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NCLEO DE ESTUDOS SOBRE O TRABALHO

HUMANO
NESTH/ UFMG

OBSERVATRIO DO TRABALHO

Relatrio Final: Projeto Quilombolas de Minas

Gerais Resgatando Razes

Encaminhado SEDESE MG
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social

Universidade Federal de Minas Gerais

Av. Antnio Carlos, 6627 - Campus da Pampulha - Belo Horizonte, MG - CEP 31270-901
Tel. (031) 3499.5069 - Fax (031) 3499.5069 - Internet: http://www.fafich.ufmg.br/nesth
Email: nesth@fafich.ufmg.br
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EQUIPE DE TRABALHO
Carlos Roberto Horta (Coordenador Geral)
Cleonice Pitanguy Mendona (Coordenao)
Flvia Assis Alves (Coordenao)
Jos Marcello S. Giffoni (Pesquisador Convidado)
Jlio Jader Costa (Coordenao)
Tiago Antonio Jorge (Pesquisador Convidado)
Ana Maria Silva Lima (pesquisador de campo)
Eduardo A. Sorice (pesquisador de campo)
Geordana N. R. Requeijo (pesquisador de campo)
Glucia Chaves (pesquisador de campo)
Luciano Mattar (pesquisador de campo)
Leonardo Melo (pesquisador de campo)
Luis Mrcio Biaggini (pesquisador de campo)
Denise Pimenta (pesquisador de campo)
Bruno Cabral (pesquisador de campo)
Alexandre W. B. Duarte (pesquisador de campo)
Paulo Afonso Maia (apoio logstico)
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SUMRIO

Introduo 04
Captulo 1 10
Captulo 2 26
Captulo 3 41
Captulo 4 63
Captulo 5 74
ANEXOS ____ 85
Questionrio do Instrumento 2
Questionrio do Instrumento 3
Anexo do Instrumento 4
Mapa de MG com as Comunidades Trabalhadas
Apresentao Multimdia do Encontro Local do Barro Preto
Exemplos de Entrevistas
Instrumento 1
Instrumento 4
Cpia de documentos encaminhados pesquisa por liderana do
Barro Preto
Fotos de outros momentos da pesquisa
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NESTH FAFICH - UFMG

PROJETO QUILOMBOLAS
JUNHO 2007

INTRODUO
O presente relatrio reflete a realidade contraditria e problemtica que foi
encontrada ao se buscar produzir uma metodologia, necessariamente interdisciplinar,
diante da multiplicidade e diversidade que a discusso sobre a questo quilombola
apresenta, no campo acadmico, acrescida de objetivos concretos e urgentes, de
realizao de polticas pblicas.
Nos padres da experincia do NESTH/UFMG1, no seria aceitvel um relatrio
com objetivos metodolgicos de alcance to amplo e diversificado apresentar-se como
um todo linear, destitudo de peculiaridades que determinam, por vezes, variaes de
intensidade, ou mesmo inflexes, que possam provocar a agregao de novas
tecnologias sociais. Tecnologias estas que tratam da produo de conhecimento e ao
junto a populaes, como o caso da demanda a que esta produo busca atender.
necessrio, ainda, lembrar que a construo de polticas pblicas com vistas a atender s
necessidades de uma determinada comunidade somente se consolidar se puder contar,
desde o incio, com o envolvimento e a participao daquela comunidade.
Entre os objetivos sistematizados para a construo desta proposta de
metodologia, esto aqueles de levantamento de demandas para elaborao de polticas

1
Fundado em 1984, o NESTH/UFMG desenvolve atividades em duas vertentes: na vertente ligada
pesquisa, o Observatrio do Trabalho busca a produo de conhecimento associado com as realidades
investigadas e comprometido com a aplicao do mesmo em prol da dignidade e da cidadania dos
trabalhadores e excludos. Na vertente ligada extenso, outro brao de atuao do Nesth, que o
Laboratrio de Tecnologia Social, tem suas atividades voltadas para a capacitao e formalizao de
cooperativas populares em vilas e comunidades. Os projetos de incubao de empreendimentos solidrios
destinam-se a preparar grupos de pessoas desejosas de constituir uma unidade de produo de algum bem
ou servio que possa ser comercializado, gerando renda para todos, equitativamente distribuda. Essas
pessoas localizam-se em estratos sociais identificados como vulnerveis em virtude de carncias
educacionais, financeiras e psico-sociais. Em geral, esto desempregadas ou obtm renda de fontes
precrias e incertas. Falta-lhes conhecimento de oportunidades de gerao de renda que no sejam as
oferecidas por emprego formal ou informal. Falta-lhes, tambm, muitas vezes, auto-confiana, auto-
estima, iniciativa para dar incio e fortalecer o associativismo social e econmico, por meio do qual
podem ampliar horizontes de opes de aperfeioamento e melhoria da vida pessoal e coletiva. em tal
contexto que se justificam aes destinadas a propiciar a emancipao intelectual, emocional e social de
pessoas que se costuma identificar como carentes, excludas, em situao de risco social.
 5

pblicas de incluso produtiva e fixao dos moradores, entre outros. Ao mesmo tempo,
constata-se que a identificao mais completa e mais pertinente realidade das
comunidades, do ponto de vista de suas necessidades, passa inevitavelmente por um
levantamento, em profundidade, da natureza de suas dificuldades. Tanto aquelas ligadas
a sua relao com a questo da perda de extenses de terra, quanto sua prpria histria
de convivncia com os poderes locais e regionais - como exemplos, tm a falta de
comunicao e de ateno para problemas cuja soluo depende do poder pblico.
Outro ponto que deve ser levado em conta, para um conhecimento mais
completo sobre a comunidade e seus problemas passa pela histria da comunidade, suas
razes e suas tradies, que consolidam sua autoconstruo enquanto identidade. A
podem ser encontrados aqueles elementos de identidade que, por vezes, constituem
referncias contra a desagregao do grupo, como a preservao de vnculos familiares
e de prticas culturais e religiosas.
Vale lembrar, aqui, que a migrao forada um dos aspectos que mais
ameaam com a desagregao dos grupos familiares das comunidades remanescentes de
quilombos que foram visitadas neste trabalho. O fato de se tratar de migrao em busca
de trabalho constitui uma evidncia a mais sobre a necessidade de criao de
oportunidades e condies de absoro de uma fora de trabalho. Trabalhadores que se
ressentem da precariedade quanto qualificao e buscam, longe de sua rea de origem,
uma forma de lutar pela sobrevivncia.
Juntando-se a essa condio a questo, mais abrangente, da qualidade de vida,
tem-se o quadro de intensa e diversificada necessidade de produo de polticas de
incluso laboral, de sade, educao notadamente voltada para a qualificao, como j
foi dito transporte e saneamento bsico. Enfim, confirma-se a urgncia de melhor
conhecer, para melhor organizar polticas pblicas que resultem, em funo de serem
planejadas e implementadas em acordo com todas as condies locais, regionais, alm
de terem de contar, necessariamente, com a participao das comunidades, nos padres
de interatividade e intersubjetividade que o pressuposto da cidadania impe.
importante se levar em conta a interatividade, a subjetividade e a perspectiva
emancipatria. Condies importantes para que as polticas pblicas sejam de fato
assumidas pela comunidade, que torna uma exigncia a produo de instrumentos de
pesquisa e produo de conhecimento que estejam orientados em direo a tais
pressupostos.
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O carter necessariamente transdisciplinar do processo de produo da

metodologia vem principalmente da. Trata-se de conhecer, alm da identidade da
comunidade em questo, sua histria, suas necessidades, a dinmica de suas estruturas
desejantes e as condies que so colocadas a partir da relao com as sedes municipais,
estabelecendo com aquelas comunidades, a disponibilidade e disposio das pessoas da
comunidade para discutir seus problemas e buscar soluo para eles. Sendo ponto
culminante organizao de uma micro-arena participativa, para que possam ser
colocadas em discusso as questes que interessam comunidade.
Essas constataes tornaram necessrio elaborar um planejamento que
contemplasse as diferentes reas de conhecimento, o mais completo possvel, dentro do
quadro geral de interesse de produo de polticas pblicas que pudessem ir realmente
de encontro realidade de cada comunidade. Do ponto de vista metodolgico, trata-se
de gerar um conjunto de abordagens que cerque os pontos de interesse definidos a partir
dessa perspectiva.

O Conjunto de Instrumentos da Pesquisa.

A discusso inicial da construo da metodologia incluiu o levantamento
bibliogrfico e os contatos com organismos que trabalham a questo quilombola, como
a Fundao Palmares, o CEDEFES, a SEPIR, INCRA e o IBGE. Ao longo dos
trabalhos, foi produtiva a participao da equipe do NESTH em eventos e atividades
relacionadas com a questo quilombola, na busca de dados que pudessem ser utilizados
para a montagem e aperfeioamento dos instrumentos. Assim, houve participao de
pesquisadores no II Segundo Encontro das Comunidades Quilombolas de Minas Gerais,
realizado em So Joo da Ponte; na Quarta Conferncia Estadual de Segurana
Alimentar e Nutricional de MG, realizada no SESC/Venda Nova, em Belo Horizonte;
no Encontro dos Conselhos Municipais de Comunidades Negras e Igualdade Racial, em
Ponte Nova, MG; e no debate sobre Regulamentao e Titulao de Terras
Quilombolas ocorrido no CEDEFES. Alm disto, a equipe compareceu a algumas
solenidades e festejos de irmandades de Nossa Senhora do Rosrio e So Benedito, a
convite de comunidades trabalhadas pela equipe.
Desde o incio das atividades, ficou claro que se fazia urgente uma etapa inicial
de campo, onde as primeiras observaes j confirmariam a necessidade de aplicao de
instrumentos correspondentes a abordagens diversas. Tal opo se reforou sempre,
medida que mais comunidades foram sendo trabalhadas pela equipe.
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A escolha da primeira comunidade quilombola a ser visitada pela equipe partiu

de uma referncia significativa, em se tratando de quilombos de Minas Gerais: o estudo
realizado nos anos trinta do sculo passado, pelo Professor Aires da Mata Machado
Filho, intitulado O Negro e o Garimpo em Minas Gerais.2 Aqui, temos uma excelente
descrio histrica do povoado de So Joo da Chapada (hoje, distrito do municpio de
Diamantina), onde a referncia ao quilombo do Quartel do Indai, situado a nove
quilmetros chama a ateno daqueles que estejam interessados em conhecer a
realidade de comunidades quilombolas em nosso estado.
A definio das demais comunidades que comporiam o desenho da sub-amostra
para teste da metodologia considerou diversos critrios, comeando em reas cuja
informao foi obtida em fontes secundrias e na observao de campo. Alm de buscar
representao de quilombos urbanos e rurais, foram selecionadas comunidades
apontadas como mais representativas da realidade quilombola, sob os diversos aspectos
que o material de consulta indicou, quanto aos problemas vivenciados pelas mesmas.
Houve, ainda, a preocupao de se ter uma representao de comunidades em uma
mesma bacia hidrogrfica, a exemplo da presena de comunidades do Vale do
Paraopeba e do Vale do Jequitinhonha, para identificao de potencialidades de
desenvolvimento local atravs de cadeias produtivas que se consolidassem nessas
regies.
Assim, a proposta inicial de se trabalharem trs ou quatro comunidades
quilombolas foi logo ampliada com vistas a se obter uma variedade maior de elementos
da realidade que norteassem a construo da metodologia. Esta deveria ter alcance
suficiente para realizar o levantamento de informaes mais completo possvel, dentro
da constelao de objetivos do projeto. Optou-se pela elaborao/aplicao de
instrumentos feitos a partir de experincia desenvolvida anteriormente pelo
Nesth/Observatrio do Trabalho da UFMG, em projeto realizado em 2005, junto
minerao informal3, em sete municpios de Minas, bem como de outros instrumentos,
aperfeioados para a especificidade de comunidades quilombolas.
Precedidos da observao de campo, esses instrumentos poderiam ser
trabalhados, j em perspectiva de serem testados. Foram elaborados cinco instrumentos
de pesquisa, configurando, no seu conjunto, a dinmica da investigao-ao-

2
FILHO, Aires da Mata Machado O negro e o Garimpo em Minas Gerais- Belo Horizonte Ed. Itatiaia,
1985.
3
Ver: HORTA, C. R.; ALVES, F.A.; COSTA, J. J.; ARAJO, Tiago; SARAIVA, Daniel; SORICE, E.;
LIMA, A.M.S. Fortalecimento da Organizao Local da Produo Mineral Trabalho apresentado ao
5 Congresso Latinoamericano de Sociologia do Trabalho Montevidu/Uruguai/2007.
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participativa, que inclui a devoluo/validao do conhecimento produzido pela

comunidade, em interao com os pesquisadores. Os instrumentos, que sero discutidos,
em captulos especficos, mais adiante, tiveram suas diversas etapas de elaborao, que
tambm produziram conhecimento sobre as comunidades: as primeiras verses dos dois
tipos de questionrio quantitativo, por exemplo, foram testadas e seus resultados
constituem informaes concretas sobre as comunidades. Essas verses tm, pois, a
potencialidade de virem a ser utilizadas, para subsidiar conhecimento das primeiras
comunidades que foram trabalhadas nesta produo.
De acordo com o roteiro definido, foram os seguintes os instrumentos
elaborados:
1 Entrevista qualitativa embasada na tradio oral. Imerso no campo e
aproximao com a comunidade. Assuntar. Caf com prosa, escuta a beira do
fogo de lenha.
2 - Questionrio dirigido a quem faz a relao efetiva e afetiva com o quilombo,
quem busca documentao, liderana, porta voz da comunidade, professor(a) da
escolinha, agente de sade, etc;
3 - Questionrio dirigido ao grupo familiar, ao chefe do grupo domstico;
4 - Entrevista qualitativa para identificar as representaes que se organizam em
torno da comunidade quilombola, conhecendo um pouco mais sobre as mentalidades
dos diversos atores locais e posies poltico-ideolgicas sobre aes afirmativas de
valorizao da identidade tnica, captando opinies influentes no senso comum e na
produo de polticas no municpio. Aplicado aos representantes do poder pblico
(prefeituras, rgos como EMATER), comerciantes, fazendeiros do entorno das
comunidades, representantes de sindicatos rurais, diretores de escola/professores;
5 - Encontro Local Reunio comunitria envolvendo os diferentes atores
locais em micro-arenas participativas, visando a validao das informaes colhidas
pelos instrumentos anteriores e a produo de enunciados coletivos que expressem as
demandas das comunidades pesquisadas. Realizada em espaos de referncia das
comunidades, como escolas, igrejas, etc.
O quadro, a seguir, registra a aplicao dos instrumentos nas diferentes
comunidades e municpios.
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Relao dos Instrumentos testados nas respectivas Comunidades

Instrumentos Obs. de I II III IV V

Comunidades Campo
01- Aude X X X - - -
(Jaboticatubas)
02- Ausente X X X X X -
(Serro)
03- Barro Preto X X X X X
X
(St M de Itabira)
04- Ba X X X X X -
(Serro)
05- Boa Morte X X X X - -
(Belo Vale)
06- Chacrinha dos Pretos X X X X - -
(Belo Vale)
07- Coqueiro de Espinho X X - - - -
(Moeda)
08- Indai X - - - - -
(Antnio Dias)
09- Luizes X X X X - -
(Belo Horizonte)
10- Mangueiras X X X X - -
(Belo Horizonte)
11- Mata do Tio X X X - - -
(Jaboticatubas)
12- Mato Flix X - - - -
(Jeceaba)
13- Moa Santa X X X X X X
(Chapada do Norte)
14- Misericrdia X X X X X -
(Chapada do Norte)
15- Quartel do Indai X X - - X -
(Diamantina)
16- St Antnio do Morro Alto X X - - - -
(Ressaquinha)
17- Sap X X X X X -
(Brumadinho)

O quadro acima nos mostra maior incidncia da aplicao dos instrumentos 1, 2

e 3 e freqncia menor dos instrumentos 4 e 5. Este fato se deve concepo de que
uma preciso e eficcia maiores dos ltimos instrumentos teriam de contar com os
dados bsicos coletados em vrias comunidades pelos primeiros instrumentos.
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CAPTULO 1

1. Questes conceituais relativas s terras de quilombos

Levando-se em considerao que, entre os objetivos do projeto quilombolas, se

encontra o de elaborar um instrumento de medida para um diagnstico da realidade
scio-econmica e cultural de todas as comunidades quilombolas do Estado de Minas
Gerais, para resgate da sua cidadania, cabe-nos, inicialmente, realizar algumas
consideraes em torno de questes conceituais relativas s terras de quilombos, para
chegarmos terminologia atual de comunidades quilombolas, uma vez que esta
terminologia foi criada em decorrncia do Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003.
At chegarmos situao atual, houve muita discusso em torno do que ou no um
quilombo na contemporaneidade. Vejamos como caminhou esta discusso a partir do
Art. 68 das ADCT da Constituio de 1988.

Os quilombos foram uma forma de resistncia poltica explcita dos escravos ao

regime da escravido, e, como tal, existiram praticamente em todo o territrio brasileiro
(Mendona & Guimares, 1997).

O que os caracterizava era o fato de serem formados por escravos que fugiam do
regime da escravido para locais onde no pudessem ser alcanados, onde desenvolviam
relacionamentos sociais em harmonia com os recursos naturais, estabelecendo uma
forma econmica e social de sobrevivncia alternativa ao latifndio e escravido,
mesmo que, em alguns casos, estabelecessem trocas com a sociedade envolvente.
Necessariamente, no era habitado apenas por negros, mas tambm por indgenas,
mulatos e outros segmentos sociais excludos da ordem hegemnica. A viso que se
tinha para estes quilombos era a de um local caracterizado pela fraternidade racial
(Cordeiro, apud Virglio, 1995:72), sendo Palmares o quilombo paradigmtico por
excelncia.

Consequentemente, por contraporem-se ordem vigente, eram perseguidos e

resistiam, defendendo a sua liberdade.

Com a abolio da escravido, pensou-se que os quilombos teriam deixado de

existir, uma vez que as causas motivadoras do fenmeno haviam cessado.
 11

Em realidade, houve uma continuidade destas comunidades que permaneceram

invisveis por duas ordens de fatores: a primeira delas foi a idia, at hoje amplamente
difundida, de que aps a abolio o negro escravo tornou-se um brasileiro como outro
qualquer, devendo, pois, ser integrado realidade mais ampla do pas; a segunda, dada
pelo fato de que poltica de terras oficial do Estado, no interessava reconhecer aos
descendentes de escravos negros o direito terra (Bandeira, 1991). Nas duas
abordagens, negava-se ao negro uma existncia grupal territorializada.

Estudos realizados no incio do sculo, por Nina Rodrigues, na dcada de 40 por

Donald Pierson e na dcada de 5O por Fernandes e Bastide, davam indicaes quanto a
uma localizao diferenciada dos negros em espaos urbanos (Leite, 1991:39).

A partir da dcada de 70, estudos antropolgicos com populaes negras

apontaram para a existncia de comunidades negras vivendo de acordo com critrios
culturais e sociais forjados em uma experincia comunitria e diferenciados em relao
sociedade envolvente. Tais grupos possuam uma territorialidade dada pela posse da
terra, que se dava atravs das seguintes possibilidades: uma descendncia de escravos
quilombolas que receberam doaes de antigos senhores; pela compra; ou ocupaes.
(Bandeira, 1988:20; Fry e Vogt, 1981/83; Baiocchi, 1983; Soares, 1981; Gusmo, 1988;
Bandeira, 1986; Barbosa, s/d). A territorialidade destas comunidades diferente da que
ocorreu nos quilombos motivados pela fuga, pela resistncia e defesa, pois a partir da
abolio e, segundo Leite, a (...) situao destes grupos corresponder a uma outra
dinmica, a da territorializao tnica (grifo nosso) como forma de sobrevivncia e
como modelo de convivncia com os outros grupos na sociedade nacional (2000:10).

Segundo Mendona e Guimares, tais estudos extrapolaram os muros da

academia e foram utilizados pelos movimentos sociais negros e no negros, para uma
identificao do pas como sendo pluricultural e pluritnico, resultando na Carta Magna
da nao de 1988 o reconhecimento aos remanescentes das comunidades dos quilombos
o direito terra atravs do Artigo 68 das Disposies Constitucionais Transitrias que
reza:
Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando
suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-
lhes os ttulos respectivos.

No entanto, a concesso deste direito foi restritiva, uma vez que ao garanti-lo a
remanescentes das comunidades dos quilombos o Estado brasileiro negava-o a outras
possibilidades da existncia de comunidades negras no remanescentes de quilombos,
 12

conforme j apontado na colocao de Leite, e que se contam, pelo menos, s centenas

(Mendona, 1994).

Por estar na Constituio, o direito possua uma limitao dada pela

jurisprudncia que ir se estabelecer no sentido de procurar entender quem seriam os
remanescentes de quilombos.

Uma primeira abordagem para o termo quilombo pela histria oficial,

visualizava o quilombo segundo a definio datada de 1740 e formulada pelo Rei de
Portugal que diz o seguinte:
toda habitao de negros fugidos que passem de cinco, em parte desprovida,
ainda que no tenham ranchos levantados nem se achem piles neles. (Veiga
Rios,1996:72)

Segundo o Procurador Regional da Repblica, Aurlio Virglio Veiga Rios,

lcito concluir que qualquer grupo composto primordialmente de negros fugidos e que
permaneceu livre durante a vigncia das leis escravistas do pas, era considerado
quilombo (Veiga Rios, 1995:73). Tal economia de definio era necessria naquele
momento, para enfatizar a necessidade da perseguio queles que se opunham ao
regime.

Em realidade, os quilombos constituam-se, tambm, conforme apontado

anteriormente, em:
(...) territrios demarcados geograficamente e de ocupao contnua (com
uma populao) de negros (e no negros), que viviam livres no interior da
ordem escravocrata. (Doria, 1995: 101.)

Com a abolio da escravatura, o contato destes grupos com os ncleos

populacionais da sociedade envolvente (que j existia, desde a escravido), foi
ocorrendo com maior freqncia em termos de troca e at de casamentos, o que no era
um indicador de que tais comunidades tenham passado a se identificar com qualquer
grupo da sociedade que anteriormente os havia excludo ou mesmo perseguido (Veiga
Rios, 1995:73).

Segundo Veiga Rios, estas populaes que mantiveram o vnculo histrico-

social com os grupos originrios da escravido so as que (...) devem ser consideradas
primordialmente como remanescentes de quilombos, constituindo-se enquanto
parmetro constitucional adequado.
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Neste sentido, remanescentes de quilombos seriam:

(...) aquelas populaes que mantm vnculos histricos e sociais com
grupos de antigos escravos fugidos que permaneceram livres durante a
vigncia das leis escravistas brasileiras. (Veiga Rios, 1996:74/75)

Entretanto, a realidade apontava para a existncia de comunidades que no

tinham um vnculo especfico com antigos escravos fugidos, o que ir constituir-se

numa camisa de fora, quando se desejava garantir o direito posse da terra s

comunidades negras formadas ps-abolio. Inicia-se, ento, um esforo de

interpretao na antropologia brasileira visando ressemantizar e relativizar o

conceito, atualizando-o historicamente. Para fugir limitao do Artigo 68 das

Disposies Transitrias, os antroplogos argumentaram que, para se compreender

e respeitar as diferentes possibilidades de ser negro no Brasil, necessrio serem

levados em considerao os Artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988, que

avanando em relao a outros pases e apreendendo a nao enquanto pluricultural e

pluritnica, ou seja, composta de realidades diferenciadas, garante o pleno exerccio

dos direitos culturais, protegendo as manifestaes das culturas populares,

indgenas e afro-brasileiras.

Em encontro realizado em 17/18 de outubro de 1994 e patrocinado pela Aba

Associao Brasileira de Antropologia/R.J., foi assim caracterizado em termos

contemporneos o conceito de quilombo:

(...) o termo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos de

ocupao temporal ou de comprovao biolgica. Tambm no se trata de
grupos isolados ou de uma populao estritamente homognea. Da mesma
forma, nem sempre foram constitudos a partir de uma referncia histrica
comum, construda a partir de vivncias e valores partilhados. Neste sentido,
constituem grupos tnicos conceitualmente definidos pela Antropologia
como um tipo organizacional que confere pertencimento atravs de normas e
meios empregados para indicar afiliao ou excluso. No que diz respeito
territorialidade desses grupos, a ocupao da terra no feita em termos de
lotes individuais, predominando seu uso comum. A utilizao dessas reas
obedece sazonalidade das atividades, sejam agrcolas, extrativistas e
outras, caracterizando diferentes formas de uso e ocupao do espao, que
tomam por base laos de parentesco e vizinhana, assentados em relaes de
solidariedade e reciprocidade.
 14

Em 1996, Veiga Rios, levando em considerao a Proposta de Decreto da

Fundao Cultural Palmares, colocou que:

(...) Algumas entidades tm afirmado o entendimento de que os beneficirios

da norma estabelecida no artigo 68 do ADCT seriam todas as comunidades
predominantemente negras que se distinguissem entre si e no conjunto da
sociedade por uma identidade tnica com uso de regras e meios prprios de
pertencimento e excluso, ancianidade de ocupao fundada em
apossamento coletivo de seus territrios, deteno de uma base geogrfica
comum ao grupo, organizao em unidade produtiva familiar coletiva e uso
de processos peculiares de manejo de recursos naturais.

Para o procurador a vontade constitucional se expressa no para qualquer

comunidade composta predominantemente por negros,

(...) mas aquelas que, apesar da perseguio institucional do Estado

escravocrata, permaneceram livres ao longo desse processo escravista, com
seus modos peculiares de vida e costumes.

Para Da Silva, o que preponderou entre os constituintes de 1987, 1988, foi um

esprito pragmtico e regimental nas decises, levando ao entendimento de
comunidades negras remanescentes de quilombos como aquelas que remontam ao
passado, representando:
(...) resqucios insignificantes de uma histria que deve ser esquecida (...)
(com) populaes fadadas ao desaparecimento, ou mesmo inexistentes,
talvez minsculas ou em pouca monta. (Da Silva, 1996: 12/3)

No entanto, considera o Art. 68 do ADCT como um avano, apesar de no ser

ideal, e como reflexo de uma posio que visualiza o espao jurdico-constitucional
como sendo resultado de presses da sociedade, o que motivou em l988 um caldo
reivindicatrio que procurou alterar a realidade em favor de grupos desfavorecidos
(Da Silva, 1966:13, 26).

Em 1988, Wagner, reinterpretando criticamente o conceito, chamou a ateno

para o fato de que as chamadas terras de preto, expresso usada no Maranho,
compreendem (...) as diversas situaes decorrentes da reorganizao da economia
brasileira no perodo ps-escravista (...) (Wagner, apud Leite, 2000:11), ocasionadas
pelo (...) processo de desagregao das fazendas de algodo e cana-de-acar e com a
diminuio do poder de coero dos grandes proprietrios territoriais.
 15

Em 2001, o Estado brasileiro, atravs do Decreto n. 3.912 de 10 de setembro,

voltou a legislar sobre a questo estipulando em seu Artigo 1, Pargrafo nico, alneas
I e II, o seguinte:
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, somente pode ser
reconhecida a propriedade sobre terras que:
I eram ocupadas por quilombos em 1888; e
II estavam ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos em 5
de outubro de 1988.

Novamente, voltou-se a uma visualizao restritiva da questo, e idia de que

as comunidades existentes na atualidade eram resqucios das existentes outrora.

O DECRETO 4887 E SUAS IMPLICAES

Apesar do Decreto n 3912 de 10 de setembro de 2001 haver continuado
limitando o reconhecimento a terra s comunidades negras, a discusso em torno da
questo continuou, o que resultou no Decreto 4887 de 20 de novembro de 2003, que
regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos de que trata o Art. 68 do ADCT, que definir em seu Art. 2 e s:

Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins

deste Decreto, os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-atribuio,
com trajetria histrica prpria, dotados de recursos territoriais especficos, com
presuno de ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso
histrica sofrida.
l Para os fins deste Decreto, a caracterizao dos remanescentes das
comunidades dos quilombos ser atestada mediante auto-definio da prpria
comunidade.
2 So terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos as
utilizadas para a garantia de sua reproduo fsica, social, econmica e cultural.
3 Para a medio e demarcao das terras, sero levados em considerao
critrios de territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades dos
quilombos, sendo facultado comunidade interessada apresentar as peas
tcnicas para a instruo procedimental.
 16

Se o Decreto avana em relao a vrios aspectos, o mais importante deles o

fato de que regulamenta o art. 68 do ADCT deslocando, a partir de ento, o vnculo da
definio de remanescentes de comunidades de quilombos a escravos fugidos (...) para
o reconhecimento de comunidades remanescentes de quilombo como sujeitos coletivos
de direito, como portadores de um direito ao territrio (...) (Rios, 2006:77). Este
territrio, considerado por Rios como propriedade especial, faz parte de um conjunto de
conquistas jurdicas que permeiam os textos constitucionais de vrios pases latino-
americanos. Por meio destas conquistas, ainda segundo Rios, (...) a ordem jurdica
formal passa a aplicar uma hermenutica que contempla a efetividade de um direito, a
partir dos seguintes princpios formadores da propriedade: coletivo, inalienabilidade e
titularidade do territrio. (Rios, p. 77).
O princpio do direito coletivo advm de uma experincia comunitria que busca
a garantia de vida e continuidade das famlias, dos parentes e dos vizinhos. O direito
para todos e a terra para viver, no para negociar (Rios, 2006:78).
A inalienabilidade determina se o imvel possui valor comercial ou se est
ligado ao desenvolvimento e manuteno dos grupos, visando a sua continuidade. A
terra, institucionalmente falando, vira patrimnio da comunidade a ser transmitido s
novas geraes (Rios, 79).
Os critrios para a titulao da terra esto no art. 17 do Decreto 4.887, que reza:
A titulao prevista neste Decreto ser reconhecida e registrada mediante
outorga de ttulo coletivo e pr-indiviso s comunidades a que se refere o
art. 2, caput, com obrigatria insero de clusula de inalienabilidade,
imprescritibilidade e de impenhorabilidade.
Pargrafo nico. As comunidades sero representadas por suas
associaes legalmente constitudas.

Uma outra decorrncia do Decreto foi a substituio de categorias como

comunidades negras, terras de preto e demais denominaes existentes em todo o pas,
para comunidades quilombolas ou terras de quilombo, como conseqncia direta do fato
de que aquelas categorias no tinham nenhuma existncia jurdica ou burocrtico-
administrativa e no serviam para o acesso a polticas pblicas, inclusive e sobretudo
para a regularizao fundiria. Segundo Jos Augusto Laranjeiras Sampaio, que,
gentilmente, cedeu tais informaes, a mudana de terminologia no causou nenhum
problema maior de ordem existencial ou identitria para as comunidades e, tampouco,
de ordem terica para os estudiosos. Para ele, trata-se da adoo de uma categoria
 17

jurdica, administrativa e poltica, sem prejuzo da coexistncia pacfica dessa categoria

com outras categorias nativas ou tericas.

2. Instrumento I

A abordagem antropolgica exerce um papel fundamental, sempre que qualquer

trabalho envolva um universo com caractersticas particulares, tendo a antropologia
desenvolvido toda uma metodologia para tratamento do outro diferente. No cabe
estabelecer uma longa digresso sobre a metodologia antropolgica, mas apontar o que
relevante para o universo em questo. Trata-se, como j foi dito na questo conceitual,
de dar visibilidade a uma realidade que at a dcada de 70 no era vista a existncia de
uma territorialidade negra. Para garantia desta visibilidade - mesmo aps a Constituio
de 1988, que, em seu Artigo 68 do ADCT, tratava de reconhecer o direito terra aos
grupos negros, considerados remanescentes de quilombos. Coube antropologia
elaborar toda uma discusso terica pautada na noo de grupos tnicos e de identidade
tnica, para o artigo ser ampliado, no permanecendo apenas a viso histrica que
remetia a uma idia de quilombo no mais correspondente realidade existente. Estas
caractersticas continuam em jogo, quando se trata de estabelecer polticas pblicas para
as comunidades quilombolas.
Da, a necessidade deste instrumento, para que estas polticas pblicas no sejam
tratadas e trabalhadas numa perspectiva genrica, como muitas vezes soem ser as
polticas pblicas. Isto, porque, se as comunidades que a partir do Decr. 4887, de
20.11.2003, tm o seu direito garantido segundo critrios de auto-atribuio, em
realidade, apenas tero a propriedade, aps um longo processo no qual essas
comunidades devero ser visualizadas como grupos tnicos, (...) com trajetria
histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de
ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida (Art. 3
da IN do INCRA). No se trata aqui de garantir o direito terra, mas de, ao levar as
caractersticas apontadas tanto no Decr. 4887, quanto no Art. 3 da IN do INCRA em
considerao, termos como horizonte um fortalecimento da identidade tnica destes
grupos, para que situem-se com mais eficcia enquanto sujeitos no processo de
definio do que melhor para si enquanto poltica pblica, o que ser-lhes- de extremo
reforo, quando estiverem buscando o reconhecimento ao direito terra.
 18

No que tem a ver, especificamente, com a criao do instrumento demandado

atravs do enfoque qualitativo, o que se buscava era conforme a proposta de trabalho
encaminhada SEDESE em seus objetivos especficos -, estabelecer um conhecimento
sobre as comunidades onde realizaramos uma apreenso da histria da ocupao da
terra, da organizao social, dos aspectos culturais e religiosos, das relaes intertnicas
com seu histrico e eventuais conflitos, do relacionamento do grupo com a realidade
circundante, sua auto-definio e da coletividade envolvente que, vinculado aos dados
quantitativos, completaria um quadro geral da situao, o que apontaria os aspectos
mais relevantes a serem objetos de uma poltica pblica.
Fazendo uma anlise dos dados coletados em seis comunidades onde foram
aplicados quatro dos cinco instrumentos criados4, encontramos o seguinte:
Nas seis comunidades pesquisadas, o que se pode verificar em relao suas origens
que, se no h uma certeza em relao ao fato de remontarem escravido, a sua
existncia, no entanto, est colocada em termos de uma descendncia que remonta
escravido, com agrupamentos criados pouco antes e logo aps a abolio.
Agrupamentos referenciados ao tipo de economia predominante durante o perodo
escravocrata nas regies estudadas, ou seja, garimpo, minerao, havendo se
constitudo, conforme apontado na discusso conceitual, como uma forma de
sobrevivncia alternativa ao latifndio e escravido, com critrios culturais e sociais
forjados em uma experincia comunitria5 e diferenciados em relao sociedade
circundante. As formas de obteno da terra, foram atravs de doao, compra ou
ocupao. Para as comunidades do Serro (Ba e Ausente), a terra foi obtida por herana
e, em Santo Antnio da Boa Morte (no municpio de Belo Vale), foi por doao da
Igreja catlica. Tambm no caso de Matio (municpio de Jaboticatubas), observa-se a
doao de posse:
O primeiro morador aqui da Mata do Tio foi Constantino Augusto dos
Santos, a fundadora Ludovina, depois vem o filho dela, Pedro Baslio. A,
deram pra eles a posse de terra, da fazenda de baixo ate aqui. O pessoal da
fazenda que deu a posse para eles. (Lindomar lder da Comunidade Mata
do Tio)

4
As comunidades so: Ausente e Ba no Serro, Barro Preto, em Santa Maria do Itabira, Sap, em
Brumadinho, e Moa Santa e Misericrdia, em Chapada do Norte.
O quinto instrumento, encontro local, foi utilizado em Barro Preto, no Municpio de Santa Maria de
Itabira, e em trs comunidades quilombolas do municpio de Chapada do Norte, ou seja, Moa Santa,
Crrego de Santa Rita e Trs Barras.
5
Mesmo naquelas situaes em que se pode notar a perda de grande parte das suas caractersticas
culturais.
 19

J no caso de Moa Santa e dos demais povoados quilombolas do municpio de

Chapada do Norte, grande nmero deles se formou durante a dcada de trinta do sculo
dezenove, para participarem da explorao do ouro na regio.
A atividade religiosa marcada pela existncia do catolicismo, vinculado ao
congado, fato comum em Minas Gerais. Entretanto, os evanglicos j surgem com sua
influncia, como outros estudos j apontam (Mendona, 2001), devendo, no entanto,
esta existncia ser melhor pesquisada, uma vez que no caso dos Capuch, analisado por
Mendona, ela no se apresenta como uma negao de uma realidade negra, mas
ressemantizada em funo da realidade local. Por outro lado, pode estar indicando,
tambm, um processo de carncia material grande como apontado por Fry e Howe.
Em Chapada do Norte, na comunidade de Moa Santa, o elemento religioso
revelado na entrevista de Jos Milton, liderana local:

Existe o Candombl em Moa Santa, existe o Catolicismo Apostlico

Romano e os protestantes, que so da igreja evanglica - Congregao Crist
e Assemblia de Deus, mas no vem ao caso ter divergncia entre as
pessoas.

Na maioria das comunidades trabalhadas, a presena do Congado, ou do

Candombe e da Folia de Reis referncia, sendo muito marcante a devoo a Nossa
Senhora do Rosrio. Benzedeiras existem em todas as comunidades e em algumas delas
o sincretismo religioso bem visvel.
Ns temos a umbanda e curandeiros, ento a gente mantm sempre o
terreiro. Ns temos um terreiro dentro da comunidade, somos catlicos mas
misturamos uma coisa com a outra. (....) Ns preservamos, como origem,
desde meu tatarav, meus tios mais velhos, foi passado de gerao a
gerao. (Lindomar liderana na comunidade de Mata do Tio)

Em trs comunidades, encontraram-se falantes de dialetos africanos de origem

banto e vissungo, alm de algumas indicaes de que a origem de muitas palavras e
formas de expresso , tambm, de origem africana.
A medicina tradicional, praticada atravs do uso de ervas para a cura de doenas,
ainda est em uso, verificando-se em 100% das comunidades pesquisadas. No dizer de
uma liderana:
Isto faz parte da medicina complementar alternativa, que passa hoje a ser
objetivo do Ministrio da Sade, ainda existe uma pequena parte de coleta
de ervas medicinais. (Jos Milton liderana na comunidade de Moa
Santa)

Quando indagados sobre a natureza das relaes intra-grupais, os informantes

dizem que as relaes internas so de unio, mas, contraditoriamente, em momentos
 20

posteriores, dizem que h desunio, o que, no entanto, no deve ser encarado como
problemtico, uma vez que pode estar ocorrendo o fato de ao falar para fora enfatizar-se
a unio e, como si acontecer em qualquer agrupamento social, internamente as
diferenas existem, devido a interesses pessoais divergentes.
Nas relaes com a sociedade envolvente, existe uma das caractersticas
marcantes da realidade brasileira em que, dependendo da situao e do momento social,
os negros so bem tratados ou no, o que motiva a discriminao. Por outro lado,
conforme apontado no item 2, a territorializao tnica, com suas fronteiras, implica em
sobrevivncia, primordialmente, mas, tambm, num modelo de convivncia com outros
grupos da sociedade nacional (Leite, 2000:10). S para citar um exemplo, em Barro
Preto, o relacionamento com os outros, melhorou aps o reconhecimento da terra.
Tambm nesta localidade, a existncia de preconceito apontada como dificultadora
para a obteno de emprego. O que fica claro, no entanto, que as fronteiras existem.

Em termos de territrio, o que demonstra ser uma constante, uma perda do

tamanho original, ocorrendo invaso e apropriao de pedaos da terra. Um caso a ser
destacado o da comunidade Luzes, em Belo Horizonte, considerada quilombo urbano
cuja histria de desapropriao territorial um descalabro, havendo nela, a participao
de membros do poder pblico que, supostamente, so os encarregados da defesa dos
direitos destas comunidades. Em relao a esta questo, interessante pensarmos a
experincia do Sap do Norte, do Esprito Santo, analisados por Rios, cujo territrio
abrigava, at a dcada de 70, um nmero estimado em 10 mil, totalizando uma mdia de
100 comunidades sendo que, em 2002, o nmero havia diminudo para 37 (Rios,
2006:73). Trava-se uma luta, que pensando a propriedade acoplada aos princpios
definidores do direito ao territrio das comunidades remanescentes de quilombo, trilha-
se

(...) um caminho poltico e jurdico pela recuperao do territrio, (onde no

se perde de vista) as complicaes que esta escolha (pode provocar) nas
relaes entre seus membros, com os vizinhos portadores de ttulos de
propriedade, bem como os problemas que possivelmente (podem vir) a ser
enfrentados, sobretudo com a obrigatoriedade jurdica do ttulo coletivo e da
inalienabilidade. (Rios:83)
 21

Por outro lado, existe uma mirade de possibilidades que no se esgotam na

definio de uma terra coletiva e que pode muito bem ser expressa na colocao de
Almeida de que:

Compreende uma constelao de situaes de apropriaes de recursos

naturais (solo, hdricos florestais), utilizando-os segundo uma diversidade de
formas e com inmeras combinaes diferenciadas entre o uso privado e o
comum, perpassados por fatores tnicos, de parentesco e sucesso, por
fatores histricos, poltico-organizativos e econmicos, consoantes s
prticas e representaes prprias. (Almeida, apud Rios, 2006:75)

Na contramo deste uso costumeiro, o meio-ambiente est sendo degradado por

fazendeiros limtrofes, devendo ser buscada uma forma de soluo que se equacione em
conjunto com a questo da diminuio do territrio. Como bem ilustra o Jos Milton em
Moa Santa.
gua de pssima qualidade, porque o rio faz parte da via de escoamento
sanitrio de Turmalina, Minas Novas, Chapada e Berilo, no existe um
tratamento eficiente para a gua.

A situao econmica aparenta ser de uma maior dependncia em relao

sociedade envolvente, um pouco diferente de outras situaes j encontradas e
apontadas pela literatura como sendo de interdependncia em relao a sociedade
envolvente, uma vez que possuem com o cultivo da terra, certa autonomia.
Ainda sobre a questo identitria verificamos depoimentos, como o de Dona
Jlia da comunidade Luzes, que mostram um sentimento consistente de auto
reconhecimento, ressaltado na legislao citada acima.
Sagrado tudo aqui, porque uma herana que a gente recebeu, ento
sagrado. uma coisa que a gente faz por onde conservar, porque isso veio
de luta, da av da minha me, que era escrava, sofreu muito. E por ela ter
sido escrava que esse senhor doou para ela, onde minha av se tornou dona
depois da morte da minha bisav.
(...) eu morar nessa casa de Adobe aqui onde eu nasci um orgulho muito
grande, eu sinto muito feliz. (D. Jlia Luzes)
 22

Questionrio Quilombolas
Questes qualitativas

Observao: Ao se formularem as questes que se seguem, importante que o

pesquisador j tenha conhecimento vindo da observao e de informaes
colhidas anteriormente e j na situao de campo, bem como impresses suas.
As questes so abertas, e as pessoas devem sentir-se vontade para falar
livremente, no entanto, se estiverem divagando muito, ou fornecendo
informaes no necessrias ao objeto da pesquisa, o entrevistador deve faz-lo
retornar ao tema e s perguntas.

1. Histrico da ocupao

1.1 Quais foram os primeiros moradores dessa rea?

1.2 Quando eles chegaram aqui?
1.3 Por qual motivo elas vieram para c?
1.4 Qual o tamanho da terra?
1.5 Ela foi: comprada, recebida como herana ou ocupada?
1.6 Vocs possuem documento de posse da terra?
1.7 De que tipo?
1.8 Est registrada? Em qual cartrio?

2. Religio, locais sagrados, rituais.

2.1. Vocs praticam algum tipo de religio?

2.2 Como praticam-na? Vo missa, fazem congado, folia de reis, etc...
2.3 Possuem algum lugar que consideram sagrado?

3. Lngua.
3.1 Falam alguma outra lngua alm do portugus?

4. Relaes interetnicas.

4.1 Histrico das relaes na escravido

Como era a vida do negro na escravido? E a do branco? Com quem as pessoas
se relacionavam e como?

4.2 Relaes hoje

Como vocs se relacionam com seus e as pessoas da cidade?

4.3. Existe discriminao em relao ao negro?

4.3.1 Voc acha que as pessoas negras so tratadas diferentes aqui e na cidade?
4.3.2 E as crianas na escola?
4.3.3 E os jovens?

4.4 Diferena entre as pessoas da comunidade e as pessoas da cidade

4.4.1 Vocs acham que so diferentes das pessoas da cidade?
4.4.2 Se sim, como?
 23

5. Existem conflitos entre a comunidade e a cidade, a comunidade e os outros

grupos?

5.1 Como o relacionamento entre as pessoas dentro da comunidade

(trocam entre si, ajudam-se, etc.).
5.2. As pessoas que vivem aqui nessa comunidade so felizes?
 24

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 25

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n. 1, 1996.
 26

CAPTULO 2

ANLISE DOS DADOS DO INSTRUMENTO 2

1. Ocupao Territorial

O processo de ocupao territorial das comunidades quilombolas pesquisadas

apresenta quadro bastante diversificado, destacando-se casos de herana de terras a
partir de relaes conjugais estabelecidas entre fazendeiros e ascendentes de
escravos (Chacrinha dos Pretos e Luzes), doao por fazendeiros que exploravam a
mo de obra escrava local, tanto direta (Mato do Tio) quanto indiretamente (Boa
Morte, mediada pela igreja), territrio derivado de enclaves construdos por escravos
fugitivos (Quartel do Indai) e migrao de outras regies geralmente associada ao
conflito por posse de terras(Moa Santa, Indai), ocorrendo casos mistos, mas
obedecendo um padro geral de ocupao, aps a abolio, de territrios adjacentes
a antigas fazendas onde trabalhavam os ascendentes dos atuais moradores. (Aude,
Misericrdia, etc).
Em todos os casos pesquisados, identificamos reduo significativa do territrio
originalmente ocupado pelos ascendentes, comprometendo a tradio de plantio em
funo da reduo das terras cultivveis A persistncia desses conflitos no cenrio
contemporneo pode ser associada ao baixo nmero de comunidades quilombolas
cuja terra assegurada por titulao, conforme mostra o Mapa abaixo.

Bahia

Distrito
Federal

Gois
to
San
rito

Mato Grosso
E sp

do Sul

TITULADA
S
RECONHECIDA oP
au
IDENTIFICADA lo

e iro
Ja n
de
Rio

Mapa Situao fundiria atual das comunidades quilombolas de mineiras. Fonte EMATER-MG
 27

Em algumas comunidades, a indefinio da posse coletiva abre espao para

transmisso de lotes individuais, mediante contraprestao monetria, colocando
problemas para a execuo de polticas pblicas afirmativas da identidade tnica, pois
alguns dos novos moradores possuem poder aquisitivo acentuado e adquirem
propriedades dentro dos territrios para fins de lazer e final de semana6.

Foto 1- Indefinio fundiria contribui para evaso populacional.

No alto Paraopeba, turistas de fim de semana compram lotes individuais
nas comunidades quilombolas atrados pelo lazer da pesca e riquezas naturais.

A reduo das terras cultivveis pode tambm ser associada a modalidades de

relaes de trabalho tipicamente pr-capitalistas', como a meia e a tera,
identificadas na maioria das comunidades pesquisadas e configurando uma situao em
que a necessidade de subsistncia conduz ao oferecimento da mo-de-obra quilombola
para fazendeiros vizinhos, em troca de parte da produo. Frequentemente, o cultivo
realizado em terras expropriadas da prpria comunidade.

A conjuntura assinalada justifica a absoluta prioridade conferida pelas

associaes quilombolas ao processo de regulamentao fundiria. Todavia, a lentido
do processo vem ocasionando o acirramento de conflitos ligados posse da terra,
destacando-se numerosos exemplos de invaso dos territrios das comunidades por
empresas de alto poder econmico que exploram atividades lucrativas em larga escala
(mexerica em Belo Vale, eucalipto no Indai, etc). Mais uma vez, a mo-de-obra
6
Em funo de atrativos como a pesca no rio Paraopeba, que margeia a comunidade de Chacrinha dos
Pretos.
 28

quilombola aproveitada em perodos sazonais (colheita), sem que isso se traduza na

produo de direitos trabalhistas. .

Por outro lado, o trao evidente em relao ao processo de ocupao territorial

pelas comunidades pesquisadas a sua disposio rizomtica, caracterizada pelo
aparecimento em srie de povoamentos que se distribuem em Bacias Hidrogrficas
(Alto Paraopeba e Alto Jequitinhonha/Serro) ou em que simplesmente sobressaem
relaes de parentesco e vizinhana, expresso na fala de uma entrevista na Chacrinha
dos Pretos(Belo Bale) em referncia comunidade de mato Flix (Bananal):

Aqui quem no parente casado

Tal constatao remete considerao de outras unidades territoriais de

planejamento de polticas pblicas para alm da circunscrio municipal. O exemplo
das bacias hidrografias novamente apropriado, pois permite uma articulao com a
perspectiva do desenvolvimento local sustentvel e integrado, mediante a identificao
de vocaes produtivas que possam mobilizar o potencial associativo das comunidades
e preservar o meio ambiente.

Tambm em articulao com a questo territorial assinalamos o limite da

dicotomia urbano X rural, pois em algumas comunidades foi identificada a existncia de
atividades agrcolas e no agrcolas com feies rurbanas, especialmente aquelas
associadas com lazer e prestao de servios (ex: turismo no Aude), bem como o
potencial de desenvolvimento de atividades ancoradas no associativismo/produo
familiar e que se orientam para a ocupao de nichos de mercado (casos da apicultura
em Moa Santa e Mumbuca).

2. O Quadro Social

Nos ltimos anos, temos observado um marcante avano das polticas pblicas
afirmativas da identidade tnica. Seu pressuposto a interveno ativa do estado sobre
desigualdades sociais decorrentes do histrico de explorao de ndios e negros no
Brasil, uma vez que a presena da isonomia racial j na primeira constituio
republicana no garantiu per si a incluso dessa parcela da populao, mantida
margem do processo modernizante que introduziu a mo de obra assalariada no pas.
Nesse contexto, so assinaladas como caractersticas comuns do quadro social das
comunidades quilombolas: a insuficincia na oferta e acesso a nveis diferenciados de
 29

ensino, desemprego e baixa qualificao, escassez monetria associada a altos ndices

de emigrao, precria infra-estrutura de saneamento bsico e sade, etc.

2.1. Migraes

A incapacidade de reter a populao, especialmente os jovens do sexo

masculino, decorrente da escassez monetria e de oportunidades, contribui para o
enfraquecimento da vitalidade cultural nas comunidades, alm de preponderncia do
sexo feminino. Esse quadro comum a todas as comunidades pesquisadas, mas atinge
dimenses alarmantes em Boa Morte (Belo Vale), onde praticamente todas as famlias
possuem filhos que migraram definitivamente para So Paulo, principalmente regio do
ABC.

Nas comunidades de Chacrinha, Boa Morte, Sap, Barro Preto e Indai,

deslocamentos pendulares foram observados ligados execuo de tarefas
empobrecidas e explorao da mo-de-obra de baixa qualificao, incrementadas nos
ltimos anos com o avano da terceirizao, principalmente de atividades relacionadas
como implantao e manuteno de logstica e infra-estrutura para vetores de
desenvolvimento como a minerao.

Outra modalidade de migrao, contudo sazonal, foi identificada em Moa Santa

e Misericrdia (ambos em Chapada do Norte), seguindo tendncia consolidada no Vale
Jequitinhonha, onde os homens jovens e adultos trabalham fora cerca de oito meses do
ano, com maior intensidade em So Paulo, mas tambm Mato Grosso e Sul de Minas,
recrutados pelos 'gatos' para trabalhar principalmente nas lavouras de cana-de-acar e
caf.

2.2. Educao

Na melhor das hipteses, identificamos deslocamentos populacionais para

ncleos urbanos prximos das comunidades, como a sede municipal ou cidade
adjacente, associada necessidade de continuar os estudos, uma vez que a maioria das
comunidades pesquisadas oferece educao apenas a nvel bsico. Contudo, a falta de
oferta e dificuldades de acesso educao superior reverbera como fator de desalento
educacional para os demais jovens das comunidades, uma vez que a concluso do
ensino mdio no vem acompanhada da ascenso profissional de seus pares. Aqui,
ganha relevo a necessidade da criao de estruturas de incentivo para a permanncia dos
 30

jovens nas comunidades, fortalecendo a conexo com os equipamentos educacionais e

preservao das tradies culturais, mediante a incluso da juventude quilombola em
programas como Poupana Jovem.

Um dado relevante o oferecimento de turmas do EJA nucleados nas escolas

bsicas de vrias comunidades pesquisadas.

2.3. Sade

Todos os municpios sede das comunidades quilombolas pesquisadas

possuem servios municipalizados e, conforme prerrogativa do SUS, respondem
integral ou parcialmente pelos mesmos, em conformidade com o modelo de gesto que
aderiram.

A lgica subjacente aos princpios do SUS introduz mudanas significativas no

conceito de sade, que para alm da doena, ampliado na tentativa de abranger
tambm seus determinantes. Da a relevncia que adquirem os indicadores
socioeconmicos e sanitrios que expressam a qualidade de vida dos usurios dos
servios, pois centrado na ateno primria, o SUS inverte o modelo assistencial
hospitalocntrico, injetado investimentos em aes de preveno e promoo da sade,
sem relegar a importncia dos nveis de atendimento secundrio e tercirio. Outra
informao importante que a existncia de comunidades quilombolas gera a
possibilidade de aportes complementares no nvel primrio de sade

Do universo pesquisado, apenas as comunidades urbanas dos Luzes e

Mangueiras em Belo Horizonte possuem posto de sade funcionando a cerca de 500
metros das comunidades. Em todas as outras a populao tem que se deslocar entre 5 e
10 km por estrada de terra para conseguir atendimento. Moa Santa, no Vale do
Jequitinhonha, possui posto mdico construdo, mas para a tristeza dos moradores o
mesmo nunca foi ativado.

Tamanha precariedade em parte compensada pelo alto ndice de satisfao com

os Agentes de Sade, recrutados nas prprias comunidades, possuindo identidade e
afeto com as mesmas e destacando-se como lideranas muito estimadas. J o
atendimento por parte do mdico apontado como regular apenas nas comunidades do
Aude, Ausente, Barro Preto e Chacrinha dos Pretos. A pesquisa identificou casos de
falta de cobertura de pessoas idosas, notadamente nas comunidades de Moa Santa e
 31

Misericrdia, associada ao novo mdico que passou a trabalhar na prefeitura de

Chapada do Norte e cuja atuao vem se caracterizando pela prioridade conferida ao
modelo ambulatorial e pelo aumento no nmero de medicamentos receitados a
populao.

A coexistncia do atendimento oferecido pelo SUS com prticas tradicionais de

cura alternativa foi anotada em todas as comunidades.

Com relao s doenas de alta prevalncia entre os quilombolas, a presso alta

foi apontada em todas as comunidades pesquisadas. Doenas que afetam com mais
intensidade as crianas, como viroses associadas a sintomas como diarria e vmitos
merecem destaque, relacionando-se provavelmente com as precrias condies de
saneamento ambiental que passamos a descrever em seguida.

2.4. Meio Ambiente

De um modo geral, os problemas ambientais enfrentados pelas comunidades

quilombolas apresentam-se como conseqncia do processo de ocupao das regies em
que se localizam, principalmente com a explorao do subsolo. Identificamos, na
maioria dos casos, a crescente poluio dos mananciais como ameaa ao consumo
humano de gua e sua utilizao para fins de agricultura, a diminuio do nmero de
nascentes e a conseqente reduo da vitalidade dos rios que irrigam as regies,
estabelecendo conexes sistmicas com o fenmeno do aquecimento global. Os
recursos hdricos tambm so afetados pelo quadro catico do saneamento ambiental,
sendo que o precrio tratamento do esgoto e de resduos slidos compromete a
qualidade de vida dos quilombolas.

2.4.1. gua

Apenas as comunidades urbanas dos Luzes e Mangueiras recebem gua tratada

diretamente canalizada pela COPASA. Nos demais casos, ainda que conjugado com
cisternas e riachos, o uso de poos artesianos construdos pelas prefeituras
predominante, mas o tratamento da gua foi assinalado pelos moradores apenas nas
comunidades do Aude e Sap. Os quilombolas do Ba e Ausente declararam utilizao
de gua exclusivamente de nascente e rios.
 32

Os problemas mais comuns referem-se a encanamento ou potncia da bomba,

sendo que em alguns casos, como Moa Santa, a prefeitura destaca um funcionrio
recrutado na prpria comunidade para manuteno. Tambm foram assinalados
problemas com vizinhana devido poluio de nascentes ou poos por atividades
como gado (Chacrinha dos Pretos e Ausente) e grande minerao (Boa Morte).

2.4.2. Destino do lixo

Aude, Barro Preto, Boa Morte, Chacrinha, Luzes, Mangueiras e Sap, foram
identificadas como comunidades atendidas por sistema pblico de coleta de lixo. J a
reciclagem insignificante, restringindo-se aos produtos de consumo domstico, como
latas de cerveja e garrafas PET.

A Prefeitura de Belo Vale disponibiliza em Chacrinha dos Pretos dois

funcionrios para manuteno da limpeza e paisagstica da comunidade.

2.4.3. Coleta do esgoto

Apenas nas comunidades urbanas dos Luzes e Mangueiras o esgoto captado

para sistemas de tratamento do tipo ETE. No Barro Preto e em Chacrinha dos Pretos
foram identificados lanamentos de dejetos respectivamente no crrego local e no rio
Paraopeba. J a comunidade de Misericrdia retrata a crtica situao de saneamento
ambiental no Vale do Jequitinhonha, onde um nmero expressivo de casas no tem
banheiros, indicando a necessidade de ampliao da cobertura de programas j
desenvolvidos como construo de banheiros pela COPASA-MG.

2.5. Trabalho e qualificao profissional

A necessidade de aes concertadas no tocante a preservao ambiental so

justificadas a partir do impacto causado, no somente em referncia sade, mas
tambm nas vocaes produtivas identificadas, tais como projetos que dependem da
qualidade da gua de rios e cursos prximos das comunidades (fruticultura irrigada,
fluxos tursticos que buscam desfrutar os atrativos naturais, etc).
 33

2.5.1. Vocaes produtivas

Produo Familiar

A pesquisa corrobora a vitalidade da agricultura familiar, fiadora da segurana

alimentar e geradora de excedentes destinados venda, destacando-se como principais
lavouras mandioca, feijo, milho e fruticultura, presentes em comunidades dispersas
como Sap, Barro Preto, Indai e Boa Morte.

Contudo, no Vale do rio Jequitinhonha, j desde a montante que se insinua no

Serro abrigando Ausente e Ba, que partindo dos fundos de quintais emerge uma grande
cadeia produtiva. Mais abaixo, a beira do afluente Caet Mirim, um incipiente projeto
de Casa de Farinha floresce patrocinado pela SEPIR no Quartel. Baldeando em Chapada
do Norte, a trincheira familiar novamente convocada em Moa Santa, ao passo que
uma grande casa de farinha parada faz vir tona boas memrias em Misericrdia.
Finalmente, no Alto Jequitinhonha, a comunidade de Mumbuca se destaca pela gesto
comunitria de uma farinheira ativa.

Completando o quadro do Vale, o oferecimento de apoio para o manejo agro-

ecolgico recomendado, tendo em vista o reduzido tamanho das propriedades e
diversificao dos produtos, incluindo frutas variadas, diferentes tipos de feijo e milho.
Por sua vez, a agregao de valor, j consagrada aos produtos derivados da cana-de-
acar, como cachaa e rapadura, pode ser incrementada a partir de atividades que vm
sendo introduzidas, especialmente a apicultura, em Moa Santa e Mumbuca.

Foto 2 - Emergente desde os fundos de quintais, mandiocultura e derivados

alastra em cadeia pelo alto, mdio e baixo Jequitinhonha
 34

Projeto de plantio e beneficiamento da mandioca foi identificado envolvendo as

comunidades do Indai e Barro Preto, que j assinalam experincias de lavouras
coletivas de milho e feijo, alm de horta comunitria onde so cultivadas
principalmente verduras e legumes.

A criao, pela EMATER, de um grupo temtico focado na produo familiar

quilombola pode ser vista como um ndice da importncia que vem assumindo a questo
no tocante elaborao de polticas pblicas. Com efeito, projetos ancorados no
associativismo e na produo familiar devem vir acompanhados de apoio tcnico e
infra-estrutura, alm da criao de linhas de crdito especificas. Na ausncia dessas
condies, observamos espaos comunitrios ociosos e em depreciao, que poderiam
ser potencializados, particularmente alguns situados na rea de abrangncia do
Programa de Combate Pobreza Rural PCPR/IDENE. Assim, para alm das
indispensveis aes extensionistas de qualificao, faz se necessrio introduzir
mdulos operacionais de polticas pblicas envolvendo parcerias, por exemplo, com
incubadoras universitrias, abrindo campo para o acompanhamento rotineiro de
atividades produtivas exercidas em regime associativo.

Foto 3-Reativar casa de farinha um dos objetivos de

lideranas comunitrias em Misericrdia/Chapada do Norte
 35

Foto 4-Em Moa Santa equipamentos enferrujam enquanto

alambique desativado funciona como almoxarifado

Em Belo Horizonte, outro exemplo de equipamento ocioso uma mquina de

silk industrial nova e ainda encaixada, doada pela Fundao Palmares ao Quilombo
dos Luzes, mas que permanece em desuso devido falta de qualificao
profissional.

ARTESANATO

Ligado s singularidades da cultura afro-descendente, o artesanato apresentou-se

difundido na grande maioria das comunidades pesquisadas, com destaque para a
fabricao de instrumentos, trao marcante nas comunidades do Aude e Mato do Tio
(Tambus, berimbaus), Moa Santa, Misericrdia, Mumbuca, Barro Preto e lndai
(caixas), Luzes (berimbau, tambores). Geralmente essas atividades se associam a coleta
de materiais nas matas. Mesmo comunidades ainda em processo de recuperao da
identidade cultural atravs de festejos, como Mangueiras, Chacrinha e Boa Morte,
manifestam desejo de aprender tcnicas de fabricao de instrumentos, justificando
aes de qualificao direcionadas especificamente para essa rea.
Ponto em comum em vrias comunidades o domnio de tcnicas de
conservao e trabalho com Bambus. Trata-se de atividade que mobiliza ncleos
familiares inteiros que, se pensada do ponto de vista do desenvolvimento da cadeia
produtiva, mediante capacitao dos produtores em oficinas, incentivo produo
ecologicamente correta, pode render dividendos positivos para a comunidade, associada
 36

ao eco-design e bio-arquitetura demanda ligada a atividades tursticas, como pousadas,

etc7.

Foto 5 - Artesanato em Bambu mobiliza famlias em vrias comunidades

pesquisadas, como o caso em tela, referente Boa Morte

Outros artesanatos identificados em conexo com a composio de produtos

tursticos so as bordadeiras (Barro Preto).

TURISMO

O grande nmero de quilombolas do Aude empregados em servios tursticos

no distrito de Cardeal Mota (Serra do Cip) assinala a importncia do turismo como
vetor de desenvolvimento das comunidades pesquisadas. Tal constatao ganha
dimenses relevantes se considerarmos a riqueza das manifestaes quilombolas,
podendo ser destacado um verdadeiro roteiro de turismo religioso associado ao
Candombe e festejos de Nossa Senhora do Rosrio, organizado a partir do Mato do
Tio, passando pelo Aude, comunidades do Serro, Diamantina, chegando at Chapada
do Norte. Outro vetor festeiro identificado e j consagrado articula regionalmente as
comunidades situadas nas cidades de Moeda, Brumadinho e Belo Vale. Isto se nos
restringirmos apenas s comunidades pesquisadas.

7
Um exemplo bem sucedido de projetos desta natureza a Bambuzeria Jardim Industrial Cooperativa de
Ecoprodutos em Bambu (Bamji), que iniciou suas atividades no final de 2005 e j tem acenado com os
primeiros resultados financeiros. No primeiro semestre deste ano, a Bamji faturou cerca de R$ 16 mil.
 37

Cumpre lembrar que devido ao seu histrico ligado a escravido, a maioria

absoluta das comunidades quilombolas est localizada em territrio de abrangncia do
programa estruturante da estrada Real, o que indica a necessidade de apoios para a
organizao e fortalecimento do turismo de base nessas comunidades, compondo o
grande nmero de atrativos histrico-culturais, gastronmicos e naturais das
comunidades .

Foto 5 - Comercializados na feira do PRONAF em Belo vale,

quitandas fabricadas na comunidade de Chacrinha dos
Pretos fazem sucesso tambm entre os turistas.

Contudo, j conhecido o fato de que o desenvolvimento do turismo depende de

investimentos em infra-estrura. As deficincias nesse setor podem explicar a estagnao
da atividade turstica em comunidades que compe uma srie de atrativos, como caso
das comunidades situadas no entorno de Belo Vale. Neste caso, considerando que a
regio afetada por intensa atividade mineraria desenvolvida por multinacionais como
CVRD, reafirma-se a importncia de diligncia do poder pblico procurando mediar
aes de responsabilidade social que contribuam para a recuperao do patrimnio
historio e natural, fortalecendo aes de organizaes sociais como Associao
Patrimnio Histrico Artstico de Belo Vale.
 38

Foto 6- Abandono de patrimnio histrico, como a estao da Central do Brasil,

contribui para estagnao do turismo e mantm na ociosidade equipamentos
que poderiam ser utilizados para fortalecimento cultural das comunidades.

Alm das aes de qualificao profissional assinaladas, ateno especial deve

ser dada sensibilizao das comunidades para participao em dispositivos de controle

social. Embora a mobilizao social das comunidades tenha se destacado como um

ponto que favoreceu a pesquisa, ainda insatisfatria a presena dos quilombolas nos

diferentes conselhos setoriais (incluindo comisses de emprego, trabalho e renda) que

existem em seus municpios.

Infra-estrutura e telecomunicaes

Os impactos da precria infra-estrutura no devem ser focados apenas nos

efeitos que provocam sobre o desenvolvimento das atividades tursticas.
Prioritariamente, obstculos do cotidiano das comunidades devem ser relevadas, como a
deficiente cobertura do sistema de telecomunicaes via telefones pblicos, que alm
dos quilombos de BH so anotados apenas no Sap, Boa Morte, Moa Santa e Barro
Preto, comprometendo o socorro em casos, por exemplo, de emergncias mdicas.
Aqui, mais uma vez, indica-se a necessidade de incluso do pblico quilombola em
aes estruturantes j existentes, como o Fundo Minas Comunica. Tambm sinais de
TV s podem ser obtidos mediante antena parablica em parte significativa das
comunidades pesquisadas.
 39

Alm das condies das estradas, a falta de transporte regular na maioria das
comunidades fora os quilombolas a fazerem longos percursos a p ou de carona nos
nibus escolares. Uma outra alternativa o transporte clandestino, associado a uma
tragdia que h dois anos ceifaram mais de dez vidas em Moa Santa. Excetuando-se as
comunidades de BH, Barro Preto, Sap e Chacrinha, todas as outras apontaram o cavalo
como meio de transporte utilizado. Transporte por Balsa foi identificada na comunidade
de Mumbuca, no alto Jequitinhonha.

Foto 7-Cavalo apontado como meio de transporte utilizado na

maioria das comunidades, como o caso de Misericrdia.

Para finalizar, cumpre o registro de uma situao de desrespeito cotidiano

comunidade do Sap, vivenciada pela equipe do NESTH -UFMG durante a pesquisa.
Em linha de trem explorada pela MRS, que liga a comunidade do Sap ao centro de
Brumadinho e Moeda (assim como a comunidade de Chacrinha dos Pretos), a passagem
fica interditada por cerca de duas horas diariamente, para manobra do trem de carga. A
exemplo dos moradores, os pesquisadores tiveram que esperar pacientemente. Mais
pacincia registra a comunidade, que espera ansiosa a construo de passagem para
pedestres e carros, talvez como forma de obrigao social dessa empresa que aufere
vultosos lucros com a minerao.
 40

Foto 8 - Equipe pesquisadora vivenciou problemas cotidianos das comunidades,

como o acesso precrio e deficincias em infra-estrutura na regio do Serro.
 41

CAPTULO 3

ANLISE DOS DADOS DO INSTRUMENTO 3

Os testes realizados com a aplicao do questionrio demonstraram se tratar de

importante instrumento de pesquisa e coleta de dados, mostrando-se de vital
importncia para a construo de um banco de dados sobre comunidades quilombolas
em Minas Gerais o que possibilita uma srie de estudos e inferncias sobre os dados
coletados. Os testes feitos atravs da aplicao do instrumento mostraram alguns
resultados preliminares demonstrados abaixo. Porm, devido ao pequeno nmero de
questionrios aplicados em algumas comunidades, bem como alguns ajustes que ainda
devem ser feitos no desenho do questionrio e elaborao de algumas questes, ficou
invivel uma anlise completa dos dados do questionrio. Para contemplar alguns dados
coletados atravs dos questionrios, a equipe selecionou algumas questes referentes
aos diversos blocos de perguntas constituintes do questionrio para uma breve anlise
de alguns dos dados coletados.

Sobre as comunidades selecionadas para pesquisa:

Em relao existncia de pessoas que esto fora por um tempo.

interessante observar que a maior parte das respostas a essa pergunta diz que
no h pessoas que moram na casa do entrevistado e esto fora por um tempo, com
exceo da Comunidade Ba em que 100% dos entrevistados responderam
positivamente e da comunidade Ausente em que metade dos entrevistados tambm disse
haver moradores da casa nesta situao. Porm, deve-se notar que as duas comunidades
citadas foram as que tiveram o menor nmero de entrevistas (trs entrevistas na
comunidade Ba e quatro na comunidade Ausente), impossibilitando afirmar que o
dado condiz com a realidade das comunidades. Alm disso, nas entrevistas feitas em
Chapada do Norte, onde 46,43% responderam sim, enquanto 50% dos entrevistados
responderam no, e na comunidade Sap, onde 47,62% responderam sim, enquanto
52,38% responderam no, possvel notar que houve um relativo equilbrio entre as
respostas a esse item impossibilitando assim, chegar a concluses precisas sobre o tema
com a anlise desta questo em separado.
 42

Em relao participao em programas de governo.

No houve uma linearidade nas respostas das comunidades. Enquanto em
comunidades como Ausente, Chapada do Norte e Ba houve uma porcentagem grande
de entrevistados respondendo positivamente questo, nas comunidades Barro Preto,
Sap e Aude a maioria respondeu no, demonstrando acesso desigual por parte das
comunidades aos programas de governo. Cabe ressaltar, que a comunidade Luzes
apresentou relativo equilbrio nas respostas (55,56% responderam sim, enquanto
44,44% dos entrevistados responderam no).
Em relao aos programas em que esto inseridos os beneficirios, chama a
ateno o fato de em todas as comunidades haver beneficirios do programa Bolsa
famlia. Os destaques ficam por conta da comunidade Aude, onde 53,33% dos
beneficirios de programa de governo recebem auxilio do Bolsa Famlia, e a
comunidade Ausente, onde essa porcentagem aumenta para 75%. Alm disso, com
exceo da Comunidade Luzes, todas as comunidades possuem beneficirios do
programa de Agente Comunitrio de Sade, com destaque para as comunidades Ba
(66,66% de beneficirios), Comunidade Chapada do Norte (57,14%) e comunidade
Ausente (50%). Outros programas citados foram Educao de Jovens e Adultos nas
comunidades Chapada do norte (32,14%), Barro Preto (16,7%) Aude (6,66%) e Luzes
(11,11%), alm de 20% dos beneficirios de programas de governo na comunidade
Aude que participam do programa de Construo de Banheiros.

Em relao origem e tratamento da gua da comunidade e coleta de lixo.

No que diz respeito origem da gua utilizada em casa, com exceo da
comunidade Ausente e Ba, em todas as comunidades houve entrevistados que
responderam haver gua encanada em casa. Nas comunidades Ausente e Ba, a maior
parte dos entrevistados indicou a gua de sua casa tendo origem em nascentes.
Em relao ao fato da gua receber ou no tratamento, no houve linearidade
entre as comunidades. Enquanto nas comunidades Luzes, Aude, Sap e Barro Preto a
grande maioria dos entrevistados disseram receber tratamento de gua, nas comunidades
Ausente, Chapada do Norte e Ba a maior parte dos entrevistados responderam que a
gua utilizada por sua famlia no recebe qualquer tratamento.
Fato interessante notado em relao ao questionamento de haver ou no coleta
pblica de lixo na casa do entrevistado. Com exceo de Chapada do Norte, nas
comunidades onde houve predominncia de respostas sim a essa pergunta, a maioria dos
 43

entrevistados tambm respondeu sim na questo referente a receberem ou no

tratamento de gua. Apesar de haver uma quantidade insuficiente de dados para se
chegar a uma concluso mais precisa, importante observar uma relao entre o acesso
da comunidade a tratamento de gua e coleta pblica de lixo.

Em relao visita de agente de sade.

Uma observao feita inicialmente mostra que em todas as comunidades houve

entrevistados que responderam que recebem visitas de agentes de sade, sendo que, na
maior parte das comunidades esse nmero foi muito prximo da totalidade dos
entrevistados. Apenas na comunidade Aude a maioria dos entrevistados respondeu no
receber visitas de agente de sade (73,33% dos entrevistados). Alm disso, na
comunidade Luzes houve relativo equilbrio entre as respostas, onde 44,44% dos
entrevistados responderam sim, enquanto 55,56% responderam no.

Em relao ao acesso educao.

No que diz respeito ao fato de haver crianas sem estudar na famlia, em todas as
comunidades houve predominncia da resposta no. Todavia, importante chamar a
ateno para um grande nmero de respostas No sabe / No respondeu,
principalmente nas comunidades Sap (52,38%) e Chapada do Norte (50%).
Em relao ao fato de haver ou no jovens at 18 anos estudando, interessante
observar que, com exceo da comunidade Ba, onde 66,66% dos entrevistados
responderam sim, nas outras comunidades houve uma predominncia de respostas
negativas. Mais uma vez, houve grande nmero de respostas No sabe / No
respondeu, com destaque para as comunidades Chapada do Norte (35,71%), Sap
(61,9%), Aude (26,66%) e Luzes (22,22%).
A grande maioria dos entrevistados disse no haver adultos estudando em sua
famlia, cabendo chamar a ateno para o fato de, mais uma vez, haver um grande
nmero de respostas No sabe / No respondeu nas comunidades Sap (42,86%),
Aude (33,33%) e Luzes (11,11%).
 44

Em relao existncia de associao de moradores na comunidade.

Em todas as comunidades houve uma predominncia de entrevistados que

responderam conhecer a existncia de associao de moradores em sua comunidade.
importante ressaltar, mais uma vez o grande nmero de entrevistados que responderam
No sabe / No respondeu nas comunidades Chapada do Norte (14,29%), Sap
(9,52%), Aude (20%) e Luzes (33,33%).

Tabelas referentes a questes selecionadas em cada comunidade.

COMUNIDADE AUSENTE

TOTAL DE ENTREVISTAS: 4

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 2 50 %
NO 2 50%
NS - -

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 4 100 %
NO - -
NS - -

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 2 50%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) - -
Construo de Banheiros - -
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 3 75%
NS -

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 1 25%

Poos, cisternas, cacimba - -
Nascente 3 75%
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano - -
Outra - -
 45

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM - -
NO 4 100%
NS - -

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 1 25%
NO 3 75%
NS - -

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 3 75%
NO 1 25%
NS - -

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 1 25%
NO 3 75%
NS - -

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 1 25%
NO 3 75%
NS - -

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM - -
NO 4 100%
NS - -

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 3 75%
NO 1 25%
NS - -
 46

COMUNIDADE BA
TOTAL DE ENTREVISTAS: 3

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 3 100%
NO - -
NS - -

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 2 66,66%
NO 1 33,33%
NS - -

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 2 66,66%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) - -
Construo de Banheiros - -
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 1 33,33%
NS - -

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 1 33,33%

Poos, cisternas, cacimba - -
Nascente 2 66,66%
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano - -
Outra - -

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM - -
NO 3 100%
NS - -

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM - -
NO 3 100%
NS - -

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 3 100%
NO - -
NS - -
 47

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM - -
NO 3 100%
NS - -

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 2 66,66%
NO 1 33,33%
NS - -

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM - -
NO 3 100%
NS - -

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 2 66,66%
NO 1 33,33%
NS - -

COMUNIDADE CHAPADA DO NORTE

TOTAL DE ENTREVISTAS: 28

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 13 46,43%
NO 14 50%
NS 1 3,57%

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 19 67,86%
NO 8 28,57%
NS 1 3,57%
 48

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 16 57,14%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) 9 32,14%
Construo de Banheiros - -
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 9 32,14%
NS 2 7,14%

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 2 7,14%

Poos, cisternas, cacimba 7 25%
Nascente 1 3,57%
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 13 46,43%
Outra 5 17,86%

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 3 10,71%
NO 21 75%
NS 4 14,29%

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 25 89,29%
NO - -
NS 3 10,71%

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 26 92,86%
NO 2 7,14%
NS - -

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 5 17,86%
NO 14 32,14%
NS 9 50%

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 5 17,86%
NO 13 46,43%
NS 10 35,71%
 49

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM 8 28,57%
NO 13 46,43%
NS 7 25%

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 18 64,28%
NO 6 21,43%
NS 4 14,29%

COMUNIDADE SAP

TOTAL DE ENTREVISTAS: 21

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 10 47,62%
NO 11 52,38%
NS - -

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 5 23,81%
NO 16 76,19%
NS - -

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 2 9,52%
Educao de Jovens e Adultos (EJA) - -
Construo de Banheiros - -
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 4 19,05%
NS 1 4,76%

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) - -

Poos, cisternas, cacimba 14 66,66%
Nascente - -
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 6 28,57%
Outra - -
 50

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 20 95,24%
NO 1 4,76%
NS - -

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 18 85,71%
NO 3 14,29%
NS - -

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 14 66,66%
NO 5 23,81%
NS 2 9,52%

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 1 4,76%
NO 9 42,86%
NS 11 52,38%

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 2 9,52%
NO 6 28,57%
NS 13 61,9%

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM 3 14,29%
NO 9 42,86%
NS 9 42,86%

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 18 85,71%
NO 1 4,76%
NS 2 9,52%
 51

COMUNIDADE AUDE
TOTAL DE ENTREVISTAS: 15

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 3 20%
NO 11 73,33%
NS 1 6,66%

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 6 40%
NO 9 60%
NS - -

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 1 6,66%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) 1 6,66%
Construo de Banheiros 3 20%
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 8 53,33%
NS - -

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 4 26,66%

Poos, cisternas, cacimba 8 53,33%
Nascente - -
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 10 66,66%
Outra - -

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 11 73,33%
NO 2 13,33%
NS 2 13,33%

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 8 53,33%
NO 7 46,66%
NS - -

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 3 20%
NO 11 73,33%
NS 1 6,66%
 52

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 1 6,66%
NO 11 73,33%
NS 3 20%

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM - -
NO 11 73,33%
NS 4 26,66%

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM - -
NO 10 66,66%
NS 5 33,33%

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 11 73,33%
NO 1 6,66%
NS 3 20%

COMUNIDADE LUZES
TOTAL DE ENTREVISTAS: 09

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 1 11,11%
NO 7 77,78%
NS 1 11,11%

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 5 55,56%
NO 4 44,44%
NS - -

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) - -

Educao de Jovens e Adultos (EJA) 1 11,11%
Construo de Banheiros - -
Programas Culturais - -
Bolsa Famlia 3 33,33%
NS - -
 53

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) - -

Poos, cisternas, cacimba - -
Nascente - -
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 9 100%
Outra - -

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 9 100%
NO - -
NS - -

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 9 100%
NO - -
NS - -

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 4 44,44%
NO 5 55,56%
NS - -

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM - -
NO 8 88,89%
NS 1 11,11%

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM - -
NO 7 77,78%
NS 2 22,22%

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM 3 33,33%
NO 5 55,56%
NS 1 11,11%
 54

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 3 33,33%
NO 3 33,33%
NS 3 33,33%

COMUNIDADE BARRO PRETO

TOTAL DE ENTREVISTAS: 06

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 1 16,7%
NO 4 66,7%
NS 1 16,7%

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 2 33,3%
NO 4 66,7%
NS 0 --

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 1 16,7%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) 1 16,7%
Construo de Banheiros 0 --
Programas Culturais 0 --
Bolsa Famlia 1 16,7%
NS 1 16,7%

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 0 --

Poos, cisternas, cacimba 3 50,0%
Nascente 0 --
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 3 50,0%
Outra 0 --

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 4 66,7%
NO 1 16,7%
NS 1 16,7%
 55

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 5 83,3%
NO 1 16,7%
NS 0 --

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 5 83,3%
NO 1 16,7%
NS 0 --

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 1 16,7%
NO 5 83,3%
NS 0 --

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 1 16,7%
NO 5 83,3%
NS 0 --

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM 0 --
NO 6 100,0%
NS 0 --

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 5 83,3%
NO 1 16,7%
NS 0 --

Sobre os dados gerais das comunidades selecionadas para pesquisa:

TOTAL DE ENTREVISTAS REALIZADAS: 86

 56

Breve anlise dos dados encontrados:

Em relao existncia de pessoas que esto fora por um tempo.

Como se pode observar, a grande maioria dos entrevistados (57%) afirma no

haver pessoas que moram na casa e esto fora por um tempo. A finalidade dessa
pergunta reside no fato de se avaliar se os moradores da comunidade necessitam sair da
comunidade em busca de melhores condies de vida.

Existem pessoas que moram na sua casa e esto fora por um tempo?

SIM 33 38,4%
NO 49 57,0%
NS 4 4,7%

Existem pessoas que moram na sua casa e esto

fora por um tempo?

No sabe/no
se aplica, 5%
total sim, 38%

total no, 57%

total sim total no No sabe/no se aplica

Em relao participao em programas de governo.

interessante observar, que em relao ao total do universo de entrevistados h

um relativo equilbrio no nmero de entrevistados que so ou no beneficirios de
algum programa de governo, onde se observa um nmero um pouco maior de
entrevistados que no so beneficirios de programas governamentais.
Em relao a qual programa os beneficirios participam, possvel notar um
nmero maior de participantes dos programas de Agentes Comunitrios de Sade
(27,9%) e programa Bolsa Famlia (33,7%). importante observar, tambm, que 14%
dos entrevistados participam de programas de Educao de Jovens e Adultos.
 57

Algum da sua famlia participa de algum programa do governo?

SIM 42 48,8%
NO 43 50,0%
NS 1 1,2%

Algum da sua famlia participa de algum programa do

governo?

No sabe/no
se aplica, 1%

total sim, 49%

total no, 50%

total sim total no No sabe/no se aplica

Voc sabe dizer de quais programas participam?

Agente Comunitrio de Sade (PSF) 24 27,9%

Educao de Jovens e Adultos (EJA) 12 14,0%
Construo de Banheiros 3 3,5%
Programas Culturais 0 --
Bolsa Famlia 19 33,7%
NS 3 3,5%

Percentual de pessoas assistidas por uma ou

mais destas polticas pblicas

Agente
35,0 Com unitrio de Bolsa Fam lia; 33,7
30,0 Sade (PSF); 27,9
Educao de
25,0 Jovens e Adultos
20,0 (EJA); 14,0

15,0
10,0 Construo de
"No sabem ; 3,5
Banheiros; 3,5
5,0
0,0 Program as
Culturais; 0,0

Em relao origem e tratamento da gua da comunidade e coleta de lixo.

 58

Em relao a origem da gua utilizada na comunidade, a maior parte dos

entrevistados (47,7%) respondeu receber gua originada de poo artesiano ou gua
encanada, mas torna-se relevante ressaltar que boa parte dos entrevistados (37,2%) tem
sua gua originada de poos, cisternas ou cacimba.
Em relao ao fato da gua receber ou no tratamento, 54,7% dos entrevistados
responderam de forma positiva, mas merece ateno o fato de 8,1% dos entrevistados
no saberem ou no responderem se a gua consumida recebe ou no tratamento.
Em relao a existncia de coleta pblica de lixo, os percentuais foram bem
equilibrados, 47,7% dos entrevistados responderam que sim, enquanto 48,8%
responderam negativamente.

De onde vem a gua utilizada na sua casa?

Curso de gua (rio, riacho) 8 9,3%

Poos, cisternas, cacimba 32 37,2%
Nascente 6 7,0%
gua encanada (distribuio pblica), poo artesiano 41 47,7%
Outra 5 5,8%

Origem da gua utilizada nos domiclios

Poo artesiano
Poos, cisternas, ou gua
50,0 encanada ; 47,7
cacimba; 37,2
40,0

30,0

20,0 Curso de gua

(rio, riacho); 9,3 Nascente; 7,0 Outra; 5,8
10,0

0,0
 59

A gua que a sua famlia utiliza recebe algum tratamento?

SIM 47 54,7%
NO 32 37,2%
NS 7 8,1%

Existncia de tratamento da gua consumida

No sabe/no
se aplica
8%

total no total sim

37% 55%

Existe coleta de lixo pblica que atende a casa em que sua famlia mora?

SIM 41 47,7%
NO 42 48,8%
NS 3 3,5%

Existncia de coleta de lixo pblica na localidade

No sabe/no
se aplica; 3%

total sim; 48%

total no; 49%

Em relao visita de agente de sade.

A maior parte dos entrevistados (67,4%) disse receber visitas regulares de

agentes de sade.
 60

Sua famlia recebe visitas regulares do agente de sade?

SIM 58 67,4%
NO 25 29,1%
NS 3 3,5%

Recebimento regular de agentes de sade

No sabe/no
se aplica; 3%
total no; 29%

total sim; 68%

Em relao ao acesso educao.

Em relao existncia de crianas sem estudar na famlia do entrevistado, a

maioria (61,6%) respondeu negativamente. Em relao existncia de jovens que no
esto estudando na famlia, 53,5% responderam negativamente. J em relao
existncia de adultos estudando na famlia, a maioria (58,1%) respondeu que no h
adultos em sua famlia estudando. importante ressaltar, que em todas as perguntas
houve um nmero muito elevado de pessoas que optaram pela resposta No Sabe / No
Respondeu.

H crianas sem estudar em sua famlia?

SIM 9 10,5%
NO 53 61,6%
NS 24 27,9%
 61

Existncia de crianas sem estudar

No sabe/no se
total sim; 10%
aplica; 28%

total no; 62%

H jovens (at 18 anos) em sua casa que no esto estudando?

SIM 11 12,8%
NO 46 53,5%
NS 29 33,7%

Existncia de jovens (at 18 anos) sem estudar

No sabe/no total sim; 13%

se aplica; 34%

total no; 53%

H algum adulto em sua famlia que est estudando?

SIM 14 16,3%
NO 50 58,1%
NS 22 25,6%
 62

Existncia de adultos estudando

No sabe/no
se aplica; 26% total sim; 16%

total no; 58%

Em relao existncia de associao de moradores na comunidade.

A maior parte dos entrevistados respondeu saber da existncia de associao de

moradores na comunidade onde mora. O que interessante ressaltar em relao a essa
questo o fato de haver um equilbrio muito grande entre o nmero de pessoas que
responderam no saber da existncia de associao de moradores na comunidade
(16,3%) e o nmero de pessoas que optaram pela resposta No Sabe / No Respondeu
(14%).

Existe associao de moradores na comunidade onde voc mora?

SIM 60 69,8%
NO 14 16,3%
NS 12 14,0%

Existncia de associao na
comunidade
No
sabe/no se
aplica; 14%
total no;
16%

total sim;
70%
 63

CAPTULO 4

I PARTE

Instrumento de pesquisa idealizado para avaliar as possveis vises da sociedade

civil e do poder pblico dos municpios que possuem comunidades remanescentes de
quilombos.

Para entender a importncia da comunidade que cerca os quilombos, optamos

por uma pequena reflexo acerca da formao das elites polticas e econmicas de
Minas Gerais e seus projetos de desenvolvimento para o Estado.

Otvio Soares Dulci nos ajuda no entendimento da construo da elite mineira

possuidora de uma formao bem ntima entre elite poltica e econmica. Esta elite
econmica pode ser dividida entre modernizadores e conservadores. Os primeiros
de origem urbana/rural-urbana e formao universitria; o segundo grupo com razes na
vocao agrcola do Estado. Destes dois grupos de elite econmica so formados os
quadros da sociedade poltica mineira e nacional de todo perodo Republicano do sculo
XX.
Sobre as duas elites econmicas, Dulci localiza uma interao familiar entre
ambas. A construo de uma elite desenvolvimentista, industrializante que remonta a
toda uma tradio urbana de Minas Gerais, vinda de um refluxo no sculo XIX, abrindo
espao para o fortalecimento de uma mentalidade mais voltada a uma vocao agrcola
focalizada no mercado interno e na monocultura do caf.
Estes dois grupos travam todo um embate de idias e aes na primeira metade
do sculo XX buscando uma poltica de desenvolvimento para Minas Gerais. Formam e
agregam quadros da estrutura de poder do Estado.
Dulci nos indica que h uma harmonizao de interesses desses dois grupos que
propicia a formao da poltica desenvolvimentista que teve como figura expoente JK.
Poltica que se caracteriza por aes modernizantes, mantendo os privilgios e domnios
(posse da terra; cargos polticos; polticas sociais...) de uma elite conservadora de
origem agrcola. Uma modernizao conservadora que procura se adequar s exigncias
do capitalismo industrial/financeiro mantendo domnios tradicionais, destacando a posse
da terra e o monoplio das aes de governo.
 64

Trata-se de um tipo de modernizao adaptativa, em que os possveis

antagonismos entre interesses tradicionais e emergentes cedem lugar a
formas de composio pelas quais polticas modernizantes so introduzidas,
com o endosso ou mesmo por iniciativa dos grupos estabelecidos.8

A partir desta caracterstica da elite mineira, temos alguns indcios da

composio intelectual e moral de boa parte dos municpios mineiros. Composio que
pode nos ajudar a entender os caminhos das polticas de desenvolvimento do Estado,
que conduzem para a construo de um desenvolvimento desigual.

O desequilbrio entre regies emerge como questo quando uma

economia nacional transita para a fase industrial. Essa transio consiste
tipicamente na concentrao de investimentos industriais em uma dada rea,
desenhando-se ento a situao descrita pelo modelo de centro-periferia:
Uma regio central poderosa reduz o resto do espao econmico ao papel
de rea tributria que drenada de seus recursos, mo-de-obra e capital. 9

Segundo Antonio Gramsci, existe o intelectual de tipo urbano e rural.10 O urbano

seria aquele que cresce no meio industrial e no possui iniciativa autnoma, sendo mais
um articulador da massa instrumental com o empresrio; o rural possui vnculos/origens
camponesas/pequeno-burguesas. Este ltimo tambm chamado de tradicional e seria
uma categoria que exerce grande influncia no comportamento da massa camponesa.
No caso de pequenos centros urbanos este intelectual seria representado por padres,
advogados, mdicos, tabelies, chefes de polcia que, para Gramsci, seria um modelo
social na aspirao do campons sair de sua condio e de melhor-la. ... todo
desenvolvimento orgnico das massas camponesas, at um certo ponto, est ligado aos
movimentos dos intelectuais e dele depende.11

No caso da Amrica Latina, na conjuntura da dcada de 30, Gramsci acredita

que inexiste uma ampla categoria de intelectuais tradicionais, pois seriam sociedades
caracterizadas pela influncia do clero e do militarismo (no caso das antigas colnias
espanholas e portuguesas). Sociedades com pouca base industrial e caracterizadas pelo
latifndio. Ao mesmo tempo Gramsci v estas sociedades como um campo de luta

8
DULCI, Otvio Soares Poltica e Recuperao Econmica em Minas Gerais BH, ed. UFMG, 1999 p.
24.
9
Idem, p. 18
10
GRAMSCI, Antonio Os intelectuais e a organizao da cultura RJ, Civilizao Brasileira, 1982 pp.
12-23.
11
Idem, p. 13
 65

cultural (Kultur Kampf) cuja hegemonia burguesa no tinha firmado razes. Anlise
que confirmamos em estudos como o de Nunes Leal sobre o Coronelismo.
Os municpios que fazem parte do nosso objeto de pesquisa, no se encaixam
exatamente nos modelos gramscianos, mas, a partir destes referenciais e das
caractersticas moderno/conservadora da elite mineira, podemos discutir qual o perfil
das cidades que possuem comunidades remanescentes de quilombos.

Vivemos outros tempos que nos mostram fronteiras tnues entre os possveis
territrios de intelectuais urbanos e rurais (tradicionais). A questo da terra ainda
importante dependendo da importncia econmica da regio; houve uma ampliao dos
direitos cidados e da conscincia destes direitos por uma, cada vez maior, parcela da
populao. Alm disto, tem mudado o perfil do gestor pblico, do comerciante, do
empresrio/industrial que opta por um municpio do interior. Mudanas que
proporcionam mais espao para o dilogo com comunidades tradicionais como os
quilombos.

O perfil moderno/conservador que verificamos na elite econmica mineira do

sculo XX est presente nas aes e mentes dos municpios nos quais existem
comunidades remanescentes de quilombo. Hoje temos a manuteno da vocao
agrcola, do pequeno comrcio varejista, eventualmente algum tipo de
indstria/minerao de maior porte e, recentemente, tem surgido tambm como
alternativa de desenvolvimento econmico a explorao do Turismo, nas suas variadas
atividades (histrico, cultural, aventura, rural, ecolgico).
Para implementar polticas pblicas que atendam as demandas levantadas pelas
comunidades quilombolas, importantssimo sabermos qual o olhar da sociedade
envolvente desta comunidade. Isto , identificar qual o posicionamento poltico, social e
econmico dos mais variados proprietrios e agentes pblicos (prefeito, vereadores,
escola, igreja, polcia) e as possibilidades de parceria/contribuio que podem ser
levantadas para o encaminhamento e realizao das polticas pblicas acima citadas.
A partir de um diagnstico da estrutura poltica e social do municpio podemos
chegar a uma caracterizao mais profunda do perfil de gestor pblico estabelecido.
Esta caracterizao pode definir, na sociedade do municpio, as melhores estratgias de
tornar efetivas as polticas pblicas destinadas s comunidades quilombolas.
O roteiro a seguir prope-se realizar o mapeamento de uma elite municipal que
possui a orientao moral e intelectual das aes polticas e econmicas da localidade.
 66

ROTEIRO DE APLICAO DO INSTRUMENTO 4

1 MOMENTO

Levantamento poltico-econmico do municpio:

1. Qual o IDH ndice de Desenvolvimento Humano do municpio?
2. Qual o tipo de Agricultura? Agroindstria, subsistncia, comrcio local/redondezas;
3. Qual tipo de propriedade rural predomina (minifndio, latifndio, posses, mdio
porte)?
4. Quais os estabelecimentos comerciais?
5. H alguma atividade turstica marcante/significativa para a economia do municpio?
6. Quais os estabelecimentos educacionais do lugar?
7. Qual a estrutura policial do municpio?
8. Existe imprensa local?
9. H algum tipo de produo industrial? Minerao?
10. H famlias/grupos que disputam os espaos de poder? Quais? Ligados a que
partidos polticos?
11. Quais os sindicatos patronais? De trabalhadores?
12. Quais as Cooperativas?
13. H associaes do tipo Lions ou Rotary?
14. Quais as religies existentes no municpio?
Obs.: este momento deve ser feito como levantamento de diferentes fontes de
informao (tanto contatos locais quanto instituies de pesquisa). Sugerimos aqui a
montagem de um caderno de campo do pesquisador.

2 MOMENTO

Sondagem/Abordagem dos proprietrios/dirigentes/lderes religiosos acima levantados.

Roteiro de questes:
Identificar nos entrevistados:
1. Origem geogrfica, econmica e social;
2. Formao escolar/profissional;
3. Tipo de Empresa/Propriedade/Entidade;
4. Dados que descrevam quantitativamente a empresa
nmero de empregados
descrio do estabelecimento
 67

5. Atuao na sociedade para alm da atividade profissional (dirigente de

clube/sindicato, integrante do Rotary ou outra instituio do tipo, atividades
religiosas, polticas);
6. Opinio acerca das comunidades remanescentes de quilombo.
Conhece a(s) comunidade(s)? Qual a sua opinio sobre ela(s)?;
7. Conhece a legislao e os projetos em benefcio da(s) comunidade(s) acima?;
8. Opinio sobre a Poltica de Igualdade Racial do Governo Federal
Conhece a Poltica Nacional de Igualdade Racial ? Qual a sua opinio?

Obs.: o entrevistador deve estar atento aos termos usados pelo entrevistado ao se referir
s comunidades e o tom do discurso (irnico, preocupado, atencioso, temeroso,
agressivo...)
Obs.2: No caso dos sindicatos, cooperativas e religies podemos tambm levantar qual
os raios de ao na sociedade.
Quais os tipos de ao que a entidade realiza no municpio?;
Obs.3: Na abordagem de autoridades policiais e lderes religiosos a questo 4 pode
demandar o nmero de fiis.

3 MOMENTO

Abordagem do setor poltico. Prefeito, Secretrios e Presidente da Cmara Municipal.

1. Origem geogrfica, econmica e social;
2. Formao escolar/profissional;
3. Partido Poltico?
4. proprietrio? Fazenda, comrcio...
5. Apresente um resumo de suas aes mais significativas no municpio?
6. Conhece a Poltica Nacional de Igualdade Racial ? Qual a sua opinio?
7. Opinio acerca das comunidades remanescentes de quilombo;
8. Conhece a comunidade? Qual a sua opinio sobre ela?;
9. Conhece a legislao e os projetos em benefcio das comunidades acima?
 68

II PARTE

ESTUDO DE CASO DA APLICAO DO INSTRUMENTO 4

Analisar as entrevistas e indicar as possibilidades que a sociedade envolvente do

quilombo assinala. A partir dos contedos das entrevistas poderemos montar um mapa
das foras polticas e econmicas do municpio. Neste mapa poderemos verificar quais
os setores que se mostram favorveis s polticas acerca das comunidades
remanescentes de quilombo e quais demonstram algum tipo de ressalva ou resistncia.
Pode ser feito um cotejamento de informaes entre os instrumentos 2, 3 e 4. A
partir das demandas verificadas nos dois primeiros instrumentos (saneamento bsico;
estrada; incentivo cultura...) e do mapa poltico-econmico criado pelo instrumento 4,
saberemos quais os possveis parceiros do municpio para contribuir/facilitar e/ou
fortalecer a implementao das demandas/prioridades da comunidade remanescente.
Alm de localizarmos os possveis entraves estruturais de cada municpio.
Temos como exemplo o municpio de Chapada do Norte onde o prefeito
apresentou um discurso resistente s polticas de igualdade racial. No mapa do
instrumento, o prefeito entraria no setor resistente. Ao mesmo tempo podemos encontrar
boa aceitao destas polticas em outro elemento da sociedade verificado, por
exemplo, no depoimento do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, que poderia dar um
suporte logstico na recepo de agentes responsveis por algum tipo de ao nas
comunidades quilombolas da regio. Este dilogo pode servir tambm como forma de
presso poltica sobre a prefeitura para reformular seu posicionamento resistente.
Numa abordagem informal, em praa de Jaboticatubas, colhemos informaes
resistentes em forma de preconceito. Ao perguntarmos pela comunidade remanescente
tivemos respostas como a seguinte: So pretos, mas so gente boa.
Em Santa Maria do Itabira entrevistamos a secretria de educao do municpio que
se mostrou favorvel s polticas de igualdade racial do governo, ao mesmo tempo
em que mostrou uma preocupao turstica quanto preservao da comunidade para
ser um atrativo, apresentando uma opinio receosa acerca de uma possvel autonomia
da comunidade para decidir.

Porque agora eles j se sentem numa posio de que eles tem uma cultura,
que eles tem um valor, que a comunidade comea a ver esse valor, que eles
vo ter que comear a pensar novos caminhos, novas estratgias para a
comunidade. Um exemplo que eu vejo: h todo momento a discusso deles
a necessidade, eles querem o calamento l no povoado; outra coisa, o sonho
deles a recuperao daquela igreja. Mas a voc percebe o que, de repente
eles tinham uma igrejinha que tem todas as caractersticas do povoado, mas
 69

de repente eles comeam a modernizar. Eles caminham para a evoluo para

modernizar, ento eles perdem... Ento esse trabalho de conscientizao tem
que ser feito. Por exemplo, hoje eu vejo uma discusso assim: at ento
pensava no bloquete, hoje, se tiver que calar tem que ser pedra, porque
seno a gente vai perdendo o aspecto histrico. Ento eu penso assim, eles
esto vivendo um momento, que um momento que eles param e refletem, e
que daqui a pouco eles tero que tomar decises importantes. Ns vamos
manter uma tradio? Se fala de um resgate de uma histria, o que as
pessoas que vo visitar uma comunidade quilombola querem ver? Dentro
desse processo de evoluo o que eles tero de manter? O que tero que
evoluir? um momento que exigem um papel diferente...
No mesmo municpio, temos o registro da engenheira agrnoma da EMATER
que apresenta um olhar mais questionador das polticas pblicas e possvel parceira
da comunidade no encontro local.

As polticas vm de cima para baixo. De repente ns vamos trabalhar a

questo das comunidades negras, ento ns vamos fazer uma poltica e s
vezes esquecem um pouco dessa construo. Dessa percepo, desse
cenrio, ento talvez seja nesse sentido que as coisas no acontecem, que
elas sejam construdas, mesmo que seja para atender questes outras, e no
atendimento s comunidades.

No caso de Santa Maria, encontramos, nos exemplos que conseguimos colher,

um pequeno panorama para a montagem do Instrumento 5/Encontro Local. A partir
das posies indicadas nas entrevistas podem-se pensar estratgias de conduo do
debate mais amplo com o intuito de conquistar/elaborar aes pr-ativas consistentes
para a comunidade. A partir da preocupao da secretria de educao sobre o
processo de modernizao da comunidade e a perda de determinada tradio, pode-se
estimular um debate e reflexo sobre a importncia da tradio e da implementao
de modernidades na comunidade. No caso da engenheira agrnoma abre-se o espao
de discusso do encaminhamento das polticas pblicas e as necessidades da
comunidade quilombola. As entidades vem-se obrigadas a assumir compromissos e
programar aes. Evita-se, assim, um possvel jogo de empurra de
responsabilidades e promessas vazias.

Outro aspecto importante que localizamos nas entrevistas e que podem gerar temas
frteis para os debates no Instrumento 5, a indicao de determinados limites
polticos e econmicos dos gestores pblicos, como no caso da secretria de
promoo social do Serro:

Faltam recursos humanos, recursos financeiros, pessoas que

tenham conhecimento e possam elaborar um projeto e
documentos que vai fazer com que, realmente, essa verba vai
chegar no domiclio.
 70

E do prefeito de Santo Antonio de Itamb que demonstra receios diante das

polticas preferenciais para comunidades quilombolas diante da grande quantidade de
comunidades igualmente carentes no municpio, mas que no so quilombolas.
Situao que geraria impasses polticos. Opinio corroborada pelo secretrio de
turismo do Serro: (...) a cidade no distingue aquilo como uma comunidade
quilombola, na realidade uma comunidade rural a mais, de um povo que tem pouco
recurso.
 71

III PARTE

CONEXES

INSTRUMENTO 01

A questo da terra fundamental para entender a realidade das comunidades

remanescentes de quilombos. As trajetrias de todas que pesquisamos envolve, de
maneiras diferenciadas, a perda de territrio material e simblico. Perda que se acirrou
depois da chegada do progresso/modernidade ditadas por determinadas polticas de
desenvolvimento caracterizadas pela concentrao de recursos em regies especficas,
provocando uma desigualdade regional. Aps a Constituinte de 1988 comeou a haver
brechas na justia que contriburam na construo/conquista de direitos destas
comunidades at ento desvalorizadas. Drama caracterstico de comunidades
tradicionais como as do Vale do Mucuri e Jequitinhonha que at a dcada de 40 do
sculo XX eram vistas como regies de prosperidade e fartura. medida que as
polticas de desenvolvimento de Minas Gerais se concentram nas fronteiras de RJ, SP e
Braslia, estas reas foram excludas do processo produtivo, servindo apenas como
tributrias de recursos naturais e mo de obra barata (de baixa qualificao) para as
colheitas das monoculturas de exportao e dos grandes centros urbanos do Centro Sul
do pas.12
O instrumento 1 importante na localizao desta histria de perda do territrio
e do registro de conflitos latentes e ocultos a partir do olhar da comunidade quilombola
e de suas lideranas. Este quadro pode nos ajudar a estabelecer as estratgias de
abordagem dos entrevistados do Instrumento 4 e na posterior montagem do mapa
poltico e econmico citado acima.

INSTRUMENTOS 2 E 3

A partir das informaes quantitativas recolhidas nestes dois instrumentos, os

entrevistadores vo melhor preparados para conduzir a dinmica de dilogo com o
poder pblico e a sociedade civil do municpio. Desta forma acreditamos
provocar/tornar mais transparentes os posicionamentos polticos desses agentes para
o planejamento e implementao de polticas pblicas para as comunidades
quilombolas.

12
Sobre esta realidade dos vales do Jequitinhonha e Mucuri ver GIFFONI e MOURA
 72

INSTRUMENTO 4

Consideramos importante o uso deste instrumento 4 na verificao da possibilidade

de aplicao do quinto instrumento. Tem o papel de termmetro da realidade
poltico-econmica de cada municpio, tambm fornecendo subsdios para a equipe
elaborar as estratgias de aproximao, montagem e conduo do Encontro Local.

Municpios em que foi aplicado o Instrumento 4:

Serro
Chapada do Norte
Santa Maria do Itabira
Santo Antonio do Itamb
Brumadinho
Diamantina
 73

BIBLIOGRAFIA:

DULCI, Otvio Soares Poltica e Recuperao Econmica em Minas Gerais BH, ed.
UFMG, 1999;
GIFFONI, Jos Marcello S. Trilhos Arrancados: histria da E.F. Bahia e Minas (1878-
1966) Tese de Doutorado FAFICH/Histria UFMG, BH, mimeo, 2006;
GOMES, ngela de Castro (org.) Minas e os Fundamentos do Brasil Moderno BH,
Ed. UFMG, 2005;
GRAMSCI, Antonio Os intelectuais e a organizao da cultura RJ, Civilizao
Brasileira, 1982;
LEAL, Victor Nunes Coronelismo, Enxada e Voto SP, Alfa e mega, 1975;
MOURA, Margarida Maria Os deserdados da Terra RJ, Bertrand Brasil, 1988.
 74

CAPTULO 5

Construo de Micro-Arenas Participativas

nas Comunidades Quilombolas de MG
Instrumento 5

1. Apresentao
A Micro-Arena Participativa foi introduzida durante a pesquisa como recurso
para explorar os limites e potencialidades que se apresentaram a partir da aplicao dos
instrumentos anteriores. Seu pressuposto a ampla mobilizao da comunidade que,
atravs de visualizao participativa, certifica as demandas identificadas a partir da
aplicao dos questionrios e entrevistas.

As limitaes das tcnicas de pesquisa que orientaram a aplicao dos

instrumentos 2 e 3 so assinaladas em referncia a um desnvel ou desigualdade das
trocas (Thiollent, 1980:9) entre investigadores e entrevistados. A superao da clssica
concepo da neutralidade axiolgica exige o questionamento da no iniciativa das
pessoas e grupos pesquisados, j que Tal ausncia de iniciativa no condio sine
qua non de cientificidade. (Thiolent,8-9). Da a plausibilidade de interpor
contribuio da pesquisa, O universo da enquete operria tal como praticvel numa
concepo militante da investigao. (Thiollent,7).
Embora a pesquisa, desde a observao de campo, tenha se orientado pela
participao estrutural dos atores envolvidos desde o incio mesmo da gestao do
processo (Hernandez, 2005:21), evoluindo a partir de uma compreenso dos
processos instituntes das prticas cotidianas e da subjetividade social(2005:10), as
micro-arenas locais destacam-se dos instrumentos anteriores pelo protagonismo
conferido ao coletivo quilombola na produo do conhecimento, de modo que possam
legitim-lo enquanto valor poltico e recurso estratgico (Horta,1986:96).Sob este
escopo, configuram-se como momento da pesquisa onde relevo especial conferido ao
grupo, apresentado inicialmente como estrutura bsica de interao. O que converte
de fato em unidade de trabalho e investigao. (Pichon-Rivire, 1972:173). Todavia,
os avanos se deparam com a problemtica da continuidade, pois concebidas em nvel
micro-poltico como projetos, as polticas pblicas introduzem na encomenda de
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pesquisas a dimenso temporal, limitando a experimentao de metodologias ancoradas

no cotidiano, onde

(...) sejam quais forem os objetivos propostos no grupo(diagnstico

institucional, aprendizagem, criao artstica ou planificao, etc) tem por
finalidade que seus integrantes aprendam a pensar em uma co-participao
do objeto de conhecimento, entendendo-se que pensamento e conhecimento,
no so fatos individuais, mas produes coletivas. (Pichon-
Rivire,1972:173)

O impasse decorrente da necessria introduo de uma abordagem grupal nessa

fase da pesquisa conduziu superao dos limites inerentes a sua prpria elaborao
conceitual do instrumento, permitindo o manejo a partir da noo de dispositivo:

Um dispositivo antes de tudo uma meada, um conjunto multilinear,

composto por linhas de diferentes naturezas. Nele, as linhas no se
delimitam ou envolvem sistemas homogneos por sua prpria conta, como o
objeto, o sujeito, a linguagem, mas seguem direes, traam processos que
esto sempre em desequilbrio e que ora se aproximam, ora se afastam,
criando sempre novas configuraes. (Deleuze,1988:83)

Assim, subjacente ao instrumento 5, sinalizamos uma concepo de grupo-

dispositivo distinto de uma estrutura-unidade-todo. O dispositivo grupal da pesquisa
constitui um processo animado por uma pluralidade de foras, cujo trao fundamental
o de estarem em constante luta, umas agindo sobre as outras. Essa multiplicidade de
foras em luta gera efeitos os mais diversos, pois a predominncia de algumas sobre as
outras promove, a cada momento, diferentes configuraes e formas de organizao e
convivncia, de conflito e de participao, sempre provisrias e abertas a
reconfiguraes.
A convocao de atores sociais e representantes institucionais, cuja atuao
circunscreve efeitos na comunidade pesquisada, justificada a partir do instrumento 4,
onde anotamos que nos estudos de comunidades quilombolas nfase especial deve ser
conferida a seu entorno, uma vez que o contexto local materializa dificuldades para a
execuo de polticas pblicas afirmativas da identidade tnica, considerando
hegemonias que organizam posies sobre o tema. Sob este prisma, as micro-arenas
locais apresentam-se tambm como espaos privilegiados para costura de cenrios e
composio de arranjos consenso/dissenso social (Hernandez, 87), indicando alianas
e estratgias de luta distribudas no curto, mdio e longo prazo, para o encaminhamento
das demandas ou tratamento de impasses, dirigidos para a perspectiva da autogesto
generalizada socialmente como:
 76

(...) forma de balano dos poderes centrais e locais, individuais, grupais,

institucionais, como compensao, diversificao e agregao de
emergncias criativas aos poderes centrais do Estado, nos mbitos social,
econmico, jurdico e de participao poltica. (86)

Incrementando o exerccio da auto-transformao social que

(...) supe trabalhar ativamente com os sujeitos sociais que, por seu
posicionamento nos setores potenciais de desenvolvimento das instituies
sociais, tem a possibilidade de empoderar-se para o redimensionamento de
sua funo de crtica social profunda em relao aos programas, plataformas
e vises dos diferentes setores sociais. (Ovdio 86-87)

O que nos possibilita compreender o dispositivo grupal nas micro-arenas para

alm da simples tarefa de legitimao da pesquisa, pois

O empoderamento dos atores constituiu a via formativa, desde o nvel micro,

para os fins de desempenho autogestivo, tanto que os espaos sociais devem
propici-lo a partir da descentralizao e da flexibilidade de participao e
posicionamento reflexivo dos prprios atores, ou seja, atravs da concesso
de poder das instituies e representaes do Estado aos sujeitos ativos,
autnomos e responsveis da coletividade social. (87)

2. Objetivos:

- Possibilitar a emergncia de agenciamentos coletivos de enunciao que

expressem, desde as prprias comunidades, suas demandas ;
- Atuar na produo de grupos sujeitos X grupos sujeitados;
- Possibilitar snteses conectivas e disjuntivas entre a dimenso macro dos
poderes de estado e a dimenso micro das potncias singulares;
- Devir como territrio de re-significao de afetos negativos (affection),
convertidos em afetos positivos (affect);
- Desencadear processos de auto-anlise e reflexo criativa nas comunidades
pesquisadas;
 77

3. Metodologia:

- Utilizao de recursos intensivos da arte e tecnologia para expanso da

cidadania;
- Valorizao do repertrio das comunidades, destacando a riqueza vocabular,
acervos documentais, fotos/imagens visuais e expresses estticas da
comunidade;
- Investigao-Ao-Participativa, valorizando o saber fazendo de cada pessoa
e/ou comunidade envolvida;
- Produo coletiva do conhecimento;

Foto 1 A exemplo do Barro Preto, micro-arenas valorizam expresses estticas das comunidades.

4. Comunidades onde foram testadas as micro-arenas participativas

Moa Santa - Municpio de Chapada do Norte

Barro Preto - Municpio de Santa Maria do Itabira
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5. Emergentes da pesquisa intensificados durante as micro-arenas

5.1. Histrico de Ocupao da terra

As micro-arenas confirmaram dados relativos histria oral das comunidades,

levantados durante a observao de campo e aplicao do instrumento 1.

Um emergente destacado em articulao

Foto 2. Painel Museu do Negro na E. M.
Padre Estevam Viparelli - Barro Preto. Fotos
gentilmente cedidas pela E.M. P.E.V.
com a territorialidade e que traz
conseqncias no tocante orientao de
polticas pblicas, refere-se ao fato de que,
embora cada comunidade tenha sido
tomada inicialmente como unidade de
pesquisa, as micro-arenas contaram com a
presena de comunidades adjacentes s
convocadas. Tal constatao reforada
pela abrangncia das associaes
quilombolas nas duas arenas montadas,
cuja atuao no restrita a uma nica
comunidade, indicando a necessidade de
serem consideradas outras unidades
territoriais de planejamento para alm da
circunscrio municipal, podendo em
alguns casos referir-se a unidade de bacia
hidrogrfica (Rio Araua/ quilombos de
Chapada do Norte: Moa Santa, Trs
Barras, Crrego de Santa Rita, etc) ou
simplesmente a laos de parentesco que
extrapolam os limites municipais (Barro
Preto em Santa Maria do Itabira e Indai
em Antnio Dias).

5.2. Protagonismo e Mobilizao Social

Nas duas comunidades foram identificados registros histricos de engajamento

da comunidade na soluo de seus problemas, como mutires para construo ou
revitalizao de equipamentos pblicos e existncia de associaes quilombolas.
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Fotos 3 e 4: Fundao de Associao Quilombola (2005) e mutiro para recuperao de escola (2001) registram mobilizao do
capital social da comunidade de Barro Preto. Fotos gentilmente cedidas pela E.M. P.E.V.

Na comunidade do Barro Preto, foram identificadas duas associaes operando

junto comunidade. A associao de moradores, fundada em 1988 e outra referida
especificamente como quilombola, fundada em 2005. Por outro lado, mereceram
destaque aes por rede de apoio, como a Escola Municipal Padre Estevam Viparelli,
que, atravs da arte (capoeira, teatro, dana, msica) vem fortalecendo a identidade
cultural no cotidiano escolar, bem como aes locais da EMATER no tocante o
desenvolvimento da Agricultura Orgnica. Ponto importante a ser explorada a
articulao com aes de responsabilidade social da CVRD, que atua na regio, porm
sem orientar investimentos sociais para as aes indicadas diretamente pelas
organizaes de base da comunidade.
Tambm nas comunidades de Moa Santa e adjacentes, situadas no vale
Jequitinhonha, o protagonismo conferido aos atores locais em projetos desenvolvidos
por rede de potencializadores foi apontada como determinante para xito das
iniciativas. O exemplo mais destacado o Programa de Formao e Mobilizao
Social para a Convivncia com o Semi-rido: Um Milho de Cisternas, colocada em
prtica pela Articulao do Semi-rido- ASA- e posteriormente apoiada pelo Ministrio
do Meio Ambiente, tornando-se modelo de relaes governo/sociedade calcado na
construo participativa e envolvimento efetivo das comunidades (empoderamento).
Especificamente na comunidade de Moa Santa, a Associao Quilombola vem
 80

desenvolvendo parceria com a OSCIP estadual IBEIDS para a construo de mini-

barragens para captao de baixo custo.

Foto 5: Mobilizados em micro-arena

participativa, Comunidade de Moa
santa e adjacentes analisam e aprovam
levantamento scio-econmico feito em
conjunto com pesquisadores do
NESTH-UFMG

Foto 6:
Empoderamento de
tecnologias sociais que
enfatizam a cidadania
e formao social
contribuem para
resolver problemas
como a captao de
gua. A foto retirada
pela equipe da UFMG
focaliza uma cisterna
que abastece mais de
uma famlia.

5.3.Mapa de Saberes
A confeco do Mapa de Saberes possibilita a sntese das qualificaes,
articulando saberes tradicionais das comunidades com aes anteriores de capacitao
profissional.
Caracterizados por forte presena da produo em regime familiar, os dois casos
pesquisados reverberam efeitos de aes de qualificao profissional oferecidas pelo
PNQ. Em Barro Preto, comunidade que se destaca por sistemas coletivos do tipo hortas
ou lavouras comunitrias, egressos do curso de horticultura executado pela Fundao
Osvaldo Pimenta se somam s bordadeiras que expressam o artesanato local em tecidos.
 81

J em Moa Santa, o incremento da Apicultura aps aes do SENAR compe quadro

com o j consagrado artesanato do Vale, especialmente a arte de fabricao dos
instrumentos que expressam a riqueza cultural dos quilombolas, identificada nos dois
casos pesquisados.

Foto 7 Aprendizagem em curso de qualificao

motiva criao de
abelhas por agricultores familiares em Moa
Santa/ Chapada do Norte.

Foto 8. A exemplo da maioria das comunidades

Pesquisadas, Barro Preto preserva arte
de fabricao dos instrumentos que expressam a
riqueza da identidade afro.

5.4. Potencialidades - Vocaes Produtivas

As micro-arenas participativas certificaram a centralidade conferida produo

familiar nas duas comunidades, devendo ser destacada a importncia das culturas do
feijo, milho, mandioca e derivados para a segurana alimentar, sendo que a
troca/comercializao varia em funo dos excedentes. Destaca-se a necessidade de
preservao de prticas de plantio e seu incremento atravs de manejo agro-ecolgico,
uma vez que a reduo das terras para cultivo pode ser apontada como uma das
variveis que contribuem para a emigrao das comunidades.
 82

Esta conjuntura tem

conduzido elaborao de projetos
em comum, como a utilizao de
terras disponveis na comunidade
vizinha do Indai para plantio de
mandioca que seria beneficiada no
Barro Preto. Mas, apesar dos laos de
parentesco selarem a confiana, tais
projetos carecem de estudos de
viabilidade econmica mais
profundos. Por outro lado, o Barro
Foto 9 Galeria mostra vocaes produtivas
Preto compe um conjunto de que mobilizam potencial associativo em Barro
Preto
atrativos como patrimnio histrico e
artstico (Museu do Negro), belezas
naturais (cachoeira do leito, entre
outras), alm de vrios grupos
culturais, que podem ser formatados
como produtos tursticos,
considerando que a comunidade est
situada em regio coberta pelo
programa estruturante Estrada Real. Foto 10- Fortalecendo os elementos da produo famlia r j assinalados
e seguindo uma tendncia do Vale do Jequitinhonha, merece destaque o
incipiente desenvolvimento da Apicultura na Comunidade de Moa Santa.

5.5. Principais demandas apontadas pelas comunidades

Os apontamentos prioritrios das duas comunidades dizem respeito a

investimentos em infra-estrutura e saneamento, uma vez que as pssimas condies das
estradas vm ocasionando problemas comuns, como o escoamento dos produtos da
agricultura familiar, bem como especficas, impedindo o acesso escola nos dias
chuvosos em Moa Santa e dificultando o desenvolvimento de atividades tursticas no
Barro Preto, nesse caso, tambm prejudicadas pela degradao do meio ambiente por
parte do esgoto que lanado diretamente em cursos de gua. J em Moa Santa, a
problemtica do saneamento emergiu associada sade, pois embora a existncia de
comunidades quilombolas abra possibilidade de aporte complementar de recursos para
 83

rea, a insatisfao devido falta de cobertura do PSF apareceu de modo explcito nessa
comunidade, onde nem mesmos os idosos so assistidos. Nos dois casos estudados,
alm da melhoria das condies da estrada, foi tambm identificada preocupao com o
tratamento da gua consumida a partir de poos artesianos, sendo que em algumas casas
a gua sequer chega, seja por problemas decorrentes das caractersticas climticas
(Moa Santa) ou devido fraca potncia da bomba(Barro Preto).
No Barro Preto, a presena de autoridades municipais como vice-prefeito e
representante eleito pela comunidade para a Cmara Municipal possibilitou a montagem
de um arranjo do tipo grupo/tarefa/coordenador, visando a soluo do problema da
estrada (pela prefeitura), a elaborao de projeto de lei conferindo ttulo de utilidade
pblica comunidade quilombola (pelo vereador) e diligncias para a construo do
Centro Comunitrio (atravs de mediao da prefeitura sobre a CVRD).

6. Consideraes finais sobre o instrumento 5

A introduo das micro-arenas participativas trouxe contribuies relevantes

pesquisa, notadamente a distino entre os nveis da encomenda e da demanda. A
encomenda de metodologia para diagnstico das comunidades quilombolas remete a
uma posio de poder, no caso a Secretaria de Desenvolvimento Social e Esportes de
Minas Gerais. J a demanda envolve tanto os efeitos do deslocamento provocado pela
interveno da equipe de pesquisa sobre o campo, quanto a capacidade dos beneficirios
de atuarem em seu prprio nome, abrindo possibilidades de tratamento dos emergentes
que no estavam visualizados no escopo inicial da encomenda.
Da a importncia de, em projetos dessa natureza, a converso da encomenda
para demanda envolver necessariamente um componente de 'grupalizao', tanto em
vista de um efetivo empoderamento da pesquisa pelas comunidades, como da
recomendvel publicizao de aes executadas com recursos do errio.
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Foto 11. Encontro no Barro Preto abre campo para empoderamento da pesquisa pela comunidade.

7. BIBLIOGRAFIA

BAREMBLITT, Gregrio. Compndio de Anlise Institucional e outras correntes -

teoria e prtica. Belo Horizonte, Editora Instituto Flix Guattari, 2002.
COSTA, Jlio Jader. Genealogia do Imprio. Monografia requerida para obteno de
ttulo de Especialista em Polticas Pblicas. Belo Horizonte, Departamento de Cincia
Poltica UFMG, 2006.
DELEUZE, Gilles. Foucault. So Paulo: Brasiliense, 1988.
GUATTARI, Flix. Revoluo Molecular: pulsaes polticas do desejo. So Paulo,
Brasiliense, 1985.
HERNANDEZ, Ovdio S. Dngelo. Autonomia Integradora e Transformao Social: O
Desafio tico Emancipatrio da Complexidade. Havana, Ed, Centro Flix Varela, 2005.
HORTA, Carlos Roberto. Conhecimento, Poltica e Classe Operria. In: Revista do
Departamento de Histria da UFMG, Belo Horizonte, 1(2): 96-101, 1986.
PICHON-RIVIRE, E. Contribuies Didtica da psicologia Social(1972). In: O
processo Grupal. So Paulo: Martins Fontes,1983.
THIOLLENT, Michel J.M. Crtica Metodolgica e Enqute Social Operria. So
Paulo: Plis, 1980.