LA INTRODUCCIN

La proteccin del consumidor es uno de los instrumentos ms importantes de

una economa social de mercado de su buen funcionamiento depende que la
verdadera libertad de eleccin y el trato justo y equitativo predominen en las relaciones
econmicas y en el desarrollo del proceso competitivo, los organismos reguladores, las garantas
establecidas para su autonoma y el estudio de slo dos de las funciones que se les atribuyen: La
solucin de controversias entre empresas y la solucin de los reclamos de los usuarios.

Los gobiernos de la mayora de las economas desarrolladas han creado sistemas elaborados de
reglamentacin para los mercados financieros y de valores, debido en parte a que son complejos
por s mismos y extremadamente importantes para las economas.

La proteccin del consumidor es uno de los instrumentos ms importantes de

una economa social de mercado. De su buen funcionamiento depende que la
verdadera libertad de eleccin y el trato justo y equitativo predominen en las relaciones
econmicas y en el desarrollo del proceso competitivo.

RESUMEN

el artculo analiza algunos de los lmites encontrados en su aplicacin en la

prctica, entre ellos: el uso del criterio de consumidor razonable,
la resistencia a cumplir las disposiciones que protegen a los consumidores
frente a las clusulas abusivas y generales de contratacin,
la impunidad hacia los bienes basura y los productos peligrosos, el desamparo frente
a los pesos y las medidas, la falta de instrumentacin para analizar la inocuidad
de los productos y servicios, la pasividad en enfrentar los problemas
procesales y de ejecutoria de las resoluciones en el sector informal, el abuso
al consumidor por precios abusivos y conductas explotadoras de
los proveedores, y la predominancia de los intereses de los tenedores de
los derechos de propiedad intelectual por encima de aquellos de los consumidores.

Se descubre que en Per no hay un mandato ni actuacin clara acerca de la

rectora de la proteccin del consumidor, pero en Lima existe una buena
determinacin en la resolucin de los casos y conflictos individuales de los
consumidores, aunque muchas deficiencias en el interior del pas (no hay
una efectiva descentralizacin). La autoridad de justicia administrativa; sin
embargo, no se da abasto para solucionar con celeridad
y eficacia los procedimientos, lo que sugiere la urgente necesidad de
realizar cambios organizacionales y administrativos.

Por ltimo, las asociaciones de consumidores desempean un papel

positivo, pero necesitan fortalecerse y se requiere un sistema nacional de
proteccin al consumidor que articule a los actores y acte proactivamente
bajo el liderazgo de una autoridad rectora.

MARCO CONCEPTUAL

Los organismos reguladores son un nuevo tipo de autoridad administrativa que tiene su origen a
principios del siglo XX en los Estados Unidos. Nacen para la ordenacin econmica de sectores
como el transporte o el sistema financiero, extendindose luego a otros que requeran una
especial combinacin de profesionalidad, de independencia poltica y de legitimacin jurdica.
Del continente americano pasaron a Europa como un mecanismo muy apto en los procesos de
privatizacin y de liberalizacin de los servicios pblicos, aunque luego se han utilizado
tambin con respecto a actividades que merecen especial atencin.

En este sentido, el papel de los rganos reguladores consiste en asegurar el correcto

funcionamiento de sectores esenciales para la vida econmica y social de un pas, dado su
carcter estratgico. En efecto, el carcter esencial de ciertos mbitos demanda un consenso que
los deje al margen de la lucha poltica ordinaria, pues lo que importa no es que se sigan
determinadas orientaciones, variables y contingentes en cada momento, sino que el servicio se
preste en condiciones ptimas.

Los ORGANISMOS REGULADORES

Muchos Estados en el mundo a travs de las gestiones de sus gobiernos de

turno han cambiado su rol de dueos y operadores de empresas de
servicios dando lugar al establecimiento de acuerdos regulatorios con el fin
principal de mejorar la prestacin de diversos servicios considerados como
esenciales para lograr un adecuado desarrollo econmico ,en este proceso
las entidades denominadas reguladores han jugado un rol crtico dentro del
ambiente, influyendo en la implementacin de reformas, ante la presencia
de la presin del gobierno, del sector privado, de los consumidores y otros
grupos de inters ,las reestructuraciones en los denominados servicios
pblicos son inevitables debido a las necesidades de cobertura, el aporte de
estos servicios a las actividades econmicas y los cambios tecnolgicos
accesibles con gran cantidad de recursos financieros y a la evidencia de que
la desregulacin de estos sectores, mejora el desempeo donde el
monopolio no es ms la alternativa de mnimo costo.

Todo lo cual el Estado se ve en la imposibilidad de realizar por falta de

recursos o capacidad y porque consideramos debe dedicarse en forma
prioritaria a atender necesidades como la salud, la seguridad y la educacin.
La desregulacin, la privatizacin y la reestructuracin generan puntos
polticos de difcil manejo. Por ello, el desempeo de las agencias
reguladoras debe buscar la credibilidad en los inversores, la transparencia
en sus procesos y la eficiencia de la economa en general; Los reguladores
se crean para garantizar un marco institucional de seguridad y estabilidad
en las reglas de juego y la inversin, aislados de los vaivenes polticos, ms
an en un pas con una institucionalidad dbil.

El objetivo no es tener un ente regulador exitoso, sino que el regulado

contribuya con su labor a tener un sector con un buen desempeo. Para ello
es necesario incrementar la credibilidad regulatoria, usar los recursos
eficientemente, adoptar procesos transparentes, decisiones tcnicamente
sustentables y predecibles por parte del regulador.

El arte de la regulacin, herramienta de los reguladores, consiste en el

entendimiento de las relaciones entre la estructura del mercado, el diseo
de las reglas y los requerimientos institucionales la negociacin con los
inversores reduce la necesidad de regulacin; la competencia es un
sustituto de la regulacin, el gran dilema que se presenta en algunos
aspectos de las industrias tradicionalmente reguladas es cuando esta
industria est lista para dejar de ser regulada e implementar la
competencia, es decir cundo regular (ex- ante) y cundo permitir el juego
de la competencia (ex - post), un claro ejemplo de este dilema en el Per es
el caso del mercado de telefona de larga distancia.

Tres factores determinan la efectividad del ente regulador:

Un Marco Legal que defina sus funciones y le provea autoridad.

Recursos disponibles y de libre manejo para realizar sus funciones.
Capacidad tcnica y moral de sus funcionarios.

Los factores anteriormente sealados buscan ser parte de las herramientas

del regulador para introducir una nueva estructura de mercado que
requiere, autoridad legal, tcnica inversores buscan que regulatorias,
econmicas y recursos. Los las decisiones y polticas les favorezcan; por
ello, para cumplir sus objetivos el regulador debe manejar sus relaciones
con las empresas reguladas, los consumidores, los polticos, los medios de
comunicacin y otras partes interesadas de manera adecuada, con
solvencia legal, tcnica (capacidad de sus funcionarios y sustento de sus
decisiones) y econmica. Este manejo es muy complejo y requiere gran
capacidad por parte del regulador para no ceder ante una de las partes.

El regulador tiene un complicado rol, ms complicado an en pases en

desarrollo como el nuestro, donde las presiones tienen en muchos casos un
correlato social real.

El nivel de independencia que debe tener el regulador en sus relaciones con

el entorno y con los objetivos de la actividad regulatoria, implica que debe
de guardar distancia en sus relaciones con las empresas y con los procesos
polticos.

Dado que su objetivo es mantener un equilibrio entre las empresas y sus

accionistas, las autoridades polticas de turno y los consumidores; el
regulador no puede permitir ser capturado por alguna de estas partes. De
esta forma el regulador independiente disminuye (no elimina) el nivel de
discrecionalidad del gobierno, disminuyendo por ejemplo el costo de capital.
DEFENSORA DEL PUEBLO

Velar por los derechos de las personas. Supervisar los organismos estatales
y vigilar el funcionamiento de las empresas de servicio pblico. Tambin se
ocupa de los derechos de los nativos, reos encarcelados y aquellas
poblaciones afectadas por la violencia poltica.

MUNICIPIOS

La Ley Orgnica de las Municipalidades del ao 2003 obliga a estas a

realizar programas de defensa y promocin de los derechos de los vecinos,
y a establecer canales de comunicacin con ellos alentando sus consultas y
quejas

SOCIEDAD CIVIL A. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Son entidades sin fines de lucro, cuya funcin especfica es proteger los
intereses de los usuarios que no puedan hacerlo de manera individual. B.
MEDIOS DE COMUNICACIN Los medios de comunicacin son importantes
fuentes de informacin, ya que ayudan a la sensibilizar a la opinin pblica
sobre diferentes temas del consumo. C. PROVEEDORES Determinadas
empresas han formado sus oficinas de atencin al cliente. D. DEFENSORAS
Grupos organizados han formado sus propias defensoras (Asbanc).

LOS ORGANISMOS REGULADORES EN EL PER

En el Per y como parte de un proceso relativamente similar al que se

experiment en pases de nuestro entorno como Argentina y Chile, entre
otros la aparicin de la mayora de los organismos reguladores de los
servicios pblicos se produjo en el marco del proceso de transformacin del
rol del Estado en la economa, que se desarroll durante la ltima dcada
del Siglo XX y que determin la liberalizacin de amplios sectores del
mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad de numerosas
empresas estatales y el otorgamiento de concesiones de servicios pblicos y
de obras pblicas de infraestructura.

Consecuencia de la reorientacin del papel del Estado en la economa se

crearon organismos reguladores de los servicios pblicos
(telecomunicaciones -OSIPTEL, electricidad-OSINERG, saneamiento SUNASS)
y de las concesiones de obras pblicas de infraestructura de transporte
(puertos, aeropuertos, carreteras, vas ferroviarias-OSITRAN).

La finalidad de la creacin de los organismos anteriormente mencionados

fue la de garantizar un tratamiento tcnico de la regulacin, fiscalizacin y
supervisin de las actividades econmicas calificadas como servicios
pblicos, o que se desarrollan en condiciones de monopolios naturales o
poco competitivos y las que requieren para su desarrollo la utilizacin de
redes e infraestructuras. No todos los organismos reguladores fueron
creados con anterioridad al proceso de transferencia de propiedad de
empresas estatales al sector privado y/o otorgamiento de concesiones a
empresas privadas. Al ser creados en diferentes momentos, los Organismos
Reguladores tenan importantes diferencias entre ellos, tanto en funciones
como en estructura.

Por lo que se determin emitir la Ley No 27332 denominada Ley Marco de

organismos reguladores de la inversin privada en servicios pblicos con el
propsito de establecer normas bsicas comunes de organizacin y
funcionamiento de tales entidades. En el caso del sector energa, un cambio
importante fue la fusin por absorcin de la Comisin de Tarifas de Energa
(CTE), integrndose al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
(OSINERG) que se consolid en mayo de 2001, fecha en que ste ltimo
implement la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) como el rea
tcnica independiente y responsable que soporta la regulacin de tarifas de
energa con un mayor nivel de coordinacin con las reas de supervisin.

La citada ley precisa:

Las entidades comprendidas en su mbito de aplicacin (OSIPTEL,

OSINERG, SUNASS y OSITRAN).

Determina la ubicacin de las citadas entidades en la estructura del

Estado (adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros -PCM-).

Clasifica y define las funciones que les corresponde eJercer reguladora,

normativa, sancionadora, de (supervisora, fiscalizadora y solucin de
controversias entre empresas y de reclamos de los usuarios).

Las hace responsables de la supervisin de las actividades de

posprivatizacin.

Potencia sus potestades de investigacin.

Dispone que la direccin de los citados organismos corresponde a su

respectivo

Establece que los organismos reguladores contarn con un Tribunal de

Solucin de Controversias.

Que se financian con el denominado aporte por regulacin que recaudan

de las empresas y entidades bajo su mbito.

Que su personal se sujeta al rgimen laboral de la actividad privada.

La Ley No 27332 no reemplaza las leyes preexistentes que establecen el

rgimen legal de cada organismo regulador, las cuales siguen vigentes,
aunque su aplicacin debe adecuarse al nuevo marco legal, es decir, las
uniformiza. Desde la aprobacin de la Ley Marco han entrado en vigencia
otras leyes que modifican aspectos puntuales del rgimen de algunos
organismos reguladores, algunas inmediatas a la Ley marco y otras
importantes como la Ley No 27336 denominada Ley de desarrollo de las
funciones y facultades del organismo supervisor de la inversin privada en
telecomunicaciones-OSIPTEL y la Ley N 27699 denominada Ley
complementaria de fortalecimiento institucional del organismo supervisor
de la inversin en energa - OSINERG. Posteriormente, a fin de adecuar el
rgimen de los organismos reguladores a lo dispuesto por la nueva Ley
Marco, en su oportunidad el Poder Ejecutivo dict progresivamente los
nuevos Estatutos para cada uno de los organismos reguladores. Las normas
posteriores, en trminos generales, realizan el esfuerzo de homogeneizar en
la medida de lo posible el rgimen bsico de los organismos

Reguladores en orden a reforzar su autonoma y potenciar sus potestades.

La Ley Marco define a los Organismos Reguladores como organismos
pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. As, en el caso
del Per los organismos reguladores, de la inversin privada en servicios
pblicos, segn la Ley Marco, son entidades que;

Actan dentro del marco de la normativa vigente establecida para cada

tipo de servicio pblico y la que se derive de los respectivos contratos de
concesin.

Su principal funcin es de carcter supervisor o de control de la actividad

desarrollada por las empresas prestadoras de servicios pblicos y de los
compromisos contrados en los contratos de concesin.

Ejercen potestades de regulacin econmica principalmente en materia de

determinacin de tarifas.

Promocin de la competitividad en los mercados.

Determinacin de niveles de calidad y cobertura del servicio.

Garanta de las condiciones de acceso a la actividad y utilizacin de las

redes.

Solucin de Controversias y reclamos de usuarios.

Especficamente sobre sus Funciones Generales establece que son cinco y

las define:

FUNCIN SUPERVISORA.-

Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones

legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades
supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier
mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier
otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad
supervisadas; Funcin Reguladora.- Comprende la facultad de fijar las tarifas
de los servicios bajo su mbito;

FUNCIN NORMATIVA.-

Comprende la facultad de dictar, en el mbito y la materia de sus

respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los
procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras
normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos
de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios y la facultad
de tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas
por normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos
de concesin, en su mbito, as como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos.
Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites
mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece
el Organismo Regulador; Funcin Fiscalizadora o Sancionadora.- Comprende
la facultad de imponer sanciones dentro de su mbito de competencia por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as
como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos
contratos de concesin; de solucin de controversias que comprende la
facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas en
su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios o de resolver los
conflictos suscitados entre los mismos; reconociendo o desestimando los
derechos invocados;

FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS.-

Comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades

o empresas en su mbito de competencia entre stas y sus usuarios o de
resolver los conflictos suscitados entre los mismos, reconociendo o
desestimando los derechos invocados.

FUNCIN DE SOLUCIN DE LOS RECLAMOS.-

De los usuarios de los servicios que regulan. Cabe resaltar que de acuerdo
al Decreto Supremo No 042-2005-PCM, (Reglamento de la Ley No 27322), la
funcin reguladora y la normativa, sern ejercidas exclusivamente por el
Consejo Directivo del Organismo Regulador. A los ministerios, aunque con
matices en cada caso, les corresponde dictar normas que incidan de manera
decisiva sobre la prestacin de los servicios pblicos. En algunos casos
existen zonas que ocasionan ciertos conflictos. Otra diferencia importante
entre el regulador y los ministerios, es el rol de Concedente que tiene este
ltimo en los procesos de participacin privada. El rgano de control, como
rgano independiente tcnicamente especializado, tiene por tarea principal
" fiscalizar que el servicio se preste de acuerdo con la normativa vigente y
conforme a sta y el contrato de concesin respectivo "asegurando la mejor
calidad de aqul en beneficio de los usuarios y si fuere procedente en la
actividad de que se trate asegurar la competencia entre los distintos
operadores. A ello debe agregarse el control de cumplimiento de todas las
obligaciones asumidas por el concesionario por contratoOrganismo
Regulador. Por otro lado el concedente debe reservarse la difcil tarea de
fijacin de polticas para el sector, lo que incluye todas aquellas cuestiones
relativas a la celebracin de contratos y otorgamiento de licencias y
concesiones, as como tambin modificacin en interpretacin de dichos
instrumentos, funciones de desarrollo normativo, etc. "(Ministerio).

FUNCIN SUPERVISORA ESPECIFICA:

En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amparo de los

dispuesto por el decreto legislativo nro. 674 los organismo reguladores
sern responsables de la supervisin de las actividades de
postprivatizacion .

RGANO PRINCIPAL

El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo

Regulador, el cual estar integrado por ,cinco (5) miembros designados
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el ministro del sector
al que pertenece la actividad econmica regulada, Haciendo la salvedad que
el Consejo Directivo del OSINERGMIN tendr seis (6) miembros, al haberse
dado las funciones de fiscalizacin minera por Ley No. 28964. Cabe indicar
que el Presidente de dicho Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas
de direccin del Organismo Regulador y ser el Titular de la entidad
correspondiente, La designacin de los miembros de dichos Consejos
Directivos ser por un perodo de cinco (5) aos.

La Designacin de los miembros del Consejo Directivo se realizar segn la

siguiente conformacin:

Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de

Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad
civil.
Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de
Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto dirimente;
Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que
pertenece la actividad econmica regulada. En el caso del
OSINERGMIN el Ministerio de Energa y Minas propone a dos (2)
miembros, uno de los cuales debe ser profesional especializado en
minera.
Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas;
Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual

Para el caso de la seleccin y designacin de quienes REEMPLAZARN a los

presidentes de los Consejos Directivos y los miembros representantes de la
sociedad civil, sealados en el inciso a), se establece un proceso que debe
iniciarse, por lo menos con dos (2) meses de anticipacin al vencimiento del
perodo de los miembros del Consejo Directivo a reemplazar.

La designacin de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos

Reguladores es por un perodo de cinco (5) aos, pudiendo ser nombrados
por un perodo adicional.
Esta designacin deber realizarse anualmente, de modo tal que
secuencialmente se produzca la renovacin de un (1) miembro del Consejo
Directivo cada ao.

Esto permite una continuidad de Diseo Regulatorio Comparando lo que

seala la teora para el mejor diseo de los Organismos Reguladores y lo
que encontramos normado en el Per para los mismos, consideramos Que el
diseo regulatorio peruano en general es bastante bueno.

Los elementos sealados al final del punto 11 del presente artculo sobre los
elementos para lograr la independencia del regulador con solvencia tcnica,
transparencia y fortaleza en la gestin se cumplen casi en su totalidad.

Se garantiza un importante margen de autonoma en sus funciones, a pesar

de la complicada vida poltica del pas, saben manejar sus relaciones con los
grupos de inters y han logrado en cada caso con diferente nivel de xito
sus objetivos, la principal prueba de esto est en los niveles de calidad y
cobertura de varios de los servicios regulados. Claro que todava existe
mucho por hacer en un pas en desarrollo, el marco legal siempre es
perfectible, como la posibilidad de darles a los reguladores un rgimen
similar al del Banco Central de Reserva (fundamentado en el rol econmico
que cumplen en importantes mercados) y siempre existirn crticas a ciertas
actuaciones que realicen o que dejen de hacer, en algunos casos como
parte de los intereses de los grupos de presin. Lo sealado anteriormente
se encuentra avalado por un estudio realizado en el 2003 por destacados
consultores internacionales independientes, por encargo del Consejo
Nacional de Competitividad, que concluy que el sistema regulatorio
peruano es bastante slido, tcnico e independiente. Por lo tanto,
consideramos que los reguladores han cumplido con el mandato legal que la
Constitucin y las normas le asignan, que va ms all de proteger
solamente los intereses de los consumidores y han estado a la altura de las
circunstancias sacando adelanten, como ya se ha indicado, en gran parte
las industrias reguladas por la credibilidad que daban al sistema,
beneficiando a la sociedad en su conjunto.

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Estar compuesto de la siguiente manera:

a) dos miembros a propuesta de la presidencia del consejo de ministros

uno de los cuales lo presidir. el presidente tiene un voto dirimente ;
b) un miembro propuesta del ministerio de economa y finanzas ;
c) un miembro a propuesta del sector que pertenece la actividad
econmica regulada y
d) un miembro a propuesta del instituto de defensa de la competencia y
de la propiedad intelectual.

Los requisitos de incompatibilidades:

 Se refieren los artculos 7y8 de la presente ley son aplicables para los
miembros del tribunal de solucin de controversias. Los miembros del
tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del consejo directivo
de la entidad.

Aporte por regulacin

Los organismos reguladores recaudaran de las empresas y entidades

bajo su mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del
1% (uno por ciento) del valor de la facturacin anual, deducido al
impuesto general a las ventas y el impuesto de promocin municipal, de
las empresas bajo su mbito. Este aporte ser fijado, en cada caso,
mediante decreto supremo aprobado y por el consejo de ministros,
refrendado por el presidente del consejo de ministros y la economa y
finanzas.

Rgimen laboral

El personal de los organismos reguladores:

Est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

GARANTIZAR QUE LOS MERCADOS SEAN JUSTOS, EFICIENTES Y

TRANSPARENTES.

La apropiacin por el regulador de los operadores de las bolsas y los

sistemas de negociacin, as como de las normas de negociacin ayuda a
asegurar unos mercados justos

La justicia de los mercados est estrechamente relacionada con la

proteccin de los inversores y, en especial, con la prevencin de prcticas
de negociacin indebidas. Las caractersticas de funcionamiento de los
mercados no deben favorecer injustamente a unos usuarios frente a otros.

LA REDUCCIN DEL RIESGO EN EL SISTEMA

Cuando se produzca una quiebra, la regulacin deber aliviar su efecto y, en

particular, intentar aislar el riesgo de la institucin en quiebra. Los
intermediarios del mercado, por lo tanto, debern estar sujetos a unos
requisitos adecuados y constantes de recursos propios y otros requisitos
prudenciales. Si es necesario, un intermediario deber ser capaz de liquidar
su negocio sin prdidas para sus clientes y contrapartidas o sin daos para
el sistema.

CARACTERSTICAS GENERALES DE UNA REGULACIN EFECTIVA

Es posible identificar caractersticas generales de una regulacin efectiva

que sean congruentes con un crecimiento econmico slido:
 No debern existir barreras innecesarias de entrada y salida de los
mercados y productos.

Los mercados debern estar abiertos a la gama ms amplia posible

de partcipes que cumplan unos criterios especficos de entrada.

En el desarrollo de la poltica, los organismos reguladores debern

tener en cuenta el efecto de los requisitos impuestos.

Deber existir una carga reguladora igual para todos aquellos que
establecen un compromiso financiero concreto o una

OBJETIVOS DE LA REGULACIN

Autorizacin y Responsabilidad

Monitoreo para el Cumplimiento de las Leyes y Regulaciones.

Aplicacin de las Leyes.

MONITOREO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y REGULACIONES

Un sistema efectivo de supervisin del mercado debe contar con medidas

para monitorear el cumplimiento de las leyes, regulaciones y reglas de los
organismos autorregulados

MBITO DE APLICACIN Y DENOMINACIN LA PRESENTE LEY

Es de aplicacin a los siguientes Organismos a los que en adelante y para

efectos de la presente Ley se denominar Organismos Reguladores Un
sistema efectivo de supervisin requiere de un programa slido de
aplicacin de las leyes. Dicho programa mantiene la integridad del mercado
al impedir que sus participantes cometan violaciones a las leyes,
regulaciones y reglas de los organismos autorregulados, INEl: Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) es un rgano con autonoma
tcnica y gestionariamente del Estado peruano Formular y evaluar la Poltica
y el Plan Nacional de Estadstica e Informtica; as como, coordinar y
orientar la formulacin y evaluacin de los planes sectoriales, regionales,
locales e institucionales. Coordinar y/o ejecutar la produccin de las
estadsticas bsicas a travs de los censos, encuestas por muestreo y
registros administrativos del sector pblico proporcionando un mtodo
efectivo para asegurar su cumplimiento y fortaleciendo la confianza del
inversor en la integridad de los mercados y sus intermediarios.

DE LA CONSTITUCIN
Artculo 59.- Rol econmico del Estado

El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,

comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.
Conclusiones

bibliografas

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/viewFile/
14527/15137