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PBLICA?
ENTRE LAS PRINCIPALES DEFICIENCIAS QUE LIMITAN LA CAPACIDAD
DEL ESTADO PARA PROVEER BIENES Y SERVICIOS DE CALIDAD
ESTN:
QUE LAS ENTIDADES PBLICAS EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO CUENTEN CON OBJETIVOS CLAROS, MEDIBLES, ALCANZABLES Y
1. ACORDES CON LAS POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES.
QUE EL ESTADO DISPONGA, ASIGNE Y EJECUTE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES PARA FINANCIAR LOS RESULTADOS QUE
2. LOS CIUDADANOS ESPERAN Y VALORAN.
REDEFINIR A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES EN CONCORDANCIA CON
3. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN.
IMPLEMENTAR LA GESTIN POR PROCESOS Y PROMOVER LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA EN TODAS LAS ENTIDADES PBLICAS.
4.
ASEGURAR LA PROFESIONALIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA A FIN DE CONTAR CON FUNCIONARIOS Y SERVIDORES IDNEOS PARA
5. EL PUESTO Y LAS FUNCIONES QUE DESEMPEAN.
DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO INTEGRADO AL SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN
7. DE LA GESTIN PBLICA, QUE PERMITA OBTENER LECCIONES DE LOS XITOS Y FRACASOS Y VISIBILICE MEJORES PRCTICAS DE
GESTIN.
PROMOVER EL GOBIERNO ELECTRNICO A TRAVS DEL USO INTENSIVO DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
8. (TIC) COMO HERRAMIENTAS DE SOPORTE PARA LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS Y PARA LA CONSOLIDACIN DEL GOBIERNO
ABIERTO.
PROMOVER, APOYAR Y PARTICIPAR EN ESPACIOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA OPTIMIZAR LAS CADENAS DE
10. VALOR Y MULTIPLICAR LA CAPACIDAD DE SERVICIO DEL ESTADO EN BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS.
ARTICULAR LAS POLTICAS PBLICAS NACIONALES Y SECTORIALES, Y ASEGURAR QUE ESTAS SE ANALICEN, DISEEN, APRUEBEN,
11. IMPLEMENTEN, EVALEN Y MEJOREN PROMOVIENDO EL DEBATE Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
FOMENTAR MECANISMOS DE ARTICULACIN PARA LOGRAR UNA COORDINACIN EFICIENTE ENTRE LAS ENTIDADES PBLICAS DE LOS
12. TRES NIVELES DE GOBIERNO.
ARTICULAR, SIMPLIFICAR Y ACTUALIZAR LOS SISTEMAS Y PROMOVER UN FUNCIONAMIENTO QUE CONSIDERE LA HETEROGENEIDAD DE
14. LAS ENTIDADES PBLICAS EN SUS FUNCIONES, TAMAO Y CAPACIDADES. Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 7
Principios orientadores de la Poltica.
CENTRAL: UNA Una gestin en la que funcionarios pblicos calificados y motivados se preocupan
en el marco de polticas pblicas de Estado- por entender las necesidades de
GESTIN PBLICA los ciudadanos y, se organizan para satisfacerlas de la mejor manera y al
menor costo posible.
ORIENTADA
A RESULTADOS AL PILARES CENTRALES DE LA POLTICA
SERVICIO DEL Este modelo de gestin pblica orientada a resultados se sustenta en cinco pilares
CIUDADANO centrales los cuales se complementan con 3 ejes transversales:
Gobiern
o
Abierto
Gestin poe
Gobierno
Electrnico Sistema d Polticas procesosn,
informaci Pblicas, Presupuesto simplificacinto,
Servicio seguimien Planes para
administrativa Civil monitoreo, Estratgicosy
resultados y Meritocrtico evaluacin yl
Operativos Organizacinto
Articulaci gestin de
n Institucional
lnteristituci conocimien
nal
1. Polticas pblicas, planes estratgicos y operativos:
Para que el Estado acte de manera coherente y articulada debe partir por definir
objetivos claros que reflejen las prioridades del pas. A partir de ello, se deben de
dictar polticas pblicas que guarden coherencia con dichos objetivos.
Las entidades pblicas, por su parte, deben recoger los principios y lineamientos
establecidos en dichas polticas, y reflejarlos en sus planes a fin de orientar su
actuacin al logro de resultados que beneficien a los ciudadanos. De este modo el
Estado en su conjunto podr enfocar mejor sus esfuerzos y coordinar sus acciones para
servir mejor a los ciudadanos.
Por ello, busca apoyar la adopcin progresiva del Programa Presupuestal con Enfoque
de Resultados, impulsada por el Ministerio de Economa y Finanzas para todo el gasto
programable.
Las entidades pblicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestin por procesos.
Esto permitir mejorar los procesos de produccin con el fin que las entidades brinden
servicios de manera ms eficiente y eficaz y logren resultados que beneficien a los
ciudadanos.
Por ltimo, las entidades deben organizarse de manera adecuada para llevar adelante
estos procesos y alcanzar los resultados esperados en la entrega de los bienes y servicios
de su responsabilidad.
La reforma del servicio civil, iniciada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir)
se orienta a mejorar el desempeo de los servidores del Estado e beneficio de los
ciudadanos, basndose en principios de mrito e igualdad de oportunidades.
Para asegurar una gestin pblica eficiente se debe contar con un sistema que recoja,
organice y analice datos para convertirlos en informacin til y oportuna para la toma
de decisiones. Este sistema debe contar con indicadores orientados a resultados y
plazos previamente establecidos y validados con criterios que aseguren su
confiablidad y transparencia.
Adems se debe de contar con un proceso de seguimiento que verifique que las
actividades programadas estn ocurriendo conforme a lo previsto y que muestre datos
que permitan saber cun cerca estamos de alcanzar un objetivo y qu se debe ajustar en
el camino para conseguir tal objetivo.
Por ltimo, la gestin del conocimiento debe permitir identificar, analizar y compartir
el conocimiento disponible y requerido sobre la gestin y su relacin con los resultados.
De esta manera, lo que se busca es facilitar, a travs de la informacin pertinente, el
trabajo de todos los funcionarios pblicos.
Para lograr el cambio es necesario estar al tanto de qu es lo que hay que cambiar,
cmo se va a cambiar y por qu debe cambiarse. Estos son los 8 pasos para iniciar un
proceso de cambio de manera adecuada:
FORMAR UN POTENTE GRUPO DE AGENTES DEL CAMBIO: UN EQUIPO COMPUESTO POR PERSONAS INFLUYENTES EN LA ORGANIZACIN
2. QUE LIDERE EL CAMBIO.
CREAR UNA VISIN PARA EL CAMBIO: QUE SEA COMPARTIDA POR EL GRUPO DE AGENTES DEL CAMBIO Y APROPIADA POR EL
3. CONJUNTO DE LA ORGANIZACIN.
COMUNICAR LA VISIN: TANTO LA VISIN COMO LA ESTRATEGIA DE CAMBIO SE DEBEN COMUNICAR FRECUENTEMENTE Y CON FUERZA
4.
ELIMINAR LOS OBSTCULOS: DURANTE EL PROCESO ES NECESARIO EVALUAR CONSTANTEMENTE LAS BARRERAS QUE EXISTEN.
5. SIEMPRE ES PERTINENTE IDENTIFICAR A QUIENES TIENEN UNA MAYOR RESISTENCIA AL CAMBIO Y AYUDARLES A VER LOS BENEFICIOS
DE STE.
ASEGURARSE LOGROS A CORTO PLAZO: SE DEBEN CONTEMPLAR METAS A CORTO PLAZO QUE PERMITAN PRESENTAR VICTORIAS
6. RPIDAS QUE MOTIVEN Y GENEREN CONFIANZA EN EL PROCESO.
CONSTRUIR SOBRE EL CAMBIO: TENER EN MENTE EL OBJETIVO A LARGO PLAZO; DESPUS DE CADA LOGRO SE DEBE ANALIZAR
7. LOS ACIERTOS Y LOS PUNTOS POR MEJORAR. A PARTIR DE ELLO, SE ESTABLECEN NUEVAS METAS PARA APROVECHAR EL IMPULSO
OBTENIDO.
ANCLAR EL CAMBIO EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL: GARANTIZAR QUE LOS ESFUERZOS SE VEAN EN TODOS LOS ASPECTOS DE LA
8. GESTIN, INSERTNDOLOS EN LAS GESTIONES DEL DA A DA Y RESALTANDO EL XITO DE LOS PROCESOS DE CAMBIO, TANTO
INTERNA COMO EXTERNAMENTE.
IMPLEMENTACIN Los Sistemas Administrativos, por su parte, regulan la utilizacin de los recursos
en las entidades pblicas promoviendo el equilibrio entre el control y la autonoma
DE LA POLTICA necesarios para una adecuada gestin.
EL ESTADO
MODERNO
Regulan la utilizacin de
Sistemas los recursos en las
Administrativos entidades de la
administracin pblica.
Sistemas
Funcionales Responsables de
analizar, disear,
debatir, aprobar,
Gobiernos difundir, implementar,
Descentralizados monitorear, supevisar,
y Entidades controlar y evaluar las
Pblicas polticas nacionals y
en general sectoriales.
IMPLEMENTACIN La SGP-PCM debe generar un marco institucional que incentive a las entidades
pblicas a realizar mejoras en su gestin. Para ello, propone la creacin de un
DE LA sistema de gestin de iniciativas de modernizacin que permita promover las
mejores prcticas, desarrollar y difundir los instrumentos de gestin utilizados,
POLTICA DE as como los programas y proyectos que hayan generado un mayor impacto en el
bienestar del ciudadano. Asimismo, este sistema deber permitir compartir y utilizar
MODERNIZACIN el conocimiento existente para dar respuestas a las necesidades de los ciudadanos
y fortalecer las capacidades de los formuladores, en los tres niveles de gobierno,
para futuras iniciativas de modernizacin.
1
Se profundizan las acciones previstas en el Plan y sus
Etapa 3:
instrumentos. Adicionalmente, se evalan los resultados
Consolidacin de la implementacin del Plan, retroalimentando y
2016-2021 mejorando la propuesta.