Ruben Correa Freitas

Estado de Derecho y Estado Social de Derecho

El citado autor en su obra Derecho constitucional contemporneo nos ofrece diversas

caracterizaciones acerca de lo que se considera Estado de Derecho, y conduce el anlisis
en hacia la diferenciacin de ste con el Estado Social de Derecho.

Para ello, parte del origen histrico mismo de los principios que definen al Estado de
Derecho haciendo alusin a ciertos hitos como la revolucin inglesa de 1648, la
constitucin norteamericana de 1787 y la Revolucin Francesa de 1789. Asimismo,
reconoce la influencia de autores clsicos como Rousseau, Locke, Hobbes y Montesquieu
en la formulacin de los pilares del Estado de Derecho moderno. Paralelamente, hace
mencin a que la nocin de Estado de Derecho proviene de la doctrina alemana de
Derecho Pblico, siendo Von Mohl el primero en usar dicha terminologa en su obra de
1832 Ciencia de la Polica segn los principios del Estado de Derecho.

Seguidamente, Correa Freitas comienza a ofrecernos conceptualizaciones hechas por

diversos autores pero a los efectos de este trabajo y para no caer en la repeticin literal
de lo presentado en el texto se intentar extraer los elementos comunes a la mayora de
ellos. Genricamente, podramos decir que todos los autores comparten la idea de que el
Estado de Derecho es aquel en donde los gobiernos y el Estado mismo, por regla general,
se someten a la regla del Derecho. Paralelamente, esa regla garantiza el goce de
determinadas libertades, derechos e impone ciertas obligaciones a la ciudadana.

Adicionalmente, menciona otro autor llamado Francisco Fernandez Segado que propone
que el Estado entra dentro del mbito de la axiologa por tratarse de un orden moral y
valorativo determinado; es decir, el Estado mismo se ha configurado como un conjunto
de convicciones y creencias que lo legitiman como un sistema de valores. Reafirma la
idea del Estado como una entidad defensora de la libertad y la seguridad individuales.

Una definicin que nos acerca a la idea de Estado Social de Derecho que propone Correa
Freitas es proporcionada por el alemn Peter Haberle, a quien cita. En efecto, Haberle
nos habla acerca de un Estado constitucional donde los principios orientadores deben
ser la dignidad humana, el fomento de la cultura, los derechos universales de la
humanidad, la defensa de la identidad, de las tradiciones y de las experiencias histricas
de la sociedad. En esa constitucin deberan contemplarse los aspectos morales, los fines
educativos y los valores orientadores de cada sociedad.

Correa Freitas entonces aventura su propia definicin de Estado Social de Derecho en

consonancia con las ideas de los autores que nos ha proporcionado. Para l, el Estado
debe preocuparse no solo por el sometimiento de los gobernados a las normas jurdico
constitucionales sino que tambin debe tomar partido por el hombre mismo en tanto que
ser humano de carne y hueso, a fin de que ste pueda realizarse ntegramente en la
sociedad. La cuestin entonces se desva de la clsica nocin de la garanta de los
derechos individuales para entrar en el terreno de la accin protectora del Estado en
materia social. Estas ideas emanan de la Ley Fundamental de Bonn de 1949, constitucin
de la Repblica Federal de Alemania, luego tomada como constitucin de la Alemania
unificada donde se proclama la consagracin de los derechos econmicos y sociales
aparte de los puramente cvicos de la concepcin clsica.

Esto significa que en las acepciones ms modernas, el Estado Social de Derecho incluira
en su manifiesto una preocupacin por la garanta de los Derechos Humanos: vida, honor,
dignidad, libertad, etc. Lo que Correa Freitas nos aporta entonces es una crtica a la
concepcin clsica del Estado de Derecho al realizar una denuncia que gira en torno al
tema de la justicia social. Se puede deducir que en los Estados de Derecho a secas, la
justicia social tiene una legitimidad formal, mientras que en el Estado Social de Derecho
se busca establecer una legitimidad material de la justicia social. La base de este
argumento es que la declarada igualdad ante la ley de las antiguas constituciones
nacionales no era ms que formal, ya que esa nivelacin general perseguida ocultaba
desigualdades econmicas y sociales profundas. Por otra parte, lo que el Estado Social
de Derecho propone es el reconocimiento de esas desigualdades e intentar desarrollar
acciones para atenderlas.

Para caracterizar un poco ms al Estado Social de Derecho, el autor se apoya en las

ideas del profesor espaol Garca Pelayo, quien resalta que: 1) la legitimidad del Estado
Social de Derecho descansa en la puesta en prctica de los principios de la justicia social.
2) El Estado Social de Derecho debe basarse necesariamente en el principio de
separacin de poderes; y, 3) Deben existir en su seno controles de constitucionalidad y
legalidad de las leyes y actos administrativos que se lleven a cabo. Esta vigilancia puede
y debe ser llevada a cabo por las diversas instituciones del Estado.