LEGISLAO PERTINENTE

REFORMA DA EDUCAO PROFISSIONAL

1. Constituio Federal

2. Emenda Constitucional n 14

3. Medida Provisria n 1.549-28

4. Lei n 9.394/96

5. Lei n 9.424/96

6. Decreto n 2.208/97

7. Portaria n 646/97

8. resoluo CNE n 2/97

9. Portaria n 1.005/97

10 Portaria Interministerial n 1.018/97

11. Lei n 8.948/94

12. Decreto 2.406/97

13. Portaria n 2.267/97

CONSTITUIO FEDERAL, COM A INCORPORAO DA EMENDA 14

Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto

Seo I - Da Educao

Art.205 A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvol-
vimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.

Art 206 0 ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios

I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o

saber;

III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e coexistncia de

instituies publicas e privadas de ensino:

IV - gratuidade do ensino publico em estabelecimentos oficiais.

V - valorizao dos profissionais do ensino, garantindo, na forma da lei planos de

carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado regime jurdico
nico para todas as instituies mantidas pela Unio:

Vl - gesto democrtica do ensino publico, na forma da lei

VII - garantia de padro de qualidade.

Art 207 As universidades gozam de autonomia didtico-cientifica, administrativa e

de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao principio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.

Art. 208 O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de

I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta

gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;

II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito:

III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,

preferencialmente na rede regular de ensino;

IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade:

 V - acesso aos nveis mais elevados de ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;

Vl - oferta de ensino noturno regular adequado as condies do educando;

VII - atendimento ao educando no ensino fundamental atravs de programas

suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade.

1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo:

2 O no-oferecimento do ensino-obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta

irregular importa responsabilidade da autoridade competente;

3 Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental .

fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.

Art.209 ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes

condies:

I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;

II- autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

Art.210 Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira

a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsti cos,
nacionais e regionais.

1" O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios

normais das escolas pblicas de ensino fundamental

2 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,

assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem.

Art.211 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em

regime de colaborao seus sistemas de ensino.

1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e dos Territrios, financiar as

instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro
mnimo de qualidade de ensino, mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios

2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao

infantil

3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino

fundamental e mdio.
 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e Municpios
definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio.

Art.212 A Unio aplicar anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino.

1 A parcela de arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao

Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no
considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a
transferir.

2 Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero

considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados
na forma do art.213

3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento

das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao

4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos

no art.208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e
outros recursos oramentrios.

5 O ensino fundamental publico ter como fonte adicional de financia mento a

contribuiao social do salrio-educao recolhida pelas empresas, na forma da lei.

Art.213 Os recursos pblicos sero destinados s escolas publicas, podendo ser

dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:

I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em

educao:

II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,

filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas
atividades.

1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de

estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede
pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a
investir prioritariamente na expanso de sue rede na localidade.

2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio

financeiro do Poder Publico

Art.214 A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual,

visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e a
integrao das aes do Poder Publico que conduzam a:

I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar.
III - melhoria da qualidade de ensino:
 IV - formao para o trabalho.
V - promoo humanstica, cientifica e tecnolgica do Pais.

ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS

COM A INCORPORAO DA EMENDA 14

Art.60 Nos dez primeiros anos da promulgao desta Emenda, os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos de sessenta por cento dos
recursos a que se refere o caput do art.212 da Constituio Federal, manuteno e ao
desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalizao
de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio.

1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os Estados e seus

Municpios a ser concretizada com parte dos recursos definidos neste artigo, na forma do
disposto no art.211 da Constituio Federal, assegurada mediante a criao, no mbito
de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, de natureza contbil.

2 O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por, pelo menos,

quinze por cento dos recursos a que se referem os arts.l55, inciso ll; 158, inciso IV, e 159,
inciso I, alneas a e b, e inciso II, da Constituio Federal, e ser distribudo entre cada
Estado e seus municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos nas respectivas redes
de ensino fundamental.

3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o pargrafo

1 sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por aluno no alcanar o
mnimo definido nacionalmente.

4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ajustaro progressi -

vamente, em um prazo de cinco anos, suas contribuies ao Fundo, de forma a garantir
um valor por aluno correspondente a um padro mnimo de qualidade de ensino, definido
nacionalmente.

5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos de cada Fundo
referido no pargrafo 1 ser destinada ao pagamento dos professores do ensino
fundamental em efetivo exerccio no magistrio.

6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na manuteno e no

desenvolvimento do ensino fundamental, inclusive na complementao a que se refere o
pargrafo 3, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se
refere o caput'' do art.212 da Constituio Federal.

7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de

seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como a forma de clculo do valor mnimo
nacional por aluno.
 EMENDA CONSTITUCIONAL N 14, DE 1996

Modifica os arts. 34, 208, 211 e 212 da Constituio

Federal, e d nova redao ao art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art.

60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:

Art. 1 acrescentada no inciso VII do art. 34 da Constituio Federal, a alnea e,

com a seguinte redao:

"e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,

compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino."

Art. 2 E dada nova redao aos incisos I e II do art. 208 da Constituio Federal, nos
seguintes termos:

"I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta

gratuita para todos os que a ele no tiverem acesso na idade prpria;

II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;"

Art. 3 dada nova redao aos 1 e 2 do art. 211 da Constituio Federal e nele
so inseridos mais dois pargrafos, passando a ter a seguinte redao:

"Art. 211. (...)

1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as

instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais
e padro mnimo de qualidade do ensino, mediante assistncia tcnica e financeira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.

2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao

infantil.

3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental

e mdio.

4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios

definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio."

Art. 4 dada nova redao ao 5 do art. 212 da Constituio Federal nos

seguintes termos:

" 5 0 ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a

contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas, na forma da lei."
 Art. 5 alterado o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e nele
so inseridos novos pargrafos, passando o artigo a ter a seguinte redao:

"Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgao desta emenda, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos de sessenta por cento dos
recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal, manuteno e ao
desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalizao
de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio.

1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os Estados e seus

Municpios a ser concretizada com parte dos recursos definidos neste artigo, na forma do
disposto no art. 211 da Constituio Federal, assegurada mediante criao, no mbito
de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, de natureza contbil.

2. O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por, pelo menos, quinze
por cento dos recursos a que se referem os arts. 155, inciso II; 158, inciso IV; e 159,
inciso I, alneas a e b; e inciso II, da Constituio Federal, e ser distribudo entre cada
Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos nas respectivas redes
de ensino fundamental.

3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o 1 sempre

que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por aluno no alcanar o mnimo
definido nacionalmente.

4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ajustaro

progressivamente, em um prazo de cinco anos, suas contribuies ao Fundo, de forma a
garantir um valor por aluno correspondente a um padro mnimo de qualidade de ensino,
definido nacionalmente.

5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos de cada Fundo
referido no 1 ser destinada ao pagamento dos professores do ensino fundamental em
efetivo exerccio no magistrio.

6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na manuteno e no

desenvolvimento do ensino fundamental, inclusive na complementao a que se refere o
3, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se refere o
caput do art. 212 da Constituio Federal.

7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de

seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como sobre a forma de clculo do valor
mnimo nacional por aluno."

Art. 6 Esta emenda entra em vigor a primeiro de janeiro do ano subsequente ao de

sua promulgao.

Braslia, 12 de setembro de 1996.

A MESA DA CMARA DOS DEPUTADOS: Lus Eduardo, PresidenteRonaldo

Perim, 1 Vice-Presidente - Beto Mansur, 2 Vice-Presidente - Wilson Campos, 1
Secretrio - Leopoldo Bessone, 2 Secretrio - Benedito Domingos, 3 Secretrio - Joo
Henrique, 4 Secretrio.
 A MESA DO SENADO FEDERAL: Jos Sarney, PresidenteTeotonio Vilela Filho, 1
Vice-Presidente - Jlio Campos, 2 Vice-Presidente - Odacir Soares, 1 Secretrio -
Renan Calheiros, 2 Secretrio - Ernandes Amorim, 4 Secretrio - Eduardo Suplicy,
Suplente de Secretrio.
DO 13-9-96

Relator da Proposta de Emenda Constitucional no Senado

Senador LCIO ALCNTARA

REDAO ORIGINAL

Art. 208:
Art. 208 (...)
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio.

Art. 211:

"Art. 211. (...)

1 A Unio organizar e financiar o sistema federal de ensino e o dos Territrios,

e prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento
prioritrio escolaridade obrigatria.

2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e pr-escolar."

Art. 212:

"Art. 212 (...)

5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a

contribuio social do salrio-educao, recolhida, na forma da lei, pelas empresas, que
dela podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental de seus empregados
e dependentes."

ADCT, Art. 60:

"Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgao da Constituio, o Poder Pblico
desenvolver esforos, com a mobilizao de todos os setores organizados da sociedade
e com a aplicao de, pelo menos, cinqenta por cento dos recursos a que se refere o
art. 212 da Constituio, para eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino
fundamental.

Pargrafo nico. Em igual prazo, as universidades pblicas descentralizaro suas

atividades, de modo a estender suas unidades de ensino superior s cidades de maior
densidade populacional."