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2011 Ano Internacional das e dos de africanos por meio da integrao total das e dos

Afrodescendentes afrodescendentes na sociedade e do respeito


diversidade e herana culturais.
Ao eleger 2011 como o Ano Internacional das e tempo de ousar e dar respostas violao
dos Afrodescendentes, dez anos aps a III Confern- cotidiana dos direitos humanos da populao negra.
cia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao tempo de enxergar a profundidade do racismo e
Racial, Xenofobia e a Intolerncias Correlatas, de seu poder destrutivo manifesto na excluso de
ocorrida em Durban, a Assembleia Geral das Naes homens e mulheres negras da tomada de deciso e
Unidas reafirma o seu compromisso com a superao participao social, com impacto na vida de
do racismo, da discriminao e das desigualdades milhes de pessoas, afetando atuais e futuras
raciais em escala mundial. geraes. tempo de reconhecer a contribuio
Ao reproduzirem a desumanizao do ser negro, das e dos afrodescendentes para a humanidade.
essas prticas sociais contrariam o reconhecimento tempo de reafirmar os princpios de igualdade e no
dos direitos humanos de todos os povos e atuam discriminao reconhecidos na Declarao Universal
como obstculos poderosos ao comprometerem o dos Direitos Humanos. tempo de sonhar e
desenvolvimento social e econmico em diferentes construir, todos os dias, um mundo mais inclusivo
pases. Tais disparidades so ainda mais severas em e com equidade para homens e mulheres, jovens,
relao s mulheres, jovens, adolescentes e crianas meninos e meninas negras.
negras. A interseco entre as violncias de cunho No Brasil, este Ano Internacional marcado por
racial e de gnero, nos nveis psicolgico e fsico, um conjunto de iniciativas da ONU, em parceria
faz com que esses grupos usufruam de forma com organizaes da sociedade civil e com o
desvantajosa dos dividendos da sociedade e ocupem governo brasileiro no sentido de amplificar as
lugares diferentes na hierarquia social, pela cor de mensagens de respeito s diferenas, acesso s
sua pele. polticas e afirmao das identidades.
Por conta dessa realidade de inequidade, a Em 2005, foi criado, no Brasil, o Grupo Temtico
Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Articulao de Gnero e Raa do Sistema das Naes Unidas,
de Mulheres Negras Brasileiras se unem numa ao que hoje envolve dez agncias. O objetivo do grupo
de mobilizao e sensibilizao da sociedade sobre promover a transversalizao de gnero e raa em
o tema. aes das agncias do Sistema ONU no Brasil,
assim como promover aes interagenciais. Em
Tempo para avaliar e alavancar compromissos 2011, com a proclamao do Ano Internacional das
e dos Afrodescendentes, as aes do grupo ganham
O Ano Internacional das e dos Afrodescendentes relevncia por meio de publicaes e apoio a aes
conclama a comunidade nacional e internacional a dos atores sociais brasileiros, com especial destaque
erradicar a discriminao racial contra descendentes para o governo brasileiro.
Declarao e Plano de Ao de Durban governos, com o envolvimento da iniciativa privada
e o apoio de organismos internacionais. Uma dessas
O Brasil, que rene a segunda maior populao conquistas ser o alcance dos Objetivos de Desen-
de afrodescendentes no mundo, notado interna- volvimento do Milnio para todas as pessoas, o que
cionalmente pelo nvel de mobilizao e organizao deve considerar a equidade no acesso aos bens e
da sua sociedade civil. A participao de ativistas servios pblicos e privados.
afrodescendentes brasileiras e brasileiros durante a
ltima dcada foi decisiva para que a Declarao e Aes afirmativas e outras iniciativas para
o Plano de Ao de Durban incorporassem a enfrentar o racismo
maioria das demandas da populao negra por
direitos, dando forma ao que viria a ser o campo de Nas ltimas seis dcadas, na maioria dos
atuao de governos e sociedades na primeira instrumentos internacionais firmados e ratificados
dcada do ano 2000. pelo Brasil, os Estados-Membros so instados a
O engajamento da delegao da sociedade civil adotar prticas afirmativas de combate s desigual-
brasileira para o sucesso da Conferncia de Durban dades, inclusive ao tratamento desigual, para
foi reconhecido mundialmente, em vista dos alcanar objetivos de igualdade social e desenvolvi-
esforos para a aprovao de documentos que mento econmico.
refletissem o rol de direitos humanos que ainda Considerando-se a excluso de grandes contin-
reclamam efetivao para cerca de 97 milhes de gentes das populaes negras e indgenas da
afro-brasileiras e afro-brasileiros1. sociedade brasileira, as aes afirmativas constituem
Com disposies nas reas da educao, da medidas de integrao efetiva dos grupos discrimi-
sade, do trabalho, da segurana pblica, da nados na vida econmica, social e poltica do Pas.
religiosidade, da juventude, da comunicao, entre Elas tm como objetivo possibilitar sua plena
outras, esses instrumentos normatizaram mais de cidadania e participao ativa na economia
200 aes para os pases-membros. A Declarao e produtiva2.
o Plano de Ao de Durban so as principais A adoo de programas de aes afirmativas
referncias para as polticas e aes de superao para a populao negra ganhou materialidade
do racismo e em prol da igualdade racial. mediante iniciativas na educao (cotas nas 2
Sistema das Naes Unidas
A ONU e a Articulao de Mulheres Negras universidades e a obrigatoriedade de contedos no Brasil. As Naes Unidas e
1 IBGE, Censo 2010. Brasileiras reconhecem que muitos foram os curriculares Lei 10.639, de 2003), no setor as Polticas de Reduo da
caminhos percorridos e avanos alcanados pela empresarial e no governo (concursos pblicos para Desigualdade Racial. Braslia,
sociedade brasileira no que diz respeito promoo o corpo diplomtico brasileiro, no Legislativo e no 3 de maro de 2010.
da igualdade racial. Mas h muito mais a ser Judicirio). Disponvel em:
conquistado com o empenho e a mobilizao da A Declarao e o Plano de Ao de Durban tm <http://www.unfpa.org.br/
sociedade civil organizada, com o compromisso dos influenciado a produo legislativa com vistas Arquivos/onu_politicas.pdf>.
igualdade racial, bem como decises judiciais em Histria e cultura afro-brasileiras nas escolas
casos de discriminao, embora ainda seja muito
reduzido o nmero de sentenas ou acrdos que A aprovao da Lei 10.639 de 2003, que alterou
lhe faam referncia. a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB), incluindo no currculo oficial da rede de
Setenta por cento das faculdades pblicas j ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e
adotam cotas ou bnus Cultura Afro-Brasileiras, uma das principais
conquistas afirmativas na rea da educao relacio-
Atualmente, as polticas de ao afirmativa no nadas ao Ensino Fundamental de crianas e
acesso ao ensino superior so adotadas por 71 das adolescentes.
98 universidades federais e estaduais. Em 77% A criao da Secretaria de Educao Continuada,
dos casos3, a deciso de implementao dos Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi) em
programas partiu das prprias universidades e, 2004, no Ministrio da Educao, foi um marco
em 16 instituies, de leis estaduais. rumo realizao de aes especficas para mudan-
Em quase dez anos de implementao das cotas as efetivas em relao discriminao tnicorracial
raciais nas universidades, a medida assegurou o nas escolas. Por exemplo, no mbito dessa Secretaria,
ingresso de milhares de estudantes no ensino alm de terem sido realizados cursos de formao para
3
Dados do Instituto de superior. Somente em 2009, mais de 9.000 estudan- professoras e professores, foram elaborados estudos
Estudos Sociais e tes entraram pelo sistema de reserva de cotas e publicaes sobre as relaes raciais na educao e
Polticos/UERJ, 2010. tnicas nas universidades brasileiras quantidade na escola, com enfoque na educao quilombola.
tambm estimulada pelo Programa Universidade Alm disso, a partir de 2005, o Instituto Nacional
para Todos (Prouni), do Ministrio da Educao. de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
No binio 2005-2006, as/os cotistas obtiveram (Inep), impulsionado por setores organizados da
maior mdia de rendimento em 31 dos 55 cursos sociedade, inseriu mudanas no questionrio do
da Universidade Estadual de Campinas e coeficiente Censo Escolar, com a incluso do quesito cor/raa.
de rendimento igual ou superior ao das/dos no O desafio a consolidao dessas aes com a sua
cotistas em 11 dos 16 cursos da Universidade continuidade e articulao intersetorial.
Federal da Bahia. Mesmo com esses avanos, h,
no Supremo Tribunal Federal, uma ao de Igualdade racial na estrutura governamental
inconstitucionalidade contra as cotas para o
ingresso de estudantes negras e negros nas univer- Em 2003, a criao da Secretaria de Polticas de
sidades pblicas, o que pode alterar o cenrio de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
continuidade das aes afirmativas com recorte Repblica (Seppir), do Conselho Nacional de
tnicorracial no ensino superior. Promoo da Igualdade Racial (CNPIR) e de outros
rgos com idntica temtica demonstrou um 66,9% da populao negra eram atendidos em
esforo no sentido da institucionalizao dessa 2008, contra 47,7% dos brancos. Porm, a taxa de
pauta pelo Estado brasileiro, resultante do debate e no cobertura dos negros praticamente o dobro
das lutas sociais lideradas pelos Movimentos Negro da referente populao branca: 27% contra 14%.
e de Mulheres Negras. Dados do Ministrio da Sade de 20094 apontam
A entrada da temtica da igualdade racial na que 73% das gestantes brancas realizam sete ou mais
agenda governamental foi fortalecida com o dilogo consultas de pr-natal. Essa proporo cai para 46%
com a sociedade civil, por meio das conferncias quando as gestantes so negras. As restries de
nacionais de promoo da igualdade racial. No acesso aos servios e a baixa qualidade da ateno
plano normativo, merecem destaque, ainda, o Plano so fatores que incrementam a vulnerabilidade de
Nacional de Promoo da Igualdade Racial mulheres negras morte por causas relacionadas
(Planapir) e, mais recentemente, a aprovao do gravidez; o risco de morte para essas mulheres pode
Estatuto da Igualdade Racial. ser 80% maior do que para as brancas. A desigualdade
na sade tambm atinge crianas negras, as quais tm
Sade da populao negra 25% mais probabilidade de morrer antes de completar
um ano de idade do que as crianas brancas5.
A Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra o instrumento que materializa o Mercado de trabalho
reconhecimento do racismo, da discriminao e das
desigualdades raciais como determinantes das O alto grau de excluso motivado pela combi-
condies de sade. Apresenta-se entre as polticas nao do racismo com o sexismo se revela tambm
que consolidam o Sistema nico de Sade (SUS) no mercado de trabalho. O rendimento mdio das
como mais um elemento essencial na universalizao mulheres negras era equivalente, em 2009, a 40%
dos direitos de negras e negros no Brasil e na do rendimento dos homens brancos, enquanto que
promoo da equidade, sobretudo no que tange o das mulheres brancas equivalia a 68% do rendi-
preveno e ao tratamento de doenas e agravos que mento dos homens brancos.
mais acometem a populao negra, como a doena A categoria dos trabalhadores domsticos
falciforme, a hipertenso arterial e a Diabetes formada por aproximadamente sete milhes de
mellitus, bem como reduo da gravidez indeseja- profissionais, sendo que, entre as mulheres, 61,7%
da e das mortes maternas. so negras. Historicamente, o trabalho domstico
Sobre o acesso sade pblica, o Relatrio a principal porta de entrada das mulheres negras
Anual das Desigualdades no Brasil 2009/2010, da no mercado de trabalho e onde a violao de 4 DataSUS/Sinasc 2009,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, verificou direitos mais evidente: praticamente 75% das dados preliminares.
que a criao do SUS beneficiou a populao negra trabalhadoras no tm carteira assinada. 5 Ministrio da Sade/PNDS, 2006.
Com relao aos postos de comando nas femicdios. A maioria dos assassinatos de mulheres
empresas, a presena de mulheres negras quase cometida por parentes, maridos, namorados e
nula: apenas 0,5% delas est no executivo, 2% na ex-companheiros. De acordo com esses dados, 40%
gerncia, 5% na superviso e 9% no quadro funcional, dessas mulheres tinham idades entre 18 e 30 anos.
conforme pesquisa do Instituto Ethos em 2010. No cruzamento entre gnero e raa, o Dossi
Programas governamentais como o Mulher 2010, elaborado pelo Instituto de Segurana
Trabalho Domstico Cidado e o Programa Pblica do Rio de Janeiro, demonstrou que as
Pr-Equidade de Gnero e Raa visam a promover mulheres negras so a maioria entre as vtimas de
a igualdade de oportunidades, respectivamente, homicdio doloso (55,2%), tentativa de homicdio
para as trabalhadoras domsticas e para mulheres (51%), leso corporal (52%), alm de estupro e
que trabalham em empresas pblicas e privadas. atentado violento ao pudor (54%).
Ademais, crescente o nmero de programas de
promoo da diversidade desenvolvidos por Assassinatos em srie da juventude negra
empresas, assim como a incluso de clusulas
relativas igualdade de raa nos processos de J a violncia praticada contra a juventude
negociao coletiva. negra vem sendo denunciada persistentemente
pelos Movimentos Negro e de Mulheres Negras. O
A face perversa da violncia Mapa da Violncia 2011 quantifica essa realidade
alarmante: entre 2002 e 2008, o ndice de jovens
A violncia domstica continua sendo um dos negros mortos, em comparao com jovens
principais fatores de mortalidade entre as mulheres. brancos, subiu de 47% para 128%.
Esse um tema prioritrio das Naes Unidas, que Estudo do UNICEF e do Observatrio de Favelas
levou o Secretrio-Geral da ONU a fazer uma sobre o ndice de Homicdios na Adolescncia,
convocao global por meio da campanha Una-se realizado em 2010, apontou que o risco de ser
pelo fim da violncia contra as mulheres. assassinado 3,7 vezes maior para os adolescentes
Se, por um lado, a Lei Maria da Penha Lei n negros em comparao aos brancos nas grandes e
11.340, de 2006 criou mecanismos para coibir a mdias cidades brasileiras.
violncia domstica e familiar contra a mulher, de A violncia baseada em cunhos raciais ou de
outro, as estatsticas da violncia so cada vez mais segregao de extrema importncia para as
impactantes. O Mapa da Violncia 2010, elaborado Naes Unidas. O Brasil tem experincias de
pelo Instituto Sangari, registrou 41,5 mil assassinatos superao da violncia que precisam ser
de mulheres entre 1997 e 2007, de acordo com disseminadas e ampliadas em diferentes nveis e
dados coletados no DataSUS. Esse ndice posiciona polticas, contribuindo para o fim do racismo nas
o Brasil em 12 lugar na classificao mundial de relaes sociais.
Intolerncia religiosa da ONU desenvolvem cooperao tcnica com o
governo brasileiro em programas que visam
Apesar de a Constituio brasileira assegurar a melhoria das condies de vida de milhares de
liberdade de crena e de culto, as religies famlias das comunidades quilombolas: aes de
afro-brasileiras, cuja hierarquia predominante- fortalecimento das capacidades institucionais das
mente feminina, enfrenta uma sria e persistente suas organizaes e lideranas, bem como cooperao
discriminao religiosa e racial no dia a dia. em programas de saneamento ambiental e de
Raros so os templos que tm imunidade infraestrutura para essas comunidades.
tributria. As sacerdotisas e os sacerdotes no
conseguem obter inscrio no sistema de seguridade Erradicao da pobreza e combate ao racismo
social na qualidade de ministros religiosos e os
cartrios se recusam a reconhecer a validade dos Segundo estudo do Ipea (Instituto de Pesquisa
casamentos celebrados no candombl e na umbanda. Econmica Aplicada) de 2010 , a populao negra
A intolerncia contra as religies afro-brasileiras compe 70% dos pobres e 71% das pessoas em
tambm observada em programas televisivos, fato extrema pobreza no Brasil. Dos quase 13 milhes de
que, muitas vezes, tem gerado processos judiciais. famlias atendidas pelo programa Bolsa Famlia, 70%
Sob o ponto de vista da ONU e da Articulao de so chefiados por negras e negros.
Mulheres Negras Brasileiras, tratar de intolerncia, Vinte e seis milhes de crianas e adolescentes
da discriminao e/ou da violncia com base na brasileiros vivem em famlias pobres7, os quais
religio ou crena requer a adoo de medidas representam 45% do total de crianas e adolescentes
positivas, educativas e mobilizadoras para uma do Pas; 17 milhes deles so negros. Enquanto 33%
conscientizao sobre o respeito s diferenas. de todas as crianas brancas vivem em famlias
pobres, essa proporo chega a 56% entre as
Territrio e ancestralidade crianas negras.
Conforme o estudo Retrato das Desigualdades de
Em todo o territrio nacional, existem cerca de Gnero e Raa, de 2007, a populao negra a
4.000 comunidades remanescentes de quilombos6. principal beneficiria dos programas sociais do
A maior parte delas aguarda na Justia o reconheci- governo federal: 60% dos que recebem Benefcio de
6
Estimativa da Fundao Cultural mento do seu patrimnio material e imaterial por Prestao Continuada e 68% dos que participam do
Palmares/Ministrio da Cultura. meio da titulao de terras. So territrios que Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti).
7
IBGE/PNAD 2009. Crianas e remontam resistncia negra cuja demarcao Apesar de a distribuio de renda ter proporcio-
adolescentes vivendo em famlias possibilita a permanncia das e dos afrodescenden- nado melhores condies para a aquisio de
com rendimento familiar mensal per tes nas terras ancestrais. produtos de necessidade bsica, preciso avanar
capita de at meio salrio-mnimo. O direito terra e ao territrio so temas da nas polticas de combate ao racismo que alterem a
ateno das Naes Unidas. No Brasil, as agncias a base das desigualdades raciais.
O enfrentamento das desigualdades e
a ampliao das oportunidades para as
pessoas e grupos historicamente excludos
e marginalizados so condies determi-
nantes para a acelerao e a sustentao
do desenvolvimento nacional.
As agncias das Naes Unidas no
Brasil reafirmam seu compromisso de
promover a igualdade racial em parceria
com atores sociais, a exemplo da
Articulao de Mulheres Negras
Brasileiras. Dessa forma, o compromisso
para alcanar a igualdade racial no se
encerra em 2011. O Ano Internacional
das e dos Afrodescendentes convoca a
avanos quanto:
definio de metas e indicadores de ampliao das polticas de igualdade
reduo das desigualdades racial e da transversalizao da temtica em
raciais, considerando-se gnero, gerao, polticas pblicas, com aumento de recursos
regionalidade e diversidade cultural; financeiros e tcnicos;

ao investimento na ao modelo de desenvolvimento


escolarizao e qualificao vinculado ao enfrentamento
das mulheres negras; do racismo e de seus impactos
sobre as mulheres e os homens negros;
igualdade de direitos para as
trabalhadoras domsticas; a polticas de segurana pblica
com cidadania e de
promoo da igualdade
racial enfrentamento violncia e
no mundo do trabalho a partir de discriminao institucionais em resposta s
polticas e aes especficas e violncias vivenciadas por mulheres,
fortalecimento da dimenso racial nas homens, jovens e crianas negros.
polticas e aes mais gerais;
REALIZAO

APOIO

FUNDO PARA O ALCANCE DOS ODM