Вы находитесь на странице: 1из 11

Doi: 10.4025/psicolestud.v20i4.

28456

SOCIOEDUCAO: ORIGEM, SIGNIFICADO E IMPLICAES PARA O

ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

Cynthia Bisinoto1
Universidade de Braslia, Brasil.
Olga Brigitte Oliva
Juliana Arraes
Carolina Yoshii Galli
Gustavo Galli de Amorim
Luana Alves de Souza Stemler
Secretaria da Criana do Governo do Distrito Federal, Brasil.

RESUMO. A noo de socioeducao surgiu no Estatuto da Criana e do Adolescente quando da


implementao das medidas socioeducativas, representando importante conquista na ateno e
interveno com adolescentes autores de atos infracionais. Contudo, apesar de representar um
avano, o estatuto pouco esclareceu sobre a concepo de socioeducao que pudesse subsidiar
intervenes efetivamente promotoras do desenvolvimento dos adolescentes em cumprim ento de
medidas socioeducativas. Buscando superar a fragilidade e impreciso do que se entende por
socioeducao, o presente artigo apresenta e discute elementos conceituais e tericos relativos
socioeducao e s prticas socioeducativas, almejando cont ribuir para conferir maior clareza e
intencionalidade s prticas profissionais daqueles que trabalham diariamente com adolescentes em
medida socioeducativa. Partindo da concepo de educao social, a socioeducao um conjunto
articulado de programas, servios e aes desenvolvidos a partir da articulao entre prticas
educativas, demandas sociais e direitos humanos com o objetivo de mobilizar nos jovens novos
posicionamentos sem, contudo, romper com as regras ticas e sociais vigentes. Desdobra -se desse
entendimento que, alm do processo judicial, a medida socioeducativa contempla aes articuladas e
em rede que por meio de aes pedaggicas e intencionais tm o potencial de oportunizar a
ressignificao das trajetrias infratoras e a construo de novo s projetos de vida. Aos gestores e
profissionais responsveis pela execuo do atendimento socioeducativo compete problematizar os
significados cristalizados e reducionistas, de maneira a considerar o cometimento de atos infracionais
como fenmeno complexo e multideterminado sobre o quais aes socioeducativas de cunho crtico e
emancipatrio podem gerar rupturas transformadoras.
Palavras-chave: Educao; medidas socioeducativas; polticas pblicas.

SOCIO-EDUCATION: ORIGIN, MEANING AND IMPLICATIONS FOR SOCIO-


EDUCATIONAL SERVICES

ABSTRACT. The notion of socio-education emerged with the implementation of socio -educational
measures set forth by the Brazilian Child and Adolescent Statute, representing an important
achievement for the assistance to and work with adolescents who have committed offenses. However,
despite being a breakthrough, said statute was not clear as to the conception of socio -educational
support that can effectively promote the development of activities with adolescents subjected to socio -
educational measures. In order to overcome the fragility and inaccuracy of what is meant by socio -
education, this paper presents and discusses conceptual and theoretical elements relating to socio -
education and socio-educational practices, aiming to bring greater clarity to the professional practices

1 E-mail: cynthia@unb.br

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


576 Bisinoto et al.

of those who work daily with adolescents under socio -educational measures. Socio-education is a set of
programs, services and activities developed through the articulation between educational practices,
social demands and human rights in order to allow for new stances among youths, without, however,
breaking with ethical and social rules. This leads to the understanding that, beyond the judicial process,
the socio-educational measure includes a network of actions which, by means of pedagogical and
intentional practices, has potential to redefine trajectories marked by offenses and build up new life
projects. Managers and professionals responsible for implementing socio -educational services must
discuss crystallized and reductionist meanings in order to consider the perpetration of offenses as a
complex and multi-determined phenomenon through which socio-educational activities of critical and
emancipatory nature can cause transformative breaks.
Keywords: Education; socio-educational measures; public policies.

SOCIO EDUCACIN: ORIGEN, SIGNIFICADO E IMPLICACIONES PARA SERVICIOS


SOCIOEDUCATIVOS

RESUMEN. La nocin de socio educacin apareci en el Estatuto del Nio y del Adolescente con la aplicacin de
medidas socioeducativas, lo que representa un logro importante en la atencin e intervencin con adolescentes que
han cometido delitos. A pesar de que representa un gran avance, el estatuto no aclar sobre la concepcin de socio
educacin que puede promover las intervenciones con los adolescentes en el cumplimiento de las medidas
socioeducativas. Con el fin de superar la vaguedad de lo que se entiende por socio educacin, en este estudio se
presentan los elementos conceptuales y tericos relativos al socio educacin y las prcticas socioeducativas, con el
objetivo de contribuir a una mejor claridad de las prcticas profesionales de los que trabajan a diario con adolescentes.
Partiendo del concepto de la educacin social, socio educacin es un conjunto articulado de programas, servicios y
actividades desarrollados a partir de la vinculacin entre las prcticas educativas, las demandas sociales y los
derechos humanos con el fin de movilizar a las nuevas posiciones jvenes, pero sin romper las reglas ticas y
sociales. Aparte del proceso judicial, la medida socioeducativa incluye acciones conjuntas y la creacin de redes que a
travs de acciones educativas e intencionales posibiliten la redefinicin de las trayectorias ofensivas y el desarrollo de
nuevos proyectos de vida. Los gestores y los profesionales encargados de la ejecucin del servicio socioeducativo
deben discutir los significados acerca de los actos ilegales con el fin de considerar su complejidad, en el que las
actividades socioeducativas pueden generar roturas transformadoras.
Palabras-clave: Educacin; medidas socioeducativas; poltica pblica.

Diante da convivncia cotidiana com adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa,


profissionais e gestores que atuam no mbito do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE) buscam compreender como podem efetivamente auxiliar os adolescentes a ressignificar
suas trajetrias e a construir novos projetos de vida.
Se, por um lado, a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e do SINASE
representam avanos e conquistas na rea dos direitos dos adolescentes a quem foi atribuda autoria
de ato infracional, por outro, instalaram dvidas e problematizaes aos gestores e profissionais que
trabalham diretamente no atendimento aos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas. Tais dvidas emergem em virtude da pouca reflexo terica sobre a socioeducao e
as prticas socioeducativas (Paes, 2008; Zanella, 2011).
A noo de socioeducao surgiu com a implementao das medidas socioeducativas
normatizadas pelo ECA, o qual contempla a organizao estrutural e o funcionamento das instituies
de atendimento, mas deixou uma lacuna quanto compreenso da socioeducao que pudesse se
materializar em intervenes consistentes e promotoras do desenvolvimento dos adolescentes. No
ECA, a forma substantiva socioeducao no aparece no texto, apenas sua forma adjetiva. De
maneira geral, os marcos legais e polticos utilizam termos como atendimento socioeducativo, ao
socioeducativa, prticas de socioeducao, poltica socioeducativa, entre outros. Nessa mesma
direo, no Distrito Federal2, por exemplo, a nomenclatura dos cargos dos servidores que executam as

2
Projeto de lei n. 1.851/2014, sancionado em 04/06/14, que institui a carreira socioeducativa no mbito do governo do Distrito Federal
(Lei n. 1851, 2014).

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


Socioeducao: origem e significado 577

medidas socioeducativas adjetivada pelo termo socioeducativo, sem haver, contudo, clara definio
da concepo que o ampara.
Como consequncia dessa lacuna conceitual e terica, identificam-se uma falta de clareza e pouca
intencionalidade, teoricamente embasada na execuo das medidas, dificultando o exerccio da funo
profissional. Essa lacuna deixa margens para a manuteno de prticas discricionrias, atreladas a
vises polticas societrias pessoais e/ou corporativistas como, por exemplo, prticas de carter
meramente punitivo, empreendidas espontaneamente com base em crenas e experincias pessoais
(Zanella, 2011). Outra consequncia da pouca clareza dos fundamentos da socioeducao a reduo
do trabalho socioeducativo a atividades de cunho preponderantemente tcnico-burocrticas em
resposta a solicitaes de informaes e atendimento a demandas apresentadas pelo sistema
judicirio, tais como, fazer encaminhamentos para rede socioassistencial, enviar relatrios para o
sistema judicirio, registrar dados relativos ao atendimento socioeducativo em sistemas de
informao, realizar matrcula na escola, encaminhar adolescentes para estgio, entre outras.
Diante desse cenrio, este trabalho surgiu da necessidade de explorar o conceito e as bases
tericas que fundamentam a socioeducao, a fim de contribuir para a elaborao de prticas
socioeducativas que, levando em considerao a dimenso educativa das medidas, sejam
potencialmente promotoras de saltos qualitativos no desenvolvimento dos adolescentes. Os objetivos
deste artigo so, provavelmente, de forma parcial e introdutria, apresentar e discutir elementos
conceituais e tericos, relativos socioeducao e s medidas socioeducativas que possam contribuir
para conferir maior clareza e intencionalidade s prticas profissionais.
Buscando-se alcanar o objetivo proposto, inicia-se discutindo a concepo de educao, por se
entender que existe uma relao estreita entre educao e socioeducao. Na sequncia, tenta-se
rastrear a origem do termo socioeducao a fim de se compreender as ideias que motivaram sua
incorporao na legislao nacional sobre diretos dos adolescentes. Por fim, aborda-se a
socioeducao enquanto poltica pblica especfica para adolescentes e jovens que tiveram seus
direitos violados ou que violaram direitos pelo cometimento de atos infracionais e esto inseridos no
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE).

Educao, suas concepes e finalidades.

Os seres humanos precisam, constantemente, produzir as condies materiais de sua existncia.


Desde os tempos mais remotos at os dias atuais, sob condies rudimentares ou amparado pelo uso
da mais alta tecnologia, o homem intervm sobre a natureza e, a partir dela, constri as condies
objetivas para sua sobrevivncia. Essa capacidade de transformar ou adaptar as condies naturais
que esto a sua volta, ao invs de se adaptar obrigatoriamente a elas, o que diferencia
essencialmente os homens dos outros animais.
A interveno sobre a natureza, ou seja, o trabalho, tem papel central no processo de constituio
da humanidade. Nessa direo, Saviani (1984) ressalta que o trabalho o meio pelo qual os seres
humanos podem transformar ou adaptar as condies naturais e, assim, produzir sua existncia. O
trabalho tem, pois, como caracterstica principal o fato de ser uma atividade tipicamente humana,
desenvolvida com uma intencionalidade formulada mentalmente, anterior ao ato em si. Ao agir
intencionalmente sobre a natureza com o objetivo de transform-la para satisfazer suas necessidades,
o homem a modifica e deixa suas marcas, ao mesmo tempo em que transforma a si prprio,
construindo-se humano (Bisinoto, 2012; Rigon, Asbahr, & Moretti, 2010; Saviani, 1984; Vygotsky,
2003).
Ao longo da evoluo da espcie humana e da complexificao das relaes com o meio natural e
entre os prprios seres humanos, fez-se necessrio garantir, para alm das condies de
sobrevivncia material, o desenvolvimento de processos socais que possibilitassem ao ser humano
transmitir sua humanidade. Dessa maneira, a educao tambm um tipo de trabalho, com
especificidade prpria, geradora de uma produo no-material, tais como habilidades, valores,
crenas, ideias, smbolos e atitudes, atuando na transformao e constituio dos seres humanos em
seres sociais.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


578 Bisinoto et al.

O trabalho educativo o ato de produzir, direta e intencionalmente, em cada indivduo singular, a


humanidade que produzida histrica e coletivamente pelo conjunto dos homens. Assim, o objeto
da educao diz respeito, de um lado, identificao dos elementos culturais que precisam ser
assimilados pelos indivduos da espcie humana para que eles se tornem humanos e, de outro
lado e concomitantemente, descoberta das formas mais adequadas para atingir esse objetivo
(Saviani, 1984, p. 12).

Assim, a educao um processo sociocultural de constituio das novas geraes que ocorre a
partir da apropriao de um conjunto de tradies, ideias, normas e valores que so veiculados pela
cultura (Bisinoto, 2012). Ao se apropriar da cultura e de tudo o que a espcie humana construiu, o
homem se torna humano. Por isso que Leontiev (2004) diz que todo homem nasce candidato a ser
humano, mas s se constitui humano medida que se apropria da cultura historicamente produzida
pela humanidade.
Dessa maneira, qualquer tipo de educao , por natureza, eminentemente social. Ela se d na
famlia, na sociedade e em todas as instituies que buscam contribuir para o desenvolvimento
humano, o qual fruto de interaes e relaes interpessoais, situadas social e historicamente. Trata-
se de uma perspectiva de educao como um processo de desenvolvimento humano, ou seja, de
construo de um sujeito.

Educao compreende o conjunto dos processos, influncias, estruturas e aes que intervm no
desenvolvimento humano de indivduos e grupos na sua relao ativa com o meio natural e social,
num determinado contexto de relaes entre grupos e classes sociais, visando a formao do ser
humano. A educao , assim, uma prtica humana, uma prtica social, que modifica os seres
humanos nos seus estados fsicos, mentais, espirituais, culturais, que d uma configurao nossa
existncia humana individual e grupal. (Libneo, 2001, p. 7).

Entende-se, assim, que o processo de formao ou de desenvolvimento da pessoa no uma


questo apenas individual ou de foro ntimo, mas um processo social. As formas de pensar, sentir e
agir dos adolescentes e jovens formam-se na interao e na troca com o meio social no qual vivem.
essa concepo de ser humano como um ser em relao e em permanente construo por meio das
relaes que estabelece que traz, inevitavelmente, a indiscutvel necessidade da educao, de uma
ao intencionada para a constituio de si e do outro. Essa compreenso, por sua vez, tem
importantes desdobramentos para a socioeducao e para as medidas socioeducativas, as quais
esto fortemente orientadas para o desenvolvimento do potencial dos jovens.
Ao discutir a educao, alguns autores apontam a necessidade de se distinguir e demarcar as
diferenas existentes entre as modalidades educativas (Gohn, 2006; Pimenta & Nascimento, 2009).
Assim, acabam por diferenciar a educao formal, no formal e informal. Relacionam a primeira quela
que segue uma organizao curricular, baseada em parmetros nacionais e que deve promover a
apropriao dos conhecimentos cientficos, alm de ter certificao reconhecida pelo Estado. A
educao no formal, por sua vez, seria compreendida como prtica complementar e independente da
educao formal, realizada com objetivos pedaggicos, estruturao e metodologias especficas, e
que prescinde de certificao oficial. Por fim, a educao informal seria aquela vivenciada
cotidianamente, independe de lugar especfico, feita em tempo e espaos flexibilizados pela interao
com o meio, influncia de hbitos e costumes, de forma natural no processo de socializao.
No entanto, diante de contextos educativos cada vez mais amplos e diversos, como o prprio
exemplo da socioeducao, questiona-se a utilizao fragmentada das modalidades de educao
formal, no formal e informal. Compreende-se, assim como Bruno (2014), que equacionar a totalidade
da educao a partir da trilogia formal, no formal e informal levanta algumas questes. Nem sempre
os contrastes so claros, ou mutuamente exclusivos, as marcas predominantes desta ou daquela
modalidade cruzam-se de diferentes modos (p. 16). Em razo da amplitude e complexidade dos
processos educativos, carregados de inmeras interfaces, a questo central no o local onde ocorre
a educao, mas, sobretudo, a noo ou concepo de educao que orienta as aes.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


Socioeducao: origem e significado 579

Dessa maneira, diante de contextos e realidades cada vez mais complexos e multideterminados,
as propostas educativas caminham para a adoo de conceitos hbridos e mais flexveis. Nessa
mesma direo, Gadotti (2012) aponta para a complementaridade e a harmonizao entre educao
formal e no formal, defendendo que a importncia dessa ltima se d menos por oposio
educao formal, mas por se constituir em uma forma alternativa, e igualmente legtima, de
aprendizagem. Esse argumento extremamente pertinente realidade das medidas socioeducativas
que articulam aes educativas de formao para a cidadania e aes de escolarizao formal. O
autor aponta, ainda, que essa complementaridade possibilita melhor integrao entre educao e
direitos humanos, tambm particularmente importante na socioeducao.
V-se, assim, que educao um processo que ultrapassa a educao formal ou escolar,
englobando as mais diferentes situaes de vida, as quais tambm esto repletas de experincias de
aprendizagem, potencialmente promotoras de desenvolvimento. Dessa maneira, o que diferencia os
tipos ou modalidades de educao a concepo filosfica, poltica e ideolgica do que se entende
por educao e do que se pretende com a ao educativa. Como atividade humana que possibilita a
leitura, compreenso e interveno na realidade historicamente construda, a educao pode ser
utilizada tanto para a manuteno e reproduo de paradigmas socioculturais, quanto para a sua
transformao, dependendo das relaes de poder estabelecidas em cada contexto social. O debate
central gira em torno da concepo de educao: para que, a favor do que, contra o que educamos,
para que projeto de sociedade... No podemos nos desviar do foco, da causa que nos une. Antes de
mais nada devemos discutir a educao que queremos, a sociedade que queremos (Gadotti, 2012, p.
29).
Reafirmando a tese de que toda educao poltica, o autor salienta que as diferentes tendncias,
perspectivas, concepes e modelos de educao so influenciadas pelas contradies histricas,
polticas, econmicas e culturais e disputam a hegemonia nos espaos formais, informais ou no
formais de educao. Dentro dessa arena poltica, os profissionais da socioeducao precisam
identificar as diferentes vises existentes na sociedade e ter conscincia das concepes e
perspectivas de educao que fundamentam suas prticas, tendo em vista que podem atuar no
sentido de formar sujeitos para a manuteno do status quo ou para a transformao da sua realidade
social. sobre essa concepo crtica, emancipatria e voltada ao desenvolvimento das
potencialidades das pessoas que se ampara a noo de socioeducao, conforme discutido adiante.

Socioeducao, rastreando a origem do termo.

As reflexes empreendidas acerca da concepo de educao so fundamentais para se discutir e


problematizar a socioeducao, termo de difcil consenso e complexa definio. Entretanto, antes de
se avanar nas reflexes em torno da concepo de socioeducao, isto , dos significados atribudos
socioeducao, h que se localizar a origem do mesmo e as razes de sua emergncia, uma vez
que parece um contrassenso ou at redundncia falar em educao social j que toda educao
eminentemente social (Libneo, 2001; Ribeiro, 2006; Saviani, 1984).
Segundo Paes (2008), Maraschin e Raniere (2011), Zanella (2011) e Raniere (2014), o conceito de
socioeducao nasce com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), importante marco legal e
regulatrio dos direitos humanos das crianas e dos adolescentes, institudo pela lei n 8.069 em julho
de 1990. Contudo, no referido estatuto, no h nenhuma formulao terica sobre o conceito de
socioeducao; na verdade, o termo no aparece no ECA, apenas sua forma adjetiva, em expresses
como programa socioeducativo e medida socioeducativa.
Por no ser objeto deste trabalho, no ser feita uma retrospectiva histrica sobre as legislaes
nacionais e internacionais relativas infncia e adolescncia. Entretanto cabe destacar que o ECA
(Lei n. 8069, 1990) trouxe, e ainda traz nos dias de hoje, mudanas expressivas na maneira de se
olhar, compreender e intervir com crianas e adolescentes no Brasil, os quais passaram a ser
compreendidos como sujeitos de direitos. Impulsionando importantes aes de proteo e promoo
dos direitos, o estatuto est organizado em dois livros: o primeiro trata de questes atinentes aos
direitos fundamentais da pessoa em desenvolvimento e o segundo traz as normas gerais que regem a
poltica de enfrentamento s situaes de violao ou ameaa aos direitos da criana e do

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


580 Bisinoto et al.

adolescente, bem como as diretrizes da poltica de atendimento. nessa segunda parte que esto
estabelecidas medidas especficas de ao do Estado, quando comprovada a autoria de ato
infracional praticado por adolescentes, as medidas socioeducativas 3. , portanto, nessa ocasio que
surge a primeira referncia ao termo socioeducativo, pois no se encontra nenhuma meno ao
mesmo nos tratados internacionais que fundamentaram o ECA nem nos cdigos baseados na Doutrina
da Situao Irregular (Maraschin & Raniere, 2011; Raniere, 2014).
Apesar da importncia que o novo termo parece imprimir no que concerne a uma mudana
paradigmtica na ateno e interveno com adolescentes autores de atos infracionais, o ECA deixou
lacunas sobre a concepo de socioeducao e sobre o significado, a funo e a finalidade das
medidas socioeducativas (Lopes de Oliveira, 2014, Raniere, 2014; Zanella, 2011). Evidenciando o
paradoxo entre a importncia do termo socioeducao e a lacuna terica e conceitual existente,
Raniere (2014) problematiza:

se as Medidas j estavam presentes desde 1927 no cdigo de Mello Matos, se continuaram sendo
utilizadas no Cdigo de Menores, o que quer o ECA, nos captulos dedicados aos adolescentes em
conflito com a lei, nominando-as, agora, como Socioeducativas? Afinal, se o Cdigo de Mello Matos
encaminhava adolescentes ao cumprimento de Medidas, se o Cdigo de Menores tambm
encaminhava adolescentes ao cumprimento de Medidas, e hoje sob vigncia do Estatuto da
Criana e do Adolescente os adolescentes so encaminhados s 'Medidas Socioeducativas
aparentemente a localizao destas foras parece depender muito mais do conceito de
socioeducao do que propriamente das medidas. J que as medidas permanecem, e a novidade,
a diferena inaugurada pelo Estatuto, a incorporao deste conceito. Ou seria justamente o
contrrio, seria a socioeducao um eufemismo criado para aperfeioar, reordenar, fortalecer um
dispositivo inaugurado pelo Cdigo de Mello Matos? (p. 179).

Neste trabalho acredita-se, incontestavelmente, que a diferena primordial, instaurada pelo ECA,
est no conceito de socioeducao. Por isso o desafio a enfrentar o de identificar as concepes e
as bases tericas que o amparam, buscando superar a fragilidade e impreciso do que se entende por
socioeducao.
Foi apenas em 2006 com a resoluo n 106 do Conanda, o Conselho Nacional da Criana e do
Adolescente, e posteriormente com a prpria lei do Sinase de 2012 (o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo), que se comeou a identificar esforos no sentido de esclarecer as bases
e princpios sob os quais se ancoram as medidas socioeducativas. Contudo, ainda assim, h que se
destacar que a lei do Sinase apresenta um direcionamento para a organizao estrutural e para o
funcionamento das instituies de atendimento, entretanto, no um referencial terico. Rastreando a
origem do conceito socioeducao, para compreender a concepo que o ampara, Raniere (2014), em
sua pesquisa de doutorado, recorreu ao relato de atores envolvidos na histria da socioeducao
brasileira. Nessa busca, constatou que foi Antnio Carlos Gomes da Costa 4, j falecido, que cunhou o
termo socioeducao quando da redao do ECA.

Durante os debates que levaram criao do Estatuto da Criana e do Adolescente dcada de


80 Antnio Carlos expe um conceito retirado do Poema Pedaggico de Makarenko:
Socioeducao. O qual permitir enfatizar o carter pedaggico das novas polticas pblicas
direcionadas aos adolescentes em conflito com a lei e ao mesmo tempo realizar uma crtica aos
cdigos anteriores. Este novo conceito, ao lado da terminologia j disposta pelos Cdigos de Mello

3
De acordo com o ECA (Lei n. 8069, 1990) e o Sinase (Lei n. 12594, 2012), as medidas socioeducativas so aplicadas a adolescentes,
quando verificada a prtica de ato infracional e tm os seguintes objetivos: I - a responsabilizao do adolescente quanto s
consequncias lesivas do ato infracional; II - a integrao social do adolescente e a garantia de seus direitos individuais e sociais; e III - a
desaprovao da conduta infracional, efetivando as disposies da sentena como parmetro mximo de privao de liberdade ou
restrio de direitos, observados os limites previstos em lei.
4
Pedagogo, autor de diversos livros e textos sobre promoo, atendimento e defesa dos direitos de crianas e adolescentes, com
experincia em diferentes rgos governamentais e no governamentais na rea da infncia e juventude. Foi diretor da Fundao do Bem
Estar do Menor (Febem) e um dos redatores do Estatuto da Criana e do Adolescente.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


Socioeducao: origem e significado 581

Matos e Cdigo de Menores Medidas estabelece a fuso: Medidas Socioeducativas (pp. 182-
183).

Foi, portanto, durante a criao do ECA, e inspirado no Poema Pedaggico5, que Antnio Carlos
cunhou o termo socioeducao, o qual, por sua vez, associado j consolidada Medida, instaurou
novas possibilidades no atendimento ao adolescente infrator. Nesse cenrio, entende-se que a
socioeducao emergiu com a responsabilidade de evidenciar o carter educativo das medidas,
rompendo com o carter at ento punitivo, coercitivo e corretivo que prevalecia na execuo das
medidas. Apesar do inconteste reconhecimento de que a socioeducao surgiu no ECA, h que se
destacar que Makarenko tratava da educao social e no propriamente da socioeducao,
terminologia que surgiu em virtude da semelhana do trabalho que o pedagogo ucraniano realizava
com jovens abandonados, infratores ou privados de liberdade com a realidade das medidas
socioeducativas no Brasil. Dessa forma, compreender o que a socioeducao exige recorrer
educao social, o que ser feito na sequncia.

Socioeducao, um dilogo entre a educao e o social.

O campo da educao social bastante amplo e engloba a educao escolar e a no-escolar, a


educao formal, a no formal e a informal. Dentro do campo da educao social existe uma
diversidade de prticas educativas, tais como, educao cidad, educao para o trabalho, educao
nas prises, educao na cidade, educao poltica, dentre outras. O que h de comum entre essas
prticas educativas o compromisso tico-poltico com a sociedade em prol da construo de outro
mundo possvel (Gadotti, 2012).
A princpio, o conceito de educao social, em razo do segundo termo da expresso, o social,
parece uma redundncia e, certamente, como destacou Ribeiro (2006), ainda suscita muitas dvidas.
Contudo, ainda assim, a autora afirma que o conceito de educao social est indissociavelmente
vinculado ao de excluso, pois emerge justamente como resposta s inquietaes: que educao
oferecer aos milhares de crianas, adolescentes e adultos excludos da e na escola; do e no emprego;
da e na terra; das e nas instituies sociais? (Ribeiro, 2006, p. 160).
Nessa direo, a educao social, fundamentada nos ideais marxistas, tem como finalidade a
superao das desigualdades sociais por meio de uma pedagogia centrada no desenvolvimento da
autonomia, da emancipao e do empoderamento dos segmentos socialmente excludos e
marginalizados, tais como, populao de rua, crianas e adolescentes em situao de drogadio,
apenados, comunidades indgenas e quilombolas, dentre outros (Zanella, 2011). Ou seja, o conceito de
educao social est indissociavelmente vinculado ao de excluso social e, portanto, a educao
social est presente nas aes de socioeducao enquanto fundamentos tericos, contedos e nas
metodologias requeridas para atuar em uma sociedade marcada por processos de dominao e
excluso.
Contudo cabe frisar que o trabalho da educao social, numa perspectiva crtica, no se reduz a
incluir ou inserir os segmentos marginalizados no mercado de trabalho, em programas de esporte,
cultura e lazer para reproduzirem o modelo de sociedade liberal, mas formar sujeitos crticos que
recusem o lugar social no qual foram colocados pelo sistema de classes e que atuem na superao do
sistema de explorao (Ribeiro, 2006; Zanella, 2011).
A socioeducao, portanto, situa-se nesse vasto campo da educao social, apoiando-se na
concepo de uma educao fortemente social, pautada na afirmao e efetivao dos direitos
humanos, com compromisso com a emancipao e autonomia de cada sujeito em sua relao com a
sociedade. A socioeducao se orienta por valores de justia, igualdade, fraternidade, entre outros,
tendo como objetivo principal o desenvolvimento de variadas competncias que possibilitem que as

5
O Poema Pedaggico foi escrito pelo pedagogo ucraniano Anton Seminovitch Makarenko (1888-1939), narrando sua experincia
como diretor de uma instituio que atendia a jovens abandonados e infratores na Unio Sovitica, no perodo de 1920 a 1928, e os
transformou em ativos cidados. Educao social um dos conceitos centrais nesse trabalho de Makarenko.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


582 Bisinoto et al.

pessoas rompam e superem as condies de violncia, de pobreza e de marginalidade que


caracterizam sua excluso social.
Em captulo intitulado Socioeducao: que prtica essa?, Pinto e Silva (2014) dizem que a
socioeducao pauta-se por um conjunto articulado de aes e se aproxima da educao por se voltar
ao desenvolvimento do potencial dos jovens. Segundo as autoras,

A prtica da socioeducao no deve ser vista como uma exclusividade para os adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa. Ela deve abranger e fazer parte do processo de formao
de qualquer criana e adolescente devendo estar ao lado da educao formal e da educao
profissional, no pode ser vista como menos importante do que estas (Pinto & Silva, 2014, p. 147).

Apesar de ter originalmente emergido no seio das medidas socioeducativas aplicadas a


adolescentes a quem foi atribuda autoria de ato infracional, a socioeducao, em virtude de sua base
na educao social, vem sendo utilizada para alm das medidas socioeducativas. Hoje, por exemplo, o
termo usado no contexto dos abrigos 6. A esse respeito, Guar (2010) sinaliza que um patamar
importante poder ser alcanado, se for definida uma nova identidade para o abrigo que indique
claramente sua funo social, ou seja, a de comunidade de acolhida, voltada para a socioeducao
(p. 60). A autora complementa dizendo que o ponto de partida de um projeto de socioeducao no
abrigo a crena na potencialidade da criana e do jovem e a compreenso de seus conflitos e
dificuldades (p. 61).
V-se, assim, que o termo no est restrito aos adolescentes autores de atos infracionais e s
medidas socioeducativas, apesar de ser nesse contexto que tem ganhado visibilidade. A partir dos
pressupostos de uma educao social transformadora, a socioeducao deve se traduzir em prticas
e intervenes consistentes, efetivamente promotoras de conquistas e transformaes nas trajetrias
de desenvolvimento das pessoas, dentre os quais, e especialmente, os adolescentes autores de atos
infracionais.
Nessa direo, na apresentao do Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo, a ento
ministra da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e a presidente do Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e Adolescente registraram que

A socioeducao imprescindvel como poltica pblica especfica para resgatar a imensa dvida
histrica da sociedade brasileira com a populao adolescente (vtima principal dos altos ndices de
violncia) e como contribuio edificao de uma sociedade justa que zela por seus adolescentes
(Brasil, 2013, p. 8).

Assim, na qualidade de poltica pblica, a socioeducao volta-se essencialmente para os


adolescentes e jovens que tiveram seus direitos violados ou que violaram direitos pelo cometimento de
infraes, configurando-se atualmente como um Sistema Nacional articulado e com caractersticas
especficas.

Especificidades das medidas socioeducativas luz da socioeducao

O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8069, 1990) foi um marco nacional para o
desenvolvimento das polticas de ateno infncia e adolescncia. E foi a partir dos princpios,
concepes e objetivos dispostos no ECA que o Poder Judicirio passou a aplicar medidas
socioeducativas (que visam punir o ato e reparar o dano social) a adolescentes aos quais se atribui a
autoria de ato infracional. Com o objetivo de regulamentar o cumprimento de medidas socioeducativas,

6
Segundo o art. 92 do ECA, refere-se s entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar ou institucional, adotando
princpios como a preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao familiar; atendimento personalizado e em pequenos
grupos; desenvolvimento de atividades em regime de coeducao; entre outros.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


Socioeducao: origem e significado 583

em janeiro de 2012 foi promulgada a lei n 12.594 que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase).
Em linhas gerais, o ECA e o Sinase estabeleceram dois tipos de medidas: as de meio aberto,
quando so executadas com os adolescentes em liberdade, e as de meio fechado, ou mais
especificamente as restritivas e privativas de liberdade, quando executadas em adolescentes que
esto sob a tutela do Estado em instituies de semiliberdade ou de internao, respectivamente.
Relativo centralidade da prtica educativa no entendimento e execuo da medida
socioeducativa, cabe destacar que, para alm do processo judicial, ela contempla a participao e
envolvimento do adolescente em uma ampla rede de atendimento que deve ser acessada durante o
percurso da medida. Desse modo, a execuo das medidas socioeducativas requer, necessariamente,
estratgias intersetoriais de acompanhamento dos jovens (Lei n. 12594, 2012; Resoluo n. 119,
2006).
por meio das aes articuladas e em rede que se vislumbra a possibilidade de exercer influncia
sobre a vida dos adolescentes, mediando reflexes acerca de sua identidade e favorecendo a
elaborao de um projeto de vida que no mais envolva a quebra do pacto de convivncia com o
coletivo, como foi o ato infracional cometido. Evidente, portanto, que um dos maiores desafios da ao
socioeducativa

harmonizar o contedo jurdico-sancionrio e o tico-pedaggico inerentes s medidas


socioeducativas. A ao educativa deveria ser focada nas potencialidades e aspectos saudveis
dos adolescentes, independentemente do ato infracional praticado, sendo direcionada para vida
em liberdade e no se restringindo adaptao do adolescente aos programas executores das
medidas. O adolescente precisa ser visto como um sujeito de direitos e ser responsabilizado ao
discutir seus deveres diante da sociedade. As medidas socioeducativas so sanes, mas,
sobretudo, instrumentos pedaggicos (Pauluk de Jesus, 2013, p. 131).

O ato infracional uma maneira de se questionar a ordem posta, contudo, o problema est nos
mtodos adotados para esse fim, os quais so de carter transgressivo e esto em desacordo com as
regras sociais. Por outro lado, quando apoiados por mediaes especficas e intencionais, os jovens
tm a possibilidade de construir outras formas afirmativas de funcionamento e de contestao,
distintos dos atos violentos, inclusive de participao poltica (Rodrigues, Lopes de Oliveira, & Yokoy,
2014).
Assim sendo, ultrapassando o processo judicial, a prtica socioeducativa refere-se ao modo como
a medida socioeducativa pode ser experimentada pelo adolescente no percurso de sua vida, com
ateno particular reflexo e ressignificao das trajetrias infratoras. As medidas socioeducativas
so, portanto, aes pedaggicas e intencionais que materializam a concepo de socioeducao.

Consideraes finais

Uma vez que a educao ocorre em muitos contextos e espaos na famlia, no trabalho, na
vizinhana, na escola, na igreja, nos meios de comunicao, na poltica , no possvel reduzi-la ao
ensino; ao contrrio, o campo educativo muito amplo e no se d de forma isolada das relaes
sociais, culturais, polticas e econmicas. Alm disso, partindo do pressuposto de que toda educao
reflete uma viso de mundo e de sociedade, fica claro por que existem tantas concepes e prticas
educativas. O estudo e conscientizao das concepes de educao so fundamentais para a
compreenso da socioeducao, termo que, em virtude de sua origem imprecisa e de difcil consenso,
resvala em sentidos pessoais e discricionrios.
Dessa maneira, neste trabalho props-se uma reflexo acerca da definio conceitual e
delimitao terica da socioeducao a partir de uma concepo de educao social que tem
compromisso tico e poltico pela construo de outra sociedade possvel. Essa noo de educao
social aponta para o desenvolvimento de prticas educativas com a inteno de formar sujeitos crticos

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


584 Bisinoto et al.

que recusem o lugar social no qual foram colocados sem, contudo, romperem com as regras sociais e
ticas vigentes.
Nesse sentido, a socioeducao configura-se como um conjunto articulado de programas, servios
e aes desenvolvidos a partir da inter-relao entre prticas educativas, demandas sociais e direitos
humanos, com os objetivos de promover o desenvolvimento de potencialidades humanas, da
autonomia e da emancipao, bem como fortalecer os princpios ticos da vida social.
Partindo do entendimento de que as prticas educativas intencionais, planejadas e sistemticas
so propulsoras do desenvolvimento complexo dos adolescentes autores de atos infracionais,
defende-se que a ao socioeducativa, orientada por uma clara concepo de socioeducao, tem o
potencial de mobilizar novos posicionamentos juvenis para enfrentar a ordem e as regras sociais
estabelecidas. Dito isso, importante que cada profissional e gestor envolvidos diariamente com
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa, indaguem-se acerca das concepes que
tm e que orientam suas intervenes.

Referncias

Bisinoto, C. (2012). Educao, escola e desenvolvimento Libneo, J. C. (2001). Pedagogia e pedagogos: inquietaes e
humano: articulaes e implicaes para o ensino de buscas. Educar, 17, 153-176.
cincias. In E. Guimares & J. Caixeta (Orgs.), Trilhas e Lopes de Oliveira, M. C. (2014). Da medida ao atendimento
encontros: mediaes e reflexes sobre o ensino de socioeducativo: implicaes conceituais e ticas. In I. L.
cincias (pp. 11-31). Curitiba: Editora CRV. Paiva, C. Souza & D. B. Rodrigues (Orgs.), Justia juvenil:
Brasil (2013). Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo: teoria e prtica no sistema socioeducativo (pp. 79-100).
diretrizes e eixos operativos para o SINASE. Braslia: Natal: Editora da UFRN.
Presidncia da Repblica. Maraschin, C. & Raniere, E. (2011). Socioeducao e
Bruno, A. (2014). Educao formal, no formal e informal: da identidade: onde se utiliza Foucault e Varela para pensar o
trilogia aos cruzamentos, dos hibridismos a outros SINASE. Revista Katlysis, 14 (1), 95-103.
contributos. Mediaes, Revista OnLine da Escola Superior Paes, P. (2008). O socioeducador. In P. Paes, S. Amorim & D.
de Educao do Instituto Politcnico de Setbal, 2 (2), 10- Pedrossina (Orgs.), Formao continuada de
25. socioeducadores (pp. 81-97). Campo Grande: Programa
Gadotti, M. (2012). Educao Popular, Educao social, Escola de Conselhos.
Educao Comunitria: conceitos e prticas diversas, Pauluk de Jesus, V. C. (2013). Condies escolares e laborais
cimentadas por uma causa comum. Revista Dilogos: de adolescentes autores de atos infracionais: um desafio
pesquisa em extenso universitria. IV Congresso socioeducao. Revista Eletrnica de Educao, 7 (3),
Internacional de Pedagogia Social: domnio epistemolgico, 129-142.
18 (1), 10-32.
Pimenta, A. R. & Nascimento, G. B. (2009). Educao e
Gohn, M. G. (2006). Educao no-formal, participao da autonomia em Gramsci. Evidncia, 5, 17-38.
sociedade civil e estruturas colegiadas nas escolas.
Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., 14 (50), 27-38. Pinto, P. & Silva, R. (2014). Socioeducao: que prtica
essa? In I. L. Paiva, C. Souza & D. B. Rodrigues (Orgs.),
Guar, I. R. (2010). Abrigo - comunidade de acolhida e Justia juvenil: teoria e prtica no sistema socioeducativo
socioeducao. In M. Baptista & I. R. Guar (Orgs.), (pp. 141-160). Natal: Editora da UFRN.
Abrigo: comunidade de acolhida e socioeducao (pp. 59-
72). So Paulo: Instituto Camargo Corra e NECA. Raniere, E. (2014). A inveno das medidas socioeducativas.
Tese de Doutorado No-Publicada. Universidade Federal
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. (1990, 13 de julho). do Rio Grande do Sul.
Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d
outras providncias. Braslia: Presidncia da Repblica. Resoluo n. 119, de 11 de dezembro de 2006. (2006, 11 de
dezembro). Dispe sobre o Sistema Nacional de
Lei n 12.594, de 4 de 18 de janeiro de 2012.(2012, 18 de Atendimento Socioeducativo e d outras providncias.
janeiro). Institui o Sistema Nacional de Atendimento Braslia: CONANDA.
Socioeducativo (Sinase). Braslia: Presidncia da
Repblica. Ribeiro, M. (2006). Excluso e educao social: conceitos em
superfcie e fundo. Educ. Soc., 27 (94), 155-178.
Lei n. 1.851, de 04 de junho de 2014. (2014, 04 de junho).
Institui a carreira socioeducativa no mbito do governo do Rigon, A. J., Asbahr, F. S. F., & Moretti, V. D. (2010). Sobre o
Distrito Federal. Braslia: Presidncia da Repblica. processo de humanizao. In M. O. Moura (Org.), A
atividade pedaggica na teoria histrico-cultural (pp. 13-44).
Leontiev, A. (2004). O Desenvolvimento do Psiquismo. So Braslia: Lber.
Paulo: Moraes.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015


Socioeducao: origem e significado 585

Rodrigues, D. S., Lopes de Oliveira, M. C., & Souza, T. Y. atendimento do adolescente em situao de conflito com a
(2014). Participao Poltica Juvenil. In C. Bisinoto (Org.), lei. Dissertao de Mestrado No-Publicada. Universidade
Docncia na Socioeducao (pp. 161-176). Universidade Bandeirante de So Paulo, So Paulo.
de Braslia: Braslia.
Saviani, D. (1984). Pedagogia histrico-crtica: primeiras
aproximaes. Campinas: Autores Associados.
Recebido em 08/07/15
Vygotsky, L. S. (2003). A Formao Social da Mente. So
Paulo: Martins Fontes. Aceito em 08/12/15
Zanella, M. N. (2011). Bases tericas da socioeducao:
anlise das prticas de interveno e metodologias de

Cynthia Bisinoto: Doutora em Psicologia. Professora Adjunto da Faculdade UnB Planaltina, da Universidade de
Braslia.

Olga Brigitte Oliva: Mestranda do Programa de Ps Graduao em Direitos Humanos e Cidadania da Universidade de
Braslia. Pedagoga da Secretaria da Criana do Governo do Distrito Federal.

Juliana Arraes: Pedagoga. Pedagoga da Secretaria da Criana do Governo do Distrito Federal.

Carolina Yoshii Galli: Psicloga. Psicloga da Secretaria da Criana do Governo do Distrito Federal.

Gustavo Galli de Amorim: Mestre em Psicologia pela Universidade Catlica de Braslia. Psiclogo da Secretaria da
Criana do Governo do Distrito Federal.

Luana Alves de Souza Stemler: Mestre em Psicologia pela Universidade de Braslia. Assistente social da Secretaria da
Criana do Governo do Distrito Federal.

Psicologia em Estudo, Maring, v. 20, n. 4, p.575-585, out./dez. 2015