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CONSIDERANDO
II
Que a travs del mismo se busca lograr un profundo cambio en la concepcin de los
sistemas que integran la misma para permitir obtener informacin de mejor calidad para
sustentar las decisiones del nivel poltico y una administracin ms efectiva para
ejecutarlas.
III
IV
HA DICTADO
La siguiente:
Arto. 4. Definiciones. Para los efectos de esta Ley, se aplicarn las siguientes
definiciones:
p) Rentas con Destino Especfico. Son los recursos generados por las
entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General de
la Repblica, provenientes de las contribuciones, venta de bienes y
servicios, y cuyo uso se encuentra comprometido a actividades
propias de la institucin que los capta.
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Subsistema de Presupuesto
Subsistema de Tesorera
Subsistema de Crdito Pblico
Subsistema de Contabilidad Gubernamental.
Estos Sistemas se seguirn rigiendo por sus propias leyes y/o regulaciones
administrativas, sujetndose a la presente Ley en lo especficamente
dispuesto en la misma.
Arto. 15. Tipos de Presupuestos. Para los efectos previstos en la presente Ley,
entindase por:
Arto. 17. Contenido de los Presupuestos. Los presupuestos incluirn los objetivos
y polticas presupuestarias, y los ingresos y egresos previstos para el
ejercicio presupuestario. Los mismos debern reflejar todas las fuentes de
ingresos y la totalidad de los egresos con sus respectivas
desagregaciones.
Arto. 23. Publicidad y Acceso Ciudadano. Todos los tipos de presupuestos a los
que se hace referencia en el artculo 15 de la presente Ley, as como los
informes de anlisis, seguimiento y evaluacin de los mismos que se
remitan a la Asamblea Nacional, estarn a disposicin de la ciudadana a
travs de los medios informticos y de comunicacin disponibles a ms
tardar quince das despus de haber sido remitidos. Ser responsabilidad
de las mximas autoridades de cada rgano y entidad del Sector Pblico
velar por el cumplimiento de esta disposicin.
Arto. 36. Mensaje del Proyecto de Ley. El Proyecto de Ley Anual de Presupuesto
General de la Repblica que el Presidente enve a la Asamblea Nacional,
deber contener una relacin de los objetivos que se proponen alcanzar y
las explicaciones para la estimacin de los ingresos y para la determinacin
de las autorizaciones de egresos. Asimismo, deber contener las
estadsticas sobre ingresos y egresos; las fuentes de financiamiento, la
evolucin de la deuda pblica y la evolucin del balance fiscal en su
clasificacin econmica.
Arto. 42. Distribucin Administrativa del Presupuesto. Una vez publicada la Ley
Anual de Presupuesto General de la Repblica, el Poder Ejecutivo, en el
ramo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, suministrar a los
organismos y entidades presupuestados la distribucin administrativa del
Presupuesto de Egresos. La misma consistir en la presentacin
desagregada, hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y
categoras de programacin utilizadas, de los crditos contenidos en la Ley
Anual de Presupuesto General de la Repblica.
los primeros diez das del mes a travs del sistema de unidad ejecutora
como un fondo rotativo, bajo los procedimientos establecidos por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Arto. 57. Del cobro por servicios de las Instituciones Pblicas. El cobro de
cualquier tipo de servicio que se realice en las instituciones estatales antes
mencionadas deber hacerse mediante recibo fiscal y dicho cobro deber
de tener un fundamento legal para lo cual deber abocarse con el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico. Si no cumple esos requisitos, ninguna
persona est obligada a pagar dichos cobros, y los funcionarios que lo
ordenaren incurrirn en delito.
Arto. 58. Cierre. Las cuentas del Presupuesto de Ingresos y Egresos se cerrarn al
31 de diciembre de cada ao.
Asimismo, las cuentas por pagar a las que se hace mencin en el prrafo
anterior, no podrn superar el cinco por ciento de los ingresos corrientes de
enero a noviembre del ejercicio presupuestario en curso.
Arto. 69. Informe sobre los fondos del Presupuesto General de la Repblica
entregados en Administracin a Organismos Internacionales de
Carcter Gubernamental. Las entidades u organismos que, en virtud de
convenios internacionales celebrados con organismos internacionales de
carcter gubernamental, hubieren sido designados por la autoridad
suscriptora para fungir como contrapartes operativas de tales organismos,
debern requerir de los mismos los informes, debidamente auditados, que
documenten el uso correcto de los fondos que les hubieren sido entregados
en administracin.
Para tales efectos, los convenios internacionales por los que se entreguen
fondos pblicos en administracin, debern incorporar las siguientes
clusulas mnimas:
Captulo 4.
Presupuestos de los rganos y Entidades Descentralizadas por Funciones,
Entidades Descentralizadas Territoriales, Empresas del Estado, e Instituciones
Financieras del Estado y Otros rganos Autnomos del Estado dependientes del
Presupuesto General de la Repblica.
Arto. 71. mbito de Aplicacin. Quedan comprendidas en este Captulo todas las
instituciones y empresas del Sector Pblico no comprendidas en el
Presupuesto General de la Repblica.
Arto. 76. Transferencia de Excedentes a la Caja nica del Tesoro. Las entidades
reguladas por la presente Seccin, a requerimiento escrito del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, podrn efectuar transferencias de parte de sus
excedentes a la Caja nica del Tesoro con el objeto de sufragar gastos
pblicos.
Arto. 78. Informes de Ejecucin. Las entidades reguladas por la presente Seccin,
debern remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informes
trimestrales de la ejecucin financiera y fsica de sus respectivos
presupuestos ejecutados en la oportunidad sealada por dicho Ministerio.
La remisin de los informes deber realizarse por la autoridad competente
a ms tardar treinta das de finalizado el trimestre, con copia a la Comisin
de Asuntos Econmicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional,
a travs de la Direccin General de Anlisis y Seguimiento al Gasto
Pblico.
Arto. 81. Armonizacin con los Planes Nacionales. Con el objeto de optimizar el
uso de los recursos del Sector Pblico, y sin perjuicio de la autonoma
poltica, administrativa y financiera que les confiere la Constitucin Poltica
de la Repblica, las entidades descentralizadas territoriales procurarn
armonizar sus polticas y presupuestos con el Plan Nacional de Desarrollo,
el Programa Econmico-Financiero, el Marco Presupuestario de Mediano
Plazo, la Poltica de Endeudamiento y el Programa de Inversiones Pblicas.
Arto. 100. Cuenta nica del Tesoro. Son las cuentas bancarias que mantiene la
Tesorera General de la Repblica en el Banco Central de Nicaragua, y
donde se centralizarn los Ingresos y los Egresos con cargo al
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Arto. 102. Cuentas Pagadoras. Para los efectos de facilitar el pago de algunas
operaciones del Tesoro, la Tesorera General de la Repblica operar en el
Banco Central de Nicaragua y en cualquier banco del sistema financiero las
cuentas bancarias denominadas Cuentas Pagadoras, las cuales se
acreditarn con traslados de la Cuenta nica del Tesoro y se debitarn
mediante la presentacin de cheques, ttulos-valores o cualquier otro
instrumento de pago debidamente autorizado por la Tesorera General de la
Repblica, la que establecer la periodicidad y los montos que se requieran
para incrementar la disponibilidad financiera de estas cuentas.
Arto. 104. Cuentas Mixtas. Son las cuentas bancarias establecidas por la Tesorera
General de la Repblica para manejar los fondos de fuentes de
financiamiento externas, donaciones y prstamos, que queden excluidas de
la centralizacin en la Cuenta nica del Tesoro en virtud de la ley y/o
convenios internacionales vigentes a la fecha de publicacin de la presente
Ley.
Todos los pagos que se reciban, debern ser depositados en las cuentas
bancarias establecidas al efecto por la Tesorera General de la Repblica
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
De conformidad con la Ley No. 358, Ley del Servicio Exterior, las
Representaciones Diplomticas y Oficinas Consulares de la Repblica de
Nicaragua debern transferir los ingresos consulares recaudados
directamente a la cuenta designada por la Tesorera General de la
Repblica.
Arto. 109. Pagos del Servicio de Deuda Pblica. De conformidad con el artculo 58
de la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pblica, los fondos provenientes
de prstamos y emisiones de ttulos valores gubernamentales sern
depositados en la Cuenta nica del Tesoro de la Tesorera General de la
Repblica.
Dichos fondos podrn crearse por importes que no superen el cinco por
ciento (5%) del presupuesto aprobado a cada organismo o entidad durante
el ejercicio, en los grupos del clasificador de gasto autorizado.
Arto. 119. Comit Tcnico de Deuda. El Comit Tcnico de Deuda, creado por la
Ley No. 477, Ley General de Deuda Pblica, forma parte integrante del
Subsistema de Crdito Pblico, sin perjuicio de lo establecido en las
disposiciones legales contenidas en el captulo III de dicha Ley y su
Reglamento. El comit tiene funciones de consulta y asesora del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico en materia de endeudamiento pblico
interno y externo. Como tal, estar integrado y ejercer las atribuciones
establecidas en la citada Ley.
Arto. 121. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, se establecen las
siguientes definiciones:
De conformidad con el artculo 105, del Decreto No. 625, Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y sus Reformas, los rganos de
Registro y Entes Contables debern custodiar y conservar los
comprobantes antes referidos por un plazo de diez aos.
Arto. 129. Deberes. Los organismos y entidades a que hace referencia el presente
Ttulo, en la ejecucin del Subsistema de Contabilidad Gubernamental,
debern observar las siguientes disposiciones:
Arto. 132. Cierre del Movimiento Contable. Los rganos de Registro debern
efectuar un cierre de sus operaciones al trmino de cada mes y prepararn
la informacin financiero-contable requerida por la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental dentro de los plazos establecidos por sta, los
cuales no podrn exceder quince das siguientes al trmino de cada mes.
Arto. 135. Deberes Especficos de los Entes Contables. Los entes contables
debern informar y presentar anualmente sus estados financieros ante el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, los cuales debern incluir la
totalidad de sus activos, pasivos y patrimonio. La informacin patrimonial
que le corresponda al Estado ser integrada y consolidada en los estados
financieros que emita el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Arto. 138. Auditora de los Estados Contables Financieros del Sector Pblico. La
Contralora General de la Repblica deber emitir un dictamen de auditora
sobre los Estados Contables Financieros anuales consolidados del Sector
Pblico correspondientes al ejercicio presupuestario finalizado. Este
dictamen deber ser presentado a la Asamblea Nacional y al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico a ms tardar el 30 de septiembre posterior al
ejercicio presupuestario auditado.
Arto. 140. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, se aplicarn las
siguientes definiciones:
Arto. 142. Titularidad. Los bienes del dominio pblico, segn fuere cada caso,
estarn bajo la titularidad del Estado o de las entidades descentralizadas.
Los bienes del dominio privado, segn fuere cada caso, estarn bajo la
titularidad del Estado, as como de las entidades descentralizadas y/o
empresas e instituciones financieras del Estado.
Arto. 143. Ley General de Bienes del Sector Pblico. El rgimen jurdico de los
bienes del Sector Pblico ser regulado por medio de una Ley General de
Bienes del Sector Pblico. En el nterin, estos bienes se continuarn
rigiendo por las leyes especiales que los regulan.
Arto. 145. rgano Rector del Sistema de Bienes del Sector Pblico. La Direccin
de Bienes del Estado del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ser el
rgano rector del Sistema de Bienes del Sector Pblico, correspondindole
velar por el correcto desempeo del mismo.
Arto. 152. Organizacin del Sistema. El Sistema de Administracin del Servicio Civil
y de la Carrera Administrativa se organiza por medio de rganos con
diferentes funciones y niveles de responsabilidad. Tales rganos son:
Arto. 153. Rectora del Sistema. La rectora del Sistema de Servicio Civil y de la
Carrera Administrativa corresponder a la Direccin General de Funcin
Pblica quien tendr, en tal carcter, las atribuciones que le otorga la Ley
No. 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y su
Reglamento; y supletoriamente, las atribuciones que le otorga la Ley 290,
Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo,
sus reformas y reglamento.
Arto. 154. rganos de Ejecucin. Los rganos de ejecucin del Sistema de Servicio
Civil y de la Carrera Administrativa sern las instancias de Recursos
Humanos de cada organismo y entidad del Sector Pblico de conformidad
con la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa. En
tal carcter, los rganos de Ejecucin debern asegurarse de observar
estrictamente las disposiciones contenidas en dicha Ley y en regulaciones
administrativas dictadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a
propuesta de la Direccin General de Funcin Pblica.
Arto. 166. Objetivo y Fines. El Sistema Nacional de Inversiones Pblicas tendr los
siguientes objetivos y fines:
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Arto. 167. rganos del Sistema. Los rganos de rectora, apoyo, y ejecucin del
Sistema Nacional de Inversiones Pblicas sern los establecidos en los
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Arto. 171. Aval Tcnico. Todo proyecto de inversin deber registrarse en el Banco
de Proyectos y, antes de iniciar su ejecucin, deber contar con un aval
tcnico del rgano Rector del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas,
justificando la conveniencia de su ejecucin.
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Arto. 175. Banco de Proyectos. Es el registro oficial nico de todas las iniciativas de
inversin del Sector Pblico en las distintas etapas del ciclo de proyectos,
incluyendo las ideas de proyectos, aquellos en etapa de estudio de
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preinversin, los que han iniciado gestin de ingresos, los que inician o
iniciaron su ejecucin, y los que han finalizado su ejecucin y se
encuentran en la fase de operacin.
Arto. 176. Responsabilidad. Toda persona natural que dirija o ejecute funciones
pblicas, est o no comprendida por la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y
de la Carrera Administrativa, ser personalmente responsable por la
violacin de la presente Ley y las regulaciones administrativas que se
dicten para darle cumplimiento a la misma, sea por dolo, abuso, negligencia
u omisin en el ejercicio del cargo.
Arto. 181. Deber de Informar. A efectos de facilitar el ejercicio del control externo
que le corresponde a la Contralora General de la Repblica conforme a la
Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes, todo procedimiento
administrativo que se hubiere conducido contra un servidor pblico infractor
deber ser informado a la referida entidad de control, por la autoridad
sancionadora, para los fines propios de su funcin.
Arto. 185. Obligacin de Adoptar los Sistemas Contables. Todas las instituciones
y rganos comprendidos en el alcance de la presente Ley debern adoptar
los sistemas contables que suministre el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a travs de la Direccin General de Presupuesto, con la finalidad de
uniformarlos con la Administracin Central. Los nuevos sistemas contables
debern adoptarse a partir del primero de enero del ao siguiente a la
puesta en vigencia de la presente Ley.
Refrmense los artculos 15 y 20 de la Ley No. 476, Ley del Servicio Civil y
de la Carrera Administrativa, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No.
235, del 11 de diciembre de 2003, los que se leern as:
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Arto. 15. rganos del Servicio Civil. Son rganos del Servicio Civil los
siguientes:
Arto. 191. Publicaciones. Las publicaciones, a las que se refiere la presente Ley,
estarn disponibles en la pgina Web del Ministerio de Hacienda y Crdito
Publico a travs de la Internet, a ms tardar quince das despus de su
remisin oficial al organismo correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de lo
establecido en las leyes de la materia que rigen la publicacin en La
Gaceta, Diario Oficial.
Arto. 192. Orden Pblico. La presente Ley es de orden pblico y deroga cualquier
otra disposicin que se le oponga.