El gasto social es un subconjunto del gasto pblico que agrupa los recursos que el Estado

destina directamente para atender el desarrollo y el bienestar de su poblacin.

El hecho de que los subsidios sean a la demanda, y focalizados a los pobres, no significa
entonces que el comportamiento de los pobres no se modifique.
La experiencia en Colombia con el SISBEN (que es la encuesta que permite identificar a
los pobres, es decir, el sistema de identificacin de potenciales beneficiarios de programas
sociales) seala que dicho proceso est sujeto a corrupcin, clientelismo y que tambin las
personas modifican su comportamiento para aparentar o continuar siendo pobres, y de esta
forma continuar recibiendo los beneficios de los subsidios.
Pareciera ser que los argumentos contra los subsidios a la oferta tambin se pudieran aplicar
a los referidos a la demanda.
De acuerdo con el artculo 94 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artculo 24 de la
Ley 1176 de 2007 y de acuerdo con el artculo 165 de la ley 1753 de 2015, corresponde al
DNP definir los criterios e instrumentos para la determinacin, identificacin y seleccin de
beneficiarios. A continuacin encuentra los documentos CONPES relacionados con cada
versin del Sisbn, as como aquellos relacionados con focalizacin del gasto social.
Ley 715 de 2001 Artculo 94. Definicin de focalizacin de los servicios
sociales. Focalizacin es el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto
social se asigne a los grupos de poblacin ms pobre y vulnerable. El Conpes
Social definir cada tres aos los criterios para la determinacin, identificacin
y seleccin de beneficiarios, as como los criterios para la aplicacin del gasto
social por parte de las entidades territoriales. En todo caso, las entidades
territoriales al realizar inversin social, especialmente mediante la asignacin
de subsidios, debern aplicar los criterios de focalizacin, definidos por el
Conpes Social.
Bogot, D.C., 5 de diciembre de 2016 CONPES SISBEN IV CONSEJO NACIONAL
DE POLTICA ECONMICA Y SOCIAL
El Sisbn es un registro de potenciales beneficiarios de programas sociales al
que puede ingresar cualquier colombiano. Su objetivo principal es ordenar a la
poblacin mediante un puntaje de acuerdo con sus caractersticas, y as
identificar los potenciales beneficiarios de la oferta social. Al ser una
herramienta de focalizacin individual, es un insumo importante para la oferta
social en la entrega de subsidios y beneficios a la poblacin

El proceso de cambio en la informacin va hasta el 2019, pero El proceso ser suspendido

entre enero y julio de 2018, con el fin de prevenir casos de manipulacin durante la jornada
electoral.
El costo total de la recoleccin de la informacin para la actualizacin del
instrumento de focalizacin es de 132.732 mil millones de pesos, de los cuales
27,3 mil millones de pesos corresponden a costos administrativos28 necesarios
para la realizacin del levantamiento. Los 105,4 mil millones de pesos
restantes, correspondientes al costo del operativo de campo. Pg. 49