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Informe Final
I. Resumen Ejecutivo 3
II. Metodología 4
Anexo Metodológico 39
Factor Expansión 45
2
I.- Resumen Ejecutivo
De acuerdo a los resultados arrojados por esta encuesta a empresas implementada por la
OIT, los efectos del terremoto sobre el empleo y el tejido productivo en las comunas
más afectadas entre la VI y la IX Región, sin duda, son complejos y heterogéneos.
Existen daños diferenciados según territorio, rama de actividad económica, tamaño de
empresa, situación previa al terremoto y momento del tiempo.
Las comunas costeras, especialmente de la Región del Bío Bío, son quienes han
experimentado el mayor nivel de daño. En cambio las comunas catastradas en la VI y
IX región parecen no haber sufrido efectos negativos de consideración en el empleo en
el corto plazo.
Además, sólo 1 de cada 3 empresas que mantiene deuda no tendrá problemas para
repagar los créditos normalmente, por tanto predominan los casos con dificultades.
Las empresas encuestadas y los distintos actores entrevistados solicitan con urgencia
que se repare la infraestructura dañada y que se entreguen bonos y subsidios para apoyar
el proceso de reconstrucción y para ayudar a quienes demorarán más tiempo en retomar
sus actividades. En un mediano y largo plazo, se demanda medidas que ayuden a
reactivar las actividades económicas deprimidas, construir nueva infraestructura con
altos estándares de calidad y generación de políticas crediticias favorables. Sin
embargo, uno de los elementos centrales demandados por las personas encuestadas, es
que las medidas, programas y políticas implementadas en el proceso de reconstrucción
incorporen una mayor participación de las organizaciones locales territoriales, sociales y
productivas.
3
Finalmente, se espera que a partir del último trimestre del año, se observe una
recuperación del empleo en las zonas más afectadas, revirtiendo progresivamente los
efectos del terremoto. Sin embargo, resulta fundamental monitorear la calidad de los
empleos, ya que sin duda, la catástrofe ha generado mayores complicaciones en algunos
sectores productivos y algunos territorios, afectando la capacidad de invertir, pagar
deudas y mejorar las condiciones laborales de muchas empresas.
II.- Metodología
Durante los meses de abril y mayo, la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
desplegó un trabajo en terreno, cuyo objetivo fue medir el impacto del terremoto de
fines de febrero de 2010 sobre el empleo en cuatro regiones del país: La Región del
Libertador Bernardo O’Higgins, la Región del Maule, la Región del Bío Bío y la Región
de La Araucanía.
1
Para mayores antecedentes ver Anexo Metodológico.
4
• Panorama Región del Libertador
Total
Región del Libertador Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(4 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -650 -1.702 -2.352
Creados 593 2.094 2.687
Neto -57 392 335
Hombres
Región del Libertador Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(4 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -361 -886 -1.247
Creados 580 2.094 2.674
Neto 219 1.208 1.427
Mujeres
Región del Libertador Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(4 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -289 -816 -1.105
Creados 13 0 13
Neto -276 -816 -1.092
2
La proyección OIT preliminar había arrojado una estimación de 4.611 empleos perdidos, para las 4
comunas bajo análisis, por tanto, y tal como se había explicitado en el Informe de Avance de mayo, las
proyecciones preliminares presentan una sobreestimación para la VI Región.
5
Por otra parte, el 53% de los empleos perdidos en la Región corresponde a hombres y el
47% a mujeres. Por el contrario el 99% de los empleos creados son captados por los
hombres. Al agregar los empleos perdidos y creados, el neto, nos indica que mientras
los hombres presentan más empleos creados que perdidos, las mujeres básicamente sólo
pierden empleos.
Los resultados arrojados por la encuesta a empresas coinciden plenamente con las
conclusiones de las entrevistas a informantes clave. En general, en la Región del
Libertador, no se observan despidos masivos, debido a una menor afectación del
terremoto en el empleo y a las características propias de la fuerza de trabajo, asociada a
mayor temporalidad e informalidad. En general, se señala que las microempresas y los
negocios familiares asociados a la Agricultura y el Comercio fueron los más afectados,
además de la Pesca Artesanal en la zona de Bucalemu en la comuna de Paredones.
Total
Región del Maule Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(15 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -12.891 -24.537 -37.428
Creados 1.503 10.995 12.498
Neto -11.388 -13.542 -24.930
En la VII región se perdieron 37.428 puestos de trabajo y se crearon 12.498, vale decir,
en términos netos en las 15 comunas catastradas (Cauquenes, Pelluhue, Chanco,
Vichuquén, Licantén, Constitución, Curepto, Maule, Sagrada Familia, Talca, Curicó,
Linares, Río Claro, Pencahue y Parral) se estima una pérdida de 24.930 empleos de
acuerdo a los resultados de la encuesta a empresas.3
Las empresas de mayor tamaño son las que concentran la creación de empleo
principalmente, vinculados al sector Forestal y Construcción. Los empleos perdidos, se
concentran en Agricultura e Industria asociada y Comercio para las empresas de más de
20 trabajadores. En cambio en las empresas de menor tamaño, los negocios vinculados
al Turismo (Hoteles y Restaurantes) y Comercio son quienes arrojan mayor número de
empleos perdidos.
Hombres
Región del Maule Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(15 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -5.728 -8.776 -14.504
Creados 1.123 9.365 10.488
Neto -4.605 589 -4.016
3
La proyección OIT preliminar había arrojado una estimación de 23.189 empleos perdidos, para las 15
comunas bajo análisis, por tanto se experimenta un buen ajuste en las estimaciones preliminares en la VII
Región.
6
Mujeres
Región del Maule Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(15 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -7.163 -15.761 -22.924
Creados 380 1.630 2.010
Neto -6.783 -14.131 -20.914
Los resultados arrojados por la encuesta a empresas coinciden a nivel general con las
conclusiones de las entrevistas a informantes clave. En general, en la Región del Maule,
se observan importantes despidos, pero sólo una parte de ellos se asocia al terremoto,
ya que el resto, principalmente vinculado a la Agricultura, tiene que ver con la rotación
propia de la estacionalidad que presenta este tipo de empleo y se relaciona con el fin de
temporada. En general, se señala que las pequeñas empresas asociadas a la Agricultura,
Turismo y el Comercio fueron las más afectadas y que los problemas de desempleo
vinculados al terremoto, podrían acentuarse cuando comience el siguiente ciclo agrícola.
Total
Región del Bío Bío Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(13 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -23.876 -22.378 -46.254
Creados 1.634 4.262 5.896
Neto -22.242 -18.116 -40.358
En la VIII región se perdieron 46.254 puestos de trabajo y se crearon 5.896, vale decir,
en términos netos en las 13 comunas catastradas (Arauco, Concepción, Cobquecura,
Coronel, Hualpén, Lebu, Lota, Penco, San Pedro de la Paz, Talcahuano, Tomé, Tirúa y
Trehuaco) se estima una pérdida de 40.358 empleos de acuerdo a los resultados de la
encuesta a empresas.4
Las empresas de mayor tamaño son las que concentran la creación de empleo
principalmente, vinculados al sector Construcción y al Comercio. Los empleos perdidos
se concentran en Industria, Comercio, Construcción y sector Forestal y en menor
medida para las empresas de más de 20 trabajadores. En cambio en las empresas de
menor tamaño, los negocios vinculados a la Pesca Extractiva, Servicios y Turismo
4
La proyección OIT preliminar había arrojado una estimación de 21.780 empleos perdidos, para las 13
comunas bajo análisis, por tanto se experimenta una subestimación para la VIII Región en relación a los
resultados arrojados por la encuesta de empresas.
7
(Hoteles y Restaurantes) y Comercio son las que arrojan mayor número de empleos
perdidos.
Hombres
Región del Bío Bío Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(13 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -13.453 -16.296 -29.749
Creados 1.008 4.015 5.023
Neto -12.445 -12.281 -24.726
Mujeres
Región del Bío Bío Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(13 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -10.423 -6.082 -16.505
Creados 626 247 873
Neto -9.797 -5.835 -15.632
Los resultados arrojados por la encuesta a empresas coinciden plenamente con las
conclusiones de las entrevistas a informantes clave. En general, en la Región del Bío
Bío, se observan despidos significativos vinculados directamente al terremoto, y es la
zona más afectada del país. En general, se señala que los daños a la Pesca Artesanal e
Industrial afectan al Comercio, Turismo y Servicios y que las empresas de menor
tamaño son las más afectadas. No obstante también se reconoce daño en las empresas
medianas y grandes del parque industrial.
Total
Región de la Araucanía Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(9 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -814 -2.268 -3.082
Creados 461 394 855
Neto -353 -1.874 -2.227
8
Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra, Renaico y Nueva Imperial) se estima una pérdida
de 2.227 empleos de acuerdo a los resultados de la encuesta a empresas.5
Hombres
Región de la Araucanía Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(9 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -284 -1.934 -2.218
Creados 418 171 589
Neto 134 -1.763 -1.629
Mujeres
Región de la Araucanía Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
Total
(9 Comunas) trabajadores trabajadores
Perdidos -530 -334 -864
Creados 43 223 266
Neto -487 -111 -598
Los resultados arrojados por la encuesta a empresas coinciden plenamente con las
conclusiones de las entrevistas a informantes clave. En general, en la Región de la
Araucanía, no se observan despidos masivos, debido a una menor afectación del
terremoto en el empleo. En general, se señala que las microempresas y los negocios
familiares asociados a la Silvicultura, Agricultura y el Comercio fueron los más
afectados. En el caso de la Silvicultura, el impacto del terremoto en la VIII Región y los
daños en el sector forestal, explican parte de los empleos perdidos netos, debido al
escaso poder comprador de materias primas de las empresas forestales del Bío Bío.
5
La proyección OIT preliminar había arrojado una estimación de 1.820 empleos perdidos, para las 9
comunas bajo análisis, por tanto se experimenta un buen ajuste en las estimaciones preliminares.
9
• Panorama 41 Comunas
Total
Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
41 Comunas trabajadores trabajadores
Total
6
La proyección OIT preliminar había arrojado una estimación de 51.400 empleos perdidos, para las 41
comunas bajo análisis, por tanto se experimenta una subestimación, en relación a los resultados arrojados
por la encuesta de empresas. No obstante, dado que en la VI región los empleos perdidos estimados
preliminarmente fueron 27.337, y se reconoció una sobreestimación en el informe de avance, el resultado
final de más de 90 mil empleos perdidos estimados originalmente, debería ser muy cercano a la
estimación de las 4 regiones completas, si se extrapolaran los resultados de las encuestas a las comunas
no catastradas en esta investigación.
7
Según la Nueva Encuesta de Empleo implementada por el INE, para el trimestre Febrero-Abril 2010, los
ocupados en el sector Pesca entre la VI y IX Región, fue de 12.435 personas.
10
41 Comunas
EMPLEOS PERDIDOS
Rama Menos de 20 20 y más trabajadores Total
Agricultura 509 1,3% 9.417 18,5% 9.926 11,2%
Forestal 948 2,5% 2.983 5,9% 3.931 4,4%
Pesca 2.635 6,9% 1.147 2,3% 3.782 4,2%
Industria Alimenticia 1.668 4,4% 11.212 22,0% 12.879 14,5%
Industria No Alimenticia 3.073 8,0% 1.468 2,9% 4.541 5,1%
Comercio al por Mayor y Menor 14.809 38,7% 8.884 17,5% 23.693 26,5%
Hoteles y Restaurantes 9.989 26,1% 3.216 6,3% 13.205 14,8%
Transporte y Comunicaciones 950 2,5% 1.816 3,6% 2.766 3,1%
Servicios Financieros y Empresariales 159 0,4% 2.518 4,9% 2.677 3,0%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 3.362 8,8% 413 0,8% 3.776 4,2%
Construcción 129 0,3% 7.810 15,3% 7.939 9,0%
Total 38.231 100,0% 50.885 100,0% 89.116 100,0%
EMPLEOS CREADOS
Rama Menos de 20 20 y más trabajadores Total
Agricultura 432 10,3% 1.043 5,9% 1.475 6,7%
Forestal 651 15,5% 6.638 37,4% 7.289 33,3%
Pesca 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Industria Alimenticia 157 3,7% 1.444 8,1% 1.601 7,3%
Industria No Alimenticia 243 5,8% 590 3,3% 833 3,8%
Comercio al por Mayor y Menor 432 10,3% 2.766 15,6% 3.198 14,6%
Hoteles y Restaurantes 252 6,0% 342 1,9% 594 2,7%
Transporte y Comunicaciones 410 9,8% 27 0,2% 437 2,0%
Servicios Financieros y Empresariales 368 8,8% 252 1,4% 620 2,8%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 547 13,1% 538 3,0% 1.086 4,9%
Construcción 698 16,7% 4.104 23,1% 4.802 21,9%
Total 4.191 100,0% 17.745 100,0% 21.936 100,0%
Hombres
Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
41 Comunas trabajadores trabajadores
Total
11
Mujeres
Empresas menos de 20 Empresas 20 y más
41 Comunas trabajadores trabajadores
Total
Entre las empresas que constataron pérdida de empleos después del terremoto, el 33%
contestó que la causa principal fue el despido de trabajadores, el 27% indicó que la
pérdida total o parcial de su negocio fue la causa central (corresponde a empresas que
no entregaron mayores detalles en la encuesta o no pudieron ser encuestadas de manera
regular), un 11% atribuyó los despidos al término de la temporada, por tanto, no
existiría relación con el terremoto. Además un 10% de las empresas encuestadas redujo
su planta de trabajadores por suspensión temporal, un 7% por término de contrato,
renuncia o retiro voluntario, un 2% debido a personas damnificadas, un 1,7% debido a
fallecimiento o personas heridas con licencia y el resto por otras razones.
Otra 9,0%
12
III.3.- Indicadores de Actividad
Según tamaño de empresa, las microempresas y las empresas unipersonales son las que
se han visto más afectadas. De hecho, 4 de cada 10 empresas que tienen entre 2 y 9
trabajadores operan parcialmente o no están en operaciones.
Según territorio, en la Región del Bío Bío es donde se observa el mayor porcentaje de
empresas fuera de operaciones (1 de cada 4 empresas) y en La Araucanía 9 de cada 10
empresas está operando normalmente. Las comunas que presentan más de un 30% de
sus empresas detenidas son Constitución, Chanco y Pelluhue en el Maule y Cobquecura,
Arauco, Talcahuano, Tomé y Trehuaco en la VIII Región.
13
¿Actualmente, se encuentra Región
en operaciones su empresa
o negocio? VI VII VIII IX
Si 67,4% 70,7% 46,9% 91,9%
Parcialmente 24,6% 17,2% 29,0% 4,8%
No 8,0% 12,1% 24,2% 3,3%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
• Ventas
Mientras, el 16% de las empresas encuestadas no han reducido su nivel de ventas luego
del terremoto, en cambio 1 de cada 4 empresas ha disminuido sus ventas en más del
75%.
14
Según tamaño de empresa, las pequeñas y las empresas unipersonales son quienes se
han visto más afectadas. De hecho, 3 de cada 10 empresas que tienen entre 2 y 9
trabajadores disminuyeron sus ventas en más del 75%. En el caso de las empresas
medianas y grandes, que tienen más de 50 trabajadores, más del 50% no vio afectadas
sus ventas.
Tamaño Empresa
Rango Reducción Ventas Entre 2 y 9 Entre 10 y 49 50 y más
Unipersonales
Trabajadores Trabajadores trabajadores
0% 4,4% 22,4% 40,4% 52,2%
1- 25% 14,4% 10,2% 14,8% 10,4%
26- 50% 42,4% 30,4% 27,9% 27,6%
51- 75% 12,9% 7,7% 5,2% 1,5%
Más de 75% 25,9% 29,3% 11,7% 8,2%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que han disminuido sus ventas en más del 75%. En cambio en
La Araucanía, sólo el 6% de las empresas encuestadas se encuentra en igual situación.
Las comunas que presentan más de un 40% de sus empresas en donde las ventas han
bajado en más de un 75% son Constitución, Chanco, Licantén, Río Claro, Vichuquén y
Pelluhue en el Maule y Cobquecura, Arauco, Tirúa, Tomé y Trehuaco en la VIII
Región.8
8
En Talcahuano, se registran un considerable número de encuestas a empresas en donde no se
contestaron varias preguntas debido a que se detectó pérdida total, sin embargo, es altamente probable
que sus ventas se hayan reducido en un 100%.
15
Rango Reducción Ventas (Empresas Unipesonales)
Variación en el Empleo Más de
0% 1- 25% 26- 50% 51- 75% Total
75%
Pérdida de Empleo 0,0% 1,3% 3,3% 0,8% 94,6% 100,0%
Mantención 5,6% 19,2% 48,4% 13,3% 13,4% 100,0%
• Producción
16
Rango Reducción Producción
Rama Más de
0% 1- 25% 26- 50% 51- 75% Total
75%
Agricultura 13,3% 7,1% 19,9% 4,7% 55,0% 100,0%
Forestal 35,6% 10,0% 27,8% 6,7% 20,0% 100,0%
Pesca 8,6% 0,0% 3,4% 1,7% 86,2% 100,0%
Industria Alimenticia 40,3% 9,7% 27,0% 7,2% 15,8% 100,0%
Industria No Alimenticia 32,2% 11,3% 29,6% 9,6% 17,4% 100,0%
Comercio 43,9% 11,0% 23,7% 6,1% 15,3% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 31,2% 7,0% 15,6% 6,4% 39,8% 100,0%
Transporte y Comunicaciones 36,2% 7,2% 34,8% 5,8% 15,9% 100,0%
Servicios Finacieros y Empresariales 45,6% 8,8% 31,6% 3,5% 10,5% 100,0%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 32,3% 10,3% 32,7% 7,2% 17,5% 100,0%
Construcción 30,8% 11,5% 38,5% 7,7% 11,5% 100,0%
Según tamaño de empresa, las pequeñas y las empresas unipersonales son las que se han
visto más afectadas. De hecho, 3 de cada 10 empresas que tienen entre 2 y 9
trabajadores disminuyeron su producción en más del 75%. En el caso de las empresas
medianas y grandes, que tienen más de 50 trabajadores, cerca del 55% no vio afectada
su nivel de producción.
Tamaño Empresa
Rango Reducción
Entre 2 y 9 Entre 10 y 49 50 y más
Producción Unipersonales
Trabajadores Trabajadores trabajadores
0% 28,7% 38,4% 48,8% 54,3%
Entre 1% y 25% 9,4% 9,5% 9,6% 4,8%
Entre 26% y 50% 28,6% 16,1% 23,8% 26,7%
Entre 51% y 75% 7,8% 5,0% 3,6% 5,7%
Más de 76% 25,5% 31,1% 14,2% 8,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que han disminuido su producción en más del 75%. En cambio,
en La Araucanía sólo el 3% de las empresas encuestadas se encuentra en igual situación.
Las comunas que presentan más de un 35% de sus empresas en donde la producción ha
bajado en más de un 75% son Cauquenes, Constitución, Curepto, Chanco, Licantén, Río
Claro, Talca, Vichuquén y Pelluhue en el Maule y Cobquecura, Arauco, Penco, Tomé y
Trehuaco en la VIII Región.9
9
En Talcahuano, se registran un considerable número de encuestas a empresas en donde no se
contestaron varias preguntas debido a que se detectó pérdida total, sin embargo, es altamente probable
que su producción se haya reducido en un 100%.
17
III.5.- Pago de Salarios y Cotizaciones
• Salarios
Al observar los datos según rama de actividad, se destaca que los sectores que han
presentando mayores problemas para pagar salarios son Pesca, Hoteles y Restaurantes e
Industria Alimenticia.
Tamaño Empresa
¿Han tenido problemas para pagar los
Entre 2 y 9 Entre 10 y 49 50 y más
salarios después del terremoto?
Trabajadores Trabajadores trabajadores
Si 32,0% 16,4% 4,8%
No 68,0% 83,6% 95,2%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que han presentado problemas para pagar salarios. En cambio
en la VI Región sólo el 10% de las empresas encuestadas se encuentra en igual
situación. Las comunas que presentan más de un 40% de sus empresas con dificultades
18
para pagar los salarios de los trabajadores son Constitución, Chanco, Sagrada Familia y
Pelluhue en el Maule y Cobquecura, Lota, Penco, Talcahuano, Tirúa, Tomé y Trehuaco
en la VIII Región
• Cotizaciones
El 19% de las empresas encuestadas declaran haber tenido problemas para pagar las
cotizaciones previsionales después del terremoto. Este valor es menor que el porcentaje
de empresas que ha tenido dificultades para pagar salarios (26%), lo cual podría
explicarse debido a que algunas empresas de la muestra no tendrían contrato escriturado
para sus trabajadores (asalariados sin contrato de trabajo) y porque esta pregunta fue
contestada por menos empresas en comparación a la pregunta relacionada con los
salarios.
Al observar los datos según rama de actividad, se destaca que los sectores que han
presentando mayores problemas para pagar las cotizaciones previsionales son Pesca,
Hoteles y Restaurantes e Industria Alimenticia.
19
¿Han tenido problemas para pagar las
cotizaciones previsionales?
Rama Sí, pero ya
Si No desde antes Total
del desastre
Agricultura 13,1% 86,9% 0,0% 100,0%
Forestal 9,3% 86,7% 4,0% 100,0%
Pesca 91,3% 8,7% 0,0% 100,0%
Industria Alimenticia 24,1% 73,1% 2,8% 100,0%
Industria No Alimenticia 14,5% 85,5% 0,0% 100,0%
Comercio 16,6% 82,0% 1,5% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 25,8% 73,2% 1,0% 100,0%
Transporte y Comunicaciones 16,9% 83,1% 0,0% 100,0%
Servicios Finacieros y Empresariales 9,1% 89,1% 1,8% 100,0%
Servicios Comunales, Sociales y Personales 15,1% 81,9% 3,0% 100,0%
Construcción 17,1% 82,9% 0,0% 100,0%
Según tamaño de empresa, son las microempresas (entre 2 y 9 trabajadores) las que
presentan mayores dificultades para pagar las cotizaciones previsionales después del
terremoto. De hecho, en este grupo, prácticamente 1 de cada 4 empresas ha tenido
problemas. En cambio en las empresas de más de 50 trabajadores sólo el 8% se
encuentra en igual condición.
Tamaño Empresa
¿Han tenido problemas para pagar las
cotizaciones previsionales? Entre 2 y 9 Entre 10 y 49 50 y más
Trabajadores Trabajadores trabajadores
Si 22,3% 13,0% 7,6%
No 76,1% 85,4% 91,7%
Sí, pero ya desde antes del desastre 1,6% 1,6% 0,7%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que han presentado problemas para pagar las cotizaciones
previsionales, en cambio en la VI Región, sólo el 5% de las empresas encuestadas se
encuentra en igual situación. Las comunas que presentan más de un 30% de sus
empresas con dificultades para pagar las cotizaciones previsionales de los trabajadores
son Constitución, Chanco, Río Claro, Vichuquén, Sagrada Familia y Pelluhue en el
Maule y Cobquecura, Coronel, Penco, Talcahuano, Tirúa, Tomé y Trehuaco en la VIII
Región.
20
Sí, pero ya
¿Han tenido problemas para pagar las
Si No desde antes del
cotizaciones previsionales?
desastre
VI Región 5,0% 92,1% 2,9%
VII Región 25,5% 72,7% 1,7%
VIII Región 21,5% 76,9% 1,6%
IX Región 9,8% 89,9% 0,3%
Total 18,9% 79,7% 1,5%
Al observar los datos por rama de actividad económica, se puede concluir que los
sectores que presentan peores perspectivas para retomar su situación existente con
anterioridad al terremoto, corresponde a Pesca, Hoteles y Restaurantes, Agricultura y
Servicios Comunales, Sociales y Personales.
21
¿Cuándo prevé que reanudará totalmente las operaciones de su empresa
o negocio?
Rama
En menos En menos En menos En más de 6
Nunca Total
de un mes de 3 meses de 6 meses meses
Agricultura 6,7% 8,9% 11,1% 68,9% 4,4% 100,0%
Forestal 20,6% 23,5% 11,8% 35,3% 8,8% 100,0%
Pesca 5,7% 3,5% 5,0% 82,3% 3,5% 100,0%
Industria Alimenticia 17,1% 24,4% 9,8% 44,7% 4,1% 100,0%
Industria No Alimenticia 27,7% 27,7% 12,0% 26,5% 6,0% 100,0%
Comercio 14,8% 20,9% 14,8% 39,2% 10,3% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 5,0% 7,5% 8,0% 69,0% 10,5% 100,0%
Transporte y
12,5% 34,4% 12,5% 34,4% 6,3% 100,0%
Comunicaciones
Servicios Finacieros y
13,6% 36,4% 18,2% 31,8% 0,0% 100,0%
Empresariales
Servicios Comunales,
3,8% 21,5% 15,2% 45,6% 13,9% 100,0%
Sociales y Personales
Construcción 11,1% 44,4% 11,1% 22,2% 11,1% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que han presentado problemas para reanudar normalmente sus
operaciones, aunque en la VI Región, si bien sólo 3 de cada 10 empresas no está
operando normalmente, la mitad de ellas sólo podría volver a funcionar en más de 6
meses o nunca. Las comunas que presentan más de un 60% de sus empresas afectadas
con dificultades para volver a reanudar sus operaciones normalmente en los próximos 6
meses son: Chanco, Licantén, Linares, Maule Vichuquén, Talca y Pelluhue en el Maule,
Arauco, Cobquecura, Lota, Penco, Talcahuano, Tomé y Trehuaco en la VIII Región y
Traiguén en la IX Región.
22
¿Cuándo prevé que reanudará totalmente las operaciones de su
empresa o negocio?
Región
En menos de En menos de 3 En menos de En más de
Nunca
un mes meses 6 meses 6 meses
VI 9,6% 23,4% 17,0% 47,9% 2,1%
VII 11,4% 14,1% 11,6% 51,3% 11,6%
VIII 12,8% 18,0% 9,6% 52,3% 7,3%
IX 15,0% 33,3% 18,3% 33,3% 0,0%
Total 12,1% 17,7% 11,4% 50,6% 8,2%
Variación en el Empleo
¿Actualmente, se encuentra en
operaciones su empresa o
Pérdida de Creación de
negocio? Mantención
Empleo Empleo
Si 22,4% 89,4% 90,6%
Parcialmente 24,1% 6,9% 6,6%
No 53,6% 3,7% 2,8%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Variación en el Empleo
¿Cuándo prevé que reanudará
totalmente las operaciones de su
Pérdida de Creación de
empresa o negocio? Mantención
Empleo Empleo
En menos de un mes 7,0% 17,2% 18,2%
En menos de 3 meses 12,0% 26,4% 18,2%
En menos de 6 meses 8,6% 13,6% 36,4%
En más de 6 meses 64,5% 42,1% 27,3%
Nunca 7,9% 0,7% 0,0%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Finalmente, se puede concluir que aquellas empresas encuestadas que redujeron sus
ventas y su producción en más de un 75% son las que más se demorarán en reanudar sus
operaciones, tal como se puede apreciar en los dos cuadros siguientes.
23
¿Cuándo prevé que Rango Reducción Ventas
reanudará totalmente las
0% 1- 25% 26- 50% 51- 75% Más de 75%
operaciones de su empresa o
En menos de un mes 23,4% 21,9% 14,4% 23,4% 9,1%
En menos de 3 meses 31,9% 25,0% 28,9% 23,4% 9,3%
En menos de 6 meses 12,8% 15,6% 16,4% 15,0% 9,1%
En más de 6 meses 31,9% 35,9% 39,7% 36,4% 65,5%
Nunca 0,0% 1,6% 0,6% 1,9% 7,0%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Mantener la planta de
2% trabajo actual bajo las
10%
mismas condiciones
Mantener, disminuyendo
10% las jornadas y/o salarios
1% Recontratar trabajadores
Contratar nuevos
trabajadores
77% Despedir
Ante la pregunta, ¿qué espera para los próximos meses respecto a su planta de
trabajadores?, prácticamente 3 de cada 4 empresas “no unipersonales” encuestadas
contestaron que proyectan mantener su planta de trabajo actual bajo las mismas
condiciones. En este grupo se incluyen aquellas empresas que ya realizaron ajustes en
términos de empleo después del terremoto. Específicamente casi un 12% de las que
manifiesta que su planta de trabajo actual sin cambios, despidió trabajadores luego de
ocurrido la catástrofe.
24
Sólo un 1,4% espera mantener su actual planta, pero disminuyendo jornadas de trabajo
o salarios, grupo que corresponde principalmente tanto a quienes despidieron personas,
como a quienes mantuvieron su planta después del terremoto del 27 de febrero.
Por otra parte, el 10% las empresas espera recontratar trabajadores en los próximos
meses, considerando que más del 96% corresponde a quienes despidieron trabajadores
después del terremoto y sólo un 4% espera recontratar personas que había despedido
con anterioridad a la catástrofe.
Además, otro 10% de las empresas encuestadas, espera contratar nuevos trabajadores en
los próximos meses. Un tercio de estas empresas habían despedido personal después del
terremoto, la mitad había mantenido su planta y el resto había contratado trabajadores
luego de la catástrofe.
Por último, sólo el 2% de las empresas espera despedir trabajadores en los próximos
meses. Entre ellas, 7 de cada 10 corresponde a empresas que habían mantenido su planta
o contratado más personas. Por lo tanto, se puede concluir que en los próximos meses
debería predomine una tendencia al alza del empleo (más allá de los factores
estacionales).
Según rama de actividad económica, los sectores que esperan recontratar trabajadores
durante los próximos meses son Hoteles y Restaurantes y Pesca fundamentalmente. En
la Construcción, sector Forestal, Comercio, Agricultura e Industria no Alimenticia se
proyecta la contratación de nuevos trabajadores. Por otra parte la Agricultura e
Industria Alimenticia (en parte asociado a la dinámica temporal de estas actividades),
Transporte y Comunicaciones y Servicios Financieros y Empresariales es donde se
proyecta un mayor porcentaje de despidos.
25
¿Qué espera para los próximos meses respecto a su planta de trabajadores?
Mantener la
Rama planta de Mantener,
Contratar
trabajo actual disminuyendo Recontratar
nuevos Despedir Total
bajo las las jornadas y/o trabajadores
trabajadores
mismas salarios
condiciones
Agricultura 74,2% 1,6% 3,2% 16,1% 4,8% 100,0%
Forestal 75,6% 1,3% 6,4% 15,4% 1,3% 100,0%
Pesca 76,9% 0,0% 15,4% 7,7% 0,0% 100,0%
Industria Alimenticia 80,6% 0,7% 7,6% 7,6% 3,5% 100,0%
Industria No Alimenticia 78,0% 2,7% 6,0% 11,3% 2,0% 100,0%
Comercio 83,3% 1,1% 4,4% 10,2% 0,9% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 61,2% 2,4% 27,6% 7,0% 1,7% 100,0%
Transporte y
83,8% 0,0% 7,5% 3,8% 5,0% 100,0%
Comunicaciones
Servicios Finacieros y
71,4% 0,0% 5,4% 16,1% 7,1% 100,0%
Empresariales
Servicios Comunales,
84,4% 1,2% 5,4% 7,8% 1,2% 100,0%
Sociales y Personales
Construcción 62,9% 2,9% 8,6% 25,7% 0,0% 100,0%
Según territorio, en las regiones del Maule y Bío Bío es donde se observa el mayor
porcentaje de empresas que esperan recontratar trabajadores durante los próximos
meses. Por otro lado, aunque en ambas regiones también se observa que más del 10% de
las empresas pretenden contratar nuevos trabajadores, es en la VI Región donde se
alcanza el mayor valor, llegando a casi 20%, lo cual podría estar asociado en parte a
fenómenos de carácter estacional, propios de esta zona.
26
Al mismo tiempo, en esta región, es donde se observan los mayores porcentajes de
establecimientos que proyectan mantener la planta de trabajadores disminuyendo la
jornada laboral o los salarios o despedir definitivamente.
La IX Región, sin duda, es el territorio que presenta mayor estabilidad para los
próximos meses.
Las comunas en donde se observan los mayores porcentajes de empresas que esperan
recontratar trabajadores son: Constitución, Licantén y Vichuquén en la región del Maule
y Arauco, Cobquecura, Lota, Tomé y Tirúa en la VIII Región.
Las comunas en donde se observa más de un 20% de empresas que esperan contratar
nuevos trabajadores son: Paredones y Pumanque en la VI Región, Curicó, Linares y
Pencahue en la región del Maule y Hualpén y San Pedro de la Paz en la VIII Región.
Mantener la
VariaciónEmpleo Mantener,
planta de Contratar
disminuyendo las Recontratar
trabajo actual nuevos Despedir Total
jornadas y/o trabajadores
bajo las mismas trabajadores
salarios
condiciones
27
IV.3.- Dificultades por Endeudamiento
Sólo 1 de cada 3 empresas que mantenía una deuda antes el terremoto, después de la
catástrofe no tendrá problemas para pagar la misma normalmente. En cambio, un 20%
de las empresas declara que no puede seguir cancelando su deuda hasta que se
restablezcan sus operaciones.
1,7%
19,4% 33,3% No afecta su capacidad de pago
Afecta parcialmente
45,5%
Según rama de actividad económica, los sectores que presentan mayores dificultades
para continuar pagando su deuda son: Pesca, Agricultura, Hoteles y Restaurantes y
Servicios Comunales, Sociales y Personales.
28
Según tamaño, son las empresas unipersonales y aquellas que tienen entre 2 y 9
trabajadores quienes presentan mayores inconvenientes para pagar su deuda, a
diferencia de las empresas medinas y grandes, en donde sólo 1 de cada 4 tiene algún
tipo de dificultad.
Las empresas localizadas en la VII y VIII Región son las que presentan mayores
problemas para pagar sus deudas. No obstante en la Región de la Araucanía también se
observan altos niveles de dificultad, ya que prácticamente 6 de cada 10 empresas tienen
algún grado de dificultad para cumplir con el pago de la deuda vinculada al desarrollo
de su negocio.
Las comunas en donde se observa más de un 20% de empresas que no pueden seguir
respondiendo en el pago de su deuda hasta que se restablezcan sus operaciones o nunca,
son: Constitución, Curepto, Curicó, Pelluhue, Sagrada Familia, Río Claro y Pencahue
en la región del Maule, Cobquecura Hualpén, Talcahuano, Tomé, Tirúa y Trehuaco en
la VIII Región y Carahue, Saavedra y Traiguén en la Región de la Araucanía.
29
En el caso que Ud., mantenga una deuda Variación en el Empleo
vinculada al desarrollo de su empresa o Pérdida de Creación de
Mantención Total
negocio, la actual contingencia: Empleo Empleo
No afecta su capacidad de pago 20,5% 37,5% 58,5% 33,3%
Afecta parcialmente 42,3% 43,6% 37,8% 45,5%
No puede seguir respondiendo hasta que se
32,2% 17,9% 3,7% 19,4%
restablezcan las operaciones
No podrá responder nunca 5,0% 1,0% 0,0% 1,7%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
IV.4 Síntesis
En resumen, las comunas de la VII y especialmente la VIII Región, son las que han
experimentado el mayor nivel de afectación tras el terremoto. En cambio las comunas
catastradas en la VI y IX región parecen no haber sufrido efectos negativos de
consideración en el empleo en el corto plazo.
La mitad de las empresas que no está operando normalmente, considera que reanudará
sus operaciones en más de 6 meses y un 10 % que no lo hará nunca. Esto significa que
sólo a partir del mes de octubre próximo deberían comenzar a reanudarse sus
actividades. Además, 2 de cada 3 empresas que mantiene deuda presenta algún tipo de
problema para pagarla de acuerdo a las condiciones previas al terremoto
La encuesta estima que se registró una pérdida neta de 67 mil empleos, concentrados en
las regiones VII y VIII principalmente. El 60% de la pérdida neta de empleos
corresponde a mujeres, con alta participación de las empresas de menor tamaño.
Finalmente, se espera que a partir del último trimestre del año, comience a observarse
una recuperación del empleo en las zonas más afectadas, revirtiendo los efectos del
terremoto, sin embargo, es necesario destacar que algunas empresas que han mantenido
su planta, presentan dificultades para pagar sus deudas, reanudar sus operaciones y
pagar los salarios, por tanto requerirán de apoyo en forma prolongada. En este sentido,
resulta fundamental monitorear la calidad de los empleos que no se perdieron y el
potencial impacto de despidos futuros en sectores que pudiesen comportarse con rezago,
ya que sin duda, la catástrofe ha generado mayores complicaciones en algunos sectores
productivos y algunas comunas, especialmente en la VIII región.
30
V.- Demandas y Recomendaciones de Política Pública
En este capítulo se resumen las principales demandas y recomendaciones de política
pública que las empresas encuestadas y los actores entrevistados han formulado.
• Corto Plazo
Cuando se les pregunta a las empresas encuestadas, ¿cuáles son las medidas más
urgentes que considera fundamental para poder recuperar su empresa o negocio?, las
respuestas abiertas obtenidas fueron codificadas según los siguientes grandes conceptos:
f) Otras: Incluye respuestas tales como Arreglar las viviendas de los trabajadores;
Información sobre las leyes laborales; Apoyo psicológico a los trabajadores;
Apoyo en alimentos para los trabajadores mientras vuelven a trabajar,
Eliminación de plagas que llegaron tras el terremoto; Mayor resguardo policial,
entre otras.
31
En este sentido, la mitad de las empresas encuestadas consideró que lo más importante
en el corto plazo es recuperar la infraestructura dañada y/o la entrega de subsidios y
bonos por parte del Gobierno para la contratación de trabajadores y para solventar parte
de los gastos que implica la primera fase de reconstrucción.
Corto Plazo
Recuperación de la Infraestructura
25,5%
dañada
Otras 6,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
32
¿Cuáles son las medidas más urgentes que considera fundamental para poder
recuperar su empresa o negocio?
Entrega de
Rama Reanudación Subsidios y
Recuperación de Medidas para
Apoyo de los Bonos y
la Infraestructura la reactivación Otras Total
Crediticio Servicios Aumento de
dañada económica
Básicos Programas de
Empleo
Agricultura 38,6% 10,6% 7,6% 24,2% 11,4% 7,6% 100,0%
Forestal 22,1% 19,5% 6,5% 19,5% 24,7% 7,8% 100,0%
Pesca 26,5% 14,2% 1,2% 53,1% 2,5% 2,5% 100,0%
Industria Alimenticia 23,4% 19,8% 3,6% 29,4% 16,8% 7,1% 100,0%
Industria No Alimenticia 27,9% 13,2% 6,6% 16,9% 22,1% 13,2% 100,0%
Comercio 20,6% 17,5% 7,0% 21,2% 28,0% 5,6% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 39,6% 14,7% 3,8% 15,5% 20,4% 6,0% 100,0%
Transporte y
25,8% 10,6% 10,6% 15,2% 30,3% 7,6% 100,0%
Comunicaciones
Servicios Finacieros y
14,0% 6,0% 14,0% 14,0% 42,0% 10,0% 100,0%
Empresariales
Servicios Comunales,
18,5% 19,9% 8,2% 28,8% 17,1% 7,5% 100,0%
Sociales y Personales
Construcción 12,0% 8,0% 4,0% 28,0% 44,0% 4,0% 100,0%
Al observar los datos por tamaño de empresa, se puede concluir que son las
microempresas y las iniciativas de carácter unipersonal quienes más demandan la
entrega rápida de Subsidios, Bonos y cupos de Empleo para la reconstrucción y el
apoyo crediticio. Las empresas medianas y grandes (más de 50 trabajadores) focalizan
sus demandas en la recuperación de la infraestructura dañada y en la aplicación de
medidas para reactivar la actividad económica.
33
¿Cuáles son las medidas más urgentes que Región
considera fundamental para poder recuperar
su empresa o negocio? VI VII VIII IX
Recuperación de la Infraestructura dañada 44,4% 17,1% 25,2% 21,1%
Apoyo crediticio 8,2% 35,5% 9,1% 23,8%
Reanudación de los Servicios Básicos 7,4% 1,3% 9,4% 0,7%
Entrega de Subsidios y Bonos y Aumento de
11,1% 25,3% 26,7% 25,1%
Programas de Empleo
Medidas para la reactivación económica 25,1% 15,8% 21,6% 26,3%
Otras 3,7% 4,9% 8,1% 2,9%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Variación en el Empleo
¿Cuáles son las medidas más urgentes que
considera fundamental para poder recuperar su
Pérdida de Creación
empresa o negocio? Mantención
Empleo de Empleo
• Largo Plazo
Cuando se les pregunta a las empresas encuestadas, ¿cuáles son las medidas de más
largo plazo que considera fundamental para poder reactivar su empresa o negocio?, las
respuestas abiertas obtenidas fueron codificadas según los siguientes grandes conceptos:
34
la zona; Crear proyectos de turismo en la zona; Información a turistas para que
se sientan seguros en la zona; Buscar nuevas fuentes de aprovisionamiento, entre
otras.
Largo Plazo
Capacitaciones 6,4%
Otras 7,4%
10%
20%
30%
40%
50%
0%
35
terremoto. Por otro lado, en la Industria, el sector Forestal y en Servicios Comunales,
Sociales y Personales aparece un mayor porcentaje de respuestas bajo el concepto de
apoyo crediticio. Por último, en esta última rama y en Agricultura es donde más énfasis
se coloca en el tema de Capacitación.
Sin duda, la demanda que más se repite en el largo plazo es la aplicación de medidas
para reactivar las distintas actividades económicas, fundamentalmente en el Comercio,
Transporte y Comunicaciones, Industria Alimenticia y no Alimenticia y Servicios
Financieros y Empresariales.
¿Cuáles son las medidas de más largo plazo que considera fundamental para
poder reactivar su empresa o negocio?
Rama
Medidas para la Reparar y
Apoyo
reactivación económica Construir Capacitaciones Otras Total
crediticio
(Fomento Productivo) Infraestructura
Agricultura 39,1% 26,6% 17,2% 16,4% 0,8% 100,0%
Forestal 41,2% 13,7% 23,5% 7,8% 13,7% 100,0%
Pesca 20,0% 55,2% 17,6% 5,6% 1,6% 100,0%
Industria Alimenticia 43,3% 15,4% 27,4% 6,3% 7,7% 100,0%
Industria No Alimenticia 46,5% 11,6% 30,3% 3,9% 7,7% 100,0%
Comercio 47,1% 19,2% 20,7% 5,2% 7,9% 100,0%
Hoteles y Restaurantes 34,0% 42,1% 19,1% 1,4% 3,3% 100,0%
Transporte y
51,9% 19,2% 13,5% 3,8% 11,5% 100,0%
Comunicaciones
Servicios Finacieros y
47,4% 10,5% 7,9% 5,3% 28,9% 100,0%
Empresariales
Servicios Comunales,
31,2% 19,7% 24,2% 14,0% 10,8% 100,0%
Sociales y Personales
Construcción 40,9% 22,7% 18,2% 0,0% 18,2% 100,0%
Al observar los datos por tamaño de empresa, se puede concluir que son las
microempresas y las iniciativas de carácter unipersonal quienes más demandan el apoyo
crediticio y capacitaciones. No obstante, la demanda principal para 4 de cada 10
empresas, independiente del número de trabajadores es la aplicación de medidas para
reactivar las distintas actividades económicas.
Tamaño Empresa
¿Cuáles son las medidas de más largo
plazo que considera fundamental para
poder reactivar su empresa o negocio? Unipersonales Entre 2 y 9 Entre 10 y 49 50 y más
Trabajadores Trabajadores Trabajadores
36
dañada, en tanto en la VII región el apoyo crediticio se transforma en la demanda
central de las empresas. En la IX región, es donde más se solicitan las capacitaciones.
Variación en el Empleo
¿Cuáles son las medidas de más largo plazo que
considera fundamental para poder reactivar su
empresa o negocio? Pérdida de Creación
Mantención
Empleo de Empleo
Medidas para la reactivación económica (Fomento
34,2% 42,8% 41,7%
Productivo)
Reparar y Construir Infraestructura 40,0% 17,3% 25,0%
Apoyo crediticio 17,1% 23,5% 19,4%
Capacitaciones 5,2% 7,3% 2,8%
Otras 3,5% 9,1% 11,1%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Finalmente, se puede destacar que existe bastante coincidencia entre los resultados
arrojados por la encuesta a empresas y las entrevistas a los informantes claves.
Específicamente, los Municipios, Inspecciones del Trabajo y otros servicios públicos,
Sindicatos, Gremios Empresariales y Organizaciones Sociales y Productivas de las 41
comunas catastradas recomiendan:
37
- Mayor descentralización en el uso y disposición de recursos y en la
aplicación de políticas públicas para la reconstrucción. Se demanda un
proceso de Reconstrucción con Participación, ya que los actores han
realizado varias propuestas, pero estiman que las mismas han sido
consideradas marginalmente. Esta demanda fue mencionada
especialmente por Municipios y organizaciones sociales y productivas.
38
Anexo Metodológico
Cuadro 1
El paso siguiente fue realizar el supuesto de que las empresas que facturan ventas por
menos de 5.000 UF al año, en promedio son empresas de menor tamaño. Por tanto, se
separó la muestra en dos estratos: i) Las empresas que tienen menos de 20 trabajadores
y trabajadoras se aproximó a aquellas que venden menos de 5.000 UF al año (hasta
primer rango pequeña empresa) y ii) Las empresas que tienen 20 o más trabajadores y
trabajadoras se las consideró como aquellas que venden más de 5.000 UF al año.
Por tanto, en base al universo de empresas “con ventas” para el año 2008 de las 41
comunas presentes en el estudio, se calculó un valor muestral para cada una de ellas, de
acuerdo a los siguientes criterios:
39
Cuadro 2
De esta forma, se utilizó un esquema en base al cual, mientras menor fuese el universo
de empresas en una comuna mayor será el porcentaje de empresas que se necesitará
encuestar para conseguir representatividad. Por ejemplo, de acuerdo al cuadro anterior,
si en una comuna el SII registra 5 mil empresas con ventas, entonces el tamaño muestral
o “n” muestral deberá ser el 2,8% de la población (“N” comunal).
40
Cuadro 3
Tamaño
Comuna N p1 N1 p2 N2 n n1 n2
Muestral
** n = Número de empresas a encuestar; n1 = número de empresas con menos de 20 trabajadores a encuestar; n2 = número de empresas con 20 y
más trabajadores a encuestar.
41
De acuerdo al cuadro anterior, por ejemplo, en Tomé, el SII registró 1.750 empresas con
ventas, de las cuales un 95% facturó menos de 5.000 UF al año, lo que equivale a 1.663
empresas. Dado que esta comuna, se ubica en el rango entre 1.850 y 1.501 empresas,
para calcular el “n” muestral se le aplicó un factor de 5,5%, lo que equivale a 96
encuestas. Luego, aplicando los factores p1 y p2, que permiten estratificar la muestra
(95% y 5% en el caso de Tomé), los valores n1 (empresas con menos de 20
trabajadores) y n2 (empresas con 20 y más trabajadores), serán de 91 y 5 encuestas
respectivamente.10
El paso final, consistió en la selección de las empresas solicitadas por la muestra. Aquí
se registró la mayor complejidad, ya que no se contó con un listado exhaustivo de
empresas por comuna. Como sustituto se utilizó el registro de patentes municipales
facilitado por alcaldes y otros listados de empresas proporcionados por algunos
servicios y programas. En el caso de la información proporcionada por el SII, sólo se
contó con una lista innominada de empresas según tamaño o según rama de actividad,
pero no según tamaño y rama al mismo tiempo, por tanto se decidió estratificar sólo por
tamaño, según los supuestos antes mencionados.
Se utilizaron dos instrumentos para aplicar la encuesta a empresas: uno para aquellas
empresas unipersonales y que también permite cubrir a algún sector del trabajo informal
y otra para las empresas de 2 o más trabajadores y trabajadoras.11
Por ello, es importante destacar que esta encuesta a empresas no contiene todos los
elementos metodológicos y los estándares habituales utilizados por el Instituto Nacional
de Estadística, sino que más bien, se trata de un instrumento rápido, que intenta ser lo
más representativo posible, intentando salvaguardar las diversas complejidades
existentes.
10
En algunas ocasiones los valores de n1 y n2 no suman exactamente “n”, ya que se realizan
aproximaciones según un decimal.
11
Para revisar ambos instrumentos, consultar Anexo adjunto.
42
comunas, se pudo aplicar un número de encuestas superior al planificado, lo cual
permite una mayor representatividad de los resultados. El total de encuestas aplicadas
fue de 4.150.
Cuadro 4
43
La composición final de la muestra, también permite describir la distribución de las
empresas encuestadas según la definición convencional utilizada para el tamaño de
empresa según número de trabajadores y que servirá de referencia para presentar los
resultados en este informe (con excepción del apartado de empleos perdidos). En este
sentido, se identifican a los siguientes grupos:
Gráfico 1
Entre 2 y 9
Trabajadores
32%
Empresas
Unipersonales
54%
Entre 10 y 49
10%
50 y más
4%
44
Gráfico 2
8,0% Comercio
Hoteles y Restaurantes
Transportes y Comunicaciones
Otras
42,0% Servicios Comunales, Sociales y Personales
• Factor de Expansión
A través del procesamiento de las encuestas a empresas, se pudo estimar con mayor
precisión el número de empleos perdidos a causa del terremoto. Para ello, se debe
utilizar un factor para expandir los datos de la muestra a la población total. Suponiendo
que cada empresa seleccionada en cada estrato (tamaño de empresa), tiene la misma
probabilidad de ser seleccionada en la muestra, se definirá el factor de expansión ij,
como el inverso de la probabilidad de selección de una empresa de una comuna i, dentro
del estrato j.
De esta forma, si tomamos el ejemplo de Angol, podemos observar que dado que se
hicieron 89 encuestas a empresas de menos de 20 trabajadores, y que el universo total
de este tipo de empresas en la comuna es de 1.889, la probabilidad de selección es
89/1.889, por tanto el factor de expansión a aplicar es de 1..889/89 = 21,2. Vale decir,
cada encuesta se representa a si misma y a 20,2 empresas más correspondiente a sus
mismo estrato.
Por otro lado, el factor de expansión para las empresas de 20 o más trabajadores, será el
inverso de 25/164 =6,6. En donde 25 corresponde al total de encuestas aplicadas y 164
al universo de empresas para este estrato respectivamente.
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