REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DELO PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
DE ADMINISTRACIN INDUSTRIAL
EXTENSIN MARACAY

PROCESO DE RECAUDACIN DEL IMPUESTO SOBRE PATENTE DE VEHCULO

QUE REALIZA EL SERVICIOS AUTNOMO DE
TRIBUTACIN MUNICIPAL (S.A.T.R.I.M.) EN LA DIRECCIN DE
HACIENDA DE LA ALCALDA DE GIRARDOT, ESTADO ATAGUA
(Trabajo Especial de Grado para Optar al Ttulo de Tcnico Superior
Universitario en la Especialidad en Administracin Tributaria)

Autora: Ramos, Keylyn

Tutora: Grisel

Maracay; Noviembre del 2016

 CAPTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad, los impuestos en Venezuela son una de las principales prioridades del
Estado venezolano, debido a que estos representan una de las principales fuentes de ingresos
de dinero para el pas, de all se han realizado esfuerzos para el control de dichos recaudos
implementando para ello una serie de planes estratgicos que ayuden agilizar los trmites de
dichos procesos a travs de una adecuada y eficiente planificacin tributaria con el debido
control de fiscalizacin. Es por ello que este ltimo ha venido cobrando gran importancia
simultneamente con el avance de la administracin financiera, la cual est presente con el
ordenamiento de los estados.
De acuerdo con lo anterior, los planes estratgicos debern estar relacionados con el
control fiscal para as llevar una adecuada administracin de los recursos generales por los
impuestos, ya que dicha relacin se puede estimar esfuerzos en otras tareas administrativas a
los fines de economizar costos, tiempo y personal del estado venezolano.
Adems, los planes y controles que deben establecerse son importantes para los
municipios ya que estos se manejan diferentes impuestos, tasas y contribuciones, adems
pueden crear sus propios tributos que son sancionados en el Consejo Municipal, siendo as las
cosas, Moya (2009) define que el gasto que realiza los gobiernos a travs de inversiones
pblicas, los ingresos tributarios d dicha municipalidad buscan satisfacer las necesidades de la
colectividad con el mejoramiento de los servicios pblicos (p.10), es decir, que los gastos que
hace los Gobiernos a travs de mejoras pblicas, los ingresos tributarios del municipio buscan
satisfacer las necesidades de la comunidad con el buen funcionamiento de los servicios
pblicos.
Como puede observarse, los municipios forman parte del Estado y por su cercana con
los ciudadanos les ha transferido responsabilidades desde el gobierno nacional y regional, con
lo cual estn obligados a ejecutar polticas eficaces y eficientes que los legitime ante sus
habitantes. Las autoridades municipales deben ser verdaderos gerentes, no solo repartidores de
recursos provenientes del nivel central sino gestores de nuevos recursos.
En este sentido; la situacin de dependencia de los fondos del situado en que se
encuentran la mayora de los Municipios obedece a la incapacidad de los mismos para explotar
su potencial de recaudacin, tanto por problemas administrativos referidos a la complejidad en
los procedimientos y poca eficiencia, as como por problemas tcnicos referidos a la ausencia
de registros. Por tal motivo, los gobiernos locales, deben atender sin demora estas
responsabilidades, recaudando considerables recursos e invertirlos adecuadamente, para que se
reflejen en la prestacin de servicios dirigidos a las comunidades de su territorio geogrfico,
tales como, salud, educacin, seguridad, alcantarillados, alumbrado pblico, entre otros
servicios pblicos necesarios para desarrollar y mantener el nivel de vida de la poblacin,
previndoles los medios necesarios para el crecimiento econmico y el bienestar social.
De all se desprende la importancia que debe otorgarse al desarrollo de un sistema de
administracin tributaria adecuado al nivel municipal, que permita la implementacin de
sistemas de recaudacin, fiscalizacin y control de cumplimiento de la deuda a fin de
contribuir sustancialmente en la recaudacin municipal.
Ahora bien, el aspecto de la autonoma ha sido analizado y estudiado ampliamente, as
como lo referente a los ingresos que por diferentes conceptos percibe el fisco municipal. Por
otra parte existe poca informacin acerca de las polticas de recaudacin, la eficiencia y la
eficacia de las cobranzas de impuestos, tasas y contribuciones y los mecanismos tendentes a
crear en los contribuyentes una cultura tributaria a travs de un proceso de formacin
educativa dirigida a motivar a la ciudadana al pago voluntario de las obligaciones tributarias.
Cabe sealar, que la recaudacin de impuestos es un aspecto de gran importancia y
trascendencia para la subsistencia del municipio ya que en la medida que las metas de
recaudacin puedan alcanzarse se podran concretar y hacerse efectivo los diferentes planes y
programas trazados dirigidos a la satisfaccin de las necesidades colectivas.
De modo que, la recopilacin de impuesto por parte de El Servicio Autnomo de
Tributacin Municipal (SATRIM) responde a las necesidades que tiene el Municipio de
mejorar sustancialmente el sistema de recaudacin, atacando a fondo los altos ndices de
evasin, como el impuesto sobre la patente de vehculo, que cada vez ms las personas hacen
caso omiso a esta ordenanza evadiendo de manera consciente la cancelacin del impuesto que
directamente los beneficia.
Entendindose como el impuesto sobre vehculos, como un aporte de carcter
obligatorio en funcin de la propiedad sobre vehculos; el cual se liquida o calcula una (1) vez
al ao y debe pagarse durante el primer trimestre el ao (enero, febrero y marzo). Este tipo de
impuesto grava a toda persona natural o jurdica que sea propietaria de vehculos, destinado al
uso de transporte de personas o cosas, que estn residenciadas o domiciliadas dentro de la
jurisdiccin de un Municipio. Sin embargo, cuando los vehculos automotores se han
convertido en el elemento indispensable de la vida urbana, la importancia de este impuesto
como fuente de ingreso local debe verse incrementado y la estructura y redaccin del mismo
ha de responder a una mayor y ms adelantada tcnica legislativa.
Sin embargo, y a pesar del esfuerzo que hace el gobierno bolivariano, en SATRIM se
observa la decadencia del proceso administrativo tributario especficamente en los impuestos
de patentes vehicular, aunado a la omisin de la cancelacin obligatoria del impuesto por parte
del contribuyente, a la inexistencia de una relacin recproca entre la carga tributaria y los
servicio que estos generan a travs de los recursos que proporcionan dicho impuesto,
igualmente a que no existe mucha preocupacin por desarrollar o potenciar esta rea, a travs
de la cual se atraen los recursos necesarios para que puedan cumplir con sus fines y objetivos.
Actualmente, esta situacin tiene su origen en causas diversas entre las cuales cabe
sealar, como de especial importancia el anacronismo en los montos de las tarifas y en la
clasificacin que se hace de los vehculos a los fines de aplicar el impuesto, lo arcaico del
sistema cuantificatorio de la base imponible que, al escoger el peso del vehculo u otro
elemento distinto al valor del mismo, no atiende a la capacidad contributiva del sujeto, y la
competencia desleal que, con el establecimiento de tarifas impositivas ms bajas, suelen
hacerse en los municipios, creando as los perjudiciales refugios impositivos.
De donde, por las tarifas menores, los deudores de patente vehicular acuden a pagar los
impuestos en otro municipio diferente al de su lugar de residencia. En el impuesto de vehculo
aplicado hasta ahora, llama la atencin, al igual que en los impuestos municipales, el excesivo
costo de su determinacin y recaudacin. De igual modo merece de observacin el poco
volumen de recaudacin, a su vez determinado por los bajos montos de las tarifas del
impuesto, las mltiples y costosas intervenciones de la Administracin Tributaria Municipal en
el procedimiento de determinacin del monto del impuesto y el alto ndice de evasin.
Por otra parte, la sencillez aparente de los impuestos municipales, entre ellos, la patente
de vehculos, tiene como consecuencia el que los legisladores locales los creen y aprueben un
poco a la ligera y lo estructure y redacte en forma simplstica, sin definir exactamente los
conceptos jurdico-tributario que sera necesario conforme a una tcnica legislativa aceptable.
El anlisis precedente, seala que las causas que determinan un deficiente proceso son
mltiples, presentndose en la institucin como causas fundamentales tributarias las
siguientes: (a) la carencia de una cultura tributaria de los responsables del proceso (b) la
deficiencia estructural del sistema tributario; y (c) la falta de actividad administrativa. De
permanecer esta situacin, se observa la falta de aplicacin de normas de control, no podr
lograr los objetivos y metas trazadas por la Direccin de Hacienda antes mencionada, por ende
el Municipio desarrollara hoyo fiscal que generara desequilibrio en el Tesoro Municipal.
La investigacin se orienta bajo el rendimiento de recaudacin de patentes de vehculos
lo que trae como consecuencias el desequilibrio en los niveles de ingresos en percibidos en el
municipio, y en virtud de la problemtica planteada anteriormente, mediante este estudio
pretende proyectar algunas estrategias administrativas para el mejoramiento en la recaudacin
de impuesto vehicular en el Municipio Girardot del Estado Aragua, as como determinar las
causas que originan tal incumplimiento del impuesto y estudiar las consecuencias que
producen la evasin de dichos impuestos.
De lo anteriormente expuesto surgen las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual del proceso de recaudacin del Impuesto sobre la Patente de
Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (S.A.T.R.I.M.) en el
Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua?
Cules son los factores que intervienen en el proceso de recaudacin del Impuesto
sobre la Patente de Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal
(S.A.T.R.I.M.) en el Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua?
Cules son las deficiencias del proceso de recaudacin del Impuesto sobre la Patente de
Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (S.A.T.R.I.M.) en el
Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua?
 Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar el proceso de recaudacin en materia del Impuesto Sobre Patente de Vehculos

que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal, (S.A.T.R.I.M.) en el Municipio
Girardot, Maracay Estado Aragua

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar la situacin actual que presenta el Proceso de Recaudacin del Impuesto

Sobre Patente de Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal,
(S.A.T.R.I.M.) en la Alcalda de Girardot, Estado Aragua

2. Identificar los factores que intervienen en el proceso de recaudacin del Impuesto sobre la
Patente de Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal
(S.A.T.R.I.M.) en el Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua

3. Determinar las las deficiencias del proceso de recaudacin del Impuesto sobre la Patente
de Vehculos que realiza el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (S.A.T.R.I.M.)
en el Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua.

Justificacin de la Investigacin
 Todo municipio debe tener un control adecuado sobre los tributos que all se
administran, es por ello, que aplicados correctamente se pueden detectar a los evasores del
impuesto sobre vehculo, la aplicacin de la recaudacin como mecanismo de control fiscal se
vera reflejada en aumento de los ingresos que perciba la alcalda y de igual forma en los
servicios pblicos que reciban los habitantes del Municipio Girardot, Estado Aragua.
Por consiguiente, es indispensable que se apliquen dichos procedimientos de
recaudacin en el Municipio, y de esta forma reconocer cual es la situacin actual del proceso
de recaudacin del Impuesto sobre Patente de Vehculos y as constatar las debilidades de la
planificacin y control del tributo antes nombrado y fijar la incidencia de estos procedimientos
para lograr el incremento de la recaudacin de esta imposicin y de este modo establecer la
efectividad del mismo.
Es por ello que se considera de vital importancia la evaluacin y verificacin de este
proceso; ya que el mismo contribuir, a una mayor recaudacin de ingresos que ayudarn a
subsidiar los gastos pblicos y compromisos de la Administracin pblica.

Alcance de la Investigacin

Esta investigacin se realiz en el departamento de la Direccin de Hacienda, ubicada en

el municipio Santiago Mario, se desarrolla con el propsito de analizar el proceso de
recaudacin dl impuesto de vehculos, donde se diagnostica la situacin actual del proceso de
recaudacin del impuesto de vehculos, donde se diagnostica la situacin actual del proceso de
recaudacin del impuesto de vehculo ejecutado por parte del Servicio Autnomo de
Tributacin Municipal (S.A.T.R.I.M.) en la Direccin de Hacienda de la Alcalda de Girardot,
que le permita a la investigadora sealar los procedimientos para recaudar el referido impuesto
e identificar las debilidades como mtodo de control fiscal.
Tambin ser de gran importancia el presente estudio dado a que los resultados arrojados
por la investigacin podrn ser utilizados por el Municipio con base a referencia para mejorar
los planes y controles de recaudacin que en futuro sean aplicados y lograr ser ms eficaz y
eficiente, as como para prevenir la evasin fragante de dicho impuesto en el Municipio.
Visto de esta perspectiva, la investigacin igualmente aportar conocimientos y datos a
futuras investigaciones que se vayan a realizar y que de alguna manera guarden relacin con la
misma, y as podran mejorar, reforzando lo planteado en la investigacin. De igual forma
beneficiaria a la Alcalda de Girardot ya que as podr conocer las debilidades que presenta al
momento de una recaudacin del Impuesto Sobre Patente de Vehculo.
Por otra parte resulta relevante el estudio de esta investigacin porque se beneficiar la
Administracin Tributaria Municipal, adicionalmente los contribuyentes, ya que podrn
confiar en los procedimientos, los mecanismos de la recoleccin del impuesto, as mismo, esta
investigacin proporcionar apoyo a todas aquellas empresas, organizaciones tanto pblicas
como privadas que presenten problemas similares y deseen mejorar su gestin administrativa,
hasta servir como apoyo bibliogrfico y antecedentes a investigaciones futuras.
Limitaciones

El factor tiempo limita este estudio, debido a que se requiere elaborar un proyecto a
corto plazo, pero que aborde todos los aspectos relacionados con el problema identificado
referente al Impuesto Sobre Patente de Vehculo en el Municipio Girardot.
Otra de las limitaciones de esta investigacin, es el factor econmico ya que no se
cuenta con los suficientes recursos materiales y financieros para sufragar los gastos propios de
un trabajo de grado, sin embargo se hizo el esfuerzo por cumplir cada uno de los objetivos
planteados.
 CAPTULO II

MARCO TERICO

El Marco Terico o Marco Conceptual es un conjunto de ideas, generalmente ya

conocidas que tiene como propsito dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente
de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. Para Sabino (2008), el marco
terico tiene como propsito dar a la investigacin un sistema coordinado de conceptos y
proposiciones que sirven de base para interpretar posteriormente los resultados (p.36).
Es por ello que el Marco Terico est constituido y respaldado por informacin
comprobable de las investigaciones anteriormente realizadas, relacionadas con el estudio, as
como tambin contiene las teoras especficas que tienen relacin con las variables en estudio.
Es decir, trata de integrar al problema dentro de un mbito donde cobre sentido incorporando
los conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de modo tal que resulten tiles a
la investigacin.
Igualmente Balestrini (2008), establece que el Marco Terico es el resultado de la
seleccin de aquellos aspectos ms relacionados del cuerpo terico epistemolgico que se
asume, referidos al tema especfico elegido para su estudio, (p. 85). Visto de esta forma, el
marco terico es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados con el
tema especfico elegido para su estudio

Resea Histrica de SATRIM

 El Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (SATRIM), fue creado el 14 de junio de
2001 por la Alcalda del Municipio Girardot bajo el 1er. mandato del Coronel Humberto
Prieto, dentro de un concepto moderno de administracin tributaria, segn Gaceta Municipal
N 1145.
Es un servicio desconcentrado sin personalidad jurdica, con autonoma funcional,
presupuestaria, tcnica, financiera y de gestin, posee su propio sistema profesional y de
recursos humanos, dependiente jerrquicamente del despacho del Alcalde o Alcaldesa.
Contribuye activamente en la formulacin de polticas Fiscales-Tributarias, para
modernizar eficaz y eficientemente el sistema de Recaudacin de los Tributos Municipales,
responde a las necesidades que tiene el Municipio de mejorar sustancialmente el sistema de
recaudacin, atacando a fondo los altos ndices de evasin.

Misin

Somos un servicio pblico con un patrimonio humano, orientado a la recaudacin de los

tributos municipales, con la finalidad de contribuir al bienestar social del Municipio Girardot
del Estado Aragua.

Visin

Convertirnos en un servicio pblico modelo, con calidad en los procesos de recaudacin

y atencin oportuna a los contribuyentes y usuarios del Municipio Girardot del Estado Aragua.

Objetivos de la Calidad

Mantener un sistema de gestin de la calidad acorde con las exigencias nacionales e

internacionales.
Asegurar a los contribuyentes y usuarios respuestas oportunas a sus requerimientos.
Desarrollar e impulsar la formacin de los servidores pblicos que garantice la mejora de
sus competencias.
 Promover la innovacin y mejora continua de nuestros procesos.

Poltica de Calidad

Desarrollar y controlar la gestin de recaudacin de los tributos municipales; innovando

constantemente los procesos e impulsando la formacin de los servidores pblicos, asegurando
a los contribuyentes y usuarios del Municipio Girardot del Estado Aragua, respuestas
oportunas a sus requerimientos, mejorando continuamente la eficacia del sistema de gestin de
la calidad, en la prestacin del servicio.

Valores

Innovacin permanente en los procesos.

Transparencia en la gestin de recaudacin y atencin al contribuyente y usuario.
Humanismo en la atencin al contribuyente y usuario.
Responsabilidad social y ecolgica.

Principios del Sistema de Gestin de la Calidad

Enfoque al Cliente
Liderazgo
Participacin del personal
Enfoque basado en procesos
Enfoque de sistema para la gestin
Mejora continua
Enfoque basado en hechos para la toma de decisin
Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor
Organigrama
Antecedentes de la Investigacin
 Constituyen las diversas proyecciones que guardan relacin con la problemtica en
estudio, por lo tanto, cuando se realiza la bsqueda de los antecedentes, se puede recopilar
informacin importante con respecto a los avances logrados con anterioridad y por los
estudios referentes o situaciones de la problemtica Segn Sabino (2009), explica que los
antecedentes de la investigacin se refiere a los estudios previos relacionados con el
problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guarda
vinculacin con nuestro objeto de estudio. (p. 47).
Por lo tanto, los antecedentes de la investigacin son todas aquellas indagaciones que
permiten aclarar, analizar e interpretar el informe metodolgico que se plantea en una
investigacin. Lo que permite constituir las diferentes proyecciones que se relacionan con una
problemtica en estudio, recopilando informacin importante con relacin a los avances de
trabajos realizados con anterioridad, por tanto, cuando se realiza la bsqueda de antecedentes
de investigacin se est indagando en estudios anteriores que se refieren a situaciones
similares a la problemtica en estudio. Dentro este marco de ideas los antecedentes que
sirvieron como base para la realizacin de la presente investigacin son:
Requena, S (2014), en su trabajo especial de grado titulado Cultura tributaria de los
contribuyentes del Impuesto sobre Vehculos del Municipio Mario Briceo Arangorri,
Estado Aragua presentando para optar al ttulo de tcnicos superior universitario en ciencias
fiscales en el instituto de ciencias administrativas y fiscales (IUCAF); en una investigacin de
campo de tipo descriptivo y con apoyo documental obtuvo como conclusin que el impuesto
sobre vehculo rene las caractersticas generales de los tributos, pero se connota que en la
actualidad gran parte de los contribuyentes padecen de cultura tributaria lo que hace que estos
evaden su obligacin tributaria ante el estado.
Uno de los aportes principales que genera esta informacin es que en ella se encuentran
aspectos relevantes que sirven como objeto de estudio para la realizacin de este trabajo de
grado, entre ellos vale mencionar la metodologa que ocupo al investigador teniendo de esta
manera una referencia para el desarrollo exitoso de la actual investigacin.
Gonzlez, L (2014) en su trabajo especial de grado titulado Evaluacin del proceso
de Recaudacin del Impuesto de Vehculo en la Direccin de Hacienda del Municipio
Girardot, Estado Aragua presentado para optar al ttulo de tcnico Superior Universitario
en Ciencias Fiscales en el Instituto Universitario de Ciencias Administrativas y Fiscales
(IUCAF); acompaado de un trabajo de campo de tipo descriptiva, evaluativa, y con revisin
documental El estudio corresponde a una investigacin de campo con diseo descriptivo,
tomando como poblacin objeto de estudio a ocho (8) personas que laboran en el
Departamento de Recaudacin La muestra seleccionada fue de tipo censal, ya que se
escogieron todos los sujetos de la poblacin. Como tcnica de recoleccin de datos se hizo uso
de la encuesta a travs de un cuestionario contentivo de trece (13) preguntas cerradas de tipo
dicotmicas.
En cuanto a su validacin, el instrumento fue calificado por los expertos como bueno
y ptimo en cuanto a redaccin, pertinencia y relevancia. Para el anlisis de los datos se
emple la estadstica descriptiva, para ordenar, graficar e interpretar los mismos dieron como
resultado que en el municipio Girardot no existe un registro exacto de los contribuyentes de
impuesto sobre vehculo, lo que genera una consecuencia que la planificacin y estrategias
pautadas para la recaudacin no se realice sobre una base real por lo que este municipio posee
un bajo nivel de recaudacin de este impuesto
As mismo, el aporte que deriva este trabajo de investigacin, es que en l se detectan
informaciones sobre la recaudacin del impuesto sobre vehculo en la cual es de suma
importancia para este trabajo de grado, vale indicar que permitir vislumbrar los hechos donde
el investigador presume inferir
Rebolledo, J (2013) en su trabajo Especial de grado titulado Proceso de Recaudacin
del Impuesto sobre vehculo en el Municipio Rafael Urdaneta, Barbacoa Estado Aragua
presentado para optar al ttulo de Tcnico Superior universitario en la Especialidad en
Administracin Tributaria en el Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin
Industrial Extensin Maracay (I.U.T.A)); con una investigacin de campo de tipo descriptivo
y apoyada en una revisin documental , con respecto a la muestra utilizada la misma qued
constituida por diez (10) empleados lo que representa el cien por ciento (100%) de la
poblacin el cual fue de tipo censal. Las tcnicas utilizadas por la investigadora fueron la
observacin directa y la encuesta, ahora como instrumento se utiliz un cuestionario el cual
contena once (11) preguntas cerradas con opciones de respuestas dicotmicas.
Se obtuvo como conclusin, que la recaudacin del impuesto no se realiza de la manera
ms adecuada, debido a que no hay personal calificado aunado a esto, se percibe el
desconocimiento en la materia por parte de los funcionarios. Despus de haber consultado este
estudio se pudo observar que el primer aporte que generara la realizacin de este trabajo, es
reconocer los factores que determinan el incumplimiento tributario, como es el caso del
personal que ocupa una determinada labor en de la recaudacin del referido impuesto.
Las investigaciones mencionadas con anterioridad representan un gran aporte para este
estudio, ya que suministra varias alternativas las cuales pueden ser aplicadas eficientemente
con el propsito de mejorar el proceso de recaudacin de los impuestos y con ellos lograr
incrementar municipales.

Bases Tericas

Son fundamentos textuales que rene el investigador que adems le van a permitir la
estructura para la base de conceptos, y de esta manera comprobar los planteamientos emitidos.
Esto significa que la base terica busca la primera informacin acerca de aspectos especficos
en la descripcin del contenido, es decir; se recopila el material de mayor importancia para el
desarrollo de la investigacin y su conceptualizacin.
Para Balestrini, (2008) es la parte de la investigacin donde se desarrollan aquellos
aspectos directamente relacionados con la problemtica, y que sirven al investigador para
presentar y ubicar el tema de estudio dentro de un contexto general.(p.96) La importancia de
las bases tericas es que constituyen fundamentos tericos que no requieren de comprobacin
emperica y suministran insumos importantes para la construccin del instrumento de
recoleccin de datos. Al respecto Sabino, (2008), comenta que las bases tericas: Son una
serie de enfoques en general que sirven de gua a los investigadores para aclarar dudas, juzgar
e interpretar el problema planteado (p.48).

Sistema Tributario Venezolano

La finalidad del sistema tributario es examinar un conjunto de tributos que constituyen la

estructura tributaria de un pas, los mismos deben estudiarse como un todo y no aisladamente
ya que pueden producir efectos que se corrijan y se equilibren entre s. De acuerdo con
Villegas (2008), el sistema tributario est constituido por el conjunto de tributos vigentes de
un pas en determinada poca (p.45), y surgen las necesarias limitaciones que deben
efectuarse, a continuacin se esbozan cada una de ellas: Limitacin espacial:
Cabe destacar que, el sistema tributario debe estudiarse en relacin con un pas en
concreto. Pueden existir sistemas tributarios semejantes en varios pases, pero siempre existen
peculiaridades nacionales. Cada conjunto de tributos es el resultado de las instituciones
jurdicas y polticas de un pas, de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la
forma y distribucin de ingresos, de sus sistemas econmicos entre otros.
De acuerdo con lo anterior pueden hacerse estudios comparativos, pero evitando
generalizaciones peligrosas, limitacin temporal: Debe limitarse el estudio de un sistema
tributario a una poca circunscrita. La evolucin social y econmica general necesita la
adecuacin de las normas legales, en lo esencial, lo que quiere decir, es que las normas
tributarias siempre se encuentran en constantes modificaciones, ya sea de acuerdo a la
multiplicidad, variabilidad e inestabilidad, de mltiples factores, por eso es necesario dar al
sistema tributario un contenido temporal concreto.
La importancia del Estudio: segn el Principio de Legalidad que rige en los estados de
derecho, el tributo slo surge de la ley, desprendindose de ello que en esos pases el sistema
tributario es siempre un ordenamiento legal vigente. De ah la gran importancia que tiene el
estudio del sistema tributario en relacin a la ciencia jurdica que estudia los tributos, o sea el
derecho tributario.

Tributo

El Estado, como poder soberano tiene facultades para estructurar su sistema fiscal,
estableciendo los tributos que juzgue necesarios y que sean los ms adecuados a su estructura
econmica y a la idiosincrasia de cada pas.
Segn Ibez (2009): son ingresos pblicos de Derecho Pblico que consisten en
prestaciones pecuniaria obligatoria, impuestas unilateralmente, exigida por una
Administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la
Ley vincula el deber de contribuir .Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios
para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posible vinculacin a otros fines.
 Clasificacin de los Tributos

Segn Fernndez (2009), los Tributos comprenden las tres (03) siguientes categoras:

Impuestos: Son todos aquellos tributos los cuales, de acuerdo a la capacidad

contributiva de los sujetos pasivos (Contribuyentes), son cobrados por el Estado.
Entre los ms conocidos se resumen: el Impuesto Sobre La Renta (ISLR),
Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) Tasas: Son tributos cuya obligacin tiene
como hecho generado las prestaciones efectivas o potenciales de un servicio
pblico individualizado en el contribuyente que sea inherente a la naturaleza del
Estado. Como ejemplos se mencionan: Aseo Urbano, Peaje, Aranceles,
Estampillas, Registro Pblico. Contribuciones: Son tributos que se pagan para
financiar con el dinero que se reciben de los contribuyentes, las actividades u obras
desarrolladas por entes especficos del Estado. Ejemplos: el Seguro Social
Obligatorio, INCE, La Ley de Poltica Habitacional y el Derecho de Frente, entre
otros. (p. 115)

De esta manera, los impuestos no son ms que los tributos exigidos por el ente pblico
correspondiente, a quienes se encuentran en la situacin considerada por la Ley como hecho
imponible. Por ello, el hecho imponible es una situacin independiente de toda actividad
estatal relativa al contribuyente. Aqu no existe una contraprestacin directa a cambio del pago
del impuesto.

Por su parte, las tasas son cobradas por el Estado por la prestacin de un servicio
especfico al contribuyente y desde el pago se puede identificar con el servicio. En ellas el
hecho imponible es la prestacin efectiva o potencial de un servicio pblico individualizado en
el contribuyente. Por ltimo, las contribuciones son cobradas por el Estado por los servicios
que prestan en beneficio de la colectividad pero cuya carga recae tambin sobre ciertos
contribuyentes tambin beneficiados, donde el hecho imponible est constituido por los
beneficios derivados de la realizacin de servicios estatales. Este beneficio colectivo requiere
de la contribucin o pago de la colectividad en general.
 Impuestos

La Administracin Tributaria trabaja bajo una serie de responsabilidades que le exige

conocimientos y posiciones diferentes e innovadoras para llevar adelante un concepto
integrado y armonioso de esfuerzo dirigido a los objetivos de la misma. Por esta razn se har
una breve explicacin del concepto de impuesto. Adems, surge exclusivamente por la
potestad tributaria del Estado, principalmente con el objeto de financiar sus gastos y su
principio rector, denominado Capacidad Contributiva, sugiere que quienes ms tienen, deben
aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional
de equidad y el principio de solidaridad. Segn Ibez (2009)
Es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del
acreedor tributario) regido por el Derecho pblico. El cual se caracteriza por no
requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la Administracin
(acreedor tributario). Adems, surge exclusivamente por la potestad tributaria del
Estado, principalmente con el objeto de financiar sus gastos y su principio rector,
denominado Capacidad Contributiva, sugiere que quienes ms tienen, deben
aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio
constitucional de equidad y el principio de solidaridad.(p.89)

Sin duda, que el impuesto es una clase de tributo donde las obligaciones generalmente
pecuniarias son en favor del acreedor tributario, regido por derecho pblico. Se caracteriza por
no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin
hacendaria. Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la
potestad tributaria del Estado, principalmente con el objeto de financiar sus gastos.

Clasificacin de los Impuestos

Tradicionalmente los impuestos se dividen en Directos e Indirectos, por lo que hace

radicar la clasificacin en el sistema de determinacin y cobro adoptado por la legislacin de
cada pas.
Al respecto Ibez toma en cuenta la siguiente clasificacin

1. Impuestos Directos: son Aquellos que no pueden ser trasladados, de modo que
inciden en el patrimonio del sujeto pasivo de la obligacin puesto que no lo puede
recuperar de otras personas. Es decir, es aquel impuesto que grava directamente
 el ingreso de los contribuyentes, incide sobre el ingreso y no es transferible ni
evitable para las personas o empresas que reciben el mismo. 2. Impuestos
Indirectos: especifica que tales impuestos son los que si pueden ser trasladados,
de modo que no inciden en el patrimonio del sujeto pasivo, sino en el de otras
personas, de quienes lo recupera del sujeto pasivo. En otras palabras, es indirecto
porque no repercute en forma directa sobre los ingresos, sino que recae sobre los
costos de produccin y ventas de las empresas y se traslada a los consumidores a
travs, de los precios. 3. Impuestos Reales: son los que se establecen atendiendo
exclusivamente, a los bienes o cosas que gravan. Es decir, se desentienden de las
personas, o mejor dicho prescinden de consideraciones sobre las condiciones
personales del sujeto pasivo y slo toman en cuenta una manifestacin objetiva y
aislada de riqueza Estos impuestos son los elegidos, corno hechos imponibles
manifestaciones objetivas de la riqueza, prescindiendo de las circunstancias
personales del contribuyente. 4. Impuestos Personales: son los que se establecen
tornando en cuenta fundamentalmente las circunstancias personales del
contribuyente, como su capacidad tributaria total y su carga familiar, Es decir son
considerados como los que se establecen en atencin a las personas;
especficamente

En efecto, estos impuestos son los que buscan determinar la capacidad contributiva de
las personas fsicas, discriminando la cuanta del gravamen segn las circunstancias
econmicas personales del contribuyente, as mismo pueden considerase como aquellos en los
que el elemento objetivo del presupuesto de hecho solo puede concebirse por referencia a una
persona determinada, Son de la expresada naturaleza los impuestos que recaen sobre la renta
global o sobre el patrimonio de una persona fsica o jurdica individualizada.

Los Tributos Municipales

El tributo ha sido definido de diversas maneras de acuerdo a los diferentes criterios. En

forma genrica, algunos tratadistas han considerado el tributo como una prestacin de servicio
comnmente en dinero exigida por el Estado en virtud de un poder de imperio que da lugar a
relaciones jurdicas de derecho pblico. Segn Ibez (2009)
Son como un derecho o una carga real, lo cual limita a los gravmenes
inmobiliarios, mientras que las teoras contractuales lo equiparan a un contrato
 bilateral entre el Estado y los particulares, por medio del cual aquel proporciona
servicios pblicos y los recursos obtenidos sirven para cubrirlos. (p.105)

Algunos autores como Saavedra (2009) acogen la teora orgnica del Estado y estn de
acuerdo en definir el tributo como una obligacin impuesta unilateral y coercitivamente por
el Estado, en virtud de su soberana o su poder de imperio(p.67).

Impuestos Municipales

El impuesto puede considerarse como un ingreso de Derecho Pblico que crea el Estado
por vas legales en ejercicio de su soberana, el cual tiene carcter obligatorio y procede y se
aplica en atencin a las necesidades del servicio pblico, cuyo pago no implica para la
contribuyente compensacin ni beneficio directo alguno.
Esta visin es recogida y sintetizada por Ramos (2009), quien expresa que la orientacin
social del impuesto puede observarse en la utilizacin que de l se hace, en la dotacin de
recursos, para el Estado o Municipio, a objeto de permitirle lograr la consecucin de sus fines,
y su juridicidad emana de la constitucionalidad, justicia, precisin, comodidad, y economa en
la recaudacin.
El Impuesto, segn el artculo 19 del Modelo de Cdigo Tributario de la Amrica Latina,
es El tributo cuya obligacin tiene como hecho generador una situacin independiente de
toda actividad estadal relativa al contribuyente.

Hacienda Pblica Municipal

La expresin hacienda pblica municipal se aplica a diversos aspectos de una misma

funcin pblica, al conjunto de recursos financieros y patrimoniales de que dispone el
gobierno municipal para la realizacin de sus fines. A las funciones, sistemas y procedimientos
necesarios para la planeacin, operacin y control de los ingresos y egresos municipales. A las
reas de la administracin pblica municipal encargadas de desarrollar tales funciones.

Ahora bien, Hacienda pblica municipal es considerada como el conjunto de actividades

encaminadas para obtener y administrar los ingresos del municipio, para proveer sus gastos
pblicos y deuda pblica, en relacin con su patrimonio. El municipio administra su hacienda
con libertad, es decir, es autnomo en su mbito interno en las actividades que realiza en su
recaudacin y erogacin de ingresos que son exclusivos del municipio; sin embargo, debe
observar las disposiciones jurdicas de la federacin y de las entidades federativas, debido a
que su actuacin debe ser en armona, sin contravenir al ordenamiento federal y local.

Desde la perspectiva ms general Crespo (2009) alude al patrimonio pblico municipal,

como conjunto de bienes, ingresos y deudas del Municipio, tal como la define la LOPPM, en
su artculo 124: La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes, rentas y
obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas cuya
administracin corresponde al ente Municipal. Lo cual en Sentido subjetivo es el marco
general de la actividad financiera del Municipio, comprendiendo la totalidad de las medidas y
polticas financieras y econmicas, de que ste dispone para el cumplimiento de sus fines,
dentro del marco de las limitaciones legales.

Principios que rigen la Hacienda Pblica Municipal

La Hacienda Pblica Municipal se rige por una serie de principios. Algunos se

consideran de tipo general, por cuanto rigen por igual, tanto a la hacienda nacional, como al
estadal y municipal. Otros se califican como especficos, por cuanto su aplicacin slo rige
para una de ellas, segn lo establezca la Constitucin y leyes especficas sobre el particular.
Segn Crespo (2009) se pueden distinguir, entonces, dos tipos de principios:
Principios Constitucionales: son los que estn contemplados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y son aplicables a toda la Hacienda Pblica,
incluyendo, por supuesto, la Hacienda Pblica Municipal. Principios Legales: son
los que se encuentran regulados por leyes nacionales vinculadas, directa o
indirectamente a la materia hacendstica. Estos principios, aun cuando rigen para la
Hacienda Pblica Nacional, son aplicables a la Hacienda Pblica Municipal, en
cuanto ello sea posible.(p. 54)

Cabe apuntar que la mayora de los municipios suele incorporar, en el texto de las
Ordenanzas que tratan materias hacendsticas, lo concerniente a los principios constitucional o
legalmente establecidos. As, por ejemplo, las ordenanzas sobre Rgimen Presupuestario,
Hacienda Pblica Municipal, Contralora Municipal, Ejidos y otros bienes inmuebles
municipales y, de manera concreta, en las ordenanzas mediante las cuales se crean impuestos,
tasas o contribuciones especiales.

Proceso

Se denomina proceso al conjunto de acciones o actividades sistematizadas que se

realizan o tienen lugar con un fin. Segn Villegas (2009),se denomina proceso al conjunto de
acciones o actividades sistematizadas que se realizan o tienen lugar con un fin (p.45) Es el
conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contraloras con el fin de
determinar y establecer la responsabilidad de los servidores pblicos y de los particulares,

Recaudacin

Segn Rachadell, (2009), la recaudacin tributaria que forma parte integrante de la

gestin del tributo, consiste en el Ejercicio de la funcin administrativa conducente a la
realizacin de los crditos tributarios a favor de cualquiera de las entidades pblicas
descentralizadas, de competencia tributaria (p.35).
La recaudacin, tiene como signo de identificacin general el ser una etapa o fase
administrativa posterior a la cuantificacin de la prestacin dineraria, teniendo como objetivo
esencial el cobro efectivo del derecho crediticio a favor del ente acreedor. De tal manera que el
objetivo Terminal de la recaudacin es la regulacin del pago del tributo y dems prestaciones
dinerarias, para lo cual se definen dos procedimientos claramente distinguidos uno del otro

Informacin

En sentido general, las informaciones un conjunto organizado de datos procesados, que

constituyen un mensaje cambia el estado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe
dicho mensaje. Para Guillen, (2009) la informacin es el sistema de control, en tanto que es
la propagacin de consignas que deberamos de creer o hacer que creemos. (p.32) En tal
sentido la informacin es un conjunto organizado de datos capaz de cambiar el estado de
conocimiento en el sentido de las consignas trasmitidas.

Contribuyente

Para Ortiz., (2009) define al contribuyente como las personas individuales,

prescindiendo de su capacidad leal, segn el derecho privado y las personas jurdicas, que
realicen o respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligacin (p. 76). El
contribuyente, es aquella persona fsica o jurdica con derechos y obligaciones, frente a un
ente pblico, derivados de los tributos. Es quien est obligado a soportar patrimonialmente el
pago de los tributos (impuestos, tasas, o contribuciones especiales), con el fin de financiar al
estado.
En sntesis, el contribuyente es en sentido general, el sujeto pasivo en derecho tributario,
siendo el sujeto activo el estado, a travs de la administracin quien la ley impone la carga
tributaria derivada del hecho imponible.

Impuesto Sobre Vehculos

Moya (2009) lo define como el Impuesto que grava a toda persona natural o jurdica,
propietaria de vehculo destinados al uso o transporte de personas o cosas que estn
residenciadas o domiciliadas dentro de la jurisdiccin del Municipio (p.25) .La Ley Orgnica
del Poder Publico Municipal en su Artculo 95 define que es aquel que grava la propiedad de
vehculos de transito mecnica, cualesquiera que sea su clase o categora (p.68).
En efecto el Impuesto sobre Vehculos recae sobre la propiedad de vehculos automotor
destinados al uso o transporte de personas o bienes en una jurisdiccin determinada en este
caso en el Municipio Girardot del Estado Aragua.

Caractersticas del Impuesto sobre Vehculos:

Torres (2013) refiere que las caractersticas principales del impuesto sobre vehculos
son:
Es un impuesto local; aplicable en el mbito territorial de los Municipio; es real
porque no toma en consideracin la capacidad econmica del contribuyente. Es de
 carcter peridico ya que su determinacin y liquidacin es por anualidades. Por
ser un impuesto al consumo toma en cuenta en forma indirecta una manifestacin
de capacidad econmica o contributiva del contribuyente, y depende del uso del
vehculo capacidad, carga (s/n)

El Control Fiscal

Se entiende por Control Fiscal, el conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos

que, integrados bajo la rectora de la Contralora General de la Repblica, interactan
coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de los sistemas y procedimientos de
control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos
sujetos a la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de
Control Fiscal, as como tambin al buen funcionamiento de la Administracin Pblica.
Segn el mencionado autor Moya (2009) Es el conjunto de actividades realizadas por
Instituciones competentes para lograr mediante sistemas y procedimientos diversos, la
regularidad y correccin de la administracin del Patrimonio Pblico (p.100)

Hecho Imponible del Impuesto Sobre Vehculos.

Lares (2008, mencionado por Pinto 2013) seala que el impuesto sobre vehculos tiene
como hecho generador la propiedad de vehculos de traccin mecnica, cualesquiera sea su
clase o categora y que sean de propiedad de una persona natural residente o una persona
jurdica domiciliada en el Municipio (p. 147).

Sin duda, lo que da origen a la obligacin tributaria entonces, es una situacin jurdico-
patrimonial en una fecha determinada, de forma que el sujeto que se encuentra en esa situacin
a esa fecha, queda obligado por la anualidad completa, independientemente que en el
transcurso del ao realice la transmisin de la propiedad. Por el contrario, quien adquiera el
vehculo durante al ao, despus del 1 Enero, comenzara a tributar slo si al 1 de enero del
ao siguiente contina ejerciendo la titularidad.
 La Ley no precisa, sin embargo, el momento en que se genera el hecho imponible, esto
es, el momento en que se causa el impuesto, por lo que es de suponer que la correspondiente
obligacin tributaria nace el 1 de enero del ao fiscal respectivo, si bien la exigibilidad de la
obligacin se hace en forma postergada, trimestral o bimestralmente.

Base Imponible y Alcuota

Mndez (2013) indica que:

El Concejo Municipal podr escoger la base imponible que considere idnea para
el clculo del impuesto, as como las alcuotas aplicables a la base imponible. En
las Ordenanzas vigentes hasta ahora se adopta como base de cuantificacin
diversos elementos: peso, capacidad en puestos y uso, ninguno de ellos vinculados
con una manifestacin real de capacidad contributiva, entendida sta como una
manifestacin de riqueza (p. 76)

Sobre este particular, sera de gran importancia para los Municipios, analizar la
posibilidad de establecer, como criterio bsico para la determinacin de la base imponible, el
valor original del vehculo, esto es, el valor de compra-venta que el vehculo haya tenido en la
operacin originaria de adquisicin, para lo cual se establecera, en la Ordenanza del impuesto,
mecanismos que permitan obtener la informacin sobre este valor, como la factura original de
compra emitida por el concesionario, o el precio de venta que aparece en el documento de
compra-venta notariado y sobre el cual se tributara los tres primeros aos de edad del
vehculo.

A partir de este lapso, el impuesto consistira en una cantidad fija sobre la base de un
factor de depreciacin anual, que permitira obtener un valor lo ms aproximado posible del
vehculo para cada uno de los aos de su vida til. Las tarifas porcentuales, as como los
montos fijos, variaran segn el tipo de vehculo, de acuerdo con la clasificacin utilizada por
el Instituto Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre.

Pago del Impuesto

El pago est referido a la entrega de cierta cantidad de dinero que permite el

cumplimiento de una obligacin, en este caso especfico de una obligacin tributaria., al
respecto Villegas (2009), lo define como un medio de extincin de la obligacin tributaria.
Entrega de un dinero o especie que se debe (p.94).De igual manera Catacora (2009) expresa
que el pago del impuesto se har en su totalidad en el primer trimestre de cada ao, o
fraccionado por trimestres o bimestres, en las oficinas recaudadoras de rentas municipales o en
los institutos bancarios autorizados a tales efectos. (p.145) Algunos Municipios conceden
descuentos a los contribuyentes que hagan el pago en el primer trimestre del ao.

Calculo Sobre Patente

Permite anticipar el resultado que proceder de ciertos datos que se conocen con
anticipacin, la base de clculo sobre patente, para la determinacin del pago del impuesto
sobre vehculo segn Villegas (2009) , se har tomando en cuenta el tipo de vehculo, su ao
de fabricacin y su peso o capacidad de carga, convertidos a unidades tributarias y en funcin
a lo establecido en la Ordenanza que rige la materia.(p.95)

Plazo

En trminos generales, el plazo refiere al trmino o tiempo sealado para la concrecin

de una determinada cuestin. Por ejemplo, el gobierno est llevando a cabo una obra pblica
y anuncia que la misma ser terminada en el plazo de un ao.
 Por otro lado, Catacora (2009) lo define como al vencimiento de ese espacio de tiempo
en cuestin cuando se tiene que pagar un determinado impuesto que vence el mes prximo,
entonces, se dir que el plazo para pagar tal obligacin impositiva ser el mes corriente (p.97)
Los plazos son los siguientes:

a) Los contribuyentes que declaren y paguen el Impuesto correspondiente a la

vigencia fiscal 2016, entre el 01 de enero y el 01 de abril de 2016, incluidas
ambas fechas; tendrn un descuento del diez por ciento (10%), sobre el valor del
impuesto liquidado. b) Los contribuyentes que declaren y paguen el Impuesto
correspondiente a la vigencia fiscal 2016, desde el 02 de abril hasta el 18 de julio
de 2016, incluidas ambas fechas; no tendrn ningn descuento. c) Los
contribuyentes que declaren y paguen el Impuesto a partir del 19 de julio de 2014
deben pagar sancin por extemporaneidad (sancin mnima de Bs.137.400 / tasa
de usura 29,48% efectiva anual) e intereses de mora de conformidad con la
normatividad vigente.

Los plazos para el pago del impuestos estn indicados claramente con la nica funcin
que el contribuyente cumpla de manera oportuna con la Administracin Tributaria Municipal,
evitando con esto posibles diligencias engorrosas que puedan afectar su tiempo

Registro

Ciertamente el trmino registro es algo amplio, pero principalmente Montilla (2010) lo

define como la referencia a la accin de dejar constancia de un hecho o acontecimiento, por
lo cual el registro est conformado y compuesto principalmente por datos e informaciones
acerca de ese hecho especfico. (p.125)

El Registro Pblico de Vehculos Automotores, segn Montilla (2010) es la inscripcin

de la titularidad de los vehculos nuevos y usados, as como los documentos relativos a la
constitucin, transmisin y transferencias de dominio, tenencia legtima de bienes,
constitucin de gravmenes sobre el dominio de dichos bienes (p.128)

Inscripcin

El trmino se utiliza para nombrar a la anotacin o registro de alguien o algo, para

Catacora (2009) inscripcin es la accin y efecto de inscribir (grabar letreros o una imagen,
apuntar el nombre de una persona para un objeto determinado).(p.105) el trmino se utiliza
para nombrar a la anotacin o registro de alguien o algo. La inscripcin suele tratarse del
primer paso para pasar a formar parte de algo, la persona que se inscribe queda registrada y,
de esa forma, ingresa en una categora que se diferencia de la que posea hasta ese momento.

Como resultado de la inscripcin del vehculo, se emite una Tarjeta de Circulacin, con
los datos del propietario y caractersticas del vehculo, reflejndose as como cuantos cambios
en sus caractersticas haya sufrido o sufra posteriormente aquellos o sus titulares.

Planificacin Fiscal

La planificacin fiscal es un proceso constituido por un conjunto de actos jurdicos

lcitos del contribuyente, cuy finalidad es maximizar la inversin eficiente de los recursos
destinados por el mismo, a travs de la reduccin de la carga tributaria a l optima admisible
dentro de las opciones que contempla el ordenamiento jurdico, consiste en la optimizacin del
tributo a corto, mediano y largo plazo, utilizando normas jurdicas, sin incurrir en prcticas
evasivas. Segn Catacora (2009)
Es la que trata de prever que consecuencias desde un punto de vista tributario , van
a tener los comportamientos y decisiones que como sujetos pasivos del tributo
adopten a lo largo del ejercicio econmico a fin de poder anticipar la cifra de
impuestos y contribuciones a pagar (p.97)

En consecuencia, la planificacin fiscal busca prevenir, evitar o postergar la ocurrencia

del hecho gravado, con miras a reducir o diferir la carga impositiva del contribuyente tanto
como sea posible de acuerdo a la ley.

Cultura Tributaria

Segn Martnez Catacora (2009) la cultura tributaria entendida como el universo de

representaciones sobre impuestos y sus relaciones con el compromiso individual y la accin
pblica es u fenmeno social. Por lo tanto, muy ligada a las transformaciones econmicas del
pas (p.21).
Dentro de este sentido, la cultura tributaria no es el conocimiento que tienen los
ciudadanos sobre sus responsabilidades constructivas y su accin correspondiente, sino la
forma en que construyen una imagen de los impuestos a partir de una combinacin e
informacin y experiencia sobre la accin y el desempeo del Estado.

Incentivos Fiscales

Es un estmulo en forma de reducciones o exenciones en el pago de ciertos impuestos que se

concede a los sujetos pasivos para promover la realizacin de determinadas actividades
consideradas de inters pblico por el Estado.

Thiellen (2009) los define como parte del conjunto de instrumentos de poltica
econmica que busca afectar el comportamiento de los actores econmicos a un costo fiscal
limitado.

por infracciones de las leyes y reglamentos, de exclusiva autoridad del Ministerio

Pblico. (p. 172). Las sanciones correspondientes consisten en multa y cierre de
establecimiento. La multa va a depender del tipo de infraccin cometida.

Segn Moya (2009), define la sancin como: una pena para un delito o falta. Castigo
o pena para aquellos individuos que obran en contra de la administracin tributaria y de la
recaudacin de tributos.(p.106). La referencia a una sancin se hace como sinnimo de
 pena pecuniaria, es decir, una multa o, al menos, para penas leves (por ejemplo,
prohibiciones para ejercer cargos). Por el mismo motivo, tambin se suele relacionar la
expresin s

Sancin

Es la pena o multa que se impone a una persona por el quebrantamiento de una ley o
norma segn lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. Segn Delgadillo (2009) la
sancin es la imposicin de penas sancin con la Administracin pblica (sanciones
administrativas). La sancin fiscal no es ms que la condena por incumplimiento o falta de los
deberes para con el estado en virtud de lo establecido en la ley.
Bases Legales

Hacen referencia a toda aquella normativa sobre la cual se apoya la investigacin, se

puede decir que estas le proporcionan sustento legal al estudio y que son aplicables de acuerdo
a la naturaleza de la investigacin y tienen como objeto aportar una serie de principios, que
regulan la actuacin de las personas naturales y jurdicas al momento de realizar cualquier tipo
de actividad econmica, de una manera digna y responsable.
Segn Tamayo y Tamayo (2009), la definicin de trminos bsicos es "la aclaracin del
sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y
formulacin del problema. (p. 78).La investigacin est basada legalmente en una serie de
leyes que van desde los principios tributarios y sobre todo la equidad tributaria como una
forma de establecer normas y preceptos de aplicacin general. las bases legales se refieren a lo
sealado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; las Leyes Orgnicas,
los Reglamentos y Normas que le dan un basamento jurdico o que pueden condicionar el
desarrollo del trabajo de investigacin relevante que es descrita a continuacin:
 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (199)

Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante
el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Establece que toda persona tiene el derecho de ayudar con los gastos pblicos del estado
a travs del pago del impuesto segn establecido por la ley.

Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la

organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites
de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: La eleccin de sus
autoridades. La gestin de las materias de su competencia. La creacin, recaudacin e
inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus
competencias suplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin
y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley. El artculo se refiere a la
participacin que debe tener la ciudadana, al momento de realizar elecciones en cualquier
ente, dentro del municipio siempre y cuando apegndose a la ley y la constitucin.
 Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: Los procedentes de
su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. Las tasas por el uso de
sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de
ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y
apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial
sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad
de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en
la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. Los derivados del situado
constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales; El
producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems
que les sean atribuidas; Los dems que determine la ley.

En este artculo hace referencia a las diferentes tasas que se deben cancelar por el uso de
los bienes y servicios que pude prestar cualquier alcalda o municipio en parte de la
administracin de licencias o autorizaciones de los impuestos sobre la actividad industrial
comercial servicios pblicos entre otros.

Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas

pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al
principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la
elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema
eficiente para la recaudacin de los tributos.

Artculo 317. No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn

establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de
incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede
tener efecto confiscatorio. No podrn establecerse obligaciones tributarias
pagaderas en servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras
sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente. En el caso de
los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la
pena. Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia en ausencia del
mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita
las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos
previstos por esta Constitucin.
 La Administracin Tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y
financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser
designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas
previstas en la ley.

Cdigo Orgnico Tributario (2001)

Artculo 1: Las disposiciones de este Cdigo Orgnico son aplicables a los tributos
nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de ellos. Para los tributos aduaneros se
aplicar en lo atinente a los medios de extincin de las obligaciones, para los recursos
administrativos y judiciales, la determinacin de intereses y lo referente a las normas para
la administracin de tales tributos que se indican en este Cdigo; para los dems efectos se
aplicar con carcter supletorio. Las normas de este Cdigo se aplicarn en forma
supletoria a los tributos de los Estados, Municipios y dems entes de la divisin poltico
territorial. El poder tributario de los Estados y Municipios para la creacin, modificacin,
 supresin o recaudacin de los tributos que la Constitucin y las leyes le atribuyan,
incluyendo el establecimiento de exenciones, exoneraciones, beneficios y dems
incentivos fiscales, ser ejercido por dichos entes dentro del marco de la competencia y
autonoma que le son otorgadas, de conformidad con la Constitucin y las leyes dictadas
en su ejecucin. Para los tributos y sus accesorios determinados por Administraciones
Tributarias extranjeras, cuya recaudacin sea solicitada a la Repblica de conformidad con
los respectivos tratados internacionales, este Cdigo se aplicar en lo referente a las
normas sobre el juicio ejecutivo. Pargrafo nico: Los procedimientos amistosos
previstos en los tratados para evitar la doble tributacin, son optativos y podrn ser
solicitados por el interesado con independencia de los recursos administrativos y
judiciales previstos en este Cdigo.

Artculo 11: Las normas tributarias tienen vigencia en el mbito espacial sometido
a la potestad del rgano competente para crearlas. Las leyes tributarias nacionales
podrn gravar hechos ocurridos total o parcialmente fuera del territorio nacional,
cuando el contribuyente tenga nacionalidad venezolana, est residenciado o
domiciliado en Venezuela o posea establecimiento permanente o base fija en el
pas.
Artculo 32: A los efectos tributarios y de la prctica de las actuaciones de la
Administracin Tributaria, se tendr como domicilio de las personas jurdicas y
dems entes colectivos en Venezuela. El lugar donde est situada su direccin o
administracin efectiva. El lugar donde se halle el centro principal de su actividad,
en caso de que no se conozca el de su direccin o administracin. El lugar donde
ocurra el hecho imponible, en caso de no poder aplicarse las reglas precedentes. El
que elija la Administracin Tributaria, en caso de existir ms de un domicilio
segn lo dispuesto en este artculo, o sea imposible determinarlo conforme a las
reglas precedentes
Los Artculos antes mencionados se relacionan con el presente estudio dado que las
disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario son aplicables en todos los tributos nacionales y
explican cuales son las fuentes del derecho tributario y algunos conceptos bsicos que
debemos tomar en cuenta como son las obligaciones tributarias ,el sujeto pasivo, sujeto activo
y como se establece o que caracterstica debemos reconocer para el momento de categoriza
cuando una persona natural sea residente o no residente, igualmente para la persona jurdica
domiciliadas o no en el pas, Estado o Municipio en el cual nazca la obligacin.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005)

Artculo 2.- El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la

organizacin nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, goza de
personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a
la Constitucin y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana,
de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la
gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados
 Artculo 4-En el ejercicio de su autonoma corresponde al Municipio:
1.-) Elegir sus autoridades.- 2 )Crear parroquias y otras entidades locales.
- 3 )Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la
Constitucin y la Ley.- 4) Asociarse en mancomunidades y dems formas
asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados.
- 5) Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y
funcionamiento de los distintos rganos del Municipio. 6.-) Gestionar las materias
de su competencia.- 7) Crear, recaudar e invertir sus ingresos.- 8) Controlar,
vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las
operaciones relativas a los mismos.- 9) Impulsar y promover la participacin
ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. 10.) Las dems actuaciones relativas
a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Los actos del
Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes.

Los artculos anteriores establecen a quien le pertenece la autonoma de elegir las

autoridades que regirn la conduccin un estado o regin, encargados de crear instancias y
mecanismos, con el fin de generar soluciones a los contribuyentes en referencia a los tributos
municipales, igualmente regular jurdicamente instrumentos estadsticos como patrn
municipal
 CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

La metodologa, se refiere a los mtodos de investigacin en una ciencia. Aun cuando

el trmino puede ser aplicado a las artes cuando es necesario efectuar una observacin o
anlisis ms riguroso o explicar una forma de interpretacin de los resultados.
En tal sentido Tamayo y Tamayo (2009) explica la metodologa constituye la mdula
de un plan, se refiere a la descripcin de las unidades de anlisis o de investigacin las
tcnicas de observacin de los datos, los instrumentos, y las tcnicas de anlisis (p. 41). Este
es un significativo aporte para el investigador ya que una vez definido el problema existente
se procede a describir a grandes rasgos la metodologa empleada, al mismo tiempo definido el
instrumento con lo cual permiti la adaptacin de los resultados a los objetivos previamente
definidos

Diseo, Tipo, Nivel y Modalidad de la Investigacin

El anlisis de la investigacin, corresponde tipos de investigacin de campo, bajo un

diseo no experimental, modalidad de nivel descriptivo, apoyado en una revisin documental
bibliogrfica con el propsito de obtener los datos y la informacin de fuentes secundarias las
cuales se necesitaron para apoyar la investigacin. Arias (2010), seala que la Investigacin de
Campo: consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren los
hechos sin manipular o controlar variable alguna (p. 48). Es decir, a travs de la investigacin
de campo, se pudo recopilar la informacin de fuentes primarias, en este caso en el Servicio
Autnomo de Tributacin Municipal, (S.A.T.R.I.M.) en la Alcalda de Girardot Estado Aragua.
En cuanto al nivel del estudio, el mismo se enmarc en el explicativo el cual comprende
segn Tamayo y Tamayo (2008), el proceso de la investigacin cientfica, la descripcin,
registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, composicin o proceso de fenmeno
y su enfoque se hace y conduce funciona el presente (p.35).
 En cuanto al diseo no experimental, el Manual de Trabajos de Grado de
Especializacin, Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador (2007), la define como "el estudio de problemas con el propsito de ampliar y
profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente en trabajos previos,
informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos, (p.6).
Es decir, que a travs del diseo seleccionado, el investigador pudo conocer an ms
sobre el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Vehculo que realiza el Servicio
Autnomo de Tributacin Municipal,(S.A.T.R.I.M.) en la Alcalda de Girardot estado Aragua ,
con el fin de evaluar debilidades existentes y de esta manera ofrecer una alternativa de
solucin a las mismas.
As mismo, el nivel del estudio, el mismo se enmarc en un nivel descriptivo el cual
comprende segn Tamayo y Tamayo (2009), la descripcin, registro, anlisis e interpretacin
de la naturaleza actual, composicin o proceso de fenmeno y su enfoque se hace y conduce
funciona el presente (p.35). La investigacin descriptiva que se realiz permiti el anlisis de
la realidad que en esta oportunidad, proceso de recaudacin del Impuesto sobre Patente de
Vehculos realizado en el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal (S.AT.R.I.M.) de la
Alcalda del Municipio Girardot, Estado Aragua
Cabe destacar, que la investigacin se apoy en una revisin bibliogrfica y documental.
En lo que respecta a la revisin bibliogrfica, la misma se realiz con la finalidad de establecer
todos aquellos conceptos y teoras que permitieron documentar la investigacin y fundamentar
la propuesta del estudio. Segn Tamayo y Tamayo (2009) la revisin bibliogrfica es el
fundamento de la parte terica de la investigacin, y permite conocer a nivel documental las
investigaciones relacionadas con el problema planteado (p.222).
La cita indica que la investigacin bibliogrfica utiliza fuentes que contribuyen a
ampliar y ahondar en el tema de estudio, logrando a travs de medios impresos y audiovisuales
su total profundizacin. Queriendo decir con esto, que todo material de informacin, que sirva
de ayuda o referencia al investigador para el desarrollo de su trabajo puede ser utilizado como
apoyo en la elaboracin del mismo, como las bases tericas que fueron extradas de diferentes
bibliografas por medio de las cuales se conocieron los sustentos tericos de las diferentes
variables involucradas en el estudio.
 Poblacin y Muestra

Poblacin

La poblacin para Eyssautier (2009) el universo o poblacin es un grupo de personas o

cosas similares en uno o varios aspectos, que forman parte del objeto de estudio, grupo
completo particular que se desea investigar y el que fue escogido por el investigador para sus
fines.(p.149). El proceso de investigacin se llevar a cabo en el Departamento de
Recaudacin de la Alcalda de Girardot. Ubicada en el Girardot Estado Aragua la misma est
conformada por diez (10) empleados del Dpto. de Recaudacin .Por ser esta una poblacin
pequea, se trabajar con la totalidad de la misma; lo que se denomina censal; el cual
consiste segn Mndez, (2009): en examinar a cada persona o elemento de la poblacin que
se desee describir. (p.65)

Muestra

La unidad de anlisis u objeto muestral implementado en este Anteproyecto es de tipo

no probabilstica. Teora que se sustenta segn Arias (2008); La muestra es un subconjunto
representativo de un universo o poblacin (p.37).La muestra seleccionada estar compuesta
por la poblacin total, por consiguiente la muestra es censal porque son todos los empleados
que conforman el Departamento de Recaudacin de la Alcalda de Girardot ubicada en el
Girardot Estado Aragua los cuales facilitaron la informacin pertinente para la realizacin de
la investigacin.
La muestra se considera censal pues el investigador selecciono el ciento por ciento
(100%) de la poblacin al considerarla un numero manejable de sujetos, en este sentido
Mndez, (2009) afirma: la muestra censal es aquella donde todas las unidades de la
investigacin son consideradas una muestra (p.45)
 Tabla 2.Distribucin de la Muestra
Cargo Cantidad
Gerente de Fiscalizacin 02
Jefes de Fiscalizacin 03
Fiscales 05
Total 10
Fuente: S.A.T.R.I.M. Alcalda de Girardot Estado Aragua, 2016

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin permiten registrar las

observaciones o la informacin que se genere durante el proceso de investigacin, a su vez
permitirn realizar el anlisis correspondiente y en consecuencia tomar decisiones. Sabino,
(2009) establece que la tcnica e instrumento de recoleccin de informacin es cualquier
recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos, y extraer de ellos
la informacin que se precisa. (p.129). Para esta investigacin se utilizo la muestra censal, se
considera censal pues la investigadora selecciono el ciento por ciento (100%) de la poblacin
al considerarla un numero manejable de sujetos.
En este sentido Mndez (2009) afirma la muestra censal es aquella donde todas las
unidades de investigacin son consideradas como muestra. (p.115). Por consiguiente segn
Hurtado (2009) la observacin, se relaciona con la apertura integral de la persona con
respecto a lo que circunda. Como instrumento se utilizo la gua de entrevista que segn el
autor antes mencionado facilita formular preguntas de manera libre sobre un problema
determinado (p.45).
Para la presente investigacin se har uso de la tcnica de la encuesta, por lo cual se
realizara un instrumento con preguntas cerradas de tipo dicotmica (SI-NO) que permita
obtener informacin de inters para la investigadora. Al respecto Sabino (2009) refiere que el
cuestionario es: una forma de reunir datos; su contenido tiene por objeto descubrir hechos u
opiniones, reunir datos objetivos y cuantitativos por lo tanto el cuestionario est compuesto
por preguntas que tienden a aclarar el objetivo previamente sealado. (p.143).
El cuestionario se aplicar al personal del Dpto de Recaudacin Impuesto Sobre Patente
de Vehculos para diagnosticar la situacin actual que presenta dicho departamento.
 Validacin del Instrumento

El proceso de validacin del instrumento de recoleccin de informacin se llevara a

cabo a travs del mtodo del juicio de experto, el cual consistir en seleccionar dos jueces o
evaluadores reconocidos con formacin y conocimiento en el rea de estudio y en la
elaboracin de instrumentos: un tcnico y un metodlogo . Para determinar la validez
cualitativa de los instrumentos a ser utilizados que en opinin de Arias (2010) est dada en la
medida que la informacin obtenida represente de modo fidedigno las dimensiones del
fenmeno analizado (p.74)
En otras palabras, recoger una variedad de informacin desde diferentes destinos para
realizar comparaciones o contrastaciones a un mismo grupo en diferentes momentos. En este
caso dicha triangulacin estuvo dada por los datos recolectados en el registro de observacin,
donde se encuentra la fundamentacin terica de la investigacin, los datos recolectados con la
entrevista al sujeto seleccionado y por ltimo la interpretacin realizada por el investigador
estableciendo el nivel de coincidencia en relacin con la problemtica estudiada.

Tcnicas de Procedimiento y Anlisis de Datos

La informacin se analizo, a travs, de la clasificacin, la categorizacin e interpretacin

de las respuestas que se obtuvieron con la aplicacin del instrumento. en este sentido, Hurtado
(2009), expresa que el anlisis de datos es un proceso que involucra la clasificacin, la
codificacin, el procesamiento y la interpretacin de la informacin obtenida durante la
recoleccin de datos. (p.45).
Para realizar el procesamiento de los datos, la informacin recolectada se clasifico y
agrupo dependiendo de sus caractersticas y posibilidades, para luego establecer la relacin
que exista entre los datos, describirlos, interpretarlos y teorizarlos, con la finalidad de dar
respuesta a las interrogantes planteadas y cumplir con los objetivos de la investigacin.
 Fases Metodolgicas

La investigacin tiene sus bases en la ciencia, y la ciencia es investigacin, la

investigacin adquiere valor cientfica a travs de las aportaciones de la metodologa. Como
medio de trabajo intelectual, la investigacin se define como un procedimiento reflexivo,
sistemtico, controlado, metdico y crtico que conduce hacia el descubrimiento en cualquier
campo del conocimiento. Jimnez (2013) explica que procedimiento es el modo ordenado de
actuar con el propsito de alcanzar un fin definido (p. 202). A continuacin se describen los
procedimientos y actividades que se ejecutarn para llevar a cabo el estudio.

Fase I. Planteamiento del Problema

En esta fase se procede a contextualizar el problema, y definir los objetivos generales y

especficos.

Fase II. Indagacin de Antecedentes

En esta fase se procede a revisar otros trabajos que guarden relacin con el tema de esta
investigacin, con la finalidad de recabar la mayor informacin posible que ayude en su
elaboracin del mismo, as como los cdigos y leyes relacionados con el Impuesto Sobre
Patente de Vehculo.

Fase III. Revisin de la Literatura

En esta fase se revisa la informacin procedente de medios audiovisuales, electrnicos y

libros sobre el tema a investigar, lo cual sirvi de base para establecer el marco terico.

Fase IV. Elaboracin del Marco Terico

En esta fase se procede a ordenar de manera secuencial y organizada la informacin

terica recabada y que su revisin y anlisis permite la comprensin del problema bajo una
perspectiva terica, para lograr los objetivos planteados.
Fase V. Anlisis e interpretacin de los resultados

En esta fase se procede a analizar los datos recabados y a relacionarlos con los objetivos
de la investigacin, con la finalidad de formular inferencias que permitan dar explicaciones
que respondan a los objetivos planteados de la investigacin

Fase VI. Redaccin de Conclusiones y Recomendaciones

En esta fase se procede a redactar las conclusiones que darn respuestas a los objetivos
de la investigacin una vez que se analicen e interpreten los datos recabados, as como las
correspondientes recomendaciones.

Operacionalizacin de Variables

Una variable, es una propiedad que adopta diferentes valores, es aquello que podemos
observar y que de una naturaleza tal que cada observacin simple puede ser clasificada de una
manera entre un numero de clases mutuamente excluyente .Por su parte Arias (2010) la define
como: una cualidad o medida que puede sufrir cambios y que es objeto de anlisis, medicin
o control e n una investigacin (p.55).
Una Operacionalizacin de las Variables en el sentido cientfico es especificar mediante
un conjunto de operaciones, asumiendo que un conjunto de operaciones es una teora
cientfica si todos sus conceptos estn definidos operativamente. Segn Roosevelt (2009), la
Operacionalizacin de las Variables son dimensiones, e indicadores de una variable,
productos de su operacionalizacin, zona su vez tambin variables, aunque de mas emprico y
por consiguiente tambin debe ser categorizados (p.125). En otras palabras, se refiere al
desarrollo de las variables que intervienen en los diferentes objetivos especficos.
Tabla N 1: Operacionalizacin de Variables
Objetivo General: Analizar el proceso de recaudacin en materia del Impuesto Sobre Patente de Vehculos que realiza el Servicio
Autnomo de Tributacin Municipal (S.A.T.R.I.M.) en el Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua
Objetivos Especficos Variables Dimensin Indicadores Tcnica e tems Fuente
Instrumento
Diagnosticar la situacin
actual que presenta el -Proceso
Proceso de Recaudacin Situacin actual del 1
Encuesta
del Impuesto Sobre proceso de Evaluar -Recaudacin 2
Patente de Vehculos que Recaudacin del 3
Impuesto Sobre Situacin -Contribuyentes Cuestionario 4
realiza el Servicio
Autnomo de Tributacin Patente de Vehculos
Municipal (S.A.T.R.I.M.) -Sancin
en el Municipio Girardot, Personal del Dpto.
Maracay Estado Aragua
Sealar los de
procedimientos que RecaudacinImpue
Procedimientos que -Informacin 5
intervienen en el Proceso Evaluar Encuesta
de Recaudacin del intervienen en el -Inscripcin 6 sto Sobre Patente
Impuesto Sobre Patente de Proceso de Procedimiento
-Registro de Cuestionario 7 de Vehculos
Vehculos que realiza el Recaudacin del
Servicio Autnomo de Impuesto Sobre Contribuyentes 8
Tributacin Municipal Patente de
Vehculos - Pago
(S.A.T.R.I.M.) en el
Municipio Girardot,
Maracay Estado Aragua

Identificar las debilidades

del Proceso de
Deficiencia en el -Plazo
Recaudacin del Impuesto Evaluar Encuesta 9
Sobre Patente de proceso de -Clculo Sobre Patente
Vehculos que realiza el recaudacin del Deficiencia 10
Impuesto Sobre -Incentivo Fiscal Cuestionario
Servicio Autnomo de 11,12
Tributacin Municipal Patente de Vehculos
(S.A.T.R.I.M.) en el
Municipio Girardot,
Maracay Estado Aragua

Fuente: Medina (2014)