A1.MO12.PP Anexo Taller de Construcción de Diagnóstico Situacional para El POAI v1

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PROMOCIN Y PREVENCIN
ANEXO TALLER DE CONSTRUCCIN DE DIAGNSTICO
SITUACIONAL PARA EL PLAN OPERATIVO PARA LA ATENCIN Versin 1 Pgina 1 de 19
INTEGRAL POAI -
TALLER DE CONSTRUCCIN DE
DIAGNSTICO SITUACIONAL PARA EL
PLAN OPERATIVO PARA LA ATENCIN
INTEGRAL POAI
Orientaciones para el Facilitador
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Director General
Gabriel Vallejo Lpez
Subdirector General (E)

Juan Fernando Acosta Mirkow
Secretario General
Ramiro Jimnez Monroy
Directora de Primera Infancia

Natalia Velasco Castrilln
Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Carlos del Castillo Cabrales
Subdirector de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

Javier Augusto Medina Parra
Este Anexo se elabor con el aporte de las siguientes personas:
Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Diseo taller: Gladys Nubia Hernndez Beltrn
Aportes: Maritza Daz, Gloria Carvalho
Organizacin del texto: Gloria Carvalho Vlez
Diagramacin
Mara Anglica Malagn
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Mayo de 2014

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INTRODUCCIN
El presente anexo hace parte integral de la Gua . para la Construccin del Plan Operativo para la
Atencin Integral POAI-versin 2, para las entidades administradoras de servicios -EAS- de primera infancia del
ICBF, en el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la primera infancia. Est dirigido a asesores y a
facilitadores del proceso de diagnstico situacional, como punto de partida para la estructuracin del POAI.
El desarrollo de este documento ha partido de una propuesta de herramienta prctica, parcialmente llevada a cabo
en talleres en varias regionales del pas, en el ao 2013, por el equipo de la Subdireccin de Gestin Tcnica para
la Atencin a la Primera Infancia, del ICBF. A sta se le han agregado ahora otros elementos que buscan articular
ms el diagnstico en la estructuracin de los componentes del POAI.
El taller planteado tiene como propsito servir de modelo para, desde la situacin de las familias, del servicio y del
territorio cercano a la unidad de servicio UDS-, identificar las prioridades a trabajar en el Plan Operativo para la
Atencin Integral POAI-, teniendo como eje las atenciones de la Ruta Integral de Atenciones RIA- su relacin con
cada uno de los componentes del servicio y los estndares de calidad. Para ello se propone realizar con las familias
usuarias del servicio, las organizaciones de la comunidad y el equipo de la unidad, un diagnstico situacional
participativo desde un enfoque sociolgico y cultural, ms relacionada con lo histrico, en el que la lectura de
contexto se base en situaciones micro locales.
Como modelo general, este taller puede ser adaptado y enriquecido segn las condiciones especiales de los
territorios y sus participantes, y de la creatividad de sus facilitadores.

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Orientacin general
Metodologa
Un ejercicio recomendado, previo al taller es el reconocimiento del territorio, realizado por el equipo de la UDS, a
travs de recorrido y observacin del sus entornos y del dilogo con sabedores y autoridades de la comunidad y con
los habitantes para identificar las condiciones fsicas, las particularidades de los grupos sociales, los rituales, normas
de convivencia, creencias, pedagogas propias, saberes ancestrales, prcticas de crianza, formas de construccin
de conocimiento, los saberes propios e interpretaciones que hacen las personas de sus realidades y todo aquello
que le da identidad a las comunidades de cada territorio.
El taller se lleva a cabo mediante ejercicios de lecturas cualitativas de contextos de la realidad sociocultural de las
nios, nias y familias de la UDS, que parten de lo vivencial de la vida cotidiana de los participantes (prcticas y
pautas) como una categora socio-cultural. Incluye varias dinmicas vivenciales y reflexivas que permiten acercarse
y comprender referentes culturales, metodolgicos y conceptuales relacionados con los saberes y las prcticas de
los participantes, que orienten la construccin del POAI para la primera Infancia. La metodologa est orientada a
propiciar la conceptualizacin que integra saber cientfico y el saber social, e integra informacin cuantitativa del
quehacer del servicio. Por eso el diagnstico territorial se realiza desde:
I. Comprensiones sobre infancia, familia, desarrollo infantil, y otros conceptos: orientado a identificar
algunos sentidos y comprensiones sobre estos conceptos propios de las comunidades o grupos de los
participantes, a partir de identificacin y la auto-reflexin de sus concepciones y representaciones sobre la
infancia, primera infancia y familia de los participantes desde categoras socio-culturales (creencias y
algunas pautas de crianza propias de sus culturas, en los que es especialmente relevante la identificacin
de las categoras propias acerca de los hitos o acontecimientos que demarcan lapsos del ciclo de vida).
II. Caracterizacin de familias nios y nias usuarias de la unidad de servicio: dirigido a identificar
desde la informacin previamente consolidada de la ficha de caracterizacin sociofamiliar, de la escala
cualitativa de valoracin del desarrollo, de la evaluacin inicial del estado nutricional de los usuarios de la
UDS, y de varios aspectos claves para los distintos componentes del plan, las caractersticas de las
familias, de sus ambientes y prcticas de crianza y de las caractersticas de desarrollo de los nios y nias
a ser atendidos por la modalidad.
III. Caracterizacin del territorio cercano: orientado a hacer visibles los entornos y sus caractersticas, los
actores, el tipo de relaciones y articulaciones de lo identificado con las atenciones y componentes del
POAI (familia comunidad y redes, pedaggico, nutricin y salud, alimentacin y nutricin, ambientes
protectores, administracin), las implicaciones y valores que tienen las caractersticas de los sujetos
(nios, familias, comunidad, instituciones); para precisar situaciones, necesidades, potencialidades y
acciones pertinentes.
IV. Caracterizacin del servicio: dirigida a identificar las fortalezas y retos del servicio, a partir de la
autoevaluacin previa realizada en relacin a los estndares o condiciones de calidad y al anlisis de
situacin de los componentes de talento humano y de proceso administrativo y de gestin. Es decir, del
perfil del talento humano y sus necesidades de cualificacin, de las necesidades de contratacin; y de la
situacin de los sub procesos de: documentacin de existencia, representacin legal y propsito social;

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gestin y manejo de documentos; evaluacin de gestin de cada componente del servicio; quejas y
reclamos; contable y financiero; manejo y control de compras e inventarios.
Gua para el desarrollo del taller
I. Comprensiones sobre infancia, familia y otros conceptos

Objetivo del ejercicio
Sensibilizar y reflexionar a partir de las prcticas y vivencias de los participantes (como una
categora socio-cultural), sobre las concepciones de gestacin, infancia, primera infancia y
familia, como punto de partida para la estructuracin del POAI.
Momento 1. Vivencia de infancia

Solicite previamente que todos los participantes traigan en lo posible, una foto y un juguete o
algo que hayan utilizado en su primera infancia. En caso de no tenerlos puede traer un dibujo
que represente su infancia y los objetos con los que jugaba. Inicie dando lectura al siguiente
texto
"Los nios pequeos conocen el mundo tocndolo, olindolo, probndolo,

movindose constantemente; sintiendo, mirando, escuchando, cantando, bailando y
hablando. Si en los primeros aos, un nio piensa con las manos, con los pies,
con todo su cuerpo, con todos sus sentidos y con todos los lenguajes, lo que
debemos hacer es dejarlo pensar libre y plenamente, mediante el juego, el arte, el
movimiento, la literatura y la exploracin de su entorno".1
Reflexiones conceptuales
Este taller va a conectar las historias personales con el conocimiento de los entornos sociales
de los nios y las nias como acercamiento a la comprensin de sus procesos de socializacin.
Las prcticas orientadas a contactarse con la propia la infancia, segn Charles L. Whitfield2,
buscan sacar a flote las experiencias, sensaciones y evocaciones de la niez. Las experiencias
de infancia con frecuencia son resguardas en el fondo de la memoria para poder sobrevivir a
las vivencias dolorosas o en ocasiones son protegidas como fuente de nimo y vigor para la
vida.
Este tipo de aproximaciones a la autorreferencia y a las historias de vida personales
frecuentemente conllevan el concepto de nio o nia interior. Se basan en que la memoria de
1Reyes, Yolanda. Espantapjaros Taller. lenguajeyexpresioninicial.blogspot.com/2011/

2
Whitfield Charles, (2006) Healing the Child Within. Discovery and recovery for adult children of disfunctional families.
Ed. Health and Communications. Florida.

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la niez est presente a los largo de la vida no solo como ejercicio mental, sino como vivencia
emocional, corporal y espiritual. Se plantea que cada persona lleva dentro a un nio o nia, que
est vivo, lleno de energa, es creativo y conforma su yo autntico, lo que se es realmente. Carl
Jung lo llamaba el nio divino y Emmet Fox, el nio maravilloso. La psicoterapeuta Alice
Miller y Donald Winnicott lo llamaban el yo autntico.
Los nios son sujetos activos, con potencialidades, son constructores de realidad. De acuerdo
con el informe de Estado Mundial de la Infancia (UNICEF 2007), los comportamientos de los
sujetos o de los grupos, no se encuentran determinados por las caractersticas objetivas de los
sujetos y situaciones, sino por las representaciones sociales que ellos tienen. Es as como
encontramos diversos imaginarios y representaciones sociales sobre las infancias, que han
justificado mltiples prcticas, que han variado segn las distintas culturas y su respectivo
desarrollo. En este sentido el beb aprende de ese su mundo, de su cultura, a travs de
algunos elementos, de los objetos, de relaciones humanas con adultos y otros nios y nias, de
las organizaciones sociales, de los lenguajes, de las formas de trabajo, de las maneras de
relacionamiento con la naturaleza, de los sistemas econmicos, de las tecnologas. Desde la
Infancia conoce por tanto, a travs de construcciones sociales y se caracteriza por su
capacidad de transformacin y construccin de este mundo. 3:
De acuerdo con Berger y Luckman (1986) entendemos la construccin social de la realidad
como el inter juego de tres procesos, la interiorizacin, externalizacin y objetivacin, los
cuales ocurren de manera integrada. El primero, de la interiorizacin, sucede desde el
nacimiento y se adquiere de los adultos, e incorpora en la conciencia el conjunto de prcticas y
saberes de los antecesores, es decir de los adultos y generaciones anteriores. Est presente
al inicio de la vida y a lo largo de la existencia. En el segundo proceso, de la externalizacin,
los nios y nias aprenden e interpretan, en la medida en que tienen relacin con el entorno,
construyen una serie de hbitos y pautas de control externas que guan sus actividades
cotidianas, les asignan significados y deciden asumirlas o no, se liberan, es decir construyen
controles externos a ellos. En el tercer proceso, de la objetivacin, una vez se dan significados
a los objetos y sujetos y se confrontan estos significados con otros sujetos, se van elaborando
nuevos conceptos; estos se concertan y surge un nuevo significado del grupo. Llamamos
construccin social de la realidad a estos nuevos significados compartidos, generados partir de
los aportes individuales y subjetivos. 4 La escuela de cultura y personalidad planteaba la
imitacin y el lenguaje como los mecanismos de aprendizaje que pasaban de una generacin a
otra, enfatizando el carcter social del comportamiento y del aprendizaje.
Ese concepto de socializacin por medio del cual las personas reconocen e interiorizan las
relaciones sociales y que forman parte de la construccin social de la realidad para vivir en
sociedad, ha sido revaluado en las ltimas dcadas. Retomando de manera general las
perspectivas histricas y metodolgicas de la socializacin, 5 se cuestiona la mirada que centra
este proceso en la asistencia unilateral de los antiguos miembros de la sociedad a los nuevos
miembros del grupo social, quienes a su vez son solo reproductores de la cultura establecida.
Se indica en cambio, que todos los miembros son activos en el proceso de socializacin. Se
3
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) (2007). Estado mundial de la infancia 2008. Supervivencia
infantil. Nueva York, Unicef.
4 4
Berger, Peter L.; Luckmann, Thomas (1986). La construccin social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu.
5
Grusec, Joan E., Hastings, Paul, D. Editors. (2007). Chapter I. Historical and Methodological Perspectives on
Socialization. Part VII. Targets of Socialization en Handbook of socialization. Theory and Research. P.p. 13-67, 561-
691.

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entiende que los nios y las nias son selectivos en lo que ellos aceptan de miembros antiguos
del grupo social, incluso los miembros nuevos pueden socializar a los anteriores. En esta
medida todos los sujetos son agentes educadores y socializadores. Aqu el cambio es
considerado, apenas como un cambio de estatus individual. Esta escuela analiza la infancia
admitiendo su aporte a la construccin cultural y reflexionando sobre cmo sta condiciona la
personalidad del individuo y su participacin en la sociedad, ms no como una cultura de la
infancia independiente en s misma, sino interpelada por las relaciones sociales del contexto.
Tras las anteriores reflexiones entregue una ficha a los participantes, indqueles que miren su
foto, dibujo o representacin y se visualicen o se reconozcan en detalle para recordar cmo era
su cuerpo en aquel entonces. Brinde orientacin con respecto al juguete, objeto o
representacin de ste, indicando que lo tomen y con los ojos cerrados lo toquen, acaricien y le
hablen en voz baja.
Solicteles que realicen un viaje mental por los momentos vividos en su primera infancia con
sus familias, que dejen pasar por su cabeza las distintas imgenes, sensaciones y vivencias
como si fuera una pelcula y escriban en su ficha los recuerdos de:
Momentos de diversin, juego, alegra, risa
Momento en los que se sintieron valorados, apoyados
Momentos en los que se sintieron parte de su familia.
Invteles a socializar en subgrupos las evocaciones que se dieron en los ejercicios anteriores y
a pegar en cartelera la foto u otro elemento y el relato elaborado a partir de las respuestas a las
anteriores preguntas. Una vez estn todas las fotos u otros elementos expuestas pdales que
las miren nuevamente y saquen un nuevo relato a partir de todos los relatos individuales.
Cada grupo debe sacar el perfil o perfiles de la primera infancia destacando en ste los
entornos en los que transcurrieron sus vidas y conceptualicen lo que entienden por infancias.
(Tome fotos durante el ejercicio)
Momento 2: vivencia de familia

Esta parte de la dinmica orientada a leer a las familias de manera cualitativa permite conocer
las circunstancias particulares familiares que les ayudan a los participantes a conectar su
historia de nio o nia con la actual de adulto. Es importante que vincule despus, lo que
emerja de este ejercicio con los planes de formacin y acompaamiento a las familias.
Entregue a cada participante una hoja para que la doblen en cuatro partes y solicteles en cada
cuadrante realicen lo siguiente:
Cuadrante superior izquierdo, el rbol genealgico (Explicar qu es un rbol
genealgico para quienes no lo saben. Es posible que pueda llevar imgenes de
algunos para ejemplificar el concepto).
Cuadrante superior derecho, el emblema de la familia (si no lo tienen, crear uno que la
represente).

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Cuadrantes inferior izquierdo, slogan de la familia, o dos palabras que caractericen a su

familia (o a su comunidad si por razn de grupos tnicos tienen vivencia ms de
comunidad que de familia)
Cuadrante inferior derecho, las respuesta a las siguiente preguntas:
- Para qu y cmo form mi familia?

- Para qu y cmo tuve hijos? (en caso que los tenga)
- En qu entornos estuvo presente mi familia y de qu modo?
- Qu prcticas de crianza que utilizaron conmigo me ha afectado positiva y
negativamente?
- Cules de esas prcticas utilizo ahora con mis hijos o hijas o de cuidado con los nios
y nias (si no tengo hijos)?
Organice subgrupos, para socializar, el rbol genealgico, el smbolo y el lema. Finalice el

trabajo grupal con la pregunta, Qu me acompaa hoy da de mi familia y de su historia?
Haga ambos ejercicios conjuntamente o de manera independiente.
Momento 3: conexin vivencia infancia- adulto

Pida a los participantes que retomen el viaje a su infancia mirando la fotografa u otros
elementos , y con los ojos cerrados recuerden el color de sus ojos, el cabello, la forma de vestir
y los momentos que le producan alegra. Que tomen el juguete, lo toquen, acaricien, le hablen
en voz baja y realicen un viaje mental, pensando, visualizando otras imgenes de su primera
infancia, (lo bueno, lo malo, lo mejor, lo peor) y luego respondan las siguientes preguntas,
qu me gustaba hacer cuando nio?
qu necesitaba en mi infancia para sentirme feliz?
cmo me acogan?
cmo me hacan sentir especial y amado?
cmo me ponan lmites, me corregan, castigaban?
Luego, pdales que imaginen que tienen a las nias y nios que son sus hijos o aquellos con
quienes relacionan de manera significativa en frente y lo que ellos les dicen sobre:
Cmo les gusta que los traten?
Qu les agrede?,
Qu sienten cuando los cuidan, les expresan su afecto, los motivan?,
Qu necesitan de sus padres y adultos para sentirse felices?
Momento 4: Conceptualizacin sobre infancia, familia y

En lo posible tenga claro desde antes, cules son las creencias y cosmovisin de los
habitantes del territorio. Durante el ejercicio haga visible la variedad y caractersticas
particulares de los contextos urbano, rural, indgenas etc.; incorpore el modelo solidario
resaltando la recursividad de la familia y sus factores protectores, sin desconocer que puede
ser nicho de vulnerabilidad, e insista en la importancia de comprender la historia familiar para
entender y cualificar los datos y ejercicio posterior de la ficha de caracterizacin. Incorpore la
idea que hay diversas familias, no hay familias buenas o malas, sino simplemente familias, con
fortalezas que deben ser potencializadas.
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Pregunte a los participantes:

Qu tanto entendieron de la historia familiar?
Qu tanto les va a servir para el ejercicio de la caracterizacin?
Una vez se han realizado los anteriores ejercicios de sensibilizacin personal, organice grupos
y sobre las respuestas dadas, solicteles que de acuerdo con las vivencias y las conclusiones
de los momentos anteriores y a partir de las siguientes preguntas, identifiquen cules son las
representaciones sociales6 construidas por los grupos sobre las infancias, y familias:
Qu podra escribir sobre qu es un nio y una nia de primera infancia?
Qu podra escribir el grupo sobre lo que es una familia?
Qu podra escribir sobre el papel que debera cumplir la familia con sus nios y nias
de primera infancia?
De esta representacin cultural de la primera infancia y de familia salen recursos o talentos

como insumo para utilizar en la elaboracin del POAI.
Para cerrar evale este ejercicio con los participantes en torno a:
Cmo se sintieron en este momento de sensibilizacin?
II. Caracterizacin de los nios, nias y familias usuarias del

servicio
Momento 1: Familiarizacin con las realizaciones, el desarrollo infantil, los entornos, la
atencin integral, las atenciones, los indicadores de seguimiento nio a nio y los
componentes del servicio
Para realizar este ejercicio tenga a la mano, para complementar cuando sea necesario, la
informacin previamente procesada y consolidada por el equipo de la UDS, correspondiente a:
1. Valoracin inicial nutricional de los nios y nias de la UDS

2. Perfil grupal de Escala Cualitativa de Valoracin del Desarrollo de los nios y nias de
la UDS
3. Consolidacin de datos de las fichas sociofamiliares de la UDS en relacin con:
- Situacin y requerimientos de salud de los nios
- Atencin nutricional y de vacunacin
- Atencin de seguimiento al crecimiento y desarrollo
- Prcticas de crianza de las familias y en especial aquellas que vulneran los
derechos de los nios y nias
- Habitos alimentarios
6
Entindase como conocimiento de sentido comn, socialmente elaborado y compartido, que se constituye a partir de
nuestras experiencias, pero tambin de las informaciones, conocimientos y modelos de pensamiento que recibimos y
transmitimos a travs de la tradicin, la educacin y la comunicacin social, que intenta dominar nuestro entorno,
comprender y explicar los hechos e ideas que pueblan nuestro universo, actuar sobre y con las personas y situarnos
respecto a ellas.

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Inicie presentando lo que son las realizaciones, el desarrollo integral, los entornos, la atencin
integral, y sus estructurantes 7 (cuidado y crianza; salud, alimentacin y nutricin; educacin
inicial; recreacin; ejercicio de la ciudadana y la participacin) analizando con los participantes
la relacin de stos con los componentes de POAI. Puede apoyarse en el siguiente cuadro.
Haga nfasis en la variedad y caractersticas particulares de los contextos urbano, rural,
indgenas.
Tabla 1. Relacin entre componentes del servicio, estructurantes, realizaciones e

indicadores de la Estrategia de Cero a Siempre
Componentes del Estructurantes/ Realizaciones Indicadores propuestos

servicio para seguimiento nio a
nio en 2014
Cuidado y crianza Cuenta con padre, madre o cuidadores 1. Su familia participa en procesos
Recreacin principales que lo acogen y ponen en de formacin y
Ejercicio de prctica pautas de crianza que favorecen su acompaamiento
ciudadana y desarrollo integral.
participacin Crece en ambientes que favorecen su
desarrollo.
Componente familia, Salud, alimentacin
Construye su identidad en un marco de
comunidad y redes y nutricin
diversidad.
sociales Expresa sentimientos, ideas y opiniones en
sus entornos cotidianos y estos son tenidos
en cuenta.
Crece en entornos que promocionan sus
derechos y actan ante la exposicin a
situaciones de riesgo o vulneracin.
Educacin inicial Crece en ambientes que favorecen su 2. Tiene acceso a colecciones de
Recreacin. desarrollo. libros o contenidos culturales
Ejercicio de Construye su identidad en un marco de especializados en las
ciudadana y diversidad. modalidades de educacin
participacin Expresa sentimientos, ideas y opiniones en inicial en el marco de la
Componente proceso sus entornos cotidianos y estos son tenidos
pedaggico y en cuenta. atencin integral.
educativo Crece en entornos que promocionan sus
derechos y actan ante la exposicin a 3. Cuenta con registro civil de
situaciones de riesgo o vulneracin nacimiento.
Salud, alimentacin Vive y disfruta del nivel ms alto posible de 4. Cuenta con afiliacin vigente a
y nutricin salud. salud en el Sistema General de
Goza y mantiene un estado nutricional Seguridad Social en Salud.
adecuado 5. Tiene su esquema de vacunacin
Componente salud y completo para la edad.
6. Asiste a las consultas para la
nutricin
deteccin temprana de
alteraciones en el crecimiento y
desarrollo.
7. Cuenta con valoracin y
seguimiento nutricional
8. Asiste a una unidad de servicio
Componente talento de las modalidades de
educacin inicial en el marco
humano
de la atencin integral, cuyo
talento humano est certificado
7
Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Estrategia de Atencin Integral a la
Primera Infancia. Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin. Bogot.
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Componentes del Estructurantes/ Realizaciones Indicadores propuestos

servicio para seguimiento nio a
nio en 2014
en procesos de cualificacin.
Componente Cuidado y crianza Crece en entornos que promocionan sus

ambientes educativos y derechos y actan ante la exposicin a
protectores situaciones de riesgo o vulneracin.
Componente proceso
administrativo y de
gestin
Momento 2: Percepcin sobre estado de las realizaciones en los nios y nias de la UDS
Revise primero con los participantes desde la informacin y percepciones de ellos, si en los
distintos entornos en los cuales transcurre la vida de las nias y los nios de la UDS en la
comunidad, ellos cuentan con las realizaciones, chequeando los indicadores correspondientes
priorizados por la Estrategia para el 2014. El siguiente cuadro que presenta las realizaciones y
los indicadores puede servirle de gua para consolidar los resultados del ejercicio. Puede
ampliar el ejercicio mismo utilizando algunas preguntas como las de los ejemplos que se
incluyen en la ltima columna.
Tabla 2. Realizaciones e indicadores para seguimiento nio a nio

Realizaciones Preguntas orientadoras Si/No Aspectos a ampliar
(opcionales)
Cuenta con padre, madre o Su familia participa en procesos de formacin? Cmo son los vnculos entre las nias
cuidadores principales que lo y los nios con su familia y con las
acogen y ponen en prctica personas responsables de su
pautas de crianza que favorecen cuidado? (cuidado y crianza

su desarrollo integral.
Recibe cuidados para su salud, Cmo se concibe la salud en la primera
nutricin e higiene propias de infancia en su contexto cultural?
un contexto cultural tnico.8
Cmo se concibe la nutricin en la primera
infancia en su contexto cultural?
Cmo se concibe la higiene en la primera
infancia en su contexto cultural?
Qu prcticas de cuidado de su salud median

en su concepcin, gestacin y primera infancia?
A cargo de quienes est el cuidado de su salud
Vive y disfruta del nivel ms alto Asiste a las consultas para la deteccin
posible de salud. temprana de alteraciones en el crecimiento y
desarrollo?
Tiene su esquema de vacunacin completo
para la edad?
Cuenta con afiliacin vigente a salud en el
8
Aunque este apartado no est enunciado en las realizaciones, se ha incluido en el cuadro por considerarse
fundamental desde una perspectiva de comprensin cultural, bsica para los fines de estructuracin del POAI
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Realizaciones Preguntas orientadoras Si/No Aspectos a ampliar

(opcionales)
Sistema General de Seguridad Social en Salud?
Goza y mantiene un estado Cuenta con valoracin y seguimiento

nutricional adecuado. nutricional?
Crece en entornos que favorecen Tiene acceso a colecciones de libros o Cmo son los entornos en los que se
su desarrollo. contenidos culturales especializados en las imparte el cuidado y la crianza?
modalidades de educacin inicial en el marco de (enriquecidos, seguros,
la atencin integral? protectores, incluyentes,
Asiste a una unidad de servicio de las participativos, democrticos).
modalidades de educacin inicial en el marco de
la atencin integral, cuyo talento humano est
certificado en procesos de cualificacin?
Construye su identidad como Qu aspectos pautan su identidad como
miembro de un grupo social en miembro del grupo social a que pertenece?
un marco de diversidad. Se reconoce asi mismo como miembro de su
grupos social?

Expresa sentimientos, ideas y
opiniones en sus entornos
cotidianos y estos son tenidos
en cuenta
Crece en entornos que Cuenta con registro civil de nacimiento? Qu vulneraciones de derechos se
promocionan sus derechos y Es reconocido por otros como miembro de su presentan y cules de ellas con
actan ante la exposicin a grupo social? mayor frecuencia?
Qu derechos especficos tiene como mimebro Qu medidas se toman para su
situaciones de riesgo o
de su grupo social? restablecimiento?
vulneracin Qu sentimientos le genera ser miembro de su Hay promocin, seguimiento y
grupo social? acompaamiento efectivo para la
proteccin de los nios y nias en
estos casos?
Momento 3: Identificacin de caractersticas de las familias, nios, nias de la UDS

Recuerde que esta caracterizacin est orientada a reconocer en las condiciones de vida, las
necesidades, capacidades, intereses, prcticas y fortalezas.
Elabore con los participantes, a partir de los datos consolidados de la ficha de caracterizacin
y de otras reflexiones que considere pertinentes, una breve descripcin de las principales
caractersticas generales de este grupo de familias, identificando las necesidades,
capacidades, intereses, prcticas y fortalezas. Puede recurrir para ello a dinmica de trabajos
por subgrupos y socializacin posterior en plenaria.
Este ejercicio permite focalizarse para el proceso de planeacin, en aquello que permita
promover el desarrollo integral de la primera infancia, en algunas alertas dentro de cada una de
las realizaciones planteadas por la Ruta Integral de Atenciones, que permitirn la activacin de
servicios institucionales de manera oportuna y en temas especialmente relevantes para el plan
de formacin de familias.

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III. Caracterizacin de la prestacin del servicio

Socialice con los participantes los consolidados de la revisin previa hecha por el equipo de la
EAS sobre el estado actual del servicio desde el resultado del ejercicio de interaccin con la
RIA y desde la implementacin especfica de los estndares de calidad para la prestacin del
servicio establecido para cada modalidad de atencin as como frente a los componente de
talento humano y de gestin administrativa y de gestin, as como frente a la implementacin
especfica de los estndares de calidad para la prestacin del servicio establecido para cada
modalidad de atencin. Puntualice segn ello, los retos y acciones de mejoramiento que debe
adelantar en el servicio para alcanzar en un tiempo determinado los estndares de calidad que
propone la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia y contar con los insumos para
los procesos de supervisin y acompaamiento.
IV. Caracterizacin del territorio cercano. Lectura de contexto

Objetivo del ejercicio: permitir un reconocimiento del espacio geogrfico desde una visin
holstica que incluye la recuperacin cultural; la identidad, fortalecimiento del tejido social y
empoderamiento; y por otra parte, ampliar la capacidad de los actores en la transformacin de
entorno y las relaciones presentes en ellos, y facilitar un dilogo entre los diferentes actores,
grupos tnicos, ONG e instituciones. Este ejercicio incluye:
Reconocimiento de su territorio o comunidad: su objetivo es dar sentido y orientar la Visin
de la unidad de servicio, hacer lectura de los contextos diversos, las condiciones de
ubicacin del territorio o comunidad, las caractersticas socioeconmicas, de composicin
etaria, de diversidad cultural y tnica, con las especificidades en cuanto a gnero, etnia,
discapacidad y poblacin afectada por la violencia, que constituyen parte del enfoque
diferencial, de la poblacin que habita el territorio donde se implementar la modalidad o
modalidades de educacin inicial. Esta caracterizacin deber incluir a las madres
gestantes y lactantes adolescentes que son parte importante de los procesos de atencin
a la primera infancia.
Identificacin de dinmicas y oferta institucional: su objetivo es conocer las dinmicas y

hacer anlisis de grupos de base (Juntas de Accin comunal, grupos juveniles, comits
cvicos, consejos juveniles, asociaciones de padres, consejos de poltica social, mesas y
redes de niez y primera infancia etc), as como de la oferta de atenciones en torno a
primera infancia (organizaciones, instituciones, entidades territoriales,) que se dan en el
territorio especfico o comunidad. Es decir, el tipo, la cantidad y ubicacin de las entidades
que en ese momento prestan las distintas atenciones a primera infancia (salud, educacin,
cultura, participacin y proteccin) que se sealan en la Ruta Integral de Atenciones en los
entornos en donde se desarrolla la modalidad. Identificar los actores involucrados y no
involucrados, sus prcticas cotidianas y el tipo de relaciones con primera infancia, que se
dan en el territorio especfico o comunidad.
Para este ejercicio consulte previamente con el centro zonal u otra fuente de informacin y
lleve al taller como insumo de apoyo, la informacin de oferta y redes de atencin existentes en
el territorio.

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Momento 1: concepto de territorio
Inicie explicando que el territorio se lee desde lo micro para conectarlo con lo macro, que se
concibe como:
El espacio que acoge y desarrolla la vida social, la actividad econmica, la organizacin poltica, las prcticas
cotidianas y culturales, el presente y el futuro de una comunidad social, ms all de una simple delimitacin
geogrfica, el espacio rural o urbano, hace referencia a todo un tejido econmico y social que comprende un
conjunto de personas, territorios, culturas y actividades diversas 9. El territorio se presenta, por tanto, como un
sistema activo en continua evolucin y como tal, es la primera referencia para el desarrollo. La caracterizacin del
territorio o localidad como sistema de relaciones entre los adultos y las infancias donde se desarrolla la modalidad o
modalidades de educacin se enfoca por tanto en, el reconocimiento del territorio e identificacin de las dinmicas y
oferta institucional, y en el perfil poblacional de la unidad de servicio.
Comprender en qu territorio conviven los nios, no es solamente el mapa geogrfico, que ubica calles, carreras,
lmites y recursos sociales, sino aquel campo complejo, donde confluyen actores, se establecen relaciones entre los
sujetos, hay existencia de problemas, conflictos intereses, su dinmicas son cambiantes, flexibles, cuenta con
capacidades, existen, prcticas cotidianas y unas condiciones donde conviven los nios de la primera infancia. Para
Pierre Bourdieu, el territorio lo establece, el habitus 10 sistema esquemas de clasificacin para orientar las
valoraciones, percepciones y acciones de los sujetos. Constituye tambin un conjunto de estructuras, porque
implica el proceso mediante el cual los sujetos interiorizan lo social; lo segundo, porque funciona como principio
generador y estructurador de prcticas culturales y representaciones,11 de ah podemos entender esquemas de
obrar, pensar y sentir asociados a la posicin social. El habitus hace que personas de un entorno social homogneo
tiendan a compartir estilos de vida parecidos.
Las relaciones que se construyen en el tiempo y el espacio, a partir de la organizacin social y la cultura la que les
da significado. La relacin sociedad-naturaleza forma parte esencial de dicha relacin. Para la educacin de los
nios y las nias pertenecientes a grupos tnicos es necesario, tener en cuenta las implicaciones de las
disposiciones del espacio y el tiempo, en relacin con estas nociones y por tanto para la conformacin de su
identidad. Para los pueblos indgenas existen espacios y tiempos especiales donde se desarrolla la cultura,
determinados por la naturaleza, como la luna, el sol, en los cuales se desarrollan diferentes actividades que dan
cumplimiento a los ciclos de vida, donde se recrea el pasado, se desarrolla el presente y se planea el futuro, como la
preparacin de los suelos y las semillas, los rituales para siembra, el aporque, la deshierba y cosecha y otros
rituales que se desarrollan de acuerdo a diferentes etapas de la vida y determinan la relacin y armonizacin con la
naturaleza.12
Oriente luego una reflexin sobre quines son, dnde estn y qu condiciones especiales
tienen las familias, nios y nias del territorio cercano. Para ello tras socializar el consolidado
de datos que pueda haber obtenido previamente el equipo de la UDS, complementado con lo
que conocen los participantes, oriente el ejercicio con preguntas tipo las que se ejemplifican en
9 Prieto Daniel, Manuales Didcticos para Autodiagnstico comunitario, Ciespal Ecuador 2005
10 Bourdieu, Pierre, El concepto de habitus de Pierre Bourdieu y el estudio de las culturas populares en Mxico.
Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM GIMNEZ Gilberto, Anlisis de la Sociologa de Pierre Bourdieu.1997
11
Mxico.
12
Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de Educacin para los Pueblos Indgenas -CONTECEPI-. S.E.I.P- 2012.
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la siguiente tabla. Indague de manera especial sobre los eventos histricos que han afectado a
las familias y comunidades en ese territorio.
Quines13: Cuntos:
Quines son las mujeres gestantes y alas Cuntas mujeres gestantes hay?
nias y los nios de primera infancia del Cuntas de ellas son adolescentes?
territorio? Cuntas nias hay?
Estn registrados en algn sistema por su Cuntos nios hay?,
nombre y apellido?En cul? Estn registrados en algn sistema por su nombre y apellido?En
cul?
Dnde estn: Presentan alguna situacin, condicin o pertenencia tnica particular:
cuntas mujeres gestantes viven en el cuntas mujeres gestantes, nios y nias vctimas del conflicto
centro poblado o rea urbana? hay?
cuntas mujeres gestantes viven en el rea Cuntas mujeres gestantes, nios y nias vctimas de otras formas
rural? de violencia hay?
cuntas nias viven en el centro poblado o Cuntas mujeres gestantes, nios y nias con discapacidad hay?,
rea urbana? Cuntas mujeres gestantes, nios y nias pertenecientes a grupos
cuntas nias viven en el rea rural? tnicos hay? Dnde se ubican?
cuntos nios viven en el centro poblado o Qu atenciones diferenciales reciben?En qu condiciones estn?
rea urbana? Qu tipo de conformacin tienen sus familias? (nuclear, extensa,
cuntos nios viven en el rea rural? monoparental, reconstituida, etc.)
estn registrados en algn sistema por su Cules son los elementos comunes que caracterizan sus familias?
nombre y apellido? en cul? Cules son los no comunes?
se puede disponer fcilmente de esa Qu tipo de situaciones crticas han vivido sus familias?
informacin? Cules han sido los recursos, talentos dispone las familias?
Cules han sido los factores que les han ayudado a sobrellevar o
resolver las situaciones crticas de sus familias
Cuentan con un proceso de educativo basado en las pedagogas
propias (SEIP)?
De qu manera se desarrolla la relacin intercultural en torno al
SEIP?
Historia
Cul es el orgen de este poblamiento?

Qu eventos han marcado la historia reciente (ltimos 30 aos) de esta poblacin?
Qu cambios significativos ha tendido esta poblacin en las ltimas cinco dcadas?
Qu transformaciones se han dado en las familias en las ltimas tres dcadas?
Qu y cules actecedentes de relacines institucionales han tenido presencia en esta poblacin, en las 3 ltimas
dcadas?
Cul ha sido el lugar de la primera infancia y la familia en la historia de la poblacin en las ltimas 3 generaciones?
Si se trata de un grupo tnico: cuentan con un plan de vida o plan de etnodesarrollo?, qu pasos se pueden dar
para conocerlo y situarlo en el proceso que adelanta el POAI?
Momento 2: cartografa
13
Algunas variables y descriptores se tomaron de la Propuesta Metodolgica para el fortalecimiento de los Territorios,
elaborada por Convenio de asociacin 529 de 2013 Elaborada por Carolina Turriago B. Versin 1. Oct 13 2013

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Para iniciar pida a los participantes se organizan en grupos para realizar lecturas de la realidad
de sus contextos. Es fundamental recordar que para la construccin del POAI, se requiere una
pedagoga que impulse entre otras dinmicas el conocimiento profundo de las caractersticas
de la vida de las nias y los nios en sus familias, en el espacio territorial de una ciudad,
municipio, resguardo, barrio donde habitan y conviven como una comunidad. Alcanzar este
conocimiento profundo, implica que quienes construyen el POAI, apropien el conocimiento de
por lo menos tres aspectos:
De los espacios del contexto inmediato donde viven estos grupos de nios, nias y
familias.
De los actores identificados en el contexto.
Del carcter de las relaciones entre estos grupos de nios, nias, familias y entre otros
actores externos al entorno inmediato; de las prcticas colectivas de vida, entendidas
como los hbitos comunes y las costumbres compartidas que desarrollan para atender
el desarrollo integral de los nios.
Indqueles a los grupos que para trabajar lo anterior, dibujen en papel peridico UN MAPA del
territorio circundante a la modalidad de educacin inicial y ubiquen en el mismo:
Los entornos donde se desarrolla la vida de la comunidad con los nios, (la escuela, el
centro de salud, la iglesia, el centro comunal, el hogar infantil, el parque, la maloca, el
chunza, la chagra, el ro, las tiendas, las calles etc.), identificando los que son
protectores y no protectores.
Los actores que lo habitan: los nios, los jvenes, los adultos, las familias; grupos de
base o comunitarios significativos; las instituciones que hacen trabajo para los nios
(la escuela, el centro de salud, la iglesia, el centro comunal, el hogar infantil, la alcalda,
el parque, la chagra, el ro, las tiendas, las calles etc.).
Las prcticas de cada actor en cada entorno, en relacin con la primera infancia,
entendidas como las responsabilidades, roles, o servicios de atencin que asumen
esas personas, grupos de base o comunitarios, instituciones, organizaciones y redes
con los nios y nias para garantizar su desarrollo integral (comer, jugar, celebrar,
estudiar, formar, cuidar, vigilar, pescar, tejer, cocinar, etc); identificndolas segn las
atenciones de la RIA. Recurra a preguntas orientadoras tales como:
- Cul es la situacin nutricional de los nios, las nias y las familias en el
territorio? (tamizaje)
- Cules son las condiciones de saneamiento bsico
- Cules son las redes de prestadores de servicios de salud con los que cuenta su
territorio, desde los centros de salud hasta los hospitales de tercer nivel?
- Cmo funciona dicha red de prestadores, es decir, cules son las atenciones que
se prestan en los centros ms cercanos a los puntos de atencin del operador?
- Y otras
Que una vez tengan el mapa de entornos, actores, y lo que cada uno hace, solicteles que:
Describan cmo transcurre la vida cotidiana de los nios y las nias en sus entornos.
Establezcan qu tipo de exploraciones y comprensiones hacen los nios y las nias del entorno y qu
potenciales hay all.

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Identiquen en el mapa el tipo de relaciones establecidas entre estos actores con los
nios en trminos de su calidad y calidez (por ejemplo si stas son cordiales, amplias,
abiertas, o conflictivas) y de su frecuencia (mucho, poco o nada frecuentes). Que
utilicen convenciones como, una raya gruesa para las fuertes, rayas punteadas para
las dbiles, rayas en forma de rayo para las conflictivas o ausentes.
Decidan lo que se busca con estas relaciones y cmo requieren ser fortalecidas o
cambiadas en los casos en que las relaciones no se dan o sean conflictivas.
Completen este mapa de contexto con datos de nmero de nios y familias, tomados
en lo posible, del Plan Territorial de Proteccin Integral u otra fuente, y de la ficha de
caracterizacin familiar.
Establecer qu lenguajes de expresin artstica tienen lugar en la comunidad, qu significado
tienen (son considerados artsticos o no), qu lugar ocupan en la identidad socio-cultural y de
qu manera estn presentes en la crianza de los nios y nias (relatos, sonoridades, danza y
movimiento, objetos, rituales, fiestas, etc.)
Momento 3: Consolidacin de la informacin.

Pida a los participantes que consoliden en una matriz como la que aparece a continuacin, o
de otra forma igualmente sinttica, la informacin cualitativa y cuantitativa recogida y obtenida
de la cartografa, as como la de representacin o imaginario socio--cultural sobre la primera
infancia, familia y otros construidos al inicio del proceso. Oriente el diligenciamiento de la matriz
de la siguiente manera:
En la columna actores especifique nmero de nios, nias, familias de la UDS y del
territorio cercano; quines y cuntos en relacin con cada atencin.
En la columna de prcticas enuncie las concepciones, prcticas ms relevantes de
familias y comunidad y las atenciones de los actores en relacin con las nias, los
nios, priorizando en color rojo las prcticas que requieren acciones inmediatas, en
color amarillo las que requieren prioridad media y en color verde las de prioridad baja.
En la columna caracterizacin de actore identifique los actores o socios
comprometidos, los no comprometidos y tenga en cuenta los ausentes como prioridad
alta para planear actividades que los involucren. Para continuar con el ejercicio de
priorizacin es fundamental tener en cuenta la representacin social construida sobre
las familias e infancias, y las caractersticas de las atenciones de los dems actores
identificados en el territorio. Estas se convierten en el horizonte central para la
planeacin de actividades del POAI.
En la columna de tipo de relaciones evale la fortaleza o debilidad de stas, segn 1)
nivel de frecuencia, como fuerte, dbil, o inexistente y 2) calidad de la misma.
Recuerde que entre ms dbiles y conflictivas sean las relaciones, se convierten en
prioridad alta para la planeacin de acciones y estrategias pedaggicas. Es importante
en este paso contar con la visin general de los participantes y acordar propuestas de
la mayora.
En la columna de prioridad de relacionamiento defnala segn las siguientes
condiciones
- Prioridad Alta: relaciones inexistentes o conflictivas
- Media: relaciones dbiles y espordicas
- Baja: relaciones fuertes y frecuentes
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En la columna prioridades segn atenciones, coloque aquellos aspectos que segn las
columnas 1 a 5 merecen especial atencin.
Tabla 3. Matriz para consolidar diagnstico situacional
Estructurantes 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Caracterizacin
Actores Prcticas de actores Tipo de Prioridad de Prioridad por
(quines, cotidiana (puntos relacin relacionamie atenciones
cuntos) (roles, relevantes) actores- UDS nto (alta,
responsablilida (fuerte, debil, media, baja)
des, servicios inexistente)
de atencin)
El cuidado y la
crianza.
La educacin
inicial (los
lenguajes de
expresin
artstica,, SEIP
pedagogas
propias).
La recreacin (y
juego )
La salud, la
alimentacin y la
nutricin.
El ejercicio de la
ciudadana y la
participacin.

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Con esta informacin proceda a estructurar el plan correspondiente para su EAS o UDS, segn
lo indica la Gua 10. Gua para la construccin del Plan Operativo para la Atencin Integral
POAI- versin 2.


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Orientaciones para el Facilitador

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Subdirector General (E)

Directora de Primera Infancia

Subdirector de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Subdirector de Operacin para la Atencin de la Primera Infancia

Este Anexo se elabor con el aporte de las siguientes personas:

Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin e la Primera Infancia

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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Gua para el desarrollo del taller

I. Comprensiones sobre infancia, familia y otros conceptos

Momento 1. Vivencia de infancia

"Los nios pequeos conocen el mundo tocndolo, olindolo, probndolo,

1Reyes, Yolanda. Espantapjaros Taller. lenguajeyexpresioninicial.blogspot.com/2011/

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Momento 2: vivencia de familia

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Cuadrantes inferior izquierdo, slogan de la familia, o dos palabras que caractericen a su

- Para qu y cmo form mi familia?

Organice subgrupos, para socializar, el rbol genealgico, el smbolo y el lema. Finalice el

Momento 3: conexin vivencia infancia- adulto

Momento 4: Conceptualizacin sobre infancia, familia y

Pregunte a los participantes:

De esta representacin cultural de la primera infancia y de familia salen recursos o talentos

II. Caracterizacin de los nios, nias y familias usuarias del

1. Valoracin inicial nutricional de los nios y nias de la UDS

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Tabla 1. Relacin entre componentes del servicio, estructurantes, realizaciones e

Componentes del Estructurantes/ Realizaciones Indicadores propuestos

Componentes del Estructurantes/ Realizaciones Indicadores propuestos

Componente Cuidado y crianza Crece en entornos que promocionan sus

Tabla 2. Realizaciones e indicadores para seguimiento nio a nio

Qu prcticas de cuidado de su salud median

Realizaciones Preguntas orientadoras Si/No Aspectos a ampliar

Sistema General de Seguridad Social en Salud?

Goza y mantiene un estado Cuenta con valoracin y seguimiento

Momento 3: Identificacin de caractersticas de las familias, nios, nias de la UDS

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

III. Caracterizacin de la prestacin del servicio

IV. Caracterizacin del territorio cercano. Lectura de contexto

Identificacin de dinmicas y oferta institucional: su objetivo es conocer las dinmicas y

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

Momento 1: concepto de territorio

Dnde estn: Presentan alguna situacin, condicin o pertenencia tnica particular:

Cul es el orgen de este poblamiento?

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

Momento 3: Consolidacin de la informacin.

Tabla 3. Matriz para consolidar diagnstico situacional

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