LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA

En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a travs del Decreto N

175, se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio
de Sanidad y Asistencia Social, con el fin de prestar asistencia a
las personas que resultaron afectadas por las inundaciones
ocurridas en ese ao.

Pasaron 15 aos para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo

Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo
comit consultivo, estaba integrado por: la Cruz Roja de Venezuela,
la Sanidad Militar, la Gobernacin del Distrito Federal, los
Seguros Sociales (servicios mdicos), el Hospital Universitario y
dos miembros del ministerio; posteriormente, se ampli con
representantes del Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, la
Asociacin Scout de Venezuela, el Radio Club Venezolano y el
Aeroclub Caracas.

En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la

Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar
la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por
eventos naturales y/o tecnolgicos.

El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento ssmico, cuya

intensidad en la zona epicentral fue de 8.0 en la escala de Richter
y en Caracas 6.5, el cual ocasion graves daos en el Distrito
Federal y numerosas prdidas humanas; a raz de este evento se crea
el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrado por los
organismos de salud del Estado y del Distrito Federal.

Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el

Decreto Presidencial nmero 96, a travs del cual se crea un
organismo con las bases de la futura Defensa Civil como lo es el
Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL). Este organismo tena por
misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de
reparacin de los daos que pudieran ocasionar eventos en la
colectividad.

Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer

intento de crear algo parecido a Defensa Civil, por eso el 7 de
septiembre de 1971, por el Decreto Presidencial nmero 702, se crea
la Comisin Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones seran las
de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y
reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta
comisin estaba presidida por el Ministerio de Relaciones
Interiores, e integradas por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP),
Ministerio de la Defensa (MD), Ministerio de Transporte y
Comunicaciones (MTC), Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
(MSAS), Oficina Central de Coordinacin y Planificacin
(CORDIPLAN), Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector
privado.

El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N 532 Y

533. El primero modific e Decreto N 96 Y el segundo estableci
que Defensa Civil era parte integrante de la Defensa Civil Nacional
adems cre las comisiones regionales de Defensa Civil, las cuales
funcionaran en cada entidad federal.

A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se

promulg la Ley Orgnica y Defensa, la cual se refiere en el ttulo
V, artculos 27, 28, 29 y 30, a La Defensa civil y establece que el
Presidente de la Repblica, odo al Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa, dictar todas las disposiciones para regular la
organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil.

El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la

Comisin Nacional de Defensa Civil pas a formar parte del Consejo
Nacional de Seguridad y Defensa y adecu sus funciones a la
Organizacin de la Administracin Pblica Central. Sin embargo,
ante un desastre las organizaciones trabajaban en paralelo, lo cual
era totalmente ilgico. Por eso, el 3 de octubre de 1986, por
resolucin No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en escena
solamente Defensa Civil. sta reglament sus funciones y
actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del Decreto
Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta Oficial No. 36.136 de
fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el "Reglamento Parcial
No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la
Defensa Civil". El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en
Referndum Nacional, la nueva Constitucin de Venezuela, la cual en
su Captulo IV, referido a los rganos de Seguridad Ciudadana, Art.
332, establece que el Ejecutivo Nacional constituir: "una
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres", Es
o se hizo efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No.
5.557 (Extraordinaria) de fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual
se indica el "Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". A
partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por
Proteccin Civil y se establece en dicho decreto los objetivos,
misin, y funciones de la nueva organizacin.

DEFINICIONES BSICAS

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la

estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes
daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que
sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin
primaria o de emergencia para atender eficazmente sus
consecuencias. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)

DESASTRE ORIGEN NATURAL:

Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas,

infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual es derivada de
procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios
forestales, csmicos, entre otros.

DESASTRE ORIGEN ANTRPICO:

Situacin con graves daos, por la prdida significativa de

vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local; y es derivada de
acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos,
incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre otros.
EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento
cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales,
afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que
puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de
atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con Fuerza de la
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)

ESTADO DE ALARMA: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera

autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que
permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales,
con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un
fenmeno natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Organizacin Nacional de Proteccin y Administracin de Desastres, 2001).

ESTADO DE EMERGENCIA: Es la declaratoria oficial, emitida por la

primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del
Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos,
financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos
daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un
desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA:

Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la

atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas
y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA:

Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su

especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamadas a
colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria.
(Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE APOYO:

Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera

eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el
proceso de proteccin y administracin de desastres. (Decreto con
fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, 2001).