Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ACTIVIDAD BSICA INICIAL

Conoce usted cuntas autoridades se eligen por votacin popular

directa y en qu circunscripcin ejercen su autoridad?

Anote la cantidad total a elegir a nivel nacional

AUTORIDAD CANTIDAD PERODO DE

A ELEGIR A ELEGIR ELECCIN

1. PRESIDENTE _________ _______AOS

CIRCUNSCRIPCIN______________________

2. DIPUTADOS _________ _______AOS

CIRCUNSCRIPCIN______________________

3. ALCALDES _________ _______AOS

CIRCUNSCRIPCIN______________________

4. REPRESENTANTES _________ _______AOS

CIRCUNSCRIPCIN______________________

5. CONCEJALES ________ ______AOS

CIRCUNSCRIPCIN______________________

1
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
A. LA FIESTA ELECTORAL
1. Concepto
La idea de "Fiesta Electoral", va ms all
del significado comn que todos tenemos
de la palabra fiesta. En realidad se trata
de una celebracin, pues implica
actividades como reunin, alegra,
convivencia; slo que esta fiesta posee
altsimas motivaciones.
Ms que la satisfaccin personal,
persigue el beneficio colectivo. Ms que
una diversin simple, busca el ejercicio
responsable de los derechos polticos de
cada uno, siempre con elevados
principios que buscan el mejor futuro para
la sociedad democrtica.
La Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre
establece que toda persona
capacitada tiene el derecho a
participar en elecciones populares,
que sern de voto secreto, genuino,
peridico y libre.
2. Organizacin
El Tribunal Electoral, como organismo
encargado de planificar, organizar y
ejecutar los eventos electorales que
requiera la nacin, ante cada proceso
electoral, establece, desde 1992, el Plan
General de Elecciones (PLAGEL).
Los Magistrados del Tribunal Electoral se
encargan de supervisar, personalmente,
el trabajo de cada una de las comisiones.
PLAGEL se activa dos aos antes de
cada eleccin general con el propsito de
integrar comisiones de trabajo
especializadas en todas aquellas tareas
que requiere la organizacin y desarrollo
de la compleja logstica electoral que
demanda el ejercicio del sufragio para
2
poder cumplir con los estndares
internacionales necesarios a fin de que las
elecciones puedan ser calificadas como
libres, honradas y eficaces.
Estas comisiones se activan sobre la
base de un cronograma de trabajo, que
descansa, fundamentalmente, sobre los
requerimientos de nuestro sistema
electoral.
Magistrados del Tribunal Electoral en jornada
de trabajo.
Nuestro modelo de PLAGEL, descansa
sobre las siguientes premisas:
Cada omisin tiene un responsable
y un co-responsable para asegurar
la ejecucin ininterrumpida de la
respectiva tarea, en el evento de
que le suceda algn inconveniente
al responsable.
Tanto el responsable como el co-
responsable son funcionaros de
planta del Tribunal Electoral, es
decir, no usamos personal eventual
para responsabilidades tan
cruciales.
Todos los miembros de la
comisiones son actualizados antes
de cada consulta, en el uso del
software que utiliza para dar
seguimiento a todas las actividades,
adems, de recapacitarse en
aspectos gerenciales, manejo de
proyecto y trabajo en equipo.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Hay otras responsabilidades que tienen
que ver con la actualizacin de los
equipos y aplicaciones informticas que
sern requeridas por las diferentes
comisiones, y los procesos de
contratacin deben iniciarse desde dos
aos antes de las elecciones para evitar
que se estn haciendo cambios y
migraciones muy cerca del proceso
electoral.
Para el PLAGEL del 2009, se disea en
base a las experiencias anteriores.
Adems, con fundamento en las ltimas
reformas al Cdigo Electoral.
El PLAGEL, es dirigido personalmente
por uno de los magistrados.
Todo lo anterior pone de manifiesto que
el xito del Tribunal Electoral de Panam
radica, en esencia, en la planificacin
responsable y profesional de cada evento
electoral, sin incurrir en improvisaciones,
y asegurando planes de contingencia
para cada actividad.
Algo que caracteriza la organizacin y
celebracin de elecciones, son las
contingencias, dada la complejidad al:
Reclutar, capacitar, evaluar y Electoral enfrent nuevas tareas, como lo
transportar a decenas de miles de
hombres y mujeres de la sociedad
civil, por todo lo ancho y largo el pas,
para garantizar el voto domiciliario en
beneficio del pueblo panameo.
Inauguracin de la capacitacin de candidatos a
miembros de Mesa de Votacin
3
Llegar oportunamente y con los
materiales precisos a centenares de
lugares en las montaas ms
remotas.
Coordinar el apoyo logstico de toda
la flota vehicular, naval y area del
Estado Panameo, para no hablar de
la disponibilidad de los recursos
presupuestarios y la flexibilidad que
requiere la institucin para su
manejo, manteniendo siempre, los
controles que impidan actos de
corrupcin y permitan la rendicin de
cuentas.
Capacitacin a miembros de los estamentos
de Seguridad del Estado.
En las elecciones de 2009, el Tribunal
fueron:
Voto de panameos residentes en el
extranjero.
Voto en los centros penitenciarios.
Los electores de los centros de atencin del
adulto mayor, de hospitales, centros
penitenciarios, y de los residentes en el
exterior, slo votaban para el cargo de
presidente.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Voto en los centros de atencin del
adulto mayor.
Voto en los hospitales.
Transmisin de los resultados, por
primera vez, por celulares utilizando
la tecnologa Wap. El uso de esta
tecnologa nos permiti superar el
rcord que tenamos en elecciones
anteriores.
B. SISTEMA ELECTORAL:
El concepto Sistema Electoral se refiere
al principio de representacin que
subyace al procedimiento tcnico de la
eleccin, y al procedimiento mismo, por
medio del cual los electores y las
electoras expresan su voluntad poltica
en votos que a su vez se convierten en
escaos o poder pblico.
La posesin del voto no tiene valor, el
valor se lo da el ciudadano al ejercer el
sufragio
C. PARTICULARIDADES DEL
SISTEMA ELECTORAL PANAMEO
Cada cinco aos, el pueblo panameo es
convocado a ejercer el sufragio popular
con el fin de elegir a:
Un Presidente y un vicepresidente de
la Repblica, por medio del sistema
de mayora relativa, a una sola
vuelta, con postulacin partidista.
Setenta y un (71) diputados elegidos
en un sistema mixto donde el pas ha
sido dividido en circuitos electorales.
A cada diputado le corresponder un
suplente personal elegido con el
diputado, el mismo da que ste.
Setenta y cinco (75) Alcaldes por un
sistema de mayora relativa, con
postulacin tanto partidista como
independiente. Los alcaldes son
4
elegidos con un suplente personal
cada uno.
Representantes de corregimiento con
un suplente personal, por mayora
relativa de votos, los cuales pasan a
integrar su respectivo concejo. En las
pasadas elecciones se eligieron
seiscientos veintitrs (623)
representantes de corregimiento.
Las elecciones para elegir los
gobiernos locales hasta 1930 eran
cada dos aos. A partir de 1932 se
inician los perodos de cuatro aos.
En la actualidad se realiza cada cinco
aos.
Siete Concejales a nivel Nacional.
Solamente en tres distritos del pas
se elige la figura de Concejal, para
asegurar que los Consejos
Municipales tengan un mnimo de
cinco miembros. Estos Concejales
son elegidos en todo el distrito. Cada
Concejal es elegido con su suplente
personal.
Solamente se permiten postulaciones
de candidatos independientes para
los cargos de diputados, alcalde,
representante de corregimiento y
concejal. Para el cargo, de
Presidente de la Repblica se
requiere ser postulado por un partido
poltico.
En las Elecciones Generales se
utiliza desde 1994, el sistema de
boleta nica de votacin por tipo de
eleccin, con la fotografa del
candidato en la boleta para la
eleccin de presidente, diputado y
alcalde.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

representantes (principal y suplente)

de cada partido y de cada candidato
independiente.

Solamente los representantes del

Tribunal Electoral designados ante la
corporacin electoral respectiva
tienen derecho a voz y voto en las
decisiones, de la mesa o de la junta,
segn se trate.
Boleta nica de votacin utilizada en 1994
Los representantes de los partidos y
de los candidatos independientes
Los votos en blanco se contabilizan tienen solamente derecho a voz, a
por separado de los votos nulos, en dejar constancia de sus
una casilla especfica en el acta de reclamaciones y una copia del acta,
votacin. que tambin firman.

La eleccin presidencial es a una

sola vuelta y, por lo tanto, sale electa
la nmina presidencial que tenga la
mayora relativa de votos.

Una particularidad muy especial del

sistema electoral panameo es que
las boletas de votacin marcadas por
los electores en cada tipo de
eleccin, son quemadas en las En las elecciones generales de 2009, se
mesas de votacin despus que el institucionaliz la figura del Promotor
acta respectiva ha sido Electoral con el propsito de orientar al
confeccionada y firmada por todos elector y brindar apoyo al adulto mayor en
los funcionarios de la mesa y por los el centro de votacin.
representantes de los partidos
polticos y de los candidatos Cada Corporacin electoral tiene
independientes; de forma que las funciones especficas:
actas son la nica fuente de prueba; a. La Mesa de Votacin es la
en caso de impugnaciones. encargada de llevar a cabo la
votacin; el escrutinio parcial de
Las Corporaciones Electorales votos y a elaborar las
estn integradas por las diferentes correspondientes actas con
mesas de votacin y juntas de los resultados y entregarlas en las
escrutinio que funcionan el da de las correspondientes juntas de
elecciones. Estn integradas por escrutinio.
personas imparciales (principales y
un suplente) escogidas y capacitadas b. Las Juntas de Escrutinio le
por el Tribunal Electoral a travs de corresponde escrutar las actas
campaas de reclutamiento y que recibe de las mesas de
capacitacin, y por los votacin de su circunscripcin y

5
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

proclamar al candidato ganador. impugnados ante el Tribunal Electoral

La Junta Circuital de Escrutinio de conformidad con el procedimiento
para Presidente, realiza un establecido en el Cdigo Electoral.
escrutinio parcial, no proclama
candidato electo.

Las Juntas de Escrutinio, a excepcin

de la Junta de Escrutinio de
Circuito Electoral para presidente,
proclaman los candidatos que
resulten electos:
Los diputados son proclamados por
la Junta de Escrutinio de Circuito
Electoral para Diputado.

Los alcaldes y los concejales son

proclamados por Junta Distrital de Los votos recibidos de los panameos
Escrutinio residentes en el extranjero, va Correos
Nacionales, fueron depositados en una urna
acrlica para su posterior escrutinio.
Los representantes de
corregimiento son proclamados por
las Juntas Comunales de
Escrutinio.

La Junta Nacional de Escrutinio

tiene la responsabilidad de:
Escrutar las actas de las Juntas de
Escrutinio de Circuito Electoral
para Presidente.

Proclamar al candidato electo

como Presidente de la Repblica y
a su Vicepresidente. Adems a los
diputados electos del
A diferencia de lo que ocurre en otros
PARLACEN.
pases, en Panam la jurisdiccin
La eleccin de diputados al
penal electoral no est a cargo de la
Parlamento Centroamericano
jurisdiccin ordinaria, sino de la
(PARLACEN), est casada con
Fiscala General Electoral y del
la eleccin presidencial. No hay
Tribunal Electoral.
boletas independientes, sino que las
curules se distribuyen por lista
La primera tiene como funcin
fija y cerrada con base en los votos
general el salvaguardar los derechos
presidenciales obtenidos por cada
polticos de los ciudadanos, vigilar la
partido que hayan logrado subsistir.
conducta oficial de los funcionarios
pblicos en lo que respecta a los
Una vez proclamados los ganadores derechos y deberes poltico
por las respectivas juntas de electorales, y perseguir los
escrutinio, los resultados pueden ser delitos y contravenciones electorales.

6
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

El Tribunal Electoral, por su parte, es Cuerpo de Delegados Electorales.

quien decide si se llama o no a juicio Innovaciones tecnolgicas en
y si se condena o absuelve. Por beneficio del proceso electoral.
disposicin constitucional, la Fiscala a. TER Wap. Innovacin utilizada en el
General Electoral es una agencia de sistema de transmisin extraoficial de
instruccin y coadyuvante del resultados, consistente en el uso de
Tribunal Electoral. celulares con tecnologa Wap.

Todo poder debe emanar de las b. Postulaciones por Internet.

urnas, la democracia exige la
participacin de todos los ciudadanos
en los asuntos pblicos
Pablo Arosemena

1. Garantas para las elecciones

generales

La esencia de lo que debe ser un proceso

electoral organizado exitosamente est
en la transparencia, la neutralidad, la ms El uso de celulares con tecnologa Wap, para la
absoluta imparcial, sin inclinaciones transmisin extraoficial de resultados, permiti
polticas hacia algn lado y todo ello debe que el Tribunal Electoral rompiera con su propio
hacerse dentro de un ambiente de Auditora
rcord. Anuncidelosseguridad.
resultados preliminares de
tolerancia y respeto. las elecciones dos horas y media despus de
concluidas las votaciones
Para ello se ha realizado acciones
tendientes a garantizar la transparencia, Observadores Nacionales e
como lo fueron: Internacionales.
Acuerdos ticos Electorales
a. Proyecto de la Juventud del Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas
y el Pacto tico Electoral de las
Juventudes de los Partidos Polticos.

b. Pacto tico Electoral de los Medios

de Comunicacin.

Observadores internacionales y nacionales

verificaron que el proceso de elecciones se
desarrollara con imparcialidad.

1.1 Cuerpo de Delegados Electorales

El Tribunal Electoral, mediante el Decreto

Reunin de los lderes las Juventudes de 2 del 10 de enero de 1991, cre el
los Partidos Polticos
7
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Cuerpo de Delegados Electorales de

Panam, basado en el xito obtenido en
la repblica de Costa Rica. ACTIVIDAD DE
APLICACIN 1
Est integrado por voluntarios de todo el
pas. Son ciudadanos sin vinculacin Analiza y Dialoga
poltica partidista. Su nica retribucin es
servir a la Patria y ofrecer sus servicios Elabore un mapa conceptual
Ad Honorem. que seale las
particularidades del Sistema
Electoral Panameo.

Considera usted que

nuestro Sistema Electoral
garantiza la libertad,
honradez y eficacia del
sufragio.

Delegado Electoral en su labor de

mediador y amigable componedor D. EL SUFRAGIO EN PANAM:

Es un derecho y un deber de todos los

Producto de su eficiente labor son objeto
de reconocimiento por parte de
organizaciones electorales
internacionales. Desde se creacin se ha
ganado una excelente reputacin como
mediadores y amigables componedores
ente conflictos entre partidos polticos o
dirigentes de stos, o entre stos y las
autoridades.
ciudadanos para participar en la
escogencia de las autoridades; los
ciudadanos tienen una intervencin tanto
directa como indirecta en el gobierno.
SUFRAGIO POPULAR: Es el ejercicio
que realiza todo panameo,
independientemente del sexo, mayor
de 18 aos de edad con cdula de
identidad, de manera directa,
mediante el voto secreto.

Cuando el ciudadano interviene en forma

indirecta lo hace, por regla general, a
travs del sufragio, an cuando en los
casos del referndum y plebiscito
tambin lo hace a travs del sufragio;
sta es la facultad que tiene todo
ciudadano para intervenir en los asuntos
del Estado por medio del voto.

Delegados Electorales en concentracin

realizada por partidos poltico.

8
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
El Artculo 8 del Cdigo Electoral
establece que para ejercer el derecho a
votar se requerir:
1. Ser ciudadano panameo.
2. Aparecer en el Padrn Electoral
Final de la mesa respectiva.
3. Presentar cdula de identidad personal
vigente.
4. Estar en pleno goce de los derechos
civiles y polticos.
Quien cree no participar en absoluto,
en realidad est dando un voto de
confianza a quienes toman las
decisiones: un cheque en blanco para
que otros acten en su nombre.
Mario Merino Mxico
1. Por qu debemos sufragar?
Debemos sufragar porque es un
derecho constitucional y un deber de todo
ciudadano.
La participacin ciudadana es
principal camino para lograr
democracia.
Juan Jacobo Rousseau
2. Por quin sufragar?
Dependiendo del tipo de elecciones que
se celebre estaremos en condiciones de
determinar por quin sufragar.
Normalmente votamos por personas o
candidatos, pero no siempre ello es as.
"Plebiscito puede ser el sometimiento
de cualquier asunto al pueblo para que
ste se pronuncie sobre l diciendo S
o NO.
Dr. Csar Quintero - Panam
Cuando el proceso electoral se realiza
para convocar al pueblo a plebiscito o a
un referndum, entonces nosotros
debemos sufragar por propuestas que
nos hace el Gobierno frente a lo cual
nosotros debemos votar S o NO.
El Dr. Csar Quintero, en su libro
Principios de Ciencias Polticas nos
seala lo siguiente: "El Referndum es,
pues, un procedimiento democrtico
por el cual un proyecto de ley,
constitucional u ordinario se somete al
voto del pueblo y se convierte en ley si
es ratificado por la mayora de ste".
Cuando votamos por personas, el
sufragio debe estar precedido, en este
caso, de un anlisis serio, sereno y
responsable del ciudadano elector con
respecto a los diferentes candidatos a
puestos de eleccin; anlisis ste que
debe abarcar la conducta moral del
candidato y sus planes de trabajo, as
como su vocacin de servicio a la
comunidad.
el
la Luego de este anlisis y pensando en el
pas, en nuestro bienestar colectivo, pero
sobre todo atendiendo a
nuestra conciencia, debemos entonces
determinar por quin sufragar.
2.1 Cualidades que debe tener
un buen candidato
Un candidato debe ser una persona:
preparada y con disposicin para
ejercer el mandato con
- honestidad,
- nobleza,
- sinceridad,
- dignidad y
- respeto por la ciudadana y la
voluntad popular.
ntegra, confiable, responsable, justa.
9
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Con sensibilidad social, vocacin de del voto en un marco de libertad,

servicio, coherente con sus propuestas.
Realista con lo que se puede lograr en
su gobierno.
Adems debe ser una persona madura
para enfrentar las dificultades que
tendr que enfrentar en la bsqueda
incesante de un desenvolvimiento con
justicia social
honradez y eficacia.
La actividad electoral se nos presenta
como una secuencia de actos regulados
por la ley, que tienen como objetivo
la preparacin, ejecucin, control,
y valoracin de la funcin electoral, as
como la declaracin y publicacin de sus
resultados.
Veamos a continuacin las etapas ms
relevantes de este proceso para mejor
comprensin de lo que se trata.

ACTIVIDAD BSICA 1 1. La Convocatoria

Dialoga y Expresa
Entendemos como convocatoria a
1. Conoces cul es la elecciones el acto formal por el cual un
importancia de actualizar y rgano competente establece la fecha,
depurar el Registro horario, condiciones y modalidades de
Electoral? Explica. una eleccin.
En nuestro pas, el proceso electoral se
2. Menciona los elementos inicia con el perodo de presentacin de
que se han incorporado al postulaciones ante el Tribunal Electoral y
Padrn Electoral en concluye con la entrega de las
bsqueda de su credenciales a los que resultan electos.
perfeccionamiento? Igualmente, le corresponde al Tribunal
Electoral la apertura del mismo,
3. Conoces cules son las previa convocatoria de las elecciones;
caractersticas principales cuatro meses antes de la celebracin de
que presenta el Padrn dichas elecciones.
Electoral en la actualidad?
Uno de los puntos impactantes de esta
primera etapa es la confeccin,
depuracin y actualizacin del Padrn
E. PROCESO ELECTORAL Electoral.
Una de las caractersticas centrales de la Esta tarea es muy difcil, sobre todo en
democracia es la organizacin peridica sociedades como la nuestra con una
de elecciones para renovar los rganos poblacin que registra altas tasas de
de gobierno. corrientes migratorias.

La celebracin de elecciones o proceso El Registro Electoral debe incluir los

electoral se concibe como el medio y la
garanta del libre ejercicio de la funcin; y
de la autenticidad de sus resultados y
consta de diferentes etapas y actividades,
cuya finalidad ltima es recoger la
voluntad popular expresada por medio
10
nombres y apellidos de todos los
ciudadanos hbiles para votar, su
nmero de cdula, el centro de
votacin y la mesa en la que har
efectivo el sufragio.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

El Registro Electoral debe ser objeto de la mesa de votacin como un

una constante verificacin y mecanismo adicional de seguridad, y
actualizacin, pues es importante que los tener as un Padrn Electoral
votantes que en l se encuentran, no slo Fotogrfico.
estn en pleno goce de sus derechos
ciudadanos, sino que estn ubicados en Para poder ejercer el derecho a votar,
el centro de votacin que les corresponde adems de aparecer inscrito en el
segn su residencia. padrn electoral, es necesario que el
ciudadano demuestre su identidad a
EL REGISTRO ELECTORAL: es la lista travs del documento respectivo, para
permanente de los electores que se evitar que algunas personas voten por
actualiza mediante los trmites que otros o que la misma persona vote dos
efectan voluntariamente los o ms veces.
ciudadanos ante las Direcciones del
Registro Civil, Cedulacin y
EL PADRN ELECTORAL FINAL: es
Organizacin Electoral, en todo el pas.
el registro depurado de electores que
En Panam, el Registro Electoral forma
se utiliza el da de las elecciones en
parte de una base de datos que se
los centros y mesas de votacin,
actualiza diariamente.
producto del Programa de
Actualizacin,
Adems, en el mismo debern estar
incorporados los ciudadanos que
lleguen a la mayora de edad hasta el
da anterior a las elecciones; y se
excluir a los que han fallecido o se
encuentren inhabilitados para votar por
orden de la autoridad competente.

El organismo electoral panameo

mantiene un continuo proceso de
actualizacin y depuracin del Registro
Electoral a travs del Programa de
Actualizacin y Depuracin del
Registro Electoral, con el fin de elaborar
un Padrn Electoral confiable que
refleje la lista de los ciudadanos
existentes y no registre a otros
inexistentes.
EL PADRN ELECTORAL
PRELIMINAR: es el registro de
electores que cierra el 30 de abril del
ao anterior al de las elecciones.
Muestra de una hoja del Padrn Electoral
fotogrfico.
En Panam hemos logrado incluso,
incorporar la fotografa o imagen de los
ciudadanos en el Padrn utilizndolo en
11
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
En nuestro pas ese documento es la
Cdula de Identidad Personal. Es
importante saber que en otros pases
se disea una credencial especial para
votar, que contiene los datos del
ciudadano.
Cdula de identidad personal
Establecido el Calendario Electoral se
presentan los candidatos interesados a
ocupar los cargos a eleccin.
Tras concluir esta primera parte, que
tiene una fecha lmite, las autoridades
electorales comprueban si los
postulados cumplen con los requisitos
necesarios y proclaman oficialmente a
los candidatos.
2. La Campaa Electoral
Se denomina campaa electoral al
periodo destinado a la realizacin de la
propaganda electoral.
Se entiende como tal, el conjunto de
actividades licitas llevadas a cabo por
los partidos, alianzas de partidos y
agrupacin de electores con el
propsito de hacer conocer y explicar
sus principios ideolgicos y programas
de gobierno as como promover a los
candidatos que han sido postulados a
los distintos cargos electivos con la
12
finalidad de captar las preferencias de
los electores.
Se lleva a cabo en el lapso que
transcurre entre la convocatoria a
elecciones y la votacin; y
generalmente, se dispone su trmino en
48 horas antes de la votacin para
permitir una jornada de reflexin
que permite a cada elector, en un
ambiente desintoxicado de mensajes
tomar con tranquilidad la decisin que
expresar en la urna.
Durante esta etapa se dan a conocer
las propuestas, las ideas, la trayectoria
de los candidatos etc.
Corresponde entonces a los electores
meditar profundamente su decisin
electiva, a la luz de propuestas claras y
que, permanentemente, adopten una
actitud alerta y crtica frente a las
acciones de los electos, ya que la
autoridad mal ejercida, ya sea por
incapacidad, por falta de honestidad o
por abuso de autoridad, se originan en
una mala eleccin del candidato y
debemos recordar que detrs de una
mala eleccin est el o la que eligi
mal.
3. La Jornada Electoral
Las elecciones (votacin), de acuerdo
con el Cdigo Electoral en su Artculo
223, se llevan a cabo el primer domingo
de mayo del ao en que deben
celebrarse. Si el primer domingo del
mes fuese 1 de mayo, las elecciones se
celebrarn el domingo siguiente.
Para el funcionamiento de la mesa de
votacin es necesario contar con los
materiales electorales, aquellos por
medio de los cuales se realiza el acto
de emitir el voto (boletas, actas,
padrones electorales, urnas y dems).
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Funcionario embalando las urnas
Pero no basta con esto. Antes del
momento de la votacin, se instalan las
mesas de votacin, corporacin
electoral integrada por ciudadanos
(llamados miembros de mesa)
encargados de presidir y garantizar el
desarrollo ordenado e imparcial de las
votaciones, as como de escrutar los
votos.
Instalacin de la Mesa de votacin
En Panam, dichas mesas de votacin
generalmente se integran por un
presidente, un secretario, un vocal y un
suplente. A fin de garantizar que el
proceso sea ms transparente, se
acreditan representantes de los partidos
polticos y candidatos de libre
postulacin.
13
En algunos pases, los respectivos
gobiernos, acostumbran pedir o admitir
a ciudadanos nacionales o extranjeros
(de reconocido prestigio,
representantes de organizaciones
sociales o de gobiernos) a los que se
les da el nombre de observadores, para
que certifiquen que el proceso electoral
se lleva a cabo en condiciones de
legalidad e imparcialidad.
Adems de estos observadores y
observadoras, en nuestro pas,
contamos con un Cuerpo de Delegados
Electorales, formado por ciudadanos
mayores de 18 aos sin afiliacin
poltica y de reconocida condicin
moral, que trabajan ayudando al buen
funcionamiento del proceso electoral sin
recibir salario. Entre sus funciones
estn:
Velar por el cumplimiento de las
rdenes y medidas que decida el
Tribunal Electoral, para garantizar la
pureza de las elecciones.
Disponer lo que estimen oportuno
para que las reuniones,
concentraciones polticas,
manifestaciones o desfiles que
organicen los partidos polticos, se
celebren sin ser perturbados por
personas o grupos adversos,
evitando confrontaciones.
Servir como representantes de los
Magistrados del Tribunal Electoral
ante los gobernadores, alcaldes,
corregidores, regidores y miembros
de la Polica Nacional en todo lo
relativo a las actividades de
campaa, caravanas,
concentraciones, que organicen los
partidos polticos o candidatos.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Delegados Electorales velan para que las
reuniones, concentraciones polticas,
manifestaciones o desfiles se realicen
pacficamente.
Al hacer uso de su derecho al sufragio
los ciudadanos debern proceder de la
siguiente manera:
Formarn fila fuera del recinto.
Cuando se le indique, se acercar a
la mesa y presentar su cdula de
identidad personal vigente y
pronunciar su nombre y apellido
en voz alta.
Luego que se le entregue la boleta
de votacin pasar a la mampara y
en secreto har su seleccin.
El elector, en la mampara, marcar su
seleccin en cada una de las boletas
Depositar en la urna debidamente
doblada, la boleta nica de votacin.
14
Firmar el Padrn Electoral como
constancia de que ha votado.
El elector, una vez que deposita su voto,
firmar el Padrn Electoral Fotogrfico de
Firma como constancia que ejerci su
derecho al sufragio.
4. El Escrutinio
El Diccionario de la Real Academia
Espaola, define el escrutinio como el
reconocimiento y regulacin de los
votos en las elecciones o en otro acto
anlogo.
El recuento de los votos o escrutinio es
quizs el momento ms emocionante
del proceso electoral.
Debe realizarse inmediatamente
despus de concluir la votacin, en el
mismo lugar donde ha funcionado la
mesa de votacin y estar a cargo de
los miembros de la respectiva mesa.
Adems, pueden estar presentes los
representantes de los partidos polticos
y candidatos de libre postulacin y los
ciudadanos que deseen presenciarlo
siempre y cuando se comporten
correctamente.
A este escrutinio se le llama escrutinio
parcial.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

el escrutinio de los votos, declarndolos

vlidos, nulos o en blanco, de acuerdo a
la seleccin hecha por el elector en la
ACTIVIDAD DE boleta nica de votacin.
COMPLEMENTARIA 3
ACTIVIDAD
COMPLEMENTARIA 2
ACTIVIDAD DE REFLEXIN Y
El Escrutinio es Pblico
DISCUSIN

partidos

Por qu es importante que los
polticos tengan
Sern Vlidos los votos que muestren
Derepresentantes
acuerdo con en tuslasvivencias
mesas de
claramente la seleccin hecha por el
votacin?
en los eventos electorales y los elector.
conocimientos adquiridos: Se declara como Voto Nulo, por
ejemplo,
Establece las ventajas y
si la boleta no corresponde al modelo
desventajas de contar con
oficial suministrado por el Tribunal
observadores en las mesas de
Electoral,
votacin.
por marcar dos o ms partidos,
Consideras importante la si falta al dorso las firmas de los dos
presencia de los (2) miembros principales de la mesa;
representantes de los partidos si el elector muestra su voto.
polticos en las corporaciones
electorales? Por qu? Igualmente, se declara como Voto en
Blanco aqul que no tiene ninguna
Qu consideraciones te seleccin y si se ha marcado solamente
merece la transparencia en el la casilla de un partido que no postul
escrutinio de los votos? candidato.

Nuestra legislacin electoral establece

que las boletas no utilizadas durante la
Obviamente, antes de iniciar el recuento
votacin y los votos escrutados, luego
de votos, se hace necesario realizar de haber anotado los resultados en el
algunos preparativos, para que en ese
acta, deben ser quemados.
momento todo est claro.

Entre estos preparativos podemos

mencionar, anular en el padrn de firmas
el espacio para la firma de aquellos
ciudadanos que no acudieron a votar, ACTIVIDAD BSICA 2
contar las firmas de los votantes, colocar
las hojas de control de escrutinio, etc. El Analiza y Explica
presidente de mesa de votacin asignar
funciones a los dems miembros. CUNDO CONSIDERAS QUE
EL VOTO ES:
Cuando todo est listo, los miembros de Vlido.
la mesa, siguiendo los procedimientos En Blanco.
establecidos en el Reglamento de Nulo.
Elecciones de que se trate, iniciarn

15
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Terminada el escrutinio de los votos se
deber dejar constancia en el ACTA de
los resultados del escrutinio: total de
electores que votaron, votos validos,
votos nulos y votos en blanco. Dicha
ACTA deber ser entregada a la
respectiva Junta de Escrutinio de acuerdo
al tipo de eleccin.
Vindolo as, el proceso electoral parece
ser algo sencillo. Sin embargo, tenemos
que estar conscientes de la importancia
de definir las reglas y criterios para
organizar un acto que involucra por lo
general a miles de personas.
En el proceso electoral se debe cumplir
con todas las reglas y procedimientos
establecidos, respetando las leyes y los
criterios planteados, y garantizando el
derecho al voto universal, libre,
directo y secreto, a fin de que los
resultados expresen verdaderamente la
voluntad popular.
ACTIVIDAD
DE APLICACIN 3
Realiza un sociodrama que
desarrolle la jornada electoral.
Materiales a utilizar:
- Padrn Electoral
- Actas
- Boletas nicas
- Urnas
- Mamparas
- Sello, almohadilla
16
F. INNOVACIONES TECNOLGICAS
EN BENEFICIO DEL PROCESO
ELECTORAL
1. Postulaciones por Internet.
Una innovacin sin precedentes en
Amrica Latina, ha sido la herramienta
que puso el Tribunal Electoral a
disposicin de los partidos polticos, a fin
de que pudieran hacer las postulaciones
a todos los cargos de eleccin popular, a
travs de Internet, los siete (7) das de la
semana y las 24 horas al da, durante el
perodo sealado para tal propsito, sin
que con posterioridad fuera necesario
presentar ninguna documentacin.
El sistema descansa sobre el uso del
correo electrnico y firmas electrnicas
respaldadas por certificados digitales que
expide el Tribunal Electoral como
Autoridad de Certificacin, a los
representantes de los partidos polticos
que deben validar con su firma las
postulaciones.
2. Representacin en las
corporaciones electorales y
acreditamiento por Internet.
Para acreditar ante el Tribunal Electoral a
los representantes de los partidos
polticos en las mesas de votacin, juntas
de escrutinio circuital, distrital, y
comunales y la Junta Nacional de
Escrutinio, por los partidos polticos, por
primera vez tuvieron a su disposicin
una herramienta de Internet, con las
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

mismas caractersticas de seguridad que fue un observador permanente del

la que usaron para postular. proceso electoral, desde sus inicios.

Este mecanismo, facilit no solamente el El Tribunal Electoral trajo observadores

acreditamiento sino la expedicin de las internacionales, especializados en
decenas de miles de credenciales, por materia electoral, como lo ha hecho en el
cuanto que se ha contemplado que el pasado.
sistema informtico del Tribunal imprime
las credenciales para su entrega a los Entre los organismos que tuvieron
partidos y la representacin de las presentes podemos mencionar:
candidaturas por libre postulacin. El Centro de Asesora y Promocin
Electoral (CAPEL) del Instituto
3. Caja Cofre Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH), con sede en San
Para proteger los equipos informticos Jos, Costa Rica;
ms sensitivos del Centro de Cmputo La Organizacin de los Estados
del Tribunal Electoral. Americanos (OEA);
Los organismos electorales
Se trata de una tecnologa que viene miembros de la Unin Interamericana
utilizando la banca; y el Tribunal Electoral de Organismos Electorales
es el primer organismo electoral de (UNIORE).
Amrica en adquirirla.

El aislamiento de los equipos, genera una

proteccin adicional al reducir el acceso
de personas a los equipos, toda vez que
el contenido de la Caja es monitoreado
con cmaras de video desde el exterior.

4. Auditorias de Seguridad.

Para incrementar los niveles de

seguridad de los sistemas informticos
que utiliza el Tribunal Electoral, se
contrataron auditorias especiales para Traslado de los Observadores Nacionales e
elevar la capacitacin del personal internacionales
tcnico e identificar posibles debilidades
de la configuracin de los sistemas.
G. DELITOS ELECTORALES, FALTAS
5. Observaciones nacionales e ELECTORALES Y FALTAS
internacionales. ADMINISTRATIVAS

Los miembros de la Comisin de Justicia El ejercicio abusivo de determinados

y Paz , una vez capacitados por el derechos polticos ha generado un
Tribunal Electoral desempean el papel conjunto de conductas atentatorias contra
de observadores en todo el pas.. la libertad, pureza y secreto del sufragio.

Por su parte, la Defensora del Pueblo, Con la tipificacin de una serie de

quien tambin capacita sus funcionarios, conductas se trata de garantizar el
17
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

pacifico y libre ejercicio del derecho al
voto, el secreto del mismo, la
autenticidad y legalidad del procedimiento
y, en definitiva, la pureza de todo el
proceso electoral.
1. Delitos Electorales
Delitos Electorales son aquellas
conductas, acciones, incluso omisiones
atentatorias contra los principios de
objetividad, transparencia, igualdad y
libertad que han de regir un sistema
electoral en un Estado democrtico, y
que por su propio carcter peculiar, son
definidas y castigadas, por lo general, no
en el Cdigo Penal, sino en la propia Ley
Electoral.
En este sentido, hay que advertir que no
se puede equiparar los delitos comunes
con los electorales.
de delitos, pero que se sancionan porque
ellas tambin generan un dao, tanto a
personas como a las instituciones
democrticas electorales.
Las faltas se entienden como la infraccin
voluntaria de la ley, ordenanza,
reglamento o bando, los cuales reciben
una sancin leve, porque ellas tambin
generan un dao, tanto de personas
como a las instituciones democrticas.
Nuestro ordenamiento jurdico hace una
diferenciacin entre Delitos, Faltas
Electorales y Faltas Administrativas,
diferenciacin sta que desapareci del
derecho penal ordinario pero que se
mantienen dentro del derecho
administrativo y el electoral.

Los delitos electorales, si bien es cierto

que se ven personas afectadas en
realidad lo que se afecta es la sociedad
ACTIVIDAD BSICA 3
en general, al irse desmejorando las
instituciones democrticas para el normal
desarrollo del Estado. Investiga algunos
casos en que se
La poltica demuestra que no bastan hayan aplicado
las garantas de carcter preventivo sanciones a
para evitar la ejecucin de actos ciudadanos o
encaminados a falsear el resultado de ciudadanas que
las luchas electorales; de aqu la hayan cometido
necesidad de que las leyes delitos electorales
electorales dediquen uno de sus y faltas electorales
captulos a la tipificacin de aquellas y administrativas.
conductas que han de ser enjuiciadas
como delitos electorales, con la Qu estrategias,
creacin de las penas que lo implementaras como
corresponden. educador para evitar la
comisin de delitos en tu
Manuel Jimnez Fernndez
comunidad?

2. Faltas Electorales

Son aquellas conductas de los

ciudadanos que no llegan a la categora

18
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
H. PROCESOS ELECTORALES
ESTUDIANTILES DESARROLLADOS
EN LOS CENTROS EDUCATIVOS.
El Tribunal Electoral, a travs del
Convenio de Educacin Cvica Electoral
suscrito con el Ministerio de Educacin,
entre sus objetivos, adquiere la
responsabilidad de cooperar con el
Ministerio de Educacin en la
implementacin de los gobiernos
estudiantiles, como organismos de
carcter social con fines culturales y sin
vinculacin alguna a los partidos polticos
existentes. As como tambin, colaborar
en la organizacin de las elecciones de
los miembros de las comunidades
educativas escolares.
1. El Gobierno Estudiantil
El gobierno estudiantil o escolar es una
estrategia curricular que promueve el
desarrollo social y moral de los alumnos,
a travs de actividades vivenciales.
Es una organizacin de los alumnos y
para los alumnos que:
Les garantiza su participacin activa
y democrtica en la vida escolar.
Los estimula a participar.
Los impulsa a actuar en diversas
actividades en beneficio de la
escuela y la comunidad.
Les forma comportamientos cvicos
y la tolerancia, la solidaridad, la
cooperacin, la ayuda mutua.
Los capacita para la toma de
decisiones responsables, el trabajo
cooperativo, la gestin y el
liderazgo.
La autonoma; la forma para el
cumplimiento de sus deberes y el
ejercicio de sus derechos
Desde el aula, el nio acostumbra a
participar en distintas actividades,
ejemplo: informativa, manejo y cuidado
de la higiene y la salud, promocin de
19
campaas ecolgicas, mejoramiento
acadmico, disciplina, mantenimiento del
local, organizacin de las reas de trabajo
dentro y fuera del aula, actos culturales,
deportivos, recreativos, religiosos etc.
Los alumnos organizan el gobierno
democrticamente y forman comits y,
con la orientacin del maestro, preparan
sencillos proyectos y los ponen en
marcha.
El gobierno estudiantil tambin toma en
cuenta la participacin de los padres de
familia en muchas de estas actividades.
A los nios hay que facilitarles su
participacin a travs de distintas
situaciones en que tenga oportunidad de
demostrar sus capacidades y de
desarrollarlas.
El gobierno estudiantil propicia:
El desarrollo socio-afectivo de los
alumnos.
El mejoramiento de su autoestima a
travs del trabajo cooperativo,
participativo y democrtico.
La congestin en la organizacin
escolar.
La interaccin cotidiana y otras
situaciones que promueve esta
estrategia curricular.
Evaluaciones realizadas en escuelas que
han adoptado el gobierno estudiantil
muestran importante logros en los
estudiantes en cuanto a auto-concepto,
autoestima, comportamiento cvico- social
y equidad de gnero.
El Gobierno Estudiantil es:
Un sistema que facilita y promueve la
participacin activa de los estudiantes
en el manejo de diversas actividades
en el aula, en la escuela y hasta en la
comunidad de la que son integrantes y
en la cual se localiza la escuela.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Es una organizacin de los alumnos y 5. Fomentar la sociabilizacin del nio

para los alumnos que les garantiza su en un ambiente efectivo,
participacin activa y democrtica en la desarrollando el sentido de
vida escolar. Pertenencia al Grupo.
Una estrategia curricular que
6. Incentivar la participacin y liderazgo
promueve el desarrollo afectivo, social
del nio en la toma de decisiones que
y moral de los alumnos, a travs de
beneficien su desarrollo como
actividades vivenciales.
persona y contribuyan al
mejoramiento de su escuela, con
Dentro del mismo, los estudiantes asumen
proyeccin a su familia y a su
responsabilidades en forma democrtica,
comunidad.
para el desempeo de ciertas funciones
con la orientacin oportuna de un
1.2 Habilidades que promueve
MAESTRO GUA. Se incluye tambin la
participacin del PADRE DE FAMILIA en
algunas de sus actividades. Impulsa a actuar en diversas
actividades en beneficio de la escuela
1.1 Objetivos del Gobierno y la comunidad.
Estudiantil Forma comportamientos cvicos y
democrticos.
El Gobierno Estudiantil nace y se forma, Las actitudes positivas hacia la
partiendo de la necesidad sentida de convivencia, la tolerancia, la
preparar una nueva sociedad, slida solidaridad, la cooperacin, la ayuda
desde sus races, para que crezca sana, mutua.
fuerte y con decisiones de cambio hacia
una vida mejor. Los objetivos que se La capacitacin para la toma de
persiguen son los siguientes: decisiones responsables, el trabajo
cooperativo, autonoma, gestin y
1. Inducir al nio en el conocimiento y liderazgo.
aplicacin de sus derechos y El cumplimiento de los deberes y el
obligaciones en la escuela, en la ejercicio de los derechos.
familia y en la comunidad.
Estimula la participacin en distintas
2. Estimular su capacidad crtica de actividades tales como:
intervencin en sus diferentes lneas Informativa.
de accin. Manejo y cuidado de la higiene y
la salud.
Mejoramiento acadmico.
3. Fortalecer la democracia como forma Disciplina
de vida, cuidando que las actitudes Mantenimiento del local.
del estudiante vayan dentro de los Organizacin de las reas trabajo
principios elementales que la dirigen dentro y fuera del aula.
para no desviar el sentido y el valor Actos culturales, deportivos,
que la diferencian. recreativos, religiosos, etc.
4. Infundir en el estudiante el sentido de Promueve la participacin de los
justicia, la moral, la responsabilidad, padres de familia en las actividades
el respeto y la colaboracin. escolares.

20
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

1.3 Cmo se organiza? alumnos, con el fin de designar un

ayudante para cada grado.
Los alumnos organizan el gobierno
democrticamente, forman comits y con El grupo de ayudantes determina, con
la orientacin del docente, preparan ayuda y orientacin del maestro, cules
sencillos proyectos y los ponen en son los comits que la escuela debe tener
marcha. y sus funciones.
Entre los comits que pueden funcionar,
Al iniciar el ao escolar, el docente orienta mencionamos algunos:
a los alumnos sobre lo que es el gobierno Deportes.
estudiantil, qu se busca, cmo se
organiza, cmo est conformado y otros
Recreacin.
aspectos que consideren importantes. Protocolo.
Jardn.
Despus le da oportunidad a que los Huerta.
alumnos se postulen para los cargos de
presidente, vicepresidente y secretario, e Biblioteca.
inicien el proceso de inscripcin para tal Cruz roja.
fin. Aseo.
Los nios que se postulen debern
Decoracin del aula,
presentar propuestas, a travs de Cultural social.
proyectos sencillos, de las actividades que Cooperativa.
realizarn si son elegidos para un cargo Comedor escolar.
del gobierno.
Cada comit tendr un alumno lder,
La eleccin se hace a travs del voto libre elegido por sus integrantes para perodos
y voluntario de los alumnos, quienes son de un mes y con posibilidades de
los nicos que pueden votar a travs de reeleccin, quien ser responsable del
una fiesta electoral. cumplimiento de las funciones de ste y
deber presentar un informe mensual
Lo organizacin de la elecciones es sobre el trabajo realizado.
realizada por alumnos y maestros y se
pueda invitar como observadores a La asamblea general de estudiantes se
padres de familia y representantes de reunir cada mes para evaluar el trabajo
instituciones que actan en la comunidad. de los distintos comits y hacer nueva
eleccin de ayudantes.
El proceso de eleccin se har de
acuerdo con lo establecido en el Los nuevos ayudantes, con la
mdulo de Educacin Cvica Electoral participacin del docente y de los dems
6 denominado La Fiesta Electoral y su alumnos, reestructurarn los comits de
respectivo Instructivo de Mesa. acuerdo con las observaciones hechas en
la evaluacin.
1.4 Cmo se desarrolla?

Ya establecido el gobierno, se realiza una

reunin, en la cual participan maestros y

21
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
1.5 rganos del gobierno
estudiantil: conformacin,
responsabilidades y funciones.
1.5.1 Asamblea General de
Estudiantes.
rgano responsable de la planeacin,
ejecucin y toma de decisiones en las
acciones, planes y compromisos que
establezca el gobierno estudiantil.
1.5.2 Junta Directiva del Gobierno
Estudiantil.
Integrantes: Presidente, Vicepresidente,
Secretario, Tesorero, Vocal, Fiscal, otros.
(segn decisin y necesidad institucional).
Forma de eleccin: Voto de todos los
estudiantes del plantel.
Responsabilidad y funciones:
- Coordinar el trabajo de los comits y
grupos de trabajo a travs de los
lderes y ayudantes;
- Orientar, dinamizar, participar y
controlar la accin del gobierno
estudiantil con orientacin del
maestro.
1.6 Comits de trabajo
Participantes: alumnos de diferentes
grados o niveles de escolaridad
coordinadas por un lder.
Eleccin: decisin voluntaria de cada
estudiante para participar en el comit que
ms le interese, y designacin del lder
por votacin.
Responsabilidades y funciones del lder
del comit (con la colaboracin del
maestro y de los dems integrantes):
- Identificar las necesidades que hay en
la escuela con relacin al comit que
seleccionaron y, de acuerdo con ellas,
establecer las funciones del comit.
22
- Coordinar la asignacin de
responsabilidad a los integrantes del
comit.
- Preparar informes mensuales sobre el
trabajo del comit, para presentarlos
ante la asamblea general;
- Procurar el cumplimiento de las
funciones del comit.
- Dirigir las reuniones del comit en una
forma democrtica.
- Dirigir el trabajo, elaborar planes,
decidir formas de ejecutar cada
accin, dar cumplimiento a las
acciones programadas y evaluar
permanentemente su trabajo.
- Solicitar orientaciones al maestro
cuando se considere necesario.
1.7 Grados de estudio
Conformacin: alumnos de cada grado o
curso coordinados por un ayudante o
monitor.
- Proporcionar a otros alumnos del
mismo grado los materiales
necesarios para el desarrollo de las
clases y ayudarles segn las
orientaciones del maestro;
- Ayudar en la conformacin de los
comits y en la evaluacin de su
trabajo;
- Orientar a los compaeros del mismo
grado sobre el buen manejo de los
libros de auto-control, los cuales
estudiaremos en la prxima gua;
- Dirigir actividades de rutina, prever
materiales para el desarrollo
curricular.
1.8 Orientadores y colaboradores.
Participantes: docentes, padres de familia,
autoridades, comunidad.
Responsabilidad y funciones: Orientar,
coordinar o asesorar los planes que
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
establezca el gobierno estudiantil y dems
acciones escolares.
1.9 Instrumentos que maneja el
alumno en el Gobierno
Estudiantil.
El alumno dispone de instrumentos y
elementos que le permiten al maestro
analizar sus potenciales, inquietudes,
intereses, relaciones de cooperacin,
ayuda mutua y el deseo de pertenecer al
grupo.
Estos instrumentos los realiza cada
alumno en forma voluntaria y el maestro
los revisa para orientarlo en su proceso de
formacin, procurando no estimular ni la
competencia malsana, como el querer
sobresalir an a costa del mal ajeno, ni las
relaciones de subordinacin, las cuales
generan actitudes pasivas que limitan el
pensamiento crtico y creativo de los
alumnos.
Los instrumentos que los alumnos
manejan regularmente dentro del gobierno
estudiantil son:
a. El libro de confidencias: puede
ser una libreta de apuntes o
simplemente un cuaderno. En la
portada, el alumno escribe mis
confidencias su nombre y el ao. En
este libro dibuja o da a conocer sus
inquietudes, deseos, problemas, lo
que le gusta, lo que le disgusta, lo
que piensa o describe actividades
propias de su vida.
A continuacin, hay ejemplos de
confidencias de alumnos del sector rural:
- Mi pap me peg anoche por haber
roto un plato.
- Mi mejor amigo se llama Luis.
- En mi cama hay pulgas que no me
dejan dormir.
- Mi mam se fue para Venezuela y
nos dej solos, por eso llegu tarde
a la escuela.
23
- La tarjeta de la leyenda de los
fantasmas me gust mucho el
lunes.
El libro de confidencias del nio es
importante porque:
- Aumenta su sinceridad y fomenta
el hbito de la escritura
espontnea:
- Ayuda al maestro a conocer y
orientar mejor al nio.
b. Control de Asistencia: Se puede
disear para realizar de manera
individual o colectiva y se utiliza para
registrar la asistencia del nio a la
escuela.
Si se lleva de manera colectiva, se
escribe en la hoja, en forma
horizontal, los das del mes y, en
forma vertical, aparecen en orden
alfabtico los nombres de los
alumnos. Se acuerda la marca o
smbolo para indicar la asistencia
diaria a la escuela.
En el diseo para realizar en forma
individual, a cada alumno se le asigna una
hoja en la cual, en forma horizontal,
aparecen los meses y, en forma vertical,
los nmeros hasta 31, los cuales
corresponden a los das del mes. Se
realiza de igual manera que el auto-
control colectivo.
Al finalizar el mes, los ayudantes
contabilizaban la asistencia de los
alumnos y rinden informe al maestro.
El auto-control de asistencia es importante
porque:
- Aumenta en el alumno la puntualidad
y el sentido de responsabilidad. Les
hace tomar conciencia de la
necesidad de ir a la escuela, no
porque se lo exijan, sino porque ellos
mismos sienten el gusto en hacerlo.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
c. Buzn de sugerencias: Es una caja
con el ttulo Sugerencias, que se
coloca en el aula.
Los alumnos, en papelitos firmados,
escriben sus inquietudes
sugerencias.
Ejemplo:
- Le sugiero maestro que hable con
mi pap, para que me dejen seguir
estudiando el ao entrante porque
quiere que le ayude en las tareas del
campo. Gracias. Alberto Martnez.
- Le sugiero maestro que nos ample
la explicacin sobre suma de
fraccionarios, pues al desarrollar la
gua nos han quedado varias dudas
firma: lvaro Mendoza.
El maestro debe tratar de atender
todas las insinuaciones de los
alumnos sin disgustarse y sin tomar
represalias ante sus opiniones.
El buzn de sugerencias es importante
porque:
Sirve como medio de
comunicacin entre el maestro y
sus alumnos;
Ofrece a los alumnos tmidos la
oportunidad de expresar sus
inquietudes y, al firmar sus
sugerencias, les fomenta el hbito
de respaldar lo que han dicho o
propuesto.
d. Libro de participacin: Cada
alumno tiene una hoja en la cual
estn indicados los meses del ao,
en forma horizontal, y, en forma
vertical, los aspectos que se toman
en cuenta tanto en lo cognoscitivo,
como en lo socio-afectivo y
sicomotor.
Cada vez que un alumno realiza un
trabajo en calidad muy especial, se
coloca una raya vertical, en el
respectivo mes y aspecto. Al
finalizar el mes, los ayudantes
contabilizarn el nmero de rayas
y se elaborar un cuadro de
estmulos destacndose el aspecto
en que sobresali cada alumno.
y Este cuadro se dar a conocer el
da de logros.
En la clausura de final de ao frente a los
padres de familia y miembros de la
comunidad a cada alumno se le dir en
qu aspecto sobresali.
El libro de participacin es importante
porque:
- Sirve para identificar y dirigir las
aptitudes personales de los alumnos;
- Fomenta en el alumno el deseo de
superacin, ayuda a evitar la
desercin por falta de motivacin en
alguna rea o aspecto especfico.
e. Buzn de compromisos: Es una
caja que elaboran los alumnos y el
maestro y la instalan en el aula de clase.
Los alumnos escriben, en forma
voluntaria, las actividades que deciden
realizar y los compromisos que asumen.
El maestro estimula, orienta y valora el
esfuerzo y las decisiones que toman los
alumnos.
1.10 Cmo podemos asegurar la
buena marcha del trabajo de los
comits?
Para que el trabajo de los Comits tenga
buenos resultados, hay que lograr que los
alumnos sientan que son ellos quienes
establecen disciplina y las normas en el
aula. Por eso, es muy importante
desarrollar nuevas formas que permitan
que los alumnos encuentren placer y
satisfaccin en la realizacin de sus
trabajos.
Aqu hay algunas sugerencias:
24
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Muchos maestros han introducido el En las actividades de conjunto los

sistema de rotacin de funciones para estudiantes normalmente
que no sean siempre los mismos intercambian ideas, presentan
alumnos quienes realizan los oficios sugerencias, asumen compromisos,
desagradables, como la limpieza de gestionan los instrumentos del
los sanitarios, por ejemplo. Gobiernos Estudiantil como el Libro
de Confidencias o se leen las
Otros utilizan un fichero que se llama sugerencias presentadas, analizan o
mis compromisos. Despus de resuelven problemas, desarrollan
saber cules son los compromisos juegos.
adquiridos, especialmente aquellos
que tienen su origen en los comits, Los representantes de la Junta
cada alumno escribe en un papel la Directiva de Gobierno dan
tarea que tiene que cumplir y cuando, orientaciones y muchas veces
y lo deposita en la caja compromisos evalan su gestin.
para cumplir. Tan pronto cuando el El maestro motiva y amplia las
nio termina la tarea pasa su papelito situaciones planteadas por los nios
a otra caja que dice compromisos y da recomendaciones generales.
cumplidos. c. Da de logros: son reuniones
organizadas por el maestro y el
Otras actividades que facilitan el buen Gobierno Estudiantil con
funcionamiento del Gobierno Estudiantil y participacin de padres de familia,
llevan al nio a mayores niveles de comunidad y autoridades, con el fin
participacin, compromisos y proyeccin de intercambiar, evaluar y
comunitaria son: promocionar las actividades
acadmicas, organizacionales,
a. Reuniones de los Comits: se sociales y recreativas de la escuela y
realizan generalmente una vez por la comunidad.
semana y en ellas se evala la
manera como se est dando En los das de logro se hacen
cumplimiento a las actividades reconocimiento a los alumnos
programadas; se identifican las sobresalientes por su participacin,
dificultades que se estn rendimiento acadmico y
presentando para el cumplimiento de colaboracin; se informan los
planes y programas y se buscan resultado de la evaluacin del
soluciones o, si es necesario, se trabajo de los nios, se organizan
modifican y se establecen nuevos actividad culturales con la
compromisos que se registran en el comunidad y se establecen
acta de la reunin del Comit. compromisos por parte de todos,
para mejorar el funcionamiento de la
b. Actividad de conjunto: escuela.
normalmente se realizan al iniciar las
labores del da con participacin de d. Asamblea general de alumnos: es
alumnos, docentes y ocasionalmente la reunin de todos los alumnos
autoridades locales. Estas se organizados en el Gobierno
pueden desarrollar en el aula o con Estudiantil, con el fin de informar y
la comunidad. evaluar el trabajo de los Comits y
de los grupos de clase (cursos);
decidir sobre las acciones que se

25
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

deben emprender, planear como se con la participacin de estudiantes en

van a realizar y formular calidad de jurado y representante de
compromisos, con la directa mesa de votacin.
orientacin del maestro. (1)
El representante de los estudiantes, ante
la comunidad educativa escolar, deber
ACTIVIDAD DE APLICACIN 1 cumplir con los siguientes requisitos:
Elabora un mapa conceptual que
presente los objetivos, las a. Ser estudiante regular en el centro
habilidades que desarrolla y los educativo.
comits que funcionan en el
b. Poseer un promedio general no
gobierno estudiantil
inferior a 3.8 durante su escolaridad.
2. Comunidad Educativa c. No haber sido sancionado por faltas
disciplinarias.
Es el organismo que funciona dentro de
cada centro educativo del primer y
segundo nivel de enseanza y del Instituto LO IMPORTANTE
Panameo de Habilitacin Especial
creado en la Ley 50 de 1 de noviembre de Los actores en el proceso electoral en
2002, por medio del cual se adiciona el todo momento deben:
artculo 23-D, a la Ley 47 de 1956, con el - Respetar las reglas acordadas por la
propsito de administra los fondos comunidad estudiantil y los
destinados a cada centro escolar.
procedimientos definidos por el
Tribunal Electoral.
La Comunidad educativa, de acuerdo al
Decreto Ejecutivo 346 de 3 de julio de - Informar todo a los electores, todo lo
2003, estar integrada por el director del concerniente a las elecciones, de
centro escolar, el presidente de la manera completa, exacta y
asociacin de padres de familia, un fundamentada en el reglamento de
representante de los educadores del elecciones.
centro escolar, un representante de los - Actuar con honestidad y
estudiantes de los dos ltimos aos y un responsablemente.
representantes de las organizaciones
cvicas establecidas en la comunidad,
cuando stas existan.

El representante de los estudiantes ser

seleccionado de entre los estudiantes de
los dos ltimos aos o grados que se
impartan en el centro escolar, mediante
votacin directa y secreta en la que
tendrn derecho a voto todos los (1) Guas de formacin docente en estrategias para el
mejoramiento de la educacin bsica primaria y
estudiantes del centro educativo, y su para el aprendizaje personalizado y grupal.
organizacin y desarrollo ser Ministerio de Educacin, Proyecto de Educacin
responsabilidad de una Comisin de Bsica, Subcomponente, capacitacin de
Elecciones designada por el director, de maestros multigrados, Hacia una nueva escuela
para el siglo XXI. - 1997.
entre los educadores del centro escolar,

26
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

El Tribunal Electoral, como responsable Velar para que la campaa se

de supervisar el proceso por encima de conduzca con espritu constructivo,
los intereses partidarios de las respeto mutuo y camaradera, sin
Agrupaciones, debe: caer en acciones ofensivas o
desleales.
Vigilar que se sigan las reglas y
procedimiento definidos en el
reglamento de elecciones.

Participacin estudiantil. Como electores y

como miembros de Mesa de Votacin en los
procesos electorales estudiantiles.

27
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

PARTICIPACIN ELECTORAL EN LOS PROCESOS ELECTORALES DE

CONSULTAS POPULARES

En nuestra vida Republicana se han llevado a cabo seis (6) procesos electorales de
consultas populares a saber: dos (2) Plebiscitos y cuatro (4) Referndum.

La participacin de los electores ha sido variable y va de acuerdo al grado de

informacin que tengan de las propuestas planteadas.

A continuacin presentamos el porcentaje de participacin y abstencionismo en los

Plebiscitos y Referndum realizados.

PARTICIPACIN
ABSTENCIN
AO PROCESO ELECTORAL ELECTORES ELECTORAL
(%)
(%)
Plebiscito para la
1940 aprobacin de la Constitucin 144 657* 101.4 (1) 0
Poltica de 1941.
Plebiscito para aprobar o
rechazar los tratados Torrijos
1977 Carter sobre el Canal de 787 251 97.3 2.7
Panam.
Referndum para aprobar o
rechazar reformas hechas a
1983 la Constitucin Poltica de la 834 409 66.8 33.2
Repblica del ao 1972.
Referndum para aprobar o
rechazar reformas hechas a
1992 la Constitucin Poltica de la 1 397 003 40.1 59.9
Repblica del ao 1972.
Referndum para aprobar o
rechazar reformas hechas a
1998 la Constitucin Poltica de la 1 746 989 65.4 34.6
Repblica del ao 1972.
2006 Referndum para aprobar o
rechazar la propuesta de
construccin del tercer juego 2 132 842 43.3 56.7
de esclusas en el Canal de
Panam.

*Slo varones mayores de 21 aos. La mujer no tena derecho al sufragio.

(1) Acontecer Electoral Panameo, Eduardo Valds Escoffery, Tomo I, Edicin 2006.

28
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

TEMA PARA DIALOGAR

Si en tu escuela hubiera elecciones para elegir a

los responsables de tomar las decisiones sobre
la organizacin de las clases, quines votaran?
Qu reglas estableceras para la eleccin?
Quines ganaran? Sobre qu temas
discutiran o votaran?

Tomado de:
Apuntes de Cultura Democrtica
El voto y la Representacin Democrtica

Instituto Federal Electoral Mxico, Primera

Edicin, Abril de 1997.

29
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

30
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

CARTEL DE ALCANCE Y SECUENCIA DE LOS CONTENIDOS ELECTORALES

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES GRADO: I

REA: 1 - Naturaleza y Sociedad en el espacio 3- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social
4- Acontecer Histrico de los Pueblos.

OBJETIVO 1. Reconocer la responsabilidad del individuo como miembro de una familia y de la sociedad (rea 1)
6. Distinguir los deberes y derechos de los nios en el hogar, la escuela y la comunidad. (rea 3)
7. Respetar las normas de convivencia en el hogar, la escuela y en la comunidad (rea 3)
9. Reconocer la estructura organizativa de la escuela, sus autoridades y la relacin con otras
instituciones que colaboran con el centro escolar, (rea 3) (para insertar)
11. Valorar los acontecimientos del pasado con miras a preservar nuestra identidad nacional. (rea 4)

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

1. La familia como base de la - Derechos y deberes polticos (Mdulo
sociedad 5)
- Tema La Nacionalidad
- El individuo como parte de la - Derecho del Nio y de la Nia (Mdulo
familia y la sociedad. 5)
- Qu pueden hacer los ciudadanos y
- Los miembros del grupo ciudadanas para perfeccionar la
familiar padres, madres, democracia
hijos e hijas. (Mdulo 2)
- Responsabilidad, - Honestidad, -
- Relaciones intrafamiliares. Respeto
7. Acontecimientos importantes -Derechos y deberes polticos (Mdulo 5)
vividos en la familia y la - El sufragio
escuela - Valores y principios que sustentan la
democracia (Mdulo 2)
- Tolerancia, - Equidad
La Fiesta Electoral (Mdulo 6)
1.1 Orientar a los nios sobre el lugar de
nacimiento de ellos, sus padres, etc.
1.2 Preguntar a los nios que otras
nacionalidades conocen.
1.3 Solicitarles figuras de personas de otras
nacionalidades y confeccionar lminas.
1.4 Orientarles a la conclusin de que al nacer en una
nacin, adquieren la nacionalidad.
1.5 Dar ejemplos de acciones que realiza la familia en
donde se reconozca o practiquen los valores de
respeto, responsabilidad, honradez, honestidad,
etc.
1.6 Recortar figuras que representen la prctica de
valores ticos polticos y confeccionar un mural,
con el apoyo de su maestra o maestro.
7.1 Conversar sobre el concepto de fiesta electoral.
7.2 Dialogar sobre la importancia de escoger la
reina o rey mediante una fiesta electoral.
7.3 Dialogar sobre las caractersticas que deben
practicar la reina o el rey o ambos.

31

Contenidos del Currculo
9. La escuela y su organizacin
- Instituciones Estatales y otras
que ayudan a mi escuela.
- Estatales: centros de salud,
cuerpo de bomberos, juntas
comunales, otras.
11. Nociones de acontecimientos
del pasado que se conmemoran.
- De naturaleza nacional: 3,
4, 10, 28 de noviembre
para citar algunos.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Contenidos Electorales Actividades Sugeridas
7.4 Escoger o postular los candidatos a la novatada
u otro evento de su aula.
7.5 Representar un sociodrama en donde el rey o la
reina practiquen la honestidad, responsabilidad,
equidad, etc.
7.6 Realizar la eleccin de la reina o el rey, mediante
una fiesta electoral
-Organismo encargado de la 9.1 Dialogar sobre la institucin en donde sus
Organizacin padres inscriben el nacimiento de sus hijos.
Poltica Electoral (Mdulo 1) 9.2 Visitar las oficinas del Registro Civil de su
- Tribunal Electoral en la actualidad corregimiento o comunidad.
- Direcciones Nacionales 9.3 Comentar con su maestra o maestro lo
1. Direccin Nacional de Registro Civil aprendido en la visita realizada.
A. Funciones 9.4 Recortar figuras sobre los hechos vitales que se
registran en la Direccin de Registro Civil, lo
pegarn en su cuaderno de Ciencias Sociales.
-Derechos y Deberes Polticos (Mdulo 11.1 Comentar en grupo el concepto
5) "nacionalidad"
- Tema: La Nacionalidad (repaso de lo 11.2 Recortar figuras de elementos representativos
tratado en el objetivo No. 1). de nuestra nacionalidad, y confeccionar un
mural con la ayuda de su maestra o maestro.
32

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES
REA: 3- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social
OBJETIVO 8 - Valorar los deberes y derechos de los miembros de la comunidad como una forma de convivencia
Armnica.
11. Reconocer las autoridades de la comunidad y las reglas de convivencia que regulan la vida de los
miembros.
Contenidos del Currculo
8. Relaciones, Deberes y Derechos
de los hombres y mujeres de la
comunidad.
- Deberes y derechos de los
hombre y mujeres.
- Deberes y derechos del nio y la
nia.
- Deberes y Derechos del
ciudadano.
- Nacionalidad
- Deberes y derechos polticos
para una mejor convivencia.
- Valores ticos y morales
- Honradez, - Tolerancia, - Fiesta
Electoral,
- Responsabilidad.
11. Organizacin poltica y social de
la comunidad.
- Autoridades de la comunidad:
- Representante, Corregidor,
Regidor.
- Funciones de la Autoridad
- Organizacin social de la
comunidad.
- Instituciones y asociaciones
cvicas, culturales y sociales.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
GRADO II
Contenidos Electorales Actividades Sugeridas
- Deberes y Derechos polticos (Mdulo 8.1 Orientar a los nios para que digan el lugar de
5) su nacimiento.
- Nacionalidad 8.2 Elaborar con figuras, un cartel en donde se
- Derechos del nio y de la nia observen diferentes nacionalidades.
- Valores y principios que sustentan la 8.3 Investigar por qu ellos son panameos.
democracia (Mdulo 2) 8.4 Enunciar a travs de una lluvia de ideas, los
- Responsabilidad, - Honradez, - derechos que ellos conocen.
Respeto, 8.5 Participar en un sociodrama en donde se
- Tolerancia, - Equidad. resalten los valores que sustentan la
- La fiesta Electoral (mdulo 6) democracia.
8.7 Comentar hechos acontecidos en la escuela o
comunidad en que se evidenciaron actos de
honradez, honestidad, responsabilidad, etc.
8.8 Comentar que la honradez, la honestidad,
tolerancia son valores que permite el desarrollo
de la fiesta electoral.
8.8 Realizar la fiesta electoral con la participacin
de los estudiantes.
Organizacin Poltica del Estado 11.1 Investigar el nombre de las autoridades del
Panameo (Mdulo 4) corregimiento: representante y corregidor y
- El corregimiento sus responsabilidades.
A. Representante 11.2 Investigar quines integran la Junta Comunal y
B. Corregidor la Junta Local, si la hay, y sus Funciones.
- La Junta Comunal 11.3 En el mapa de su distrito localizar su
- La Junta Local corregimiento y lo colorea.
33
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES GRADO III

REA: 3- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVOS 7. Reconocer la responsabilidad de los deberes y derechos humanos que son la base del respeto a
la dignidad de las personas
9. Reconocer la estructura gubernamental del corregimiento, su importancia para mantener el
orden y contribuir a la solucin de problemas.
10. Valorar el trabajo realizado por las instituciones estatales y privadas en la solucin de problemas
del corregimiento. ( para ser insertado).

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

7. Deberes y derechos humanos para
la convivencia armnica de la
sociedad.
- Los deberes y derechos humanos
de los miembros del corregimiento.
- Normas de convivencia en la
sociedad para los nios.
- Deberes y Derechos de nios
en su corregimiento.
- Reglas de urbanidad, civismo
- En la escuela, en el hogar, en la
calle y sitios pblicos.
9. Gobierno de nuestro corregimiento
A. Principales autoridades de
nuestro corregimiento.
- Representantes, Corregidor y
otros.
- Funciones
- Deberes y Derechos de hombres y 7.1 Investigar cules son los deberes y
mujeres (Mdulo 5) derechos de los nios.
- Valores y principios que sustentan la 7.2 Confeccionar un lbum alusivo a los
Democracia (Mdulo 2). deberes y derechos.
- Respeto, - Honestidad, - 7.3 Dialogar con el grupo sobre los valores
Responsabilidad, que debemos practicar para la convivencia
- Equidad, - Tolerancia. armnica: respeto, honradez,
responsabilidad, tolerancia, equidad,
7.4 Realizar dramatizaciones alusivas al tema.
7.5 Presentar carteles ilustrados, sobre los
valores estudiados.
Organizacin Poltica del Estado 9.1 Investigar el nombre de las autoridades de
panameo (Mdulo 4) corregimiento, cmo son escogidas
- El Corregimiento 9.2 Comentar sobre las funciones del
A. Representante de Corregimiento representante y del corregidor.
B. El Corregidor 9.3 Dialogar, sobre el derecho de ciudadana
Deberes y Derechos Polticos (Mdulo 5) y el derecho al sufragio.
- Ciudadana 9.4 Hacer una lista de deberes ciudadanos.
- Sufragio 9.5 Postular 2 candidatos para escoger al
Fiesta Electoral representante del aula.
9.6 Intercambiar ideas acerca del concepto
Fiesta Electoral
9.7 Realizar una Fiesta Electoral.

34
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

9. Instituciones estatales y privadas Organismo encargado de la Organizacin 10.1 Investigar el nombre de la institucin
del corregimiento. Poltica (Mdulo 1) estatal en que se realiza la inscripcin de
- Polticas Administrativas - El Tribunal Electoral en la actualidad los nacimientos.
- Respeto y tolerancia hacia las - Direcciones Nacionales 10.2 Visitar las oficinas del Tribunal Electoral
diversas organizaciones sociales - Direccin Nacional de Registro Civil de su distrito o corregimiento.
e institucionales. - Direccin Nacional de Cedulacin 10.3 Dialogar sobre los trmites que se
- Direccin Nacional de Organizacin realizan en la Direccin de Registro Civil
Electoral. y en la Direccin de Cedulacin.
10.4 Confeccionar un cuadro sinptico de los
trmites que se realizan en las tres
Direcciones Nacionales que tengan que
ver con el desarrollo de su vida

35
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES GRADO IV

REA: 3- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVO 8. Reconocer los deberes y derechos humanos y la importancia de las normas cvicas y morales en
la convivencia familiar y social.
10. Identificar las principales autoridades del distrito y la provincia, reconocer sus funciones.

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

8. Deberes y derechos humanos en los
diferentes grupos de convivencia:
familia, escuela y sociedad.
- Deberes del nio y la nia
- Derechos Humanos
- Normas de Civismo y Urbanidad
- Las normas de Civismo en las
relaciones interpersonales:
tolerancia, respeto, cooperacin,
solidaridad, otras
10. Organizacin Poltica del distrito, la
Derechos de Hombres y Mujeres (Mdulo 9.1 Confeccionar una lista de derechos y
5) escribir el deber que le corresponde.
-Derechos del nio y de la nia 9.2 Participar en un torbellino de ideas sobre
-Derechos Humanos los valores y principios que sustentan la
-Valores y principios que sustentan la democracia.
democracia (Mdulo 2). 9.3 Elaborar una lista de valores cvicos y
- Respeto, - Tolerancia, - Solidaridad, morales.
-Honestidad, otros 9.4 Confeccionar carteles alusivos al tema.
-Deberes y Derechos polticos (Mdulo 5) 9.5 Presentar un sociodrama en donde sea
- Ciudadana evidente la prctica de los valores cvicos
- Sufragio y morales.
9.6 Investigar cules son los derechos
polticos.
9.7 Buscar en el diccionario la definicin de:
derecho, deberes, nacionalidad,
ciudadana, sufragio.
9.8 Dialogar cmo se adquiere la
nacionalidad y cules son los requisitos
para obtener la ciudadana.
9.9 Hacer una lista sobre los requisitos para
ejercer el sufragio.
9.10 Confeccionar una cdula con su foto,
nmero de cdula, nacionalidad y sus
nombres y apellidos.
Organizacin Poltica del Estado 10.1 Investigar el nombre de l a institucin

36

provincia y las Comarcas.
- Autoridades del distrito y de las
Comarcas.
- Alcalde, Consejo Municipal,
Juzgado Municipal, Sailas, otros.
- Funciones que desempean
- Autoridades de la Provincia y
Comarca.
- Gobernador, Consejo Provincial
de Coordinacin, Congreso
Indgena, otros.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Panameo (Mdulo 4)
- La Provincia
- El Rgimen Provincial
- Consejo Provincial de Coordinacin
- El Circuito Electoral
- El Distrito
- Los Acuerdos Municipales
- El Consejo Provincial
- El Consejo Municipal
- El Alcalde Municipal
-Las Comarcas
37
estatal en que se realiza la inscripcin
de los nacimientos.
11.2 Investigar cuntos circuitos electorales
hay en la Repblica . Investiga que
circuitos electorales corresponden a las
comarcas.
11.3 Investigar cules son los circuitos
electorales de su provincia y al cual de
ellos pertenece su distrito.
11.4 Colorear el mapa de la divisin poltica
de los circuitos electorales.
11.5 Realizar una visita a la gobernacin o a
la alcalda para conocer sus funcionarios
y sus respectivas funciones.
11.6 Dramatizar una reunin del Rgimen
Provincial o del Consejo Municipal, para
solucionar problemas de la comunidad.
11.7 Investiga cules son las autoridades de
las diferentes comarcas.
11.8 Dialogar sobre el concepto de fiesta
electoral.
11.9 Realizar un simulacro de elecciones
11.9.1 Confeccionar el Padrn electoral y la
lista de votantes.
11.9.2 Confeccionar con ayuda del docente
la boleta nica de votacin.
11.9.3 Realizar la fiesta electoral.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES GRADO V

REA: 3- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVOS 7. Reconocer la importancia que tienen los derechos y deberes individuales, sociales y polticos,
consagrados en las normas para favorecer la convivencia pacfica.
8. Explicar la estructura, tendencia y problemas e la poblacin panamea y su importancia en el
desarrollo social y econmico del pas.
9. Describir los rganos que conforman la estructura gubernamental del Estado.

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

7.Los derechos y deberes individuales,
sociales y polticos.
-Los deberes y derechos
individuales y sociales.
- Derecho a la vida
- Libertad de expresin, de
pensamiento.
- Los derechos polticos
- Ciudadana
- Nacionalidad
- Sufragio
- Las virtudes y valores democrticos
- Tolerancia, - Responsabilidad,
Otros
- Los derechos y deberes de hombres y
mujeres (Mdulo 5)
- Los derechos humanos y la democracia.
- Deberes y derechos polticos
- Nacionalidad
- Ciudadana
- Sufragio
- Valores que sustentan la democracia
(Mdulo 2)
- Tolerancia, - Responsabilidad,
- Honestidad, - Equidad.
7.1 Elaborar afiches sobre los derechos y
deberes individuales y sociales.
7.2 Realizar una redaccin sobre " En qu
pas me gustara vivir?''
7.3 Narrar casos en que se atente
directamente contra la libertad.
7.4 Participar en charlas acerca de los
derechos polticos, sealando los
requisitos necesarios para adquirirlos.
7.5 Elaborar su cdula de identidad personal
con los siguientes datos: nmero de
cdula, nombre del portador, fecha y lugar
de nacimiento, sexo, foto, fecha de
vencimiento y su firma.
7.6 Dialogar, sobre el concepto de
nacionalidad y de ciudadana.
7.7 Enunciar oralmente los requisitos para
ejercer el sufragio.
7.8 Buscar en el diccionario las palabras
responsabilidad, honestidad, equidad,
tolerancia.
7.9 Realizar sociodrama en donde se ponga
en evidencia los valores que sustentan la
democracia.

38

Contenidos del Currculo
8. La poblacin panamea, sus
estructura
y distribucin
- Los grupos humanos que componen
la
poblacin panamea.
- Pueblos Indgenas
Kuna, Ngbe-Bugle, Ember -
Wounan, Naso, Bri Bri.
9. Organizacin Poltica de nuestro Organizacin
pas.
Estructura gubernamental
rgano Ejecutivo
- Presidente, Vice Presidente, El Tribunal Electoral (Mdulo 1)
Ministros
de Estado.
- Funciones
rgano Legislativo
- Asamblea Nacional Diputados.
Funciones.
rgano Judicial
- Corte Suprema de Justicia,
Tribunales, Juzgados.
- Funciones y atribuciones.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Contenidos Electorales
- Las Comarcas (Mdulo 4)
- Kuna
- Ember Wounaan
- Ngbe-bugle
- Otros Grupos indgenas
- Teribes
- Bri-Bri
Poltica del Estado 9.1 Investigar cuntos circuitos electorales
Panameo (Mdulo 4)
Circuito Electoral
Fiesta Electoral (Mdulo 6)
- Despacho Superior
- Direcciones Nacionales
- Direccin de Registro Civil
- Direccin de Cedulacin
- Direccin de Organizacin Electoral 9.4 Escoger los estudiantes para miembros de
39
Actividades Sugeridas
8.1 Localizar en el mapa de Panam, las
Comarcas Existentes en nuestro pas.
8.2 Delimitar en un mapa de Panam, las
cinco
comarcas y los otros grupos indgenas.
8.3 Hacer un listado de las autoridades, que
se
eligen por medio del sufragio, en cada
comarca.
8.4 Elaborar un cuadro comparativo que
presente
las formas de escoger a los gobernantes
locales de las diferentes comarcas de los
grupos tnicos en nuestro pas.
8.5 Investigar en que comarcas se eligen
legisladores.
tiene la Repblica de Panam y de ellos
cuntos circuitos electorales
corresponden a su provincia, el nombre
de lo (s) diputados (es) de su circuito.
9.2 Colorear el mapa de los circuitos
electorales.
9.3 Escoger 2 candidatos para realizar un
simulacro de eleccin de diputados.
mesa 9.5 Establecer las normas y
procedimientos que se llevan a cabo en la
Fiesta Electoral.
9.6 Realizar una Feria Electoral con 6
rincones didcticos
9.7 Realizar la Fiesta Electoral.
9.8 Investigarn las funciones del Tribunal
Electoral y los servicio que brinda en su
distrito.
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CIENCIAS SOCIALES GRADO VI

REA: C- Convivencia Armnica con el medio Natural y Social.

D- Acontecer Histrico de los Pueblos.

OBJETIVOS: 8. Explicar la importancia que tienen los derechos y deberes humanos en Amrica para favorecer
las relaciones interculturales e internacionales.
16 Explicar los hechos ms importantes de la historia del istmo durante las primeras dcadas e la
vida republicana.

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

8. Derechos y deberes individuales y Derechos y Deberes de Hombres y 8.1 Participar en una discusin grupal sobre
sociales en Amrica. Mujeres (Mdulo 5) respeto, promocin y garanta de los
- La Declaracin de los Derechos - Derechos Humanos y la Democracia Derechos Humanos
Humanos. - Deberes y Derechos Polticos 8.2 Investigar cules son los legados de la
- Antecedentes (Revolucin - Ciudadana Revolucin Francesa.
Francesa - Sufragio 8.3 Confeccionar un mural sobre los derechos
1789). - Derechos y Deberes Individuales y y deberes de los ciudadanos,
- Declaracin Universal de los Sociales proclamados en la Declaracin Universal
Derechos - Deberes como ciudadanos de los Derechos Humanos.
Humanos: ONU 1948. - Valores y principios que sustentan la 8.4 Investigar cules son los derechos
- Clasificacin de los Derechos y democracia (Mdulo 2) polticos y los requisitos para tenerlos.
Deberes. Fiesta Electoral (Mdulo 6) 8.5 Dialogar sobre los conceptos de
- Sociales. ciudadana y nacionalidad y su relacin
- Individuales. de uno con el otro.
- Polticos. 8.7 Confeccionar una cdula con su foto y sus
- Los Derechos del nio y la nia. datos personales.
8.8 Investigar el significado de los conceptos
de tolerancia, honradez, equidad,
responsabilidad y respeto.
8.9 Realizar un sociodrama en donde se
evidencie la falta de valores
8.12 Escoger 2 candidatos para realizar un
simulacro de elecciones.
8.13 Realizar la Feria Electoral con 5 rincones
didcticos

40
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

16. Hechos y figuras importantes en l
las primeras dcadas de la vida
Republicana Panamea.
- Primeros gobiernos y sus
proyecciones.
Evolucin de la Democracia en Panam 16.1 Dialogar sobre las caractersticas de
(Mdulo 3) cada perodo electoral.
- Antecedentes Histricos de los 16.2 Realizar una comparacin, oralmente,
Procesos Electorales en Panam. del primer perodo con el segundo
- Primer Perodo 1904 1968 perodo; y de estos dos perodos con
- Segundo Perodo 1968 1989 el tercer perodo.
- Tercer Perodo 1991 - a la fecha 16.3 Confeccionar una lista de las
caractersticas del tercer perodo.
16.4 Realizar un anlisis de los
acontecimientos histricos de los
procesos electorales y su relacin
directa con los valores, derechos
humanos y el fortalecimiento de la
democracia.

Fuente: Programa de Educacin Bsica General 2002 y Mdulos de Educacin Cvica Electoral 2004 y 2005.

ASIGNATURA: CVICA GRADO VII

BLOQUE 1: La Sociedad y su Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVOS: 6. Valorar el papel de las cartas constitucionales en la conformacin de los Estados con especial a
la evolucin constitucional panamea.
7. Explicar la estructura gubernamental con base al funcionamiento armnico de los rganos del
Estado (para insertar).
8. Explicar la evolucin histrica de los derechos humanos, su clasificacin e importancia como
garanta de seguridad y bienestar social de los miembros y grupos sociales.

41

Contenidos del Currculo
6. El Estado Panameo y sus
Constituciones.
- Procedimiento para reformar la
Constitucin panamea.
7. Estructura del Estado panameo:
- rganos del Estado.
- rgano Legislativo: Asamblea
Nacional
- Sistemas electorales: Circuitos
electorales.
- Estructura a nivel provincial.
- Consejo Provincial
- Su estructura: funciones.
- Estructura a nivel Municipal
- Consejo municipal
- Alcalde
- Concejales
- Funciones
8. Los Derechos Humanos: Deberes y Derechos de Hombres y 8.1 Dialogar sobre los Derechos Humanos y la
Concepto.
- Los Derechos Humanos en la
Constitucin Panamea.
- Declaracin de los derechos
del
nio y la nia.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
Contenidos Electorales Actividades Sugeridas
La Fiesta Electoral (Mdulo No 6) 6.1 Dialogar sobre la diferencia entre plebiscito
- Por quin sufragar? y referndum.
- Plebiscito 6.2 Confeccionar un cuadro sinptico de los
- Referndum referndum y plebiscitos realizados en
Panam.
6.3 Formular propuestas para realizar un
simulacro de referndum.
6.4 Realizar un simulacro de referndum.
Organizacin Poltica del Estado 7.1 Enlistar los criterios para la formacin de un
Panameo (Mdulo 4) circuito electoral.
- La Provincia 7.2 Investigar cules son los circuitos
- Rgimen Provincial electorales de su provincia y cules son
- Circuito Electoral las funciones del diputado.
- El Consejo Provincial 7.3 Confeccionar un mapa conceptual sobre la
- El Distrito estructura provincial destacando su
- Rgimen Municipal autoridad y sus funciones.
- El Consejo Municipal 7.4 Investigar cules son las funciones del
- El Alcalde Consejo Provincial.
- Funciones 7.5 Participar en juego de simulacin de una
- Acuerdos Municipales. reunin de Consejo Provincial y proponer
acuerdos en beneficio de la comunidad.
7.6 Investigar cul es la mxima autoridad del
distrito y del corregimiento, cmo se
escogen y cules son sus funciones.
Mujeres (Mdulo 5) Democracia.
- Derechos Humanos 8.2 Confeccionar afiches sobre los derechos de
- Concepto los Nios y Nias.
- Derechos del Nio y la Nia 8.3 Enunciar a travs de un torbellino de ideas
- Valores que sustentan la los valores que la familia debe practicar.
Democracia 8.4 Participar en un sociodrama, reflejando los
(Mdulo 2) problemas familiares en donde se
evidencie la falta de prctica de valores.
8.5 Dialogar sobre el sociodrama exponiendo l
las posibles soluciones .
42
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CVICA GRADO VIII

BLOQUE 1: La Sociedad y su Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVOS 3. Reconocer la importancia de la comunidad educativa y su funcin formativa para el

fortalecimiento de la Nacin y el Estado Nacional.
4. Explicar la evolucin histrica de la Democracia como forma de gobierno destacando sus
caractersticas esenciales y comparndolas con otras formas de gobiernos existentes.

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

3. La escuela y la Comunidad
Educativa
y su funcin en la formacin tica - Valores y principios que sustentan la
y democracia
ciudadana.
- Funciones de la educacin en la
formacin tica y ciudadana.
- Virtudes democrticas:
- Tolerancia, responsabilidad.
- Amor a la patria.
- Honestidad.
- Normas:
- Reglas de convivencia en el
aula,
en la escuela y en la
comunidad.
4. La Democracia como forma de
gobierno
- Origen
- Definicin.
La Democracia, valores y principios que
la sustentan. (Mdulo No 2)
- Responsabilidad, - Honradez, -
Respeto,
- Tolerancia, - Equidad.
- Qu pueden hacer los ciudadanos y
ciudadanas para perfeccionar la
democracia
- Cmo aplicar los valores en la tica
poltica?
La Democracia, valores y principios que
la sustentan. (Mdulo No 2)
- Qu entendemos por Democracia
- Valores que sustentan la Democracia
- Qu pueden hacer los ciudadanos
para perfeccionar la democracia.
3.1 Participar en un torbellino de ideas sobre
los valores y principios que sustentan la
democracia.
3.2 Elaborar una lista de valores cvicos y
morales.
3.3 Investigar el significado de los conceptos
De tolerancia, honradez, equidad,
responsabilidad y respeto.
3.4 Realizar un sociodrama en donde se
evidencie la falta de valores que
sustentan la democracia
3.5 Investigar Qu pueden hacer los
ciudadanos para perfeccionar la
democracia?
3.6 Explicar cmo se aplicar los valores en la
convivencia diaria o cotidianidad.
4.1 Presentar en un torbellino de ideas sobre
qu entienden por democracia.
4.2 Realizar un foro sobre la importancia
de la prctica de los valores que
sustentan la democracia.
4.3 Relatar vivencias obtenidas en la
aplicacin de los valores en la vida
estudiantil y comunitaria.

43
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

ASIGNATURA: CVICA GRADO IX

REA 1: Convivencia Armnica con el medio Natural y Social

OBJETIVOS: 3. Valorar el papel de las garantas constitucionales, como sustento de la civilidad en la conciencia
y democracia en un pas.
4. Comprender la importancia que tienen los deberes y derechos polticos y sociales de cada
ciudadano para la convivencia armnica.

Contenidos del Currculo Contenidos Electorales Actividades Sugeridas

3. Las Garantas Constitucionales:
Derechos y Deberes sociales e
individuales en Panam.
- Clasificacin de los deberes y
derechos individuales, sociales.
- Derechos individuales.
- Derechos sociales.
4. Derechos y deberes polticos como
futuros ciudadanos en Europa y
Panam.
- Derechos polticos
- La Ciudadana: concepto.
- Requisitos para adquirir la
ciudadana.
- Nacionalidad.
- Edad.
- Diferencia entre nacionalidad y
ciudadana.
- El sufragio: concepto.
- Caractersticas del sufragio
- Libre, igual, universal, secreto,
Deberes y Derechos de Hombres y 3.1 Investigar el significado de derecho y de
Mujeres (Mdulo 5) deber.
- Derechos y deberes individuales y 3.2 Hacer una lista de los derechos
sociales. individuales y sociales.
3.3 Buscar noticias en los diarios, que hagan
referencia a la prctica de derechos
individuales y sociales en diferentes
pases, y establecer semejanzas y
deferencia con lo que sucede en nuestro
pas.
3.4 Comentar en grupo la importancia del
derecho de participacin para el
desarrollo de la democrtica.
Deberes y Derechos de Hombres y 4.1 Investigar cules son los derechos
Mujeres (Mdulo 5) polticos y los requisitos para tenerlos.
- Deberes y derechos polticos. 4.2 Comentar acerca de los derechos
- Ciudadana polticos.
- Nacionalidad 4.3 Dialogar sobre los conceptos de
- Formas en que se adquiere la ciudadana y nacionalidad y su relacin
nacionalidad. de uno con el otro.
- El Sufragio 4.4 Establecer la diferencia entre nacionalidad
- Las caractersticas del sufragio. y ciudadana.
- Deberes como ciudadanos y 4.5 Confeccionar una cdula con su foto y
ciudadanas. sus datos personales.
4.6 Comentar en grupo la importancia del
derecho de participacin en el desarrollo
de la vida democrtica.
44

directo.
- Requisitos para ejercer el sufragio.
- Partidos polticos: concepto,
requisitos
de formacin.
- Derechos ciudadanos
- Deberes como futuros ciudadanos.
REA: Socio Afectiva
Objetivos Especficos: 2. Demostrar confianza y seguridad en s mismo.
3. Practicar normas y hbitos de convivencia.
4. Demostrar algunas cualidades personales positivas.
Contenidos conceptuales,
procedimientos y actitudinales
2. Valoracin del trato y expresividad de
los afectos tantos de los nios como
de las nias.
* Respeto a las diferencias
3. Normas y costumbres cotidianas
* Buenos modales.
Prctica de buenos hbitos y modales
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
4.7 Participar en dilogo acerca de los
4.8 Enunciar oralmente los requisitos para
EDUUCACIN PREESCOLAR
4 AOS
Contenidos Electorales
Derechos de Hombres y Mujeres (Mdulo
No 5 )
Derechos del Nio y de la Nia
La Democracia, valores y principios que la
sustentan (Mdulo No 2)
* Qu pueden hacer los ciudadanos y
ciudadanas para perfeccionar la
Democracia.
*Respetuoso, Tolerante, Dialogante,
*Solidario, Pacifista, Responsable
45
derechos polticos, sealando los
requisitos necesarios para adquirirlos.
ejercer el sufragio.
Actitudes de aprendizaje y
evaluaciones
2.1 Practicar deberes y derechos que
hay que compartir respetando y
valorando lo que hace cada uno.
3.1 Escuchar la importancia del
comportamiento en el hogar, en las
escuelas, en actos sociales, en la
iglesia, en la comunidad y otros.
3.2 Practicar diariamente en las
actividades del Centro, normas,
hbitos y costumbres, mostrando
satisfaccin por su aseo personal.

4. Cualidades personales
* Puntualidad, Cortesa, Respeto,
* Responsabilidad, Cooperacin, Otros
rea: Identidad Social
Objetivos: 5. Expresar sentimientos de amor por la familia, y su comunidad.
14. intercambiar experiencias con diversas etnias.
Contenidos conceptuales,
procedimientos y actitudinales
5. La Familia
* Derechos y Deberes
* Relaciones interpersonales
La Comunidad
* Manifestaciones de Amistad, amor y
solidaridad
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
4.1 Escuchar relatos, historietas y
leyendas sobre personajes que se
destaquen en la puntualidad, en la
responsabilidad y en otras cualidades
personales.
4.2 Practicar diariamente la cortesa y el
respeto con sus padres y madres,
personal administrativo y docente del
Centro.
4.3 Compartir con sus amiguitos y
amiguitas, juguetes, tiles, merienda.
EDUCACIN PREESCOLAR
4 AOS
Actitudes de aprendizaje y
Contenidos Electorales
evaluaciones
Derechos y deberes de hombres y 5.1 Dramatizar sobre la vida familiar
mujeres representando el tipo de relaciones
* Nacionalidad que observan en ella.
* La democracia, valores y principios que 5.2 Practicar el respeto a sus padres,
la sustentan (recordar lo aprendido con madres, a todas las personas que se
anterioridad) desenvuelven en su vida diaria.
* La Fiesta Electoral 5.3 Identificar el comportamiento correcto
e incorrecto en la actuacin de los
dems y en la suya propia.
46

14. Diversidad de Etnias
* Aborgenes Panameos,
Ngobe Bugle, Ember, Kunas
REA: Socio Afectiva
Objetivos Especficos: 2. Aplicar normas y hbitos de convivencia.
3. Valorar los diferentes roles y funciones familiares.
Contenidos conceptuales,
procedimientos y actitudinales
2. Cualidades Personales:
* Iniciativa
* Puntualidad
* Respeto
* Cortesa
* Responsabilidad, otros.
Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6
5.4 Realizar simulacro de la Fiesta
Electoral para escoger la reina o rey
de la novatada.
5.5 Orientar a los nios y nias sobre su
lugar de nacimiento.
5.6 Preguntar a los nios y nias qu
otras nacionalidades ellos conocen.
Organizacin Poltica del Estado 14.1 Intercambiar experiencias con grupos
Panameo y los criterios electorales para tnicos, relatando sus ancdotas,
escoger las autoridades. (Mdulo N0 4) sus rasgos culturales, costumbres,
* Las Comarcas comidas, bailes, vestuarios,
creencias y aportes al desarrollo del
pas.
EDUCACIN PREESCOLAR
5 AOS
Actitudes de aprendizaje y
Contenidos Electorales
evaluaciones
2.1 Dialogar acerca del respeto de uno a
La Democracia, valores y principios que la otros.
sustentan (Mdulo 2) 2.2 Aplicar diariamente y en todos los
* Responsabilidad momentos de sus vidas normas y
* Honestidad hbitos de convivencia desarrollando
* Tolerancia la puntualidad, responsabilidad, la
* Respeto cortesa, y el respeto en todas las
actividades cotidianas.
47
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

3. Valorar los diferentes roles y funciones 3.1 Enunciar ideas y opiniones donde
familiares implique el respeto y valoracin a sus
padres y madres, y maestros,
compaeros, as como a otras
personas de la comunidad.
3.2 Representar diferentes roles que les
permitan expresar emociones y
sentimientos de amor y respeto por la
familia, amigos y otras personas de la
comunidad.

48
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

GLOSARIO

ABSTENCIONISMO ELECTORAL: Es la no-participacin en el acto de votar de

quienes tienen derecho a ella.

ALIANZA ELECTORAL: Pacto de partidos polticos con fines electorales.

BOLETA DE VOTACIN: Es el documento preponderante pues con ella, el

ciudadano escoge las diversas opciones, a los candidatos de su preferencia.

CAMPAAS ELECTORALES: Conjunto de actividades lcitas llevadas a cabo, con

el propsito de hacer conocer y explicar sus principios ideolgicos y programas de
trabajos as como promover los candidatos que han postulado con la finalidad de
captar las preferencias de los/las electores.

CANDIDATOS/AS: Los candidatos son ciudadanos que, cumpliendo con los

requisitos de elegibilidad que marca la ley, son propuestos por los distintos partidos
polticos para abanderar sus principios, programas y plataformas.

CANDIDATURA: La candidatura posibilita al elector optar, elegir. Es condicin para

que se materialice la eleccin. La candidatura electoral es la oferta poltica sobre la
cual se pronuncian los electores.

CDULA DE IDENTIDAD: Es el documento oficial expedido por un rgano

competente que acredita la ciudadana de una persona con la informacin particular,
para que se identifique y pueda ejercer sus derechos ciudadanos, entre ellos el
votar.

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES: La circunscripcin electoral es aquella

zona en la cual los votos emitidos por las personas con derecho a sufragio
constituyen el fundamento para el reparto de escaos a los candidatos o partidos
emitidos en otra zona electoral.

CIUDADANA: Es un derecho poltico que se adquiere al cumplir la mayora de edad

(18 aos) y que encierra un conjunto de derechos y deberes.

COCIENTE ELECTORAL: El nmero de votos necesarios para obtener uno de los

puestos sometidos a eleccin mediante sistema de representacin proporcional, y se
calcula aplicando alguna frmula.

COMPORTAMIENTO ELECTORAL: Es la oportunidad de participacin que se le

brinda al ciudadano moderno en las naciones democrticas.

49
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

CONVOCATORIA A ELECCIONES: Acto formal por el cual un rgano competente

establece la fecha, horario, condiciones y modalidades de una eleccin.

CORRUPCIN ELECTORAL: Todo acto o procedimiento que atente contra el

legtimo y libre ejercicio del derecho de sufragio, que por lo general se traduce en
una alteracin de la autntica voluntad de los electores y en un falseamiento de los
resultados electorales.

DELEGADOS ELECTORALES: Los representantes de una autoridad superior,

quien los designa para que desempeen determinadas funciones con relacin a los
comicios.

DELITOS ELECTORALES: Conjunto de conductos atentatorios contra la

transparencia y objetividad del proceso electoral, como asimismo contra la igualdad
entre los distintos competidores en la lid electoral, y contra la libre manifestacin de
su opcin de voto por parte de el elector, en definitiva, contra la pureza de los
comicios.

DERECHOS Y DEBERES POLTICOS: El conjunto de condiciones que posibilitan a

el/la ciudadano participar en la vida poltica.

EDUCACIN ELECTORAL: Brindar conocimiento bsico, para que la emisin del

voto cumpla los fines que persiguen los sistemas electorales y sean realidad los
principios jurdicos que tratan de garantizar esos fines.

ELECCIONES: Significado neutro: Una tcnica de designacin de representantes.

Significado Ontolgico: Se basa en vincular el acto de elegir con la existencia real de
la posibilidad que el elector tiene de optar libremente entre ofertas polticas
diferentes, y con la vigencia efectiva de normas jurdicas que garanticen el derecho
electoral y las libertades y derechos polticos.

ELECTORAL: Etimolgicamente proviene del latn elector (de eligiere, escoger,

elegir). Segn Guillermo Cabanellos, La persona que rene las condiciones
exigidas por la Constitucin o las leyes, para ejercitar el derecho de sufragio y que,
por tanto, tiene facultades para influir con su voto en la eleccin o nombramiento de
concejales, diputados, senadores e incluso de el jefe de Estado.

EMISIN DEL VOTO: Es el acto de votar, el ejercicio efectivo del derecho al

sufragio.

ESCRUTINIO: Es el conjunto de actos electorales que regulan jurdicamente el

resultado de las elecciones.

PADRN ELECTORAL: La lista general de los electores que estn debidamente

habilitados para emitir el sufragio en una eleccin determinada.

50
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

PROCESO ELECTORAL: Secuencia de actividades y de interrelaciones

desplegadas y sostenida por los rganos electorales, candidatos, partidos y dems
agrupaciones polticas y que tienen como propsito la preparacin, desarrollo y
vigilancia del ejercicio de la funcin electoral.

REFERNDUM: Del latn referndum, de referee: (referir). Institucin poltica

mediante la cual el pueblo, el cuerpo electoral opina sobre aprueba o rechaza una
decisin de sus representantes elegidos para asambleas constituyentes o
legislativas.

SUFRAGIO: Es el derecho que los ciudadanos y las ciudadanas tienen a participar

en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes.

URNAS ELECTORALES: Recipiente sellado previamente a la eleccin, que se

destina al depsito de los votos, al momento de ejercer el derecho al sufragio.

VOTO: Es el acto que el elector hace al emitir su voto para dar efectividad a un
estado de opinin social.

51
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

BIBLIOGRAFA

APUNTES DE CULTURA DEMOCRTICA Instituto Federal Electoral, Mxico,

Segunda Edicin, Diciembre de 1999.

BOLETIN ELECTORAL LATINOAMERICANO XXI: Elecciones Presidenciales

Panam, 2 de Mayo de 1999, Eduardo Valds Escoffery, IIDH/C.A.P.E.L.. San Jos,
Costa Rica, enero-junio, 1999.

BOLETN ELECTORAL LATINOAMERICANO XXIII: Reforma Electoral Panamea

1997, Eduardo Valds Escoffery, IIDH/C.A.P.E.L.. San Jos, Costa Rica, enero-
junio, 2000.

CDIGO ELECTORAL: Repblica de Panam, 1997.

DICCIONARIO ELECTORAL IIDH/CAPEL San Jos, Costa Rica, Primera

Edicin 1989.

De Wikipedia, la enciclopedia libre, Saltar a navegacin, busqueda

52
 Mdulo de Educacin Cvica Electoral 6

Este Mdulo 6 de Educacin Cvica Electoral

se imprimi en la Ciudad de Panam, Repblica de Panam,
en el Departamento de Imprenta del Tribunal Electoral
durante el mes de diciembre de 2010.
Esta impresin consta de 2000 ejemplares, y
recibi la aprobacin de las Autoridades del
Tribunal Electoral y el Ministerio de Educacin

53