77131491987

Instituto Politcnico de Setbal
Escola Superior de Cincias Empresariais
Cloud na Administrao Local
Estudo de caso
Manuel Antnio dos Santos Landum
Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau

de
MESTRE EM SISTEMAS DE INFORMAO ORGANIZACIONAIS
Orientadora: Professora Doutora Leonilde Reis

Setbal, 2012
Cloud na Administrao Local, Estudo de caso
Dedicatria
Dedico este trabalho e todo o esforo e empenhamento despendidos, a todos que
sempre me apoiaram desde o incio e acreditaram que este dia seria uma realidade.
Simultaneamente quero colocar uma frase que se enquadra perfeitamente neste Mestrado
em Sistemas de Informao Organizacionais, enfatizando simultaneamente o valor da
informao.
A nova fonte de poder no o dinheiro nas mos de poucos, mas informao nas
mos de muitos (John Lennon)
Di sser ta o | La n du m, Ma nu el An t ni o d o s Sa n to s ii
Agradecimentos
minha orientadora de Mestrado, Professora Doutora Leonilde Reis pela motivao,

disponibilidade, apoio prestado, pela confiana demonstrada ao longo deste ciclo de
estudos e pela sbia orientao ministrada na elaborao desta dissertao.
A todos os Professores, pela disponibilidade e pacincia ao longo do perodo

curricular.
Aos meus colegas de Mestrado, pela pacincia e por todo o apoio prestado ao longo
desta caminhada, onde juntos sempre fomos suplantando cada obstculo.
Ao Dr. Manuel Lopes Rocha, advogado da PLMJ, pela sua pronta disponibilidade e
pelo precioso contributo no enquadramento legal.
minha me e minha esposa, pelos momentos que ficaram privadas de estar comigo,
e pelo apoio dado, espero poder compens-las no futuro prximo.
Ao meu pai, pelos momentos que no pudemos ficar juntos e que infelizmente partiu
ainda a meio da minha Licenciatura, seguramente ficaria muito feliz por me ver concluir o
Mestrado.
Di sser ta o | La n du m, Ma nu el An t ni o d o s Sa n to s iii
ndice geral
Dedicatria .................................................................................................................................. ii
Agradecimentos.......................................................................................................................... iii
ndice geral ................................................................................................................................. iv
Figuras........................................................................................................................................ vi
Grficos ...................................................................................................................................... vi
Quadros ...................................................................................................................................... vi
Tabelas ...................................................................................................................................... vii
Lista de Siglas e Abreviaturas ................................................................................................. viii
Resumo .........................................................................................................................................x
Abstract ...................................................................................................................................... xi
1. Introduo ............................................................................................................................1
1.1. Contextualizao do tema ....................................................................................................1
1.2. Problemtica .......................................................................................................................4
1.3. Objetivos .............................................................................................................................5
1.4. Metodologia ........................................................................................................................6
1.4.1. Definio de metodologia .......................................................................................7
1.4.2. Mtodos de investigao qualitativa ........................................................................7
1.5. Estrutura da dissertao .......................................................................................................9
2. Enquadramento terico ..................................................................................................... 11
2.1. Conceito de cloud computing............................................................................................. 11
2.2. Relevncia da cloud computing ......................................................................................... 13
2.3. Evoluo histrica ............................................................................................................. 14
2.4. Mudana de paradigma ...................................................................................................... 16
2.5. Modelo de computao ...................................................................................................... 17
2.5.1. Caractersticas essenciais ...................................................................................... 18
2.5.2. Modelos de servio ............................................................................................... 19
2.5.3. Modelos de implementao ................................................................................... 23
2.6. Tecnologias complementares ............................................................................................. 26
2.6.1. Data center ........................................................................................................... 27
2.6.2. Virtualizao......................................................................................................... 29
2.6.2.1. Definio e arquitetura .................................................................................. 29
2.6.2.2. Impactos da virtualizao .............................................................................. 31
Di sser ta o | La n du m, Ma nu el An t ni o d o s Sa n to s iv
2.6.3. Green IT ............................................................................................................... 32

2.6.4. Lean IT ................................................................................................................. 36
2.6.5. Ecossistema tecnolgico ....................................................................................... 37
2.7. Enquadramento legal ......................................................................................................... 38
2.7.1. Legislao em vigor .............................................................................................. 39
2.7.2. Legislao em Portugal ......................................................................................... 40
3. Caracterizao da organizao .......................................................................................... 45
3.1. Morada .............................................................................................................................. 45
3.2. Localizao das instalaes ............................................................................................... 46
3.3. Organograma..................................................................................................................... 47
3.4. Recursos Humanos ............................................................................................................ 48
3.5. Caracterizao da atividade ............................................................................................... 48
3.6. Caracterizao dos ativos, SI/ TIC ..................................................................................... 49
4. Estudo de caso .................................................................................................................... 51
4.1. Introduo ......................................................................................................................... 51
4.2. Anlise do impacto da adoo da cloud.............................................................................. 52
4.3. Anlise de viabilidade de contratualizao de servios em cloud ........................................ 63
4.3.1. ERP do Sistema de Informao Geogrfica ........................................................... 63
4.3.2. ERP da Gesto Administrativa de Processos.......................................................... 65
4.3.3. ERP do Abastecimento de gua, Saneamento e Resduos ..................................... 66
4.3.4. Email .................................................................................................................... 66
4.3.5. Avaliao das aplicaes ....................................................................................... 67
4.3.6. Avaliao de fornecedores .................................................................................... 68
4.4. Proposta de servios em cloud ........................................................................................... 70
4.4.1. Proposta de fornecedor .......................................................................................... 70
4.4.2. Anlise custo/ benefcio ........................................................................................ 71
5. Concluses e perspetivas de trabalho futuro ..................................................................... 73
5.1. Concluses ........................................................................................................................ 73
5.2. Perspetivas de trabalho futuro ............................................................................................ 74
Referncias ................................................................................................................................. 75
Anexo .......................................................................................................................................... 84
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Figuras
Figura 1 - Modelo tradicional de custos fixos em IT .......................................................................2
Figura 2 - Novo modelo de custos variveis em IT .........................................................................3
Figura 3 - Definio de funcionamento da cloud........................................................................... 17
Figura 4 - Aplicaes do Google .................................................................................................. 20
Figura 5 - Windows Azure da Microsoft ........................................................................................ 21
Figura 6 - App engine da Google .................................................................................................. 21
Figura 7 - Amazon web services ................................................................................................... 22
Figura 8 - U.S. Department of Energy .......................................................................................... 28
Figura 9 - Dados histricos do consumo energtico em data centers ............................................. 28
Figura 10 - Componentes de um desktop ...................................................................................... 33
Figura 11 - Localizao do concelho do Barreiro .......................................................................... 45
Figura 12 - Localizao dos Paos do Concelho ........................................................................... 46
Figura 13 Localizao das instalaes do Municpio do Barreiro ............................................... 46
Figura 14 Organograma do Municpio do Barreiro .................................................................... 47
Figura 15 - Nveis de criticidade e estratgico das aplicaes ....................................................... 67
Grficos
Grfico 1 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing a nvel mundial ............................. 15
Grfico 2 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing em Portugal .................................. 16
Grfico 3 - Mercados com maior potencial de crescimento em Portugal ....................................... 31
Grfico 4 - Onde gasta a energia nos Data Centers .................................................................... 34
Grfico 5 - Comparao de Fornecedores, evoluo de custos ...................................................... 70
Quadros
Quadro 1 Proposta do mapa de pessoal para o Municpio do Barreiro (11/2008) ........................ 48
Quadro 2 - Previso dos impactos ao nvel dos RH ....................................................................... 72
Quadro 3 - Previso dos impactos ao nvel funcional .................................................................... 72
Quadro 4 - Previso dos impactos ao nvel da reduo de custos ................................................... 72
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Tabelas
Tabela 1 - As vrias maneiras de reduzir energia e custos ............................................................. 35
Tabela 2 - Fator econmico (1), Custos e tempos de implementao ............................................. 53
Tabela 3 - Fator econmico (2), Custos de manuteno, upgrades e energticos ........................... 54
Tabela 4 - Valor dos dados ........................................................................................................... 55
Tabela 5 Meio ambiente ............................................................................................................ 56
Tabela 6 Recursos no Data Center ............................................................................................. 57
Tabela 7 - Outros recursos............................................................................................................ 58
Tabela 8 - Fatores de risco, fornecedor ......................................................................................... 60
Tabela 9 - Fatores de risco, segurana dos dados, disponibilidade, fiabilidade e disaster e recover61
Tabela 10 - Enquadramento legal ................................................................................................. 62
Tabela 11 - Comparao de fornecedores ..................................................................................... 84
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Lista de Siglas e Abreviaturas

aaS as a Service
AL Administrao Local
AML rea Metropolitana de Lisboa
AP Administrao Pblica
ARPA Advanced Research Projects Agency
BPaaS Business Process as a Service
BPO Business Process Outsourcing
CC Call Center
CE Comisso Europeia
CIO Chief Information Officer
CMB Cmara Municipal do Barreiro
CNPD Comisso Nacional de Proteo de Dados
COSO Committee of Sponsoring Organizations
CRM Customer Relationship Management
CRO Chief Risk Officer
EC2 Elastic Compute Cloud
EPA The Environmental Protection Agency
ERM Enterprise Risk Management
ERP Enterprise Resource Planning
ERPGAP ERP da Gesto Administrativa de Processos
ERPSAR ERP Gesto dos Sistemas de Abastecimento de gua, Saneamento e Resduos
ERPSIG ERP do Sistema de Informao Geogrfica
ETSI European Telecommunications Standards Institute
EUA Estados Unidos da Amrica
GO-Cloud Governamental Open Cloud
IaaS Infrastructure as a Service
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
INE Instituto Nacional de Estatstica
ITaaS IT as a Service
MVaaS Managed Vdeo as a Service
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NIST National Institute of Standards and Technology

OWA Outlook Web Access
P2P peer-to-peer
PaaS Platform as a Service
PCN Plano de Continuidade do Negcio
PME Pequenas e Mdias Empresas
PoE Power Over Ethernet
PT Portugal Telecom
S3 Simple Storage System
SaaS Software as a Service
SECaaS Security as a Service
SGA Sistemas de Gesto Ambiental
SLA Service Level Agreement
SOA Service Oriented Architecture
SPSS Statistical Package for Social Sciences
STaaS Storage as a Service
TI Tecnologias de Informao
TIC Tecnologias de Informao e Comunicao
UE Unio Europeia
UPS Uninterruptible Power Supply
UTP Unshielded Twisted Pair
VaaS Video as a Service
VPN Virtual Private Network
VSaaS Video Surveillance as a Service
XaaS Everything as a Service
WAN Wide Area Network
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Resumo
O constante desenvolvimento tecnolgico proporciona rpidas mutaes ao nvel das
Tecnologias de Informao e Comunicao, no entanto considerando a atual conjuntura
socioeconmico a Administrao Pblica e, nomeadamente a Administrao Local, vivem
momentos delicados e aos Chief Information Officer exigem-se solues de baixo Capex,
mas que no descorem o objetivo principal; o aumento de produtividade, levando a que se
ponderem solues inovadoras, de rpida implementao, mas de baixo custo.
O objetivo geral desta dissertao, consiste em analisar o impacto da adoo da cloud
computing na Administrao Local, mais concretamente a migrao de aplicaes, onde se
pretende estudar uma soluo de baixo Capex, que permita simultaneamente a reduo do
Opex, sendo primordial a obteno de respostas, atravs de um estudo de caso. Para a sua
concretizao, adotou-se uma metodologia, que contempla o mtodo qualitativo, cujo
procedimento metodolgico o estudo emprico, baseado na investigao da literatura
referente ao novo paradigma da cloud, o seu modelo de computao assim como as
vantagens e desvantagens para a autarquia estudada.
Da pesquisa efetuada, concluiu-se que a mudana de paradigma, no se torna to disruptiva
pela parte tecnolgica, mas sim pela forma da sua utilizao, ou seja, a transio da
computao tradicional para um novo modelo onde o consumo de recursos
computacionais, ser realizado atravs de servios, influenciando ainda mudanas a nvel
econmico e contabilstico, onde o software e hardware passam a ser adquiridos como um
servio, sendo contabilizados, ao invs do que se passava anteriormente que eram
capitalizados no balano anual.
Foi ainda possvel concluir, que a problemtica dever ser devidamente pensada no sentido
de refletir as questes subjacentes ao nvel do enquadramento legal, segurana da
informao, interoperabilidade, entre outros aspetos considerados prementes temtica.
No estudo de caso concluiu-se a viabilidade de migrao do email para a cloud pblica, ao
invs das aplicaes core, as quais pela sua criticidade, fator estratgico, segurana e
ausncia de leis especificas no se aconselha de imediato a sua migrao.
Palavras-chave: Sistemas de Informao, Cloud computing, SaaS, PaaS, IaaS, Virtualizao
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Abstract
The constant technological development provides rapid changes at the level of Information
Technology and Communication. However considering the current socio-economic
situation and public administration, including Local Government, we are living delicate
economic moments.
Top management requires to Chief Information Officers solutions of low Capex but these
solutions cannot overcome the main organization goal: increase productivity, leading to
solutions that consider innovative and rapidly deployable but with low cost.
The overall goal of this dissertation is to analyze the impact of cloud computing adoption
in Local Government specifically the applications migration. Through a case study is it
expectable to achieve a low Capex solution, allowing both Opex reductions.
To analyze and understand cloud computing achievement, the adopted case study
methodology is a qualitative method and the methodological procedure is empirical,
research-based literature about the new cloud paradigm, its computing model as well as the
advantages and disadvantages for autarchies.
From the conducted research it was concluded that the paradigm shift it is not so
technological disruptive but it is disruptive from its use. In other words, the transition from
traditional computing to a new model (where the consumption of computing resources will
be accomplished through services) will influence changes in the economic and accounting
issues. Software and hardware will be purchased as services rather than what was
happening previously (capitalized on balance sheet).
Also, it was still possible to conclude that this thematic should be properly designed in
order to reflect the underlying issues at the level of the legal framework, information
security, interoperability, among other aspects. After case study approach it is viable to say
that autarchy could migrate email to public cloud, instead of the core applications (which
by its criticality, strategic factor, safety and absence of specific laws should not be
immediately migrated).
Keywords: Information system, Cloud computing, SaaS, PaaS, IaaS, Virtualization
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1. Introduo
Os constantes avanos tecnolgicos, tm motivado algumas mutaes ao nvel das
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), propiciando nos ltimos anos
comunidade cientfica, comunidade acadmica e sociedade em geral, um grande debate
em torno da cloud computing quer por profissionais das TIC, quer por investigadores,
segundo Buyya et al, (2011), apesar de este ser um paradigma recente na nossa sociedade.
A cloud computing, assume-se como um paradigma emergente, disruptivo e onde
surge ainda a necessidade de intensa investigao, a qual deve abranger a sua componente
tecnolgica, no descorando os modelos de negcio, sendo que a mesma agitou e
revolucionou a forma de pensar as TIC.
Apesar das muitas discusses e opinies em volta desta temtica, no existe ainda
um consenso quanto aos modelos de implementao a adotar, suas vantagens/
desvantagens, mas apesar disso, a sociedade comercial tende claramente a impelir a cloud
e a tentar vender uma soluo dita tecnologicamente mais evoluda e fivel, pintando de
azul este novo paradigma, ofuscando aos menos cautos a parte cinzenta e problemtica,
como sejam a localizao dos seus dados, como reaver os dados, a segurana ou questes
jurdicas.
Assume-se claramente que a tecnologia no ser um entrave ao desenvolvimento da
cloud, nem sua implementao dentro dos vrios modelos existentes, e que
posteriormente sero abordados, a problemtica reside na anlise, ou falta dela e a forma
como muitas organizaes tendem em acompanhar a evoluo tecnolgica sem bases
sustentadas.
1.1. Contextualizao do tema

Esta dissertao tem como objetivo, atravs de uma anlise aprofundada, dotar a
Administrao Local (AL) de um conjunto de alertas transversais a todas as autarquias,
enquadrados nas vantagens e desvantagens/ constrangimentos da cloud e que permitam aos
decisores uma consciencializao/ reflexo, acerca da colocao, dos seus dados na cloud.
Esta temtica no pode ser abordada isoladamente, pois no nos permite ter uma
ideia fivel de qualquer modelo de implementao, caindo deste modo num domnio
redutor de anlise. O enquadramento ter um mbito alargado a outras temticas
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complementares, tais como; Data Centers, Virtualizao, Green IT e Lean IT, onde
metodologicamente se pretende alm das suas definies, propagar o estudo s inter-
relaes com a cloud, analisando o funcionamento deste ecossistema tecnolgico.
Consubstanciando esta opinio est a proferida por (Hugos, 2011:120), onde o autor
afirma que na opinio dos CIOs as tendncias de mercado atuais, resultam no apenas
por causa da cloud computing, mas por causa de todas as oportunidades de consolidao
econmica impulsionadas pela virtualizao e tecnologias mais eficientes.
O estudo dever ainda revelar de forma clara e to abrangente quanto possvel as
oportunidades e constrangimentos que a cloud proporciona nos seus modelos de
implementao, assim como tambm fatores relacionados com a segurana dos dados, ou
legislao existente, entre outros.
Concludo o enquadramento da temtica, importa agora enquadr-lo no mbito da
AL, onde o atual contexto econmico e financeiro obriga a que cada dia sejam feitas
maiores restries oramentais, exigindo-se simultaneamente o aumento de produtividade.
A Administrao Pblica (AP) e nomeadamente a AL vivem momentos delicados e
aos Chief Information Officer (CIO) exigem-se solues de baixo Capex1, mas que no
descorem o objetivo principal; o aumento de produtividade, levando a que se ponderem
solues inovadoras, de rpida implementao, mas de baixo custo.
Este no um cenrio apenas da AP considerando, que atualmente a grande
oportunidade tecnolgica para as organizaes a reduo dos custos totais, tendo como
alvo os investimentos em IT, onde se procura converter os modelos de custos fixos em
modelos de custos variveis (Hugos et al., 2011:30), residindo aqui a grande diferena
entre a reduo de custos e a otimizao de custos em IT, que se demonstra a seguir.
Custo fixo da capacidade
Previso da procura de IT
Atual procura de IT
Figura 1 - Modelo tradicional de custos fixos em IT

Adaptado de: Business in the Cloud, (Hugos et al., 2011:33)
1
Capex a sigla da expresso inglesa Capital Expenditure, em portugus, despesas de capital ou investimento em bens de capital.
Na Figura 1 avaliado o modelo tradicional de custos fixos de operao em IT, onde

se pode verificar que estes custos, efetuados com base na previso da procura, raramente
correspondem prpria procura, sendo que este desfasamento implica uma grande
capacidade de investimento, por norma superior s necessidades, onde a procura pode estar
abaixo das previses e a foi feito investimento desnecessrio, ou pode estar acima das
previses e neste caso, a capacidade fica aqum das necessidades.
Seguidamente ser avaliado o novo modelo de custos variveis em IT, tomando por
base a Figura 2.
Figura 2 - Novo modelo de custos variveis em IT

Adaptado de: Business in the Cloud, (Hugos et al., 2011:33)
Na Figura 2 pode ser avaliado este novo modelo de custos variveis, onde agora
deixaram de existir custos fixos, passando apenas a existir os custos variveis, sendo que
os mesmos agora acompanham perfeitamente as necessidades da procura, no havendo a
necessidade de maiores despesas que as estritamente necessrias.
Este modelo adapta-se na perfeio filosofia da cloud, ou seja uma filosofia de pay-
per-use, onde o utilizador/ organizao apenas tem que pagar pelos recursos que usufrui e
no mais que isso.
No mbito desta dissertao e atravs de um estudo de caso, a anlise recair no
Municpio do Barreiro, onde se pretende estudar uma soluo de baixo Capex, que permita
simultaneamente a reduo do Opex2, sendo bastante relevante para o municpio que se
encontrem solues, desta natureza, onde se perceciona que a migrao de algumas
aplicaes ou processos para a cloud, poder ser uma eventual soluo.
A abordagem passar inicialmente e em conjunto com o CIO do municpio, por uma
avaliao das possveis aplicaes ou processos a migrar, seguindo-se posteriormente a
anlise de viabilidade, a qual passar pela avaliao de questes de segurana, legislao,
2
Opex a sigla da expresso inglesa Operational Expenditure, em portugus, despesas operacionais.
retorno dos dados, interoperabilidade, custos de implementao, tempo de implementao,

custos de manuteno e questes ambientais entre outras.
No final dever ser elaborada e apresentada uma proposta no sentido de acautelar os
investimentos, sendo que os mesmos s devem ser efetuados se trouxerem mais-valias ou
vantagens competitivas para a organizao.
A anlise que se pretende e a eventual soluo da cloud, encontra-se ainda alinhada,
com os resultados do estudo realizado para a AP, o qual aponta para a criao de uma
cloud governamental, incluindo mecanismos de broker entre infraestruturas de cloud
existentes no mercado, tirando partido das inovaes tecnolgicas, para ter solues de
TIC mais geis e transparentes, mais bem geridas (atravs da formalizao de acordos de
nvel de servio), com nveis de segurana mais elevados, a menores custos (GPTIC,
2011:104).
Podemos caminhar para uma soluo integrada, que resolva o problema sistemtico
dos constrangimentos, ao nvel de acessibilidades e comunicaes, propcia normalizao
de processos, reduzindo os custos tirando partido das economias de escala e aumentando a
performance e celeridade na relao da AP com os cidados.
1.2. Problemtica
Na opinio do Professor Tribolet, a problemtica das TIC na AP deve assentar em
alguns pilares mestres, como sejam, as TIC e os seres humanos; as TIC e as organizaes;
as TIC e a AP; as TIC e o poder na AP e as TIC e a mudana na AP, sendo que estes
pilares trazem o imperativo de terem que ser tomados explicitamente em considerao,
quando se pretende lidar com a problemtica das TIC na AP, como um todo (GPTIC,
2011:3).
Perante este cenrio, e como j anteriormente referido, um dos problemas a resolver
na AP a necessria reduo de custos, os quais pela ausncia de estandardizao de
processos, da unificao de comunicaes e os muitos silos de dados e aplicaes, se
tornam avultados.
Uma possvel soluo, poder passar pela transferncia de alguns servios para a
cloud, no entanto e como se trata de um novo modelo de servios, disruptivo, e ainda
pouco conhecido, ser necessrio efetuar uma anlise sua viabilidade, estudando e
ponderando as suas vantagens e desvantagens e que retorno ou mais-valias traz para a

organizao.
Estas so algumas das questes, que se pretendem abordar nesta anlise, abrindo
portas e deixando alertas, numa matria onde se nota ainda a ausncia da adaptao das leis
s novas realidades tecnolgicas, sendo ao mesmo tempo um desafio ao atual modelo
jurdico, baseado em leis locais.
Muitas perguntas carecem de resposta, a qual nem sempre ser fcil, ou seja;
questes como as levantadas por Catteddu et al. (2009) ou por Kroes (2012):
- Como posso saber, que servio estou a comprar?
- O fornecedor consegue informar-me inequivocamente, em que Pas ficam alojados

os meus dados?
- Que tipo de proteo existe para os dados da minha organizao, se os colocar na

cloud? Esto seguros?
- Qual ou quais os fornecedores em que se pode confiar? Esto certificados?
- Caso pretenda rescindir o contrato com o fornecedor, posso reaver os dados

facilmente?
- Caso o fornecedor encerre, como posso reaver os dados da minha organizao?
- Em caso de incidente, existem backups dos dados? Existe um Plano de

Continuidade do Negcio (PCN)?
Espera-se no final desta dissertao, poder obter respostas a estas e outras questes,
que decerto iro surgir no decorrer da mesma, servindo estas como auxiliar deciso, da
migrao, ou no, de servios do municpio para a cloud.
1.3. Objetivos
O objetivo geral desta dissertao consiste em analisar o impacto da adoo da cloud
computing, para tal, especificamente, ser efetuada uma reviso da literatura, o estudo do
conceito de cloud computing, a sua arquitetura, modelo de computao, mudana de
paradigma, ecossistema tecnolgico, vantagens/ desvantagens, onde ser primordial a
obteno de respostas, atravs de um estudo de caso na AL, que possibilitem tomar
decises assertivas, acerca da viabilidade de implementao ou migrao de dados para
uma cloud pblica, permitindo deste modo contribuir para o impulso no avano
tecnolgico, ou no, da AP em Portugal.
Procurar-se-o enquadrar as vantagens e os constrangimentos da cloud, sendo estes
ltimos, por norma, pouco ou nada aflorados pelos fornecedores/ vendedores deste novo
modelo, criando para o efeito os alertas necessrios que permitam aos decisores a avaliao
da magnitude do risco.
No sentido de atingir os objetivos propostos, torna-se ainda necessria a pesquisa de
estudos que permitam elucidar acerca de prticas aprendidas e que atestem a viabilidade ou
no de colocao de servios na cloud.
Avaliar a legislao em vigor, que lacunas existem, que possam dificultar o processo
ps implementao e em caso de ser necessrio agir juridicamente, devem as organizaes
ter presente os trmites da lei, ou a sua ausncia, consoante os casos.
No entanto e de forma a colmatar essa ausncia, existe j uma preocupao a nvel
Europeu, tendo sido disponibilizado um oramento inicial de 10 milhes de euros para o
estabelecimento de normas comunitrias, de contratao de servios e de segurana,
capazes de assegurar a concorrncia, segundo foi anunciado pela Vice-Presidente da
Comisso Europeia (CE), responsvel pela Agenda Digital, Kroes (2012).
Finalmente, dever ser efetuada uma anlise aos fornecedores de cloud computing,
procurando vantagens/ desvantagens, idoneidade, reputao e avaliao de preos, que
suportem a deciso.
1.4. Metodologia
Mtodo, do grego mthodos3, um caminho ou processo racional para atingir um
determinado fim, mas segundo (Myers, 1997), Um mtodo de pesquisa uma estratgia
de investigao que se move dos pressupostos subjacentes ao desenho da investigao e
recolha de dados.
Temos ento que a metodologia, de mtodo+-logia4, um conjunto de mtodos ou
regras, que tm como objetivo delinear um determinado caminho, que conduza a um
determinado fim, devendo ser entendida pelos seus destinatrios.
3
Dicionrio da Lngua Portuguesa da Porto Editora, online.
4
Dicionrio da Lngua Portuguesa da Porto Editora, online.
1.4.1. Definio de metodologia

Uma definio de metodologia diz que A conduo de determinado processo
cognitivo e/ ou de transmisso de conhecimentos, seja ele de que natureza for, exige a
obedincia a critrios de tratamento que permitam seguir uma linha inteligvel e capaz de
ser entendida por aqueles a quem os mesmos se destinam (Sousa, 1998:27). O mesmo
autor defende ainda que a metodologia/ linguagem aplicada seja adequada ao pblico a
quem a mesma se destina, sendo mais acessvel caso se trate de pblico infantil ou mais
especializada caso se trate de pblico erudito ou conhecedor da matria.
Pelo exposto, no pode ser descurada a especificidade da matria/ temtica a
investigar, onde inevitavelmente cada um distinto dos demais, determina, da parte de
quem o realiza, a prudncia necessria para no lhe aplicar processos de investigao cuja
utilizao especfica ao seu trabalho, possa conduzir a resultados inadequados, ou
adequados, mas apresentados de forma que o leitor pode no considerar credveis, pela
deficiente estruturao e descuidada forma com que so expostos (Sousa, 1998:29).
Resumindo, metodologia deve ser encarada como um conjunto de mtodos ou regras
que tm como objetivo delinear um determinado caminho que conduza a um fim, num
processo de transmisso de conhecimentos, dirigido ao pblico-alvo e entendido pelos
destinatrios, aplicando processos de investigao especficos de modo a conduzir a
resultados adequados e credveis.
Considerando, que na definio de metodologia foram abordados processos de
investigao, convm fazer a definio de investigao, que provm do latim
investigatine5, estudo ou srie de estudos aprofundados sobre determinado tema, numa
rea cientfica ou artstica; pesquisa.
Assim os mtodos de investigao podem ser classificados de diversas maneiras,
porm uma das distines mais comum entre os mtodos de pesquisa qualitativa e
quantitativa (Myers, 1997).
1.4.2. Mtodos de investigao qualitativa

O autor, Myers (1997) define ainda, que mtodos de investigao qualitativa, foram
desenvolvidos nas cincias sociais de modo a permitir aos investigadores o estudo de
fenmenos sociais e culturais, sendo que a sua motivao provm da observao e que
5
Dicionrio da lngua Portuguesa da Porto Editora, online.
estes mtodos so definidos como ajuda aos investigadores para entenderem as pessoas e
os seus contextos sociais e culturais.
Alguns exemplos desta metodologia so a ao de investigao, estudos de caso,
entre outros, sendo que a sua fonte de dados inclui a observao, entrevistas, documentos
ou textos.
Os mtodos de investigao qualitativa confinam algumas perspetivas filosficas
segundo (Guba et al. 1994 como citado em Myers, 1997), sugerem quatro paradigmas
subjacentes para a investigao qualitativa: positivismo, ps-positivismo, teoria crtica,
construtivismo e (Orlikowski e Baroudi 1991), seguindo (Chua 1986) , sugerem trs
categorias, com base na investigao subjacente epistemolgica: positivista, interpretativo
e crtico.
Acrescente-se que investigao qualitativa pode, ou no, ser interpretativa,
dependendo sempre dos pressupostos do investigador, sendo que a mesma pode ser
positivista, interpretativa ou crtica.
Segundo Myers (1997), a perspetiva positivista assumida pelos investigadores, que
adotam que a realidade objetivamente dada e pode ser descrita pelas propriedades
mensurveis, as quais so independentes do investigador e dos seus instrumentos de
observao.
Na perspetiva interpretativa, os investigadores tm como ponto de partida a
suposio de, que o acesso realidade apenas feito atravs de construes sociais, tais
como a conscincia, linguagem e significados compartilhados.
Refere ainda que na perspetiva crtica, os investigadores supem que a realidade
social se constri atravs da histria, sendo produzida e reproduzida pelas pessoas, ou seja,
a mesma passa de boca em boca atravs dos tempos.
A metodologia a adotar para este trabalho, o mtodo qualitativo, cujo procedimento
metodolgico o estudo emprico, baseado na investigao da literatura referente a este
novo paradigma da cloud computing, tecnologias complementares, aspetos legislativos
relativos cloud e outros estudos de viabilidade efetuados.
Aps a assimilao da literatura pretende-se uma abordagem a cada um destes temas,
de modo a clarificar o mais possvel, cada um por si, assim como a sua interligao, na
perspetiva de desenvolvimento terico.
1.5. Estrutura da dissertao

A dissertao est estruturada por 5 captulos e subcaptulos, por forma a possibilitar
um melhor manuseamento/ compreenso da mesma.
No Captulo 1, contempla a Introduo, onde se explanam a contextualizao do
tema, a problemtica, os objetivos e a metodologia, onde so analisados os mtodos de
investigao qualitativa.
O Enquadramento terico surge no Captulo 2, o qual contm o enquadramento
terico acerca da temtica, o conceito de cloud computing, a sua relevncia, a evoluo
histrica, a mudana de paradigma, o modelo de computao, as tecnologias
complementares e o enquadramento legal, onde se aborda a legislao em vigor e a
legislao em Portugal.
O Captulo 3 surge na continuao e abrange a Caracterizao da organizao,
mais concretamente o municpio do Barreiro, morada, organograma, recursos humanos,
caracterizao da atividade e caracterizao dos ativos SI/ TIC, os quais permitem manter
em funcionamento a estrutura da autarquia, assegurando a segurana informtica e a
continuidade do negcio.
Na sequncia destes trs captulos e concludas que esto a Introduo,
Enquadramento terico e a Caracterizao da organizao, surge o Captulo 4 com o
Estudo de caso, incidindo no municpio do Barreiro, o qual engloba uma introduo,
anlise do impacto da adoo da cloud, anlise de viabilidade de contratualizao de
servios em cloud e a proposta de servios em cloud, na sequncia da anlise a trs
fornecedores, onde aps a avaliao de vrios itens, se concluiu com a proposta de um
fornecedor, sendo ainda elaborada uma anlise custo/ benefcio, onde se incluem os
impactos previstos com a migrao do email.
As Concluses e perspetivas de trabalho futuro, surgem no Captulo 5, que
contempla uma sntese das atividades desenvolvidas ao longo da dissertao e do seu
contributo para um conhecimento aprofundado da cloud computing, as concluses retiradas
ao longo da dissertao, atravs da investigao e das vrias anlises efetuadas, seguindo-
se as perspetivas do trabalho futuro.
(Esta pgina foi intencionalmente deixada em branco)
2. Enquadramento terico
A sociedade de informao necessita cada vez mais da ubiquidade na
disponibilizao da informao, deste modo a cloud tende a propici-la, sendo uma forma
diferente de prestar e faturar servios, levantando ao mesmo tempo, novos e maiores
desafios na prestao dos mesmos.
Questes que os tradicionais Service Level Agreement (SLA), ou seja, os Contratos
de Prestao de Servios, no contemplavam, como a segurana da informao,
portabilidade e interoperabilidade entre clouds e prestadores de servios, localizao dos
dados, retorno dos dados, internacionalizao do servio, leis vigentes entre outros, so
fatores que devem ser contemplados nos novos SLAs.
Pretende-se uma abordagem ao conceito de cloud computing, evoluo desse
mesmo conceito ao longo do tempo, apesar da sua curta existncia, no entanto releva-se o
National Institute of Standards and Technology6 (NIST), onde o conceito evoluiu durante
quinze verses, sendo a sua verso final a dcima sexta, dando ainda nfase mudana de
paradigma que a cloud veio introduzir nas TIC. Abordar-se-o ainda as suas caractersticas
essenciais, os modelos de implementao da cloud e os modelos de servio, finalizando
com uma abordagem s temticas complementares.
2.1. Conceito de cloud computing

Antes da abordagem mais profunda s matrias supra referidas, comecemos por
avaliar o significado deste novo conceito, que a cloud computing, onde atualmente ainda
no existe um consenso relativamente ao mesmo, pelo que (Geelan, 2009) dizia que
Cloud Computing - o fenmeno que atualmente tem tantas definies como existem
quadrados num tabuleiro de xadrez, mas tal como foi anteriormente referido, foi o NIST
quem mais o aprofundou.
Deste modo, este instituto define que a cloud computing um modelo para permitir
a ubiquidade, conveniente, que permite um acesso rede atravs da procura para uma pool
partilhada de recursos de computao configurvel (por exemplo, redes, servidores,
6
NIST o instituto responsvel pelo desenvolvimento de normas, orientaes e requisitos mnimos, para fornecer a segurana da
informao adequada para todas as operaes da agncia e ativos, sob a responsabilidade estatutria de Federal Information Security
Management Act (FISMA).
armazenamento, aplicaes e servios) que podem ser rapidamente fornecidos e

disponveis com um esforo mnimo ou interao do fornecedor do servio " (NIST, 2011).
Entre as muitas definies existentes (Furht, 2010:3), diz-nos que a cloud
computing pode ser definida como um novo estilo de computao em que os recursos so
dinamicamente escalveis e muitas vezes virtualizados sendo fornecidos como um servio
atravs da internet.
Uma definio mais sucinta avanada pela (Gartner, 2010), afirmando que a cloud
um estilo de computao, escalvel e elstica, orientada a Tecnologias de Informao
(TI), onde os recursos so fornecidos como um servio para os clientes que utilizam
tecnologias da internet.
O gerente de marketing do Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE),
(Yu, 2011) afirma que a cloud computing, hoje, muito semelhante ao incio da internet -
uma tecnologia disruptiva e modelo de negcio que est preparado para o crescimento
explosivo e rpida transformao.
Uma definio de mais alto nvel, feita pela IDC, define a cloud como
consumidores e empresas de produtos, servios e entrega de solues disponibilizadas em
tempo real na internet (Gens, 2009).
Assim, atravs das definies dos autores anteriormente referidos, podemos verificar
que as trs primeiras tratam a cloud como um estilo de computao, enquanto Yu a define
como um modelo de negcio.
No mbito desta dissertao, entende-se que a definio que melhor se adequa ao
estudo efetuado, ser a cloud computing como uma tecnologia ubqua, um modelo de
negcio flexvel, escalvel e disruptivo, orientado s TIC e com acesso via web, sendo que
doravante dever ser assim interpretada.
Esta definio visa uma confluncia do conceito com a realidade, onde a sua
implementao na AP permitir manter os dados acessveis em todo o lugar e a qualquer
momento, ser uma disrupo com os conceitos/ tecnologias aplicadas at ao momento,
considerando que uma nova forma de fazer chegar os produtos aos clientes, entendendo
clientes como cidados/ muncipes. Ser ainda flexvel e escalvel, base das caractersticas
essenciais da cloud, usa-se o que se necessita e quando no se necessita, liberta-se, ou seja,
um conceito de pagar o que se utiliza, recorrendo sua elasticidade e obviamente orientada
s TIC.
2.2. Relevncia da cloud computing

Atualmente, o mundo gira a velocidade estonteante, as organizaes debatem-se com
a grave crise financeira, tornando-se uma necessidade cada vez mais premente a gesto dos
seus recursos financeiros, onde os investimentos em TIC so cada vez mais reduzidos. Aos
CIO, ou seja, os responsveis pela informtica, as organizaes pedem conteno de
custos, ao mesmo tempo que so solicitadas solues mais avanadas, na tentativa de
aumentar a capacidade e a produtividade.
Cada vez mais as organizaes necessitam de ferramentas poderosas que lhes
permitam gerir os Tera Bytes de dados armazenados dentro dos seus data centers, para tal
torna-se necessrio e evidente o aumento de capacidade de processamento e
armazenamento dos mesmos, implicando o aumento em Capex, situao que no bem
vista pelos gestores, principalmente nos tempos atuais, difceis, com a acentuao da crise
econmica e financeira.
A cloud perfila-se como a possvel soluo, se considerarmos a avaliao de alguns
autores (GPTIC, 2011), pois trata-se de uma soluo onde a necessidade de investimento
em infraestruturas, data center, diminuta, a elasticidade enorme, permitindo adquirir ou
libertar recursos consoante as necessidades da organizao, controlando os custos e
transformando-os de Capex para Opex, sendo estas mais do agrado dos gestores.
Este novo paradigma, no mais uma moda ou um jargo, a cloud entrou no nosso
quotidiano, sensivelmente desde 2008, est a evoluir, como mostram as tendncias
divulgadas pela Gartner, segundo Plummer (2011), onde as grandes organizaes
privilegiam a criao da sua cloud privada, ao invs das Pequenas e Mdias Empresas
(PME) que tambm esto a adotar este novo paradigma tecnolgico, no entanto
privilegiam a migrao dos seus dados para fornecedores externos, no modelo de cloud
pblica (Hugos, 2011:38), mantendo preocupaes de desempenho e segurana, no
entanto enfrentando possveis riscos, provavelmente no avaliados.
A provar que a cloud veio para ficar, pode ser consultada a publicao do IEEE
(2011), onde a cloud computing se encontra posicionada no sexto lugar do ranking das
tecnologias da dcada. Como em todas as novas tecnologias, existem algumas vantagens e
desvantagens/ constrangimentos, que devem ser avaliados antes da sua adoo, mitigando
a exposio ao risco, que em muitos casos pode significar a perda do negcio.
2.3. Evoluo histrica

O incio da cloud computing remonta a 1960, quando John McCarthy, docente da
Universidade de Stanford School of Engineering, na Califrnia, disse que a computao
um dia poder ser organizada como uma utilidade pblica, Microsoft (2011).
Licklider, ento diretor da Advanced Research Projects Agency (ARPA), descreveu a
sua viso de computao como sendo um conjunto de funes e servios disponveis na
rede, onde os utilizadores podem contratar uma base regular e outros que os utilizadores
invocam quando necessitarem deles (Licklider, 1968:39). Analisando esta viso e o atual
conceito de cloud, estamos perante um visionrio desta tecnologia, sem que o termo ainda
existisse data.
O conceito em si surge pela primeira vez, no mundo acadmico, associado ao
Professor Ramnath K. Chellappa, docente da Goizueta Business School na Emory
University em Atlanta, durante uma palestra intitulada Intermediaries in Cloud-
Computing: A New Computing Paradigm, apresentada na INFORMS Annual Meeting, em
Dallas 1997, conforme consta no site da universidade. O Professor Chellappa disse que
este seria um novo paradigma de computao, onde os limites da mesma seriam
determinados pelos aspetos econmicos ao invs dos limites tcnicos (Emory, 1997).
Nove anos volvidos, o ento CEO da Google, Eric Schmidt, durante uma entrevista
na Search Engine Strategies Conference, na cidade de San Jose, fez uso do termo cloud
computing, para descrever os servios da sua prpria empresa, a Google, referindo que o
que interessante agora, que h um novo modelo emergente, e todos vocs esto aqui
porque fazem parte desse novo modelo. Eu no creio, que as pessoas realmente tenham
entendido quo grande essa oportunidade. Ela comea com a premissa de que os servios
de dados e arquitetura devem estar em servidores. Ns chamamos a isso cloud computing -
que deveria estar numa nuvem algures (Schmidt, 2006).
Em agosto do mesmo ano, a Amazon anuncia a verso beta do Amazon Elastic
Compute Cloud (EC2) e define-o como um servio web que oferece capacidade
computacional redimensionvel na nuvem. Ele projetado, para tornar a computao
escala da web, mais fcil para os programadores (Amazon, 2006).
Ainda em outubro desse ano, foi publicado por Gilder (2006), um extenso artigo na
revista Wired, intitulado como The Information Factories, que serviu para difundir o
conceito de cloud computing.
Passados dois anos, a cloud era definida como um estilo de computao,

massivamente escalvel, onde os recursos de Tecnologias de Informao so fornecidos
como um servio, usando tecnologias de internet para acesso dos vrios clientes externos
(Gartner, 2008).
Nesse mesmo ano, Wang et al. (2008), referem-se cloud como sendo um conjunto
de servios disponveis e escalveis de qualidade garantida, normalmente personalizados,
de baixo custo atravs da procura e que podem ser acedidos de forma simples.
Esta evoluo histrica permite aferir que desde 1960, passaram a existir
pensamentos num futuro dominado pelos servidores e servios partilhados, com uma
utilizao medida das necessidades e que o paradigma emergente, que tanto se fala e se
escreve acerca da cloud, passa pela transio da computao tradicional, para um modelo
de servios.
Atravs do Grfico 1, elaborado com base na informao disponibilizada pelo
Google, podem ser observadas as estatsticas, onde possvel verificar atravs de uma
pesquisa a nvel mundial que o termo cloud computing comeou a ser pesquisado ainda em
2007, mas que comeou efetivamente a ganhar expresso nas estatsticas a partir de 2008.
Verifica-se ainda estatisticamente atravs do mesmo grfico, que o maior volume de
pesquisas se verificou em 2011, tendo decado em finais do mesmo ano.
Grfico 1 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing a nvel mundial

Fonte: Estatsticas no Google, (Google, 2012a)
J a nvel Nacional, possvel verificar-se atravs das estatsticas no Grfico 2, que

as pesquisas acerca da temtica s se iniciaram a partir do ano 2008, quase um ano aps
terem tido o seu incio a nvel mundial. possvel ainda aferir, que em Portugal o maior
volume de pesquisas foi efetuado nos anos 2010 e 2011, tendo igualmente decado em
2012 seguindo as mesmas tendncias que a nvel mundial.
Grfico 2 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing em Portugal

Fonte: Estatsticas no Google, (Google, 2012a)
Perante a anlise dos grficos anteriores salienta-se o envolvimento das comunidades

na procura de conhecimento desta nova temtica, o que por si s poder ser potenciador do
rpido desenvolvimento e adoo da cloud computing.
2.4. Mudana de paradigma

A mudana de paradigma, no se torna to disruptiva pela parte tecnolgica, mas sim
pela forma da sua utilizao, ou seja, nos anos 80 a tecnologia assentava nas mainframes,
para nos anos 90 passar a ser utilizada como cliente/ servidor, sendo que em 2000 passou a
funcionar em grid computing e em 2008 surge ento a cloud computing, que em termos
latos, mais no que a evoluo da grid computing.
At aqui, pouco ou nada de novo existe tecnologicamente, mas segundo (Carr
2008:18, como citado em Breitman et al., 2010) a ideia essencial da computao da
nuvem permitir a transio da computao tradicional para um novo modelo onde o
consumo de recursos computacionais, por exemplo, armazenamento, processamento, banda
de entrada e sada de dados, ser realizado atravs de servios.
Claramente esta mudana de paradigma, representa uma quebra com o passado, onde
at aos dias atuais, tanto as organizaes como os particulares, eram os responsveis pela
gesto dos seus recursos e eram os seus proprietrios. Com a introduo da cloud existe
uma transio da computao tradicional, para um modelo de servios, sendo a gesto dos
recursos feita fora da organizao, e a propriedade de terceiros, estando o seu acesso
apenas pendente de uma ligao internet e do acesso a um browser. Um exemplo
elucidativo desta mudana de paradigma, ainda referido pelo mesmo autor quando traa
um paralelo entre este cenrio e o final do sculo XIX, onde durante a Revoluo
Industrial, era comum que as grandes fbricas fossem as responsveis pela produo da
energia eltrica, necessria para a sua laborao e hoje em dia essa energia consumida
como um servio e pagam pela quantidade utilizada. Realmente este o caminho proposto
pelos prestadores de servios, para a cloud.
Esta mudana de paradigma vem ainda influenciar mudanas a nvel econmico e
contabilstico, onde o software e hardware passam a ser adquiridos como um servio,
sendo contabilizados, ao invs do que se passava anteriormente que eram capitalizados no
balano anual, mas as mudanas surgem tambm ao nvel do papel dos profissionais de IT
na maioria das organizaes, face a grandes alteraes na sua carreira, no que iro fazer e
na forma como se impem (Hugos, 2011:38), este poder ser um problema para a adoo
da cloud, provocado pela resistncia mudana e novos desafios.
No entanto, aproveitando este novo paradigma, influenciado ainda pela atual
conjuntura social, econmica e financeira, e pelas condies do mercado, esta foi tambm
uma oportunidade para muitas empresas criarem novos negcios e conseguirem
rapidamente implement-los a custos reduzidos, sendo que este poder ser o desafio que a
AL necessitava para inovar, reavaliando custos e poupando recursos.
2.5. Modelo de computao

O modelo de computao da cloud, a que se reporta a Figura 3, composto por cinco
caractersticas essenciais, trs modelos de servio e quatro modelos de implementao,
seguindo as orientaes do NIST (2011).
Figura 3 - Definio de funcionamento da cloud

Fonte: Cloud Computing Architectural Framework, (CSA, 2011)
O modelo observado na Figura 3 caracteriza e define a essncia da cloud, e

importantes aspetos, destacando-se de modelos idnticos, pelas suas caractersticas
essenciais, sendo que seguidamente se iro analisar cada um dos trs vetores.
2.5.1. Caractersticas essenciais

As caractersticas essenciais no modelo de computao, tm a ver com a prpria
gnese da cloud, ou seja, caracterizam as suas valncias, aquilo que distingue esta
tecnologia de outras, sendo que por vezes somos confrontados com pessoas que apelidam
de cloud computing, o facto de terem vrios servidores em rede, ou em grid computing.
Isso apenas, insuficiente para caracterizar esta tecnologia, onde fundamentalmente
o que a distingue so estas cinco caractersticas essenciais, que a seguir se descrevem.
Procura de servios: Qualquer utilizador da cloud pode requerer unilateralmente as
capacidades de computao que necessitar, sejam elas, tempo de servidor, espao de
armazenamento na rede, ou outras, automaticamente e sem necessidade de interao
humana com o seu prestador de servio.
Estes servios podem ser encontrados junto de fornecedores como a Google,

Amazon ou Salesforce entre outros internacionais, ou ainda fornecedores nacionais como a
Portugal Telecom (PT) com a plataforma SmartCloud ou a Refer Telecom entre outros.
Amplo acesso rede ou ubiquidade: Os recursos computacionais encontram-se

disponveis atravs da internet e podem ser acedidos atravs de mecanismos padronizados,
que possibilitem o uso por plataformas heterogneas, tais como por exemplo, telemveis,
tablets, portteis, computadores pessoais ou outras tecnologias.
Recursos computacionais: Os recursos computacionais do prestador de servios,

sejam eles fsicos ou virtuais, so agrupados de modo a servirem vrios utilizadores, sendo
alocados e realocados dinamicamente consoante a procura e tipo de utilizador. Neste
panorama, o utilizador geralmente no tem controlo ou conhecimento, sobre a localizao
exata dos recursos que lhe so disponibilizados, no entanto dever ser capaz de definir a
sua localizao num nvel de abstrao mais elevado (pas, estado ou data center).
Exemplos de recursos podem incluir o armazenamento, processamento, memria ou
largura de banda.
Elasticidade: As capacidades ou funcionalidades computacionais devem ser

prestadas rpida e elasticamente, assim como tambm devem ser rapidamente libertadas,
numa escala compatvel com a procura. Para o utilizador tudo deve ser transparente, de
modo a criar a sensao que os seus recursos so ilimitados e que podem ser adquiridos em
qualquer quantidade e a qualquer momento. Deste modo, o utilizador s paga aquilo que
consume em cada momento, evitando assim custos desnecessrios.
Medio dos servios: Os sistemas de gesto utilizados para a cloud, controlam,

monitorizam e otimizam automaticamente o uso de recursos, em cada tipo de servio
(processamento, armazenamento, largura de bando e ativos). Esta monitorizao pode ser
controlada e reportada, mas de forma transparente tanto para o prestador de servio como
para o utilizador.
2.5.2. Modelos de servio

Ser certamente uma inevitabilidade, a implementao ou migrao de dados para a
cloud, nos prximos dois anos segundo IBM (2011), sendo esta a opinio de 75 % dos
mais de trs mil entrevistados no estudo efetuado, onde qualquer organizao ou setor de
atividade poder alcanar vantagens competitivas com essa deciso.
Inicialmente poder passar pela colocao na cloud de algumas aplicaes, como o
email, ou outras no core, tirando partido dos modelos de servios, os quais se
estruturaram em torno de trs grandes opes, ou trs grandes famlias, Software as a
Service (SaaS), Platform as a Service (PaaS) e Infrastructure as a Service (IaaS), no
entanto, a cloud est a evoluir e a especializar-se noutros modelos, que funcionam como
subfamlias destas iniciais, sendo que, presentemente, j existem ofertas, tais como, o
Business Process as a Service (BPaaS), o qual se pode considerar como uma subfamlia do
SaaS, o Video Surveillance as a Service (VSaaS), existindo ainda outras emergentes como
o Security as a Service (SECaaS), subfamlia do SaaS e o Storage as a Service (STaaS),
subfamlia do IaaS.
Quando em presena de cloud pblica, um dos modelos de implementao abordados
no ponto seguinte, estas opes permitem a libertao de recursos internos das TIC,
permitindo a sua concentrao no core da organizao. Baseado na definio de as a
Service, foi lanado em Abril de 2012 um novo servio intitulado como IT as a Service
(ITaaS), uma soluo de gesto de computadores na cloud, orientada para as PME, dirigido
para cobrir as necessidades das empresas com parques informticos de pequena a mdia dimenso,
segundo a Reditus, (2012).
Tendo sido j aflorados, os trs modelos de servio onde j existe alguma oferta no
mercado, constitudos pelos SaaS, PaaS e IaaS, seguidamente far-se- o seu
desenvolvimento baseado nas definies do NIST.
SaaS este modelo de servio permite ter aplicaes de interesse comum para um
grande nmero de utilizadores, todas elas instaladas na infraestrutura da cloud, sem a
necessidade dos utilizadores as instalarem nos seus PCs.
As aplicaes podem ser acedidas recorrendo a portteis, computadores pessoais,
thin client, que funcionam apenas como terminais, ou outros dispositivos fixos ou mveis,
utilizando apenas um browser.
Todo o controlo e gesto da infraestrutura da rede, sistemas operativos, servidores e
armazenamento so efetuados pelo prestador do servio, libertando o utilizador dessas
tarefas, segundo o NIST (2011).
Um bom exemplo de SaaS a App do Google, representada na Figura 4, onde
aplicaes como o Gmail, Google Docs, Google Sites, entre outras, so utilizadas por
milhares ou milhes de utilizadores dirios, sendo que a nvel empresarial so utilizadas
por mais de cinco milhes de empresas, de acordo com o Google (2011).
Figura 4 - Aplicaes do Google

Fonte: Google Apps, (Lima, 2011)
PaaS o segundo modelo abordado, refere-se capacidade oferecida pelo prestador

de servios, para que o utilizador possa desenvolver aplicaes utilizando a plataforma, ou
adquirindo aplicativos j desenvolvidos, sendo ainda facultada a possibilidade de utilizar
bibliotecas, servios ou outras ferramentas suportadas pelo prestador de servios, tudo sem
necessidade de instalao de software no seu PC.
Estas aplicaes sero executadas e disponibilizadas na cloud, bastando para o efeito
o recurso a um browser.
Igualmente neste modelo, todo o controlo e gesto da infraestrutura da rede, sistemas
operativos, software de programao, servidores e armazenamento so efetuados pelo
prestador do servio, libertando o utilizador dessas tarefas, deixando para este o controlo
das aplicaes desenvolvidas e as suas configuraes, de acordo com o NIST (2011).
Como exemplo temos a AppEngine do Google, na Figura 6, o qual permite executar
o desenvolvimento de aplicaes utilizando a infraestrutura do Google, suportando
aplicativos desenvolvidos em vrias linguagens de programao, como sejam o Python,
Java, Go, suportando ainda open source e tendo a possibilidade de obter um plugin para o
Eclipse.
Temos ainda a plataforma Azure da Microsoft, na Figura 5, sendo o sistema operativo
da Microsoft para a cloud. Esta plataforma oferece a possibilidade de desenvolvimento em
vrias linguagens de programao, como sejam, .Net, Node.js, Java, PHP entre outras.
Segundo a Microsoft (2012), esta plataforma oferece uma confiana garantida por
um contrato de nvel de servio de 99,95% mensalmente.
Figura 5 - Windows Azure da Microsoft

Fonte: Windows Azure, (Microsoft, 2012)
Figura 6 - App engine da Google

Fonte: Google App Engine, (Google, 2011a)
IaaS o terceiro modelo, tem a ver com a capacidade oferecida pelo prestador de
servios, para o utilizador poder usufruir de uma infraestrutura de processamento,
armazenamento, rede e outros recursos fundamentais.
Tambm neste modelo, o utilizador no tem o controlo da infraestrutura fsica, mas
atravs de ferramentas de virtualizao tem controlo sobre os sistemas operativos,
armazenamento, aplicaes instaladas e, possivelmente, um controle limitado dos recursos

de rede, como refere o NIST (2011).
Um bom exemplo de IaaS a empresa Amazon, Figura 7, com um conjunto de
servios disponibilizados na cloud, onde conjuntamente constituem uma plataforma de
computao, existindo a flexibilidade para escolher qualquer plataforma de
desenvolvimento ou modelo de programao que se adapte s necessidades de cada
utilizador, sendo os seus servios mais conhecidos o Amazon Elastic Compute Cloud
(EC2) e o Amazon Simple Storage System (S3).
Figura 7 - Amazon web services

Fonte: Announcing Amazon Elastic Compute Cloud, (Amazon, 2006)
BPaaS - uma das subfamlias do SaaS, uma soluo emergente e tem a capacidade
de fornecer os processos de negcio, tais como faturao, recursos humanos ou
publicidade, como um servio.
Trata-se de um modelo ainda pouco divulgado, prevendo-se no entanto que o mesmo
possa vir a ter algum impacto sobre o tradicional Business Process Outsourcing (BPO).
Algumas pessoas acreditam que um processo padronizado ser difcil de vender como um
servio s empresas, tendo em conta a especificidade de cada organizao, no entanto pode
tornar-se uma mais-valia se for considerada a conjuntura econmica e a recesso vivida
(Trowbridge, 2011:61).
VSaaS outra das solues emergentes, subfamlia do SaaS, por vezes tambm
tratada como Video as a Service (VaaS), comea a surgir atravs de fornecedores
recentemente chegados ao mercado, de empresas de segurana ou atravs de empresas de
gesto e anlise de vdeo.
VSaaS a tecnologia base para utilizar com o Managed Vdeo as a Service (MVaaS),
que consiste na gravao de imagens de vdeo vigilncia, captadas nas instalaes dos
clientes, armazena-las em data centers e poder difundi-las em circuito fechado para as
empresas de segurana sempre que surja uma ocorrncia, como referido por VSaaS (2011).
Estas operaes tm a vantagem de serem efetuadas atravs da internet e sem necessidade

de instalao de software de tratamento ou gesto de vdeo, nos clientes
Atualmente existem trs solues disponveis, uma delas o servio hospedado de
vigilncia por vdeo, onde a gravao das imagens realizada fora das instalaes do
cliente, com as mesmas a serem transferidas sobre a Wide Area Network (WAN) do cliente
para o fornecedor, onde sero depois armazenadas.
Uma segunda soluo o servio de vigilncia gerido por vdeo, onde a gravao das
imagens realizada nas instalaes do cliente, contrariamente soluo anterior e a
vigilncia gerida remotamente pelo fornecedor do servio.
A terceira soluo um modelo hbrido, onde as imagens gravadas nas instalaes
do cliente so transmitidas para o site do fornecedor do servio, e simultaneamente so
armazenadas nas prprias instalaes do cliente. Este armazenamento pode ser efetuado
em vrios tipos de suporte, como sejam, nas cmaras, num aparelho suplementar ou num
suporte de armazenamento anexo ao sistema.
Apenas se deixaram aqui alguns exemplos de tecnologias emergentes e a sua
disseminao atravs da cloud, outras surgem diariamente integradas no conceito de as a
Service (aaS), levando a pensar que quase tudo pode ser fornecido como um servio,
Everything as a Service (XaaS).
2.5.3. Modelos de implementao

A cloud no uma estratgia de tudo ou nada, ou seja, no se pode apostar para
ganhar e deitar tudo a perder, ento a escolha do modelo de implementao deve ser visto
com especial cuidado, alinhando sempre com a estratgia de negcio, delineada pela gesto
de topo, evitando posteriormente problemas para a organizao.
Muito necessita ainda ser escrito acerca destes modelos, como as suas vantagens/
benefcios e tambm as suas desvantagens/ constrangimentos, baseados neste novo
paradigma, onde podem ser j afloradas questes como o investimento inicial, a
longevidade dos dados, a qual pode condicionar os custos, o desempenho, a segurana da
informao, entre outras, mas isso tratar-se- posteriormente numa anlise mais
aprofundada.
Temos assim, quatro tipos diferentes de modelos de implementao da cloud,
pblica, privada, comunitria e hbrida, os quais seguidamente sero descritos e analisados.
De entre os modelos anteriormente referidos, as grandes diferenas situam-se

basicamente entre o modelo pblico e o modelo privado, ou seja, o modelo de cloud
pblica assenta numa disponibilidade quase imediata para qualquer utilizador, desde que
detenha um acesso internet, no lhe conferindo no entanto qualquer controlo sobre a
mesma. O modelo de cloud privada, por norma est localizado na infraestrutura privada,
nas instalaes da organizao e sobre o seu controlo, competindo organizao a escolha
do modelo a implementar, analisados os prs e contras de cada um.
Cloud pblica: este modelo de implementao disponibilizado publicamente
atravs do modelo pay-per-use, sendo que a infraestrutura de cloud disponibilizada para
uso aberto ao pblico em geral. Pode ser detida, gerida e operada por um setor empresarial,
acadmico ou organizao governamental, ou alguma destas combinaes e est localizada
nas instalaes do fornecedor (NIST, 2011).
Deste modo, e tal como aflorado anteriormente, o controlo est do lado do
fornecedor, sendo em principio, a implementao de menor custo e mais rpida colocao
em funcionamento, pois o utilizador no necessita de fazer investimentos ao nvel da
infraestrutura tecnolgica, recursos humanos especializados em TIC para a gesto da
plataforma, solues de segurana, futuras atualizaes de hardware ou software, solues
de disaster recovery, backups, nem antivrus, sendo que todos estes custos esto do lado do
fornecedor.
Um fator importante e que no pode ser minimamente negligenciado, entre outros
que adiante veremos, o da segurana da informao, pois dados core da organizao,
vitais para o negcio, devem ser acautelados e no devem ser colocados numa cloud
pblica, sob pena de poder causar a perda do negcio ou o encerramento da organizao.
Outro aspeto que o utilizador no pode descorar minimamente a celebrao de um
SLA adequado e que contemple todos os aspetos necessrios para que a resoluo de
diferendos se consiga resolver unicamente no mbito do contrato e nunca atravs de
situaes no previstas.
Cloud privada: este modelo compreende uma infraestrutura utilizada unicamente

por uma organizao, onde a infraestrutura de nuvem disponibilizada para uso exclusivo
de uma nica organizao, que inclui vrios consumidores (por exemplo, unidades de
negcio). Pode ser detida, gerida e operada pela organizao, por um terceiro
(outsourcing), ou alguma destas combinaes, e pode existir dentro ou fora das instalaes
da organizao (NIST, 2011).
Estamos perante a situao inversa do modelo anterior, ou seja, aqui os custos de
implementao em princpio sero superiores aos da cloud pblica, pois tudo aquilo que foi
descrito como estando do lado do fornecedor, neste modelo est do lado da organizao.
Apesar dos custos, o modelo que pode fornecer maiores nveis de segurana, os
quais podem ser maiores ou menores, dependendo da apetncia ao risco demonstrada pela
organizao, permitindo que todas as operaes/ controlos sejam executados pelos recursos
internos da organizao.
Cloud comunitria: este modelo fornece uma infraestrutura partilhada por uma
comunidade de organizaes com interesses em comum, onde o caso da AP pode ser um
bom exemplo, a infraestrutura de nuvem disponibilizada para uso exclusivo por uma
comunidade especfica de consumidores de organizaes, que tm preocupaes comuns
(por exemplo, misses, requisitos de segurana, polticas e questes de conformidade).
Pode ser detida, gerida e operada por uma ou mais organizaes na comunidade, por um
terceiro (outsourcing), ou alguma destas combinaes, e pode existir dentro ou fora das
instalaes da organizao (NIST, 2011).
Como referido, na AP poderia ser implementada uma cloud para servir a
administrao central e local, otimizando deste modo o esforo de implementao e
rentabilizando o investimento, levando ainda a uma estandardizao de processos,
permitindo ganhos de produtividade.
O estudo realizado recentemente para a administrao pblica revela que a medida
3.18 Cloud Computing na Administrao Pblica foca no curto prazo a virtualizao dos
desktops, e no mdio prazo, a capacitao para evoluir globalmente para uma arquitetura
Service Oriented Architecture (SOA) da Administrao Pblica, permitindo instituir
relaes de fornecimento de servios globais baseados em SLA (GPTIC, 2011).
O mesmo estudo refere ainda mais adiante que a criao pelo governo portugus de
uma cloud governamental, seja ela privada, comunitria ou hbrida (no sentido apenas de
existncia de broker para clouds pblicas), afigura-se como a forma de, tirando partido das
inovaes tecnolgicas, ter solues de TIC mais geis e transparentes, mais bem geridas
(atravs da formalizao de acordos de nvel de servio), com nveis de segurana mais
elevados, a menores custos e proporcionando uma utilizao mais eficiente dos recursos
(tcnicos e humanos) de TIC, ao mesmo tempo que cria as condies para uma melhor
integrao e normalizao de dados e aplicaes. A esta cloud chamamos Governamental
Open Cloud (GO-Cloud) (GPTIC, 2011).
Assim, estamos perante sinais que o futuro da AP em Portugal, em matria de TIC,
passar pela implementao de uma cloud governamental, sendo que este modelo a
exemplo do modelo de cloud privada, trar encargos semelhantes, no entanto poder
permitir a reduo dos custos de manuteno, usufruindo ainda de economias de escala.
Focando a definio do (NIST, 2011) constata-se que a cloud comunitria
disponibilizada para uso exclusivo por uma comunidade especfica de consumidores de
organizaes, que tm preocupaes comuns, deste modo, no caso da inteno do estudo
do GPTIC (2011), esta parece ser a mais indicada, pois na AL falamos de 308 autarquias
cuja finalidade idntica.
Cloud hbrida: este modelo uma composio de duas ou mais nuvens, e cuja
definio do (NIST, 2011) diz que a infraestrutura de nuvem uma composio de duas
ou mais infraestruturas de cloud distintas (comunitria, privada ou pblica), que
permanecem entidades nicas, mas so conectadas por tecnologia padronizada ou
proprietria, que disponibilizam dados e portabilidade de aplicaes (por exemplo,
balanceamento de carga entre nuvens) .
Com a implementao deste modelo, a organizao pode definir o que pretende
colocar na cloud pblica, por norma dados no core da organizao e o que pretende
manter mais reservadamente na cloud privada, ou seja, os seus dados core, aqueles que so
de maior importncia para o negcio, permitindo balancear entre custo e benefcio.
2.6. Tecnologias complementares

A cloud computing, apenas por si, poderia ser vantajosa, no entanto as maiores
vantagens advm de algumas tecnologias complementares.
Que tecnologias so estas afinal? So tecnologias que gravitam em redor da cloud.
Temos a infraestrutura que suporta a tecnologia, o data center, mas utilizar apenas
mquinas fsicas na sua construo, hoje em dia tem custos incomportveis. Assim, para os
reduzir, necessitamos virtualizar, poupando desde logo em recursos e licenciamento.
Deste modo, reduzimos ainda o nmero de mquinas fsicas, os custos com o espao
fsico, ou seja, com as instalaes, os custos energticos, quer com a sua alimentao
eltrica, quer com a refrigerao, custos de manuteno, tempo de reposio de servidores,

entre outros, sendo que algumas destas redues vo ao encontro do conceito de Green IT,
tecnologias verdes, levando poupana de recursos e consequentemente reduo da
pegada de carbono.
Atentando que se estima, que os servidores de grandes data centers utilizam em
mdia de 5% a 20% da sua capacidade de processamento (Armbrust et al., 2009),
podendo considerar-se que 30% da sua utilizao j considerado bom, segundo
Greenberg (2009), devendo-se estes nmeros ao sobredimensionamento, que por norma
necessrio fazer para acautelar picos de utilizao e s comunicaes existentes, e se
tivermos em conta, que num servidor virtual este valor sobe para perto dos 100%,
claramente existe aqui um desperdcio que necessita ser eliminado, entramos assim no
conceito do Lean IT, reduo de desperdcios em IT.
Foram ento introduzidas algumas tecnologias/ conceitos complementares, data
center, virtualizao, Green IT e Lean IT, que sero descritas seguidamente com maior
detalhe, de forma a permitir um melhor entendimento das mesmas e uma melhor perceo
das suas vantagens ou desvantagens, sendo esta uma preciosa ajuda complementar, para
quem necessita decidir entre tecnologia tradicional ou cloud computing.
2.6.1. Data center

O data center o local onde esto concentrados os servidores e software,
responsveis pelo armazenamento e processamento de dados numa organizao ou vrias
organizaes, se nos referirmos a um data center privado ou pblico, respetivamente.
Os data centers podem ser classificados como Mega data center, sendo que estes,
por norma, tm concentrados dezenas de milhares de servidores, exemplo da Google, e
consomem dezenas de Mega-Watts de potncia.
Os Micro data center, que tm uma concentrao de milhares de servidores e
consomem centenas de quilowatts de potncia.
Os Nano data center, considerando o exemplo das redes peer-to-peer (P2P), que
uma arquitetura de sistemas distribudos, sendo caracterizada pela descentralizao de
funes na rede e onde cada computador pessoal (n), aderente rede, se comporta como
um cliente e um servidor, fazendo parte da mesma, so vistos como uma extenso do data
center, NanoDataCenters (2012).
Existem ainda data centers baseados em contentor, que tm a vantagem de serem

modelares, os quais podem ter uma concentrao mxima de 2000 servidores, sendo que
por norma tm perto de 1100 servidores.
De todas as suas caractersticas, destacam-se a enorme capacidade de
armazenamento e processamento e a alta segurana do ambiente fsico e lgico. Um data
center, consome enormes recursos energticos, quer atravs das suas fontes de
alimentao, dos processadores, das Uninterruptible Power Supply (UPS), quer ainda
atravs do arrefecimento pelo ar condicionado. Segundo um estudo da USDE (2009), um
data center pode consumir acima de 100 vezes mais energia, que um escritrio tradicional,
sendo que na Figura 8 se podem verificar alguns rcios de consumo, no esquema
apresentado pelo mesmo departamento.
Figura 8 - U.S. Department of Energy

Fonte: Data Center Energy Consumption Trends, (USDE, 2009)
Mundialmente acresce ainda a preocupao do aquecimento global e o controlo de

recursos, levando inclusivamente publicao de leis que restringem a emisso de gases
poluentes para a atmosfera, sendo que na Califrnia, existe j um controlo bastante rgido
com os consumos energticos, por parte dos data centers localizados em Silicone Valley,
levando inclusivamente a restringir a sua construo.
Figura 9 - Dados histricos do consumo energtico em data centers

Fonte: Data Center Energy Consumption Trends, (USDE, 2009)
Devido a estas restries, muitos data centers esto a ser construdos no estado do
Texas, onde existe energia em abundncia e os controlos so mais flexveis.
Ainda segundo a USDE (2009), The Environmental Protection Agency (EPA), a
agncia de proteo ambiental dos Estados Unidos, produziu o grfico constante na Figura
9, onde se pode ver o histrico do consumo dos data centers, entre 2000 e 2006, tendo
atingido em 2006 os 60 bilies de Kw/ h por ano e as projees entre 2006 e 2011, onde
num cenrio normal, sem alterao das tendncias, esse valor atingiria os 120 bilies de
Kw/ h por ano.
De entre os vrios cenrios apresentados, o mais favorvel seria o estado da arte,
onde seriam aplicadas as boas prticas de construo do data center, refrigerao
otimizada, boa gesto da energia, virtualizao de servidores, entre outras e a, em 2011, o
consumo reduzia para cerca de 50%, rondando os 30 bilies de Kw/ h por ano.
Num relatrio elaborado a pedido do The New York Times, por um professor da
Universidade de Stanford, verifica-se que a eletricidade usada pelos centros de dados em
todo o mundo cresceu significativamente, mas foi um aumento de apenas cerca de 56 % de
2005 a 2010. Nos Estados Unidos, o consumo de energia aumentou apenas 36 %
(Koomey, 2011), estes cenrios devem-se reduo do nmero de servidores fsicos, tendo
em conta a virtualizao de servidores. Estes cenrios novamente nos conduzem para
conceitos como Virtualizao, Green IT e Lean IT, que adiante sero abordados.
2.6.2. Virtualizao
O conceito de virtualizao est inerente partilha entre vrias mquinas virtuais, de
recursos fsicos de uma mquina, processador, memria, disco rgido, ou seja, ocupando os
recursos que estejam livres, sendo que se podem criar vrias mquinas virtuais,
considerando que no podem ser esgotados os recursos da mquina fsica.
2.6.2.1.Definio e arquitetura
Numa definio dada segundo (Velte et al., 2008), a virtualizao a tecnologia que
pode libert-lo, mas tambm fornece a maioria dos drivers de negcio para fazer acontecer
o Green IT. Este conceito, por muito que possa parecer, no recente, pois John
MacCarthy desenvolveu o conceito de computer time-sharing, no final dos anos 1950 e
incio de 1960, um avano que melhorou a eficincia de computao distribuda e dcadas

anteriores era da cloud computing (MacCarthy, 1994, Stanford, 2011).
Algumas das vantagens, alm de econmicas, com a iminente crise ambiental
global, principal fomentadora da Green IT, e a crescente necessidade de diminuir o
desperdcio de recursos, includa a a energia eltrica, no h nada mais natural que o
surgimento de alternativas para otimizar o uso de tais recursos (Amaral, 2009).
A virtualizao dever conseguir resolver alguns problemas, como sejam, a reduo
do nmero de servidores, reduo de espao fsico, reduo de custos e desperdcios
energticos e minimizao de impactos ambientais, segundo dados da Microsoft (2012a).
Ser assim um passo importante para a efetivao dos conceitos Green e Lean IT,
onde para tal os Estados Unidos criaram, inclusivamente em 2009, uma parceria federal
para os Green data centers, para promoverem a eficincia energtica e as metas de energia
renovvel segundo o USDE (2009), conceitos para os quais existe uma grande
preocupao neste mbito.
Esta tecnologia permite que os utilizadores possam instalar e correr em simultneo
vrias mquinas virtuais, com diferentes sistemas operativos, concorrentes, tudo numa
nica mquina fsica, sendo que cada um dos sistemas operativos executado como sendo
um computador independente.
Existem quatro arquiteturas diferentes de virtualizao, que sero abordadas muito
sucintamente:
Emulao que simulam todo o conjunto de hardware necessrio, para que o sistema
possa ser executado sem nenhuma modificao necessria;
Virtualizao ao nvel de sistema operativo onde no existe um monitor de
mquina virtual, tudo funciona com uma imagem do sistema operativo;
Virtualizao completa, tambm conhecida como virtualizao nativa, semelhante
aos emuladores, podendo virtualizar sistemas operativos sem modificaes;
Paravirtualizao, tambm conhecida como iluminao (enlgihtenment). Neste
modelo de virtualizao o hipervisor (monitor de mquina virtual) exporta uma verso
modificada do hardware fsico adjacente.
2.6.2.2.Impactos da virtualizao
Um dos impactos da virtualizao prende-se com a converso do ambiente
tradicional de computao, para o chamado ambiente virtualizado, sendo que isso acelerou
o movimento para a cloud computing (Hugos, 2011:49).
Num estudo da (IDC, 2010) pode ser verificado o impacto/ tendncias da
virtualizao, onde no obstante o cenrio econmico adverso se prev que, at 2012,
haver um aumento acumulado de 10% da procura de recursos humanos de TI, o
crescimento do nmero de servidores (fsicos e virtuais) ser de quase 100%, juntamente
com o aumento da complexidade de gesto e da virtualizao.
Entretanto, a utilizao de mquinas virtualizadas tender a reduzir alguns dos
impactos negativos e a aumentar outros positivamente, como seja: a reduo significativa
da quantidade de servidores (milhares); a reduo do espao fsico para os servidores; a
reduo significativa de consumos energticos, assim como a minimizao de impactos
ambientais, aumentando a facilidade de gesto, a facilidade na reposio de um servidor e
a reduo de custos.
Grfico 3 - Mercados com maior potencial de crescimento em Portugal

Fonte: Inqurito Fornecedores TIC, N=399 Gestores, (IDC, 2010)
No mesmo estudo da (IDC, 2010) referido que os dados recolhidos permitem-nos

salientar que, confrontadas com a necessidade de reduzir custos de funcionamento e de
capital, as organizaes empresariais nacionais vo prosseguir os projetos de virtualizao
de servidores, de armazenamento e de desktops, assim como vo iniciar os seus primeiros
projetos-piloto de implementao de cloud computing.
No Grfico 3, referente ao estudo da IDC, podem-se verificar as tendncias com
maior potencial de crescimento e permite simultaneamente ver a totalidade dos resultados
deste inqurito, onde efetivamente a virtualizao est no topo, desde logo seguida da
cloud computing com o modelo SaaS, em quinto lugar est posicionada a virtualizao de
armazenamento, em sexto lugar cloud computing com o modelo IaaS e em oitavo lugar a
cloud computing com o modelo PaaS, claramente estas duas tecnologias tem um enorme
potencial de crescimento em Portugal.
2.6.3. Green IT
O conceito de Green IT emerge da preocupao de organizaes/ indivduos na
preservao do meio ambiente, na procura da reduo de impactos ambientais, baseando-se
em prticas sustentveis e, neste caso concreto, interligado com as TIC.
Na opinio do gestor de servios de infraestrutura da Capgemini Portugal, o Green
IT uma nova filosofia, assente na crescente tendncia das organizaes para se
preocuparem com o meio ambiente e a alterao de comportamentos, tendo em vista a
reduo de consumos energticos, por um lado, e a diminuio de emisses, no ambiente,
de substncia nocivas, por outro (Faria, 2011).
Ainda segundo Faria (2011), a utilizao das TIC tem impacto no meio ambiente,
no apenas pela energia eltrica que consomem, mas tambm pelos materiais que se
utilizam no fabrico do hardware.
Este um outro problema que se coloca a nvel mundial, ou seja, a quantidade de
materiais perigosos e toxinas que se utilizam no fabrico dos componentes, o que
posteriormente, no fim do ciclo de vida dos equipamentos, coloca problemas ao nvel da
reciclagem, ou na ausncia dela.
Perante esta realidade, a sociedade, mormente as TIC, est embebida num problema
que contempla lixo eletrnico, os resduos municipais, a toxicidade e perigosidade que
resultam destes equipamentos e cuja soluo passa pelo cumprimento das diretivas acerca
do lixo eletrnico, no permitindo que o mesmo seja depositado em lixeiras, mas sim
recolhido pelos fornecedores, tratado e reciclado, onde inclusivamente se coloquem
algumas restries, relativamente aos materiais de fabrico e legislao que permita
controlar a transferncia de lixo eletrnico entre fronteiras.
Numa breve sntese e atravs da Figura 10 vejamos, que tipos de matrias se podem
encontrar num simples desktop, segundo Velte et al. (2008:5):
Figura 10 - Componentes de um desktop

Fonte: Green IT, (Velte et al., 2008)
1. Chumbo nos raios catdicos e soldaduras

2. Arsnico nos tubos de raios catdicos antigos
3. Trixido de antimnio utilizado como retardante de chamas
4. Poli brometos como retardantes de chamas em componentes plsticos, cabos e
quadros de circuitos
5. Selnio utilizado como retificados do fornecedor de energia em circuitos integrados
6. Cdmio em quadros de circuitos e semicondutores
7. Crmio utilizado como protetor de corroso em ao
8. Cobalto em ao para estrutura e magnetismo
9. Mercrio nos switches e nos revestimentos
Entretanto, e alm do que j foi descrito, outros desafios se colocam, como seja o
consumo energtico para alimentao dos equipamentos ou para a sua refrigerao, quando
se fala de servidores e data centers, sendo que nesta matria o conceito de Green IT pode e
deve ser o motor que catapulte, as organizaes para melhores eficcias nos consumos,
onde o arrefecimento das instalaes atravs de gua, uma das solues j adotada por
grandes fornecedores, como seja o caso do Google.
A virtualizao tambm tem aqui um papel de grande preponderncia, conforme j
referido, permitindo a reduo do nmero de mquinas fsicas, logo reduzir os consumos
energticos, o que implica reduzir os custos e a pegada de carbono, devendo ainda existir
uma monitorizao dos consumos energticos, a utilizao de energias alternativas e uma
maior eficincia energtica no data center. Podemos analisar no Grfico 4, a distribuio
de gastos energticos num data center, segundo Velte et al. (2008:65) e desde logo
verificar que 50% dos consumos est na energia gasta com os servidores em
funcionamento, sendo 15% consumida com a refrigerao e 10% com as UPS, somando
apenas nestas trs parcelas 75% dos consumos no data center.
Servidores em Funcionamento
7% 4% UPS, transformadores e perdas de

7% distribuio
Iluminao
15% 50%
gua refrigerada ou arrefecedor de
compresso para ventilao
Servidores de arrefecimento
4%
3% Humidificao e desumidificao
10%
Desperdicios por mistura na sala
Ineficincias de desenho e de
sistemas
Grfico 4 - Onde gasta a energia nos Data Centers

Adaptado de: Green IT, (Velte et al., 2008)
No obstante o que foi descrito, possvel reduzir alguns consumos energticos num
data center, comeando desde logo pela construo/ renovao do data center para um
modelo de 3 gerao, tambm apelidados por green data center, de modo a,
simultaneamente, reduzir os custos e a contribuir fortemente para a reduo da pegada de

carbono, alguns dos valores, podem ser aferidos na Tabela 1, adaptada de Velte et al.
(2008:46).
Ao de Economia Energtica Poupanas (Kw) Poupanas (%)

Processadores de baixo consumo 111 10
Materiais energticos de elevada eficincia 141 12
Facilidades de gesto de energia 125 11
Servidores em blades 8 1
Virtualizao de Servidores 156 14
Prticas de climatizao 24 2
Drives de ventilao de velocidade varivel 79 7
Climatizao suplementar 200 18
Tabela 1 - As vrias maneiras de reduzir energia e custos

Adaptado de: Green IT, (Velte et al., 2008)
Das tecnologias complementares cloud computing, aqui tratadas, pode-se verificar

na Tabela 1 que, depois da climatizao suplementar, segue-se a virtualizao com uma
das maneiras de reduzir os consumos energticos.
Segundo (Faria, 2011) os custos energticos elevados, espao limitado do centro de
dados e a presso das questes ambientais, esto a fazer com que muitas empresas
acelerem a implementao de iniciativas de Green IT, o que por si s j permite uma
melhoria ambiental e poupana de recursos.
A certificao ISO 14001:2004 - Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), permite s
organizaes demonstrarem o seu compromisso com a proteo do meio ambiente, onde
as mesmas esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho
ambiental slido, atravs do controlo dos impactos das suas atividades, produtos e servios
no ambiente, em coerncia com a sua poltica e objetivos ambientais. Estas preocupaes
surgem no contexto do aparecimento de legislao cada vez mais restritiva, do
desenvolvimento de polticas econmicas e de outras medidas que fomentam cada vez
mais a proteo ambiental, e de um crescimento generalizado das preocupaes de partes
interessadas sobre questes ambientais e de desenvolvimento sustentvel (ISO 14001,
2004:6).
As organizaes produtoras ou fornecedoras de TIC, devem interiorizar que a sua

responsabilidade social, deve integrar polticas que contribuam fortemente para a reduo
dos consumos energticos, para a implementao de prticas que levem recolha e
reciclagem de equipamentos, certificando-se e contribuindo, simultaneamente, para a
reduo da pegada de carbono e para a eliminao de resduos txicos, a bem da
humanidade.
2.6.4. Lean IT
O conceito de Lean IT, tem subjacente uma mudana cultural nas organizaes,
tendo por base a identificao e eliminao de desperdcios nos processos, nos produtos e
na organizao, assim como a melhoria da eficincia reduzindo o tempo dos processos.
Como tal, o Lean IT muito mais do que apenas um conjunto de ferramentas e
prticas, uma profunda transformao comportamental e cultural que incentiva a todos na
organizao a pensar diferentemente sobre o papel da informao de qualidade na criao e
entrega de valor para o cliente. Lean IT permite a organizao do IT, para alcanar alm do
alinhamento fundamental para a integrao, cultivar uma parceria inseparvel de
colaborao com o negcio (Bell, 2011).
No atual contexto socioeconmico, as organizaes, nomeadamente as de IT,
enfrentam um claro desafio, que se prende com a reduo de custos e a melhoria do nvel
de servios, considerando a crescente concorrncia, onde, simultaneamente, devem
assumir um papel de lderes de modo a estimularem a mudana, a inovao e a
implementao de processos geis em toda a organizao.
Deste modo, com a implementao do Lean IT nas organizaes, deve-se desde logo
proceder a uma anlise da totalidade da cadeia de valor e todas as etapas que no
acrescentem valor deve ser eliminadas, procedendo-se reorganizao das vrias reas de
trabalho, criando novos fluxos entre as operaes e os processos.
Na opinio de (Bell, 2011) Lean IT e Green IT so certamente complementares, na
verdade, muitos benefcios ambientais so realizados simplesmente como subprodutos do
esforo de melhoria contnua em Lean. Ao concentrar-se em melhorias Green, a questo
que a maioria das organizaes considera em primeiro lugar, o desperdcio ambiental
causada por operaes de TI:
Eficincia energtica dos data centers;

Eficincia energtica da computao do utilizador final;
Consumos de toner e papel;
Tratamento tico de lixo eletrnico.
A presso constante para a reduo de custos, leva a uma efetiva reduo de
desperdcios, e crescente aderncia ao Green IT, levando ento a uma adoo do Lean IT,
onde reportado aos data centers e como j foi escrito anteriormente, nos modelos
tradicionais os servidores fsicos aproveitam apenas uma pequena parte da sua capacidade
de processamento, consumem grandes quantidades de energia, quer no funcionamento,
quer na refrigerao, ocupam espao fsico, custos de manuteno, sendo necessrio
mitigar estes desperdcios em IT.
Para alcanar os seus objetivos, segundo Cunningham et al. (2007) o Lean IT assenta
em cinco princpios fundamentais: o valor que define o conjunto de coisas que realmente
interessam ao cliente, o fluxo de valor que assegura que todas as atividades adicionam
valor ao cliente, o fluxo que elimina as atividades que no criam valor, o pull que utiliza o
reabastecimento de material impulsionado pelo consumo e finalmente a perfeio que tem
como objetivo eliminar todos os resduos/ desperdcios ao longo da cadeia de fluxo.
2.6.5. Ecossistema tecnolgico

Aps a abordagem efetuada a cada uma das tecnologias/ conceitos, que foram
consideradas como complementares cloud computing, importa ver como eles se inter-
relacionam neste ecossistema tecnolgico e quais as vantagens, ou valor, que cada uma
acrescenta, funcionando ainda como um contributo para a deciso final, na escolha entre a
cloud e o sistema tradicional.
Considerando, que os data centers tradicionais, equipados apenas com servidores
fsicos, ocupando enormes quantidades de espao, com elevados consumos e custos
energticos, e que no final do ciclo de vida iro resultar em enormes quantidades de
materiais perigosos e toxinas, originando custos na sua reciclagem, devero ser
rapidamente repensados e alterados, por data centers de grande eficincia energtica, onde
a isso se junta a virtualizao de servidores, permitindo desde logo reduzir custos e
consumos.
Um bom exemplo de melhoria e eficincia nos data centers, o que foi apresentado
pela PT, construdo na Covilh, onde (Bava, 2011) disse que representa um projeto
pioneiro a nvel mundial com impacto no desenvolvimento sustentvel do pas. Alm de se
diferenciar pelos seus elevados nveis de eficincia energtica, com poupanas de 144 mil
toneladas de CO2 e de 40% no consumo de energia, o projeto contempla a utilizao de
sistemas de refrigerao ambientalmente responsveis de free cooling e aproveitamento de
energia solar. Esta sustentabilidade, decerto passar tambm pela virtualizao, uma
chave para a resoluo do problema, permitindo assim, que os custos com a prpria cloud
tendam a reduzir.
Inerente a estas redues est a melhoria ambiental, conceito de Green IT, menos
consumos, implicando a reduo da pegada de carbono, aliando a este conceito o de Lean
IT, que leva procura incessante da reduo de desperdcios, onde a virtualizao de
servidores nos data centers, contribui para o aumento do aproveitamento da capacidade de
processamento e simultaneamente reduo de espao de armazenamento, logo reduo de
custos.
Considera-se pelo exposto, e conforme dito no captulo 1.1, que a cloud computing
no pode ser analisada isoladamente destas tecnologias e do funcionamento integrado deste
ecossistema tecnolgico, sendo que muitas das vantagens advm dele mesmo, as quais,
decerto, iro contribuir para o estudo da anlise de viabilidade.
2.7. Enquadramento legal

Uma das questes mais importantes a considerar, quando se pretende migrar dados
para a cloud computing, sem dvida alguma o conhecimento do enquadramento legal,
principalmente na resoluo dos SLA, conforme referido quando foram abordados os
modelos de implementao na cloud pblica, estes devem ser celebrados de modo, a que a
resoluo de diferendos se consiga fazer unicamente no mbito do contrato.
Segundo o advogado (Traa, 2011), h outros aspetos a precaver: "a implantao de
medidas de segurana uma questo tcnica, mas a responsabilidade pela segurana um
problema jurdico. Realmente a segurana sem dvida alguma a preocupao de topo
das companhias, quando consideram migrar dados ou recursos computacionais para a
cloud (Hugos, 2011:66).
Devem tambm ser considerados os PCN, no descorando outro aspeto importante

que a legislao do pas onde esto os data centers, que contm os nossos dados ou
servios alojados.
2.7.1. Legislao em vigor

Avaliar a legislao em vigor, que lacunas existem, que possam dificultar o processo
ps implementao e em caso de ser necessrio agir juridicamente, devem as organizaes
ter presente os trmites da lei, ou a sua ausncia, consoante os casos.
Estas so algumas das questes que se pretendem abordar, abrindo portas e deixando
alertas, numa matria onde se nota ainda a ausncia da adaptao das leis s novas
realidades tecnolgicas, sendo ao mesmo tempo um desafio ao atual modelo jurdico,
baseado em leis locais, devendo o mesmo alargar os seus horizontes ao nvel global,
acompanhando deste modo as tecnologias emergentes, glocalizando-se.
As leis diferem de pas para pas, e pela natureza da cloud, muito provvel que
esteja mais que um pas envolvido na implementao particular da mesma (Marchini,
2010:13). Ento a questo que se coloca , que lei aplicar? Segundo Marchini (2010) para
responder pergunta, primeiro necessitamos identificar qual o sistema legal a aplicar. Na
cloud podem existir vrias atividades que ultrapassem vrias fronteiras, onde por vezes no
possvel identificar em que pases se realizam determinadas atividades.
Assim, o autor d o exemplo se o cliente estiver em Inglaterra e o fornecedor na
Califrnia, a segurana avaliada em Inglaterra ou da Califrnia? Num cenrio tpico de
cloud, podem existir no mnimo quatro sistemas legais a considerar, primeiro, o sistema
legal do pas onde o cliente est, depois o sistema legal do pas onde o fornecedor est,
ainda o sistema legal do pas onde esto os dados armazenados, por fim o sistema legal do
pas do indivduo a quem os dados se referem (Marchini, 2010:13).
Perante este cenrio e de forma a colmatar a ausncia de leis comuns, existe j uma
preocupao a nvel Europeu, tendo sido disponibilizado um oramento inicial de 10
milhes de euros para o estabelecimento de normas comunitrias, de contratao de
servios e de segurana, capazes de assegurar a concorrncia, segundo foi anunciado pela
Vice-Presidente da CE, responsvel pela Agenda Digital, Kroes (2012).
At l muitas perguntas carecem de resposta, a qual nem sempre ser fcil, ou seja;
questes como as levantadas por Catteddu et al. (2009) ou por Kroes (2012):
- Como posso saber, que servio estou a comprar?

- O fornecedor consegue informar-me inequivocamente, em que Pas ficam alojados
os meus dados?
- Que tipo de proteo existe para os dados da minha organizao, se os colocar na
cloud? Esto seguros?
- Qual ou quais os fornecedores em que se pode confiar? Esto certificados?
- Caso pretenda rescindir o contrato com o fornecedor, posso reaver os dados
facilmente?
- Caso o fornecedor encerre, como posso reaver os dados da minha organizao?
- Em caso de incidente, existem backups dos dados? Existe um PCN?
Estas so algumas respostas, que a legislao dever ajudar a fornecer num futuro
prximo, a breve prazo, para que seja possvel um enquadramento legal comunitrio,
integrado com um modelo transfronteirio, possibilitando deste modo que os vrios
fornecedores passem a proporcionar servios standards, que permitam s organizaes a
portabilidade e interoperabilidade entre cloud e em caso de conflito todos se rejam pela
mesma lei.
A Comissria Europeia para a Agenda Digital, considera que para Desfazer o
emaranhado de normas tcnicas, para que a interoperabilidade, a portabilidade dos dados e
a reversibilidade sejam possveis para os utilizadores da nuvem; at 2013, devem ser
identificadas as normas necessrias (Kroes, 2012a).
preciso que os fornecedores tambm entendam que as suas ofertas devem basear-
se na adoo de standards e percebam que os desafios da adoo da cloud incluem a
segurana, portabilidade e interoperabilidade (Marchini, 2010).
Situaes como a vivida recentemente com o caso Wikileaks, entre outros, deixam as
organizaes na dvida, se ho-de ou no adotar a cloud, claramente estamos a falar de
cloud pblica, podendo este aspeto contribuir para a sua lenta adoo, principalmente por
parte das grandes organizaes, as quais preferem construir as suas clouds privadas.
2.7.2. Legislao em Portugal

Foi anteriormente referido, que existe uma grande lacuna de legislao para a cloud
computing, sendo que Portugal no escapa a essa regra, como tal, e tomando como base as
palavras do advogado Manuel Rocha, da PLMJ Sociedade de Advogados, RL, o mesmo
referiu atravs de entrevista, que de facto no nosso Pas no existe legislao especfica
que enquadre esta temtica e dificilmente a breve trecho ela surgir, prevendo no entanto
que a mesma dever surgir atravs de diretivas, emanadas pela CE e transpostas para a
legislao nacional.
O mesmo advogado refere, complementarmente, que apesar da no existncia de leis
especficas em Portugal, outras existem, que permitem a resoluo de conflitos sendo
adotadas a lei do comrcio eletrnico, esta a que mais se aproxima deste novo modelo de
computao, a lei da contratao pblica eletrnica, que vem permitir a contratao de
servios em cloud e a lei da proteo de dados pessoais, entre outras, aflorando-se
seguidamente cada uma das leis referidas.
Assim, em caso de necessidade de resoluo de alguma questo do foro jurdico,
segundo a lei do comrcio eletrnico, art. 4, n 3, e fazendo o paralelo para a cloud, a
legislao a adotar ser a do pas onde se encontra o data center com os dados do
adquirente desse servio, da que na contratao de servios na cloud, ganhe grande
relevncia o conhecimento da localizao dos dados, sendo de grande convenincia que os
mesmos possam ser mantidos no territrio nacional.
Atualmente j possvel faze-lo, visto que algumas empresas do setor se
aperceberam deste constrangimento e resolveram instalar alguns dos seus data center em
Portugal.
Esta lei transps a Diretiva Comunitria 2000/31/CE, relativa a certos aspetos legais
dos servios da sociedade de informao, em especial do comrcio eletrnico, no mercado
interno.
A lei da contratao pblica eletrnica permite efetuar uma sistematizao,
uniformizao e consolidao atravs de um nico texto legal de todas as matrias
referentes formao e execuo dos contratos pblicos, designadamente de entre outros, a
aquisio de bens e servios, transpondo para o ordenamento jurdico portugus as
Diretivas Comunitrias 2004/17/CE e 2004/18/CE
Por fim, a lei da proteo de dados pessoais torna-se bastante relevante, pois trata-se
de uma matria bastante sensvel, seno vejamos primeiramente o que diz o art. 35 da
Constituio da Repblica Portuguesa proibido o acesso a dados pessoais de terceiros,
salvo em casos excecionais previstos na lei, competindo Comisso Nacional de Proteo
de Dados (CNPD) controlar e fiscalizar o cumprimento das disposies legais e

regulamentares em matria de proteo de dados pessoais.
Considerando as diferenas legislativas entre os Estados membros da Unio Europeia
(UE) quanto ao nvel da proteo dos direitos e liberdades das pessoas, foi emanada a
diretiva 95/46/CE, a qual foi transposta para a legislao dos respetivos pases, de modo a
assegurar a proteo dos dados pessoais e a permitir a sua livre circulao entre os estados
membros.
No mbito da mesma diretiva ainda assegurado, que a transferncia de dados
pessoais para pases terceiros, s permitida se for garantido o nvel de proteo idntico
ao dos estados membros, ou em situaes especialmente previstas, caso contrrio ser
interdita.
Fora da EU, e mais concretamente nos Estados Unidos da Amrica (EUA),
atendendo ao facto da legislao ser diferente, foi elaborado o acordo de Safe Harbor, que
permite garantir um nvel de proteo idntica aos estados membros.
Deste modo, adaptando esta legislao para a cloud, os dados da AP podem ficar
localizados em qualquer pas dentro da UE, ou nos EUA, desde que as empresas cumpram
o acordo Safe Harbor, sendo que fora destes, s possvel faze-lo com autorizao
expressa da CNPD, verificando-se mais uma vez a importncia da localizao do data
center, que contem os dados do contratante.
Apesar desta adaptao, qualquer recolha/ tratamento de dados pessoais, exceo
das finalidades previstas nas autorizaes de iseno, carece de notificao CNPD de
acordo com o art. 27. da Lei 67/98. Caso se trate de dados sensveis, interconexo e/ ou
comunicao para pases que no oferecem um nvel de proteo adequada aplica-se ainda
o art. 28. da mesma Lei, ou seja, carece de autorizao prvia no inicio do pretendido.
Por fim, e caso sejam dados identificativos, ou seja, no sensveis ou da vida privada,
que em Portugal e/ ou dentro da UE so meros registos, art. 27. da Lei 67/98, passam a
carecer de controlo prvio, art. 28. da mesma Lei, se no for utilizado o contrato modelo,
ou no caso dos EUA, constarem das listagens Safe Harbor.
Perante tudo o que foi referido at agora, algumas dvidas ainda subsistem, no caso
de quebra de contrato ou caso o fornecedor de cloud encerre a sua atividade como pode o
contratante reaver os seus dados? Esta situao, segundo o advogado Manuel Lopes Rocha
dever estar devidamente salvaguardada no SLA.
Partindo ento do princpio que o contratante consegue reaver os seus dados, como
se consegue garantir que o fornecedor eliminou os dados dos seus servidores? O advogado
elucida, que esta garantia poder passar por uma auditoria efetuada por terceiros.
Estas, e outras questes, carecem de legislao que as regule e assim possam
impulsionar a AP a desenvolver aplicaes para a cloud e colocar os seus dados na mesma.
Resumindo, foram identificadas algumas lacunas no enquadramento legal, notando-
se a ausncia de legislao especfica que regule este novo modelo de computao,
verificando-se a adaptao de outras leis, que permitem minimamente regular a cloud
computing, aguardando-se o surgimento de leis especficas, emanadas da UE, conforme
vontade expressa pela Comissria Europeia para a Agenda Digital, Neelie Kroes.
O European Telecommunications Standards Institute (ETSI) est encarregue de
coordenar e elaborar com as partes interessadas um conjunto detalhado de normas
necessrias para a segurana, interoperabilidade, portabilidade de dados e reversibilidade.
Para tal, foi organizado em Cannes, Frana, no incio do ms de Dezembro de 2012,
um workshop que reuniu 125 especialistas, onde foram efetuados brainstormings para cada
uma destas temticas ETSI, (2012).
(Esta pgina foi intencionalmente deixada em branco)
3. Caracterizao da organizao
O Municpio do Barreiro uma autarquia local, que est situado na margem sul do
Tejo, inserido na rea Metropolitana de Lisboa (AML) e na Pennsula de Setbal, sendo
composto por oito freguesias. Segundo os dados revelados pelo Instituto Nacional de
Estatstica (INE), na operao censitria denominada por Censos 2011, este concelho tem
78 764 habitantes.
O mbito de atuao do Municpio do Barreiro, assim como o de outras autarquias
locais, a prestao de servio pblico aos cidados, mais concretamente servir a sua
populao em reas fundamentais para o desenvolvimento social do Pas e servir de elo de
ligao entre a populao e a Administrao Central.
Figura 11 - Localizao do concelho do Barreiro
Na Figura 11 encontra-se a localizao geogrfica do concelho do Barreiro e seu

enquadramento na AML, sendo circundado pelos concelhos do Seixal, Sesimbra, Setbal
Palmela e Moita.
3.1. Morada
As instalaes dos servios camarrios esto divididas por cerca de uma dzia
edifcios e localizaes distintas, situados maioritariamente nas freguesias do Barreiro e
Alto do Seixalinho.
A sua localizao postal a do edifcio dos Paos do Concelho, o qual se situa na

Rua Miguel Bombarda, 2830-355 Barreiro.
3.2. Localizao das instalaes

Nas imagens seguintes pode ser vista a localizao dos edifcios e instalaes
camarrias, com destaque para a Figura 12, onde se pode ver a localizao dos Paos do
Concelho.
Figura 12 - Localizao dos Paos do Concelho

Fonte: Mapas do Google, (Google, 2012)
A figura anterior mostra o edifcio localizado numa zona urbana e consolidada, sendo
que na Figura 13 esto assinaladas as localizaes geogrficas dos restantes edifcios, onde
para uma melhor sistematizao do conhecimento produzi o mapa respetivo.
Figura 13 Localizao das instalaes do Municpio do Barreiro
Na Figura 13 podemos ver que os edifcios esto todos concentrados na rea norte do
concelho do Barreiro, no entanto seria ainda desejvel uma maior concentrao de
edifcios e nomeadamente dos servios, facilitando deste modo o acesso aos cidados e
uma economia de recursos autarquia.
3.3. Organograma
Na Figura 14, est representado o organograma da Cmara Municipal do Barreiro
(CMB), aprovado atravs do Despacho n. 19391/2010 D. R. n. 253, Srie II de 2010-12-
31. Adaptao dos Servios da Cmara Municipal do Barreiro ao Decreto-Lei n.
305/2009, de 23 de Outubro.
A estrutura da autarquia tornou-se numa estrutura mista, ou seja, hierarquizada e
matricial e entrou em vigor no dia 1 de Janeiro de 2011.
Figura 14 Organograma do Municpio do Barreiro

Fonte: Estrutura Orgnica, (CMB, 2012)
No organograma, representada pela sigla DINT est a Diviso de Informtica e

Novas Tecnologias, onde se foca o estudo de caso desta dissertao.
Com a entrada em vigor da Lei n. 49/2012, de 29 de Agosto, a qual procede

adaptao AL da Lei n. 2/2004, de 15 de Janeiro, na redao em vigor, que aprova o
estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da administrao central, regional e
local do Estado, os municpios devem aprovar a adequao das suas estruturas orgnicas
at 31 de Dezembro de 2012, implicando a alterao do organograma da Figura 14.
3.4. Recursos Humanos

No Municpio, laboram cerca de 950 trabalhadores distribudos pelas diversas
carreiras, segundo a distribuio constante do Quadro 1:
Carreiras Tempo Indeterminado Termo resolutivo

Tcnicos Superiores 149 25
Assistentes tcnicos 189 6
Assistentes Operacionais 460 27
Outras carreiras 76 3
SUB -TOTAL 874 61
TOTAL 935
Quadro 1 Proposta do mapa de pessoal para o Municpio do Barreiro (11/2008)
Fonte: Recursos Humanos, (CMB, 2012a)
O quadro de pessoal engloba cerca de 1% de funcionrios ligados s TIC, entre estes,

encontram-se cinco especialistas de informtica e seis tcnicos de informtica a tempo
indeterminado e um especialista de informtica a termo resolutivo, assegurando
diariamente o funcionamento de toda a estrutura informtica da autarquia.
3.5. Caracterizao da atividade

O Municpio do Barreiro, sendo uma autarquia local, foca a sua atividade no servio
pblico populao, no entanto a mesma detm outras competncias, das quais se
destacam o planeamento, a gesto e a realizao de investimentos nos seguintes sectores:
Ordenamento do territrio e urbanismo;
Promoo e desenvolvimento;
Cooperao externa;
Ao Social;
Habitao;
Transportes e comunicaes;
Energia;
Ambiente e saneamento bsico;
Proteo civil
Sade
Cultura e patrimnio
Entre outros.
Para que seja vivel o normal funcionamento de toda a atividade diria torna-se
necessrio manter a estrutura informtica num nvel de disponibilidade elevado,
preferencialmente com baixa latncia, assegurando simultaneamente a sua segurana
atravs dos mecanismos disponveis, assim como tambm a continuidade do negcio.
3.6. Caracterizao dos ativos, SI/ TIC

Os servios da autarquia, como foi referido anteriormente, encontram-se separados
fisicamente por vrios edifcios no concelho, o que implica a existncia de uma
infraestrutura de comunicaes em fibra tica, que suporte a ligao entre os mesmos.
Esta ligao em fibra tica justifica-se, considerando o nmero de utilizadores
existente nos edifcios, sendo que, internamente, em cada edifcio existe cablagem
estruturada de categoria Unshielded Twisted Pair (UTP) 5E ou 6, permitindo, deste modo,
uma largura de banda de 1 Gbite, inbound e outbound.
Os equipamentos ativos principais, esto inseridos num data center, tendo-se
recorrido tcnica de virtualizao da maioria dos servidores, sendo nesta infraestrutura
que efetuado todo o armazenamento e processamento de dados. A partir do data center
derivam as ligaes de distribuio das sub-redes, que ligam os vrios edifcios, suportadas
por switch com Power Over Ethernet (PoE) com comutao de voz e dados no mesmo
canal.
Est em curso a ligao por Virtual Private Network (VPN) para os restantes
edifcios, onde existem servios do municpio, que ainda no pertencem rede corporativa
por no se justificar o investimento em fibra, sendo que, nestes edifcios o nmero de

utilizadores inferior a cinco.
No mesmo canal de voz e dados est em fase de implementao uma soluo de Call
Center (CC) para o municpio.
No que concerne impresso, existem algumas impressoras empresariais de
multifuno, estrategicamente colocadas, as quais funcionam em rede permitindo deste
modo uma maior produtividade e poupana de recursos, utilizando um sistema de
impresso segura com cdigo de acesso, funcionalidade de contagem do nmero de cpias
por utilizador, podendo por opo estratgica ser restringido o nmero de cpias por
utilizador.
Relativamente aos SI, existem pelo menos trs Enterprise Resource Planning (ERP)
diferentes, sistema de informao geogrfica, sistema de informao para a rea da gesto
administrativa de processos e por fim guas, saneamento e resduos. Considerando esta
situao, torna-se mais complexa a gesto deste conjunto de sistemas de informao,
existindo vontade para uma integrao dos mesmos, apesar das dificuldades esperadas e do
contexto econmico-financeiro no ser o mais favorvel devido conjuntura econmica
que se vive em Portugal e na Europa. No entanto, e mesmo com algumas adversidades,
est em curso a implementao de um Customer Relationship Management (CRM), que
permitir autarquia fazer uma gesto integrada, multicanal, da sua relao com os
cidados, o qual visa uma maior eficcia e eficincia no atendimento presencial de pessoas
e empresas.
O grande objetivo deste projeto o foco no atendimento ao muncipe utilizando um
conjunto de canais, que se complementam e interligam para um conhecimento integrado do
cidado e suas necessidades, facilitando o conhecimento a quem tem de tomar opes
estratgicas de gesto. Os canais a integrar para alm da informao relevante constante
dos ERPs, sero designadamente, internet, telefone, fax, email, sms, e-payment, call-
center e servios online, entre outras funcionalidades, promovendo o uso intensivo das
TIC.
4. Estudo de caso
Um estudo de caso, segundo (Ponte, 2006), um tipo de pesquisa, que tem sempre
uma forte componente descritiva, onde o investigador pretende conhecer a situao tal
como ela existe, mas, contudo, pode dar-lhe algum alcance analtico confrontando a
situao com outros estudos ou teorias existentes.
Por sua vez, uma anlise de viabilidade serve para determinar se um negcio/
investimento vivel ou no.
Partindo destas premissas, sero analisados inicialmente os processos/ aplicaes,
que so suscetveis de colocar na cloud pblica, seguindo-se um estudo de mercado e
elaborada uma proposta no sentido de acautelar os investimentos, sendo que os mesmos s
devem ser efetuados se trouxerem mais-valias ou vantagens competitivas para a
organizao.
No mbito desta temtica, muito se tem escrito e falado, no entanto, quando se trata
de analisar se para uma organizao mais vantajoso manter a sua infraestrutura
tecnolgica no modelo tradicional ou migrar os seus dados para a cloud computing, fica-se
perante uma das dvidas mais recorrentes da atualidade, ou melhor, a pergunta em si
simples, mas a resposta de elevada complexidade, exigindo muitas anlises e
ponderaes at se chegar soluo mais vantajosa para cada organizao. dentro deste
mbito que se pretende estudar esta problemtica, analisando, avaliando e descrevendo de
modo a dotar o Municpio do Barreiro de argumentos, que permitam aos decisores decidir
em conformidade.
4.1. Introduo
Uma boa definio e que demonstra a importncia do estudo de caso, enquadrada no
mbito deste trabalho a dada por (Ponte, 2006:10) onde o autor diz que os estudos de
caso usam-se para compreender a especificidade de uma dada situao ou fenmeno, para
estudar os processos e as dinmicas da prtica, com vista sua melhoria, ou para ajudar um
dado organismo ou decisor a definir novas polticas.
Para (Yin, 2009:4) o estudo de caso um mtodo de investigao, que pode ser
utilizado em diversas situaes, contribuindo para o nosso conhecimento individual, de
grupo, organizacional, social, poltico e outros fenmenos relacionados.
O autor refere ainda que o estudo de caso o mtodo preferido quando: o tipo de
questo de pesquisa da forma como? e porqu? quando o controle que o investigador tem
sobre os eventos muito reduzido; ou quando o foco temporal est em fenmenos
contemporneos dentro do contexto de vida real (Yin, 2009:2).
Por seu lado (Ponte, 2006:2) define um estudo de caso como sendo, caracterizado
como um estudo de uma entidade bem definida como um programa, uma instituio, um
curso, uma disciplina, um sistema educativo, uma pessoa, ou uma unidade social. Visa
conhecer em profundidade o seu como e os seus porqus, evidenciando a sua unidade e a
sua identidade prprias.
Prossegue o autor considerando-o como uma investigao que se assume como
particularstica, isto , que se debrua deliberadamente sobre uma situao especfica que
se supe ser nica em muitos aspetos, procurando descobrir o que h nela de mais
essencial e caracterstico e, desse modo, contribuir para a compreenso global do
fenmeno de interesse (Ponte, 2006:2).
Tomando como ponto de partida esta definio dada por Ponte (2006), pretende-se
com este trabalho desenvolver um estudo emprico, que se perfila na investigao de
elementos que possibilitem proceder definio da cloud e das temticas complementares
abordadas, seguindo-se o estudo das suas inter-relaes, de modo a permitir a anlise do
ecossistema tecnolgico inerente.
Esta anlise ser a base de trabalho para a clarificao de aspetos inter-relacionados,
de modo a percecionar a melhor estratgia a adotar, sem colocar em risco a integridade da
informao da organizao.
Pretende-se ainda, completar este trabalho, com a elaborao de um estudo de
viabilidade econmica, que permita sustentar a opo entre o modelo de computao
tradicional ou a migrao de alguns produtos para a cloud, conforme est definido nos
objetivos desta dissertao.
4.2. Anlise do impacto da adoo da cloud

Um dos aspetos decisrios para qualquer organizao a perceo do impacto, neste
caso em concreto, que ter a adoo de novas tecnologias no seu processo normal de
trabalho. Que influncias resultaro dessa adoo, tanto a nvel funcional, social ou
econmico, so estes resultados que aps terem sido descritos ao longo do trabalho, se
resumem agora para maior facilidade de avaliao, atravs das tabelas subsequentes,
comparativas entre o modelo tradicional e o modelo em cloud computing.
O estudo inicia-se com a avaliao do fator econmico, onde foram elaboradas duas
tabelas comparativas, sendo que nesta fase se pretende perceber de onde derivam os custos
e onde eles so maiores ou menores. A Tabela 2 representa essa comparao dividida em
custos e tempos de implementao.
Claramente e mesmo sem quantificar os custos nesta fase, as variveis que
representam o fator econmico so as que mais podem influenciar a viabilidade de um
projeto, em qualquer contexto, sendo que no atual momento de crise econmica e
financeira, decerto tero um peso muito maior para os decisores, que tm no horizonte a
reduo de custos.
FATOR ECONMICO (1)
Modelo Tradicional Modelo em Cloud
Custos de implementao
Depende da infraestrutura tecnolgica que se Depende se a implementao a nvel do SaaS,
pretende implementar, mas normalmente os custos PaaS ou IaaS, obviamente os custos variam, mas
so elevados, podendo ser mais onerosos se for feito tendem a ser menores que no modelo tradicional,
um planeamento de mdio/ longo prazo, visto no pois apenas se implementa o que estritamente no
existir elasticidade como na cloud, existindo a momento se necessita, tratando-se ainda da
necessidade de implementar solues acima das aquisio de um servio, no sendo necessria a
necessidades atravs de previses futuras. aquisio de infraestrutura fsica.
Tempo de implementao
Quando o utilizador/ organizao pretender Quando o utilizador/ organizao pretender
implementar a sua nova infraestrutura tecnolgica, implementar a sua nova infraestrutura tecnolgica,
vai ter a necessidade de elaborar um caderno de facilmente pode faze-lo recorrendo a alguns
encargos, efetuar consultas ao mercado, lanar um comandos e num curto espao temporal, por norma
concurso pblico, esperar pelas propostas, proceder pode-se equacionar um processo que dura apenas
sua abertura e anlise, ordenao dos candidatos, algumas horas e ter tudo implementado para
adjudicao com assinatura de contrato e aguardar funcionar.
pela sua entrega. Seguidamente proceder ou solicitar
a sua instalao/ configuraes por parte tcnicos
especializados. A soma das partes resulta num
processo oneroso, moroso e que pode resultar em
meses de espera.
Tabela 2 - Fator econmico (1), Custos e tempos de implementao
Relativamente a custos e tempos de implementao referidos na Tabela 2, constata-

se que so mais favorveis no modelo em cloud computing. Observe-se seguidamente a
Tabela 3 no que respeita a custos de manuteno, upgrades e custos energticos.
FATOR ECONMICO (2)

Custos de manuteno
Os custos de manuteno dependem do nmero de Os custos de manuteno, no que respeita aos
servidores existentes na organizao, da rede e servios da cloud, no existem, sendo suportados na
restantes estruturas, assim como os recursos ntegra pelo fornecedor do servio, permitindo ainda
humanos na rea das TIC, sendo os mesmos libertar o pessoal das TIC para tarefas mais
totalmente imputados organizao, onde por vezes importantes ou core da organizao e ajuda na
podem atingir cerca de 70% dos custos. reduo dos custos de manuteno totais.
Upgrades Hardware
Quando necessrio efetu-los, por norma trata-se A organizao no tem que se preocupar nem com o
de avultados investimentos, ento a organizao upgrade, nem com a sua onerosidade, sendo os
passa de novo pelo processo de concurso para a mesmos efetuados quando necessrio, de modo
aquisio e posterior instalao e configurao. perfeitamente transparente, incuo e sem custos para
Normalmente um processo oneroso. a organizao.
Upgrades de Software
Na necessidade de proceder aos mesmos, para A exemplo dos upgrades de hardware, a
manter a sua atualizao e novas funcionalidades, a organizao no tem que se preocupar com o facto,
organizao mais uma vez est perante o processo sendo garantido pelo fornecedor a sua aquisio e
de concurso, aquisio e instalao. Normalmente instalao, de modo perfeitamente transparente,
trata-se, igualmente, de um processo oneroso. incuo e sem custos para a organizao.
Custos energticos
Quanto maior for a infraestrutura tecnolgica Estes custos na cloud, sero imputados diretamente e
existente, maior sero os consumos energticos de apenas ao fornecedor dos servios.
funcionamento e refrigerao, pois o nmero de
servidores tender a aumentar, o nmero de fontes
de alimentao e ventoinhas aumenta, fazendo
aumentar a capacidade de refrigerao, sendo os
custos imputados organizao.
Tabela 3 - Fator econmico (2), Custos de manuteno, upgrades e energticos
Nas variveis enumeradas na Tabela 2 e Tabela 3, pode constatar-se que todas elas
so favorveis no modelo em cloud, em detrimento do modelo tradicional, o que leva a
concluir que pelo fator econmico a utilizao da cloud torna-se mais vantajosa, ajudando
ainda na reduo dos custos de manuteno, onde na maioria dos oramentos de IT das
organizaes, os mesmos chegam a atingir os 70 % (Hugos, 2011:95).
Seguidamente far-se- o estudo comparativo relativamente ao custo dos dados, o que,
segundo Maxey (2008), no deve ser descorado pelas organizaes, visto que as mesmas
iniciam-se com pequenas quantidades de dados, mas rapidamente podem vir a aumentar
grandemente estes valores, podendo o seu custo na cloud ser avultado.
VALOR DOS DADOS

Quantidade de dados
Neste modelo, por norma, o valor a pagar Este custo deve ser cuidadosamente calculado, pois
relativamente baixo, no entanto o mesmo implica se inicialmente a quantidade de informao pode ser
sempre o aumento de capacidade de baixa, e os custos reduzidos, com o avanar na linha
armazenamento. temporal se essa quantidade aumentar
significativamente, sendo um modelo de pay-per-
use, os custos podem tornar-se elevados.
Longevidade dos dados
No modelo tradicional estes custos estaro partida A longevidade dos dados, deve ser seriamente
controlados e coerentes com o que foi descrito equacionada, pois quanto maior a longevidade
relativo quantidade de dados. pretendida, maior a quantidade informao
acumulada nos servidores, logo tratando-se de um
modelo pay-per-use, maiores so os custos.
Tabela 4 - Valor dos dados
Pelas variveis avaliadas da Tabela 4, no possvel tirar concluses sem que sejam
efetuados alguns clculos comparativos, no sendo passvel de serem efetuados nesta fase.
Aps a anlise do valor dos dados, seguir-se- a anlise comparativa de algumas
variveis relativas ao meio ambiente, atravs da comparao na Tabela 5, sendo que cada
vez mais a qualidade ambiental influi na qualidade de vida das pessoas, pelo que se devem
tomar medidas para a preservao ambiental, onde as TIC, cada vez mais tm um papel
relevante, dando enfse ao Green IT.
MEIO AMBIENTE
Pegada de carbono
Neste modelo o aumento da pegada de carbono ser Neste modelo a pegada de carbono tende a ser
uma realidade, pois o consumo energtico, tanto a menor, pois a utilizao da virtualizao de
nvel de alimentao como arrefecimento, muito servidores ser uma realidade, baixando assim os
grande e ser tanto maior quando maior for o consumos energticos, indo de encontro filosofia
nmero de servidores existentes. de Green IT.
Materiais perigosos e toxinas
Com o aumento do nmero de servidores e desktops, Na cloud usando a virtualizao, diminuem o
aumenta a quantidade de materiais perigosos e nmero de equipamentos fsicos, resultando por
toxinas que se utilizam no fabrico dos seus analogia um menor nmero de componentes, logo
componentes, exemplos do chumbo, arsnio, diminui a quantidade de materiais perigosos e
crmio, mercrio, entres outros, que posteriormente, toxinas no meio ambiente.
no fim do ciclo de vida dos equipamentos, coloca
problemas ao nvel da reciclagem, ou sua ausncia.
Reciclagem
Com este modelo e diretamente relacionado com o Utilizando a cloud, o nmero de equipamentos
aumento do nmero de servidores e outros fsicos diminui, logo a quantidade de materiais
equipamentos, est o aumento da quantidade de obsoletos tambm diminui, implicando que a
matrias a reciclar, no devendo ser permitido que quantidade de matrias a reciclar bastante menor,
as mesmas sejam depositadas em lixeiras, mas sim existindo um maior alinhamento com a filosofia
recolhidas pelos fornecedores, tratadas e recicladas, Green IT.
devendo existir legislao que permita controlar a
transferncia de lixo eletrnico entre fronteiras.
Tabela 5 Meio ambiente
Na vertente ambiental, todas as variveis comparadas na Tabela 5 so mais

favorveis no modelo em cloud, o que permite concluir, que o meio ambiente ficar a
ganhar com a adoo deste modelo, ajudando na reduo da pegada de carbono,
diminuindo a quantidade de produtos txicos utilizados nos componentes dos
computadores e contribuindo com uma menor quantidade de produtos a reciclar, alinhando
deste modo com o Green IT. De seguida na Tabela 6 far-se- uma anlise aos recursos do
data center, escalabilidade e flexibilidade, e disponibilidade, sendo depois outros recursos
tratados na tabela posterior.
RECURSOS NO DATA CENTER

Recursos do data center
Os recursos de um data center, por norma num Num data center, no modelo cloud com
modelo tradicional, no so aproveitados acima dos virtualizao, so aproveitados perto dos 100%,
20%, contribuindo para o aumento dos desperdcios, tendo em conta que a infraestrutura fsica aloja
contrariando a filosofia do Lean IT. vrias mquinas virtuais, diminuindo deste modo os
desperdcios, indo de encontro filosofia de Green
IT.
Escalabilidade e flexibilidade
Quando o utilizador/ organizao pretender Sempre que o utilizador/ organizao pretender
aumentar a sua infraestrutura tecnolgica, vai ter a aumentar a sua infraestrutura tecnolgica, facilmente
necessidade de desenvolver um processo que tenha pode faz-lo recorrendo a alguns comandos e quase
os trmites idnticos ao que foi dito na instantaneamente, por norma a custos bastante
implementao, com os respetivos tempos de espera. reduzidos, passando a pagar pelo que utiliza.
Inversamente, se existir a necessidade de reduzir a Inversamente, se existir a necessidade de reduzir a
infraestrutura, no existe forma de recuperar o infraestrutura, aproveitando uma das caractersticas
investimento anteriormente efetuado, resultando da principais da cloud, a sua elasticidade, quase
a ociosidade dos equipamentos e uma subutilizao instantaneamente se reduzem os recursos
de recursos. Este modelo obriga a maiores necessrios, apenas pagando aquilo que se consome.
investimentos, pois a aquisio de hardware ou Evita-se a ociosidade e desperdcio de investimentos
software ser sempre muito onerosa. com infraestruturas sobredimensionadas, planeadas
a mdio/ longo prazo.
Disponibilidade
A disponibilidade num modelo tradicional depende Este no apenas um requisito de segurana, mas
sempre da infraestrutura existente, mas por norma os tambm um requisito do negcio e no interessa
dados estaro sempre disponveis pois os mesmos apenas que o servio esteja instalado e a funcionar,
encontram-se dentro da organizao e dependem da mas complementarmente, que o perodo de latncia
mesma. seja bastante baixo. Neste modelo a disponibilidade
do servio est na dependncia do fornecedor,
Tabela 6 Recursos no Data Center
Na anlise comparativa efetuada na Tabela 6 conclui-se ser mais vantajoso a

utilizao do modelo em cloud, visto que se faz um melhor aproveitamento dos recursos e
consegue-se uma melhoria de timings na escalabilidade e flexibilidade na utilizao dos
recursos, permitindo simultaneamente uma poupana de verbas com o evitar de
sobredimensionamentos desnecessrios, sendo que a disponibilidade de um e outro modelo
dependem sempre da infraestrutura existente e onde no deve ser descorado o perodo de
latncia, pois influi em muito o acesso aos dados.
Seguidamente sero comparados na Tabela 7, outros recursos importantes como
sejam a portabilidade, interoperabilidade e mobilidade.
OUTROS RECURSOS
Portabilidade
No modelo tradicional a portabilidade, ou No modelo em cloud a portabilidade no existe, pelo
possibilidade de compilao/ utilizao noutras facto de ainda no existirem standards e haver ainda
plataformas existe, dependendo da forma como as um grande desconhecimento dos modelos de cloud
aplicaes foram concebidas. de fornecedor para fornecedor.
Interoperabilidade
Neste modelo por norma consegue-se manter a Atualmente e pelas razes invocadas na
interoperabilidade entre plataformas ou aplicaes, portabilidade, ainda no existe interoperabilidade na
sempre dependendo da forma como cada aplicao cloud, no entanto esto a ser efetuados grandes
foi concebida, mas existem quase sempre formas de esforos financeiros no sentido de a garantir entre
o fazer. clouds, destacando-se a disponibilizao de 43
milhes de euros nos prximos dois anos para
definir marcos regulatrios para a computao em
nuvem.
Esta ao permite que as organizaes no fiquem
dependentes de tecnologias proprietrias, permitindo
que exista concorrncia nesta rea.
Mobilidade
Mobilidade mais reduzida neste modelo, pois o A mobilidade no modelo em cloud, acaba por ser
acesso feito apenas de dentro da organizao. muito maior, onde bastar um browser e acesso
internet para se poder aceder aos dados quer atravs
de plataformas fixas ou mveis.
Tabela 7 - Outros recursos
Na vertente dos recursos avaliados na Tabela 6 e Tabela 7, estamos perante um

cenrio 50% favorvel para o modelo de cloud, pois em trs das variveis este modelo
mostrou-se mais favorvel, aproveitando de forma mais eficiente os recursos do data
center, contribuindo para a reduo dos desperdcios, grande facilidade da escalabilidade e
maior flexibilidade, favorecendo ao mesmo tempo a mobilidade. No entanto, a
portabilidade, interoperabilidade e disponibilidade saem mais favorecidas no modelo
tradicional, detendo os outros 50%. Um fator importante e raramente associado
disponibilidade o perodo de latncia, o qual nunca deve ser ignorado, visto que a
disponibilidade existe seja este maior ou menor, sendo certo que uma disponibilidade com
um alto perodo de latncia, no torna um servio eficiente.
Sucede-se a anlise por comparao da temtica fatores de risco, sendo esta uma
temtica de extrema importncia para a continuidade do negcio dentro de uma
organizao, onde deve ser privilegiado um tratamento holstico do risco, dentro do
conceito de Enterprise Risk Management (ERM) em detrimento de um tratamento por silos
como antes era efetuado, permitindo assim uma viso global e uma mitigao mais
apropriada do risco.
O Committee of Sponsoring Organizations (COSO) define o ERM como sendo um
processo efetuado pela administrao, executivos e restante pessoal, aplicado na definio
estratgica e em toda a organizao, desenhado para identificar potenciais eventos que
possam afetar a entidade e gerir dentro do seu apetite de risco, para fornecer uma
segurana razovel na prossecuo dos objetivos estratgicos (COSO, 2004).
Como se pode verificar uma gesto de risco holstica deve ter sempre o
comprometimento da gesto de topo e o envolvimento da restante estrutura, incluindo as
bases, ou seja, o pessoal operacional, devendo a mesma ser desenhada na perspetiva de
preveno e mitigao do risco, amplamente divulgada e de preferncia testada, para que
eventuais falhas possam ser detetadas na fase inicial, evitando surpresas para a
organizao, as quais dependendo da sua gravidade, podem ser desastrosas para o negcio
comprometendo at a sua continuao, devendo as falhas ser identificadas e os processos
redesenhados ou reimplantados e testados de novo, mitigando cada vez mais o risco.
Esta forma de gerir o risco, implica tambm uma mudana de mentalidades para que
a gesto passe a ser efetuada de forma integrada, em equipa e mitigando os riscos
holisticamente.
FATORES DE RISCO (1)

Risco por falha
A sua mitigao leva aquisio de equipamentos Todo o nus est do lado do fornecedor, no
redundantes, onerando mais uma vez a organizao, implicando isso acrscimo de custos para a
sendo estes custos maiores ou menores, consoante a organizao. A arquitetura de rede da cloud, por si
apetncia ao risco demonstrada pela gesto ou Chief s, j propcia reduzidos nveis de risco de falha, e
Risk Officer (CRO). tratando-se de grandes organizaes, que alojam
Considerando os custos, as organizaes tentam muitos clientes, a mitigao do risco levada quase
fazer o menor investimento possvel, propiciando ao extremo, da resultando elevados nveis de
elevados nveis de risco e a ocorrncia de incidentes. segurana e redundncias, para evitar as falhas e
Por outro lado, e por norma, depara-se ainda com a manter os nveis de disponibilidade perto dos 100%.
pouca especializao dos tcnicos na rea da Sendo que para tal, os fornecedores mantm pessoal
segurana. altamente especializado na rea da segurana.
Dependncia do fornecedor
A dependncia do fornecedor algo que neste No modelo em cloud, existe sempre uma enorme
modelo no se coloca, pois tanto a infraestrutura dependncia do fornecedor dos servios, pois tanto a
como os dados esto do lado da organizao. infraestrutura como os dados esto do seu lado,
longe da organizao.
Reaver e Eliminar os dados
Esta situao nem se coloca perante o modelo Este pode ser um problema complicado, pois se o
tradicional, pois os dados esto do lado da fornecedor de servios encerrar as suas instalaes
organizao, sendo esta que os manipula como como posso reaver os meus dados? Ou mesmo no
entende. encerrando fcil reav-los? Caso o fornecedor
encerre a sua empresa ou o contrato termine, que
garantias tenho que os dados so eliminados dos
seus servidores? A soluo possvel passa pela
elaborao assertiva do SLA, integrando estas
clusulas e execuo de auditorias por terceiros.
Tabela 8 - Fatores de risco, fornecedor
Avaliando as variveis constantes da Tabela 8, verifica-se que podem existir maiores

riscos no lado do modelo tradicional, no que se refere aos riscos por falha, sendo que nos
riscos na dependncia do fornecedor e no reaver ou eliminar os dados, estes so maiores do
lado do fornecedor de servios. Vejamos seguidamente outros riscos na Tabela 9.
FATORES DE RISCO (2)

Segurana dos dados
A segurana dos dados neste modelo tende a ser Os dados esto vulnerveis, pois encontram-se fora
superior ao modelo em cloud pblica, pois os dados das instalaes da organizao e acessveis atravs
encontram-se dentro das instalaes da organizao, de redes pblicas, no entanto os nveis de segurana
e por norma protegidos e acessveis apenas pela rede dos fornecedores so bastante elevados. Para
interna. No entanto, os elevados custos das solues aumentar esse nvel de segurana aconselhvel a
de segurana, fazem com que a gesto no invista o colocao de uma camada de software, entre o
suficiente para manter elevados nveis de segurana. fornecedor e o contratante, que filtre os acessos.
Confidencialidade
Neste modelo a confidencialidade dos dados, pode Segundo Maxey (2008) a confidencialidade pode ser
estar mais garantida, pois os acessos so internos, no colocada em causa em caso de acesso indevido ou
entanto em caso de intimao, os dados podem ter atravs de intimao judicial, onde o prestador do
que ser divulgados. servio pode ser obrigado a manter, divulgar ou
mesmo responder sobre a informao que detm.
Fiabilidade
O nvel de fiabilidade est sempre dependente das Depende do fornecedor de servios, estando as
condies existentes na organizao e do modo de organizaes dependentes destes e da sua
acesso aos dados, podendo incluir-se a qualidade da capacidade de manter os acessos de rotina, assim
rede informtica. como ter essa mesma capacidade em situaes
hostis. Recentemente tm sido noticiados casos
problemticos a este nvel.
Disaster e Recover
Em caso de desastre, os dados da organizao No modelo em cloud, existem tipicamente
podem estar em causa, dependendo do nvel de mecanismos de backup e replicao da informao,
backup e replicao existentes. A sua recuperao, dispersando-a em termos geogrficos, no sendo por
por norma, exige uma equipa especializada, trazendo isso fcil perder informao em caso de desastre. A
mais custos para a organizao onde a falta de sua recuperao feita por equipas do fornecedor do
investimento nesta rea pode implicar perda de servio, sendo os custos imputados ao mesmo e no
dados e o comprometimento do negcio. organizao que adquiriu o servio.
Tabela 9 - Fatores de risco, segurana dos dados, disponibilidade, fiabilidade e disaster e recover
Observando a Tabela 9 encontram-se vantagens num e noutro modelo, assim, na

segurana dos dados, confidencialidade e fiabilidade, torna-se mais vantajoso o modelo
tradicional, pois tudo gerido dentro da organizao.
No respeitante a disaster e recover poder ser mais vantajoso o modelo em cloud,

pois o fornecedor dos servios detentor de pessoal especializado em TIC e est equipado
com hardware redundante e com as ltimas verses de software, propiciando deste modo
uma grande mitigao dos riscos e uma enorme capacidade para reposio em caso de
desastre, garantido em nveis elevados a continuidade do negcio.
Por fim analisemos as variveis constantes da Tabela 10, que trata do enquadramento
legal, de grande importncia para quem pretende colocar dados na cloud.
ENQUADRAMENTO LEGAL
Legislao
Estando os dados armazenados nas instalaes da Neste modelo, a ausncia de legislao dificulta a
organizao, deve a mesma ter em ateno a lei de adoo da cloud, pois questes como segurana,
proteo de dados pessoais, no entanto ainda no localizao dos dados, portabilidade,
existe uma adaptao cloud. interoperabilidade, entre outros, no se encontram
totalmente legislados e estandardizados.
Localizao dos dados
Os dados encontram-se localizados no data center, Na cloud a localizao dos dados muito relevante,
situado nas instalaes da organizao, no trazendo pois em caso de conflito e no havendo legislao
assim qualquer problema para a mesma. especfica, a resoluo ser baseada na lei do
comrcio eletrnico, a qual refere que a legislao a
adotar ser a do pas onde se encontra o data center
com os dados do adquirente desse servio.
Dados da AP
Os dados da AP, encontram-se localizados no data Caso seja necessrio, podem ser colocados na cloud,
center, situado nas suas instalaes, no trazendo em servidores localizados fora de Portugal, dentro
assim qualquer problema para a mesma. da UE, ou nos EUA, desde que seja cumprido o
acordo de Safe Harbor, em virtude da diretiva
europeia, transposta para a lei de proteo de dados
pessoais, o permitir. No entanto, no existindo ainda
legislao especfica e por aspetos de segurana, no
aconselhvel a colocao de dados core das
organizaes na cloud pblica.
Tabela 10 - Enquadramento legal
Avaliando as variveis da Tabela 10, constata-se que o enquadramento legal, sem

uma legislao especfica para este novo modelo de computao, mostra-se mais favorvel
no modelo de computao tradicional, podendo inclusivamente ser um fator inibidor da
colocao de dados mais reservados da AP, numa cloud pblica.
Concludas as avaliaes, e considerando os seus resultados, importa seguidamente
avaliar os nveis de criticidade e estratgicos de cada uma das aplicaes da autarquia, para
determinar a viabilidade das mesmas poderem migrar para uma cloud pblica ou no.
4.3. Anlise de viabilidade de contratualizao de servios

em cloud
Dissecado que foi o aspeto terico da cloud computing, e a anlise do impacto da sua
adoo, chegado o momento de proceder anlise de viabilidade de contratualizao de
servios, onde para tal, neste estudo de caso, sero analisadas e avaliadas as aplicaes
disponveis no Municpio do Barreiro, mais concretamente os trs ERPs, sistema de
informao geogrfica, sistema de informao para a rea da gesto administrativa de
processos e sistema de gesto de guas, saneamento e resduos, conjuntamente com o
email.
Os trabalhos iniciam-se com o levantamento e descrio das mesmas, seguindo-se a
sua avaliao atravs de uma anlise ao nvel de criticidade e nvel estratgico de cada
uma, e por fim, baseado nesta avaliao, ser tomada a deciso de migrar ou no para a
cloud, e caso a deciso seja migrar, ento proceder-se- avaliao dos fornecedores.
4.3.1. ERP do Sistema de Informao Geogrfica

O ERP do Sistema de Informao Geogrfica (ERPSIG) integra duas vertentes de
informao, a alfanumrica e a grfica ou geogrfica, sendo que para cada uma destas
vertentes existe um fornecedor diferente, mas mantendo as aplicaes integradas,
partilhando as mesmas tabelas sempre que exista essa necessidade. Este ERP est mais
vocacionado para a rea do Planeamento e Gesto Urbanstica, sendo precisamente nesse
departamento que o mesmo se iniciou, no entanto, foi adquirindo maturidade e alargando
as suas fronteiras, tendo j chegado a divises externas ao departamento, sendo um
facilitador para os servios que necessitam de registar dados e consultar a informao.
A vertente alfanumrica funciona atravs de um sistema modular, integrado, sendo

composto por vasto conjunto de solues desde o backoffice tcnico/ administrativa das
autarquias e aplicaes para reas complementares como Internet, Workflow, Intranet e
Gesto Documental, Sistema Integrado de Documentos e Atendimento Municipal,
Ciclomotores, Fiscalizao e Contraordenaes, Execues Fiscais, Rede Viria,
Urbanismo, enfim, mais concretamente quarenta e cinco mdulos. O Municpio do
Barreiro apenas tem em funcionamento quatro desses mdulos, mais vocacionados para o
planeamento e gesto urbanstica, sendo os mdulos de Urbanismo, Fiscalizao e
Contraordenaes, Publicidade e Ocupao da Via Pblica e por fim Gesto de Rede
Viria.
Sintetizando estes mdulos, a aplicao do Urbanismo faz a gesto, o controlo e o
acompanhamento dos processos de construo particulares, entrados na autarquia,
permitindo ainda um atendimento personalizado. possvel registar os movimentos de
circulao dos processos e seus volumes, fazer a gesto dos pareceres externos, emisso de
relatrios, sada de dados para o INE, entre outros. A aplicao da Fiscalizao e Contra
Ordenaes, faz a gesto dos processos, permitindo a impresso de avisos, autos,
notificaes, regista os movimentos de circulao do processo, entre outros. Publicidade e
Ocupao da Via Pblica faz a gesto dos processos, controla o licenciamento, emite as
faturas/ recibo para o pagamento, permite a emisso de pareceres e informaes, registo de
despachos, entre outros, em suma controla toda a publicidade e ocupao de via pblica no
concelho. A aplicao de Rede Viria permite manter o registo de toda a toponmia do
concelho, incluindo as datas de deliberao e do edital de cada topnimo, associando ainda
a cada um as suas caractersticas, nmeros de polcia, parques de estacionamento e emisso
de variados relatrios, nos quais se inclui o roteiro municipal.
No que concerne vertente geogrfica funciona de igual modo num sistema modular,
composto por vinte e duas aplicaes integradas na sua maioria com as aplicaes
alfanumricas, Gesto Urbanstica, Cadastro de Propriedades, Rede Viria, Proteo Civil,
Plantas de Localizao, Mapas na Web, entre outras, sendo que no municpio esto a
funcionar sete dessas aplicaes, Gesto Urbanstica, Rede Viria, Cadastro de
Propriedade, Patrimnio Municipal, Plantas de Localizao, Proteo Civil e Mapas na
Web, permitindo de forma expedita a georeferenciao de informao, associada
informao alfanumrica.
A integrao das aplicaes dos dois fornecedores permite, de forma fcil e verstil,
o tratamento global desta informao de acordo com as necessidades dos servios,
possibilitando a consulta alfanumericamente e a partir da mesma ver o seu posicionamento
geogrfico ou vice-versa.
A maioria dos dados constantes nestas aplicaes so dados dos muncipes, dos seus
processos de construo, das suas relaes diretas com o municpio, das obras intimadas,
entre outros, o que torna o ERPSIG como crtico e de grande nvel estratgico para o
municpio.
4.3.2. ERP da Gesto Administrativa de Processos

O ERP da Gesto Administrativa de Processos (ERPGAP) integra apenas a
informao alfanumrica, sendo que para este existe um fornecedor diferente, no
existindo uma integrao perfeita com os restantes ERPs, fruto das diversas evolues ao
longo dos anos e da ausncia de centralizao na aquisio das aplicaes. Este ERP est
mais vocacionado para a rea Financeira, Recursos Humanos e Administrativa,
funcionando na generalidade dos departamentos do municpio e para o qual se pretende
uma integrao com os restantes ERPs. Funciona atravs de um sistema modular,
integrado, sendo composto por vasto conjunto de solues que vo desde o Sistema de
Contabilidade Autrquica, Sistema de Taxas e Licenas, Sistema de Gesto de Stocks,
Sistema de Gesto de Tesouraria, Sistema de Gesto de Pessoal, Sistema de avaliao e
Desempenho, Sistema de Gesto Documental entre outros, mais concretamente vinte e
cinco mdulos.
O Municpio do Barreiro apenas tem em funcionamento dezassete desses mdulos,
divididos pela rea Financeira, Recursos Humanos e Administrativa. Sintetizando estes
mdulos, os mesmos possibilitam fazer toda a gesto contabilstica oramental, patrimonial
e de custos, permitindo efetuar a gesto da conta corrente de fornecedores, aquisies,
contas da CMB, taxas e tarifas, gesto de stocks. O mdulo de gesto de recursos humanos,
que tem como objetivo principal tratar o cadastro e processar os vencimentos dos recursos
humanos, assim como a gesto do processo de avaliao de desempenho dos funcionrios.
O mdulo de gesto administrativa da autarquia, destina-se a dar resposta s necessidades
decorrentes do registo e circulao de documentos internos e externos, digitalizao e
classificao de documentos.
Os dados constantes nestas aplicaes so dados de empresas, muncipes e

funcionrios, desde os contactos, contas correntes, processos pessoais entre outros, o que
torna o ERPGAP como um dos mais crticos e de maior nvel estratgico para a gesto do
municpio.
4.3.3. ERP do Abastecimento de gua, Saneamento e Resduos

O ERP para a Gesto dos Sistemas de Abastecimento de gua, Saneamento e
Resduos (ERPSAR) est vocacionado para a Produo e gesto de cadastro, onde integra
funcionalidades para o cadastro da rede existente, registo de sistemas e subsistemas de
abastecimento de gua, registo de bacias de drenagem e respetivas caractersticas,
reservatrios com a respetiva geometria, cotas de implantao e funcionamento, entre
outras. O sistema comporta ainda a gesto e manuteno das redes, incluindo a modelao
hidrulica de guas, anlise em caso de roturas ou necessidade de operao, anlise de rede
a montante, entre outras.
Na parte de anlise ser possvel faze-lo aos trs nveis de informao existentes,
guas (A), anlise em caso de roturas de vlvulas a seccionar e rede afetada; drenagem (S),
anlise de rede a montante/ a jusante e resduos (R), produo de rotas e definio de
escalas semanais e/ ou dirias. O sistema dever integrar e partilhar informao com o
ERPSIG existente no municpio, assim como tambm com a faturao de guas, entre
outras integraes.
Atendendo ao nvel de informao que o ERPSAR integra e partilha, trata-se de uma
aplicao bastante crtica e estratgica para a autarquia, pois envolve a gesto de clientes,
de guas, entre vrias outras funes consideradas core e muito sensveis na relao do
municpio com os seus muncipes.
4.3.4. Email
O email, como um meio de comunicao privilegiado para o exterior, de entre as
aplicaes em avaliao, foi avaliado como tendo um nvel de criticidade baixo e nvel
estratgico baixo/ moderado, sendo assim suscetvel de colocar na cloud pblica, por no
se tratar de uma aplicao core da autarquia, no colocando deste modo em risco a sua
atividade, apesar que medida que a sua integrao na autarquia aumenta, novos desafios
vo surgindo, com o aparecimento dirio de novos vrus, spams, entre outros, sendo
necessrio um constante investimento em softwares que permitam a sua filtragem de modo

a no colocar em risco a produtividade e os dados da prpria autarquia.
4.3.5. Avaliao das aplicaes

Aps o desenvolvimento e descrio de todas as aplicaes em anlise, verifique-se
seguidamente o seu posicionamento graficamente, de acordo com a Figura 15.
Figura 15 - Nveis de criticidade e estratgico das aplicaes
Constata-se, que a aplicao que demonstra maior nvel de criticidade, de acordo

com a Figura 15, o ERPSAR, seguido do ERPGAP, logo depois o ERPSIG, todos com
um nvel bastante elevado e finalmente o email, com um nvel mais baixo.
Quanto ao nvel estratgico mais elevado est o ERPGAP, seguido pelo ERPSIG,
depois o ERPSAR, a exemplo do nvel de criticidade, todos estes com nveis altos e
finalmente o email com um nvel baixo/ moderado.
Perante esta avaliao, concluiu-se que os ERPs no seriam suscetveis de colocar
numa cloud pblica, pois trata-se de aplicaes core para a autarquia, sendo identificadas
como desvantagens as questes de segurana, falta de enquadramento legal, portabilidade,
interoperabilidade, disponibilidade, fiabilidade, garantia de reaver os dados em caso de
quebra de contrato ou encerramento, entre outras, restando ento o email, o qual tendo um
nvel de criticidade baixo e nvel estratgico baixo/ moderado, no foi considerado core
para a autarquia, sendo possvel a sua migrao para a cloud, caso as vantagens superem as
desvantagens.
Alm do anteriormente enumerado, e caso a opo fosse a migrao de algum destes
ERPs para a cloud, no foi encontrada nenhuma oferta SaaS que satisfizesse as
necessidades da autarquia em qualquer destas reas, inversamente ao que sucede com
solues de email, que j proliferam vrias. Vislumbra-se no entanto, que num futuro com
a evoluo da cloud na AP, alinhando com o estudo do GPTIC (2011) possa vir a existir
uma cloud comunitria, que suporte tanto estes como outros ERPs e solues vrias que
permitam a integrao de dados. Assim como a unificao das comunicaes, aproveitando
economias de escala, visando desta forma uma significativa reduo de custos e mais-
valias para os cidados, dentro de um quadro legal especfico a este novo modelo de
computao.
4.3.6. Avaliao de fornecedores

Concluda a anlise de viabilidade de contratualizao de servios em cloud, tendo-
se verificado a viabilidade da migrao do email para esta plataforma, importa
seguidamente comparar e avaliar custos, servios e condies disponibilizadas pelo
fornecedor da autarquia no modelo tradicional de computao, ou seja, a Microsoft e os
fornecedores de solues de email na cloud.
A escolha dos fornecedores a avaliar, recaiu na Microsoft com o Exchange 365, por
se tratar de uma soluo idntica que est a ser atualmente utilizada na autarquia, e pela
localizao dos seus servidores, Europa e Estados Unidos, cumprindo o acordo de Safe
Harbor; a PT com a soluo SmartCloudPT porque tambm utiliza o Outlook Web Access
(OWA) e os seus servidores esto localizados em Portugal, finalmente o Google com a
soluo Gmail Apps para empresas, por utilizar o Gmail sobejamente conhecido pelos
utilizadores particulares e cumprindo tambm o acordo Safe Harbor, ao mesmo tempo que
se trata de trs fornecedores idneos.
Para facilitar a avaliao dos fornecedores supra mencionados, elaborou-se uma
tabela comparativa, onde figuram o fornecedor no modelo tradicional e os fornecedores em
cloud, sendo preenchido com as diversas variveis a analisar, conforme se pode verificar
na Tabela 11, constante no Anexo, sendo que algumas das variveis que se encontram por
preencher na tabela referida no foram passveis de apurar, pois s so disponibilizadas no

mbito de uma consulta formal ao fornecedor.
Como em devido tempo foi referido, a autarquia adquiriu a verso 2007 das solues
Microsoft e no tem contratos de manuteno para as mesmas, logo para poder atualizar as
450 licenas para a verso 2010, ter de tomar uma de quatro opes:
1 - Adquirir novas verses a custo integral, sendo esse um dos custos que figuram na
Tabela 11, no Anexo e que totalizam 89.945,73, incluindo um contrato de manuteno
para 3 anos sem custos acrescidos.
2 - Para uma soluo de email em cloud computing, a Microsoft disponibiliza o
Exchange 365 cujo custo anual, incluindo j o desconto de quantidade para o mesmo
nmero de licenas, de 18.684,00.
3 - Uma soluo idntica disponibilizada pela PT, cujo custo anual incluindo j o
desconto de quantidade para o mesmo nmero de licenas, de 2.538,00.
4 - Finalmente o Google disponibiliza o Gmail Apps por um custo anual incluindo j
o desconto de quantidade para as mesmas 450 licenas, por 18.000,00.
Nota-se alguma disparidade de preos relativamente PT e aos outros dois
fornecedores de email na cloud, mas a mesma existe porque a PT disponibiliza uma
configurao de email base e outra avanada, sendo a avanada com valores mais
prximos dos outros dois fornecedores, no entanto a configurao base considera-se
satisfatria para a maioria dos funcionrios, caso seja esta a soluo selecionada.
No entanto, e caso se verifique a necessidade de dotar um grupo restrito de
utilizadores (executivo e chefias) de solues mais evoludas, existe sempre a possibilidade
de se ter uma soluo conjunta e complementar adquirindo algumas licenas da soluo
avanada, onde os custos no tero expresso para o clculo final.
Uma terceira soluo poder ainda ser equacionada, mas esta sim com alguma
expresso nos custos finais da soluo, que seria a adoo de uma soluo hibrida com os
mails deste grupo restrito localizados dentro da autarquia, o que implicaria manter custos
de licenciamento a nvel de servidor e caixas de email, hardware e manuteno interna.
Por fim e atendendo ao tamanho das mailbox, a PT a que tem a mailbox com menor
capacidade dos trs fornecedores, no entanto, consideram-se satisfatrios os 5 Gb visto que
as existentes so bastante menores, sendo que as restantes variveis analisadas, nesta
primeira abordagem, se consideram aceitveis para os trs fornecedores.
4.4. Proposta de servios em cloud

A proposta de servios que se segue, tem por base o resultado dos estudos efetuados
nos pontos anteriores, onde se analisou e verificou a viabilidade de migrao do email para
a cloud pblica em detrimento dos trs ERPs, no entanto a deciso definitiva passa agora
pela avaliao de custos igualmente efetuada, onde foram comparados os custos no modelo
tradicional de computao e a oferta dos fornecedores para cloud, no descorando as
restantes variveis disponveis na Tabela 11, em Anexo.
4.4.1. Proposta de fornecedor

Assim, e tomando por base o preo das quatro solues, uma em modelo tradicional
e trs em cloud computing, a proposta de aquisio recai na soluo base da
SmartCloudPT, visto que os valores envolvidos so cerca de sete vezes e meia mais baixos
que as outras duas solues em cloud e significativamente bastante baixos relativamente
soluo no modelo tradicional, como se pode verificar no Grfico 5. Estes valores no
incluem os custos de migrao por no existirem dados referentes a qualquer dos
fornecedores.
Grfico 5 - Comparao de Fornecedores, evoluo de custos
Os valores do Grfico 5 representam e comparam a evoluo de custos anuais com as

quatro solues em anlise, onde possvel verificar que a soluo base da SmartCloudPT,
ao fim de seis anos, ainda no atinge os 20 mil euros, valor bastante abaixo da soluo em
modelo tradicional que exige um investimento inicial, de cerca de 90 mil euros, onde as
restantes solues ao fim de quatro anos estariam com valores idnticos aos do modelo
tradicional, logo sem grandes mais-valias no que respeita a custos.
Considerando que, por norma, anualmente so lanadas no mercado novas verses de
software e calculando-se como tempo de vida das verses um mximo de 3 anos, vigncia
do contrato de manuteno proposto, ento em 2016 ter-se-ia novo acrscimo de custos em
modelo tradicional com o upgrade de novas verses, o que no se verifica numa soluo
em cloud pblica.
Os potenciais benefcios assumem-se tanto mais vantajosos, se atendermos ao facto
da migrao do email para a cloud pblica, proporcionar a reduo de custos nos upgrades
de hardware e software, custos energticos, custos de manuteno, libertar espao de
armazenamento em disco, libertar pessoal das TIC para funes core, entre outros.
Alm das vantagens j aludidas, a soluo da PT utiliza o OWA como ferramenta
web de gesto do email, atualmente utilizado na autarquia por um conjunto de
funcionrios, e muito idntico ao Microsoft Outlook utilizado pela totalidade dos
funcionrios com email institucional, o que permite uma rpida e fcil adaptao aps a
migrao, sem necessidade de grandes custos de formao, assim como a facilidade de
poderem aceder ao seu email em qualquer local e a qualquer hora, sempre que necessitem.
Esta soluo permite tambm a utilizao do domnio j existente na autarquia e tem
ainda como vantagem a localizao dos data centers em Portugal.
4.4.2. Anlise custo/ benefcio

Os benefcios da migrao do email para uma cloud pblica so de ordem financeira
para a autarquia do Barreiro, a curto prazo, cumprindo-se assim um dos objetivos
propostos, a reduo de custos tanto de Capex como de Opex.
So de ordem material, analogamente a curto prazo, para a totalidade dos
funcionrios que tenham acesso ao email institucional, permitindo-lhes ubiquidade de
acesso a qualquer hora e qualquer que seja a sua localizao geogrfica, bastando para tal
ter acesso internet e a um browser, facilidade esta que atualmente no usufruem,
permitindo-lhes uma maior mobilidade.
Existem ainda alguns benefcios intangveis, como seja uma maior aproximao dos
funcionrios com a autarquia e muncipes, permitindo resolver no momento, situaes que
eventualmente s poderiam ser resolvidas horas ou dias depois, numa clara vantagem para
todos os intervenientes, reforando ao mesmo tempo a imagem do servio pblico.
Numa apreciao final, verifica-se a gerao de mais-valias para a autarquia,
condio necessria para a aceitao da proposta.
Prev-se ainda que a mudana do email para a cloud possa trazer alguns impactos
para o municpio do Barreiro, no entanto, poder tambm ajudar a potenciar a
modernizao administrativa, a reduo de custos e a melhoria tecnolgica. Para
complementar esta anlise foram elaborados 3 quadros com a previso de impactos.
Impactos ao nvel dos RH Baixo Mdio Alto

Necessidade de formao X
Adaptao nova ferramenta de email X
Estimulo X
Quadro 2 - Previso dos impactos ao nvel dos RH
Ao nvel dos RH, de acordo com o Quadro 2 os impactos so positivos, pois

preveem-se baixos a mdio, com a migrao do email.
Impactos ao nvel funcional Baixo Mdio Alto

Libertao de RH X
Funcionamento dos servios X
Rapidez na resposta X
Potenciar a Modernizao Administrativa X
Quadro 3 - Previso dos impactos ao nvel funcional
Ao nvel funcional e de acordo com o Quadro 3, os impactos tambm so positivos.
Impactos ao nvel da reduo de custos Baixo Mdio Alto

Implementao X
Hardware X
Upgrades X
Quadro 4 - Previso dos impactos ao nvel da reduo de custos
Ao nvel da reduo de custos, de acordo com o Quadro 4, os impactos previstos so

bastante positivos, o que permite aferir que na generalidade eles sero tambm positivos.
5. Concluses e perspetivas de trabalho futuro

Neste captulo ser elaborada uma breve sntese das atividades desenvolvidas ao
longo da dissertao e do seu contributo para um conhecimento aprofundado da cloud
computing, assim como do estudo de caso efetuado e as propostas que dele emanaram,
culminando com as principais concluses, encerrando o captulo com as perspetivas de
trabalho futuro.
5.1. Concluses
Concludas as vrias fases deste trabalho, desde a identificao da literatura, sua
leitura e aprendizagem, complementada com a participao em conferncias e fruns, cuja
temtica principal era a cloud computing e a autoria de papers acerca desta mesma
temtica, podem ser agora retiradas as devidas concluses.
No que respeita ao estudo emprico concluiu-se que a mudana de paradigma da
cloud computing, no se torna to disruptiva no aspeto tecnolgico, mas sim pela sua
forma de utilizao, onde a ideia essencial da computao da nuvem permitir a transio
da computao tradicional para um novo modelo, onde o consumo de recursos
computacionais ser realizado atravs de servios.
Esta mudana de paradigma representa uma quebra com o passado, onde at
atualidade, tanto as organizaes como os particulares, eram os responsveis pela gesto
dos seus recursos sendo os seus proprietrios. Com a introduo da cloud existe uma
transio da computao tradicional para um modelo de servios, sendo a gesto dos
recursos efetuada fora da organizao.
A mudana de paradigma veio ainda influenciar mudanas a nvel econmico e
contabilstico, onde o software e hardware passam a ser adquiridos como um servio sendo
contabilizados, ao invs do que se passava anteriormente que eram capitalizados no
balano anual.
Conclui-se simultaneamente a inexistncia de legislao adequada a este novo
modelo de computao, que deixou de ser local passando a ser global, estando a ser feito
um esforo por parte da UE para criao de nova legislao, que permita, inclusivamente,
uma maior segurana e compatibilizao dos sistemas nos vrios estados membros.
Foi ainda possvel concluir, que a problemtica dever ser devidamente pensada no
sentido de refletir as questes subjacentes ao nvel do enquadramento legal, segurana da
informao, portabilidade, interoperabilidade, fiabilidade, dependncia do fornecedor, sem
prejuzo da avaliao de questes como a escalabilidade, flexibilidade, fator econmico e
meio ambiente, em que se advoga que a adoo do modelo em cloud computing poder ser
fator potenciador de vantagens competitivas face ao modelo tradicional e impulsionador da
inovao na AL em Portugal.
Finalmente, o estudo de caso permitiu concluir a viabilidade de migrao do email
para a cloud pblica, salientando que as principais vantagens so a reduo de custos de
investimento em hardware e software, custos com os respetivos upgrades, custos de
manuteno, permitindo simultaneamente libertar recursos humanos das TIC para
atividades core da autarquia, iniciando deste modo um processo de mudana
organizacional.
No que respeita s aplicaes core da autarquia, concretamente os trs ERPs, o
estudo efetuado mostrou que as mesmas pelo seu nvel de criticidade, nvel estratgico,
segurana e ausncia de leis especficas, no eram passveis de serem migradas de imediato
para a cloud, deixando essa possibilidade em aberto quando se encontrarem satisfeitas
estas condies ou quando for criada uma cloud governamental.
5.2. Perspetivas de trabalho futuro

Quando, e se, for aceite e planeada a aquisio destes servios, torna-se necessrio
uma reanlise destas propostas, o lanamento do concurso de aquisio da soluo, a
seleo do prestador de servio e posterior implementao da soluo.
Posteriormente ser necessrio efetuar o acompanhamento e monitorizao da
capacidade de espao utilizado e da totalidade de custos, que possibilite um clculo exato,
de modo a compar-lo com as previses deste trabalho atravs de uma anlise de desvios,
dotando os decisores de informao que lhes permita avaliar algumas das mais-valias desta
migrao.
Proceder avaliao da evoluo tecnolgica da cloud pblica, as leis que se
encontram em desenvolvimento, entre outros fatores, de modo a permitir equacionar a
migrao de mais aplicaes para esta plataforma, numa perspetiva de otimizao de
recursos, reduo de custos, integrao e evoluo tecnolgica.
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Anexo
Anexo
Tabela 11 - Comparao de fornecedores

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Instituto Politcnico de Setbal

Escola Superior de Cincias Empresariais

Cloud na Administrao Local

Manuel Antnio dos Santos Landum

Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau

MESTRE EM SISTEMAS DE INFORMAO ORGANIZACIONAIS

Orientadora: Professora Doutora Leonilde Reis

minha orientadora de Mestrado, Professora Doutora Leonilde Reis pela motivao,

A todos os Professores, pela disponibilidade e pacincia ao longo do perodo

2.6.3. Green IT ............................................................................................................... 32

Lista de Siglas e Abreviaturas

NIST National Institute of Standards and Technology

Palavras-chave: Sistemas de Informao, Cloud computing, SaaS, PaaS, IaaS, Virtualizao

Keywords: Information system, Cloud computing, SaaS, PaaS, IaaS, Virtualization

1.1. Contextualizao do tema

Custo fixo da capacidade

Figura 1 - Modelo tradicional de custos fixos em IT

Na Figura 1 avaliado o modelo tradicional de custos fixos de operao em IT, onde

Figura 2 - Novo modelo de custos variveis em IT

retorno dos dados, interoperabilidade, custos de implementao, tempo de implementao,

ponderando as suas vantagens e desvantagens e que retorno ou mais-valias traz para a

- O fornecedor consegue informar-me inequivocamente, em que Pas ficam alojados

- Que tipo de proteo existe para os dados da minha organizao, se os colocar na

- Qual ou quais os fornecedores em que se pode confiar? Esto certificados?

- Caso pretenda rescindir o contrato com o fornecedor, posso reaver os dados

- Caso o fornecedor encerre, como posso reaver os dados da minha organizao?

- Em caso de incidente, existem backups dos dados? Existe um Plano de

1.4.1. Definio de metodologia

1.4.2. Mtodos de investigao qualitativa

1.5. Estrutura da dissertao

(Esta pgina foi intencionalmente deixada em branco)

2.1. Conceito de cloud computing

armazenamento, aplicaes e servios) que podem ser rapidamente fornecidos e

2.2. Relevncia da cloud computing

2.3. Evoluo histrica

Passados dois anos, a cloud era definida como um estilo de computao,

Grfico 1 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing a nvel mundial

J a nvel Nacional, possvel verificar-se atravs das estatsticas no Grfico 2, que

Grfico 2 - Estatsticas de consulta do termo cloud computing em Portugal

Perante a anlise dos grficos anteriores salienta-se o envolvimento das comunidades

2.4. Mudana de paradigma

2.5. Modelo de computao

Figura 3 - Definio de funcionamento da cloud

O modelo observado na Figura 3 caracteriza e define a essncia da cloud, e

2.5.1. Caractersticas essenciais

Estes servios podem ser encontrados junto de fornecedores como a Google,

Amplo acesso rede ou ubiquidade: Os recursos computacionais encontram-se

Recursos computacionais: Os recursos computacionais do prestador de servios,

Elasticidade: As capacidades ou funcionalidades computacionais devem ser

Medio dos servios: Os sistemas de gesto utilizados para a cloud, controlam,

2.5.2. Modelos de servio

Figura 4 - Aplicaes do Google

PaaS o segundo modelo abordado, refere-se capacidade oferecida pelo prestador

Figura 5 - Windows Azure da Microsoft

Figura 6 - App engine da Google

armazenamento, aplicaes instaladas e, possivelmente, um controle limitado dos recursos

Figura 7 - Amazon web services

Estas operaes tm a vantagem de serem efetuadas atravs da internet e sem necessidade

2.5.3. Modelos de implementao

De entre os modelos anteriormente referidos, as grandes diferenas situam-se

Cloud privada: este modelo compreende uma infraestrutura utilizada unicamente

2.6. Tecnologias complementares

eltrica, quer com a refrigerao, custos de manuteno, tempo de reposio de servidores,

2.6.1. Data center