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MONOPOLIO

Trabajo grupal
Teora de Precios

Sergio Fernndez
Brbara Madariaga
Daniela Corona
Daniel Ponce
Johanna Letelier
Monopolio Pg.2 de 34
Teora de Precios Ing. (E) en Control de Gestin Versin 01.2

Tabla de contenido

A. DESCRIPCIN. .................................................................................................................. 3

B. OBJETIVO. ...................................................................................................................... 3

C. CONOCIMIENTOS QUE ADQUIRIREMOS ....................................................................................... 3

1. CONCEPTO DE LA ESTRUCTURA .............................................................................................. 4

2. GRFICAS ....................................................................................................................... 8

3. EQUILIBRIO DEL MONOPOLIO ............................................................................................... 18

4. EJEMPLOS REALES DEL MONOPOLIO ....................................................................................... 21

5. FUNCION DE LA FISCALIA NACIONAL ECONMICA ............................... Error! Marcador no definido.

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A. DESCRIPCIN.

De manera de comprender e interiorizar algunos conceptos bsicos de la Microeconoma,

es que se nos ha solicitado realizar este trabajo para explicarle a nuestros compaeros los

fundamentos en los cuales est basado el Monopolio.

B. OBJETIVO.

Comprender para posteriormente aplicar en la evaluacin de la asignatura Teora de

Precios, los conocimientos explicados en este trabajo.

C. CONOCIMIENTOS QUE ADQUIRIREMOS

Concepto de la Estructura del Monopolio


Grficas que nos permitirn entender de mejor manera los ingresos y costos
Equilibrio de la Estructura del Monopolio.
Ejemplos reales de la Estructura
Funcin de la Fiscala Nacional Econmica

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1. CONCEPTO DE LA ESTRUCTURA

1.1 Atomicidad
Cuando se habla de atomicidad en Monopolio, debemos identificar los factores que
provocan la condicin de existencia de los mismos, llegando a un nivel de atomicidad
mnima, donde se concentra casi todo el mercado en el manejo de una sola empresa.
El primero de los factores o componentes es el Control exclusivo de los factores
Importantes. Dicho factor no es una garanta para un monopolio constante, pero hace que
un productor en controle uno o ms factores que hacen que su producto o servicio sea
casi exclusivo, teniendo la posibilidad de competencia con productos o servicios similares,
pero anulndola hasta que exista un sustito igual o superior al producto que maneja.
Otro Factor que compone la creacin de un monopolio son las Economas de Escala,
esto quiere decir que se concentra la mayor parte de la produccin en manos de una
nica empresa cuando las curvas de costos medios, a largo plazo, presentan pendientes
negativas. La reduccin de costos unitarios a Largo Plazo sobre la masificacin de los
bienes o servicios comercializados, es la una figura elemental en cuanto a monopolios se
trata. En efecto, las economas a escala generan reducciones en los costos medios
unitarios en los productos, cuando aumenta el volumen de produccin.
El siguiente factor son Las Patentes diseadas en cada pas y con costos variados que
buscan en efecto otorgar a un titular el derecho a beneficiarse exclusivamente en los
intercambios en los que interviene la creacin o invento que ha producido. En definitiva la
patente brinda proteccin frente a posibles competencias con similares Productos o
Servicios y la duracin de las patentes depende del rubro y del pas en que se aplique.
El ultimo componente son las Licencias o Concesiones del Estado. La accin de
concesin que brinda una administracin a particulares o empresas con el derecho de
explotar algn bien o servicio durante un determinado periodo de tiempo, es un factor que
influye en tambin en el funcionamiento de los monopolios.

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1.2 Fijacin del precio


Respecto de la fijacin de precios es el monopolista quien como nico oferente frente a la
demanda que exista, puede escoger los precios que hagan mximos sus beneficios. La
diferencia precio costo, ser mayor cuanto mayor la elasticidad precio de la demanda.
Se puede generar tambin la discriminacin de precios, la que implica fijar diferentes
precios para el mismo producto, esta implica un balance entre bienestar y equidad.
Caso distinto es el que ocurre con los monopolios naturales en donde el estado es quien
regula los precios, por tanto no produce su mximo entre que el ingreso marginal sea igual
al costo marginal y puede absorber las prdidas econmicas resultantes gracias a los
ingresos fiscales generales.

1.3 Poder de negociacin con proveedores


El Monopolista es quien maneja el total del poder de negociacin con los proveedores,
pues no cuenta con sustitos de sus productos o servicios de manera cercana, a su vez es
el nico que produce o maneja la totalidad de los servicios ofertados en el mercado o la
industria, y en la mayora de los casos es el dueo total de la produccin involucrada,
siendo a su vez el nico oferente y productor.
Algunos factores que inciden el poder de negociacin con los proveedores son las
siguientes:

Bajo nmero de proveedores de importancia


Poca disponibilidad de sustitutos o productos por parte de los proveedores
Diferenciacin o alto costo de cambio de productos por parte de los proveedores
Amenaza de alta integracin a futuro por parte de los proveedores

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1.4 Poder de negociacin con clientes


En el caso del monopolio privado, es el monopolista quien tiene el poder de fijar los
precios totales de sus productos, maneja la demanda y la oferta de manera total, pero
debe tener en cuenta los tres grados de discriminacin frente a la fijacin de precios,
ligado al artculo anterior, estos grados indican lo siguiente:

Primer Grado o discriminacin perfecta: Los precios son fijados de diferente manera para
cada tipo de comprador o consumidor y para cada unidad comprada por cada
demandante.

Segundo Grado: El consumidor no es un sujeto observable de manera que se fijan


diferentes precios ligados a contratos que revelen el tipo de comprador que es, ejemplo de
ello son los precios por horarios y das (Los cines), pasajes areos o descuentos por
cantidades compradas.

Tercer Grado o seleccin por indicadores: Siendo las caractersticas del consumidor
observables, se pueden establecer precios segn las mismas y un ejemplo para ello son
los descuentos aplicables en ofertas a estudiantes, nios, jubilados o el gancho en
mercado por contar con servicios adicionales otorgados por las mismas empresas como lo
son los descuentos u ofertas por pagar con cierta tarjeta o utilizar el crdito ligado a la
empresa, ejemplo Pague con su CMR y obtenga 50% de descuento en el total de su
Boleta.

Los productores son quienes pueden discriminar a los consumidores por sus
caractersticas observables o inducir directamente a los consumidores a
autoseleccionarse entre los distintos productos ofertados.

Adicionalmente se deben tener en cuenta algunos de los siguientes factores que provocan
la negociacin con los clientes:

Nmero de clientes de importancia para el mercado


Disponibilidad de sustitutos para los productos existentes en la industria

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1.5 Barreras de Entrada


Las barreras de entrada son factores de obstaculizan, dificultan o imposibilitan la entrada
de posibles nuevos productores en la industria. Las barreras de entrada estn ligadas
positivamente con el atractivo de la industria, siendo en el caso de los monopolios
barreras altsimas, dejando un margen casi nulo a la entrada de nuevos competidores,
ejemplo de ellos son las patentes o las concesiones.
Las principales barreras con las que nos encontramos en los monopolios son las
siguientes:

Economas de escala, debido alto poder capital de las empresas monopolsticas.


Diferenciacin de productos y/o servicios, muchos de ellos ligados a monopolios
naturales.
Diferenciacin de marcas inscritas y patentadas.
Accesos adquiridos a canales de distribucin.
Altos manejos de capital.
Acceso a ltima tecnologa.
Alta experiencia y efectos de aprendizaje.
Acciones gubernamentales relacionadas a la proteccin y regulacin de la
industria.

1.6 Barreras de Salida


Como su nombre lo indica, son un conjunto de circunstancias que hacen que una empresa
no pueda desertar del sector en el que opera sin incurrir en altos costos. Es por lo anterior
que no es rentable para ninguna empresa en monopolio el abandonar la industria que
manejan, pues al ser oferentes del total de los productos del mercado, sera muy costoso
su salida del mismo y no pensaran en abandonar el sector, siendo los dueos del mismo.

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2. GRFICAS
2.1 Ingresos y derivados

Relacin entre la escala mnima eficiente y en tamao del mercado

Costos e ingresos del monopolio

El comportamiento de los costos de produccin de una empresa monopolista es idntico a


lo que enfrenta una empresa en competencia perfecta. En este caso la empresa es
monopolista en la venta de su producto, pero no as en el mercado de los recursos. Su
validez se relaciona con aquellos recursos no especializados, por los cuales compite la
empresa. Por lo general, es comn observar que el monopolio utiliza para su produccin
recursos productivos especializados, cuyo mercado se compone de pocos o solo un
comprador, convirtindose en monopolista del mercado del recurso.

Ilustracin 1

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La demanda que enfrenta la empresa en dos estructuras del mercado

La curva de demanda que enfrenta la empresa de monopolio no es como la curva de


demanda que enfrenta la empresa de competencia perfecta, este es el punto clave que
en microeconoma hace diferenciar la posicin de una empresa de competencia perfecta y
de monopolio. En competencia perfecta la empresa es una de muchas y solo puede
satisfacer una parte muy pequea del mercado, por tanto es tomadora de precios. En
monopolio, una nica empresa puede hacer frente a la demanda del mercado y puede fijar
el precio del producto.

Ilustracin 2

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La demanda y el ingreso marginal en el mercado del monopolio

Unos de los cambios ms importantes en la estructura del mercado del monopolio es el


cambio en el ingreso marginal. Una razn ms de por qu el anlisis de curva de
demanda del mercado tambin es importante es, como se sabe, que los cabios en la
cantidad dan lugar a cambios en el precio. Esto tiene como consecuencia que el precio
que recibe la empresa de monopolio sea cada vez menor conforme aumenta la cantidad;
es decir, el ingreso marginal que recibe la empresa al aumentar en una unidad
sus ventas es menor y conforme se aumente la venta, el ingreso marginal se ir
reduciendo. En pocas palabras, la curva de la demanda va a determinar que el ingreso
marginal de la empresa de monopolio se descendiente. El ingreso marginal ya no ser
una horizontal como en la competencia perfecta.
La estructura de demanda que enfrenta el monopolio presenta dos caractersticas:

La curva de la demanda es tambin la curva del ingreso medio del monopolista. P=a-b
q
La curva el ingreso marginal es el doble de la pendiente de la curva de la demanda.
IMg =a-2b q

Ilustracin 3

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Fijacin de precios en la empresa de monopolio

En sntesis, dada la estructura de la demanda, de la produccin y el supuesto de


comportamiento maximizador de la empresa se puede determinar el punto de equilibrio de
la empresa de monopolio. A partir de este se determina el precio al que el monopolio va a
fijar en su producto.
Pero como nos podemos dar cuenta, el procedimiento de fijacin de precios no es una
decisin arbitraria de la empresa monoplica; siempre est acotada por la demanda del
mercado; por tanto fijara el precio mximo al cual la demanda del mercado le permita
maximizar sus beneficios. Esta relacin la podemos expresar como que el precio mximo
es, en realidad, una funcin de la cantidad producida: P(qm)*

Ilustracin 4

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Beneficio del monopolio

Su beneficio ser igual a la diferencia entre el precio y el coste medio total, multiplicada
por la cantidad vendida. Los beneficios se maximizarn en el nivel de produccin, cuando
los ingresos marginales sean igual al coste marginal. Es equivalente al rea sombreada
en el grfico

Ilustracin 5

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Competencia perfecta vs. Monopolio

Su beneficio ser igual a la diferencia entre el precio y el coste medio total, multiplicada
por la cantidad vendida. Los beneficios se maximizarn en el nivel de produccin, cuando
los ingresos marginales sean igual al coste marginal. Es equivalente al rea sombreada
en el grfico

Ilustracin 6

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Curva de demanda que enfrenta un oferente individual

Ntese que este poder no existe en el caso de la competencia perfecta, puesto que al
haber muchos oferentes del bien, el hecho de que uno de ellos reduzca la cantidad del
bien que ofrece en el mercado, no afecta en forma significativa la cantidad ofrecida de
dicho bien a nivel global, por lo que tampoco tiene efectos sobre el precio. Esto significa
que la empresa perfectamente competitiva es precio-aceptante, enfrentando una curva de
demanda perfectamente elstica.

Ilustracin 7

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Eficiencia e ineficiencia en los mercados

Para comprender este concepto, es necesario recordar que la curva de la demanda es, en
cada punto (pareja de precios y cantidades), el valor que los consumidores le asignan a
un producto. De tal forma que, mientras ms abundante sea el producto, menor ser su
precio y, mientras ms escasos sea el valor subjetivo que los consumidores le asignan,
mayor ser el precio. Por eso la curva de la demanda posee una pendiente negativa, que
representa la relacin entre el precio y la abundancia de un factor. La curva de la
demanda representa el valor (monetario) que los consumidores le asignan a un producto
en particular.
Por otra parte, el costo de producir dicho bien se expresa en el concepto de costo
marginal, lo que conocemos como la curva de oferta. Por tanto, el equilibrio entre la oferta
y la demanda en un mercado representa que el valor (precio) que los consumidores le
asignan al bien es igual a su costo marginal. En competencia perfecta esta igualdad est
garantizada por el juego de la oferta y la demanda. Sin embargo, en el monopolio no
ocurre as. El mercado pasa de la eficiencia a un estado de ineficiencia. Esta es la
ineficiencia a la que se enfrenta un mercado con una estructura que no es de competencia
perfecta. En la figura se trata de representar esa ineficiencia.

Ilustracin 8

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Incremento en la demanda sin alteracin en el precio

Las modificaciones en la curva de la demanda, ya sea en su pendiente o en


desplazamientos de la misma, dan lugar a cambios en el punto de equilibrio del
monopolio, a diferencia de la competencia perfecta, en la cual el aumento de la demanda
da lugar al aumento de los precios. El cambio en los precios es relativamente incierto, es
decir, puede mantenerse constante, aumentar o incuso reducirse. A continuacin vamos a
presentar los siguientes dos casos:
Los precios de los bienes pueden quedarse en el mismo nivel si la demanda cambia de
pendiente mostrando un aumento de la demanda del bien en cuestin.

Ilustracin 9

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Cambios en la demanda que elevan el precio

El segundo caso es cuando el desplazamiento de la curva de la demanda determina un


aumento del precio, una situacin diferente a la anterior seria el desplazamiento de la
curva de la demanda que dara lugar, una vez ms, a un cambio en el punto de equilibrio
del monopolio, pero en este caso el precio si aumentara.
Aumento en el precio como producto del incremento en la demanda

Ilustracin 10

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3. EQUILIBRIO DEL MONOPOLIO

3.1 Concepto del equilibrio


El equilibrio econmico se da en un punto donde los ingresos percibidos sean iguales que
los costos de la produccin.
El equilibrio en el monopolio se refleja cuando el ingreso marginal es igual al costo
marginal; es aqu en donde se produce la maximizacin de beneficios.
El equilibrio monopolstico por lo general, no agota todas las ganancias que puede
generar el intercambio. En general, el valor que tiene para la sociedad una unidad
adicional de produccin es superior al coste que tienen para el monopolista los recursos
necesarios para producirla.

3.2 Equilibrio del monopolio a corto plazo


En el enfoque total, el monopolista alcanza la produccin de equilibrio a corto plazo
cuando maximiza su ganancia total o minimiza sus prdidas totales.

Ilustracin 11

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En el equilibrio monoplico la curva de demanda (-) sigue manteniendo pendiente


negativa, esto quiere decir que mientras ms se cobre, menos va a vender y mientras
menos se cobre, mas va a vender. Tambin en el grafico observamos la curva de ingreso
marginal (-): Esta curva tiene la misma ordenada del origen que la curva de la demanda,
pero tambin tiene el doble de pendiente que la curva de la demanda; es decir la curva de
IMg corta el eje abscisa justo en la mitad de donde la corta la curva de la demanda.
Tambin en la grfica observamos la curva de costo marginal y la curva de costo medio
total.

Si observamos la grfica, en donde se corta la curva de ingreso marginal y costo marginal,


es en donde se produce la cantidad de equilibrio ptima para vender en el monopolio Q*,
luego, por esta misma lnea de Q* hacia arriba en donde se corta la curva precio, es el
precio P* que se debe cobrar para vender esta cantidad ptima.
Es decir, es aqu en donde se produce el punto ptimo para el productor y tambin para el
consumidor aunque en este modelo no existe una curva de oferta y el precio sea regulado
por la misma empresa y no por el mercado ya que estamos hablando de una sola
empresa; es decir esta empresa es el mercado mismo.
En resumen este monopolio estara maximizando sus beneficios cuando se produce la
siguiente Q* y se vende al siguiente P*.

Tambin para saber cul es el costo medio de producir esta cantidad de equilibrio para la
empresa. Debemos subir por la lnea de Q* y buscar en donde corta la curva de costo
medio total. El rectngulo que se forma entre Q* y costo medio total representa el costo de
producir esta cantidad y en el rectngulo formado entre el costo medio total y el precio de
equilibrio podemos encontrar los beneficios obtenidos por la empresa. Es decir esta
empresa est obteniendo beneficios extraordinarios.

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3.3 Equilibrio en el largo plazo

En el largo plazo, el monopolio seguir operando solo si siguen obteniendo ganancia; o


lograr al menos mantenerse en un punto de equilibrio., en donde pueda llegar al mejor
nivel de produccin operando con las llamadas economas de escala.
El mejor nivel de produccin a largo plazo lo determina el punto donde la curva CmL cruza
la curva de IM desde abajo. Y la escala de planta ms apropiada es en donde la curva de
coste marginal a corto plazo CMC* pasa por la interseccin con la curva de CML y la
curva de IM.

Ilustracin 12

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4. EJEMPLOS REALES DEL MONOPOLIO


4.1 Industrias, mercados, empresas

MONOPOLIO NATURAL

Un monopolio natural se produce cuando una sola empresa puede producir la cantidad
total que se vende, que contiene precio regulado altamente diferenciado.
En los casos de empresas, luz, agua. Este precio debe ser autorizado por el estado.
Sabemos que el objetivo del monopolista es maximizar el beneficio econmico.

GAS

Ilustracin 13

Con altas caractersticas de monopolio.

En este caso los clientes actuales de las distribuidoras de gas natural tienen costos de
salida.
Como sabemos, cambiar a gas licuado significa incurrir en cambios en sus artefactos.
Adicionalmente para los usuarios de edificios es prcticamente la nica alternativa de
calefaccin, aparte de la electricidad, ya que en general estn prohibidos los balones de
gas licuado de petrleo y la parafina, llevando a los consumidores una vez ms aceptar la
nica alternativa.
Por otra parte, los sustitutos como el gas licuado de petrleo y en general los derivados
del petrleo tienen un alto valor a nivel mundial.
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ELECTRICIDAD LUZ

Ilustracin 14

La electricidad se ha convertido en un producto financiero ms, y todo esto a sabiendas


de que el consumidor final puede hacer muy poco para eludir a su proveedor de
electricidad, siendo casi la nica empresa proveedora, obligando al consumidor aceptar
sus condiciones.

AGUA

Ilustracin 15

En la mayora de las comunas/poblaciones el suministro de agua es la responsabilidad de


una nica empresa, ya que obtener, transportar y repartir el agua a millones de hogares
es una actividad que exige una inversin y unos costes fijos altsimos. Estos importes son
tan elevados que slo pueden ser recuperados si todos los participantes del mercado le
compran a un slo proveedor (monopolista).
Es muy simple; si esta condicin de monopolio no se da, el reparto de agua no vale la
pena (econmicamente). En otras palabras, el proveedor de agua afronta una curva de
costes medios decreciente. A mayor volumen de agua vendida, el mismo nivel de costes
fijos se repartir entre ms litros de agua y el coste de la provisin bajar. Por tanto, sobre

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todo si el precio est regulado, el proveedor monopolista de agua podr ofrecer un precio
ms bajo al consumidor.

MONOPOLIO PRIVADO

COCA COLA

Ilustracin 16

Coca Cola tiene el monopolio mundial de los refrescos aun estando Pepsi como
competidor, ya que ste es un refresco gaseoso por excelencia, tanto l como sus
derivados (Fanta, Aquarius) estn muy por encima y son mucho ms conocidas que su
competencia ms directa (Kas, Sprite). Adems de su campaa de marketing que se
auto posiciona como bebida de la felicidad, haciendo que parezca ms que un simple
refresco, levando la mayora de sus clientes captando altamente su atraccin.

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Redbanc & Transbank

Ilustracin 17

Una de las revoluciones ms importantes que han afectado al consumidor financiero.


Aplican fuertemente al pago con tarjetas de crdito y dbito bancarias y especialmente
con la tarjeta de dbito Redbanc, utilizada tanto para realizar giros en los cajeros
automticos como para pagar en los comercios adheridos a Transbank y que ha venido a
desplazar casi completamente el pago al contado y con cheque.
Debemos sealar que el monopolio de los servicios de cajeros automticos en Chile lo
tiene la empresa Redbanc, y en el caso de los pagos al comercio mediante tarjeta, este
monopolio lo ejerce la empresa Transbank.
(No hay ms; si usted quiere hacer un giro en un cajero automtico, debe tener una tarjeta
de crdito de un banco emisor que contrate con Redbanc y si usted es un pequeo
comerciante en cualquier lugar de Chile, y quiere que le puedan pagar con tarjeta de
crdito o dbito, debe suscribir un contrato con Transbank. No hay ms alternativas.
En el caso de Redbanc, los dueos son: Banco Chile 38,1%; Banco Santander 33,4%,
BCI 12,7% y Corpbanca 2,5%.
En el caso de Transbank sus propietarios son: Banco Santander 32,7%, Banco Chile
26,2%, BCI 8,7%, Banco Estado 8,7%, Scotiabank 8,7%, Corpbanca 8,7% y el banco
BBVA con el 6,3%.
Es decir, el mismo dueo le cobra a usted por entregarle una tarjeta, despus le cobra por
usarla en el cajero automtico y despus le cobra al comercio por pagar con ella. Tres
cobros que llegan al mismo bolsillo, para una misma operacin: el uso de una tarjeta de
crdito o dbito.)

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UNILEVER

Ilustracin 18

Unilever, que concentra el 75% con las marcas (Omo, Skip, Drive y Rinso)
El detergente es el segundo producto ms importante de la canasta familiar y un mercado
altamente concentrado, lo que impide la entrada de nuevos competidores y afecta a los
consumidores al obligarlos a optar siempre por lo mismo, en vez de encontrar opciones de
calidad y bajo precio.

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5. SOBRE LA FISCALIA NACIONAL ECONOMICA


La Fiscala Nacional Econmica (FNE) es la una entidad nacional encargada de velar por
la libre competencia. Como tal, debe defender y promover la competencia en todos los
mercados o sectores productivos de la economa chilena.
La ley de defensa de la competencia (el DL 211) establece que la FNE es un servicio
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente de
todo organismo o servicio. Se encuentra sometida a la vigilancia del Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
La direccin del servicio corresponde al Fiscal Nacional Econmico, quien ejerce tanto la
jefatura superior como la representacin judicial y extrajudicial de la FNE.
La FNE tiene su sede en la calle Hurfanos N670 Pisos 8, 9 y 10 en pleno centro de
nuestra capital.

Fiscal Nacional Econmico

El Fiscal Nacional Econmico es el jefe y representante judicial y extrajudicial de la FNE,


el cual es elegido por el presidente de la republica a travs del proceso de seleccin de
Alta Direccin Pblica. Su cargo dura cuatro aos y puede ser reelegido en una sola
oportunidad.
El Fiscal Nacional Econmico puede ser destituido de sus funciones solamente por las
causales incluidas en el DL 211, las cuales hablan de negligencia o incapacidad en sus
funciones, y para esto se requiere un informe emitido por el pleno de la Corte Suprema.
El Fiscal Nacional Econmico preside adems la Comisin Nacional de Distorsiones e
integra la Junta General de Aduanas.

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5.1 Leyes especficas relativas a la FNE

Ley de Defensa de la Libre Competencia DL 211

La legislacin de la libre competencia en nuestro pas comienza el ao 1959, momento en


el cual se dicta la ley N 13.305, la cual nos indica en el Ttulo V las Normas para fomentar
la libre competencia industrial y comercial. Entre los artculos 172 al 182, pretende regular
el monopolio de actividades industriales o comerciales a los particulares, restringe todo
acto o convencin que intente impedir la libre competencia dentro del pas, sea por medio
de la fijacin de los precios, transporte o distribucin, negociaciones para obtener
reducciones o paralizaciones de produccin. Tambin le otorga facultades al Presidente
de la Repblica para para la celebracin de contratos que a pesar de parecer que atentan
a la libre competencia, son necesarios para la estabilidad y desarrollo de las inversiones
nacionales con respecto de los capitales extranjeros. Crea una comisin que tendr bajo
su responsabilidad todas las situaciones o hechos que puedan dar a lugar la aplicacin del
Ttulo V , a cual acoge todas las denuncias, solicitudes o consultas que puedan formular
tanto las autoridades como las personas naturales y/ jurdicas.
La Comisin estar compuesta de un Ministro de la Corte Suprema, que designar ese
Tribunal, del Superintendente de Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas
de Comercio y del Superintendente de Bancos. Ser presidida por el Ministro de la Corte
Suprema que la integre. En caso de impedimento de ste, por cualquier causa, lo
reemplazar otro Ministro de la Corte Suprema, que ser igualmente designado por dicho
Tribunal. En caso de impedimento del Superintendente de Sociedades Annimas o del
Superintendente de Bancos, integrar la Comisin el funcionario a quien legalmente
corresponda subrogarlos.
Posteriormente a esta ley se promulga el ao 1973 el Decreto de Ley N 211, la cual
contiene normas sobre la libre competencia de los mercados.
El ao 2003 gracias a la modificacin del DL N 211, se incorpora la creacin del Tribunal
de la Libre Competencia como un rgano de carcter permanente, de carcter consultivo
y jurisdiccional.

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Objetivo del DL N 211


Su objetivo est desarrollado expresamente en el artculo 1, que seala lo
siguiente: La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre
competencia en los mercados.
Y, para lograr este objetivo la ley dispone que: Los atentados contra la libre
competencia en las actividades econmicas sern corregidos, prohibidos o
reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley.
Si el objetivo de la ley es la proteccin de la libre competencia, por conclusin
se puede afirmar que el bien jurdico protegido por la ley es la Libre
Competencia.
Comnmente se ha dado por llamar a esta DL como Ley Antimonopolios, cosa
que no debera ocurrir, ya que el monopolio es una de varias conductas que
pueden afectar la libre competencia y, que estn contemplados en este DL.
Esta normativa describe tres principales conductas que pueden afectar el
mercado y estas son; el cartel o acuerdo que buscan alcanzar poder de
mercado (Art. 3 letra a), el monopolio u oligopolio que explotan
abusivamente una posicin dominante en el mercado (Art. 3 letra b) y
las prcticas predatorias (Art. 3 letra c) por sus usuales abusos la posicin
es dominante segn el criterio del Tribunal de la Libre Competencia, cuando
un agente econmico posee el 50% o ms del mercado de una zona geogrfica
como oferente respecto de un mercado relevante, como por ejemplo, esto sera
as si una cadena de supermercados con presencia en la Regin Metropolitana,
y que no tenga competidores, fije precios bajos a sus marcas propias y muchos
ms altos a los de la competencia, para as imponer sus productos. Hay que
tener en cuenta que la posicin dominante se refiere a una zona Geogrfica extensa, y
an mercado relevante determinado, ya sea por ejemplo, el mercado
de venta de leche, azcar, cigarrillos, productos farmacuticos, etc.

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rganos en cargados de la libre competencia


Los rganos encargados de velar por la libre competencia de los mercados
segn el artculo 2 del DL 211 son; El tribunal de la Libre Competencia (TDLC)
y la Fiscala Nacional Econmica (FNE). Estos rganos se encargan de aplicar
la ley (DL211) con el objetivo de resguardar la libre competencia, que es el bien
jurdico protegido.
Tribunal de la Libre Competencia: Es un rgano permanente, de carcter
consultivo, y jurisdiccional. Es consultivo, porque da respuesta a cualquier
pregunta o duda que le hagan los agentes econmicos sobre libre
competencia, por ejemplo, si un agente econmico quiere dar comienzo a una
empresa y tiene dudas sobre si esa nueva actividad constituye infraccin a la
ley, lo ms probable es que previamente haga la consulta al Tribunal. Este
Tribunal, es jurisdiccional, porque resuelve las infracciones a la ley dictando
sentencias con fuerza obligatoria y, por lo tanto, fija criterios o directrices
aplicables a los agentes econmicos afectados.
Las atribuciones del TLC estn sealadas en el artculo18, y son:
a) Conoce a solicitud de cualquier persona o por requerimiento del Fiscal
Nacional, toda situacin que pueda ser una infraccin al DL 211. (Conoce
denuncias, todo lo contencioso)
b) Conoce a solicitud de quien tenga inters legtimo (del que desea
desarrollar una actividad y tiene dudas puede preguntar al TLC) o del Fiscal
Nacional asuntos de carcter no contenciosos que puedan infringir las
disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos que ya
existen o por celebrarse, para lo cual podr fijar las condiciones que debern
ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos. (Labor consultiva no
contenciosa, o sea, se le hacen preguntas ante cualquier duda).
c) A causa de todo lo sealado anteriormente el TLC dicta instrucciones de
carcter general de conformidad a la ley, las que se deben tomar en cuenta
por los agentes econmicos en los hechos, actos o contratos que celebren y
que tengan relacin con la libre competencia o pueda atentar contra ella.
d) Propone al Pte. De la Repblica, a travs del Ministro de Estado que
corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y
reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, y tambin la
dictacin de preceptos legales necesarios para fomentar la competencia o

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regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas prestadas en


condiciones no competitivas.

La FNE: Es una entidad encargada de investigar cualquier actividad


comercial que pueda significar una trasgresin o infraccin a la ley (DL211). Si
de la investigacin que hace la Fiscala surge que existe una infraccin al DL
211, de inmediato dar aviso al TDLC para que ste requiera al infractor (llama
al infractor para explique su conducta).

CONDUCTAS CONTRARIAS AL DECRETO LEY N 211


Como ya sabemos, el DL 211 defiende la libre competencia de los mercados, y
se sancionan ciertos tipos de conductas que son una infraccin a esta ley.
Estas conductas infraccinales estn desarrolladas en el artculo 3, pero el
anlisis de la norma referida da cuenta que se sanciona un tipo infraccional de
carcter genrico, y esto se puede ver en la redaccin del inciso 1 cuando
seala que se sancionar cualquier hecho, acto o convencin que impida,
restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos
efectos, esta ltima frase deja abierta la sancin a cualquier conducta, por lo
tanto, es una infraccin genrica.
Se destaca tambin dentro del artculo 3, inciso 2, el carcter enunciativo y
no taxativo de las conductas atentatorias, puesto que utiliza la frase entre
otros, dando a entender que las tres conductas descritas, solo aparecen a
modo de gua con respecto a las conductas infraccionales, y que por supuesto
pueden ser muchas ms.
Las conductas que se mencionan son las siguientes:
a) Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores, o las prcticas
concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que
consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de
comercializacin, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de
mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de
licitacin.
Lo que desea el legislador es sancionar el cartel, o sea, el acuerdo expreso o
tcito, es decir, una manifestacin de voluntad, hechos que son comprobables
cuyo fin es abusar. Se trata de reprimir cualquier conducta que trate de
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establecer un poder sobre el mercado como, por ejemplo que dos agentes
dominantes del mercado se distribuyan una zona geogrfica en que no existe
competidores, con el fin de manejar el mercado relevante de venta de un bien
de primera necesidad, imponiendo sus precios. No solamente se trata de
conductas que tiendan a fijar precios de compra o de venta, sino que tambin
se abre a cualquier conducta que se relacione con la comercializacin o
mercadeo de un bien o servicio cuando se menciona la frase u otras
condiciones de comercializacin.
b) La explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un
conjunto de ellos, de una posicin dominante en el mercado, fijando

precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro


producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros
abusos semejantes.
En esta letra b), cuando el legislador utiliza la palabra un agente econmico,
se est refiriendo al monopolio; pero tambin se refiere al oligopolio cuando
emplea la frase conjunto de ellos.
Para que se presente esta infraccin, la ley junto con la explotacin abusiva
pide que dicha explotacin abusiva se de en posesin de una posicin
dominante, por ejemplo, cuando una empresa monoplica fija precios de venta
sin que nadie le haga competencia, es decir, tiene el dominio sobre los precios,
en este caso, la abusividad est dada por el hecho de manejar los precios sin
oposicin de ningn competidor; y la posicin dominante se presenta por el
hecho de que no solamente posee 50% o ms del mercado, sino que tambin
posee todo el mercado por ser monoplica. Igual abuso de una posicin
dominante se presentara si una sola empresa tiene 50% o ms del mercado, y
el restante se comparte con varias, en este caso no es un monopolio, pero si es
una posicin dominante, el abuso estara en por ejemplo, imponer la venta de
un producto sobre otros que tambin existen para satisfacer igual necesidad
(cadena de supermercados que vende slo aceites de marca XX, y no vende
las dems marcas).
c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el
objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante.
Una de las prcticas predatorias consiste a disminuir los precios bajo el costo

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de produccin, para forzar a la competencia a disminuir sus precios de venta


para resultar competitivos y lograr en el largo plazo la salida de mercado de
aquellos competidores que no puedan mantener precios tan bajos por tanto
tiempo. En tal evento, el sujeto que realiza la prctica predatoria puede en
definitiva quedarse con todo o gran parte del mercado respectivo ante la salida
de los competidores del mercado, y subir los precios cuando se encuentre sin
competidor. Los actos de competencia desleal, caben prcticas tales como el
uso de signos o smbolos distintivos que tengan la aptitud para llevar a
confusin al pblico consumidor respecto del origen empresarial de los
productos o servicios, o aquellos actos que tengan la aptitud de afectar la
reputacin o buen nombre de un competidor.

SANCIONES EN EL DL 211
Las sanciones que puede imponer el TDLC son las siguientes (Art. 26):
a) Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o
acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley;
b) Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones
y dems personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido en
los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra
anterior;
c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a 20 mil
UTA y, en el caso de sancionar una conducta prevista en la letra a) del
artculo 3, hasta por una suma equivalente a 30 mil UTA. Las multas podrn
ser impuestas a la persona jurdica correspondiente, a sus directores,
administradores y a toda persona que haya intervenido en la realizacin del
acto respectivo. Las multas aplicadas a personas naturales no podrn
pagarse por la persona jurdica en la que ejercieron funciones ni por los
accionistas o socios de la misma.
Asimismo, tampoco podrn ser pagadas por cualquiera otra entidad
perteneciente al mismo grupo empresarial en los trminos sealados por el
artculo 96 de la Ley de Mercado de Valores, ni por los accionistas o socios de
stas. En el caso de las multas aplicadas a personas jurdicas, respondern
solidariamente del pago de las mismas sus directores, administradores y
aquellas personas que se hayan beneficiado del acto respectivo, siempre que
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hubieren participado en la realizacin del mismo.


Para la determinacin de las multas se considerarn, entre otras, las siguientes
circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la
gravedad de la conducta, la calidad de reincidente del infractor y, para los
efectos de disminuir la multa, la colaboracin que ste haya prestado a la
Fiscala antes o durante la investigacin.
La sentencia definitiva que imponga sanciones ser susceptible de recurso
de reclamacin para ante la Corte Suprema. Tambin, lo ser la sentencia
que absuelva de la aplicacin de esas medidas.
El recurso de reclamacin goza de preferencia y no puede suspenderse su
vista.

El monopolio en el DL 211
El artculo 4 del referido decreto, seala el trato que se le da a los monopolio, y
en este sentido, los prohbe pero, tambin los admite cuando se cumple el
principio de legalidad, es decir, son bien mirados cuando la ley expresamente
permite su existencia; un ejemplo de esto es el TLC (Tratado de Libre
Comercio) suscrito entre Chile y EEU en su artculo 16.3.4, que expresamente
los permite, salvo que afecten los intereses de las partes y en ese caso
debern tomarse las medidas necesarias para atenuar sus efectos.
La prescripcin de la accin
Segn el artculo 20 inciso 3, las acciones contempladas en esta ley,
prescriben en el plazo de tres aos, contado desde la ejecucin de la
conducta atentatoria de la libre competencia en que se fundan. Esta
prescripcin se interrumpe3 por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico
o demanda de algn particular, formulados ante el Tribunal.
Sin perjuicio de lo anterior, las acciones para perseguir las conductas previstas
en la letra a) del artculo 3 prescribirn en el plazo de cinco aos, y el
cmputo de la prescripcin no se iniciar mientras se mantengan en el
mercado los efectos imputables a la conducta objeto de la accin.
Asimismo, las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar
un atentado a la libre competencia, prescriben en dos aos, contados desde
que se encuentre firme la sentencia definitiva que las imponga. Esta
prescripcin se interrumpe por actos cautelares o compulsivos del
Tribunal, del Fiscal Nacional Econmico o del demandante particular.
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La prescripcin de las acciones y la de las medidas que se determinen para


prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre competencia, no se
suspenden4 a favor de ninguna persona.
Sin perjuicio de las disposiciones generales, las acciones civiles5 derivadas
de un atentado a la libre competencia prescriben en el plazo de cuatro
aos, contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva.

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