BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Sebagai makhluk sosial, manusia membutuhkan perangkat yang menjadi ikatan

kebersamaan dan menjadi wadah agar manusia dapat menjalankan kehidupan dengan baik.
Keberadaan suatu institusi yang bernama negara tidak dapat dielakkan. Negara diharapkan
mampu menjadi wadah bagi segala aturan hidup dalam kodrat manusia sebagai makhluk
sosial. Dalam hidup bermasyarakat, manusia harus hidup dengan aturan-aturan yang harus
dipatuhi agar tidak terjadi konflik dalam hidup bermasyarakat,serta jauh dari sengketa dan
dapat terwujud perdamaian. Maka keberadaan negara menjadi faktor penting dalam
kehidupan manusia.
Masyarakat tentu mempunyai beragam kepentingan, negara berfungsi mengatur dan
mengorganisir kepentingan-kepentingan tersebut agar tercipta sebuah harmoni sosial. Warga
negara berperan penting dalam membangun negara yang berkedaulatan,beradab dan negara
yang damai.Setiap warga negara harus mengontrol setiap proses penyelenggaraan negara agar
dapat terwujud kesejahteraan bersama.
Dalam pembahasan ini, akan dibahas mengenai negara itu sendiri dan bagaimana
hubungan agama dan negara-negara Islam,khususnya di Indonesia.

1.2 RUMUSAN MASALAH

Dalam penulisan makalah ini rumusan masalah yang akan d kaji diantaranya:
1. Apa konsep dasar tentang negara ?
2. Apa teori tentang terbentuknya negara ?
3. Apa bentuk-bentuk negara ?
4. Apa hubungan negara dengan warga negara ?
5. Apa hubungan agama dengan negara ?
6. Apa hubungan agama dan negara di negara- negara muslim ?
7. Apa hubungan agama dan negara di eropa dan amerika ?
8. Apa hubungan negara dan agama pengalaman islam indonesia ?
9. Apa islam dan negara orde baru ?
10. Bagaimana membangun demokrasi dan mencegah disentegrasi bangsa ?
1.3 TUJUAN PENULISAN
1. Untuk mengetahui konsep dasar negara ?
2. Untuk mengetahui teori terbentuknya negara ?
3. Untuk mengetahui bentuk-bentuk negara ?
4. Untuk mengetahui hubungan negara dengan warga negara
 5. Untuk mengetahui hubungan agama dengan negara ?
6. Untuk mengetahui hubungan agama dan negara di negara-negara muslim ?
7. Untuk mengetahui hubungan agama dan nergara di eropa dan amerika ?
8. Untuk mengetahui Hubungan negara dan agama pengalaman islam indonesia ?
9. Untuk mengetahui islam dan negara orde baru ?
10. Untuk mengetahui bagaimana hubungan demokrasi dan mencegah disentegrasi
bangsa ?

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 KONSEP DASAR TENTANG NEGARA

1. Pengertian Negara

Istilah negara merupakan terjemahan dari beberapa kata asing : state (Inggris),
staat (Belanda dan Jerman) atau etat (Prancis) .Kata-kata tersebut berasal dari bahasa latin
status atau statum yang berarti keadaan yang tegak dan tetap atau sesuatu yang memiliki
sifat-sifat yang tegak dan tetap.
 Secara terminologi, negara berarti organisasi tertinggi diantara satu kelompok
masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk bersatu, hidup di dalam suatu kawasan dan
mempunyai pemerintahan yang berdaulat.Pengertian ini mengandung nilai konstitutif dari
sebuah negara berdaulat yang pada dasarnya memiliki masyarakat, wilayah dan pemerintahan
yang berdaulat.
Menurut Harold J.Laski negara adalah perpaduan antara alat dan wewenang yang
mengatur dan mengendalikan persoalan-persoalan bersama,negara seperti yang diungkapkan
tokoh ini sering pula dipandang sebagai suatu masyarakat yang diintegrasikan karena
mempunyai wewenang yang bersifat memaksa dan yang secara sah lebih agung dari individu
atau kelompok yang merupakan bagian dari masyarakat itu.Sedangkan menurut Roger
H.Soltau negara identik dengan hak dan wewenang.
1
Menurut Max weber negara merupakan sebuah masyarakat yang mempunyai
monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayah.Sejalan dengan
pandangan ini,Robert M.Mac Iver mengungkapkan bahwa negara adalah asosiasi yang
menyelenggarakan ketertiban suatu masyarakat dalam suatu wilayah melalui sebuah sistem
hukum yang diselenggarakan oleh sebuah pemerintah dengan maksud memberikan
wewenang untuk memaksa.
Menurut kebanyakan ahli politik Islam modern, tidak ditemukan rumusan yang pasti
atau qathi tentang konsep negara.Al-Quran dan Sunnah tidak secara tersurat mendefinisikan
model negara dalam Islam.2selain itu , konsep dasar islam tentang negara juga berasal dari 3
paradigma yaitu :
a. Paradigma tentang teori khalifah yang dipraktekan sesudah Rasulullah saw
b. Paradigma yang bersumber dari teori imamah dalam paham aslam syiah
c. Paradigma yang bersumber dari teori imamah atau pemerintahan

2. Tujuan negara
3
Sebagai sebuah organisasi kekuasaan dari kumpulan orang-orang yang
mendiaminya, negara harus memiliki tujuan yang disepakati bersama. Tujuan sebuah
negara dapat bermacam-macam , antara lain :
1 Hidayat, komaruddin dan azyumardi azra,m.a Demokrasi hak asasi manusia dan masyarakat
madani , jakarta (icce) uin syarif hidayatullah jakarta 2006

2 Azra,azyumardi demokrasi ,HAM dan masyarakat madani 2001-2002 ICCE UIN

JAKARTA

3. Azyumarruddin hidayat dan komarrudin hidayat ,, uin syarif hidayatullah

jakarta 2006
 a. Bertujuan untuk memperluas kekuasaan
b. Bertujuan menyelenggaraan ketertiban hukum
c. Bertujuan untuk mencapai kesejahteraan umum

Dalam konsep dan ajaran Plato tujuan adanya negara adalah untuk memajukan
kesusilaan manusia, sebagai perseorangan dan sebagai makhluk sosial.Sedangkan menurut
Thomas Aquinas dan Agustinus tujuan negara adalah untuk mencapai penghidupan dan
kehidupan aman dan tenteram dengan taat kepada dan dibawah pimpinan Tuhan.Pemimpin
negara menjalankan kekuasaannya hanya berdasarkan kekuasaan Tuhan yang diberikan
kepadanya.
Dalam konteks negara indonesia , tujuan negara (sesuai dengan pembukaan UUD
1945 ) adalah untuk memajukan kesejahteraan umm, mencerdaskan kehidupan bangsa dan
ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan , perdamaian abadi dan
keadilan sosioal .

3. Unsur-unsur Negara

Dalam rumusan konvensi montevideo tahun 1933 disebutkan bahwa suatu negara
harus memiliki 3 unsur peting yaitu rakyat,wilayah dan pemerintah . Menurut mac Iver ada 3
unsur pokok yaitu pemerintah, komunikasi atau rakyat dan wilayah tertentu .

Unsur-unsur pokok dalam negara adalah sebagai berikut4 :

a. Rakyat

Rakyat dalam pengertian keberadaan suatu negara adalah sekumpulan manusia yang
dipersatukan oleh suatu rasa persamaan dan bersama-sama mendiami suatu wilayah tertentu .
tidak bisa dibayangkan jika ada suatu negara tanpa rakyat .

b. Wilayah

Wilayah adalah unsur negara yang harus terpenuhi karena tidak mungkin ada negara
tanpa ada batas-batas teritorial yang jelas . secara umum wilayah dalam sebuah negara
biasanya mencakup daratan, perairan ( samudra, laut dan sungai ) dan udara .

c. Pemerintah

4 Ubaedillah,a dan abdul rozak . Demokrasi, HAM dan masyarakat madani edisi
revisi 2006
 Pemerintah adalah alat kelengkapan negara yang bertugas memimpin organisasi
negara untuk mencapai tujuan bersama didirikannya sebuah negara .

d. Pengakuan negara lain

Ada dua macam pengakuan atas suatu negara , yakni pengakuan de facto dan
penakuan de jure .

1) Pengakuan de facto

Yaitu,pengakuan atas fakta adanya negara. Dudasari adanya fakta bahwa suatu
masyarakat politik telah memenuhi tiga unsur utama ( wilayah , rakyat , dan pemerintah yang
berdaulat ) .

2) Pengakuan de jure

Merupakan pengakuan akan sahnya suatu negara atas dasar pertimbangan yuridis
menurut hukum .

2.2 TEORI TENTANG TERBENTUKNYA NEGARA

A. Toeri Kontrak Sosail ( social contract ) 5

Menurut teori ini negara diletakkan untuk tidak berpotensi menjadi negara tiranik,
karena keberlangsungannya bersandar pada kontrak-kontrak sosial antara warga negara
dengan lembaga negara. Teori ini beranggapan bahwa negara dibentuk berdasarkan
perjanjian-perjanjian masyarakat dalam tradisi sosial masyarakat Barat. Penganut pemikiran
ini antara lain .

1. Thomas hobbes ( 1588-1679 )

Menurutnya kehidupan manusia terpisah dalam dua zaman yaitu keadaan sebelum ada
negara dan setelah ada negara. Hobbes berpendapat bahwa dibutuhkan kontrak individu-
individu yang hidup sebelum ada negara yang berjanji akan menyerahkan kodrat yang
dimilikinya kepada sebuah badan yang disebut negara. Bagi Hobbes hanya terdapat stu
macam perjanjian, yaitu pactum subjectionis atau suatu perjanjian untuk menyerahkan semua

5 http://fitrirahmiku.blogspot.com/2012/12/makalah-kewarganegaraan-
membangun.html
hak-hak kodrat sekaligus pemberian kekuasaan secara penuh agar tidak dapat ditandingi oleh
kekuasaan apapun.
2. John locke ( 1632-1704)
Dalam pandangannya dasar pemikiran kontrak sosial antar negara dan warga negara
merupakan suatu peringatan bahwa kekuasaan pemimpin tidak pernah mutlak, tetapi selalu
terbatas. Hal ini disebabkan karena dalam melakukan perjanjian warga negara tersebut tidak
menyerahkan seluruh hak-hak alamiah mereka. Terdapat hak-hak alamiah yang merupakan
hak asasi manusia yang tidak dpat dilepskan, sekalipun oleh masing-masing individu.
3. Jean jacques rousseau (1712-1778)
J.J Rousseau mengenal satu jenis perjanjian yaitu pactum unionis. Perjanjian ini
merupakan bentuk perjanjian masyarakat yang sebenarnya. Menurutnya pemerintah tidak
mempunyai dasar kontraktual, melainkan hanya organisasi politiklah yang dibentuk melalui
kontrak. Rousseau dikenal sebagai peletak dasar bentuk negara yang kedaulatannya berada di
tangan rakyat melalui perwakilan organisasi politik mereka.

B. Teori Ketuhanan ( teokrasi )

Teori ini berpendapat bahwa hak memerintah yang dimiliki oleh para raja berasal dari
Tuhan.Mereka mendapat mandat Tuhan untuk bertahta sebagai penguasa dan mengklaim
sebagai wakil Tuhan di dunia yang mempertanggungjawabkan kekuasaannya hanya kepada
Tuhan, bukan kepada manusia.
C. Teori kekuatan
Menurut teori ini kekuatan menjadi pembenaran dari terbentuknya sebuah negara, dengan
kata lain terbentuknya suatu negara karena pertarungan kekuatan dimana sang pemenang
memiliki kekuatan untuk membentuk sebuah negara.

2.3 BENTUK BENTUK NEGARA

1. Negara Kesatuan 6
Bentuk suatu negara yang merdeka dan berdaulat dengan suatu pemerintahan pusat
yang berkuasa dan mengatur seluruh daerah.Dalam pelaksanaannya negara kesatuan ini
dibagi ke dalam dua macam sistem pemerintahan, yaitu :
a. Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi

6 AZRA,azyurmardi MA,demokrasi, HAM dan masyarakat madani tahun 2001-

2002
 Merupakan sistem pemerintahan yang langsung di pimpin oleh pemerintah pusat,
sementara pemerintah daerah dibawahnya melaksanakan kebijakan pemerintah
pusat.
b. Negara kesatuan dengan sistem desentralisasi
Merupakan kepala daerah diberikan kesempatan dan kewenangan untuk mengurus
urusan pemerintah di wilayahnya sendiri.

2. Negara Serikat ( federasi )

Merupakan bentuk negara gabungan yang terdiri dari beberapa negara bagian
darisebuah negara serikat. Bentuk negara dapat digolongkan kedalam tiga kelompok yaitu :
a. Monarki
Adalah bentuk pemerintahan yang dikepalai oleh raja atau ratu.
Monarki memiliki dua jenis : yaitu monarki absolut dan monarki konstitusional
Monarki absolut adalah model pemerintahan dengan kekuasaan tertinggi di tangan
satu orang raja atau ratu . contohnya arab saudi
Monarki konstitusional adalah bentuk pemerintahan yang kekuasaan kepala
negaranya ( raja atau ratu ) dibatasi oleh ketentuan-ketentuan konstitusi negara.
Contohnya thailand,jepang,inggris , jordania , dan lain-lain.
b. Oligarki
Merupakan pemerintahan yang dijalankan oleh beberapa orang yang berkuasa dari
golongan atau kelompok tertentu.
c. Demokrasi
Merupakan bentuk pemerintahan yang bersandar pada kedaulatan rakyat atau
mendasarkan kekuasaanya pada pilihan dan kehendak rakyat melalui mekanisme pimilihan
umum (pemilu) yang berlangsung secara jujur, bebas, aman dan adil.
2.4 HUBUNGAN NEGARA DAN WARGA NEGARA .
Negara Indonesia sesuai dengan konstitusi misalnya berkewajiban untuk menjamin dan
melindungi seluruh warga negara Indonesia tanpa kecuali. Negara juga berkewajiban untuk
menjamin dan melindungi hak-hak warga negara dalam beragama sesuai dengan
keyakinannya, hak mendapatkan pendidikan, kebebasan berorganisasi dan berekspresi dan
sebagainya.

Negara dan warga negara mempunyai hubungan timbal balik yang harus dijalankan
secara selaras.Dalam kodrat nya sebagai warga negara, seseorang harus menjalankan aturan-
aturan yang ada di negara agar tercipta suatu negara yang harmonis.Sebaliknya, negara
berkewajiban melindungi hak-hak warganya dan memenuhi segala kebutuhan warganya agar
warga negara dapat hidup layak dan sejahtera.

2.5 HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA

Sebagai negara yang menganut ajaran Islam, hubungan agama dan negara dalam
konteks dunia Islam masih menjadi perdebatan dikalangan pakar muslim hingga saat
ini.Perdebatan Islam dan negara berangkat dari pandangan domonan Islam sebagai sebuah
sistem kehidupan yang menyeluruh yang mengatur semua kehidupan manusia termasuk
persoalan politik.
Menyikapi realitas perbedaan tersebut, Ibn Taimiyah mengatakan bahwa walaupun
ada pemerintahan itu hanyalah sebuah alat untuk menyampaikan agama dan kekuasaan,
bukanlah agam itu sendiri, dengan ungkapan lain, poitik atau negara dalam Islam hanyalah
sebagai alat bagi agama bukan eksistensi dari agam Islam.Pendapat ini dipertegas dengan
ayat ( 57 : 25 ) yang artinya Sesungguhnya Kami telah mengutus Rasul-Rasul kami yang
disertai keterangan-keterangan dan kami turunkan bersama mereka kitab dan timbangan
agar manusia berlaku adil dan kami turunkan besi padanya ada kekuatan yang hebat dan
manfaat-manfaat bagi manusia dan agar Allah mengetahui siapa yang menoling Nya dan
menolong Rasul Nya yang ghaib daripada Nya.
Hubungan islam dan negara modern secara teoritis dapat diklasifikasikan kedalam
3 pandangan yaitu :
1. Paradigma Integralistik
Paradigma ini menganuut paham dan konsep agama dan negara merupakan suatu
kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.Paham ini juga memberikan penegasan bahwa negara
merupakan suatu lembaga politik dan sekaligus lembaga agama.
2. Paradigma Simbiotik
Menurut paradigma ini hubungan agama dan negara berada dalam posisi saling
membutuhkan dan bersifat timbal balik (symbiosis mtualita ) .Agama mebutuhkan negara
sebagai instrumen dalam melestarikan dan mengembangkan agama, sedangkan negara
memerlukan agama karena agama juga membantu negara dalam pembinaan moral, etika dan
spiritualitas warga negaranya.
3. Paradigma Sekularistik
Menurut paradigma sekularistik beranggapan bahwa ada pemisahan yang jelas antara
agama dan negara. Agama dan negara merupakan dua bentuk yang berbeda dan satu sama
lain memeiliki garapan masing-masing sehingga keberadaannya harus dipisahkan dan tidak
boleh satu sama lain melakukan campur tangan. Negara adalah urusan publik sementara
merupakan wilayah pribadi masing-masing individu warga negara.

2.6 HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA DI NEGARA-NEGARA MUSLIM

Beberapa negara islam atau negara yang berpendudukan mayoritas muslim dalam
menerjemahkan hubungan agama dan negara7 ;

1. Arab Saudi

Negara ini mempunyai bentuk Negara kerajaan, bahkan bisa disebut dengan monarki
absolute.Kerajaan Arab Saudi menjadikan Quran sebagai undang-undang dasar Negara,
sementara system hukum dasarnya adalah dengan ulama-ulama sebagai hakim-hakim dan
penasehat-penasehat hukumnya.Di negeri yang berideologi seperti ini keberadaan partai
politik dilarang dan tidak dikenal pemilihan umum.

Hubungan agama Islam dan Negara Arab Saudi dapat dikatakan sebagai hubungan
yang integralistik karena menjadikan agama Islam sebagai agama resmi Negara sekaligus
sebagai system politik, hukum dan ekonomi dan budaya.

2. Pakistan
Negara ini didirikan pada tahun 1947 dan menetapkan konstitusi pertamanya pada
tahun 1956 sebagai Republik Islam.Sebagaimana bentuk Negara republic pada umumnya,
Negara ini dipimpin oleh seorang presiden yang dipilih berdasarkan partai politik.Dewan
perwakilan rakyat nya juga dipilih melalui pemilu yang diadakan secara periodic yang
diikuti oleh banyak partai politik.Mayoritas agama di Negara ini adalah Islam.Di Negara
Pakistan ini sering terjadi persaingan sengit antara kelompok Islam dengan kelompok social
lainnya.
3. Iran
Pasca revolusi di Iran, Negara ini mencoba membangun Negara agama sebagai
kekuatan utamanya.Perubahan konstitusional dan institusional yans substantive dilakukan
melalui pemilihan umum.Referendum pada Maret mengubah pemerintahan monarki dari
Republik Iran menjadi Republik Islam.Majelis ahli yang didominasi oleh agama, dipilih
untuk membuat rancangan konstitusi yang akan disahkan melalui referendum
rakyat.Pemerintahan Iran menggunakan konsep Wilayatul taqih atau pemerintahan oleh ahli

7 Pendidikan kewarga negaraan:pancasila,demokrasi,HAM dan Masyarakat Madani

Rozak ,Abdul tahun 2003 edisi revisi
hukum yang berarti memberikan wewenang tertinggi kepada ulama dalam menjalankan dan
mengarahkan pemerintahan Negara.
4. Malaysia
Malaysia adalah sebuah masyarakat multientik dan multiagama, tempat bangsa
Melayu merupakan 45% dari seluruh penduduknya ,namun mempunyai kekuatan politik dan
budaya yang dominan. Hubungan antara agama islam dan negara watak yang lebih
kompromistis harmonis secara baik ditunjukan oleh malaysia.

2.7 HUBUNGAN AGAMA DAN NEGARA DI EROPA DAN AMERIKA

Hubungan agama dan negara di amerika dan di eropa adalah sebuah sejarah panjang yang
sangat panjang dan menarik untuk disimak. Negara-negaradi Eropa menerapkan secara ketat
apa yang disebut dengan sekularisasi, yakni pemisahan secara tegas antaraperan agama dan
politik. Praktek dan kewnangan politik sepenuhnya diserahkan kepada negara yang
sedangkan agama memiliki kewenangan hanya untuk mengurus gereja,tidak lebih.

2.8 HUBUNGAN NEGARA DAN AGAMA PENGALAMAN ISLAM INDONESIA

Indonesia dikenal sebagai negari muslim terbesar didunia, uniknya indonesia bukanlah
sebuah negara islam . perdeban tentang islam dan nasionalisme indonesia antara tokoh
nasional muslim dan nasional sekuler pada 1920-an . Perdeban islam dan konsep-konsep
ideologi sekuler menemukan titik klimaknya pada persidangan formal dalam sidang-sidang
majelis badan penyelidik usaha-usaha persiapan kemerdekaan indonesia ( BPUPKI) .

Akhir dari perdabatan sidang BPUPKI berakhir dengan kesediaan kalangan nasionalis
muslim untuk tidak memasakan kehendak mereka menjadi islam sebagai dasar Negara
Indonesia. Demi persatuan dan kesatuan serta terselenggaraanya kemerdekaan bangsa
Indonesia dari kenceman penjajah , mereka menerima konsep Negara yang diajukan oleh
kalangan nasionalis, sekuler dengan catatn Negara menjamin di jalankanya syariat islam bagi
pemeluk islam diindonesia. Hasil kompromi antara kelompok nasionalis muslim dengan
kelompok nasionalis sekuler dikenal dengan nama the gentlemen agreemen yang tertuang
dalam piagam Jakarta yang menyebutnya bahwa Negara Indonesia berdasarkan ketuhanan
yang maha esa dengan kewajiban menjalankan syariat islam bagi pemeluknya.
2.9 ISLAM DAN NEGARA ORDE BARU DARI ANTAGONISTIK KE
AKOMODATIF

Hubungan antagonis antara Negara orde dengan orde baru dengan kelompok Islam dapat
dilihat dari kecurigaan yang berlebih dan pengekangan kekuatan Islam yang berlebihan yang
dilakukan Presiden Soeharto pada zaman orde baru.Sikap curiga dan kekhawatiran terhadap
kekuatan Islam membawa implikasi terhadap keinginan Negara untuk berusaha menghalangi
dan melakukan domestikasi (pendangkalan dan penyempitan) gerak politik Islam, baik
semasa orde lama maupun orde baru.Hasil dari kebijakan semacam ini, bukan saja para
pemimpin dan aktivis Islam gagal menjadikan ideology Islam sebagai ideology atau agama
Negara.Lebih dari itu, bahkan politik Islam menurut Bachtiar Efendi sering dicurigai sebagai
Negara anti ideology pancasila. Menurutnya akar antagonisme hubungan politik antara Islam
dan Negara tidak dapat dilepaskan dari kecendrungan pemahaman keagamaan umat Islam
yang berbeda. Kecendrungan menggunakan Islam sebagai symbol politik dikalangan aktivis
muslim di awal kekuasaan orde baru telah melahirkan kecurigaan dari pihak penguasa yang
berakibat pada peminggiran Islam dari arena politik nasional.Sejak awal berdirinya orde baru
hingga awal era 1980-an Islam dianggap sebagai ancaman serius bagi kelangsungan
kekuasaan orde baru.
Perkembangan dari masa orde baru sampai pada paruh kedua 1980-an menjadikan
perubahan sikap umat Islam yang mulai menerima pancasila sebagai satu-satunya asas dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara bersinergi dengan sejumlah kebijakan orde baru yang
menguntungkan umat Islam pada masa selanjutnya.

2.10 ISLAM DAN NEGARA ; BERSAMA MEMBANGUN DEMOKRASI DAN

MENCEGAH DISINTEGRASI BANGSA8
Di indonesia sangat stategis bagi proses transformasi demokrasi saat ini.Tujuan
demokrasi adalah pengakuan terhadap martabat dan kebebasan manusia dan adanya korelasi
yang tinggi antara demokrasi dengan kesejahteraan, dua hal dalam sejarah hidup manusia
diperjuangkan secara kontan.Oleh sebab itu, wajar jika saat ini demokrasi pun menjadi
pilihan mayoritas Negara di dunia.
Sebagai bagian dari dunia muslim, masa depan demokrasi di Indonesia yang erat kaitannya
dengan kebangkitan Islam yang memberika isyarat bahwa kecendrungan kearah yang lebih
demokratis tidak berlangsung secara meyakinkan. Kasus yang sering diangkat adalah
8 Rosada,dede,pendidikan kewarganegaraan(ce),Jakarta:prenada media,2003
kecendrungan parpol-parpol yang menggunakan asas Islam untuk menggantikan asas tunggal
Pancasila, sempat gencarnya tuntutan parpol Islam dan kalangan muslim tertentu, dan aksi-
aksi yang dilakukan organisasi atau kelompok muslim tertentu atas nama al-amru bi al-
maruf wa al-nahy an al munkar (menegakkan kebijakan dan mencegah kemungkaran).
Islam dapat mencegah ancaman disintegrasi bangsa sepanjang pemeluknya mampu
bersikap inklusif dan toleran terhadap kodrat kemajemukan di Indonesia9.Sebaliknya, jika
umat Islam bersikap ekslusif dan cenderung memaksakan kehendak, dengan alas an
mayoritas, tidak mustahil kemayoritasan umat Islam akan lebih berpotensi menjelma sebagai
ancaman disintegrasi daripada kekuatan integrative bangsa.
Benturan antara kelompok-kelompok Islam dengan kelompok social lainnya yang ada di
Indonesia sering terjadi akibat banyaknya gejala social yang terjadi di masyarakat.Kelompok-
kelompok Islam kerap kali menjadikan jihad sebagai alas an untuk menentang segala jenis
kebijakan yang dianggap bertentangan dengan ajaran Islam.Dampak negative tentu saja tidak
dapat dihindari, pada saat ini kita tentu saja sering melihat kejadian dari wujud sikap
penolakan dari kelompok Islam terhadap pemerintah.
Demonstrasi dan tindakan yang menurut mereka adalh jihad dijalan Allah seringkali
terjadi pada masa ini.Hal ini merupakan bentuk demokrasi di Indonesia yang tidak
berlangsung dengan baik.Tindakan main hakim sendiri sangat bertentangan dengan prinsip
demokrasi yang lebih mengedepankan cara-cara musyawarah atau menyerahkan segala
sengketa hukum antar warga Negara maupun antara warganegara dengan lembaga hukum.

BAB III

PENUTUP

3.1 KESIMPULAN

Negara berarti organisasi tertinggi diantara satu kelompok masyarakat yang mempunyai
cita-cita untuk bersatu, hidup di dalam suatu kawasan dan mempunyai pemerintahan yang
berdaulat.
Tujuan-tujuan negara antara lain :
1. Memperluas kekuasaan
2. Menyelenggarakan ketertiban umum

9 Ubaedillah, dan,rozak abdul,Pendidkankewarganegaraan(ce) demokrasi,ham dan

masyarakat madani,Jakarta selatan:Kencana,2008
 3 Mencapai kesejahteraan umum
Ada pun syarat terbentuknya negara adalah : rakyat bersatu, daerah atau wilayah,
pemerintahan yang berdaulat dan pengakuan negara lain.Teori tentang terbentuknya negara
yaitu teori kontrak sosial, teori ketuhanan dan teori kekuatan. Bentuk-bentuk negara adalah
negara kesatuan dan negara serikat.
Hubungan Islam dan negara-negara modern secara teoritis dalam 3 pandangan :
a Paradigma Integralistik
b. Paradigma Simbiotik
c. Paradigma Simbiotik

3.2 SARAN
Demikianlah makalah ini penulis uraikan, di harapkan dengan adanya pembahasan makalah
ini, kita sebagai warga negara dapat menyadari peran penting untuk mengontrol proses
penyelenggaraan negara sesuai dengan konstitusi yang berlaku, sehingga penyelenggaraan
negara tetap konsisten terhadap tujuan utama berdirinya negara yakni meningkatkan
kesejahteraan rakyat.
Untuk melengkapi makalah ini saya berharap saran dan kritikannya agar terbentuknya
kesempurnaan di masa yang akan datang .

SUMBER RUJUKAN

Hidayat, Komaruddin dan Azyumardi Azra.2006. Demokrasi,Hak Asasi Manusia dan

Masyarakat Madani. Jakarta : ICCE UIN Syarifhidayatullah.
AZRA,azyurmardi MA,demokrasi, HAM dan masyarakat madani tahun 2001-2002 ICCE
UIN JAKARTA

Pendidikan kewarga negaraan:pancasila,demokrasi,HAM dan Masyarakat Madani Rozak

,Abdul tahun 2003 edisi revisi

Ubaedillah, dan,rozak abdul,Pendidkankewarganegaraan(ce) demokrasi,ham dan

masyarakat madani,Jakarta selatan:Kencana,2008

Rosada,dede,pendidikan kewarganegaraan(ce),Jakarta:prenada media,2003

http://fitrirahmiku.blogspot.com/2012/12/makalah-kewarganegaraan-membangun.html