CASO Ro Negro en Guatemala.

El caso se refiere a la responsabilidad internacional del Estado por la

comisin de cinco masacres en contra de los miembros de la
comunidad de Ro Negro ejecutadas por el Ejrcito de
Guatemala y miembros de las Patrullas de Autodefensa Civil en los aos
1980 y 1982, as como a la persecucin y
eliminacin de sus miembros.
La comunidad de Ro Negro, asentada a las orillas del ro
Chixoy, en el municipio de Rabinal, viva de la agricultura, la pesca y
el intercambio de productos con la comunidad vecina de Xococ.

En 1975 el Instituto Nacional de Electrificacin (INDE) present el proyecto de

construccin de la hidroelctrica en la cuenca del ro Chixoy, bajo el auspicio de
[varias instituciones financieras internacionales como] el Banco Mundial (BM) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Sin embargo los campesinos de Ro Negro se resistieron a dejar sus tierras por
varias razones. A parte de que nunca se les consult su opinin en cuanto al
megaproyecto, las autoridades pretendieron asentar a los pobladores de Ro
Negro en Pacux, un lugar rido, y en casas que rompan su esquema cultural de
vida. Al igual, los habitantes de Ro Negro, en su totalidad Mayas Achi, mantenan
un cierto apego a su regin debido a que el rea del ro Chixoy estuvo habitado
desde el perodo maya clsico (330 aos AC a 900 aos DC) por poblaciones
indgenas y, adems, existan en el lugar varios centros religiosos ceremoniales.
- Los hechos del presente caso se desarrollan en el contexto del conflicto armado
interno en Guatemala, entre 1962 y 1996. La Comisin de Esclarecimiento
Histrico estableci que se cometieron mltiples violaciones de derechos
humanos. En ese contexto, se realizaron una serie de masacres que son objeto
del caso. Las masacres que involucran el presente caso son las del 04 de marzo
de 1980 en la capilla de Ro Negro, la masacre de 13 de febrero de 1982 en la
Aldea de Xococ, la de 13 de marzo de 1982 en el Cerro de Pacoxom, la de 14 de
mayo de 1982 en Los Encuentros y la masacre del 14 de septiembre de 1982 en
Agua Fra.
- El 04 de marzo de 1980 fueron ejecutados siete lderes de la comunidad Ro
Negro, otros dos lderes fueron tambin ejecutados ese mismo da. El 13 de
febrero de 1982 aproximadamente 70 personas, entre hombres, mujeres y nios,
de la comunidad de Ro Negro fueron trasladadas a Xococ, de las cuales solo
regresaron 2 personas a Ro Negro. El 13 de marzo del mismo ao, los
patrulleros y soldados escarbaron una fosa y procedieron a matar a las personas
de Ro Negro que se encontraban presentes. Los cadveres de las personas
masacradas lanzados a una quebrada cercana o a una fosa. Durante la masacre,
los patrulleros y militares escogieron a 17 nios de la comunidad de Ro Negro
que fueron obligados a vivir con miembros de la Comunidad Xococ.
- En la masacre del 14 de mayo fueron asesinadas por lo menos 79 personas y
luego el 14 de septiembre, 92 personas. Las personas que lograron escapar de las
distintas masacres perpetradas se refugiaron en las montaas, algunos por aos,
despojados de todas sus pertenencias, durmiendo a la intemperie y movindose
continuamente a fin de huir de los soldados y patrulleros que los perseguan an
despus de las masacres. Adems, los integrantes de la comunidad de Ro Negro
experimentaron severas dificultades para encontrar comida, a la vez que varios
nios y adultos murieron de hambre pues el ejrcito y los patrulleros destruan los
sembrados que lograban tener. Algunas mujeres dieron a luz en la montaa, y
slo pudieron registrar a sus hijos tiempo despus, con fechas y lugares de
nacimiento falsos, para protegerlos.
- Al entrar en vigor una ley de amnista del ao 1983, algunos sobrevivientes de
las masacres fueron reasentados por el gobierno en la colonia Pacux, ubicada
detrs del destacamento militar de Rabinal. Sin embargo, continu en dicho lugar.
Al menos 289 sobrevivientes de las masacres de Ro Negro an residen en la
colonia semiurbana de Pacux cuyas condiciones de vida en la colonia Pacux son
precarias y las tierras no son adecuadas para la agricultura de subsistencia.
Adems, el reasentamiento implic la prdida de la relacin que la comunidad
tena con su cultura, recursos naturales y propiedades y del idioma Maya Ach.
Procedimiento ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
- Fecha de remisin del caso a la Corte: 30 de noviembre de 2010
- Petitorio de la CIDH: La CIDH solicit a la Corte IDH que declare la
responsabilidad internacional del Estado de Guatemala por la presunta violacin
de los derechos reconocidos en los siguientes artculos de la Convencin
Americana: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 16, 17, 19, 21, 22, 24 y 25 en relacin con el
artculo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio de los miembros de la comunidad
de Ro Negro. Asimismo, solicit que se declare el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en los artculos I de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas; 1, 6 y 8 de la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; y 7.b de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Convencin de Belem do Par.
- Petitorio de los representantes de las vctimas: Los representantes coincidieron,
en general, con las violaciones alegadas por la CIDH. No alegaron el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos I de la
Convencin sobre Desaparicin Forzada, y 1, 6 y 7 de la Convencin contra la
Tortura. Sin embargo, adicionalmente a los alegatos de la Comisin, los
representantes estimaron violado el derecho reconocido en los artculos 4 y 18
de la Convencin Americana.
- Fecha de audiencia ante la Corte IDH: 19 y 20 de junio de 2012.
Competencia y Admisibilidad
El Estado aleg, como excepcin preliminar, que la Corte Interamericana carece
de competencia temporal para pronunciarse sobre la totalidad de las
violaciones de derechos humanos alegadas en el presente caso, puesto que
dichas violaciones ocurrieron entre los aos 1980 y 1982, es decir, antes de que
Guatemala reconociera la competencia contenciosa del Tribunal, y debido a que
son violaciones que no persisten a la fecha y no son de carcter continuado. ()
El Estado precis que ratific la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos el 25 de mayo de 1978, pero que acept la jurisdiccin contenciosa de
la Corte el 9 de marzo de 1987. Asimismo, seal que la competencia del
Tribunal no puede ser retroactiva en virtud de que en el instrumento de
reconocimiento de la competencia de la Corte el Estado expres que tal
reconocimiento es aplicable a casos sucedidos con posterioridad a la fecha [en]
que esta declaracin fuera presentada al Secretario de la Organizacin de
Estados Americanos, lo cual ocurri el 9 de marzo de 1987. () No obstante, el
Estado tambin reconoci parcialmente su responsabilidad internacional en
relacin con algunas de las violaciones alegadas por la Comisin y los
representantes.
A efectos de determinar si tiene o no competencia para conocer un caso o un
aspecto del mismo, de acuerdo con el artculo 62.1 de la Convencin Americana,
el Tribunal debe tomar en consideracin la fecha de reconocimiento de la
competencia por parte del Estado, los trminos en que el mismo se ha dado y el
principio de irretroactividad (). Aun cuando el Estado est obligado a respetar y
garantizar los derechos protegidos en la Convencin Americana desde la fecha
en que la ratific, la competencia de la Corte para declarar una violacin a sus
normas se rige por el referido reconocimiento por parte del Estado.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte tiene competencia para conocer los
hechos y las presuntas violaciones de derechos humanos relativas a las
desapariciones forzadas (); la falta de investigacin imparcial y efectiva de los
hechos (); la afectacin a la integridad personal de los familiares y
sobrevivientes en relacin con la investigacin de los hechos (); la falta de
identificacin de las personas ejecutadas y desaparecidas (); la destruccin
del tejido social de la comunidad (), y el desplazamiento forzado ().

Derechos violados
Convencin Americana:
Artculo 1 (Obligacin de respetar los
derechos.) , Artculo 11 (Derecho a la honra y
dignidad) , Artculo 12 (Libertad de conciencia
y de religin) , Artculo 16 (Derecho a la
Libertad de Asociacin) , Artculo 17
( Proteccin a la Familia) , Artculo 18 (Derecho
al nombre) , Artculo 19 (Derecho de nio) ,
Artculo 21 (Derecho a la propiedad privada) ,
Artculo 22 ( Derecho de circulacin y de
residencia) , Artculo 24 (Igualdad ante la ley) ,
Artculo 25 (Proteccin Judicial) , Artculo 3
(Derecho al reconocimiento de la personalidad
jurdica) , Artculo 4 (Derecho a la vida) ,
Artculo 5 (Der echo a la Integridad Personal) ,
Artculo 6 (Prohibicin de la esclavitud y
servidumbre) , Artculo 7 (Derecho a la libertad
personal) , Artculo 8 (Garantas Judiciales)

Otro(s) tratado(s) Convencin Interamericana para Prevenir y

interamericano(s) Sancionar la Tortura, Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer
("Convencin de Belm do Par"), Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas

Otros Instrumentos: Convencin sobre los Derechos del Nio

Naciones Unidas, Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados Naciones Unidas,
Convencin Internacional para la proteccin de
todas las personas contra las desapariciones
forzadas Naciones Unidas, Convenio 169
sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes Organizacin Internacional
del Trabajo, Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional Naciones Unidas, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Naciones Unidas, Principios rectores de los
desplazados internos Naciones Unidas
Derechos a la libertad e integridad personales, a la vida y al reconocimiento
de la personalidad jurdica de los miembros de la comunidad de Ro Negro
desaparecidos forzadamente, y los derechos de los nios de Ro Negro
desaparecidos forzadamente, en relacin con las obligaciones de respetar y
garantizar los derechos
La desaparicin forzada como violacin mltiple y continuada de derechos
humanos
En su jurisprudencia constante iniciada desde 1988, la Corte ha establecido el
carcter permanente o continuado de la desaparicin forzada de personas, el cual
ha sido reconocido de manera reiterada por el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. La Corte ha calificado al conjunto de violaciones mltiples y
continuas de varios derechos protegidos por la Convencin como desaparicin
forzada de personas, con base en el desarrollo que para la poca se haba dado
en el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La
jurisprudencia de este Tribunal ha sido precursora de la consolidacin de una
perspectiva comprensiva de la pluriofensividad de los derechos afectados y el
carcter permanente o continuado de la figura de la desaparicin forzada de
personas, en la cual el acto de desaparicin y su ejecucin inician con la privacin
de la libertad de la persona y la subsiguiente falta de informacin sobre su
destino, y permanece mientras no se conozca el paradero de la persona
desaparecida o se identifiquen con certeza sus restos. Esta Corte realiz dicha
caracterizacin de la desaparicin forzada incluso con anterioridad a la definicin
contenida en el artculo II de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas.
Desaparicin forzada de diecisiete personas llevadas en helicptero durante la
masacre realizada el 14 de mayo de 1982 en Los Encuentros
Respecto a los hechos de la masacre del 14 de mayo de 1982 en Los
Encuentros, la Corte seala que tomando en cuenta el contexto y las
circunstancias del presente caso, segn las cuales la desaparicin forzada de
personas fue una prctica realizada en Guatemala durante el conflicto armado
interno, y el hecho de que hasta el momento, luego de ser obligados a subir a un
helicptero, no se tiene noticia de su paradero, estima que las 17 personas
sealadas por los representantes son vctimas de desaparicin forzada hasta la
fecha.
II. Derecho a la integridad personal, en relacin con el derecho a la proteccin de
la honra y de la dignidad, la prohibicin de la esclavitud y servidumbre, la
obligacin de respetar los derechos del nio, la proteccin de la familia, la
libertad de conciencia y religin, y la obligacin general de respetar y garantizar
los derechos
Violaciones de los derechos a la integridad personal y a la honra y dignidad de
Mara Eustaquia UscapIvoy, por las consecuencias de las violaciones sexuales
que sufri
En relacin con el artculo 5 de la Convencin, la Corte ha considerado que la
violacin sexual es una experiencia sumamente traumtica que tiene severas
consecuencias y causa gran dao fsico y psicolgico que deja a la vctima
humillada fsica y emocionalmente, situacin difcilmente superable por el paso
del tiempo, a diferencia de lo que acontece en otras experiencias traumticas. De
ello se desprende que es inherente a la violacin sexual el sufrimiento severo de
la vctima, aun cuando no exista evidencia de lesiones o enfermedades fsicas. En
efecto, no en todos los casos las consecuencias de una violacin sexual sern
enfermedades o lesiones corporales. Las mujeres vctimas de violacin sexual
tambin experimentan severos daos y secuelas psicolgicas, e inclusive,
sociales. La Corte tambin ha establecido que, en determinadas situaciones, la
violacin sexual tambin puede constituir una forma de tortura de la vctima.
Violacin del derecho a la integridad personal, en relacin con la prohibicin de la
esclavitud y servidumbre, y las obligaciones de respetar y garantizar los derechos
del nio y la proteccin de la familia, en perjuicio de diecisiete nios sustrados
de la Comunidad de Ro Negro
El artculo 19 de la Convencin Americana establece que [t]odo nio tiene
derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere por
parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Por lo tanto, el Estado debe
asumir una posicin especial de garante con mayor cuidado y responsabilidad, y
debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del inters superior del
nio.
Violacin del derecho a la integridad personal, en relacin con la libertad de
conciencia y religin, y el derecho a la cultura de los sobrevivientes de las
masacres de Ro Negro
La Convencin Americana no contempla explcitamente el derecho de enterrar a
los muertos. La imposibilidad de enterrar a los muertos es un hecho que
incrementa el sufrimiento y angustia de los familiares. En los rituales mayas hay
un ritual de despedida, de preparacin, de agradecimiento a los muertos. Eso no
se pudo realizar con la mayora de los que fueron asesinados violentamente, los
que fueron masacrados y los que fueron desaparecidos. Para muchos sigue
siendo una herida abierta el no poder darles digna sepultura. Hay 17 personas
desaparecidas forzosamente y, por tanto, los familiares de tales personas no han
podido enterrarlos ni celebrar los ritos fnebres de acuerdo a sus creencias
religiosas. Adems, los cementerios mayas son considerados tierras sagradas.
Los miembros de la comunidad de Ro Negro sobrevivientes de las masacres
perdieron el contacto con sus tierras sagradas, pues muchos de estos sitios
sagrados para los actuales mayas ach quedaron inundados con la construccin
de la hidroelctrica de Chixoy, entre ellos, Los Encuentros.
III. Derecho de circulacin y residencia de los miembros de la comunidad de Ro
Negro en relacin con la obligacin de respetar los derechos.
El artculo 22.1 de la Convencin reconoce el derecho de circulacin y de
residencia que]tambin protege el derecho a no ser desplazado forzadamente
dentro de un Estado Parte.
El Tribunal ha considerado que los Principios Rectores de los Desplazamientos
Internos de las Naciones Unidas resultan particularmente relevantes para
determinar el contenido y alcance del artculo 22 de la Convencin Americana.
IV. Garantas judiciales y proteccin judicial de la convencin
americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma y con los artculos i
de la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, 1,
6 y 8 de la convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura, y 7.b
de la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer
Falta de investigacin de las masacres sucedidas en la capilla de Ro Negro y en
Los Encuentros
La Corte seal que], luego de casi 30 aos, los hechos se encontraban en total
impunidad. El Estado ha incumplido su deber de investigar ex officio lo sucedido
durante las masacres de la capilla de Ro Negro y Los Encuentros. Por lo tanto,
Guatemala es responsable por la violacin de los derechos reconocidos en los
artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de
la misma
Investigacin de las masacres sucedidas en el cerro Pacoxom y en Agua Fra
La Corte observa que la investigacin se inici aproximadamente diez aos
despus de sucedidos los hechos pero a partir de las denuncias que las propias
vctimas interpusieron, y no a iniciativa del Estado.
Para hechos como los del presente caso, por tratarse de violaciones graves,
masivas y sistemticas de derechos humanos, el Estado debe utilizar y aplicar las
herramientas jurdicas adecuadas para el anlisis del caso, las categoras penales
correspondientes con los hechos por investigar y el diseo de una adecuada
investigacin capaz de garantizar efectivamente los derechos humanos
involucrados. La Corte observa que el delito de asesinato no refleja la gravedad,
la multiplicidad ni la magnitud de los hechos sucedidos durante las masacres de
Pacoxom y Agua Fra.
La debida diligencia en las investigaciones implica tomar en cuenta los patrones
de actuacin de la compleja estructura de personas involucradas en la comisin
de hechos violatorios de derechos humanos
Por lo anterior, el Tribunal considera que el Estado es responsable por la violacin
de los derechos reconocidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin
Americana, en relacin con el artculo 1.1 de dicho instrumento
Las autoridades estatales estn obligadas a colaborar en la obtencin de la
prueba para alcanzar los objetivos de una investigacin y abstenerse de obstruir
la marcha del proceso investigativo.
De lo anterior, el Tribunal concluye que, en el presente caso, las autoridades
militares no han aportado de forma debida y oportuna informacin pertinente
tendiente a esclarecer los hechos. En este punto, cabe reiterar que la obligacin
de investigar, juzgar y sancionar, en su caso, a los responsables es una
obligacin que corresponde al Estado como un todo. Ello implica que toda
autoridad estatal deba cooperar, apoyar o coadyuvar, en el mbito de su
competencia, a la debida investigacin de los hechos. Por lo tanto, el Estado es
responsable por la violacin de los derechos humanos reconocidos en los
artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de
la misma.
Puntos Resolutivos
La Corte dictamina que,
- El Estado es responsable por la violacin de los derechos reconocidos en los
artculos 3, 4.1, 5.1, 5.2, y 7.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, y por el incumplimiento
de las obligaciones establecidas en el artculo I.a) de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en perjuicio de
Ramona Lajuj, Manuel Chen Snchez, Aurelia Alvarado Ivoy, Cornelio Osorio
Lajj, Demetria Osorio Tahuico, FerminTumChn, Francisco Chen Osorio,
Francsco Snchez Sic, Hctor Lpez Osorio, Jernimo Osorio Chen, Luciano
Osorio Chen, Pablo Osorio Tahuico, Pedro Chn Rojas, Pedro Lpez Osorio,
Pedro Osorio Chn, Sebastiana Osorio Tahuico y Soterio Prez Tum y,
adicionalmente a dichos artculos, por la violacin del derecho establecido en el
artculo 19 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la
misma, en perjuicio de Manuel Chen Snchez.
- El Estado es responsable por la violacin de los derechos reconocidos en los
artculos 5.1, 11.1 y 11.2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con el artculo 1.1. de la misma, en perjuicio de Mara
Eustaquia UscapIvoy.
- El Estado es responsable de la violacin de los derechos reconocidos en el
artculo 5.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin
con los artculos 6, 17 y 1.1 de la misma, en perjuicio de Mara Eustaquia Uscap
Ivoy, y por la violacin del derecho reconocido en el artculo 5.1 de la
Convencin Americana, en relacin con los artculos 6, 17, 19 y 1.1 de la
misma, en perjuicio de Agustn Chen Osorio, Celestina UscapIvoy, Cruz Prez
Osorio, FroilanUscapIvoy, Jess Tec Osorio, Jos Osorio Osorio, Juan
ChenChen, Juan Chen Osorio, Juan Prez Osorio, Juan UscapIvoy, Juana Chen
Osorio, Pedro Sic Snchez, SilveriaLajuj Tum, Tomasa Osorio Chen,
FlorindaUscapIvoy y Juan Osorio Alvarado.
- El Estado es responsable de la violacin del derecho reconocido en el artculo
5.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los
artculos 12.1 y 1.1 de la misma, en perjuicio de los miembros de la comunidad
de Ro Negro que viven en la colonia Pacux.
- El Estado es responsable de la violacin del derecho reconocido en el artculo
22.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el
artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de los sobrevivientes de las masacres de
Ro Negro que habitan en la colonia de Pacux.
- El Estado es responsable de la violacin de los derechos reconocidos en los
artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma, as como por el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, el artculo I.b) de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, y el
artculo 7.b de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, en perjuicio de las vctimas del presente
caso, en sus respectivas circunstancias.
- El Estado es responsable de la violacin del derecho reconocido en el artculo
5.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el
artculo 1.1 de dicho instrumento, en perjuicio de los sobrevivientes de las
masacres de Ro Negro.

Conclusiones
Quizs el logro ms importante alcanzado por los pobladores de dicha comunidad
en Rabinal, es la bsqueda de justicia, el pueblo ya no puede vivir ms en silencio
ante tantas injusticias, no puede estar enmudecida, llena de miedo, porque el
poder es del pueblo y cuando se busca justicia, se halla; aunque sea un proceso
lleno de corrupcin, impunidad e intimidaciones, a tal punto de dar la vida misma.
Porque los derechos humanos deben prevalecer sobre toda la humanidad; porque
sin reparos, ni justicia jams habr paz; los intereses econmicos de un pas
extranjero o empresa extranjera no deben prevalecer sobre el derecho de los
pueblos.