tudes de lIfri

LE MONDE SELON TRUMP

Anticiper la nouvelle politique
trangre amricaine

Sous la direction de Thomas GOMART

Avec les contributions des chercheurs de lIfri
Novembre 2016
LIfri est, en France, le principal centre indpendant de recherche,
dinformation et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr
en 1979 par Thierry de Montbrial, lIfri est une association reconnue
dutilit publique (loi de 1901). Il nest soumis aucune tutelle
administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses
travaux.
LIfri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche
interdisciplinaire, dcideurs politiques et experts lchelle internationale.
Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), lIfri simpose comme un
des rares think tanks franais se positionner au cur mme du dbat
europen.

Les opinions exprimes dans ce texte nengagent que la responsabilit des auteurs.

ISBN : 978-2-36567-643-4
Tous droits rservs, Ifri, 2016

Comment citer cette publication :

Thomas Gomart (dir.), Le monde selon Trump. Anticiper la nouvelle politique
trangre amricaine , tudes de lIfri, Ifri, novembre 2016.

Ifri
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Site internet : Ifri.org

Auteurs

Thomas Gomart est le directeur de lIfri.

Laurence Nardon est directeur du programme Amrique du Nord de
lIfri.
Corentin Brustlein est responsable du Centre des tudes de scurit de
lIfri.
Franoise Nicolas est directeur du Centre Asie de lIfri.
Marie-Claire Aoun est directeur du Centre nergie de lIfri.
Carole Mathieu est chercheur au Centre nergie de lIfri.
Julien Nocetti est chercheur au Centre Russie/NEI de lIfri et spcialiste
dinternet.
Cline Pajon est chercheur au Centre Asie de lIfri.
Alice Ekman est chercheur, responsable des activits Chine au Centre
Asie de lIfri.
John Seaman est chercheur au Centre Asie de lIfri.
Tatiana Kastouva-Jean est responsable du Centre Russie/NEI de lIfri.
Dorothe Schmid est directeur du programme Turquie contemporaine
de lIfri.
Christophe Bertossi est directeur du Centre Migrations et Citoyennets
de lIfri.
Matthieu Tardis est chercheur au Centre Migrations et Citoyennets de
lIfri.
Vivien Pertusot est responsable dIfri-Bruxelles.
Hans Stark est secrtaire gnral du Comit dtudes des relations
franco-allemandes (Cerfa) de lIfri.

Cette liste correspond lordre dapparition des textes.

Sommaire

INTRODUCTION .................................................................................... 7
Par Thomas Gomart

LA POLITIQUE TRANGRE DE TRUMP :

UNE DMARCHE JACKSONIENNE......................................................... 11
Par Laurence Nardon

AVEC QUI TRUMP GOUVERNERA-T-IL ?.................................................. 15

Par Laurence Nardon

LA POLITIQUE DE DFENSE SOUS DONALD TRUMP :

DOING LESS WITH MORE ? ................................................................ 19
Par Corentin Brustlein

LA GUERRE COMMERCIALE NAURA (PEUT-TRE) PAS LIEU ............ 23

Par Franoise Nicolas

CLIMATO-SCEPTICISME ET DFENSE DES NERGIES FOSSILES :

LHRITAGE DOBAMA EN PRIL ? ....................................................... 27
Par Marie-Claire Aoun et Carole Mathieu

TRUMP ET INTERNET : PAS DE ROMANCE EN PERSPECTIVE ............ 31

Par Julien Nocetti

TRUMP ET LASIE : FIN DU PIVOT ? ................................................... 35

Par Cline Pajon

TRUMP : UN HOMME DAFFAIRES FACE LA CHINE ......................... 39

Par Alice Ekman et John Seaman

TRUMP ET LA RUSSIE : LA FIN DE L ENNEMI AMRICAIN ? ...... 43

Par Tatiana Kastouva-Jean et Julien Nocetti

MOYEN-ORIENT : COMMENT SE DBARRASSER DU FARDEAU ? ...... 47

Par Dorothe Schmid

GRANDEUR AMRICAINE ET RETOUR DES FRONTIRES .............. 51

Par Christophe Bertossi et Matthieu Tardis
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

LA RELATION TRANSATLANTIQUE :
RIEN DE MIEUX, RIEN DE VRAIMENT PIRE ....................................... 55
Par Vivien Pertusot

DONALD TRUMP LA MAISON-BLANCHE :

UN CHOC SALVATEUR POUR PARIS ET BERLIN ? .............................. 59
Par Hans Stark

6
Introduction

Par Thomas Gomart

Donald John Trump deviendra le 45e prsident des tats-Unis aprs le vote
des grands lecteurs prvu le 19 dcembre 2016, et prendra ses fonctions le
20 janvier 2017. Son lection marque une bifurcation dans la trajectoire
des tats-Unis. Compte tenu de leur poids politique, militaire, conomique
et culturel, cette bifurcation aura des consquences non seulement sur les
rapports de puissance, mais aussi sur le fonctionnement du systme
international. En termes danalyse et de prvision, les questions
immdiates ne portent pas sur le cours de la politique trangre amricaine
entre isolationnisme et interventionnisme, entre ralisme et idalisme, ou
entre unilatralisme et multilatralisme. nos yeux, elles portent sur les
ractions que susciteront les dcisions de ladministration Trump.
La premire srie de questions concerne la volont de Donald Trump
de se soustraire la globalisation et aux interdpendances du systme
international. moins de vouloir en redfinir les fondamentaux. Cela
conduit la deuxime srie de questions, qui a trait la capacit de
Washington de redfinir les rgles du jeu alors que son leadership est pour
le moins contest. La Global War on Terror (GWOT) de George W. Bush a
acclr la fragmentation du Moyen-Orient ; le Transatlantic Trade
Investment Partnership (TTIP) et le Trans Pacific Partnership (TPP) de
Barack Obama sont directement remis en cause. La troisime srie de
questions porte sur les modalits de traduction politique des contradictions
du candidat Trump. Deux exemples parmi dautres. La culture du deal, qui
maille ses discours, est-elle compatible avec la conduite dune politique
trangre impliquant la prise en compte de diffrentes chelles de temps ?
Ngocier un deal par nature ponctuel est une chose ; structurer une
relation de long terme avec la Chine en est une autre. Autre exemple : la
combinaison entre le projet isolationniste du candidat Trump et sa volont
de relancer lourdement la dpense militaire amricaine. Pour lheure, son
slogan de campagne Make America Great Again ! est sans doute le
meilleur indicateur de son rfrentiel, celui du retour un improbable ge
dor.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Ces questions renvoient la notion de risque gopolitique. Partie non

mesurable et non modlisable du risque pays, le risque gopolitique
sanalyse partir dau moins trois niveaux1. Premirement, il accorde la
plus grande attention au projet de puissance , qui comporte toujours un
volet militaire structurant. Deuximement, il permet didentifier les
problmes politiques susceptibles davoir une porte systmique, tout en
suivant de prs les secteurs dactivits indispensables lexercice de la
puissance. Troisimement, il importe dviter le raisonnement binaire qui
consiste, au final, luder le risque gopolitique avec la logique suivante :
sil survient, il est incontrlable ; sil ne survient pas, il demeure latent, et
ne peut donc pas tre mesur.
Depuis plusieurs annes, un courant danalyse sinquitait, plus ou
moins ouvertement, des secousses systmiques ne relevant plus du seul jeu
des acteurs conomiques, mais de linstabilit institutionnelle grandissante
des pays dvelopps. Il invitait diversifier les approches en matire de
risque pays en raison de la multiplication des situations dans lesquelles la
politique prend le pas sur lconomie amorant une d-globalisation2 .
Nous y sommes. Sans doute entrons-nous dans une phase au cours de
laquelle lincertitude conditionnera le comportement des acteurs avec une
double consquence : le brouillage des horizons de temps entre court,
moyen et long termes ; une altration de la confiance, condition
indispensable lactivit conomique et la gouvernance politique.
lorigine, le risque pays tait un outil des pays industrialiss pour
prparer et valuer leurs investissements dans les pays mergents en les
insrant dans un mme systme de rgles et de mesures. Avec la crise de la
zone euro, la crise migratoire en Europe, le Brexit et llection de
Donald Trump, le risque pays sest pour ainsi dire retourn. Il concerne
dsormais directement Europe et tats-Unis, cest--dire deux des
principaux leviers dune mondialisation comprise comme une dynamique
irrversible dintensification des flux dinformation, des changes
commerciaux et financiers, et dintgration transnationale des chanes de
valeur. Cette conception est ds lors ouvertement remise en question par
un nombre croissant dacteurs politiques. Dernier lment : llection de
Donald Trump offre un cas unique de convergence des risques entre
facteurs sociopolitiques propres aux tats-Unis, incertitudes politico-
conomiques structurelles dues aux dsquilibres financiers et, pour finir,
enchanements gopolitiques non linaires.

1. T. Gomart, Le retour du risque gopolitique. Le triangle stratgique Russie, Chine, tats-

Unis , Paris, Institut de lentreprise/Ifri, 2016.
2. T. Sollogoub, Le bel avenir du risque politique , Crdit Agricole, clairages mergents,
n 19, juin 2012.

8
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Cette tude collective se veut une aide la prvision, et donc la

dcision. Pour ce faire, les chercheurs de lIfri se sont livrs un exercice
visant tre aussi prcis que possible dans lvaluation de lincertitude en
sefforant de discerner au mieux ce qui est tabli, possible, probable et
incertain. Respectant un format court, ils proposent un tour dhorizon des
principaux dossiers thmatiques et rgionaux auxquels la prochaine
administration va devoir satteler. La lecture de lensemble illustre la
ncessit de reconsidrer notre apprciation du risque dans bien des
domaines : nous sommes entrs dans une nouvelle phase du travail
danalyse et de prvision.

9
La politique trangre de Trump :
une dmarche jacksonienne

Par Laurence Nardon

Dsormais lu, Donald Trump va tre appel mettre en uvre la politique

trangre du pays. Lors de sa campagne, ses dclarations sur le sujet nont
pas toujours t trs prcises. Le candidat a parfois affich des ambitions
dont la mise en uvre ds le jour de sa prise de fonction semblait
irraliste (quitter lOTAN, dnoncer lALENA) ou chang davis sur certains
points importants (taux dimposition des importations chinoises). Ses
positions semblaient surtout contradictoires, alliant le dsir dun repli
isolationniste avec un certain aventurisme militaire. Il a par exemple
dclar de faon rpte et en termes assez crus quil craserait Daech sous
les bombes une fois lu.
Au-del de cette apparente confusion, il existe bel et bien une ligne
directrice lensemble des propositions de Donald Trump. Elle sillustre
dans le courant de pense jacksonien, tel que Walter Russell Mead la
dcrit dans un article du National Interest paru en 19993. Ce courant,
inspir par le prsident Jackson (1829-1837), reprend les codes dune
population venue dcosse et dIrlande du Nord au XVIIIe sicle.
Dveloppant une vision du monde religieuse et pessimiste, elle considre
que la socit internationale est un monde de chaos hobbesien : il faut, par
principe, ne pas sen mler, mais pouvoir se dfendre avec fougue si les
intrts du clan sont en jeu. En dautres termes, lisolationnisme est la
rgle, mais une intervention militaire rsolue est de mise le cas chant
pour dfendre les intrts conomiques ou scuritaires du pays.
Ainsi, dans son discours la convention rpublicaine de juillet
dernier, Donald Trump avait clairement dfini son projet : Americanism,
not globalism ( LAmrique, pas la mondialisation ), signifiant sa
volont dun repli aux accents nationalistes. Lexportation des principes de
dmocratie et de pluralisme vers les pays en crise, dfendue par les
noconservateurs et par Hillary Clinton, est aux antipodes du projet
trumpien.

3. W. R. Mead, The Jacksonian Tradition , The National Interest, hiver 1999-2000.

Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

En mme temps, tous les propos de Trump touchant la politique

trangre ont point le pril du terrorisme islamiste comme une priorit
absolue pour les tats-Unis. Citant les attentats en France et en Belgique,
et surtout aux tats-Unis le plus rcent en juin dernier Orlando ayant
fait 49 morts , Trump annonce une politique nergique et tous azimuts
pour en finir avec lislamisme radical. Des moyens militaires, financiers et
cyber seront mis en uvre, ainsi quun rejet systmatique parfois
transform en examen serr ( extreme vetting ) des dossiers
dimmigrants de confession musulmane. Cet amalgame est cohrent dans
une vision jacksonienne du fait de la menace inacceptable que font peser
les attentats sur la vie des Amricains.
La position adopte par les candidats sur la conduite tenir vis--vis
de Bachar Al-Assad a t un marqueur constant de la campagne 2016,
chacun des candidats sexprimant sur la question. Les propositions de
Donald Trump illustrent parfaitement la doctrine jacksonienne : la priorit
est mise sur la lutte contre Daech et non sur le dpart du dictateur syrien
pourtant rclame par beaucoup de ses adversaires de campagne plus
idalistes. La rgion serait plus stable si Saddam Hussein et
Mouammar Kadhafi taient encore en place, ajoutait le candidat en
dcembre 2015, regrettant lintervention amricaine en Irak de 2003 et
lintervention occidentale en Libye de 2011.
Les qualits dhomme daffaires de Donald Trump, si souvent mises en
avant pendant sa campagne, saccordent tout fait avec cette vision
jacksonienne : pas de dmarche moraliste des tats-Unis envers le reste du
monde, pas didologie a priori, mais le pragmatisme et le bon sens au
service du pays. Donald Trump a ainsi annonc quil rengocierait les
accords commerciaux ou autres conclus par les tats-Unis pour obtenir
un meilleur deal.
Trump considre galement que la Core du Sud et le Japon doivent
mieux rtribuer les tats-Unis pour la dfense quils leur assurent depuis
1954 contre la Core du Nord. LEurope, quant elle, doit se prendre en
main pour assurer sa dfense et grer les crises telles que celle de lUkraine,
laissant les tats-Unis dans un rle de soutien. a ne me drange pas
dtre juste derrire eux , a-t-il dclar au journaliste Chuck Todd dans
lmission Meet the Press , reprenant lexpression leading from
behind , de ladministration Obama, tant critique par les Rpublicains.
Cest en somme lattitude dun businessman attentif son bilan comptable
et non aux grands principes. De mme, lhostilit rgulirement exprime
par Trump vis--vis de la Chine porte sur la concurrence conomique et
financire quelle reprsente pour les tats-Unis, et non sur ses atteintes
aux droits de lhomme ou aux principes de la dmocratie.

12
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Reste voir dsormais si le pragmatisme impitoyable du nouveau

prsident sera confirm ou modifi sous linfluence de son quipe, qui
devrait runir plusieurs tendances.

13
Avec qui Trump gouvernera-t-il ?

Par Laurence Nardon

La vision de Donald Trump en matire de politique trangre va devoir

saccommoder dsormais du principe de ralit. Le prsident va-t-il faire ce
quil a annonc ou mettre de leau dans son vin ? Un premier lment de
rponse tient aux conseillers dont le prsident va sentourer et aux
quilibres politiques qui vont se mettre en place au Congrs, notamment au
Snat.

Ladministration Trump
Lquipe de campagne de Trump a t notoirement pauvre en conseillers
de politique trangre, la seule personne identifie ayant t Walid Phares,
un universitaire dorigine libanaise. Washington, nombre dexperts
dobdience rpublicaine se mfiaient en effet de ce candidat hors-norme et
tonitruant. En mai 2016 dans le Washington Post, lancien conseiller
noconservateur de George W. Bush, Robert Kagan, avait ainsi dclar que
Donald Trump reprsentait une menace de type fasciste pour le pays et
quil voterait Clinton pour sa part.
Lquipe de transition du nouveau prsident choisira-t-elle des visages
connus ayant exerc des responsabilits dans de prcdentes
administrations rpublicaines auquel cas le caractre iconoclaste de la
prsidence Trump pourrait tre gomm , ou de nouvelles personnalits
vont-elles merger ? Ces dernires retiennent ncessairement moins
lattention des mdias et pourraient crer la surprise. Pour le poste de
secrtaire la Scurit intrieure (homeland security) alternent par
exemple le nom de Mike Huckabee, ancien gouverneur de lArkansas et
ceux de David Clarke, shrif de la ville de Milwaukee dans le Wisconsin, qui
sest fait connatre pour sa dfense des policiers lors de la convention
rpublicaine, et de Joe Arpaio, ex-shrif du comt de Maricopa dans
lArizona.
Le positionnement idologique des futurs responsables de la politique
trangre de ladministration est encore plus dcisif. Suivant les opinions
des personnes nommes, on pourrait en effet assister des inflexions des
projets du candidat Trump. Le trs conservateur vice-prsident Mike Pence
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

vient de prendre la tte de la transition team ; Steve Bannon, dsign

comme proche conseiller la Maison-Blanche, est qualifi pour sa part de
personnage dextrme droite. Quels responsables vont-ils nommer ?
Pour le poste de secrtaire dtat, le New York Times mentionne les
noms de Newt Gingrich, rdacteur du manifeste politique trs droite
Contract with America dans les annes 1990 et de Bob Corker, snateur
du Tennessee, qui a prsid la Commission des affaires trangres du
Snat. Corker sest montr hostile la Russie dans laffaire de la Crime et
sa nomination pourrait signaler une volution de la position du nouveau
prsident sur cette question. Un article de Foreign Policy mentionne
galement John Bolton, lun des conseillers les plus nationalistes de
lquipe de George W. Bush, qui a appel rgulirement ces dernires
annes des frappes prventives contre lIran. Sa nomination remettrait-
elle en cause lisolationnisme du prsident ? Lancien maire de New York
Rudi Giuliani est lun des derniers mentionns. Son image reste trs lie
aux attentats du 11 Septembre, mais ses comptences en politique
trangre sont plus floues.
Parmi les responsables pressentis pour le poste de secrtaire la
Dfense figurent le snateur de lAlabama Jeff Sessions, un alli loyal que
Donald Trump a mentionn explicitement dans son discours de victoire ;
Steve Hadley, lun des conseillers de politique trangre les plus
controverss de George W. Bush ; et Jim Talent, ancien snateur du
Missouri, aujourdhui lAmerican Enterprise Institute. Talent aspire une
remonte en puissance de lappareil militaire amricain, lune des mesures
que Donald Trump a annonces. Internationaliste attentif au respect des
alliances, il dclare esprer que Trump ajuste ses projets dans le sens du
raisonnable.
Michael Flynn, ancien directeur de lAgence du renseignement de
dfense et trs critique du bilan dObama au Moyen-Orient, est pressenti
quant lui pour le poste de directeur de la CIA ou de conseiller la scurit
nationale.

Quelle sera lattitude du Congrs ?

Interlocuteur principal des chefs dtat trangers, en mesure dadopter par
la voie excutive des accords ayant valeur de trait en droit international
(sole executive agreements), le prsident a une grande marge de
manuvre en politique trangre. Il doit cependant compter avec le
Congrs. En cette priode de fort dficit, il nest pas certain, par exemple,
que reprsentants et snateurs acceptent de voter la monte en puissance
du budget de dfense souhaite par le prsident. La Chambre et le Snat se

16
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

prononceront aussi prochainement sur le renouvellement de la loi sur les

sanctions contre lIran (Iran Sanction Act, ISA) et sur la loi sur la politique
de dfense.
Charg de ratifier les traits la majorit des deux tiers et de
confirmer la nomination des membres du gouvernement et des
ambassadeurs, le Snat reprsente un contre-pouvoir supplmentaire par
rapport la branche excutive. Rappelons-nous quil a refus de ratifier le
trait de Versailles en 1920 et, plus prs de nous, le second trait SALT en
1979. Quelle sera son attitude ?
La majorit devrait sy tablir autour de 52 snateurs rpublicains
contre 48 dmocrates. Le Grand Old Party (GOP) naura donc pas la
majorit qualifie de 60 snateurs qui lui permettrait de surmonter la
procdure dobstruction du filibuster. Depuis une rforme de 2013, le
filibuster ne peut plus tre utilis pour retarder les nominations relatives
la politique trangre. Mais les dmocrates nhsiteront pas y recourir
pour bloquer le vote des lois.
Reste la question des quilibres au sein du Parti rpublicain, o
existent des lignes idologiques diffrentes et de solides inimitis.
Paul Ryan, chef de la majorit rpublicaine la Chambre est mal laise
avec le projet et la personne de Donald Trump. Son homologue au Snat,
Mitch McConnell, semble plus proche du nouveau prsident. Mais il
conserve un grand pouvoir de nuisance vis--vis des projets prsidentiels,
grce sa matrise de lordre du jour de la Chambre haute.

17
La politique de dfense sous
Donald Trump : doing less
with more ?

Par Corentin Brustlein

Donald Trump a affich des ambitions considrables dans le domaine

militaire. Son programme prvoit une forte remonte en puissance de
toutes les armes amricaines :
lArmy (arme de Terre) passerait de prs de 475 000
540 000 hommes ;
la Navy viserait une flotte constitue autour denviron 350 btiments
de guerre au lieu de lobjectif actuel de 308 ;
lUS Air Force maintiendrait une flotte de 1 200 chasseurs, l o le
niveau dambition actuel est fix 1 100 ;
lUS Marine Corps passerait 36 bataillons, soit de prs de 180 000
environ 230 000-240 000 hommes.
ceci devrait sajouter la poursuite voire lacclration du
programme de modernisation de larsenal nuclaire amricain sous sa
forme actuelle4 et le renforcement de la dfense antimissile balistique.
Lensemble impliquerait une monte en puissance colossale, dpassant trs
largement le cadre du seul mandat du nouveau prsident. De tels efforts
impliqueraient une augmentation considrable du budget de la dfense,
estime 60 milliards de dollars par an en sus des prvisions de lactuelle
administration.
Il existe un dcalage net entre de telles orientations et les ambitions
affiches par le candidat en matire de politique trangre : une critique
des guerres juges inutiles et coteuses de ladministration Obama, une
implication moins pousse, plus slective, dans les crises rgionales, et une

4. Rien, dans les dclarations de Donald Trump ou de ses conseillers, ne laisse prsager que la
future administration fera siennes les ambitions dObama de rduction de la place de larme
nuclaire dans la posture amricaine. Toutefois, les interviews ont moins rvl une vision claire
quun faible degr de matrise des problmatiques lies larme nuclaire.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

volont de voir les allis des tats-Unis prendre davantage en main leur
propre scurit. On voit mal, dans ces orientations, ce qui justifierait un
renforcement aussi massif des forces terrestres et des capacits
expditionnaires, qui retourneraient des volumes proches des niveaux
atteints dans les annes 2000, lorsque les tats-Unis conduisaient
simultanment les guerres en Irak et en Afghanistan.
La volont de la future administration Trump de maintenir un
appareil militaire conservant lavantage sur tous ses rivaux potentiels laisse
peu de place au doute. Elle se heurtera toutefois des contraintes
budgtaires hrites du Budget Control Act de 2011, qui fixe des plafonds
de dpenses fdrales nettement en de des niveaux requis pour mettre en
uvre le programme de Trump le diffrentiel est aujourdhui estim
prs de 90 milliards par an. Comme sous Obama, ladministration devra
donc sentendre avec le nouveau Congrs pour relever ces plafonds.
Laccent mis sur les seules dpenses militaires, l o ladministration
Obama cherchait accrotre en parallle les dpenses sociales, et la
majorit rpublicaine nouvellement acquise au Congrs devraient ici
faciliter la tche de ladministration pour dgager une marge de manuvre
suprieure celle de lquipe prcdente sans pour autant tre illimite.
Le degr dimplication militaire amricaine dans les oprations en
cours et auprs des allis pourrait connatre une remise plat indite, et
problmatique plus dun titre. Celle-ci nannoncerait pas ncessairement
un retrait de tous les thtres : Donald Trump a ainsi averti que, ds sa
prise de fonctions, il demanderait au Pentagone un plan pour dfaire
Daech en 30 jours . Pour atteindre cet objectif, peu crdible, les options
amricaines iraient de lintensification des pratiques actuelles (frappes
ariennes, formation et appui des forces locales) une implication plus
directe des forces amricaines au sol, condition daccepter un risque de
pertes beaucoup plus lev quaujourdhui.
plus long terme, et dans dautres rgions du monde, les incertitudes
sont plus lourdes encore. Linsatisfaction dclare de Trump lgard des
allis des tats-Unis y compris les plus proches et limportance toute
relative que le candidat a sembl accorder aux engagements amricains en
termes de scurit collective et au rgime de non-prolifration nuclaire
marqueraient, si elles se confirmaient dans la pratique sous la forme dun
dsengagement durable, une rupture historique. Lautonomisation
stratgique marche force de lEurope, du Moyen-Orient et de lAsie
orientale qui sensuivrait aboutirait mcaniquement une perte dinfluence
majeure des tats-Unis. Bien quune telle rupture aille dans le sens dun
courant minoritaire du Parti rpublicain, elle se heurterait des rsistances
lourdes, la fois dun Congrs craignant laffaiblissement du leadership

20
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

amricain et des ministres concerns, en premier lieu du dpartement

dtat.
En dfinitive, quelle que soit la manire dont se traduit dans la
pratique le programme expos par Donald Trump, son lection appelle une
indispensable responsabilisation des allis des tats-Unis. En raison de ses
choix historiques favorisant son autonomie stratgique, la France ne serait
pas lalli le plus lourdement affect par de telles orientations. Elle
bnficie toutefois fortement du soutien amricain pour ses oprations en
cours, notamment dans la bande sahlo-saharienne. Pour, le reste de
lEurope, confronte un voisinage Est et Sud instable, le dfi est beaucoup
plus structurel.

21
La guerre commerciale naura
(peut-tre) pas lieu

Par Franoise Nicolas

Bien que Donald Trump nait jamais publi de programme de politique

commerciale clairement articul, les nombreuses dclarations qui ont
maill sa campagne fournissent une ide assez prcise de ses intentions en
la matire. Et force est de constater que leur mise en uvre ne serait pas
loin de signer la fin de la mondialisation. Au cours des derniers mois, le
candidat Trump na cess de fustiger le systme commercial multilatral,
qualifiant lOrganisation mondiale du commerce (OMC) de dsastre ,
appelant la rengociation de lAccord de libre-change nord-amricain
(ALENA) qui aurait cot des millions demplois aux classes moyennes
amricaines, et labandon du Trans Pacific Partnership (TPP) tout
frachement sign (mais non encore ratifi par le Congrs) quil assimile
un viol .
Bien que le candidat sen dfende, arguant tre en faveur du libre-
change, condition que ce soit sur des bases loyales, ses positions sont
incontestablement protectionnistes et sinscrivent en rupture avec la
tradition libre-changiste du Parti rpublicain, mais aussi avec certaines de
ses dclarations antrieures. Ainsi en 2008, bien avant dtre candidat la
magistrature suprme, lhomme daffaires Trump dnonait les dangers,
voire lineptie, de lisolationnisme et vantait les mrites et les bienfaits de la
mondialisation5.
Pendant la campagne, la raison de ce dchanement verbal tient en un
mot : lemploi. Cest en effet pour faire revenir des emplois sur le territoire
amricain que le candidat militait en faveur de limposition de droits de
douane exorbitants (entre 25 % et 45 %) sur les importations en
provenance du Mexique et de la Chine. Cest sur la seconde quil a
concentr lessentiel de ses critiques, allant, au nom de la sauvegarde de
lindpendance conomique amricaine, jusqu appeler dclarer une

5. D. Trump, Trump Never Give Up. How I Turned my Biggest Challenges into Success, Hoboken
(New Jersey), Wiley & Sons, fvrier 2008, p. 158.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

guerre commerciale Pkin, quil accuse de se livrer en toute impunit

une manipulation de sa devise pour gagner en comptitivit.
Ce programme naugure rien de bon pour un systme commercial
multilatral dj affaibli par le ralentissement spectaculaire des changes
internationaux, qui progressent dsormais moins vite que la production
elle-mme.
Toutefois, en raison de loutrance de ces propos et de leur caractre
contradictoire (comment prconiser de se retirer de lOMC et envisager,
dans le mme temps, de faire appel son instrument de rglement des
diffrends contre la Chine ?), le commerce est probablement le champ dans
lequel lcart entre les propos de campagne du candidat et les dcisions du
prsident sera le plus grand. Dailleurs, Donald Trump et ses conseillers
ont dj reconnu que les menaces de sanctions tarifaires ne constituaient
prcisment que des menaces, simplement destines inflchir le
comportement des partenaires commerciaux des tats-Unis.
Par ailleurs, la mise en uvre des mesures prconises se heurterait
des difficults techniques, ainsi une rengociation de lALENA serait en
ralit trs complique dans la mesure o nombre des dispositions de cet
accord font dsormais partie du droit amricain. Pour les remettre en
question, laccord du Congrs serait ncessaire, or les snateurs
rpublicains sont dans leur grande majorit favorables au libre-change.
Enfin, si lobjectif atteindre est bel et bien de ramener des emplois
la maison , les mesures envisages sont voues lchec. lheure des
chanes de valeur mondiales, une politique de repli sur soi aurait des effets
catastrophiques dans un certain nombre de secteurs. Il est illusoire
desprer que les emplois manufacturs reviennent aux tats-Unis comme
par magie sous leffet de hausses des barrires douanires. La disparition
de ces emplois relve en effet essentiellement du mcanisme dit de
destruction cratrice lie linnovation et aux progrs de la productivit, et
ne rsulte pas de mesures de politique commerciale. En revanche, de telles
hausses tarifaires ne manqueraient pas de dclencher des reprsailles de la
part des pays concerns, conduisant potentiellement un cercle vicieux,
qui pourrait tre comparable celui observ pendant la priode de lentre-
deux-guerres, avec les effets que lon sait. En outre, un dmantlement des
chanes de valeur dboucherait sur des pertes demplois, mais aussi des
hausses de prix, puis vraisemblablement une hausse des taux dintrt et
mcaniquement de la charge de la dette publique. On ne voit pas comment
un prsident proche des milieux daffaires pourrait se lancer dans une
politique aussi hasardeuse.

24
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Il y a donc de fortes chances pour que Donald Trump ne conserve de

sa posture de va-t-en guerre commercial quun discours de fermet face la
Chine, en exigeant notamment un meilleur respect du principe de
rciprocit. Si tel tait le cas, on ne pourrait que sen fliciter. Il faut
simplement esprer que la raison lemporte sur la rhtorique de campagne
et que Donald le candidat populiste seffacera au profit de Trump lhomme
daffaires adepte de la mondialisation. Toutefois, si une telle interprtation
savrait excessivement optimiste, il faudrait alors se prparer entrer
dans une zone dextrmes turbulences.

25
Climato-scepticisme et
dfense des nergies fossiles :
lhritage dObama en pril ?

Par Marie-Claire Aoun et Carole Mathieu

Les rsultats de llection prsidentielle amricaine ont sem le trouble

Marrakech, o sest tenue la 22e Confrence des Parties sur le climat. On
sait le nouveau prsident sceptique sur la ralit scientifique du
rchauffement, mais aussi oppos au principe mme dun accord
international sur le climat, jugeant que les tats-Unis ne peuvent se voir
dicter un modle de consommation nergtique. Sur ce fondement, il
appelait en 2015 lannulation de la participation des tats-Unis laccord
de Paris et la suppression de toute contribution aux financements
onusiens destins aider les pays les plus vulnrables.
Formellement, les tats-Unis ne seront en capacit de dnoncer
laccord de Paris qu partir de novembre 2019, puis leur retrait prendrait
effet un an plus tard, soit en novembre 2020. En revanche, sortir de la
Convention-climat de 1992 ne ncessiterait quune seule anne, mais cela
quivaudrait une attaque en rgle contre le multilatralisme. Ces
obstacles juridiques nempchent cependant pas la prochaine
administration Trump de nuire la crdibilit de laccord de Paris, en
bloquant les dcisions de mise en uvre. La grande russite de la COP21
tait davoir rassembl pour la premire fois tous les grands metteurs,
industrialiss comme mergents. En labsence de contrepartie amricaine,
des pays comme la Chine ou lInde, engags pour le climat mais aussi
soucieux de leur droit au dveloppement, pourraient se dmobiliser leur
tour, alors que lurgence climatique exige au contraire une acclration des
efforts.
En pratique, la tendance la baisse des missions de CO2 aux tats-
Unis devrait se poursuivre car elle reste porte par les forces du march et
les politiques volontaristes de nombreux tats fdrs. Les rductions
observes sur la dernire dcennie tiennent avant tout aux gains de
comptitivit du gaz vis--vis du charbon, mais aussi aux baisses de cots
des nergies solaires et oliennes. Ces dernires bnficient par ailleurs de
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

crdits dimpts fdraux, prolongs jusquen 2019 par la majorit

rpublicaine au Congrs. Il faut aussi relever que Donald Trump na pas
dhostilit a priori vis--vis des nergies renouvelables, parce quelles
renforcent lindpendance nergtique du pays et reprsentent dj un
important vivier demplois. De plus, les pratiques dautoconsommation,
permises par les nergies renouvelables, peuvent aussi sinscrire dans un
discours antisystme , dans la mesure o elles permettent au
consommateur amricain de saffranchir du rseau, associ aux structures
tatiques. Nanmoins, Donald Trump se pose aussi en dfenseur de la libre
concurrence entre sources dnergie et souhaite en consquence supprimer
les crdits allous la recherche et dveloppement en matire dnergie
propre, incluant nergies renouvelables et nuclaire. Selon la mme
logique, Trump soppose au Clean Power Plan, labor par lAgence de
protection de lenvironnement (EPA) pour rduire les missions de CO2 du
secteur lectrique. La lgalit de ce programme est aujourdhui conteste
par les entreprises charbonnires et les tats dpendants des activits
minires. La trs probable nomination dun nouveau juge rpublicain la
Cour suprme pourrait faire pencher la balance en dfaveur du Clean
Power Plan et conduire son annulation, avant mme le dbut de sa mise
en uvre.
Donald Trump est par ailleurs un fervent dfenseur des intrts des
industries ptrolire et gazire. Sans doute cherchera-t-il dans les
prochaines semaines faire renatre loloduc Keystone XL, qui vise
acheminer le ptrole des sables bitumineux de la province canadienne
dAlberta vers les raffineries du golfe du Mexique. Parce quil ntait pas
compatible avec le leadership climatique amricain, ce projet avait t
rejet en novembre 2015 par ladministration Obama aprs plus de sept
annes de controverses. Dans la mme veine, Donald Trump pourrait
rompre lengagement pris par Obama aux cts du Premier ministre
canadien de rduire les missions de mthane de lindustrie ptrolire et
gazire.
Outre labrogation de ces dispositions rglementaires
environnementales adoptes durant le second mandat dObama, Trump
dispose de leviers limits pour favoriser lindustrie ptrolire amricaine.
Durement frapps par leffondrement des cours du brut depuis plus de
deux ans, les producteurs de ptrole de schiste amricains esprent
dsormais obtenir des avantages fiscaux, allgeant les contraintes sur leur
production. Mais la dynamique du march ptrolier est mondiale, et toute
augmentation supplmentaire de production viendra creuser lexcdent
doffre au niveau global, risquant de mettre en pril laccord tant attendu

28
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

entre les pays de lOPEP, avec lArabie Saoudite en chef de file, le

30 novembre 2016.
En somme, larrive de Trump au pouvoir ouvre une re dincertitude
sur les marchs nergtiques internationaux. Au-del de son retrait de
laccord de Paris, Donald Trump avait aussi annonc vouloir rengocier
laccord sur le nuclaire iranien. Si la nouvelle administration amricaine
prend effectivement ce tournant, alors les cartes sur la scne nergtique
mondiale risquent dtre compltement rebattues.

29
Trump et internet :
pas de romance en perspective

Par Julien Nocetti

Internet a jou un rle central dans la campagne prsidentielle. La

rvlation par WikiLeaks des manuvres du Parti dmocrate pour
favoriser Hillary Clinton, puis laffaire des courriels de lex-secrtaire
dtat, avaient suscit une grande confusion aux tats-Unis et t
largement instrumentalises par son adversaire rpublicain. Au-del de
ces sujets de discorde, Donald Trump ne sest gure distingu par une
vision concrte pour le numrique, se contentant de dclarations
controverses.

La Silicon Valley inquite

Par nature, la Silicon Valley reste trs majoritairement anti-Trump. Ses
largesses financires se sont orientes vers la candidate dmocrate
(surtout) et les rivaux rpublicains de Trump ce dernier stant toujours
fait fort de ntre tenu par aucun lobby.
Le prsident lu sera-t-il mu par un esprit de revanche ? Les plus
grands acteurs du numrique sont rests discrets. Cependant, les
provocations de Trump lgard du patron dAmazon Jeff Bezos, ainsi que
ses appels boycotter Apple, ne contribueront pas rconcilier le
milliardaire avec une industrie numrique quil ne connat gure.
Les proccupations immdiates de la Silicon Valley devraient toutefois
sorienter vers la politique migratoire mene par Trump. Celle-ci sinquite
du programme anti-immigration du vainqueur, alors quelle cherche
attirer des talents du monde entier.
La plupart des problmatiques cls de la campagne emploi,
mondialisation, immigration ont ceci en commun dtre largement
ancres dans lanxit dune partie de llectorat vis--vis des consquences
des bouleversements technologiques. La collision entre le programme de
Trump et la Silicon Valley se produirait davantage sur le terrain social
quconomique : un geek de San Francisco a davantage de points communs
(dont la lecture du monde) avec un programmeur de Bangalore ou un
capital-risqueur de Londres quavec ses concitoyens peu connects du
Midwest.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Prserver lhritage dObama ?

Barack Obama est parvenu incarner la civilisation numrique : trs
proche de la Silicon Valley durant ses deux mandats, il a su redployer la
stratgie de scurit et le redveloppement conomique des tats-Unis
autour de lindustrie numrique. Prsident geek, il sest mu malgr lui en
prsident surveillance aprs quEdward Snowden eut rvl la collusion
de lappareil scuritaire amricain avec les grands acteurs du Net.
Il est dlicat de savancer sur lusage que Trump fera de cet hritage.
Lors du conflit ayant oppos Apple au FBI, Trump avait affirm que la
scurit nationale lemportait sur toute considration de vie prive. Le
maintien de cette position lopposera lindustrie numrique, qui avait
renforc ses standards de protection aprs les rvlations de Snowden.
Trump va se trouver la tte dun appareil de surveillance
lectronique plantaire. Celui-ci est symbolis par la NSA, dont il devra
orienter les missions ltranger et choisir de poursuivre ou non la
rforme entreprise afin de rguler la collecte des mtadonnes sur le sol
amricain.
En matire de gouvernance dinternet, la politique du nouveau
prsident dpendra de ses rapports de force avec le Parti rpublicain,
majoritairement hostile la fin de la tutelle du gouvernement amricain
sur une partie des ressources critiques dinternet. Les dclarations de
Trump sur la Russie ont t amplement critiques par lestablishment
rpublicain, toujours prompt agiter le spectre dune prise de contrle
dinternet par les tats autoritaires. Il a nanmoins estim quinternet est
nous (aux tats-Unis) une opinion dpassant les clivages partisans.

Conflit cyber et guerre des donnes

Une inconnue majeure rside dans les dcisions de Trump en matire de
cyber-scurit. Le candidat stait content de prconiser un accroissement
des capacits cyber offensives, sans pour autant avoir labor de rflexion.
Or, compte tenu du nombre exponentiel de cyber-attaques sur les
institutions amricaines depuis un an, il est probable que le nouveau
prsident ait prendre des dcisions primordiales pour mieux protger
linfrastructure numrique des tats-Unis et rpliquer. Adepte dun
discours critique envers la Chine pendant sa campagne, Trump sera test
par Pkin en matire de cyber-espionnage. Le possible renforcement des
mesures protectionnistes contre les quipements chinois constituera un
autre facteur de tension. Sur le front europen, les membres de lAlliance
atlantique auront besoin dtre rassurs sur lengagement des tats-Unis
en matire de dissuasion cyber contre une Russie perue comme agressive.

32
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

La poursuite de la guerre des donnes transatlantique

(dnonciation par lEurope du Safe Harbor, enqutes de la Commission sur
les pratiques des gants du numrique) dpendra de la capacit de Trump
rassurer la Silicon Valley sur ses intentions. Son protectionnisme de
campagne correspond mal avec lidologie des GAFAM6 qui se jouent
des frontires et des juridictions. Si Trump se mue en raliste pragmatique,
il poursuivra certainement la politique de ses prdcesseurs, fonde sur un
imprialisme dinterpntration qui fait des tats-Unis lunique
superpuissance numrique.

6. Google Apple Facebook Amazon Microsoft.

33
Trump et lAsie : fin du pivot ?

Par Cline Pajon

Les dclarations de Donald Trump ne donnent quune vision fragmentaire

de ce que pourrait tre sa politique en Asie. Une certitude : il ne semble pas
avoir une vision stratgique construite de la rgion, de mme quil na pas
clairement identifi quels seraient les intrts amricains dfendre en
Asie, en dehors dun redressement de la balance commerciale. Ses
remarques souvent provocantes sur les partenaires asiatiques de
Washington ont mis en lumire quelques points saillants de son approche,
fonde sur le principe de rentabilit : lengagement amricain (y compris
en termes militaires) doit tre monnay et le retour sur investissement doit
tre positif. Les conditions des alliances doivent donc tre rengocies sur
des bases plus favorables pour Washington, les accords de libre-change
rediscuts ou abandonns, les risques gopolitiques doivent pouvoir tre
grs travers larme conomique en priorit. Cette vision implique, en
creux, labandon de la politique de pivot ou de rquilibrage vers lAsie
porte par ladministration Obama depuis 2011.
La rengociation des alliances de scurit constitue un point rcurrent
du discours de Trump sur lAsie. Au printemps 2016, il avertit la Core et le
Japon quils devront dsormais payer pour la totalit des cots lis la
prsence militaire amricaine sur leur territoire (45 000 hommes au
Japon, 28 000 en Core), Washington ne pouvant plus se permettre ces
dpenses . Ces remarques ont caus beaucoup dmois dans la mesure o
Tokyo supporte dj prs de 70 % de ces cots et Soul prs de 50 %. Ces
deux pays ont mis sur un renforcement de leur alliance avec Washington
pour faire face au contexte scuritaire dgrad dans la rgion notamment
en achetant nombre de systmes darme amricains de dernire
gnration.
Donald Trump est all jusqu suggrer que Core et Japon se dotent
de larme nuclaire pour assurer leur propre dfense. Ce faisant, il remet en
cause deux lments centraux de la posture stratgique amricaine :
lexistence dalliances militaires de long terme en Asie fondes sur la
dissuasion tendue et la politique de non-prolifration nuclaire. Ces
principes faisant lobjet dun consensus bipartisan, Donald Trump
rencontrerait une forte opposition au sein mme du camp rpublicain sil
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

tentait de les mettre en uvre. On peut donc plus srement considrer ces
remarques comme relevant de sa rhtorique visant frapper les esprits. Il
est toutefois fort probable que Trump rclame un meilleur partage du
fardeau les allis doivent payer, et faire leur part du travail.
Ce signal plonge dores et dj Soul et Tokyo dans un profond
embarras. Soul, qui stait sensiblement rapproch de Pkin avant de faire
volte-face en dbut danne pour approfondir son alliance avec Washington
et hberger un bouclier antimissile amricain, pourrait reconsidrer son
calcul. Ceci dautant que Trump a envoy des messages contradictoires
quant sa politique nord-corenne, oscillant entre un retour au dialogue
( avec Kim Jong-un autour dun hamburger ) et un retrait relatif pour
laisser la Chine ( qui a un contrle absolu sur la Core du Nord ) et les
voisins directs du rgime ermite se charger du dossier. Tokyo, pour sa part,
a dj modestement accru sa contribution lalliance au travers
dimpopulaires lois de dfense adoptes en septembre dernier pour
permettre ses troupes de protger les soldats amricains dans certaines
situations. Le message de Trump pourrait toutefois apporter de leau au
moulin du Premier ministre Abe dont le dessein est de rviser larticle 9 de
la Constitution pour doter le pays de vritables forces armes. Dans un
premier temps, Tokyo cherchera plus srement solliciter de nouvelles
garanties de rassurance, notamment propos de la dfense des les
Senkaku.
linstar des alliances, les accords de libre-change doivent tre
rengocis, ou abandonns : laccord avec la Core aurait ainsi, selon
Trump, t responsable de plus de 100 000 pertes demplois et
dnormes dficits au niveau commercial . Le Trans Pacific Partnership
(TPP) regroupant 12 pays (dont le Japon) et prs de 40 % de la richesse
mondiale, et qui attend dtre ratifi par le Congrs, est qualifi par Trump
de potentiel dsastre pour le pays . Or, un abandon du TPP sonnerait le
glas dun lment majeur du pivot amricain la valeur de cet accord
rsidant moins dans ses mrites conomiques que dans sa porte
normative face la Chine. Cette dcision laisserait certainement libre cours
aux autres initiatives rgionales, strictement asiatiques, et plus srement
domines par la Chine (RCEP, accord trilatral Chine-Japon-Core).
Quant lpineuse question de la mer de Chine mridionale, si Trump
sest insurg contre les avances unilatrales de la Chine, il na pas voqu
loption militaire, mais plutt larme conomique pour ramener Pkin la
raison ( I would use trade, absolutely, as a bargaining chip ). Sil
parvenait saccorder avec le prsident philippin sur cette ligne, les autres
pays de la rgion pourraient en conclure quils nont pas dautres choix que

36
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

se conformer aux desiderata de Pkin, notamment en matire de

revendications territoriales.

37
Trump : un homme daffaires
face la Chine

Par Alice Ekman et John Seaman7

Tout au long de la campagne, Donald Trump a rserv une place

particulire la Chine, quil a critique frquemment, et parfois de faon
violente. Selon lui, la Chine viole , tue , dtrousse , triche ,
manipule et effraie les tats-Unis. La critique la plus rcurrente
porte sur la manipulation de la monnaie chinoise et sur les difficults
daccs au march chinois. Les activits de Pkin, cause du vol de
proprit intellectuelle amricaine, sont qualifies d illgales . La Chine
transgresse les rgles et est responsable de plus de la moiti du dficit
commercial et de la perte des emplois amricains. Le changement
climatique serait mme un concept cr par et pour des Chinois pour
nuire la comptitivit des entreprises amricaines.
Plus concrtement, Trump a annonc vouloir imposer des droits de
douane prohibitifs sur les importations chinoises, critiquant en creux
lentre de la Chine dans lOMC un dsastre et le manque dautorit
de linstitution pour faire appliquer ses rgles la Chine. Toutefois, le
candidat Trump sest rarement aventur au-del des sujets conomiques.
De fait, pendant la campagne, Trump aborde la Chine avant tout en
homme daffaires de ce point de vue, la Chine serait un mauvais
partenaire en affaires, qui ne joue pas le jeu.
Trump a en revanche relativement peu voqu les sujets dordre
gopolitique bien quil ait dnonc la monte du militarisme en
Chine , quil considre trs inquitante, encore plus problmatique que
la menace de ltat islamique et il na pas abord la question des droits
de lhomme. Il a nanmoins critiqu le rle de la Chine sur le dossier nord-
coren, qui aurait un contrle total sur Pyongyang mais qui profiterait
plutt de la situation pour faire talage de sa puissance.
Il faut toutefois replacer la virulence de ces critiques dans le contexte
des campagnes lectorales amricaines, au cours desquelles il est dusage

7. Les auteurs tiennent remercier Estelle Zufferey (stagiaire au Centre Asie, Ifri) pour ses
recherches.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

de sen prendre la Chine surtout pour les candidats dopposition.

En 1992, ctait Bill Clinton qui voquait the butchers of Beijing
pendant sa campagne lectorale, avant de ngocier lentre de la Chine
lOMC en tant que prsident. Pkin sait relativiser la rhtorique des
campagnes et peut se rjouir de llection de Trump pour plusieurs raisons.
Tout dabord, elle donne des arguments Pkin qui aime rappeler les
faiblesses et limites des systmes dmocratiques, et promeut activement
son propre modle de gouvernance ltranger. Ensuite, elle annonce une
mise au second plan de la question des droits de lhomme et des valeurs
universelles, la plus sensible aux yeux de Pkin. Enfin et surtout, la
reformulation de la posture amricaine annonce par Trump pourrait avoir
pour consquence daffaiblir le rquilibrage amricain en Asie (lanc
par Hillary Clinton), et le systme des alliances, que la Chine considre
illgitime et quelle tente de remettre en cause.
Ce qui inquite le plus la Chine, en revanche, cest la perspective dun
retour au protectionnisme gnralis prn par Trump. En effet, le
miracle de la croissance chinoise des 30 dernires annes sest effectu
en grande partie grce louverture du commerce international, ouverture
qui demeure indispensable en dpit de la rorientation du modle de
croissance chinois (qui cherche dvelopper davantage sa consommation
interne, mais aussi monter en gamme et conqurir de nouveaux marchs
trangers).
Dans ce contexte, on peut sattendre ce que Pkin cherche sduire
le nouveau prsident, tout en saisissant loccasion davancer ses projets
internationaux.
Sduire Donald Trump. La mconnaissance de la Chine politique et le
manque dexprience diplomatique du nouveau prsident pourraient tre
perus comme un atout pour Pkin, qui nhsite pas jouer lambigut
face des interlocuteurs peu au fait des spcificits et objectifs chinois.
Pkin souhaitera tourner la page des critiques de la campagne pour lancer
de nouvelles relations sur de bonnes bases entre les deux administrations
comme entre Xi Jinping et Donald Trump sur le plan personnel. La
flatterie fera sans doute partie de larsenal diplomatique chinois, surtout si
loccasion se prsente daccueillir le nouveau chef dtat en Chine. Pkin
pourrait passer de la sduction la fermet dans un second temps, en
fonction des ractions du nouveau prsident amricain.
Acclrer le rythme des initiatives internationales. Sous Xi Jinping, la
Chine souhaite se positionner en tant que leader en Asie et sur la scne
internationale de manire gnrale. Consciente que la nouvelle
administration Trump, toute proccupe par la constitution de son quipe
et la dfinition de sa politique trangre, ne sera pas en mesure de les

40
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

freiner, la Chine continuera prendre des initiatives sur les plans

diplomatique, conomique et de scurit. Celles-ci seront en premier lieu
concentres en Asie-Pacifique et sur le continent eurasiatique, zone au
cur des proccupations chinoises o Pkin dveloppe son projet de
Nouvelles routes de la soie. Par ailleurs, le retrait amricain de certaines
institutions et accords internationaux souhait par Trump, coupl avec le
dsir de la Chine de mener une restructuration de la gouvernance
mondiale, ouvrira la porte des initiatives chinoises sur des questions plus
internationales, commencer par laccord sur le changement climatique,
actuellement en discussion la COP22 Marrakech.
Une chose est certaine avec les relations sino-amricaines : le jeu des
grandes puissances ne risque pas de sarrter avec larrive de Donald
Trump.

41
Trump et la Russie : la fin
de l ennemi amricain ?

Par Tatiana Kastouva-Jean et Julien Nocetti

La Russie est certainement la puissance trangre dont il a t le plus

question au cours de la campagne. Aux accusations dingrence de Moscou
se sont ajouts les propos complaisants de Donald Trump lgard de
Vladimir Poutine, et les liens daffaires supposs de son entourage avec la
Russie. En retour, les propos flatteurs du prsident russe envers
limptrant new-yorkais, la campagne des mdias russes en faveur de
Trump et la popularit de celui-ci dans lopinion russe ont pu faire penser,
en Occident, que le Kremlin avait fait son choix depuis le dbut. Llection
du milliardaire amricain ouvre-t-elle la voie une progressive
rconciliation russo-amricaine sur les grands dossiers de politique
internationale ? Favorise-t-elle rellement les intrts de la Russie ?

Des marges internationales largies

pour la Russie ?
Pour une Russie qui conteste ouvertement le rcit des tats-Unis sur les
affaires du monde, llection de Donald Trump reprsente premire vue
une aubaine. Le soutien de Poutine envers Trump, ds le dbut de la
campagne du milliardaire, essentiellement fond sur lantipathie
rciproque que se vouaient le prsident russe et Hillary Clinton, tait aussi
bas sur la capacit de Trump secouer un establishment amricain
hostile la Russie.
Au-del de linimiti pour la candidate dmocrate, deux lments
expliquent le soutien apport Trump en dpit des dngations tardives.
Premirement, llection du magnat amricain, fragilisant limage des
tats-Unis aprs une campagne virulente, valide le discours russe dune
Amrique percluse de maux dont la dmocratie serait la premire cause.
En plus de cesser dapparatre comme un modle enviable et exportable
lenvi , la dmocratie librale traduirait en creux lexpression des plus vils
instincts de la population. Une dfaite de Trump aurait toutefois t
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

exploite comme une falsification du vote au profit de la candidate des

lites .
Deuximement, les ambitions affiches de Trump de se concentrer sur
la politique intrieure et son discours isolationniste sont autant
dindicateurs, pour Moscou, dune baisse venir de lactivit amricaine
sur la scne internationale. La Russie escompte tirer parti dune fentre
dopportunits en termes gostratgiques, mme si les intentions de Trump
restent encore difficiles dchiffrer. Plusieurs dossiers suscitent les plus
vives attentes des autorits russes.
Sur lUkraine, la Russie esprerait un affaissement du soutien
amricain au gouvernement ukrainien et le renforcement des pressions sur
Kiev dans le cadre des accords de Minsk. Une ventuelle reconnaissance de
lannexion de la Crime par les tats-Unis semble ce stade improbable en
raison des positions prises par le Parti rpublicain.
Sur la Syrie, Trump a dfendu lide dune coopration militaire avec
Moscou contre les djihadistes tout en stigmatisant linfluence de lIran, qui
compte pourtant parmi les allis de la Russie et du rgime baasiste. La
victoire de Trump contraindra srement Obama acclrer ses offensives
sur Mossoul et Raqqa afin de sauver son bilan au Moyen-Orient et damer le
pion la Russie. La remise en cause annonce par Trump de laccord de
Vienne sur le nuclaire iranien sera suivie prcautionneusement par la
diplomatie russe.
Enfin, le simple fait que le candidat Trump questionne lutilit de
lOTAN ne peut que jouer en faveur de Moscou, dont la rhtorique et les
actions visent saper la cohsion occidentale. Le Kremlin visera toujours le
dlitement du lien transatlantique par un test continu des capacits de
raction de lOrganisation, notamment dans les pays baltes, mais aussi
point sans doute plus critique en Turquie.

Les contradictions de Moscou

lvidence, certaines dclarations de Trump peuvent avoir des
consquences inattendues pour le Kremlin. Celui-ci semblait obsd par
une Chine risquant de ravir la Russie la figure d ennemi numro un .
Or, le rtablissement du statut de grande puissance de la Russie se
construit dans lopposition la puissance amricaine : la valeur ajoute de
Moscou pour sa propre opinion publique, mais aussi ltranger tait
prcisment dincarner le challenger dun ordre mondial sous domination
amricaine.

44
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Si, dans le commerce international, les annonces protectionnistes du

vainqueur servent a priori la rhtorique du Kremlin, sur le plan
nergtique, linverse, la leve des restrictions sur la production
dhydrocarbures aux tats-Unis, annonce par Trump, pourrait exercer des
pressions la baisse sur les prix ptroliers, ce qui se rpercutera sur le
budget russe.
Enfin, toute volution de la relation bilatrale dpendra dans une large
mesure des politiques intrieures russe et amricaine. De manire
paradoxale, Moscou ne voit pas de contradictions dans sa perception de la
victoire de Trump. Dune part, celle-ci est la preuve que la dmocratie
amricaine fonctionne. Or la victoire dun candidat non issu de
lestablishment reste impossible dans le systme politique russe actuel.
Dautre part, la dfense des classes moyennes et le rejet des lites
corrompues ports par Trump correspondent au discours des opposants
hors systme au rgime Poutine. Dune manire imprvue, la politique
intrieure russe pourrait bien se retrouver autant affecte que sa politique
extrieure par le sisme lectoral aux tats-Unis.

45
Moyen-Orient : comment
se dbarrasser du fardeau ?

Par Dorothe Schmid

La rgion du Moyen-Orient figure encore parmi les grands dossiers de la

politique trangre amricaine. Les tats-Unis y sont esprs ou honnis, en
tout cas attendus. Or la doctrine et les moyens daction amricains dans la
rgion ont volu de manire spectaculaire au cours des 15 dernires
annes, depuis lengagement offensif des annes Bush jusqu
labstentionnisme raisonn de Barack Obama. Hormis laccord obtenu avec
lIran (critiqu par les deux candidats), le faible bilan de ce dernier au
Moyen-Orient invite en fait un constat particulirement inquitant. La
rgion est entre dans une re de destructions continue : dsagrgation des
socits, affaiblissement des tats, persistance danciens affrontements et
apparition de trois nouveaux conflits Libye, Ymen, Syrie. Le chaos se
nourrit dune dialectique entre des dynamiques globales et fractales tout
aussi mortifres. Ni ordre, ni scurit, ni morale : cest la fin dun monde ou
le dbut dun nouveau. Quelle y sera la place des tats-Unis ?
Il sagira bien en effet pour le prochain prsident de dcider dun
primtre dintervention sur ce terrain largement hostile, et o les intrts
amricains sont moins pressants. La question centrale demeure : poursuite
du retrait ou retour amricain, sous quelle forme, avec quels objectifs et
quels allis. Hillary Clinton, qui bnficiait dune relle exprience de la
rgion, aurait sans doute t la femme du rengagement. Donald Trump
tait moins attendu sur le Moyen-Orient. Il a donc pu multiplier sans
dommages internes les provocations et les dclarations contradictoires. Si
lon a pu smouvoir de ses tirades anti-islam rptition8, les indices
disponibles ne rvlent pas de doctrine cohrente comparable au
noconservatisme de lre Bush. Plus probablement un changement
certes radical, de style et ventuellement dchelle.
Donald Trump a distribu bons et mauvais points ses futurs
partenaires. Il partage le constat dsabus de nombre danalystes sur les

8. Il y a un problme avec les musulmans dans le monde actuellement. Cest trs triste, parce
que jen connais des fabuleux.
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

errements passs des politiques amricaines dans la rgion : il a critiqu les

interventions en Irak et en Libye, quil avait pourtant soutenues au
moment de leur dclenchement. Il sest ensuite prononc clairement sur
quatre sujets. Trs offensif sur lislamisme, il a promis de faire la peau
( beat the shit out ) Daech, mais regrette quil soit si difficile de
distinguer les musulmans radicaux des autres ; il a dans cette logique
menac de fermer les frontires amricaines lensemble des musulmans.
En ligne avec les positions rpublicaines, il a promis de remettre en cause
laccord avec lIran. Il sest aussi exprim sur le conflit isralo-palestinien,
prnant dans un premier temps le dtachement volontariste lgard
dIsral, pour adopter finalement un positionnement extrmement pro-
sioniste et annoncer le transfert de lambassade des tats-Unis
Jrusalem. Sur la Syrie, Trump souhaite seulement une solution rapide et
envisage pour cela une alliance avec Vladimir Poutine le plus efficace la
manuvre.
Le seul dirigeant arabe rencontr avant son lection est le prsident
gyptien Al-Sissi, un type fantastique avec lequel il a dclar partager
une chimie particulire, et qui a t le premier de la rgion le fliciter. Il a
notifi son mpris pour les ploutocraties du Golfe et suggr de leur faire
payer les services rendus par les Amricains en termes de scurit le
nouveau prsident a clash sans vergogne sur Twitter avec le prince
saoudien Al-Walid ben Talal, neveu du roi Salmane. Les relations
sannoncent plus chaleureuses avec Recep Tayyip Erdoan, qui rclame
lextradition de son ennemi Fethullah Glen ; lquipe de Trump se dclare
prte le livrer. Benyamin Netanyahou a aussi flicit le vritable ami de
ltat dIsral , mais demand de la retenue ses ministres qui appelaient
publiquement enterrer la solution des deux tats ; les Israliens semblent
en ralit circonspects.
Ces lments pars et plutt incohrents ne permettent gure
dimaginer une contribution dcisive au rtablissement dun ordre
rgional. Trump a pu jouer jusqu prsent au perturbateur, faisant fi des
immenses contraintes pesant sur la prsence amricaine dans la rgion. Le
vide de puissance actuel y nourrit la conflictualit sans quaucun vainqueur
ne se dgage ; le moindre mouvement des tats-Unis change totalement la
donne dans ce contexte. Devant lampleur et la complexit de la tche, les
choix du nouvel lu pourraient finalement se rvler empreints dun bon
sens minimaliste.
La victoire programme sur ltat islamique Mossoul sera un
premier jalon : le prsident devra grer le jour daprs et se prononcer sur
une stratgie de stabilisation moyen terme, or il a dclar vouloir
abandonner la fois la mthode du regime change et les efforts de

48
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

nation-building . Lautre test essentiel concerne lIran : Trump peut

difficilement saliner lensemble des artisans du deal Russie et Chine
comprises , et les milieux daffaires amricains pourraient faire pencher la
balance vers davantage de pragmatisme. Faible implication politique et
approche transactionnelle : telle pourrait tre la recette du prsident-
businessman au Moyen-Orient.

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 Grandeur amricaine
et retour des frontires

Par Christophe Bertossi et Matthieu Tardis

quelles politiques migratoires sattendre aprs llection de Donald

Trump ? Quel impact auront-elles sur les relations avec les principaux pays
dorigine des migrants, commencer par le Mexique ? Ce thme a t
central dans la campagne, mais son importance nest pas nouvelle. Si, en
Europe, la question concerne avant tout lintgration des musulmans, cest
principalement propos de limmigration hispanique que le dbat sest
organis aux tats-Unis depuis les annes 1990.
Deux lignes fortes sont rappeler. En premier lieu, les tats-Unis et le
Mexique constituent lun des plus importants couples migratoires dans le
monde. Leur frontire commune pose depuis longtemps la question
politique de son contrle. Dans cette optique, limmigration est dabord
perue comme une question de clandestinit : environ 11 millions de
personnes tant en situation irrgulire, dont 7 millions de Mexicains. En
second lieu, un dbat trs vif porte sur la transformation des relations entre
les diffrents groupes qui font la socit amricaine. Il sagit de savoir
quelle position les nouveaux immigrs latinos et asiatiques occupent le
long de la colour line qui a traditionnellement structur la socit
amricaine. Des travaux rcents ont montr la monte en puissance dun
sentiment hostile leur gard. Cette hostilit ne se rduit pas au racisme
habituel contre les Africains-Amricains, mais cible principalement ceux
qui sont perus comme des trangers, au-del de leur couleur. La figure de
limmigr en situation irrgulire et la langue espagnole sont ainsi
devenues des bornes ngatives pour une frange importante de la
population des tats-Unis pour dfinir lidentit amricaine .
Donald Trump a su capitaliser sur cette angoisse dans un pays
pourtant faonn par les vagues successives dimmigration. Il a surtout
trouv dans la question de la frontire, et donc de limmigration irrgulire,
un appui pour dnoncer la trahison des lites traditionnelles .
Les propositions du candidat Trump en matire dimmigration se
rsument deux mots : Americans first . Limmigration est dcrite
comme une menace pour les emplois, les salaires et la scurit des
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Amricains. La construction dun mur impntrable aux frais du

contribuable mexicain, ainsi quun durcissement de la rtention et de
lloignement forc conduisent le pays vers un scnario dune Amrique
forteresse . Donald Trump souhaite galement davantage slectionner les
trangers autoriss venir aux tats-Unis partir de leurs chances de
succs conomique et de leur adhsion aux valeurs et aux institutions
amricaines.
Ces mesures sinscrivent dans la mme tendance que les politiques
prconises et parfois mises en uvre en Europe. Trump pousse toutefois
le raisonnement lextrme. Par ses appels fermer la frontire tout
ressortissant dun pays concern par le terrorisme international, il remet
en cause la politique amricaine daccueil des rfugis. Cette dernire
sappuie en grande partie sur les programmes de rinstallation qui
permettent des rfugis dtre transfrs aux tats-Unis lgalement et
sans recourir des passeurs. Rappelons quen 2015, les Amricains
participaient plus de 60 % de leffort de rinstallation dans le monde.
lheure o les Europens se dbattent avec leur crise des rfugis,
seraient-ils en mesure de compenser un retrait des tats-Unis ? Ce point
mrite une attention particulire.
Les propositions de Donald Trump ne sont pas en totale rupture avec
les politiques menes depuis 15 ans aux tats-Unis. La primaut scuritaire
est crasante depuis les attentats de septembre 2001. De mme,
ladministration Obama a renforc lexcution des mesures dloignement
dtrangers en situation irrgulire des niveaux ingals. Toutefois, les
deux prdcesseurs de Donald Trump avaient une approche plus
bienveillante lgard des immigrs prsents sur le sol amricain. Obama
comme George W. Bush, qui, ancien gouverneur du Texas, portait un
intrt particulier la relation avec le Mexique, ont chou faire adopter
par le Congrs des programmes de rgularisation des trangers en
situation irrgulire. Cest donc cette force de blocage au Congrs qui
triomphe avec llection de Trump.
Cependant, rien ne garantit que lapproche unilatrale de ce dernier
mette fin plusieurs dcennies de blocage institutionnel sur la question
migratoire. Le rle que vont jouer les populations immigres elles-mmes
peut constituer une surprise. En 2005 et 2006, des manifestations
importantes avaient incit la Chambre des reprsentants retirer une
proposition de loi visant pnaliser limmigration irrgulire. Le rle des
immigrs, commencer par les membres de la communaut mexicaine, ne
se limite pas seulement leur poids lectoral aux tats-Unis car ces
populations psent dun poids conomique et politique important au
Mexique galement. Ces solidarits transnationales font deux des acteurs

52
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

part entire de la relation entre les deux pays. lheure o le Mexique nest
pas seulement le premier pays de dpart des migrants dans le monde mais
aussi un pays de transit voire de destination, la question de la frontire ne
pourra certainement pas se rsumer un simple mur.

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La relation transatlantique :
rien de mieux, rien de
vraiment pire

Par Vivien Pertusot

Les ractions europennes llection de Donald Trump concordent

souvent : lincertitude va caractriser les relations transatlantiques. Or, ce
regain dincertitude intervient dans un contexte transatlantique dj
dgrad tant sur les aspects scuritaires que commerciaux.
Comme souvent, lEurope na pas t un enjeu de politique trangre
dans la campagne. Dissquer les positions souvent fluctuantes de Donald
Trump est donc difficile. Ainsi, son regard sur lOTAN a chang en
quelques mois. Il la proclamait obsolte en avril, car trop porte sur la
dfense collective contre la Russie, avant de nuancer en aot. LOTAN
avait, selon lui, saisi lurgence du dfi terroriste, pilier central de la
politique trangre du candidat Trump. Le sommet de Varsovie a certes eu
lieu en juillet, mais il est exagr de voir une volution radicale de lOTAN.

Donnant-donnant lOTAN
La proccupation de beaucoup en Europe sest surtout cristallise autour
dune constante dans ses discours : les tats-Unis ne retirent pas
suffisamment de bnfices de leurs alliances. Il a ainsi dclar en avril :
Les pays que nous dfendons doivent payer pour le cot de cette dfense,
et si ce nest pas le cas, les tats-Unis doivent tre prts laisser ces pays se
dfendre eux-mmes. Nous navons pas le choix.
Il pourrait tre le prsident amricain le plus critique lencontre des
Europens en matire de scurit. La complaisance europenne ne sera
plus acceptable aux yeux de Washington, ce qui se traduira par une relation
transactionnelle beaucoup plus explicite au sein de lAlliance atlantique.
Toutefois, cela ne marquerait pas une rupture, simplement la culmination
dune tendance de long terme. Lancien secrtaire la Dfense
Robert Gates navait dj pas mch ses mots lors de son discours de sortie
Bruxelles en 2011 ; or, ce sentiment na fait que saccentuer
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

Washington. Aux Europens den prendre la juste mesure et de sorganiser

en matire de dfense.

Aucun scnario type pour le TTIP

Du Transatlantic Trade Investment Partnership (TTIP), nulle mention.
Deux indicateurs pourraient toutefois illustrer une forme de rticence cet
accord : une critique des accords de libre-change et une volont de retirer
les tats-Unis du Trans Pacific Partnership (TTP). Donald Trump est
connu pour tenir une ligne dure sur les accords de libre-change dans
lesquels les Amricains seraient, selon lui, souvent perdants, notamment
dans les secteurs manufacturiers. Cela ne signifie pas quil soit oppos au
libre-change, mais il veut que ces accords soient plus bnfiques pour les
citoyens amricains, notamment en termes demplois. Ensuite, il est
suspicieux concernant les mga-accords comme le TPP. Il y voit le risque
du compromis outrance, davantage que dans des ngociations bilatrales.
Il paratrait donc logique que Donald Trump laisse les ngociations
sur le TTIP senliser ou que les ambitions soient drastiquement revues la
baisse. Il suffit de voir la complte expectative dans laquelle se trouve
Cecilia Malmstrm, commissaire europenne en charge du Commerce,
pour saisir les incertitudes qui psent sur le sujet. Toutefois, il est notable
que Trump na jamais critiqu le TTIP. Une des raisons possibles est que
les risques de dlocalisation sont minimes, point qui constitue une de ses
principales critiques lencontre des accords de libre-change. En outre, si
les tats-Unis souhaitent tenir tte la Chine en matire commerciale, un
accord avec les Europens pourrait simposer. Reste savoir sous quelle
forme.
Plus globalement, lEurope ne figurera pas dans les priorits de la
Maison-Blanche. Les Europens staient habitus ces dernires annes
John Kerry, trs investi en Europe ; il devrait constituer une exception la
rgle. Deux consquences sont vraisemblables pour les Europens. Leurs
proccupations en politique trangre ne devraient recevoir quun cho
poli outre-Atlantique, do le besoin pour les Europens de mieux travailler
ensemble peu importe la forme de cette coopration. Surtout,
ladministration amricaine ne sembarrassera vraisemblablement pas
dtats dme sur lEurope. Les intrts amricains sont absolus et sur des
dossiers telle la relation avec la Russie, Washington ne consultera pas ses
partenaires europens.
Il est cependant important de relativiser. Si lEurope nest plus une
priorit en politique trangre amricaine depuis la fin des annes 1990,
tous les prsidents sont amens sy investir. Les Europens sont les

56
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

premiers allis des tats-Unis et aucune action internationale denvergure

ne pourrait aboutir sans un soutien au moins partiel des Europens. Ce
type de structuration ne change pas du jour au lendemain.
Cela tant, ce nest pas la prsidence Trump qui va redonner une
perspective claire aux relations transatlantiques. Le nouveau normal se
confirme : partenaires naturels certes, mais aux priorits diffrentes.

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Donald Trump la Maison-
Blanche : un choc salvateur
pour Paris et Berlin ?

Par Hans Stark

Si llection de Donald Trump a t salue par les dirigeants des partis

dextrme droite de France et dAllemagne, elle ouvre pour Franois
Hollande une priode dincertitude . Angela Merkel, quant elle, a
soulign que la coopration troite entre Berlin et Washington se
poursuivrait si la nouvelle administration respectait les valeurs de la
dmocratie, de la libert, de ltat de droit et de la dignit humaine (valeurs
que les Amricains ont d jadis, et par deux fois, inculquer aux
Allemands). Ces ractions brutes illustrent que Paris et Berlin navaient
pas envisag la dfaite dHillary Clinton, ce qui complique lvidence
leurs positions respectives, sur le plan intrieur aussi bien quextrieur.
La France doit sattendre ce que les rsultats de la COP21 un des
rares succs diplomatiques du quinquennat Hollande soient remis en
question outre-Atlantique. La proximit suppose entre Poutine et le
candidat Trump, ainsi que la tentation no-isolationniste de ce dernier
risquent de compliquer la position de la France au Moyen-Orient, et
particulirement en Syrie. Pour lAllemagne, limpact de la victoire de
Trump pourrait savrer plus ngatif encore. La ngociation sur le
Transatlantic Trade Investment Partnership (TTIP), conteste par
lopinion publique allemande mais promue par le gouvernement fdral,
devrait tre renvoye aux calendes grecques. Labyssal dficit commercial
amricain avec lAllemagne (66,5 milliards de dollars en 2015) sera en ligne
de mire de la nouvelle administration amricaine lorsquelle sefforcera de
rquilibrer ses changes avec ses principaux partenaires (moyennant, sil
le faut, des droits compensatoires et des taxes limportation). La critique
de Washington lencontre de la politique daustrit et des bas cots de
production en Allemagne nest pas nouvelle, mais elle pourrait se
transformer en pression ouverte et se solder par des contre-mesures. Et
lAllemagne sera en premire ligne lorsque Washington exigera de ses
partenaires transatlantiques des hausses des budgets de dfense
proportionnelles leurs moyens conomiques. Quant la rivalit euro-
Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

amricaine en matire dindustrie 4.0, elle ne peut que saggraver. Sur le

plan interne enfin, sans tabler sur une victoire de Marine Le Pen aux
prsidentielles de 2017 (qui ne peut plus tre exclue non plus), on peut
raisonnablement sattendre ce que lextrme droite en France et en
Allemagne tire largement profit de la victoire de Trump, mme si le profil
de ce dernier lassimile plus Berlusconi qu Le Pen ou Frauke Petry,
porte-parole de lAlternative fr Deutschland (AfD), ce qui dstabilisera un
peu plus encore les quilibres politiques internes en France et en
Allemagne.
Toutefois, mme si le Front national et lAfD gagnent encore en force
en 2017, on aurait tort den rendre responsables les seuls lecteurs de
Donald Trump, ou les partisans du Brexit. Le ministre allemand (social-
dmocrate) des Affaires trangres Frank-Walter Steinmeier a pu qualifier
le rsultat du 8 novembre davertissement , laissant entendre que si lon
parvenait en tirer les leons, le choc de la victoire de Trump pourrait
savrer salvateur. Les raisons structurelles qui se trouvent lorigine du
rsultat des lections amricaines alimentent aussi les choix politiques de
nos lecteurs. Les maux ressentis et dnoncs par les lecteurs amricains
issus des couches populaires, dclasss ou anticipant leur dclassement
venir, sont bien rels chez nous : creusement des ingalits sociales, carts
croissants entre les salaires, gentrification des centres urbains voire des
quartiers populaires des trs grandes villes, accs ingal aux soins et
lenseignement suprieur, sentiment dtre ignor par la classe dirigeante...
Ds lors que laggravation des conditions de vie et la perte de pouvoir
dachat dune partie de la population sont associes louverture des
frontires, la mondialisation des changes, un libralisme conomique
dbrid et une immigration souvent incontrle, comment stonner du
rejet de cette politique douverture ? Un rejet qui saccompagne aujourdhui
dune crise de la dmocratie reprsentative, et peut-tre demain de la
dmocratie tout court.
Pour sortir le pays de la crise, le prsident lu propose un policy mix
ax sur laugmentation des dpenses et la baisse des impts, qui sinspire
la fois de Roosevelt et de Reagan. Un programme dinvestissement lourd
dun montant de 500 milliards de dollars est cens crer des emplois et
moderniser les infrastructures du pays. En mme temps, Trump promet de
fortes diminutions fiscales en faveur des entreprises et des contribuables,
une drgulation des changes financiers, la rengociation des accords
commerciaux internationaux existants et une rduction des dficits
publics. Dnonce par les conomistes comme la tentative dune
quadrature du cercle, cette politique pourrait en effet provoquer une
envole des taux dix ans ou mme de linflation, et creuser la dette

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Le monde selon Trump Thomas Gomart (dir.)

amricaine, ce qui risque de doubler le dficit amricain (actuellement de

3,2 %). En cas dchec, la politique de relance amricaine pourrait
dclencher une crise conomique mondiale dune ampleur inoue.

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