DERECHO DE LOS INMIGRANTES

VICENTE FERRETTI V.

Vivimos en un mundo conectado. Desde los aos noventa gracias a la globalizacin, Chile
se ha incluido ms directamente y a fondo en las problemticas internacionales. La ms
destacable de los ltimos aos es la inmigracin, que por razones de desplazamiento
forzado interno, como por razones econmicas, es una problemtica que cada vez ms va a
golpear el orden internacional, hasta el punto de intentar poner el tema migratorio como
uno de seguridad nacional e internacional , pero realmente refleja la complejidad de las
grandes disparidades internacionales, de grandes expectativa de una sociedad consumista
creadas por los medios de comunicacin y las precarias condiciones de vida de crecientes
sectores poblacionales en el mundo. Situacin delicada de los migrantes que ha trado como
respuesta en parte una discriminacin y menosprecio por parte de los locales hacia ellos,
entre otros factores, por la disminucin de oferta la laboral y el aparente aumento de la
delincuencia, situacin que se vive en muchos pases, incluyendo el nuestro. El cual,
durante la ltima dcada se ha consolidado como uno de los mejores pases en cuanto a
calidad de vida y uno con los sueldos ms altos de la regin (regin en la cual gran parte
presenta serias crisis internas, las cuales potencian la inmigracin hacia pases que no las
tienen o sus niveles son mucho menores), factores que han consolidado a Chile como uno
de los focos de inmigracin progresivamente ms grande de Latinoamrica.

La contradiccin aqu yace en que todos los seres humanos son iguales ante la ley(artculo
19 ,Constitucin Chilena), la problemtica surge entonces, por la diferencia y el choque
brutal que provoca esta definicin con las leyes respectivas de inmigracin, que dejan en
evidencia que no existe esta igualdad entre inmigrantes y ciudadanos.

Es importante indagar en el tema de los derechos de los inmigrantes por el protagonismo de

estos en el escenario nacional. Si bien, en los medios no lo es, la realidad es otra, y se ha
vuelto evidente la necesidad de generar un cambio sobre ello. No solo de informarse sino
de actuar.

Teniendo como precedente que la ley sobre inmigrantes data del 1975, es decir, data de la
dictadura, donde el objetivo era justamente evitar la inmigracin. De qu manera se debe
reformar, y, por consiguiente, actualizar esta ley para afrontar el problema? Mi objetivo es
entender este inconveniente y deducir las soluciones de acuerdo a propuestas e ideas sobre
el tema de diferentes autores.

Segn lo establecido entonces, los inmigrantes deben tener los mismos derechos que los
ciudadanos o al menos deben mejorar significativamente.
Ahora veamos los argumentos a favor y en contra de esta tesis.

El primer argumento a considerar es la propagacin de polticas pro-inmigracin en gran

parte del mundo occidental, incluyendo a varios pases sudamericanos. En este aspecto,
Chile debiese seguir estos ejemplos por los buenos resultados (sobre los negativos) que les
han reportado en esta materia a los pases que las han implementado polticas pblicas en
este mbito. De hecho, segn Acosta y Feline , declaran que las actuales leyes de
inmigracin en Brasil, Chile y Ecuador fueron adoptadas durante las dictaduras
militares de los aos 70 y 80 y conceden pocos derechos al ciudadano extranjero al
cual se le observa como una amenaza latente para la seguridad del pas. (identifican
un factor del problema), tambin que existe una gran variacin en el modo en el cual se
est implementando el Acuerdo de Residencia Mercosur (acuerdo que vela por la libre
circulacin de personas por los pases del acuerdo). Hay pases que lo aplican sin
restricciones como es el caso de Argentina. En el caso chileno, sin embargo, el
acuerdo no se aplica a los nacionales de Ecuador, Per y Colombia lo cual dificulta su
residencia (Per y Colombia son los pases que ms inmigrantes portan a nuestro
territorio). Finalmente agregan respecto al tema, A nivel nacional, Argentina (2004),
Uruguay (2008) y Bolivia (2013) han modificado sus leyes de extranjera. Sin
embargo, Brasil, Chile y Ecuador no han llevado a cabo dichas alteraciones a pesar de
que existen dos proyectos en trmite tanto en la Cmara de Diputados en Chile como
en el Senado brasileo (). Todas estas caractersticas nos permiten observar que
Sudamrica se est moviendo para lograr una mejor acogida a los inmigrantes y Chile no se
puede quedar atrs. Es efectivamente en los pases donde menos se avanza en la materia
donde ms problemas hay. No faltan actores involucrados en un significante cambio de
rumbo en la regin () frente a conceptos pre-establecidos y un reto para paradigmas
restrictivos asumidos como obvios en Europa y los Estados Unidos, los autores (Acosta
y Feline) concluye con eso, dndonos a entender que el camino obvio y correcto que debe
seguir la regin (y Chile por supuesto) es el de adoptar medidas que apoyen la migracin, y,
por consecuencia, el aumento de derechos a los inmigrantes.

Mercado y Torres, nos muestran otro argumento a favor del aumento de derechos a los
inmigrantes en su artculo: En efecto, aunque formalmente exista una igualdad
genrica en la titularidad y ejercicio de los derechos entre nacionales e inmigrantes,
esta puede ser materialmente afectada con ocasin del ejercicio de las amplias
atribuciones de la autoridad para otorgar y prorrogar visas, as como para la concesin
de la permanencia definitiva. () Desde esta perspectiva, parece necesario
establecer reglas y criterios generales previamente tasados por el legislador,
compatibles con el ordenamiento constitucional chileno y con el Derecho Internacional.
Ello proteger de manera ms efectiva los derechos de las personas migrantes. Esta
cita nos da la visin interna del problema, de cmo la legislacin ya tan anticuada
desfavorece notablemente a los migrantes, haciendo fundamental una necesaria reforma a la
carta fundamental en esta materia, ya que el actual modelo terico y normativo no satisface
las actuales necesidades de la realidad migratoria de Chile, especficamente en relacin al
ejercicio y proteccin de los derechos de las personas inmigrantes frente a la actividad de
la Administracin, generando una considerable distancia respecto de los estndares fijados
en el Derecho Internacional, la que ha sido recogida por los organismos internacionales.

Un tercer argumento a favor del aumento de derechos de los inmigrantes, se extrae de las
declaraciones del Jefe Nacional del Departamento de Extranjera y Migracin, Rodrigo
Sandoval, quien mediante estas responda a propuestas de la oposicin sobre el tema en
cuestin: En la mayora de los pases en que se han realizado ejercicios restrictivos ante la
migracin, estos han demostrado su fracaso. Es casi un consenso entre quienes estudian los
temas migratorios que, a mayor restriccin en el ingreso, no se contiene, no se regula, no se
administra, no se gobierna la inmigracin, sino que solamente aumenta la irregularidad,
Para el abogado el cuadro es simple: al no permitir al migrante que ingres como turista
optar a una visa de trabajo o de residencia temporal, si han llegado con lo que tienen
puesto a buscar una oportunidad de trabajo y nosotros les decimos, vuelva a su pas de
origen y despus conversamos, esa persona no tiene ninguna posibilidad de cumplir lo que
le estamos pidiendo y lo que terminar haciendo es optar por una vida clandestina en
Chile. Lo importante de sus palabras, es que recalca el hecho que no tiene sentido oponer
barreras y problemticas a los migrantes puesto que esto no impedir su llegada, ni mucho
menos su estada en el pas, sino que la hara menos regularizada e informal, casi ilegal. Por
consecuencia se hace evidente la necesidad de regular el flujo migratorio ms que
impedirlo, y esto es, mediante reformas a la carta fundamental chilena.