Desarrollo: Panormicas contemporneas: El

institucionalismo

Universidad del Rosario

Seminario Perspectivas del desarrollo
Alejandro Arregocs, Alejandro Guarn y Jos Luis
Ortiz

Marzo 12 de 2007
 No solo de macroeconoma
vive el hombre
La propuesta de Douglas North
Preguntas iniciales
Por qu hay unos pases ricos y otros pobres?
Poverty Rates ($570)

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Africa Latin America East Asia South Asia Middel East and NA Eastern Europe and CA
Preguntas iniciales
Qu llev a muchos pases a gobiernos democrticos?

Robinson y Acemoglu (2006).

Preguntas iniciales
En clase hemos discutido algunas repuestas a
estas preguntas apelando a factores como:
La geografa
Las dotaciones iniciales
La distribucin de recursos
La divisin del trabajo
El papel de la cultura
?
?
La respuesta de North
North plantea su respuesta apelando a las
instituciones. Se convierte as en el
figurn de la moderna teora sobre las
instituciones ( neo-institucionalismo).
North cree que solo si se entiende como
funcionan las instituciones y el sistema
poltico, podemos entender que sucede
con el desarrollo.
La respuesta de North
Fenmenos como crecimiento, inflacin,
distribucin o pobreza involucran, en ultima
instancia, a individuos organizados en grupos
(grandes o pequeos). Estos individuos y grupos
siguen unas normas de comportamiento que han
sido diseadas en un proceso lento pero
constante.
Las instituciones son fundamentales para
explicar el desempeo econmico
La respuesta de North
Cuando se pregunta uno: porque algunas
naciones son ricas mientras otras son
pobres?, la idea clave es que las naciones
producen dentro de sus fronteras no
aquello que la dotacin de recursos
permite, sino aquello que las instituciones
y las polticas pblicas permitan
M. Olson
La respuesta de North
Crtica a la economa neoclsica

La economa (neoclsica) sabe muy bien lo

que se necesita para lograr un mercado
productivo y en crecimiento (tecnologa,
capital humano ). El problema es que no
sabe como se desarrolla.
North pregunta: Cmo se puede prescribir
polticas sin entender la manera en que se
desarrollan las economas?
De donde vienen estas ideas?

Fuente: Ayala (1999)

La respuesta de North
Crtica a la economa neoclsica

Hay dos problemas tericos fundamentales:

Las instituciones no importan

El tiempo ni importa

Es decir, los sistemas normativos y la historia son

ajenos a los modelos de equilibrio general.
La respuesta de North
Crtica a la economa neoclsica
Existe un olvido fatal
Costos de
transformacin
Costos de produccin
Est
El costo total compuesto
por

Costos de
transaccin

Costos de hacer la
vuelta
La respuesta de North
Crtica a la economa neoclsica
Para entender estos costos de transaccin
y en ltimas para reducirlos, North
estudia:
Los mercados econmicos y polticos
Las instituciones
El cambio institucional
La respuesta de North
Crtica a la economa neoclsica

Fuente: Ayala (1999)

La respuesta de North
Definicin de mercados eficientes

Mercados econmicos eficientes

Mnimos costos de transformacin y
transaccin
Mercados competitivos (como en Friedman la
competencia permite resultados eficientes)
La respuesta de North
Definicin de mercados eficientes

Mercados econmicos eficientes

El resultado neoclsico de mercados eficientes
slo se obtiene cuando las transacciones no
tienen costo. Slo segn condiciones de
negociacin sin costo, los actores llegarn a la
solucin que maximiza el ingreso al agregado,
independientemente de los arreglos
institucionales Existen transacciones sin
costos?
La respuesta de North
Definicin de mercados eficientes

Mercados polticos:

En el sistema poltico se juega con las decisiones.

No puede haber mercados polticos eficientes. Las
personas dan sus votos por acuerdos, pero hacer
valer estos acuerdos es complicado.
En la ejecucin de acuerdos polticos reina la
incertidumbre
La respuesta de North
Definicin de mercados eficientes

Es excepcional encontrar mercados

econmicos que se aproximen a las
condiciones necesarias para lograr la
eficiencia. Es imposible encontrar mercados
polticos que los hagan
La respuesta de North
Las instituciones

Las instituciones son las reglas del juego

social. Son las normas creadas por los seres
humanos para auto limitarse ( Ulises y las
sirenas)
Las organizaciones ( Estado, universidad,
clubes, grupos ) son los jugadores.
La respuesta de North
Las instituciones

Las instituciones, pueden ser:

Formales (Leyes)
Informales (Convencin cultura)
La respuesta de North
Las instituciones
Las interaccin entre instituciones y jugadores :
Define la estructura de incentivos de las
sociedades. Es decir, define que est en juego
en sociedad, cules son lo goles validos en el
juego social (todos los jugadores quieren meter
goles).
En la economa puede definirse que el gol es el
crecimiento o alternativamente que el gol es la
distribucin.
La respuesta de North
Las instituciones
Hay un concepto sociolgico muy parecido al de incentivos.
Bourdieu cree que la sociedad est organizada en campos
de lucha ( campo poltico, econmico, acadmico, deportivo
.).
Todos hacemos parte uno o varios campos y cada uno de
ellos hay unas normas (instituciones) y organizaciones que
definen el capital que todos queremos acumular y
reproducir.
As, en el campo artstico el capital puede ser el
reconocimiento. En el campo acadmico el capital es el
avance cientfico. En el campo poltico el poder
La respuesta de North
El cambio institucional
Cmo cambia la estructura social?
Interaccin entre organizaciones e instituciones
La competencia entre las organizaciones
La estructura institucional provee los incentivos
que dictan que clase de conocimiento es ms
adecuado.
Las percepciones de los jugadores (la agencia)
El tiempo (procesos histricos).
 Recordemos: Perspectivas del cambio
social

August Comte, Herbert Spencer, Ferdinand

Sociologa evolucionista Tonnies, Emile Durkheim
Siglo XIX
Materialismo Histrico Karl marx

Idealismo Max Weber, Emile Durkheim

Neoevolucionismo Talcott Parsons

(Funcionalismo)

Siglo XX
La crtica moderna al Karl Popper, Robert Nisbet, Charles
desarrollismo Tilly, Immanuel Wallerstein

Sociologa Histrica Norber Elas*

Amitai Etzioni, Alain Touraine*,

La teora del Agente
Anthony Giddens*, Margaret Acher
 Perspectivas del cambio social
Estas perspectivas difieren segn su respuesta a las
siguientes preguntas:
Qu es lo que cambia? ( estructuras o agentes)
Qu explica el cambio? (factores del cambio)
Cmo se propaga el cambio social? (difusin del
cambio)
El cambio social tiene alguna direccin? ( cambio
lineal o cclico)
Existen elementos tico-normativos en los procesos
de cambio social?
La respuesta de North
El cambio institucional
Interaccin entre organizaciones e instituciones
(cambio social)
Las organizaciones en busca satisfacer sus objetivos
intentan moldear el conjunto de reglas que dominan
en una sociedad.
El sistema poltico es una de las formas de cambiar
esas reglas (formales). Pero existen graves
problemas para la toma de decisiones.
Cmo se cambia la cultura?, es un proceso ms
complicado, donde intervienen las percepciones de
las personas y la historia.
La respuesta de North
El cambio institucional
La competencia entre las organizaciones
La competencia hace que las organizaciones
inviertan en nuevas habilidades y conocimientos.
Una organizacin busca mejorar la eficiencia con
respecto a otras organizaciones
No hay que olvidar que hay organizaciones que
simplemente no tienen que mejorar para sobrevivir
(monopolios en la economa o en la poltica)
Si no hay competencia, las organizaciones no
incrementan el conocimientos y no inducirn
cambios en la estructura institucional.
La respuesta de North
El cambio institucional

Los incentivos
No hay cambio evolutivo del progreso econmico
(fin ltimo). Hay un cambio constante
Las organizaciones actuaran de forma distinta si los
incentivos apuntan a valorar la productividad o si
apuntan a valorar la distribucin.
La respuesta de North
El cambio institucional

Los agentes
Las percepciones de los individuos sobre el sistema
en que viven pueden cambiar.
La forma en que las personas analizan la
informacin y toman decisiones todo los das
depende de muchos factores:
Socializacin
Caractersticas cognitivas
La respuesta de North
El cambio institucional
Los agentes

In contrast to Darwinian evolutionary theory, the key to human

evolutionary change is the intentionality of the players.

Douglas C. North: Understanding the Process of Economic Change, 2005

La respuesta de North
El cambio institucional
Los agentes
Socializacin:
Primaria (familia), Secundara ( educacin) y Terciaria
(grupos)
En todos los proceso de socializacin (la vida cotidiana) se nos
ensean las normas adecuadas de conducta, segn un lugar y
momento histrico particular ( primero las damas, eso no
se hace, use la servilleta, no riegue la sopa . ..)
Tambin se nos ensea como hacerle trampa a las normas.
Los proceso de socializacin son diversos, as las decisiones
son diversas. Las personas cambian de parecer, se
equivocan o simplemente ven la vida de forma distinta.
La respuesta de North
El cambio institucional
Los agentes
Los agentes son l producto de la interaccin de
muchos proceso externos y de un equipamiento
natural o innato con el que cuenta el individuo
Familia

El individuo
Asociaciones
voluntarias
Educacin
Amigos formal
La respuesta de North
El cambio institucional
Es posible cambiar la direccin de las economas?
No hay recetas generales. El estado actual de cada sociedad
depende de su desarrollo histrico y de las estructuras de
incentivos precedentes.
El cambio es ubicuo, incremental y gradual. Aunque existen
excepciones ( revoluciones sociales).
Las decisiones y el aprendizaje de ayer son el punto inicial
para las decisiones de hoy. No hay borrn y cuenta nueva.
Si hay algn tipo de cambio en el largo plazo, este siempre
corresponde a un cambio en la estructura institucional. Pero
no corresponde a cambios exclusivamente formales (leyes).
La respuesta de North
El cambio institucional
Para terminar (1):
La velocidad del cambio econmico es
una funcin del ritmo del aprendizaje,
pero la direccin de dicho cambio es
funcin de las retribuciones esperadas
al adquirir diferentes tipos de
conocimientos. Los esquemas mentales
que desarrollan los jugadores
confirman sus percepciones sobre las
retribuciones
La respuesta de North
El cambio institucional
Para terminar (2):
La clave para el crecimiento de largo plazo es
la eficiencia de adaptacin ms que la
distribucin. Los sistemas polticos y
econmicos de xito han desarrollado
estructuras sociales flexibles que pueden
sobrevivir a las sacudidas y cambios que son
parte del desarrollo prospero. Pero estos
sistemas han sido producto de una larga
gestacin. No sabemos como crear eficiencia
de adaptacin en el corto plazo
La respuesta de North
El cambio institucional
Para terminar (3):
Las instituciones no se ajustan por arte de magia a las
necesidades del mercado. Lo interesante de North es que cree
que las instituciones tiene un comportamiento autnomo que
no necesariamente tiene por objetivo la eficiencia.
Las instituciones son factores que hay que estudiar en detalle
porque no son neutrales o exgenos al intercambio.
Quin es el arbitro del juego? . el poder?
Condenados por nuestra historia?, cmo es posible un
cambio de las reglas del juego en nuestro contexto?
La respuesta de North
El cambio institucional
Para terminar (3):
ESTE CAMINO
VIRTUOSOS NO
FUNCIONA SIEMPRE:

beliefs institutions organizations policies outcomes

Fuente: Banco Mundial