Profesora investigadora titular, Instituto Mora. Doctora en Estudios Latinoamericanos.

Investigadora
nacional. Su principal lnea de investigacin est centrada en el anlisis del pensamiento poltico
latinoamericano, con especialidad en el pensamiento conservador ecuatoriano. Entre sus publica-
ciones recientes: El "espritu nacional" del Ecuador catlico: artculos selectos deEl Nacional, 1872-1875,
Instituto Mora, Mxico, 2011; "La construccin historiogrfica de la nacin ecuatoriana en los
textos tempranos" en Guillermo Palacios (coord.), La nacin y su historia: Amrica Latina, siglo xix,
COLMEX, Mxico, 2009; Navegando en la borrasca: construir la nacin de la, fe en el mundo de la impie-
dad. Ecuador, 1860-1875, Instituto Mora, Mxico, 2008; "Ecuador latitud 0: una mirada al pro-
ceso de construccin de la nacin" en J. C. Chiaramonte, Carlos Marichal y Aim Granados
(coorcls.), Los nombres de los pases de Amrica Latina: identidades polticas y nacionalismo, Sudamericana,
Buenos Aires, 2008; coautora de "En las redes del agio y la diplomacia: Francisco de Paula Pastor,
representante de Ecuador en Mxico, 1832-1864", Revista Mexicana de Poltica Exterior, nm. 88,
febrero de 2010.

Resumen

Estudio de una coyuntura postergada y reduci-
da a la condicin de Interregno (1865-1868) en-
tre las dos administraciones de Garca Moreno.
Apoyado en fuentes legislativas, hemerogrficas,
epistolario y folletera, el artculo profundiza en
el ao de mayor potencial del trienio como un
momento privilegiado para la observacin de
las prcticas polticas. 1868 condensa la emer-
gencia de varias novedades. Entre ellas la de un
proyecto alternativo sustentado en una alianza
interregional que esboz un agrupamiento pol-
tico civilista y tercerista que trascendera. Fue
tambin prdigo en conflictos con las guber-
naturas provinciales y cuna de una eclosin edi-
torial reflejo de la libertad de imprenta. Un
nuevo Ecuador catlico, moderno, tolerante,
fincado en bases civilistas pareca emerger y
barrer el proyecto centralista y autoritario. La
campaa electoral de 1868 activ el campo de
la poltica en la disputa por el gobierno.

Palabras clave:
Ecuador, coyuntura electoral, conservadores, progresistas, liberales, prcticas polticas.

Fecha de recepcin: Fecha de aceptacin:

octubre de 2011 marzo de 2012
Ecuador 1868: the Frustration of a Transition.

Ana Buriano Castro

Tenured Research Professor, Instituto Mora. Ph. D. in Latin American Studies. National Researcher.
Her main une of research focuses en the analysis of Latin American political thought, specializ-
ing in conservative Ecuadorean thought. Recent publications include: El "espritu nacional" del
Ecuador catlico: artculos selectos de El Nacional, 1872-1875, Instituto Mora, Mxico, 2011; "La
construccin historiogrfica de la nacin ecuatoriana en los textos tempranos" in Guillermo Palacios
(coord.), La nacin y su historia: Amrica Latina, siglo xix, CoLMEx, Mxico, 2009; Navegando en la
borrasca: construir la nacin de lafe en el mundo de la impiedad. Ecuador,1860-1875, Instituto Mora,
Mxico, 2008; "Ecuador latitud 0: una mirada al proceso de construccin de la nacin" in J. C.
Chiaramonte, Carlos Marichal and Aim Granados (coords.), Los nombres de los pases de Amrica
Latina: identidades polticas y nacionalismo, Sudamericana, Buenos Aires, 2008; "En las redes del
agio y la diplomacia: Francisco de Paula Pastor, representante de Ecuador en Mxico, 1832-1864",
Revista Mexicana de Poltica Exterior, no. 88, February, 2010 (coaut.).

Abstract

Study of a situation that was postponed and
reduced to the condition of Jnter-regnum
(1865-1868) between the two administrations
of Garca Moreno. Based on legislative and
newspaper sources, letters and leaflets, the arti-
de focuses en the year with the greatest poten-
tial in the triennial period as a critical moment
for the observation of political practices. 1868
condenses the emergence of various novelties.
These include an alternative project based on
an inter-regional alliance that outlined a conti-
nental, third party political group that would
transcend. It was also a period of numerous con-
flicts with provincial governorships and the cra-
die of an editorial eclosion that reflected the
freedom of the printing press. A new Catholic,
modern, tolerant Ecuador, with continental
bases, seemed to be emerging and sweeping
away the centralist, authoritarian project. The
electoral campaign of 1868 activated the fleld
of politics in the dispute over government.

Key words:
Ecuador, electoral period, conservatives, progressives, lberals, political practices.

Final submission: Acceptance:

October 2011 March 2012
 1 urts (I1
Coyuntura tO1 C
u1I[.1n'.ipolticas
Ana Buriano Castro
INTRODUCCIN
A
l finalizar su periodo constitucio-
nal, en 1865, Gabriel Garca Mo-
reno propuso como sucesor al rico
cacaotero guayaquileo Jos Mara Caa-
mao. Vea en l al continuador del pro-
yecto modernizador que haba esbozado
durante su primera administracin, al
tiempo que introduca un costero capaz
de controlar una regin vital del pas
que le haba sido particularmente hostil.
Pronto comprendi que no era el hombre
adecuado. Cuando clausur la Sociedad
Republicana de Quito por oponrsele y
promover la candidatura de Manuel G-
mez de la Torre, Caamao renunci por
tica a la postulacin.' En palabras de
Garca, cometi una "sandez supina",' de-
claracin poco afortunada con la que lo-
gr sumar un enemigo ms al incipiente
crculo opositor que se desgajaba del ini-
cial consenso de elites que lo rode duran-
Va.se, Caamao, "Exposicin", 1966, vol. 3,
pp. 291-292. Caamao expres que las sociedades
formadas para apoyar a Gmez de la Torre no eran
"clubs sediciosos" como afirmaba Garca, sino agrupa-
mientos con fines "puramente polticos, destinados
a trabajar por vas legales a favor de una candidatura."
2
Garca a Sarrade, Quito, 1 de marzo de 1865 en
Loor, Cartas, 1966, vol. 3, p. 289.
Secuencia
(ItC11
te su primera presidencia (1861-1865).
En las elecciones de 1865, calificadas co-
mo "una farsa" digitada por el ejecutivo,'
el caudillo propuso un nuevo candidato, el
lojano Jernimo Carrin, comprometido
con la modernizacin catlica. 4 No logr
un apoyo unnime a la candidatura, ni el
mismo Garca estaba convencido de la
fidelidad que le guardara.'
Si bien es cierto que el cuatrienio de-
nominado Interregno, periodo entre la
primera y la segunda administraciones
garcianas, supuso una continuidad de los
proyectos iniciados entre 1861 y 1865
escuelas, obras pblicas y alianza Iglesia-
Borrero, Refutacin, 1957-1968, vol. 2, pp.
74-87'Da cuenta de las presiones que se ejercieron
durante el proceso. Hubo prisin para quienes impri-
mieran propaganda favorable a Gmez de la Torre,
se removi al gobernador interino de Cuenca Antonio
Mansilla junto con algunos jefes polticos que no se
alinearon con la candidatura oficial, se intent dete-
ner al grupo opositor de polticos cuencanos y se clau-
suraron sus peridicos, entre otras denuncias.
' Garca a Borrero, Quito, 16 de marzo de 1864
en Loor, Cartas, 1966, vol. 3, pp. 204-205.
Garca Moreno a Antonio Borrero, Guayaquil,
23 de abril de 1864 en bid., pp. 211-212. Le comu-
nicaba su desconfianza: "Estoy convencido que si el
seor Carrin sale de presidente u otro cualquiera del
interior, la restauracin de los malvados urbinistas es
pronta e inevitable."
[77] nm. 86, mayo-agosto 2013
Estado consagrada en un concordato pro-
mulgado en 1866_,6 algo nuevo flotaba
en el aire. La llegada de Carrin al gobier-
no supuso una apertura y un tono dife-
rente del que priv en la administracin
garciana, signada por sangrientos episo-
dios.' Juan Montalvo comenz a publicar
El Cosmopolita en enero de 1866; la liber-
tad de prensa permiti que las imprentas
sacaran a la luz folletos de crtica al go-
biern anterior, as como las rplicas de
sus defensores.' Las amnistas beneficia-
ron a los exiliados; Manuel Bustamante,
suegro de Carrin y encarnizado enemigo
de Garca Moreno, 9 lleg al Ministerio
del Interior y Relaciones Exteriores y en el
Congreso del ao los liberales obtuvieron
la mayora. Aunque el gobierno buscaba
recomponer y prescindir de la represin el
ministro Bustamante era confrontativo e
intentaba un corte radical con su predece-
sor. Pagara un alto costo por esta osada y
Carrin debera renunciar al cargo en
noviembre de 1867, a mitad de su periodo.
As lleg Javier Espinosa a la presi-
dencia para cubrir el tramo restante. Tam-
6
Henderson, Gabriel, 2008.
Nos referimos a los fusilamientos posteriores a
la derrota de la invasin de Urbina en Jambel, al
ajusticiamiento del general Toms Maldonado y a
otros actos represivos.
8
Zaldumbide, "Congreso", 1865; Unos quite-
os, "Seor", 1865, posiblemente de la pluma del
propio Garca Moreno, quien responda a las crticas
de Montalvo en El Cosmopolita con unos sonetos sat-
ricos: "A Juan" y "Soneto". Robalino, Orgenes, 1948,
pp. 308-309.
La enemistad entre ambos personajes tena larga
data desde que, en 1848 bajo el gobierno de Roca,
Garca Moreno abofete y ret a duelo a Bustamante.
El juicio subsiguiente lo oblig a esconderse en la
costa y partir exiliado a Europa. Robalino, Orgenes,
1948, pp. 57-62.
78
bin fue un candidato a modo de Garca
Moreno. Sin embargo, su actuacin de-
mostr que el cambio en el estilo de hacer
poltica que haba dejado entrever el go-
bierno de Carrin no responda a la cir-
cunstancia fortuita de su personalidad ni
la de su primer ministro. Pareca ms bien
una necesidad de las elites: un intento qui-
z de retrotraer el debate poltico a los
modos del periodo pregarciano. Espinosa
busc desesperadamente el centro y apost
al apego a la legalidad para construir su
legitimidad. Tampoco logr recomponer
ni moderar el debate porque, desde 1865,
las tendencias haban logrado otro grado
de definicin.
El artculo busca el "tiempo de la pol-
tica" 0 y lo encuentra en la coyuntura elec-
toral que inicia en 1868, durante la admi-
nistracin de Espinosa. El ao condensa
la emergencia de varias novedades. Entre
ellas un proyecto alternativo sustentado
en una alianza interregional que dio ori-
gen a un agrupamiento poltico civilista
y tercerista que alcanzara trascendencia
posterior. Vio tambin poner en operacin
un banco emisor que preludiaba una re-
composicin de las elites guayaquileas.
Fue tambin prdigo en conflictos con
las gubernaturas provinciales y continua-
cin de la eclosin editorial iniciada en
el primer ao del Interregno. Un nuevo
Ecuador pareca emerger, una especie de
trnsito se esbozaba y prometa barrer
el proyecto centralista. Se alzaba la pro-
mesa de un pas catlico y modernizante
fincado en bases ms civilistas y menos
represivas. Con el gobierno en disputa
en medio de una intensa lucha electoral,
el ao se convierte en un momento pri-
U)
Palti, Tiempo, 2007. El campo concreto de la
disputa por el poder.
ANA BURIANO CASTRO
vilegiado para observar la poltica y sus
prcticas.
A partir de epistolarios, folletos y
hemerografa el artculo se aproxima al
estudio del ao de mayor potencial del
cuatrienio. Se trata de una coyuntura bis-
toriogrficamente postergada y compri-
mida entre los dos tramos de los gobier-
nos de Garca Moreno. No puede decirse
propiamente que no ha tenido considera-
cin en los grandes estudios sobre el gar-
cianismo, sin embargo su significacin se
ha visto aminorada no slo por su condi-
cin de interludio sino por la omnipre-
sencia de Garca ganando la escena. El
periodo tuvo una consideracin en la lite-
ratura poltica de la poca y en los trata-
mientos ensayfsticos e historiogrficos
cuencanos. Estos estudios privilegiaron el
anlisis del "liberalismo catlico" azuayo"
en funcin de la actuacin destacada de
esta corriente en el periodo. Antonio Bo-
rrero, en su Refutacin a la obra del padre
Berthe, le dedic un amplio tratamiento
que constituye una fuente insoslayable.`
Jijn y Caamao lo considera en su Polti-
ca conservadora.'3 La historia del padre Le
Gouhir' 4 y la del padre Berthe' 5 le pres-
tan consideracin y todas las grandes bio-
grafas clsicas sobre Garca Moreno con-
tienen datos imprescindibles para el
conocimiento del periodo. Lo mismo ocu-
rre con los estudios regionales sobre el
Azuay y sus personalidades destacadas.
Azuayo gentilicio de la provincia del Azuay
que obtiene su nombre del nudo montaoso de la
sierra sur de Ecuador. Tiene su capital en Cuenca y
comprende a Loja.
12
Borrero, Refutacin, 1957-1968, vol. 2.
13 Jijn, Poltica, s. a.
14
Gouhir, Gran, 1923.
' Bertbe, Garca, 1892.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
Recientemente la corriente "progresista"
ha sido abordada desde la Universidad de
Cuenca por Mara Cristina Crdenas Reyes
en obras ampliamente documentadas.`
La aparicin de un proyecto alterna-
tivo en Cuenca es una de las novedades
ms atractivas del momento poltico. Pero
no es el centro de este tratamiento. Tam-
poco lo es Garca Moreno, aunque resulte
imposible deshacerse de l. El artculo
busca la dinmica poltica en la forma de
manejar la lucha por el poder, en el uso
de las influencias y las redes de amistad
que se configuran y reconfiguran en la
coyuntura electoral. Nos preocupa obser-
var cmo se fabrican las candidaturas,
cmo se coquetea con el poder, cmo se
manipulan los procesos electorales, cmo
se mueven los hombres entre las tenden-
cias y aun dentro de una misma; las for-
mas que utilizan para ganar legitimidad o
para prescindir de ella. Un solo ao es
quiz un tiempo demasiado breve para
obtener conclusiones definitivas en torno
a estas manifestaciones de las culturas pol-
ticas del xix ecuatoriano. Los objetivos y
las fuentes manejadas impiden abarcar a
profundidad el conjunto de problemas que
ocupan a la nueva historia poltica: el
ancho campo de estudios relativos a la for-
macin de la ciudadana, la participacin,
el asociacionismo, la representacin y las
reformas electorales.` Este estudio no
es ms que la instantnea de un momento.
Y si bien ese momento es una coyuntura
electoral, la mirada no sobrepasa el mbito
6
Crdenas, Regin, 2005.
Para un anlisis de los cambios constituciona-
les efectuados durante el periodo garciano en la repre-
sentacin y la ampliacin de la ciudadana vase
Henderson, "Constitucin", 2009, pp. 47-67, y Bu-
riano, "Constitucionalismo," 2004, pp. 64-94.
79
de las prcticas y el instante concreto del
estado de la opinin pblica, el horizonte
que alcanzamos desde el punto de obser-
vacin en que estamos situados. El ar-
tculo revalora tambin la historia de la
presidencia de Javier Espinosa, una figura
historiogrficamente disminuida. Los gar-
cianos insistieron tanto en su debilidad
que los historiadores terminaron por cre-
erles. Proponemos en cambio que Espino-
sa fue un decidido impulsor del sl entido,
quiz mayoritario, que las elites deseaban
imprimir al pas. Sin embargo, la encru-
cijada era adversa a este y otros propsitos.
1867: UN AO DIFCIL
Las elecciones de 1865, las primeras pre-
sidenciales que se hacan con un sistema
electoral de plena eleccin popular y con
un electorado relativamente extendido,' 8
evidenciaron un clima diferente. El enfren-
tamiento entre los "gomistas", es decir
los partidarios de Gmez de la Torre,
y los "garcistas" promotores de los sucesi-
vos candidatos garcianos (Caamao-
Carrin), haba activado los nimos al
grado de que se conformaron clubes, que
no eran partidos sino agrupamientos de
connotacin electoral. 19 Se enfrentaban
"el partido del orden y la religin" y los
"rojos", en el lenguaje de los conservado-
res. El club Republicano de Quito asign
18
A partir de las modificaciones plasmadas en
la Constitucin de 1861 todos los cargos eran de elec-
cin popular y se haban eliminado los requisitos cen-
satarios.
19
Quito el clausurado Club Republicano pro-
movi a Gmez de la Torre y la Sociedad Conserva-
dora, adems de homenajear al presidente saliente,
asumi la promocin de sus candidatos.
80
el mote de "terroristas" a los partidarios
de Garca.
Instalado el nuevo gobierno, el "Gran
Elector" 2 en el que se haba convertido
Garca Moreno manifest muy pronto dis-
crepancias con la poltica del presidente.`
Existi, sin embargo, un cierto impasse ini-
cial motivado tanto por las circunstancias
personales del caudillo` como por el
hecho de haber aceptado fugazmente
el cargo de encargado de Negocios y mi-
nistro plenipotenciarios de Ecuador en
Chile. Pese a ello, 1867 se presentaba con
otra fisonoma. Ecuador viva los efectos de
la guerra hispanoamericana en el Pacfico.
Haba abandonado la actitud de neutra-
lidad del periodo anterior y se haba ple-
gado finalmente a la Unin Americana
conformada por Per, Chile y Bolivia. El
alineamiento contra Espaa, el principal
comprador de la agroexportacin cacao-
tera, llev los precios del cacao a su mni-
ma expresin. Ecuador fue as el pas ms
afectado en lo econmico de entre los in-
volucrados en el conflicto. 23 Carrin no
influy en las elecciones legislativas para
el Congreso del ao y los liberales se alza-
ron con una relativa mayora, a tal punto
que Pedro Carbo, el lder de los liberales
moderados de Guayaquil, presida el Se-
nado. El general Secundino Darquea, in-
21)
Robalino, Orgenes, 1948, p. 312.
21
Veinte das despus de que Carrin asumiera,
Garca criticaba los nombramientos que haca el nue-
vo presidente, Garca a Barreiro, Quito, 27 de sep-
tiembre de 1865 en Loor, Cenras, 1966, vol. 3, p. 320.
22
En noviembre de 1865 falleci la primera
esposa de Garca Moreno yen abril de 1866 contrajo
nupcias con su joven sobrina Mariana de Alczar.
23
Ello explicara la actitud antiamericanista que
adopt Garca cuando declar la neutralidad del pas.
No quiso arrostrar los daos econmicos que sufri
Ecuador durante el Interregno.
ANA BURIANO CASTRO
condicional soldado de Garca Moreno
en la costa, fue acusado de fraguar la de-
tencin del presidente."` Algunos gober-
nadores no comulgaban con la tendencia
conservadora y Garca, que atenda los
negocios de su hermano en Guayaquil, te-
na la sensacin de que el complot tomaba
proporciones desmesuradas. 2' Real o ima-
ginada, esta sensacin se reforz cuando
el Congreso lo rechaz como senador elec-
to por la provincia de Pichincha y reco-
noci en su lugar a Manuel Angulo, que
lo superaba ampliamente en votos. 26 La
baja votacin que obtuvo en la eleccin
le permita comprender que su populari-
dad se haba desgastado en el ejercicio de
la presidencia y que el pragmatismo
de ciertas elites lo haba convertido en un
poltico prescindible, ahora que reinaba
una relativa paz.
El gobierno de Carrin enfrentaba
tambin muchos problemas. Entre ellos
los desencuentros entre el Estado y la
Iglesia. Durante la primera presidencia de
Garca Moreno estos enfrentamientos
haban tenido un agitado periplo que rese-
24
Darquea indignado rechaz este cargo con una
"Proclama al pblico", El Nacional, 25 de abril de
1866, en LC, Registro oficial, microfilme, 35 mm,
rollo 8 (en adelante El Nacional).
25
Garca estaba convencido de que violaban y
sustraan su correspondencia. Acusaba de ello al go-
bernador del Azuay, Miguel Heredia, hecho que el
implicado negaba indignado. Vase Garca a Borja,
Guayaquil, 29 de junio de 1867 y Heredia a Garca,
Cuenca, 6 de julio de 1867 en Loor, Cartas, 1966,
vol. 3, pp. 353-354 y 363-364.
26
El doctor Angulo obtuvo 1136 votos y Garca
Moreno 442. Sus partidarios lo impusieron en la Junta
Electoral de la provincia de Pichincha argumentando
imposibilidades legales del primero para ejercer la
senadura. El Senado revi el caso y acept a Angulo.
Ecuador, Cmara de Senadores, Acta, 1867.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
flaba el dominico Po David Galindo
en un folleto publicado bajo el gobierno
de Carrin, amparado en la libertad de
imprenta recin establecida.` Se trataba
de una denuncia de la represin que don
Gabriel haba ejercido contra la Iglesia
nacional para convertirla en herramienta
dcil en apoyo de su proyecto de cons-
truccin del Estado nacional. La reforma
de los regulares, piedra angular de la re-
forma religiosa, haba quedado inconclusa
ante la resistencia de la orden dominica.
Adems, el papado se haba mostrado par-
tidario de utilizar medios suaves y diferi-
dos para reformar al clero y, en las modi-
ficaciones al concordato, Garca no logr
implantar su aspiracin de que la Santa
Sede dejara el asunto en manos del Estado.
Nuevos visitadores italianos arribaron al
pas a principios del Interregno decididos
a impulsar la reforma de los regulares y su
intromisin gener disgusto. Las jerarquas
de la orden programaron instalar a los pa-
dres italianos en el Convento Mximo,
situado en el centro de Quito, y recluir a
algunos padres nacionales resistentes en
un pequeo conventillo de las afueras de
la capital. El superior Toms Larco con-
sult la decisin con las autoridades re-
ligiosas, pero no lo hizo con el ministro
Bustamante, que era ntimo amigo de los
padres nacionales y sndico mayor de la
cofrada del Rosario. La adhesin popular
hacia los dominicos ecuatorianos y la des-
confianza hacia los italianos provoc el
estallido de un ruidoso motn el 25 de
julio de 1867.28 Durante ms de cuatro
27
Galindo, Reforma, 1866.
28
A las 10 de la maana las campanas tocaron a
rebato, el nuncio se encerr dentro del convento ase-
diado por una multitud predominantemente feme-
nina que lanz vivas a los padres nacionales y mueras
81
horas las campanas de Santo Domingo
sacudieron la capital, pero las autoridades
civiles dejaron actuar a los sectores popu-
lares. Ante los reclamos del nuncio, Bus-
tamante le respondi en trminos duros
y descomedidos. La respuesta del ministro
evidenciaba no slo su cercana y afinidad
con los muy politizados y populares padres
nacionales sino que la nueva administra-
cin estaba determinada a separar su ima-
gen del reformista rgimen anterior. Por
supuesto que la reforma debi postergarse
para mejores momentos. El motn sent
un nuevo punto de discrepancia con los
garcianos y el conflicto con la nunciatura
sum otra desavenencia a las ya existentes.
Tampoco Carrin estableci buenas
migas con los liberales que dominaban
el Congreso. Fue el propio Carbo quien
inici el enfrentamiento al exigir que se
privara al ejecutivo de las facultades ex-
traordinarias que se mantenan vigentes
desde la invasin de Urbina en 1865 . 2 9
El ministro Bastamente reaccion con vio-
lencia, trat de disolver el Congreso y de-
tuvo a dos senadores. Como el legislativo
intent realizar un juicio poltico al pre-
sidente Carrin, Bustamante lo rode con
tropas y trat de disolverlo. El gobernador
de Pichincha, Manuel Tobar, se neg a
promulgar el decreto y el Congreso se ins-
tal en sesin permanente. 3 Carrin debi tados. "Estracto [sic] del Acta 5 de noviembre por la
a los italianos. Los disturbios no se calmaron hasta
que el pueblo se asegur de que los nacionales perma-
neceran en Quito. En torno al motn vase Ponce,
"25", 1867. Fue replicado por Verdad, 1867 atribuido
al padre Francisco Aloma.
29
Robalino, Orgenes, 1948, pp. 310-3 11.
' "Oficio del presidente del Senado pidiendo
que el gobierno ponga a disposicin de la Cmara a
los HH senadores retenidos por indicios de conspira-
cin, sesin del 27 de octubre", en Alcance a El Na-
cional, nm. 298, Quito, 1 de octubre de 1867. En el
82
sacrificar la cabeza de su polmico suegro
e integrar su gabinete con notorios gar-
cianos. 3 ' No logr salvar su gobierno pues
ni liberales ni conservadores lo apoyaban.
Un mes despus el gabinete renunci al
unsono con el objetivo de provocar la
cada del presidente. Este pas el mando
al vicepresidente Pedro Jos de Arteta.
Garca Moreno haba decidido que la per-
manencia de Carrin no garantizaba la
continuidad del proyecto.` El presidente
interino convoc a elecciones que finaliza-
ron el 21 de diciembre de ese mismo ao.
"El catlico y virtuoso" Javier Espinosa,
el candidato de Garca, concit la adhe-
sin unnime de todas las tendencias;
segn coment en carta a Flix Luque:
"fue aceptado con entusiasmo, aun por
una parte de los rojos [ ... ] Tenemos pues
electo un inmejorable presidente." 33
1868: ENTRE LOS TERREMOTOS
DE LA NATURALEZA Y LA POLTICA
Espinosa demostr ser un hombre impe-
cable, un verdadero purista de la institu-
cionalidad; un ilustrado abogado quiteo
de prestigio que haba ocupado distintos
mismo nmero oficio similar de la Cmara de Dipu-
maana" en Alcance a El Nacional, nm. 303, Quito,
8 de noviembre de 1867.
Rafael Carvajal, condiscpulo y amigo de
Garca Moreno sustituy a Bustamante en el
Ministerio del Interior, Camilo Ponce, Manuel de
Ascsubi y Bernardo Dvalos ocuparon cargos en el
gabinete.
32
Garca a Carrin, Guayaquil, 30 de octubre
de 1867 y Garca a Toral, Quito, 12 de noviembre
de 1867 en Loor, Cartas, 1966, vol. 3, pp. 383-386.
Garca a Luque, Guayaquil, 25 de diciembre
de 1867 en bid., p. 390.
ANA BuRIAN0 CASTRO
cargos pblicos vinculados a la justicia y
la diplomacia. Haba sido ministro del
Interior de Jos Ma. Urbina, aunque se
neg a firmar el decreto de expulsin de
los jesuitas recin extraados de Colom-
bia y renunci al cargo. Pese a sus vncu-
los con el liberalismo, este acto consagr
su fama de catlico sin mcula. 34 Design
como ministro del Interior a su pariente
Camilo Ponce. Aunque Ponce provena
del liberalismo, haba sido cooptado por
Garca Moreno al punto de ocupar un
ministerio. Espinosa era un hombre de
concordia. Integr su gabinete con algu-
nos conspicuos garcianos, como el cuado
del caudillo, Manuel de Ascsubi, a Fran-
cisco Javier Salazar en el ministerio de
Guerra y Marina, y en Hacienda a Julio
Castro por delegacin de otro insigne con-
servador, Elas Laso. La mayora de los
gobernadores provinciales eran conserva-
dores, con excepcin de los de Cuenca y
Ambato, despus de que se produjo la
remocin del gobernador electo (vid.
infra).
Instalado el Congreso el 8 de enero de
1868, verific el escrutinio de presidente
de la Repblica en la sesin del 13 del
mismo mes y constat que los 15 904
votos obtenidos por Espinosa le daban una
mayora inalcanzable frente a otras perso-
nalidades que obtuvieron sufragios dis-
persos. Fue as legalmente reconocido
como presidente constitucional. 36 En esa
Su confesor era el padre Cruciani, uno de los
visitadores italianos de la orden dominica. Ello lo
pona salvo de toda sospechosa conexin con los refrac-
tarios padres nacionales.
Bqrrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 215.
Con la sola Impugnacin de Luis Cordero
quien objet un vicio de forma en la eleccin, dado
que el Consejo de Gobierno no haba conocido la
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
misma sesin Espinosa rindi el juramen-
to, precedido de una alocucin del presi-
dente del Senado, Manuel Angulo, quien
lo exhort a permitir que regresaran a la
patria muchos de sus hijos exiliados por
el rgimen anterior, "que se alimentan en
regiones extraas con el pan humedecido
con las lgrimas del destierro". Lo con-
voc tambin a respetar los derechos del
hombre. 37 Espinosa respondi con un dis-
curso cuidadoso, donde sostuvo los prin-
cipios que regiran su presidencia. Habl
as del "respeto inviolable a la Constitu-
cin", de proteger la religin y la moral,
de fomentar la educacin pblica y la di-
fusin de las luces, impulsar mejoras ma-
teriales, llamar al servicio a los hombres
honrados y virtuosos, "no ligarse a un par-
tido poltico desconociendo las pretensio-
nes legtimas y los derechos de los otros",
impartir una justicia imparcial, acatar el
derecho electoral de los ciudadanos y
garantizar la libre publicacin de sus pen-
samientos. Prometi tambin ser inflexi-
ble en el castigo del crimen pero "recha-
zar con firmeza la insidiosa delacin que
degrada la dignidad del magistrado e
infunde en los ciudadanos esas negras des-
confianzas que... son el origen de las re-
vueltas intestinas". Tuvo luego un gesto de
apaciguamiento hacia su antecesor que no
poda dejar de sentirse aludido por mu-
chos de los preceptos que Espinosa enun-
ciaba. Sin nombrarlo dijo que se servira
de las luces de los ciudadanos caracteriza-
dos que lo haban precedido, pero tam-
bin afirm que prestara atencin a cual-
quier ecuatoriano ilustrado y probo, al
renuncia de Carrin. "Acta del Congreso del 13 de
enero", El Nacional, 25 de enero de 1868.
"Congreso extraordinario de 1868" en El
Nacional, 31 de enero de 1868.
83
margen de sus opiniones polticas.` No
era un discurso simplemente continuista
y muchos de sus enunciados deben haber
sido campanadas de alerta para el grupo
conservador, particularmente la mencin
a la legalidad electoral, la libertad de im-
prenta y la crtica al sistema de delacin
que haba establecido Garca como forma
de control. Espinosa seguira la poltica de
la primera administracin en materia de re-
ligin, educacin y progreso material del
pas, pero bajo postulados civilistas. Con-
tra la idea generalizada de que era un
hombre dbil, debe reconocerse la valen-
ta que emana del discurso, especialmente
porque ya contaba en su experiencia la
suerte corrida por su antecesor Carrin al
intentar separarse de Garca Moreno. Ha-
ba algo, sin embargo, que nublaba el hori-
zonte del gobierno de Espinosa: el proceso
electoral presidencial que deba verificarse
durante su mandato, en mayo de 1869.
De las pocas actas que hemos logrado
consultar39 emana que el Congreso tuvo
una corta duracin. Instalado el 8 de enero
finaliz sus sesiones el 31 de ese mes. Emi-
ti algunos decretos legislativos relativos
a la poltica exterior. Entre ellos, una ac-
cin de gracia celebratoria de la Unin
Americana y de sus presidentes por "haber
defendido el honor y los derechos de los
pueblos americanos", en referencia al re-
ciente conflicto con Espaa. 40 En el mis-
38Ibd.
La versin microfilmada de las Actas de este
Congreso es ilegible para la Cmara de Senadores. En
el microfilm consta que las Actas de la Cmara de
Diputados estn perdidas. Slo hemos consultado las
pocas sesiones que transcribe El Nacional del ao.
" "El Senado y la Cmara de Diputados del
Ecuador reunidos en Congreso", El Nacional, 25 de
enero de 1868.
84
mo tono americanista, del que Ecuador
haba sido ajeno hasta entonces, exten-
di una felicitacin a la "Nacin Mejicana
[sic] por el triunfo que tan gloriosamente
ha obtenido contra la dominacin ex-
traa " . 41
La sesin del 11 de enero debi vrse-
las con la reida eleccin del arzobispo de
Quito vacante por la muerte del coadjutor.
Los bandos se polarizaron en torno a los
obispos de Ibarra y Riobamba, Jos Igna-
cio Checa y Barba y Jos Ignacio Ordez.
Checa haba cado de la gracia de Garca
Moreno porque el obispo y el clero de Im-
babura haban volcado el voto catlico
para que en las elecciones de diputados
fuera electo "un ateo de profesin, un im-
po conocido, el fatuo coplero Julio Zal-
dumbide", deca Garca. 42 Adems, Checa
haba sido impulsado por los hermanos
Gmez de la Torre para obtener el obis-
pado de esa importante provincia del
norte. Ordez perteneca a una familia
cuencana estrechamente vinculada con el
garcianismo y fue el hombre de confianza
de don Gabriel en la Iglesia. La eleccin es
una muestra de cmo la agitacin pol-
tica atravesaba los muros de la catedral e
involucraba al episcopado. Liberales y con-
servadores se trabaron entonces en un
enfrentamiento frontal en el Congreso en
torno a la eleccin del arzobispo. Tres
veces debi sustanciarse la votacin. En
la primera ronda ambas figuras obtuvieron
un empate en 21 votos, con uno solo en
blanco. En una segunda instancia se pro-
dujo un fraude. Checa obtuvo 22 votos,
Ordez 21. Cuando el Congreso iba a
proclamarlo, el diputado Antonio Flores
' Ibid.
42
Garca a Borja, Caranqui, 5 de septiembre de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, pp. 45-46.
ANA BURIANO CASTRO
observ que se haban emitido 45 sufra-
gios y que por lo tanto las cifras descua-
draban. Intent maniobrar para postergar
la eleccin que no favorecera al candidato
de los conservadores. Adujo que como era
da de.despachar el correo y hora muy
avanzada propona postergar la eleccin
para el lunes. Los liberales le respondie-
ron con indignacin e irona. Le hicieron
notar que despus de dos rondas electo-
rales fallidas era "sospechoso provocar una
tregua" con el objeto de utilizar "medios
reprobados, para conseguir la exaltacin
de un candidato que poda ofrecer oca-
sin de satisfacer mezquinas pasiones", al
tiempo que se burlaron de la extensin y
complejidad de su correspondencia que le
impeda continuar la sesin. La mocin
de Flores fue denegada y se procedi a una
nueva emisin de votos. Checa y Barba
obtuvo la mayora con 24 votos, Ordez
recab 19 y un congresista vot en blanco.
De esta manera el arzobispado de la capi-
tal qued en manos de un hombre impul-
sado por las tendencias liberales. 43 Esta
decisin fue celebrada por algunos quienes
como J. A. Lozada hicieron imprimir una
hoja volante para extender su Felicitacin al
ilustrado clero de mi patria, por la designa-
cin de Checa cuya investidura garanti-
zara que las "seis cruces negras ahuyenta-
rn a esos energmenos polticos, y esa
insignia no acoger a los Tartufos...... En
la misma hoja Lozada se dola del falle-
cimiento de monseor Aguirre, el obispo
de Guayaquil, y expresaba votos para que
"Quiera Dios que le suceda un sacerdote
desprendido de viles miramientos huma-
nos, y que no sea apoyo de la tirana!" 44
u "Acta del Congreso de 11 de enero de 1868",
El Nacional, 25 de enero de 1868.
u Lozada, 'Felicitacin", 1868 (hoja volante).
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
No slo un lego festejaba la eleccin de
Checa. Tambin lo hizo el clero de la pro-
vincia de Len, por medio de un impreso
firmado por varios curas, incluso el de la
matriz y el vicario de la provincia. El clero
leons expres su regocijo porque "el su-
fragio de una considerable mayora del
Congreso" hubiera llamado a Checa a ocu-
par el cargo vacante. Los curas explicaban
la alegra que los embargaba. Quito ten-
dra un pastor solcito, sobrio y prudente,
que llevara a sus sbditos por el terreno
de la verdad y la virtud "con toda pacien-
cia y doctrina, convencido de que es ms
eficaz para la reforma de las costumbres la
exhortacin que la amenaza, ms la benevo-
lencia que la autoridad, y ms la caridad que
el poder".4
Para el buen lector, los curas expresa-
ban jbilo por la no eleccin de Ordez
dispuesto a llevar adelante la reforma del
clero por los mtodos violentos que utili-
zaba su mentor, Garca Moreno. Espinosa
garantizaba la libertad de imprenta y mu-
chos la aprovechaban. Esas mismas garan-
tas permitieron a la administracin reto-
mar con ms calma la reforma moral del
clero. As se lo comunic Ponce a los obis-
pos de todas las dicesis. Les hizo saber
que para la administracin era una obliga-
cin y que podan contar con el apoyo
completo del Estado para proceder a ella.
Espinosa trataba tambin de distanciarse
del gobierno de Carrin, donde la reforma
haba derrapado. 46
En su ltima sesin el Congreso se
dedic a tomar una serie de medidas mo-
dernizantes: prohibi las corridas de toros
Clero, 1. Sor. D. Jos", 1868 (hoja volante.
Cursivas de la autora).
46
Ponce, "Circular", El Nacional, 7 de marzo de
1868.
85
y los juegos de carnaval por estar "repro-
badas por la moral y la civilizacin", al
tiempo que prohij las representaciones
dramticas porque "mejoran las costum-
bres y dan vuelo a la literatura". Recomen-
d a los concejos municipales promover
la construccin de teatros e impedir que se
obstaculizaran las representaciones. Poco
despus el presidente sancion los decre-
tos legislativos y aline su gestin con la
sensibilidad moderna que se extenda en
el continente. Estableci tambin una
ctedra de obstetricia. 47
Febrero se present muy agitado para
el gobierno. Algunos atentados provin-
ciales le generaron dificultades diplom-
ticas y un serio alejamiento con el grupo
conservador. Los sucesos de Ambato pue-
den resumirse en los siguientes trminos:
luego de una discrepancia privada la
negativa a autorizar la boda de su hija con
un joven colombiano se produjo una
disputa con Ignacio Holgun, suegro del
gobernador de Tungurahua Nicols Mar-
tnez e ntimo amigo de Garca Moreno.
El 9 de febrero en la noche partidas de
ambateos atacaron las casas y las perso-
nas de los granadinos que habitaban la
capital provincial. La reaccin, que fue
prohijada por el gobernador en defensa de
su suegro y con participacin de su fami-
lia poltica, provoc muchos heridos y fue
violenta. 48 Los colombianos apelaron a su
cnsul quien se encarg de hacer enrgi-
cas reclamaciones ante el ministro Ponce.
"El Senado y la Cmara de Diputados reuni-
dos en Congreso", El Nacional, 22 de febrero de
1868.
Ignacio Holgun tambin cultivaba amistad
con Garca Moreno. Garca a Paredes, Guachal,
24 de mayo de 1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4,
P. 18.
86
A su vez Martnez acus a los colombia-
nos de haber reunido a sus connacionales
de Latacunga y Quito para venir a Am-
bato a vengar la ofensa, hecho desmen-
tido con indignacin por el cnsul. El
gobierno de Espinosa reaccion enviando
un piquete de tropa y separando del cargo
de forma provisional al gobernador Mar -
tnez acusado de tener responsabilidad
directa en la asonada anticolombiana. Lo
sustituy con el segundo candidato en la
terna de las elecciones de 1865, que era
Francisco J. Montalvo, hermano de Juan,
el implacable liberal crtico de Garca Mo-
reno desde la prensa y el ensayo. 4' El
gobierno fue tambin sensible a los recla-
mos del cnsul, quien se mostr insatisfe-
cho con la separacin provisional del
gobernador porque segua ejerciendo pre-
sin sobre los ciudadanos atemorizados
con su retorno. Por ello, el 10 de marzo
separ definitivamente a Martnez, en-
carg al gobernador Montalvo la mayor
eficiencia en el tratamiento de la causa e
inici la persecucin donde suponan que
podan esconderse, pues los familiares,
haciendo uso de influencias, haban lo-
grado huir de Ambato.
Don Gabriel trat de evitar que la
provincia quedara en manos de los libe-
rales. Desde la hacienda de Guachal,
donde pasaba su retiro, escribi a Ponce
tres cartas que le pidi entregar al pre-
sidente con la esperanza de disuadirlo
de esta designacin pero no recibi res-
puesta, pese a que en la ltima manifes-
t a Ponce que "mirara el nombramiento
de Montalvo como una declaratoria de
' El peridico oficial de marzo y abril est prc-
ticamente dedicado a publicar la documentacin ema-
nada de los sucesos de Ambato. Vase El Nacional.
21 y 27 de marzo de 1868.
ANA BURIANO CASTRO
guerra" 50 Se entrevist con el ministro
en Quito y aunque logr retrasar un poco
el nombramiento no pudo evitarlo. Mera
tambin presion al gobierno. Escribi
una carta a Ponce que era casi un ultim-
tum. Le expresaba que
o rompe con Montalvo y el partido liberal,
y nosotros [los conservadores] sostenemos el
gobierno en esta provincia; o nos dice fran-
camente que los prefiere a nosotros, y enton-
ces no tendremos embarazo ninguno para
hacer una oposicin firme y tenaz. 5 ' flicto que hizo correr verdaderos ros de
La designacin de Montalvo en Tun-
gurahua fue el punto final de las buenas
relaciones entre el grupo conservador y la
administracin de Espinosa. Garca More-
no deca en su correspondencia: "el gobier-
no se ha quitado la mscara",` "Espinosa
y Ponce se presentan como enemigos, in-
justos e ingratos" Los conservadores per-
dan de esta manera el control sobre una
provincia en las proximidades de unas
elecciones legislativas y poco despus pre-
sidenciales. Sin embargo, en las de mayo
triunf el grupo conservador e incluso
Martnez form en la entidad la Sociedad
Conservadora de Ambato. 54 La correspon-
dencia es por dems elocuente del enojo
que le produjo a don Gabriel este desliz de
Martnez, al que llen de improperios en
Garca a Martnez, Guachal, 12 de marzo de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 8, y Garca a
Salazar, Guachal, 4 de mayo de 1868 en bid., p. 14.
" Mera a Garca, Ambato, 22 de abril de 1868
en bid., p. 11.
52
Garca a Martnez, Guachal, 27 de abril de
1868 en bid., p. 12.
Garca a Salazar, Guachal, 4 de mayo de 1868
en bid., p. 14.
" Garca a Martnez, Guachal, 21 de mayo de
1868 en bid., p. 17.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
tono ms o menos amable. 55 La designa-
cin de Montalvo era una inquietante de-
mostracin de que Espinosa no aceptaba
ejercer el gobierno bajo tutela, que no se
apartara de la ley para favorecer a los ban-
dos y que estaba dispuesto a actuar con
energa para establecer una convivencia
civilizada.
La sensibilidad poltica estaba a flor
de piel. La simple negativa de un padre
influyente a conceder la mano de su hija
deriv en una batalla poltica y en un con-
tinta y de insultos, evidencia de una pola-
rizacin exacerbada. Luego de la publica-
cin de una "Aclaracin al pblico" hecha
por Nicols Martnez, su sobrino Mera
public un folleto en Defensa del Dr. Nico-
ls Martnez, y abund luego en un escrito
acompaado de firmas de supuestos adhe-
rentes a la Sociedad Conservadora, titu-
lado El autor o autores de la faccin marce-
lina en Ambato, A partir de ese momento
los dos "Juanes de Ambato" (Mera y Mon-
talvo) se batieron por el resto del ao en
folletos insultantes y en una escena de pu-
gilato. Montalvo respondi con Marcelino
y medio, El masonismo negro, El Buho de
Ambato y E/peregrino de la Meca. Serie que
remat cuando Martnez logr la absolu-
cin en el juicio y regres a Ambato para
festejar con un baile su victoria. Esta cele-
bracin coincidi con el terremoto de Im-
babura y ello dio origen a una nueva dia-
triba de Montalvo titulada Bailar sobre las
ruinas. 6 Su hermano, el gobernador de
Garca a Martnez, Quito, 12 de febrero de
1868 en bid., p. 4, y Garca a Martnez, La Esperanza,
10 de octubre de 1868 en bid., p. 68.
Mera, Defensa, 1868; Montalvo, Masonismo,
1868. "Marcelino", "Bho", "Bailar" y "Peregrino"
pueden consultarse en Montalvo, Padre, 1997.
87
Tungurahua, Francisco Javier, libr un co-
municado al ministro del Interior denun-
ciando el festejo y convoc a una plegaria
colectiva de tres das sucesivos y una misa
fnebre. En su proclama a los habitantes
no perdi ocasin de fustigar a sus adver-
sarios polticos por su inoportuna celebra-
cin. 57 El tema sigui ocupando durante
mucho tiempo al gobierno de Espinosa,
pues algunos connotados garcianos no pu-
dieron ser apresados, y otros que lo fueron
se fugaron. El gobierno debi extender
orden de captura a todas las provincias?'
Aunque muy ruidosa, la separacin del
cargo del gobernador de Tungurahua no
fue el nico episodio que enfrent al eje-
cutivo con los gobernadores y otras auto-
ridades de provincia. Separ tambin del
cargo al gobernador del Chimborazo, Bru-
no Dvalos. Un artculo de El Nacional,
sin firma y redactado en tono de defensa
del gobierno, 59 responda las acusaciones
que se le hacan en Los Andes, en un ar-
tculo titulado "La vindicacin del gober-
nador de Chimborazo". En l, y en otras
hojas sueltas, se acusaba al gobierno de
Espinosa de haber destituido a Dvalos
"por miras eleccionarias", en alusin a la
Montalvo, gob. de la provincia de Tungurahua,
"Al H. Sr. ministro de Estado en el Despacho del In-
terior", 23 de agosto de 1868, El Nacional, 15 de
agosto de 1868; Ponce, "Al Sr. gobernador de la pro-
vincia de Tungurahua", 26 de agosto de 1868, El
Nacional; Montalvo, gobernador de la provincia de
Tungurahua, "A sus habitantes", 21 de agosto de
1868, bid. Por error de imprenta en original se repite
la fecha en dos nmeros del peridico oficial. Por lo
tanto, una serie de oficios y documentos fechados en
das posteriores se publican con fecha 15 de agosto
de 1868 (nota de la autora),
58
Ponce, "Al seor gobernador de la provincia
de...", El Nacional, 17 de junio de 1868,
"El Nacional", El Nacional, 2 de mayo de 1868.
88
de senadores y diputados prximas a veri-
ficarse. El Nacional negaba esta acusacin
y aclaraba que la destitucin se produjo
porque Dvalos era un "instrumento ciego
de uno de los bandos polticos que divi-
dan Riobamba" ,60 por haber hostilizado
al obispo Ignacio Ordez oponindose a
sus obras y por haberlo ultrajado en las
plazas pblicas. Adems, porque el gober-
nador persegua a los jesuitas, expropin-
doles el colegio de San Felipe Neri. Tam-
bin incidi en la decisin el dispendio
de las rentas de la provincia y los enormes
adeudos de casi un ao a los empleados. El
gobierno se defenda tambin de las crti-
cas que recibi en la capital a travs de
una publicacin titulada Las circulares,
donde se lo acusaba de no ser "un gobier -
no, sino un partido en el poder" por haber
omitido enviar circulares a los goberna-
dores provinciales encarecindoles res-
petar la libertad de sufragio. El artculo
explicaba que el gobierno no haba desea-
do "meter bulla ni buscar alabanzas por
su conducta", y por ello ha dirigido cartas
discretas a los gobernadores recomendn-
doles la estricta observancia del artculo
41 de la ley de elecciones.61 La sustitu-
cin de Dvalos parece haber respondido
a la necesidad de guardar equilibrios. La
baja del conservador "garcista" Martnez
fue seguida por la del "carrionista" D-
valos,'2 quien fue sustituido por Carlos
Zambrano, que era conservador. Cierto es
que el gobierno reaccionaba con indigna-
cin extrema ante cualquier violacin de
la legalidad electoral. Trat de descubrir y
sancionar a los violadores de las urnas del
ibid.
61
Ibid
62
Dvalos era pariente indirecto de Carrin. "El
Nacional", El Nacional, 2 de mayo de 1868.
ANA BURIANO CASTRO
Sagrario en la parroquia central de la ciu-
dad de Cuenca durante las elecciones
legislativas, segn denunciaron publica-
ciones conservadoras. 63 El enojo guber-
namental se extrem cuando comprob
que en el fraude estaban involucrados los
mismos encargados de hacer el escruti-
nio. La nota prometa "no tolerar la im-
punidad de un delito de tanta gravedad",
que consisti en la suplantacin de un
considerable nmero de papeletas. Por las
mismas y otras violaciones fue destituido
Manuel Camba, el jefe poltico urbinista
del cantn de Daule, provincia de Guaya-
quil.` Fue sustituido por Jos Domingo
Santiestevan, "conservador de pura san-
gre", como dice Borrero. 66
En julio el gobierno debi enfrentar
otro toque de campanas en conmemora-
cin del primer aniversario del motn del
25 de julio del ao anterior y en protesta
por la voluntad reformista y continuista
que sostena Espinosa en materia religiosa.
El clero rebelde, deca Ramn Aguirre, el
intendente de Polica de Quito, ha con-
vertido las campanas de la ciudad "en ins-
trumentos propios para concitar al pue-
blo a la rebelin contra las leyes y las
autoridades { ... ] en apoyo de la resistencia
que se han propuesto oponer a los manda-
tos ms santos de los prelados". Para evi-
Ponce, "Al seor gobernador de la provincia
del Azuay", El Nacional, 17 de junio de 1868, y
Borrero, Refutacin, 1957-1968, vol. 2, pp. 239-240.
64
Ponce, "Nota al seor presidente de la Corte
Superior del Azuay", El Nacional, 17 de junio de
1868.
65
Garca, gob. de la provincia del Guayas, "Al Sr.
ministro de Estado en el Despacho del Interior" [Sobre
el jbilo que anima a la poblacin del cantn por la
destitucin], El Nacional, 24 de octubre de 1868.
66
Borrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 243.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
tar que en adelante se reiteraran estos
escndalos, el intendente exhortaba a pre-
lados y prrocos para que a la brevedad
"haga poner puertas en la entrada a los
campanarios y nombre uno a ms perso-
nas que manejen las llaves", quienes seran
responsables de los toques a rebato. 67
Agosto se present como un mes ms
complicado an. El da 3 un incendio con-
sumi la casa y las bodegas donde se alma-
cenaban ms de 8 000 quintales de cacao
de Pedro Pablo Garca Moreno. Su her-
mano Miguel, el gobernador del Guayas,
se mostraba convencido del carcter inten-
cional del fuego. 68 Todo pareca volverse
en contra de las aspiraciones de don Ga-
briel. Sin embargo, los ejes polticos que
impulsaba el gobierno de Espinosa se vie-
ron trastocados. Un terremoto ocurrido
en la madrugada del 15 al 16 de agosto
destruy la provincia de Imbabura, ech
abajo la mayor parte de las construccio-
nes civiles y religiosas de la capital Ibarra,
de Cotacachi, Otavalo y otros puntos sen-
sibles desde el punto de vista humano y
econmico. Produjo ms de 20000 muer -
tos. El temblor tambin se hizo sentir en
Quito, donde da edificios histricos co-
mo las torres de la Compaa y algunos
templos.69 El 17 llegaron a la capital las
primeras noticias que envi el gobernador
67
Aguirre, "Al venerable prelado (o prroco)
de , El Nacional, 15 de agosto de 1868.
......
Garca, gob. de la provincia del Guayas, "Al
ministro de Estado en el Despacho del Interior", El
Nacional, 15 de agosto de 1868.
69
Ponce, "Al seor gobernador de la provin-
cia , El Nacional, 15 de agosto de 1868. Reitero
.....
que por error se repite la fecha 15 de agosto en dos
nmeros del peridico oficial. Por lo tanto una serie
de oficios y documentos fechados en das posteriores
se publican con fecha 15 de agosto (nota de la autora).
89
Manuel Zaldumbide, quien daba cuenta
de que eran "pocos los que hemos que-
dado con vida" 70 En los das siguientes
arribaron las comunicaciones de los canto-
nes y tenencias polticas. El jefe poltico de
Otavalo pintaba un cuadro de desolacin.
No ha quedado una sola casa parada. Los
muertos son innumerables y ni se puede
saber de un modo cierto cuntos son, porque
se encuentran casi todos los pobladores
sumergidos en los escombros [ ... ] sin poder-
los socorrer, porque los indgenas se han
sublevado.`
El gobernador clamaba por el envo de
fuerzas armadas para controlar el vandalaje
porque "los indios y los malhechores estn
en absoluta mayora sobre los pocos que
han quedado" 72 La ayuda del gobierno
comenz a llegar. El 22 de agosto la comi-
sin mdica enviada desde Quito a cargo
del doctor Miguel Egas daba cuenta, des-
de Otavalo, de los muertos y sepultados
del cantn, de que los pocos blancos sobre-
vivientes se encontraban tan turbados por
su pena que slo se ocupaban de lamen-
tarse sobre las minas y el gobierno no con-
taba con "la cooperacin de los indgenas
que son los nicos que pudieran servir en
esa ocasin". Resulta un poco difcil
comprender por qu los indios no debe-
70
Zaldumbide, gob. de la provincia de Tungu-
rahua, "Al ministro del Interior", El Nacional, 17 de
agosto de 1868.
Dvila, "Al seor ministro del Interior", El
Nacional, 18 de agosto de 1868.
72
Zaldumbide, gob. de la provincia de Tungu-
rahua, "Al ministro del Interior", El Nacional, 19 de
agosto, de 1868.
Egaz, "Comisin mdica, sitio en que fue Ota-
valo", El Nacional, 22 de agosto, 1868.
90
ran estar ocupados en salvar a los de su
"raza". Egas dejaba constancia de que
entre los miles de muertos no se estaba
contando a los indgenas que vivan en
los contornos de la ciudad. Posiblemente
esta segregacin a la periferia y la precarie-
dad de sus viviendas los hayan protegido
un poco de la alta mortandad que sufri la
poblacin blanca. Se expresaban "temo-
res de que los indios quieran expulsarlos
de sus terrenos". Tampoco puede dese-
charse que los blancos sobrevivientes
tuvieran tan arraigados los prejuicios se-
rranos contra el trabajo manual que aun
en circunstancias extremas pensaran que
remover escombros era un trabajo que
slo poda corresponder a los indios. La
muy prspera Cotacachi prcticamente
desapareci, tanto la ciudad como las
haciendas y las fbricas textiles. Atuntaqui
y Otavalo fueron muy daadas e Ibarra
algo menos.`
La gravedad de la situacin movi al
gobierno a designar un jefe civil y militar
para la provincia. Espinosa coloc al frente
al hombre ms enrgico que tena el pas.
La naturaleza le brindaba a don Gabriel
una oportunidad nica para reinsertarse
en el escenario nacional. Garca asumi el
cargo el 23 de agosto y se puso en marcha
hacia la provincia martirizada. 75 En su
proclama a los habitantes de Imbabura
sent las bases de su participacin: "distri-
buir a los buenos los auxilios" y "reprimir
con penas severas a los que se han dedi-
cado a vivir del pillaje". "Los malvados
que tiemblen! Si continan cometiendo
Rivadeneira y Sierra a Ponce, "Comisin m-
dica en Caranqui", El Nacional, 22 de agosto,
1868.
" Garca a Ponce, "Jefatura" en Loor, Cartas,
1955, vol. 4, p. 32.
ANA BURANO CASTRO
crmenes, sern exterminados." 76 Bajo
estas premisas la actividad de salvamento,
hospitales, desentierro de cuerpos, medi-
das profilcticas, recuperacin de los cami-
nos, reconstruccin de ciudades, pueblos,
escuelas y templos fue frentica. 77 A tal
punto que debi alejarse unos das del
encargo pues, hacia fines de octubre sufri
lo que l llam un "ataque cerebral que
no lleg a ser apopleja", que atribuy a
una insolacin, 78 y que Henderson 79
supone que fue una crisis de estrs. Es
posible tambin que la aparicin, preci-
samente por esas fechas, de una nueva y
peligrosa candidatura para las prximas
presidenciales, lo hubiera alertado que
haba estado demasiado tiempo fuera del
centro y que era aconsejable precipitar un
rpido retorno.`
Garca se encarg de poner en orden
a los curas que se haban ausentado de sus
parroquias una vez producido en terre-
moto. Los hizo regresar a todos menos al
cura de San Luis de Otavalo. Esta actitud
rebelde dio lugar a que insistiera en torno
a sus ideas de "religiosidad til". Sugiri
entonces al gobierno de Espinosa que tra-
mitara ante la Santa Sede la supresin de
esta parroquia porque sera: "de gran pro-
vecho para la Repblica el sustituirlos con
Garca, "A los habitantes de Imbabura", El
Nacional, 15 de septiembre de 1868.
Garca a Ponce, [Sobre la reconstruccin de
Ibarra], La Esperanza, 14 de noviembre de 1868, en
El Nacional, 28 de noviembre de 1868.
` Garca a Alcazar, Guachal, 25 de octubre de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 71.
Henderson, Gabriel, 2008, p. 141.
Los abundantes informes que envi al gobierno
pueden consultarse en los dos nmeros de El Nacional
fechados en 15 de octubre de 1868 y en el epistola-
rio compilado por Loor, antes citado.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
otros de institucin ms reciente y ms
til para la Iglesia y el Estado".`
El terremoto no slo fungi como la
plataforma de relanzamiento electoral de
su figura sino como un campo de lucha
entre las tendencias polticas. El control
gubernamental de las provincia segua
siendo el punto de desiderata frente a unas
futuras elecciones presidenciales en las que
Espinosa, casado con la legalidad, prome-
ta estricta limpieza. Una de las primeras
acciones que aplic el jefe civil y militar
fue destituir al gobernador liberal Manuel
Zaldumbide pues, deca en oficio al
gobierno: "La cobarda de las autoridades
principales de la provincia ha aumentado
los horrores causados por el terremoto."
Acus al gobernador de haber abando-
nado el cargo por haber ido a verificar el
estado de su familia en las inmediaciones
de Ibarra y dedicarse al salvamento de sus
propiedades y enseres en lugar de desen-
terrar sepultados y atender heridos.` El
gobernador destituido por Garca Moreno
era hermano del poeta Julio Zaldumbide,
quien haba cometido el agravio de edi-
tar el primer folleto crtico de su presi-
dencia. La documentacin muestra a un
Garca Moreno institucional, que infor-
maba al gobierno de la evolucin de la
reconstruccin. Por supuesto cometi
tambin una importante cantidad de exce-
sos autoritarios.` Su designacin y la
obvia proyeccin que alcanz su figura
' Garca a Ponce, "Jefatura civil y militar de la
provincia de Imbabura", Caranqui, 27 de agosto de
1868, en El Nacional, 15 de septiembre de 1868.
12
Garca a Ponce, "Jefatura Civil y Militar de
Imbabura", Caranqui, 24 de agosto de 1868 en Loor,
Cartas, 1955, vol. 4, p. 32.
13
Robalino recoge relatos de primera mano sobre
estos excesos. Robalino, Orgenes, 1948, p. 382.
91
abrieron una dura polmica en peridicos,
folletos y hojas volantes. 84 A ella contribu-
y tambin el folleto vindicativo que hizo
imprimir el ex gobernador Zaldumbide, 8
en el que se defendi de las acusaciones y
afirm que fue "destituido netamente por
liberal y por la incompatibilidad de las
dos autoridades",86 y no "por los informes
calumniosos de Garca".` Si bien don
Gabriel hizo llegar sus opiniones cientfi-
cas en torno a las causas reales del terre-
moto,88 en su correspondencia privada le
dio un tono polticamente apocalptico,
segn el cual el movimiento haba sido el
castigo divino contra una provincia desca-
rriada que haba elegido diputado a un
liberal enemigo con el apoyo del enton-
ces obispo Checa. Consider que ello haba
colmado la paciencia divina pues no poda
haber "un escndalo mayor que el ver a
un sucesor de los apstoles inducir al clero
y al pueblo para que elijan a un enemigo
84
El descontento por la designacin de Garca
se hizo sentir en la prensa. El Eco del Partido Liberal de
Guayaquil public un artculo de Carbo que le llam
"tirano" por haber arrojado sobre la provincia arra-
sada la "maldicin de una dictadura". "El Nacional",
El Nacional, 3 de octubre de 1868. Carbo tambin
public su folleto Dictadura respondido por Jos
Modesto Espinosa bajo el pseudnimo de Cosme y
Damin con una agria publicacin titulada "Sr." Ello
indign a Montalvo quien, desde El Cosmopolita, exi-
gi al jefe del liberalismo guayaquileo una respuesta
y l mismo le dedic agrias pginas. Montalvo a
Carbo, San Juan de Dios, 26 de octubre de 1868 en
Montalvo,Juan, 1960, pp. 223-224.
85
Zaldumbide, "Vindicacin", 1868.
86 Ibid.,p. 17.
87
Garca a Ponce, "Jefatura Civil y Militar de
Imbabura", Caranqui, 24 de agosto de 1868 en Loor,
Cartas, 1955, vol. 4, p. 32, y Garca a Martnez,
Caranqui, 28 de agosto de 1868 en bid., p. 36.
88
Garca a Ponce, "Jefatura Civil y Militar de
Imbabura" en bid., pp. 42-44.
92
declarado de Dios, que hace gala de no
creer en su existencia". 89
Sobre la provincia martirizada llovi
' un verdadero alud de ayuda nacional e
internacional. Personalidades pblicas o
simples ciudadanos aportaron en dinero
y en insumos para reconstruirla. 90 Cuando
ms adeptos eran al jefe civil y militar ma-
yores eran las ayudas, como las que envi
el grupo de seoras que reuni la esposa
de Martnez en Ambato para fabricar
ropas y calzados para evitar que las seo-
ras ibarreas anduvieran descalzas "ca-
minando como las indias". 91 No slo los
conservadores aportaban. Los liberales, co-
mo el gobernador Montalvo, hacan una
especie de competencia solidaria. Desde
el exterior tambin fluy el apoyo y lle-
garon fondos de Per, Chile, Francia e
Inglaterra. 92
Muchas otras vicisitudes sacudan al
gobierno de Espinosa. En el plano hacen-
dario el ministro Castro reparta sin xito
regaos entre los gobernadores por el no
pago de sueldos y pensiones. Las autorida-
des provinciales argumentaban padecer
una falta de recursos constante pese a que
el secretario de Hacienda haca notar la
baja aplicacin que ponan en incremen-
89
Garca a Borja, Caranqui, 5 de septiembre de
1868 en bid., pp. 45-46.
"Lista de los seores que se han suscrito para
proporcionar auxilios a las vctimas del terremoto aca-
ecido el 16 de agosto de 1868", El Nacional, 15 de
septiembre de 1868.
91
Garca a Martnez, Caranqui, 12 de septiembre
de 1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, pp. 58-59.
92
Comunicados varios de Antonio Flores Jijn,
ministro plenipotenciario de Ecuador en Per, El
Nacional, 3 de octubre de 1868. "Comerciantes y ciu-
dadanos de Londres, ponen en Lima crdito a dispo-
sicin del gobierno", El Nacional, 22 de diciembre
de 1868.
ANA BuRIANO CASTRO
tar la recaudacin fiscal provincial. 93
Aunque el gobierno gozaba, despus de
la firma del concordato, con 50% del
diezmo, y la guerra con Espaa haba que-
dado atrs, la economa estaba afectada
por el cambio en los circuitos comercia-
les94 y por los gastos de reconstruccin.
Ese mismo ao se instalaba en Guayaquil
un nuevo banco emisor, el del Ecuador,
que tena el compromiso de proveer un
prstamo al gobierno, pero no terminaba
de liberarlo. 9' Excede los propsitos de
este artculo el tratamiento del tema aun-
que hay que considerar que las tensiones
fueron intensas en este plano. El arcasmo
de los mecanismos elegidos para poner en
curso la nueva moneda y retirar la de cir-
culacin forzosa trababa los recursos del
gobierno.96 La falta de moneda fraccional
y los problemas de la conversin de los
medios franceses97 incrementaron la crisis
del comercio guayaquileo antes de que se
introdujera moneda fraccional de cobre.
Castro al gob. de la provincia de Los Ros,
Quito, 7 de noviembre de 1868, El Nacional, 28 de
noviembre de 1868 [Sobre la baja recaudacin].
Estados Unidos, Francia, Alemania y otras
naciones europeas sustituan a Espaa en la demanda
de cacao. Chi ti boga,Jornaleros, 1980, pp. 44 y 363.
' En torno a la creacin y funcionamiento del
Banco del Ecuador, vase Estrada, Bancos, 1976.
96
El gobernador de Guayaquil y su secretario
deban rubricar personalmente los billetes. Castro a
Garca, "Oficio al seor gobernador de la provincia
del Guayas, disponiendo que sin prdida de tiempo
proceda a sellar y rubricar los billetes del Banco del
Ecuador", El Nacional, Quito, septiembre de 1868.
"Decreto ejecutivo fijando el verdadero valor de
la moneda extranjera" y "Oficio del gobernador de
Guayaquil contrado a dar cuenta del disgusto que
ha causado en el pueblo el decreto sobre el verdadero
valor de la moneda fuerte [medios franceses]", El
Nacional, 12 de diciembre de 1868.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
Una vez instalado el Banco y efectuado el
prstamo, 98 Espinosa pag los adeudos
privados y asign fondos para continuar
los caminos del Sur y de Esmeraldas. 99
No slo fue respetuoso de la ley sino tam-
bin de los compromisos adquiridos.
LA SUCESIN PRESIDENCIAL
Hacia octubre de 1868 el clima electoral
era fuerte. El segundo gobierno del
Interregno se haba instalado con esa ame-
naza sobre s. Elecciones como sinnimo
de revoluciones era un precepto matrizado
entre los conservadores. Ellos, que haban
sido los adalides de la ampliacin del
cuerpo ciudadano en la Constituyente de
1861,100 sentan un temor visceral a la
horade las consultas.` Si bien las eleccio-
nes deban verificarse en mayo de 1869, el
tema estaba sobre la mesa desde los prime-
ros momentos de la administracin. Gar-
ca proclamaba en su correspondencia que
no volvera a gobernar un pas donde "las
leyes que tenemos son insuficientes para
Despacho de Hacienda, [Contrato de emprs-
tito al gobierno], Guayaquil, El Nacional, 11 de
noviembre de 1868 y 28 de noviembre de 1868.
"Artculos del decreto legislativo de 21 de
noviembre de 1865 que determin la aplicacin que
tendra el emprstito", El Nacional, 28 de noviem-
bre de 1868.
Al impulsar la desaparicin de las limitantes
censatarias y la representacin en base a la poblacin
y no a la ciudadana expresaban su confianza infinita
en "el carcter conservador" del sufragio universal y
del voto "pertenencia vs. soberana", al decir de
Rosanvallon, Consagracin, 1999, p. 274.
` Numerosas intervenciones de diputados de
esta tendencia en las constituyentes del periodo insis-
ten en asociar las elecciones con la anarqua. Vase
Buriano, Navegando, 2008, pp. 176-178.
93
impedir el mal y hacer el bien", en refe-
rencia al marco constitucional de 1861.
Afirmaba que esa negativa era una manera
de "sostener con ms vigor los principios
conservadores".` La ausencia de candi-
daturas gener una verdadera danza de
nombres. Se mencionaba a Ponce que ten-
dra el apoyo de los obispos. Los liberales
estaban indecisos. Unos se pronunciaban
por Pedro Carbo, otros por Teodoro G-
mez de la Torre o Antonio Borrero y algu-
nos por Francisco J. Aguirre.
Los conservadores estaban pendientes
de la opinin de don Gabriel. Constituido
en la hacienda de Guachal y aun cum-
pliendo su encargo en Imbabura mane-
jaba los hilos de la poltica sucesoria y
nadie se animaba a sugerir una candi-
datura sin la aquiescencia del caudillo.
Garca propuso la del general Darquea,
con cierta lejana. Deca que "sera leal
conservador e intransigible con los rojos;
pero no tengo compromiso con l". 103 La
propuesta del jefe militar de la plaza de
Guayaquil no goz del apoyo del "par-
tido" conservador. As se lo hizo saber
Mera al caudillo. Esta oposicin provoc
una malhumorada respuesta. Despus de
sealarle que l no aceptara un nuevo
periodo presidencial "conociendo lo absur -
das que son la Constitucin y las leyes
que ustedes nos dieron" en referencia a
la actuacin de Mera como diputado en la
Constituyente de 1861 donde se pleg
junto a los liberales en lo relativo al tema
de las garantas individuales,` Garca
haca notar que ya haba indicado al gene-
ral como al mejor de los candidatos, a
102
Garca a Salazar, Guachal, 14 de junio de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, pp. 19-20.
103
Ibid P. 20.
104
Vase Buriano, Navegands, 2008, pp. 197-198.
94
"pesar de ser manco, cosa que usted tanto
teme". Le deca que si el grupo conserva-
dor de Quito lo rechazaba no lo haca por
su incapacidad fsica, sino porque abriga-
ban "intereses encontrados por candida-
tos vergonzantes". Aislado en Guachal
don Gabriel desconfiaba de sus propios
partidarios. En un hiriente smil con las
monedas de buena ley pero perforadas o
de peso cabal pero mala ley le deca a
Mera que no haba en Ecuador hombres
pblicos completos. Repasaba los candida-
tos posibles y los descalificaba con irona:
"manco de intenciones como Piedrahita,
o tullido de alma como Ponce, o ciego por
la fatuidad anticatlica como Borrero, o
leprosos incurables de espritu como los
Veintimilla y todos los rojos".`
Sus correligionarios no tomaban muy
en serio estas bravatas. Aun los ms cerca-
nos y fieles vean detrs de la dbil candi-
datura del general una intencin oculta:
presentar un candidato tan absurdo que
al final debiera ser sustituido por el pro-
pio caudillo si acaso los conservadores as-
piraban a ganar la eleccin. Es tambin
posible que deseara, como propone Bo-
rrero, neutralizar a Darquea para que
garantizara el apoyo de "los cuarteles de
Guayaquil".' Por ello, pese a las negati-
vas, sus partidarios insistan en ofrecerle
la candidatura que l segua rechazando.
Hacia inicios de agosto, Garca Moreno
pareca resignado a aceptar la inviabilidad
de su candidato y abra una esperanza: "A
pesar de mis esfuerzos la candidatura de
mi amigo el Gral. Darquea ha sido recha-
zada aqu y contra mi expresa voluntad la
105
Garca a Mera, duachal, 12 de julio de 1868
en Loor, Cartas, 1955, vol 4, pp. 23-24.
06
Borrero, Refutacin, 1957-1968, vol. 2, p.
127.
ANA B0RIANO CASTRO
Sociedad Patritica ha lanzado la ma."
Reafirmaba que no aceptara a menos,
deca, "que el pueblo me autorice a refor-
mar (con su consentimiento) la Consti-
tucin y las leyes". 107 Poco ms tarde,
cuanda la oposicin se haba consolidado
y relativamente unificado en torno a una
candidatura rival con visos ganadores,
plante una nueva excepcin a su deter -
minacin de no ejercer la presidencia una
vez ms. Lo hara dijo, slo en caso de
"que los rojos quisieran apoderarse del
pas". Esa posibilidad le pareca cerca-
na, porque elegir a Aguirre "sera casi
lo mismo que elegir a su pariente Urbi-
na". Y, aunque amenazaba con regresar
a la candidatura de Darquea, Garca no
hablaba en serio y sus amigos lo sa-
ban. Desde su temprana ruptura con el
gobierno agitaba la idea de que se pre-
paraba una revolucin urbinista "cuyas
ramificaciones se extienden a toda la
Repblica".` A medida que la lucha
electoral evolucionaba, el peligro se agi-
gantaba en su discurso, en la correspon-
dencia y en la prensa adicta' 9 y perciba
107
Garca a Paredes, Quito, 12 de agosto de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 30.
' Garca a Borja, Quito, 8 de abril de 1868;
Garca a Martnez, Guachal, 2 de noviembre de
1869; Garca a Borja, Quito, 16 de diciembre, y
Garca a Del Valle, Quito 23 de diciembre de 1868
en bid., pp. lO, 74, 88, 90 y muchas ms.
109
Garca a Salazar, 1 de junio de 1868, en bid.,
P. 19. Ls Estrella de Panamd, tomaba de El Indepen-
diente de Valparaso una carta llegada desde Quito
donde se denunciaba un plan conjunto de los rojos
Jos Cipriano Mosquera, Jos Ma. Urbina y el gene-
ral Pedro Diez Canseco, presidente provisional de
Per, para invadir Ecuador y repartirlo a sur y norte.
Y ello ocurra, afirmaba la carta, mientras Espinosa
expeda salvoconductos a los exiliados. La Estrella de
Panarna', 9 de junio de 1868.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
que Carrin y su ministro Ponce eran
dbiles. 51
Las mudanzas de talante reseadas
estaban condicionadas por el juego pol-
tico del momento. Ecuador viva tiempos
de relativa paz. Sectores de las elites ecua-
torianas consideraban que no era nece-
sario depender de un "salvador" cuyos
excesos haban tolerado no muy a gusto
durante un lustro. En todas las regiones
haba adeptos y oponentes. No todas las
tendencias de la vida social, poltica y reli-
giosa del pas compartan la inspiracin
misional de un Estado centralizado y fun-
dido con la religin que haba sido la
tnica de la primera administracin gar-
ciana." No la compartan los liberales
de la costa que tempranamente elevaron la
candidatura de Carbo; tampoco lo hacan
las corrientes espiritualistas modernas que
rechazaban la mixtura intensa entre lo
espiritual y lo temporal que promova
Garca. Ms bien crean que tena una reli-
giosidad demasiado poltica que escon-
da un deseo evidente de subordinar a la
Iglesia a un proyecto gubernativo. Existan
quienes, como Espinosa, deseaban impul-
sar la modernizacin catlica pero en un
ambiente de "reconciliacin"."' Privaba
una opinin pblica que no deseaba reco-
rrer nuevamente el camino de la confron-
tacin extrema que haba abierto Garca.
No estaban convencidos del beneficio que
significaba partidizar al pas. Les asustaba
el rumbo que tomaba su vecina Colombia
y exista un sentimiento extendido de que
110
Ponce no sera buen presidente porque: El
rolo que se convierte, carece de energa para luchar
contra sus antiguos compaeros." Garca a Toral, 22
de junio de 1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 21.
Vase, Buriano, Navegando, 2008, p. 334.
Henderson, Gabriel, 2008, p. 141.
95
era necesario retrotraer la poltica a una
etapa ms consensual.
El ms activo y coherente promotor
de esta lnea fue el progresismo azuayo.
Los cuencanos forjaban una "forma dife-
rente de identidad poltica` 3 a partir de
su conflictiva relacin con el garcianismo.
Al comienzo haban apoyado el proyec-
to. Dueos de una prensa con tradicin
ii'4 algunos de sus prohombres,
como Mariano Cueva, llegaron a la vice-
presidencia de la Repblica durante el pri-
mer gobierno de don Gabriel. Con una
participacin activa en la Constituyente
de 1861, promovieron las posiciones des-
centralistas y luego se fueron alejando del
gobierno de forma gradual y no exclusiva-
mente por los temas regionales. Desde
1863 la prensa cuencana, particularmente
El Centinela y sus principales redactores
Antonio Borrero y Jos Arzaga, expresa-
ron discrepancias con el concordato y la
poltica exterior de Garca, aunque no le
retiraron plenamente su apoyo." Esa cen-
sura al gobierno deriv en un fracciona-
miento interno, pues figuras como Benig-
no Malo se mantuvieron adherentes sin
fisuras a la poltica de don Gabriel, se
separaron de El Centinela y crearon La
Prensa, un peridico de apoyo al rgimen.
De tal manera las tendencias federalistas,
que tenan en Malo a su principal repre-
sentante, no fueron obstculo para que se
sumara al esfuerzo que encabez el cen-
tralismo garciano. El verdadero conflicto
estall luego de la represin, los fusila-
113
Crdenas, Regin, 2005, p. 65.
114
En Cuenca surgi un periodismo agresivo que
tuvo sus orgenes en el padre Solano y fue continuado
por los Borrero, los Malo, los Vega, los Dvila, los
Arzaga y los Cordero.
115
Crdenas, Regin, 2005, pp.78-94.
96
mientos y la campaa por la sucesin pre-
sidencial de 1865. Mientras Malo sostuvo
las candidaturas "garcistas" de Caamao-
Carrin, Borrero y su grupo, "los antiguos
Centinelas", como los llamaba Garca, 116
se adhirieron a la de Gmez de la Torre
y. se trabaron en una agria polmica de
denuncias contra la represin y las decla-
raciones de "insuficiencia de las leyes" que
haca el caudillo. Ello fue lo que deter-
min el cierre de El Centinela en mayo
de 1865, las rdenes de captura y el exi-
lio de los redactores responsables.` El
cargo diplomtico que ejerci Malo du-
rante el gobierno de Carrin y las crticas
que le hizo Garca Moreno terminaron
por romper los lazos de adhesin que los
vinculaban.
Quin era ese grupo cuencano? Aun-
que con impronta regional, deseaban in-
cidir en el plano nacional. Crdenas los
describe como un agrupamiento urbano,
surgido en una ciudad profundamente tra-
dicionalista, sin "rojos" ni caudillos, como
era Cuenca. Carentes de una definicin
doctrinaria firme, la tensin generada por
las reiteradas violaciones a la institucio-
nalidad de la primera etapa garciana los
colig. Herederos de una tradicin civi-
lista, vinculados por lazos comerciales y
de familia con los guayaquileos, educa-
dos en la Universidad de Quito y bien
relacionados en la capital fueron muy ape-
gados a la ley, a las instituciones, a la vida
parlamentaria y a la discusin de ideas por
medio de la prensa.` Cultores de la fun-
cin arbitral que histricamente haba
ejercido el Azuay en las decisiones polti-
116
Garca a Borja, Guayaquil, 30 de marzo de
1867, en Loor, Cartas, 1966, vol. 3, p. 353.
117
Crdenas, Regin, 2005, pp. 96-97.
Crdenas, "Construyendo", 2002-2003, p. 52.
ANA BURIANO CASTRO
cas entre los dos polos principales de la
Repblica (Guayaquil y Quito) muchos
aspectos del entorno, aun el econmico y
social, los impulsaban a ser el fiel de la
balanza en el debate poltico.' 19 A lo largo
de la vida republicana del pas se haban
manifestado dispuestos a impulsar la inte-
gracin y la modernizacin como va para
lograr el progreso de Ecuador; sentan
un marcado rechazo por la anarqua y un
nfasis en el orden como marco para la
libertad; eran proclives a un sistema judi-
cial honesto basado en los juicios ver-
bales y, aunque partidarios de ejecutivos
fuertes, se mostraban convencidos de que
sus aspiraciones podan lograrse sin golpes
de fuerza. Rechazaban los "partidos", aspi-
raban a la conciliacin, a ser la expresin
del justo medio y vislumbraban en el fe-
deralismo un mecanismo para sustraer
el debate del estrecho crculo de las pa-
siones individuales y elevarlo al amplio
campo de la lucha doctrinaria y de prin-
cipios. Conceban un "sistema federal de
gobierno, diferente tanto del centralismo
garciano como de un autonomismo radi-
cal". 12o El padre Berthe los caracteriz
como liberales catlicos, identidad que la
tendencia rechaz de manera airada,' 2 '
pues no era precisamente un galardn
desde que el Syllabus la haba colocado en
el Catalogo t los principales errores t nues-
tra edad Crdenas prefiere sindicarlos co-
mo conservadores moderados, conservadores libe-
rales o conservadores progresistas, los verdaderos
conservadores, como se llamaban a s mis-
mos, influidos por el catolicismo social.`
"19 Ihid.,p. 53.
120
Paladines, Sentido, 1991, p. 141.
121
Borrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 123,0. 1.
122
"El verdadero principio conservador", El Cons-
titucional, Cuenca, 1 de diciembre de 1868, citado en
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
Surga as una tendencia que tuvo mu-
chas denominaciones en su decurso pero
que termin nombrndose como "pro-
gresismo".
A diferencia del liberalismo guayaqui-
leo que haba postulado a Carbo, el
grupo cuencano no estaba dispuesto a
arriesgar una candidatura regional. Com-
prenda que slo una alianza interpro-
vincial sera capaz de derrotar el proyecto
continuista de un Garca bien prestigia-
do desde su campaa imbaburea. Enten-
dan que el nuevo presidente no deba ser
un hombre que proviniera de los grupos
polticos tradicionales, sino que debera
estar al margen de los partidos. Por eso, el
24 de octubre de 1868, ms de 40 figu-
ras cuencanas se dirigieron a un guaya-
quileo afamado, Francisco Javier Aguirre
Abad, para ofrecerle la candidatura. 123
Aguirre tena perfil de estadista, conci-
taba la adhesin de tendencias opositoras
de varias regiones y se presentaba con
un programa escrito y definido.' 24 Era un
Crdenas, Regin, 2005, p. 105. Para la historiogra-
fa sobre la tendencia, vase bid., pp. 68-7 5.
123
[Carta colectiva de ciudadanos de la provin-
cia del Azuay a Francisco Javier Aguirre], Cuenca,
24 de octubre de 1868 en Borrero, Refutacin, 1957,
vol. 2, pp. 135-136. Firman Benigno Malo, Antonio
Borrero, Mariano Cueva, Miguel Heredia, Toms
Toral, Jos Joaqun Malo y siguen 38 firmas.
124
Nacido en Baba, en 1808, Aguirre se doc-
tor en Jurisprudencia en Quito. Su ejercicio profe-
sional se inici en el puerto, vinculado a la casa comer-
cial de Manuel Antonio Luzrraga. Se vincul al
liberalismo y en 1852, como diputado a la Conven-
cin promovi importantes iniciativas de corte huma-
nista, como la abolicin de la pena de muerte por
delitos polticos, la que privilegiaba la instruccin
primaria frente a la secundaria y superior y la ma-
numisin de esclavos. Posea una reflexin impor-
tante sobre ese tema que plasm en un folleto titulado
97
oponente de peso y en ese ao el gobierno
de Espinosa le haba confiado la funcin de
interventor del Banco del Ecuador en-
cargado de fiscalizar la conversin de los
billetes, tarea que Aguirre cumpla con
puntualidad. 125
Cuatro das despus del ofrecimiento,
Borrero tom la decisin de escribirle una
difcil carta a Garca Moreno en la que le
ofreci sumarse a la campaa a favor de
Aguirre, "un trmino medio, un hombre
distante" de los liberales y los conserva-
dores.` Intent convencerlo de que, pese
al parentesco con Urbina, Aguirre haba
sido su opositor poltico. Lo inst a refle-
xionar en torno a su propia candidatura.
Le record sus reiteradas negativas a repe-
tir en el mando dada la "insuficiencia de
las leyes". Por ello supona que su honor
y su dignidad le impediran jurar cum-
"Exposicin al Congreso de 1854 sobre la manumi-
sin de esclavos". Hacia 1855 represent a Ecuador en
misiones diplomticas, como encargado de Negocios
en Lima y al ao siguiente ejerci el mismo cargo en
Chile. En estas gestiones mantuvo una decidida posi-
cin hispanoamericanista frente a las amenazas euro-
peas. Fue firmante del primer tratado celebrado por
Ecuador con la Asociacin de Acreedores Extranjeros,
el Aguirre-Mocatta. Hacia fines del periodo urbinista
se retir a la vida privada desde una slida posicin
econmica generada tanto por su origen social, como
por el ejercicio de su profesin y por haber sido bene-
ficiado con un fideicomiso de Luzrraga que le permi-
ti adquirir una hacienda y destinar parte a obras edu-
cativas y sociales en Guayaquil. Desde los inicios del
periodo garciano asesor a Carbo en la parte jurdica
de un famoso folleto contrario al Concordato. Prez,
Diccionario.
125
Aguirre a Castro, "Documentos relativos a la
amortizacin de los billetes de curso forzoso, cambia-
dos por el Banco del Ecuador", El Nacional, 12 de
diciembre de 1868.
126
Borrero a Garca, Quito, 28 de octubre de
1868 en Borrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 141.
98
plir los deberes de presidente "con arre-
glo a la Constitucin y las leyes" como lo
exiga la frmula constitucional. Le dijo
que entenda que por esta razn no acep-
tara la candidatura que le ofrecan sus
amigos. Aunque Garca respondi con una
escueta nota donde no comprometi su
opinin, 127 no es difcil comprender que
la carta de Borrero lo precipit a tomar
una decisin. De esta manera rompi el
irnpasse poltico que la indefinicin de las
candidaturas haba provocado.
Aguirre respondi a los cuencanos el 5
de noviembre con un verdadero compro-
miso. Adelant su aceptacin. Se mostr
escptico de lograr la "fusin" de los par-
tidos que le sugeran los cuencanos pues
"en otros pases ms adelantados las prue-
bas que se han hecho no han sido real-
mente satisfactorias". Reconoci en su
carta que "En todas las naciones, la divi-
sin de partidos es un hecho constante,
necesario y a veces til", pero no en Ecua-
dor, donde el hombre ms digno y de
virtud ms acendrada de todos los que
ocuparon la presidencia de la Repblica
en referencia a Espinosa fue aceptado
por todos los partidos pero los mismos
que lo llevaron al puesto lo hostilizaron.
Por ello, argumentaba Aguirre, "No debe-
mos hacernos ilusiones esperando que se
unan los partidos", sino separarlos y alejar-
los del gabinete y de los empleos superio-
res y apelar a "hombres nuevos", porque
adems ello contribuira a que se aplicara
el principio constitucional de la alteridad
necesaria en los empleos de gobierno. Se
tipificaba a s mismo como un "hombre
independiente" que requera ministros y
agentes "de su propia escuela". Concluy
27
Garca a Borrero, Guachal, 8 de noviembre
de 1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 78.
ANA BURIANO CASTRO
sealando que era conveniente "realizar
una especie de tregua, que d lugar a que
se apacigen los odios, y se busque en la
legalidad, el triunfo de los partidos".`
El guayaquileo haba superado la visin
de los 'partidos" como expresin de la
demagogia. No vea el unanimismo fusio-
nista como una virtud. Entenda que la
existencia de grupos de opinin alineados
en torno a institutos polticos diferencia-
dos no slo era legal sino legtima pero
tambin que Ecuador no tena an el cli-
ma necesario para alcanzar ese logro mo-
dernizador. El planteo tenda un lazo hacia
aquellos sectores del liberalismo que pose-
an una definicin doctrinaria. Aguirre
pugnaba por el voto guayaquileo conso-
lidado en torno al liderazgo de Carbo.
Poco debe haber contribuido a la recu-
peracin de la salud de Garca Moreno la
noticia de que el candidato de los cuenca-
nos aceptaba postularse. Antes de cono-
cerlo y desde su reposo en Guachal deca
sentirse casi seguro de la "negativa del Dr.
Aguirre por sus enfermedades y por su
invariable repugnancia a salir a la Sierra".
Pensaba entonces que el grupo terminara
candidateando a Malo. Estaba convencido
que los conservadores obtendran la mayo-
ra. Afirmaba que "Ni Aguirre, ni Malo
tendrn los votos que tuvo Manuel Gmez
de la Torre" 29 porque "el horizonte de
Cuenca no es el de la Repblica; y la fusin
de all no influir gran cosa fuera de aquel
cantn .' 3 Garca crea que slo su sector
' Partido Liberal aport tambin para man-
128
Aguirre a Malo, Cuenca, 5 de noviembre de
1868, en Borrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 137.
129
Garca a NN, Guachal, 8 de noviembre de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, PP. 77-7 8.
130
Garca a Borja, Guachal, 28 de noviembre de
1868 en ibid., p. 85 (las cursivas aparecen en negri-
tas en original).
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
era capaz de visualizar al horizonte de la
nacin. En esta apreciacin pareca olvi-
dar que l mismo, con su convocatoria a la
Constituyente de 1861, haba dado un
golpe de gracia a la representacin regio-
nal al abolir con intencin de integracin
nacional la representacin igualitaria de
los tres departamentos.' 3 ' Con ello haba
contribuido a la ampliacin de la mirada
poltica nacional.
Reponerse de su enfermedad y reto-
mar la jefatura civil y militar de Tungu-
rahua consumi las fuerzas del caudillo
durante el resto del mes de noviembre.
Quiz por ello su correspondencia es esca-
sa. Pero la vida poltica del pas no le daba
reposo. La campaa avanzaba y ocupa-
ba a la prensa. El 20 de noviembre apare-
ci en Cuenca un nuevo peridico bajo el
sugerente nombre de El Constitucional, edi-
tado por Borrero y con la colaboracin de
los prohombres del grupo: Malo, Cueva,
Arzaga y Cordero. En su efmera vida,
slo seis nmeros entre la fecha de su naci-
miento y el 10 de enero de 1869, fue el
rgano de la campaa electoral de Agui-
rre. El Correo del Ecuador, bajo la direccin
de Pablo Herrera, sera, junto a otros (La
Patria, La Estrella de Mayo, ElJoven Con-
servador) el firme sostn de las propuestas
garcianas. El Cosmopolita, de Montalvo,
reapareci en noviembre de 1868 en cinco
nmeros con una serie de escritos titula-
dos "El nuevo Junius",' 32 y el Eco del
tener agitada a la opinin pblica.
131
Vase Buriano, Naveganal, 2008, pp. 157-162.
132
El ltimo artculo de la serie de "El nuevo
Junios" se public en el ltimo nmero de El Cosmo-
polita del 15 de enero de 1869 bajo el ttulo de "A
la clase militar", vase Montalvo, Pginas, 1993,
pp. 30-35.
99
 Benigno Malo se encarg de presen-
tar la candidatura de Aguirre en el pri-
mer nmero de El Constitucional, invitando
a la unin para restaurar la dignidad del
pas de forma pacfica, para lograr la pros-
peridad de la Hacienda pblica, el comer-
cio y la agricultura, para respetar a la
Iglesia en sus derechos y libertades, para
garantizar la libertad de todos los sectores
sociales y formas de pensamiento, para
vivir un gobierno que no obrara sino
"dentro de sus atribuciones legales".' 33
En el mismo nmero los progresistas
azuayos insistan en negar la existencia de
corrientes de pensamiento verdaderamente
diferenciadas en Ecuador, donde liberales
y conservadores no eran ms que "nom-
bres recientemente importados de la
vecina Colombia, pero sin [ ... ] verdadera
significacin entre nosotros" decan. 134
Pese a esta opinin, los clubes y socie-
dades electorales se extendan. Las socieda-
des conservadoras tenan presencia desde
el fin del primer gobierno de Garca, en
Quito por lo menos. Ahora sus incondicio-
nales las fundaban en las provincias. En
mayo de 1868 naca la Sociedad Conser-
vadora de Ambato, creada por Martnez
y Mera.' 3' La Sociedad del Progreso del
Azuay, aunque formalmente constituida
el 2 de enero de 1869,136 se denominaba
133 Malo, "La candidatura para la presidencia de
la Repblica en el prximo periodo constitucional",
El Constitucional, 20 de noviembre de 1868 en Bo-
rrero, Refutacin, 1957, vol. 2, pp. 144-148.
134
"Programa", El Constitucional, 20 de noviem-
bre de 1868 en bid., p. 132.
135
"Ha hecho Ud. bien en formar la Sociedad
Conservadora. Seamos unidos y los rojos se vern...
reducidos a la impotencia." Garca a Martnez,
Guachal, 21 de mayo de 1868 en Loor, Cartas, 1955,
vol. 4, p. 17.
136
Crdenas, "Construyendo", 2002-2003, p. 66.
100
como tal desde fines de octubre e inicios
de noviembre y, con lo ms selecto de las
personalidades pblicas de la provincia,
lanzaba la postulacin de Aguirre. La So-
ciedad Republicana de Quito la apoy
inmediatamente con una "Manifestacin"
suscrita por importantes personalidades
polticas, por algunos integrantes de la
Corte Suprema, por escritores y literatos y
varios cannigos.' 37 La Sociedad Conser-
vadora del Azuay no se qued atrs. Con
el patrocinio de varias figuras proclam a
Garca. Finalmente, el 28 de noviembre la
Sociedad Patritica de Quito, despus de
dejar constancia de que haba consultado
con las sociedades de todas las provincias,
sostuvo a Garca Moreno como su candi-
dato.' 38
Actos inslitos sucedan, por lo menos
en el Azuay. Borrero dio cuenta de una
"procesin" con cirios en la mano dando
vivas a Francisco Javier Aguirre. El padre
Berthe los acus de gritar mueras a Garca
Moreno, al concordato, al papa y al clero,
hecho que Borrero neg enfticamente,
aunque reconoci que grupos conserva-
dores se les enfrentaron dando gritos con-
tra Benigno Malo.` No existieron ni
existiran, hasta fines de siglo y en pleno
curso de la revolucin liberal, este tipo de
expresiones pblicas callejeras, indicio
innegable de la polarizacin que adquiri
la contienda electoral impulsada por las
sociedades. Aguirre se perfilaba como el
candidato capaz de conjuntar los mlti-
ples descontentos provinciales. Aunque
Carbo no acept unrseles, no debe ol-
vidarse que Aguirre era un guayaquileo
137
"Manifestacin", en Borrero, Refutacin, 1957,
vol. 2, pp. 139-141.
138
Ibid., p. 128.
139
Ibid., pp. 193-194.
ANA BURIANO CASTRO
muy poderoso y enraizado en la sociedad
costea, capaz de arrastrar tras su figura
el voto mayoritario.
Por otra parte, la contienda se sus-
tanciaba entre programas escritos. Las
propuestas programticas de Aguirre que
difunda El Constitucional se basaban en la
observacin de la Constitucin y las leyes,
la independencia de las municipalidades
y la modificacin de la ley de divisin te-
rritorial, la abolicin de los impuestos a
la sal y los alimentos, el pleno saneamiento
monetario, el pago puntual de las deudas
privadas del Estado, el respeto a la Iglesia
y a las garantas individuales.` Garca
no poda seguir quedando rezagado frente
a lo que llamaba "el partido de la fusin",
ni era admisible que mantuviera el coque-
teo de la indefinicin. Por ello, en carta a
la Sociedad Conservadora del Azuay acep-
t la candidatura a mediados de diciembre
y esboz su contraprograma. Justific en-
tonces las circunstancias que lo obligaron,
contra su voluntad, a asumir un nuevo
compromiso: la presentacin de la candi-
datura de Aguirre lo indujo porque, deca:
"pariente, aliado y favorecedor de Ui-vi-
na, anuncia claramente que [ ... ] si fuera
elegido sera el precursor necesario de un
traidor para quien en esta Repblica no
puede haber ms lugar que el cadalso".
Sum a esta antipoltica presentacin otros
agravios. Dijo que los catlicos progresis-
tas azuayos se sumaban a la candidatura
de Aguirre porque "son enemigos del con-
cordato, se burlan del Sumo Pontfice y del
Syllabus y regalan el apodo jansentico de
ultramontanos a los verdaderos hijos
de la Iglesia". Esboz entonces los linea-
mientos programticos de su nuevo go-
110
Campos, 'Galera biogrfica de hombres cle-
bres ecuatorianos", citado en bid., p. 152.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
bierno: respeto y proteccin a la religin
catlica, adhesin a la Santa Sede, fomento
de la educacin basada en la moral y la
fe, difusin de la enseanza en todos los
ramos, conclusin y apertura de nuevas
obras pblicas, garantas a las personas y
las propiedades, fomento del comercio, la
agricultura y la industria, libertad para
todo y todos menos para el crimen, repre-
sin a la demagogia y la anarqua y bue-
nas relaciones con los vecinos y otras
potencias: "un pas moral y libre, civiliza-
do y rico".`
Los actores estaban en la escena y los
programas sobre la mesa. En sus ltimos
nmeros, El Constitucional lanz sus bate-
ras para demoler la candidatura de Garca.
Un artculo de Mariano Cueva critic el
programa garciano.' 42 Lo compar reite-
radamente con Napolen III e Iturbide
por fraguar falsos pretextos para coartar
las libertades y construir enemigos para
deshacerse de aquellos que deseaban ani-
quilar. Vaticin que no cumplira la pro-
mesa jurada de respetar la Constitucin.
Puso en duda su religiosidad y concluy
su artculo afirmando: "el seor Garca
Moreno es hombre temible, es un tirano".
Este juicio fue reafirmado nuevamente
en El Constitucional por una reflexin de
Benigno Malo titulada "Las dos escue-
las",' 43 en la que comparaba al islamismo
con el cristianismo garciano y afirmaba
que en Turqua se respetaban las liberta-
des ms que en Ecuador, y que Abdul-
141
Garca a Borja, Quito, 16 de diciembre de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, pp. 88-90.
142
Cueva, "Programa del seor Garca Moreno",
El Constitucional, s. o. en Borrero, Refutacin, 1957,
vol. 2, pp. 173-184.
143
Malo, "Las dos escuelas", El Constitucional, 10
de enero de 1869 en bid., pp. 184-191.
101
Azzis era preferible a Garca Moreno.
Afirm que en el pas haba dos escuelas
polticas, la constitucional y la dictatorial.
La constitucional tena por lema: "La li-
bertad en el orden es la fuerza [ ... ] fuerza
moral que hace a las naciones invencibles."
La agresividad del periodismo progresista
cuencano era extrema, por ello Garca ins-
taba a sus partidarios en Cuenca a contra-
rrestar la campaa fundando un peridico
partidario para el que ofreca una contri-
bucin personal de 50 pesos mensuales
para financiarlo. 144
EL DESENLACE DE LA COYUNTURA:
REFLEXIONES SOBRE LA POLTICA
La correspondencia de Garca Moreno
indica que se mantuvo entre la hacienda
de Guachal y La Esperanza, el nuevo
emplazamiento de la ciudad de Ibarra,
hasta el 28 de noviembre de 1868. El 16
de diciembre, cuando acept la candida-
tura, ya estaba instalado en Quito. Los
garcianos pasaron unas navidades intran-
quilas. Haban perdido toda esperanza de
modificar "la neutralidad equivocada` 45
y el legalismo civilista de Espinosa, a
quien acusaban de "tener simpatas anti-
guas por Aguirre" y ser hiertico "como
un dolo del paganismo,146 indiferente
frente a las denuncias de los conservado-
res sobre una supuesta invasin urbanista
en la costa. ` Sostena que Urbina haba
'' Garca a Borja, Quito, 23 de diciembre de
1868 en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, p. 92.
Ibid.
146
Garca a Toral, Quito, 23 de diciembre de
1868 en bid., p. 93.
' Antonio Borrero transcribe al padre Berthe
quien seala la publicacin de un folleto donde se
102
llegado a Tumbes con sus generales Ros
y Franco en espera de que la revolucin
estallara en Guayaquil despus de haber
asesinado a Darquea, y que en el resto de
las provincias se haca acopio de armas. 141
Eran noticias falsas. Garca Moreno y sus
seguidores no podan ignorarlo. El verda-
dero temor de los conservadores era la
posible victoria de la coalicin interpro-
vincial que haba elevado a Aguirre.
Por ello no dudaron en desestabilizar
al gobierno de Espinosa. Contaron con la
alianza del ministro del Interior, Camilo
Ponce, y de Jos Modesto Espinosa, her-
mano del presidente. Javier Espinosa des-
cubri la conjura y exigi la renuncia a su
infiel primer ministro. Los garcianos se
concentraron en Quito a principios de ao.
En la madrugada del 16 de enero Garca
Moreno lider un cuartelazo unnime-
mente respaldado por la guarnicin de la
capital y el mismo da viaj a Guayaquil.
La plaza estaba asegurada por su fiel gene-
ral Darquea. Todo el ejrcito era garcista,
dice 13orrero. 149 Una junta de notables
quiteos, presidida por Rafael Carvajal,
emiti un acta de pronunciamiento que
intent dar algn viso de legalidad al
golpe de Estado. El acta subrayaba que el
presidente Espinosa prohijaba, con su
debilidad y tolerancia, a connotados urbi-
nistas y enemigos del orden situados en
cargos de gobierno. Sostena que Urbina
se hallaba en la frontera esperando que se
le entregara la plaza para lograr "el impe-
rio de las doctrinas llamadas liberales y
por consiguiente el aniquilamiento com-
pleto de los principios religiosos, morales
publicaban cartas relativas a un complot de los insur-
gentes. Borrero, Refutacin, 1957, vol. 2, p. 224.
148
ibid., p. 223.
149
ibid., pp. 239-240,
ANA BuRIAN0 CASTRO
y polticos en los que estriban la estabili-
dad y progreso de las naciones." Por esas
razones los notables cesaban al presidente
de la Repblica y situaban, en condicin de
presidente interino, a Garca Moreno y en
la vicepresidencia, tambin interina, a su
cuado Manuel Asc2tsubi. Prevean la con-
vocatoria a una convencin nacional que
reformara la Constitucin. 15 En una pro-
dama, Garca Moreno prometa
ante Dios y ante el pueblo, por mi palabra
de honor jams violada, que una vez ase-
gurado el orden y reformadas las institucio-
nes, me separar del mando y lo entregar al
que sea designado por la libre voluntad del
pueblo, sin aceptarlo para mi aunque fuere
elegido. 1 51
El golpe de Estado no enfrent resis-
tencia. La oposicin se escondi o exili,
como lo hizo Montalvo. Fue un violento
corte que sesg una coyuntura promisoria,
un "hasta aqu" al tiempo de la poltica
entendida como debate de posiciones y de
ideas. Aunque no plenamente formulado,
el programa garciano haba quedado
inconcluso en las concesiones que debi
realizar para afianzarse en el poder. El pro-
yecto y su principal figura maduraron en
medio de los embates que sufrieron du-
rante el Interregno, cuando fueron oposi-
cin. Se vieron obligados a plasmar un
esbozo de programa escrito de gobierno.
Se confrontaron con opositores de alto
nivel poltico que tenan tambin una pro-
puesta de alcance nacional. Todo el edifi-
150
"Acta de pronunciamiento, Quito, 16 de ene-
ro de 1868" en Loor, Cartas, 1955, vol. 4, pp. 96-98.
151
"Gabriel Garca Moreno, a sus conciudada-
nos" , Quito, 17 de enero de 1868 en Borrero, Refu-
tacin, 1957, vol. 2, p. 252.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
cio construido durante su primer lustro
se tambaleaba. Se alejaba la idea del
Ecuador catlico, moderno, progresista,
fundado en la fe y aliado con el papado.
Saban que la violacin de las institucio-
nes los obligaba a dejar por el camino no
slo la legalidad sino el apoyo de amplios
sectores de las elites, que sus alianzas se
estrechaban. Se separaban de esa mixtura
de fuerzas inicial que los haba arropado y
constreido a un tiempo. Perdan el con-
senso que los haba llevado al poder en
1861, pero entendan que ya no podan
avanzar con todo ese espectro dismil en la
obtencin de los objetivos mximos que
plasmaran finalmente en la Constitucin
de 1869. No slo los garcianos haban
madurado. La oposicin tambin lo haba
hecho amparada en la libertad de impren-
ta del Interregno. Tena un programa defi-
nido, una proyeccin y un liderazgo trans-
regional. Era agresiva y pugnaba por la
opinin pblica desde la prensa. El debate
poltico haba dado un salto y se modifi-
caba demasiado rpido. Aunque el tr-
mino "partidos" era muy usual, predomi-
naba en todos los bandos el rechazo a
legitimarlos,` aunque los grupos de opi-
52
Pese a que el espectro poltico no era inci-
piente, las cutes ecuatorianas y muchas latinoame-
ricanas se aferraban a no legitimar la existencia de
partidos. Asociaban la partidizacin con el caos, la
anarqua y la "demagogia". Guerra y Palti han estu-
diado este fenmeno. El primero lo asoci al organi-
cismo del antiguo rgimen. Palti, por el contrario, lo
alej de su conexin con un pasado retardatario y lo
adscribi a un momento moderno de la opinin
publica, ligado con la racionalidad del liberalismo
clsico que exiga la discusin de un problema con-
creto al margen del origen poltico de quien propo-
na la solucin. De esta manera un "partido" era leg-
timo si se formaba exclusiva y espontneamente para
resolver un problema, pero no lo era si se constitua
103
 COLOMBIA

Esmeraldas
.,
ESMERALDAS IMBBURA
O .. Ibarra
....................
Quito Nueva Loja
.................
MANAB
PICHI N HA ... ...
.Latacu a
Portoviejo
. lo NAPO
COTO AXI
e ....... : .... ....... PASTAZA
Jipijapa.. Amba 0 Puyo
-TUNGU . UA
Gaixla . ..
... O Babahoyo
. :Riob ba
GUAYAS CHI ORAZO
Guayaquil
- *Macas O
CAAR o
Azogues .olip
Co
de , uen
Guayaquil . -
M
PERU
;Sta.R Sa . .
.EL RO
Zora
LOA Lqja e

PER

104 ANA BURIANO CASTRO

nin se asuman bajo las identidades pol-
ticas de conservadores, liberales y progre-
sistas. Pero la coyuntura electoral de 1868,
que prometa ser pulcra, haba activado
de tal manera la discrepancia que amena-
zaba con descomponer el "campo semn-
tico" del debate poltico socialmente acep-
tado hasta entonces. Este se manejaba an
dentro de los marcos de algunas verdades
socialmente aceptadas: para liberales y
progresistas giraba en torno al respeto a
la institucionalidad legaly constitucional-
mente establecida. Los garcistas ponan el
nfasis en la fe que, por otra parte, no ne-
gaban sus oponentes.' 53 An era posible
concebir el pacto, como el que propuso
Antonio Borrero a Garca Moreno en aras
de lograr la paz para la organizacin nacio-
nal. Pero ese acuerdo relativamente posible
se erosionaba muy rpido. La prensa, par-
ticularmente El Constitucional, era el prin-
cipal actor de esta descomposicin. Y no
slo ella; abundaban las hojas volantes y
hasta las manifestaciones callejeras. Todos
estos medios pugnaban por ganar la opi-
nin pblica para su proyecto. El debate se
converta en un verdadero campo de bata-
lla "estratgico" que minaba consensos.`
Esa dinmica transicional fue abortada
por el golpe de Estado de enero de 1869.
como una posicin fija, irracional y antimoderna. Las
facciones se conceban como "partidos sabticos" que
actan en el momento electoral pero luego se retra-
an. Vase Palti, Tiempo, 2007, p. 175, n. 27. Estay
otras crticas generaron un debate historiogrfico sus-
tanciado en Aguilar, "Tiempo", 2008 y la respuesta
de Palti, "Pecado", 2008. Para el tema del rechazo a
los partidos puede consultarse tambin Rojas, Mec-
nica, 2006, pp. 20-24.
153
Era ese momento "jurdico" o 'forense" al que
apela la bsqueda explicativa de Palti. Palti, Tiempo,
2007, pp. 169-178.
154 Ibid., pp. 192-198.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
Entonces los conservadores garcianos
pudieron desarrollar su proyecto a pleni-
tud. Lograron detener el tiempo de la
poltica para activar lo poltico, para prio-
rizar el poder, la construccin del Estado
y la nacin.' 15 El desenlace de la coyun-
tura impidi la aplicacin del proyecto
alternativo esbozado por el progresismo.
Sin embargo, el pensamiento de la opo-
sicin cuencana en sus vertientes civilista,
constitucionalista y tercerista llegara de
manera efmera al poder luego del asesi-
nato de Garca Moreno y, modificada, tras-
cendera en un proyecto que se impuso en
las dcadas finales del siglo.
La confrontacin de ideas qued atrs.
El futuro sera de realizaciones bajo un
proyecto que no tuvo enfrente una oposi-
cin articulada. Este corto tiempo de la
poltica nos permiti observar cmo
se comportaron los distintos actores en
la luchan por el poder y cmo esa propia
lucha los fue reconfigurando. Asistimos al
momento germinal en que una elite regio-
nal ampla su horizonte, concibe la nacin,
elije fuera de sus estrechas fronteras la
figura capaz de generar alianzas y forma-
lizar un programa. Con su activismo, sus
sociedades, su prensa y su proselitismo
obligaron a que sus contrarios concre-
taran su propio proyecto, el que ya ha-
ban esbozado y que ahora amenazaba
con escurrirse de sus manos. La poltica
transcurra entre personalidades: Garca,
Aguirre, Carbo, Borrero, Malo y muchos
otros. Ms all de que pocos deseaban
ser asociado a un "partido", todos se reco-
nocan dentro de ciertas identidades: haba
conservadores y "verdaderos conservado-
res", haba liberales moderados, porque
155
Rosanvallon, Historia, 2003, p. 20, citado en
Rojas, Mecnica, 2006, p. 28.
105
los radicales conspiran desde fuera del pas,
y surgan los "progresistas". El espectro
estaba diferenciado pero haba "una im-
posibilidad mental de aceptar la institu-
cionalizacin de la divisin", como seala
Rojas para el caso mexicano, y esta impo-
sibilidad atravesaba todo el espectro pol-
tico, se presentaba como una especie de
"cosmovisin" generacionaL' 56 A falta de
partidos los clubes y sociedades ocuparon
la escena.' 57 Aunque las fuentes mane-
jadas no autorizan un estudio de estas
asociaciones a las que la corriente de la
historia poltica ha dado amplia consi-
deracin, 158 sabemos que se nuclearon en
torno a las logias, las sociedades de be-
neficencia, las literarias y las cofradas.' 59
En ellas participaron elencos civiles y ecle-
sisticos y, como en otros casos latino-
americanos, fueron un gran campo de acti-
vacin de la poltica, de ampliacin de la
participacin y contribucin a la ciuda-
danizacin. Aunque sospechamos que los
nuevos sectores incorporados por esta va
no lograron evadir plenamente las redes
de dependencia personal en mbitos regio-
nales, no puede desconocerse que actua-
156
Rojas, Mecnica, 2006, p. 20.
El asociacionismo posindependiente tuvo larga
trayectoria en Ecuador dedicado a la activacin del
debate poltico. Las ms notorias sociedades polticas
nacieron con la oposicin a Juan Jos Flores. Nos refe-
rimos a la Sociedad del Quiteo Libre, la Filotcnica
y otras.
Han tenido un amplio y documentado tra-
tamiento en obras como la de Shato, Ciudadana,
1999, pp. 22-24 y varios captulos sobre distintos
pases.
159
En el periodo estudiado la cofrada del Rosa-
rio, que funcionaba en el Convento de Santo Do-
mingo, dirigida por seculares, agrupaba a fervientes
opositores a Garca Moreno. Vase Buriano, Nave-
gando, 2008, pp. 250-25 1.
106
ron tambin como agrupamientos en pos
de programas polticos. Su papel en el pro-
ceso electoral parece haber sido destacado
hasta el punto de suscribir programas,
seleccionar candidatos y organizar actos
proselitistas. A estas sociedades se les de-
be una mejor consideracin que la aqu
lograda en la valoracin de la coyuntura.
El auge del asociacionismo confluye ade-
ms con una participacin incrementada
del electorado luego de las reformas de
1861. 160
No pasa inadvertida la importancia
que las tendencias dieron a los cargos
gubernativos provinciales en la coyuntura
electoral. La ms o menos equilibrada
poltica de destitucin y sustitucin de
gobernadores y otras autoridades que prac-
tic Espinosa dio lugar a declaratorias de
guerra al gobierno. El control regional
que los gobernadores y jefes polticos ejer-
can sobre los procesos electorales era re-
conocido, y el fraude, denunciado por
las tendencias derrotadas pero practicado
por todas, no parece ser el desidertum
de la legitimidad del futuro gobierno. La
centralidad estaba ocupada por el acto
electoral en s, y la novedad del momento
fue la tozuda voluntad de Espinosa de
castigar y dejar atrs las prcticas frau-
dulentas. Como la reciente bibliografa
ha demostrado, incluso el fraude conver-
ga al objetivo de extender la participa-
cin y la movilizacin del electorado. En
tanto que prctica sistemtica de unos y
otros, el equilibrio necesario resida ms
en el adecuado reparto del control provin-
16(1
Como resultado de estas reformas se constata
un incremento de la participacin, aunque muy bajo
en relacin a la poblacin: 3.3% en 1865, mientras
que en 1830 participaban apenas 0.3%. Vase Mai-
guashca, "Proceso", 1994, p. 399.
ANA BURIANO CASTRO
cial que en la pureza del acto electoral en
s. '6'
La agitacin poltica perme al epis-
copado, que dividi sus preferencias y fue
un activo promotor de las tendencias: el
arzobispo Checa y el obispo Ordez
muestran los extremos. El clero se expre-
saba con prudencia pero de manera bas-
tante clara. En un pas pequeo pero con
grandes dificultades de comunicacin, la
vida poltica transcurra entre toques de
campanas a rebato y "procesiones" con
cirios, en la prensa, en los clubes y socie-
dades y entre amigos que intercambiaban
correspondencia. Esta ltima exhibe un
particular tono de hacer poltica, donde
el encargo ele las buenas botas que se fa-
brican en Ambato se mezclaba con la defi-
nicin de las candidaturas gubernativas y
legislativas nacionales y regionales; donde
las intervenciones para salvar de la justi-
cia a algn amigo exaltado transcurran
entre redes de amistosa adhesin y se mez-
claban con las enfermedades y los psa-
mes por las prdidas familiares. Esta mix-
tura de sociabilidad personal y poltica
que el epistolario analizado revela debe-
ra ser interrogada con mucho ms cui-
dado del que permiten los lmites y pro-
psitos de este artculo, tanto en cuanto
al alcance de las redes y jerarquas de rela-
ciones como en su formulacin discursiva.
Quede su mencin como un campo de
posibles abordajes a la historia poltica del
Interregno.
El electoralismo de 1868, en su nueva
modalidad, se presenta como un parte
aguas, un momento excepcional e irrepe-
161
En torno al papel del fraude electoral en el
proceso de ciudadanizacin vase Irurozqui, Bala,
2000; Palti, Tiempo, 2007, pp. 193-196, y Malamud,
Legitimidad, 2000, pp. 8-10.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
tibie de la vida poltica de Ecuador que
por su potencial frustrado merece una
mayor atencin de la historiograa. A ello,
con muchas insuficiencias y pendientes,
pretende contribuir este estudio.
FUENTES CONSULTADAS
Hemerografa
El Nacional, enero de 1866-diciembre de 1868.
La Estrella de Panarnel, 9 de junio de 1868.
Folletos, hojas volantes y epistolario
-Caamao, Jos Mara, "Exposicin relativa a la
circular del excmo. Sr. presidente de la Repblica
Dr. G. Garca Moreno, fechada en Quito, febre-
ro de 1865" en Wilfredo Loor (comp.), Cartas
de Garca Moreno, Ecuatoriana, 2a. cd., Quito,
1966, vol. 3, pp. 291-292.
-El Clero de la Provincia de Len, "El 1. Sor.
D. Jos Ignacio Checa", Latacunga, Imprenta
del Colegio por M. Hurtado, 24 de enero de
1868 (hoja volante).
-Ecuador, Cmara de Senadores, Acta del
Senado. Exclusin del doctor Gabriel Garca Moreno
del Senado del Ecuador en la sesin del 24 de agosto
de 1867, Oficina Tipogrfica de E Bermeo, por
Julin Mora, Quito, 1867.
-Espinosa, Jos Modesto, [Cosme y Damin],
Al Sor, don Pedro Carbo presunto candidato de unos
liberales de Guayaquil, Imprenta Nacional por
M. Mosquera, Quito, 1868.
-Galindo, Po David, La reforma religiosa en
el Ecuador, Oficina Tipogrfica de F. Bermeo,
Quito, 1866.
-Garca Moreno, Gabriel, "A Juan que vol-
vi tullido de sus viajes sentimentales"; "Soneto
bilinge dedicado al Cosmopollino" en Manuel
Mara Plit Laso (comp.), Escritos y discursos:
107
Gabriel Garca Moreno, Imprenta del Clero,
Quito, 1887, vol. 1, pp. 296-297.
-Loor, Wilfredo (comp.), Cartas de Garca
Moreno, Ecuatoriana, Quito, 2a. cd., vol. 3, 1966;
La Prensa Catlica, Quito, vol. 4, 1955.
-Lozada, J. A., Felicitacin al ilustrado clero de
mi patria, Imprenta Nacional, Quito, por M.
Mosquera, 6 de julio de 1868 (hoja volante).
-Mera, Juan Len, Defensa del Dr. Nicols
Martnez, Imprenta Nacional por Mariano Mos-
quera, Quito, 1868.
-Montalvo, Juan, Masonismo negro, Imprenta
Nacional por Mariano Mosquera, Quito, 1868.
"Carta al seor Carbo, San Juan de
Dios, 26 de octubre de 1868" en Juan Montalvo,
estudio y seleccin por Gonzalo Zaldumbide,
Cajica, Puebla, 1960, pp. 223-224.
-Ponce, Camilo, El 25 do julio do 1867, Im-
prenta de Manuel Rivadeneira, Quito, 1867.
-Unos quiteos, El seor G. Garca Moreno y
don Julio Zaldumbido, Imprenta Nacional por M.
Mosquera, Quito, 1865.
-La verdad demostrada a los detractores do la
comunidad dominicana del Ecuador, Oficina tipo-
grfica de F. Bermeo por J. Mora, 1867.
-Zaldumbide, Julio, El Congreso, don Gabriel
Garca Moreno y la Repblica, Oficina Tipogrfica
de F. Bermeo, Quito, 1865.
-Zaldumbide, Manuel Ignacio, Vindicacin
del ex gobernador de la provincia de Imbabu-
ra, Oficina Tipogrfica de F. Bermeo, Quito,
1868.
Bibliografa
-Aguilar, Jos Antonio, "El tiempo de la teora:
la fuga hacia los lenguajes polticos", Iston Revista
de Historia Internacional, nm. 35, 2008, pp.
129-136.
-Berthe, Agustn, Garca Moreno: presidente
de la Repblica del Ecuador, vengador y mrtir del
derecho cristiano, Vctor Retaax, Pars, 1892.
108
-Borrero, Antonio, Refutacin del libro del
Rvdo, padre A. Berthe titulado Garca Moreno, pre-
sidente del Ecuador, vengador y mrtir del derecho
cristiano, Casa de la Cultura Ecuatoriana/Ncleo
del Azuay, 2a. cd., Cuenca, Ecuador, 1957-1968,
3 vols.
-Buriano, Ana, "El constitucionalismo con-
servador ecuatoriano: un instrumento en la cons-
truccin de la hegemona", Signos histricos, nm.
11, enero-junio de 2004, pp. 64-95.
Navegando en la borrasca: construir la
nacin do la fe en el mundo de la impiedad, Ecuador,
1860-1875, Instituto Mora, Mxico, 2008.
-Crdenas, Ma. Cristina, "Construyendo el
Estado nacional desde la regin: el progresismo
azuayo del siglo xix", Procesos: Revista Ecuatoriana
de Historia, nm. 19, 2002-2003, Quito, UASB,
pp. 49-74.
Regin y Estado nacional en el Ecuador:
el progresismo azuayo del siglo XIX, 1840-1895,
Academia Nacional de Historia/Universidad
Pablo Olavide, Quito 2005.
-Catlogo de los principales errores de nuestra
edad, que han sido censurados en las alocuciones con-
sistoriales, en las encclicas i otras letras apostlicas
de nuestro santsimo padre Po IX, Imprenta y En-
cuadernacin de Calvo y CA, Guayaquil, 1865.
-Chriboga, Manuel,Jonsaleros y gran propie-
tarios en 135 aos de exportacin cacaotera, 1790-
1925, Consejo Provincial de Pichincha, Quito,
1980.
-Estrada, Julio, Los bancos del siglo XIX, Casa
de la Cultura Ecuatoriana/Ncleo del Guayas,
Guayaquil, 1976.
-Gouhir, Jos Le, Un gran americano: Garca
Moreno, 1821-1921, La Prensa Catlica, Quito,
1923.
-Henderson, Peter, Gabriel Garca Moreno
and Conservative State Formation in the Andes,
University of Texas Press, Austin, 2008.
"La constitucin ecuatoriana de 1861:
el debate", Procesos: Revista Ecuatoriana do Historia,
nm. 30, 2009, Quito, UASB, pp. 47-67.
ANA BURIANO CASTRO
 -Irurozqui, Martha, A bala, piedra y palo: la
construccin de la ciudadana poltica en Bolivia,
1826-1852, Diputacin de Sevilla, Sevilla, 2000.
-Jijn, Jacinto, Poltica conservadora, Banco
Central del Ecuador/Corporacin Editora Na-
cional, Quito, s. a.
-Maiguashca, Juan, "El proceso de integra-
cin nacional en el Ecuador: el rol del poder cen-
tral, 1830-1895" enJ. Maiguashca (ed.), Historia
y regin en el Ecuador, 1830-1930, Corporacin
Editora Nacional/FLACSO/CERLAC, Quito, 1994,
pp. 355-420.
-Malamud, Carlos (coord.), Legitimidad, repre-
sentacin y alternancia en Espaa y Amrica Latina:
las reformas electorales, 1880-1930, FCE/COLMEX,
Mxico, 2000.
-Montalvo, Juan, Carta al seor Carbo, San
Juan de Dios, 26 de octubre de 1868" en Juan
Montalvo, estudio y seleccin por Gonzalo Zal-
dumbide, Cajica, Puebla, 1960, pp. 223-224.
Pginas escogidas, Biblioteca Ayacu-
cho, Caracas, 1993.
El Padre Lachaise. El antropfago, Po
XII/Ediciones Casa de Montalvo, 3a. ed., Am-
bato, 1997, t. 1.
-Paladines, Carlos, Sentido y trayectoria del
pensamiento ecuatoriano, CCyDEL-UNAM, Mxico,
1991.
ECUADOR 1868: LA FRUSTRACIN DE UNA TRANSICIN
-Palti, Elas Jos, El tiempo de la poltica: el
siglo xix reconsiderado, ece-Argentina, Buenos
Aires, 2007.
"El pecado de la teora: una respuesta
a Jos Antonio Aguilar", Istor Revista de Historia
Internacional, nm. 35, 2008, pp. 137-154.
-Prez, Rodolfo, Diccionario biogrfico Ecuador,
<http://www.diccionariobiograficoecuador.com>
[Consulta: 10 de agosto de 2011.]
-Robalino, Luis, Orgenes del Ecuador de hoy.'
Garca Moreno, Talleres Grficos Nacionales,
Quito, 1948.
-Rojas, Beatriz (coord.), Mecnica poltica:
para una relectura del siglo xix mexicano. Antologa
de correspondencia po/iica, Instituto Mora, Mxico,
2006.
-Rosanvallon, Pierre, La consagracin del ciu-
dadano: historia del sufragio universal en Francia,
Instituto Mora, Mxico, 1999.
Por una historia conceptual de lo pol-
tico, F, Buenos Aires, 2003.
-Sbato, Hilda (coord.), Ciudadana poltica
y formacin de las naciones: perspectivas histricas de
Amrica Latina, FCE/COLMEX, Mxico, 1999.
109