PROYECTO DE LEY

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (Denominacin, naturaleza y rgimen general).- La

Universidad de Educacin es una persona jurdica pblica constituida como
ente autnomo, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica. En su carcter de institucin de enseanza terciaria
universitaria, integra el Sistema Nacional de Educacin Pblica y el Sistema
Nacional de Educacin Terciaria Pblica, segn lo dispuesto en
los artculos 31, 49, 83 y 107 de la Ley N 18.437, de 12 de diciembre de
2008.

Artculo 2. (Competencia y objetivos).- La Universidad de Educacin tiene

como objetivo la formacin de profesionales de la educacin de nivel
universitario, a travs del desarrollo de las funciones de enseanza,
investigacin y extensin. Se regir por las Definiciones, Fines y
Orientaciones Generales de la Educacin del Ttulo I de la Ley N 18.437, de
12 de diciembre de 2008 y lo establecido en la presente ley.

Artculo 3. (Fines).- La Universidad de Educacin tiene los siguientes

fines:

A) La formacin universitaria de profesionales de la educacin en todos

los niveles y modalidades que requiera la educacin nacional.

B) Contribuir a la conformacin de una educacin de calidad con igualdad

de oportunidades, propiciando la equidad en todo su mbito de
accin; jerarquizando la formacin de profesionales de la educacin,
orientndola en tal sentido, como factor clave para ello.

C) Desarrollar la formacin en educacin con compromiso social y con el

quehacer educativo, para actuar en contextos socio-culturales
diversos, promoviendo el desarrollo integral de los individuos y de la
sociedad en su conjunto.
D) Acrecentar, difundir y promover la cultura y la formacin profesional,
a travs de la investigacin y de la extensin; contribuyendo al estudio
de los problemas de inters general, nacional o regional,
propendiendo a su comprensin pblica.

F) Promover y defender los principios de justicia, libertad, bienestar

social, el ejercicio de los derechos humanos y la forma democrtico-
republicana de gobierno.

Artculo 4. (Cometidos).- La Universidad de Educacin tendr los

siguientes cometidos:

A) Formar profesionales universitarios de la educacin.

B) Impulsar la investigacin y la produccin de conocimientos en

educacin y contribuir al estudio de los problemas de inters pblico.

C) Desarrollar extensin universitaria en contextos sociales e

institucionales diversos.

D) Integrar, desde el diseo curricular, la enseanza con la investigacin

y la extensin, propendiendo a un desarrollo integral de las funciones
universitarias.

E) Impulsar la formacin permanente contribuyendo a la actualizacin de

los conocimientos.

F) Relacionarse y cooperar con otras instituciones del Sistema Nacional

de Educacin Pblica, con instituciones terciarias y universitarias,
nacionales o extranjeras y con otras instituciones, con el fin de
promover programas conjuntos de enseanza, investigacin y
extensin en el rea de su competencia.

G) Revalidar y reconocer estudios, ttulos, crditos o trayectos educativos

de otras instituciones terciarias o universitarias, nacionales o
extranjeras, relativos a su mbito de competencia.
H) Promover la articulacin y convergencia curricular, con las
instituciones del Sistema Nacional de Educacin Terciaria Pblica.

I) Promover instancias de autoevaluacin y de mejora continua, as como

participar de procesos de evaluacin externa, acreditacin y en
general, de aseguramiento de la calidad educativa, a nivel nacional,
regional o internacional, que establezca la ley.

J) Promover la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin y la formacin en lenguas extranjeras, de todos los
profesionales universitarios de la educacin.

Artculo 5. (Titulaciones).- La Universidad de Educacin otorga ttulos

universitarios de grado y postgrado en educacin.

Las formaciones de grado son Licenciaturas; otorgndose

respectivamente ttulos de Maestros, Maestros Tcnicos, Educadores
Sociales y Profesores, as como otras titulaciones que la educacin nacional
requiera.

Los ttulos de postgrado son Especializacin, Maestra y Doctorado.

La Universidad de Educacin podr ofrecer formaciones terciarias no

universitarias en el campo de la educacin, otorgando los certificados y
ttulos correspondientes.

Artculo 6. (Movilidad).- La Universidad de Educacin facilitar la

movilidad acadmica de los estudiantes, docentes e investigadores a nivel
nacional, regional e internacional; con instituciones terciarias y
universitarias, pblicas y privadas reconocidas o autorizadas segn la
normativa vigente, otorgando reconocimiento a los crditos que
correspondan. Asimismo promover el intercambio acadmico
internacional mediante la cooperacin con otras instituciones de educacin
superior y organismos de investigacin, extensin, difusin y aplicacin de
conocimientos.

CAPTULO II

ORGANIZACIN
 Artculo 7. (rganos).- La Universidad de Educacin cumple sus
cometidos en todo el territorio nacional, por intermedio de sus rganos: el
Consejo Directivo Nacional, el Rector y la Asamblea Nacional.

Artculo 8. (Integracin del Consejo Directivo Nacional CDN).- El

Consejo Directivo Nacional se integra con:

A) El Rector.

B) Dos estudiantes, dos docentes y dos egresados de la Universidad de

Educacin, electos por la Asamblea Nacional.

Los miembros del Consejo Directivo Nacional durarn cinco aos en sus
funciones, salvo los estudiantes que durarn dos aos y medio, pudiendo
ser todos ellos reelectos solamente por un perodo subsiguiente. Para una
nueva designacin, debern transcurrir cinco aos desde la fecha de su
cese.

Artculo 9. (Remuneraciones e incompatibilidades).- La remuneracin del

Rector se regir por lo establecido en el artculo 34 de la Ley N 16.736, de
5 de enero de 1996.

Los miembros del Consejo Directivo Nacional tienen las

incompatibilidades establecidas en los artculos 200 y 201 de
la Constitucin de la Repblica.

Artculo 10. (Atribuciones del Consejo Directivo Nacional).- El Consejo

Directivo Nacional es el rgano de direccin superior de la Universidad de
Educacin. Tiene las siguientes atribuciones:

A) Realizar la planificacin estratgica de la Universidad de Educacin.

B) Establecer las directivas generales para el desarrollo de la

investigacin, la extensin y la enseanza; as como los criterios y
orientaciones para los diseos curriculares.

C) Aprobar los planes de estudio de las distintas formaciones y las

modificaciones a los mismos.
D) Aprobar la conformacin de organismos de carcter nacional o
regional, que entienda necesarios para cumplir con los objetivos de la
presente Ley.

E) Dictar los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus

cometidos, especialmente el o los estatutos de los funcionarios de la
Universidad de Educacin.

F) Dictar los reglamentos necesarios para facilitar la participacin de los

representantes de los diferentes rdenes, en los rganos previstos en
el artculo 7 de la presente ley.

G) Dictar los reglamentos necesarios para la realizacin de los procesos

de seleccin de todo el personal y una vez cumplidos los
procedimientos establecidos, designar a los funcionarios docentes,
tcnicos, administrativos, de servicio u otros de su dependencia
directa.

H) Aprobar el proyecto de presupuesto y de rendicin de cuentas

I) Aprobar los lineamientos para la evaluacin de todos los funcionarios

docentes y no docentes de la Universidad.

J) Destituir por ineptitud, omisin o delito a los funcionarios docentes y

no docentes de la Universidad; previo ejercicio del derecho de
defensa.

K) Delegar, por resolucin fundada, las atribuciones que estime

conveniente, de conformidad con el sistema normativo vigente.

L) Representar al ente en las ocasiones previstas por el inciso tercero

del artculo 202 de la Constitucin de la Repblica.
M) Designar al Secretario General.

N) Revalidar ttulos y certificados de estudios en el rea de su

competencia.

Artculo 11. (Eleccin del Rector).- El Rector ser electo por dos tercios de
votos de componentes de la Asamblea Nacional en sesin especialmente
convocada a esos efectos. En caso de que ningn candidato obtenga el
nmero de votos suficiente, se convocar a una nueva Asamblea en un
lapso no mayor a quince das, la que elegir al Rector por mayora de
sufragios entre los dos ms votados en la primera Asamblea.

El Rector durar cinco aos en sus funciones pudiendo renovarse su

mandato una vez. Para una nueva designacin, debern transcurrir cinco
aos desde la fecha de su cese.

Para ser Rector se requiere poseer ttulo universitario o de formacin en

educacin vlido en el pas o formacin equivalente y una trayectoria de
por lo menos diez aos, en instituciones pblicas, vinculada a la formacin
en educacin, las ciencias de la educacin o trayectoria equivalente.

Artculo 12. (Atribuciones del Rector).- Las atribuciones del Rector sern
las siguientes:

A) Presidir el Consejo Directivo Nacional, dirigir las sesiones, cumplir,

hacer cumplir y comunicar sus resoluciones.

B) Representar a la Universidad de Educacin y a su Consejo Directivo

Nacional.

C) Autorizar los gastos que correspondan dentro de los lmites que fijen
las ordenanzas y disponer los pagos por erogaciones debidamente
autorizadas.

D) Adoptar todas las resoluciones de carcter urgente que sean

necesarias, dando cuenta al Consejo Directivo Nacional en la primera
 sesin ordinaria y estando a lo que ste disponga por mayora de votos
de sus componentes.

E) Emitir los actos administrativos que correspondan, de acuerdo con las

disposiciones del Consejo Directivo Nacional.

F) Ejercer las atribuciones que le delegue el Consejo Directivo Nacional.

Artculo 13. (Asamblea Nacional).- La Asamblea Nacional estar integrada

por cinco miembros de cada orden -estudiantes, docentes y egresados-
electos por cada mbito territorial regin- que defina el Consejo Directivo
Nacional.

La eleccin estar a cargo de la Corte Electoral. El Consejo Directivo

Nacional emitir la reglamentacin necesaria para su convocatoria,
siguiendo los criterios emanados de los artculos 29 a 43 de la Ley
N 15.739, de 28 de marzo de 1985.

Ser convocada por el Consejo Directivo Nacional una vez al ao en forma

ordinaria y en forma extraordinaria cada vez que lo entienda necesario, o
se lo solicite un tercio de los integrantes de la Asamblea.

Sus miembros durarn cinco aos en sus funciones, salvo los estudiantes
que durarn dos aos y medio, pudiendo todos ellos ser reelectos
solamente por un perodo subsiguiente.

La Asamblea Nacional deber ser consultada preceptivamente en caso de

aprobacin o modificacin de planes de estudio.

Deber expedirse ante consultas expresas del Consejo Directivo Nacional,

en un plazo no mayor a sesenta das, transcurridos los cuales podr
adoptarse resolucin sin su asesoramiento.

Cuando el asunto consultado exija un pronunciamiento urgente, el

Consejo Directivo Nacional podr establecer un plazo menor, explicitando
los fundamentos.
 Artculo 14. (Gestin administrativa).- La gestin de la Universidad de
Educacin se orientar por los principios de participacin, transparencia,
rendicin de cuentas y calidad. Para ello deber:

A) Disear procesos de trabajo colaborativo.

B) Implementar sistemas giles y eficientes de generacin, transferencia

y difusin de informacin.

C) Implementar procesos de auditora, evaluacin y autoevaluacin.

D) Optimizar el uso de recursos pblicos, promoviendo relaciones de

cooperacin con otras instituciones del Estado.

Artculo 15. (Del Secretario General).- Habr un Secretario General que

depender del Rector. Ser el responsable de la gestin administrativa de
la Universidad de Educacin y de la Secretara del Consejo Directivo
Nacional.

Artculo 16. (Suplencias).- Para los cargos electivos de los rganos de la

Universidad de Educacin, la reglamentacin de los respectivos actos
electorales dispondr la eleccin de los suplentes; quienes accedern al
cargo en caso de impedimento temporario o definitivo.

Artculo 17. (Vacancias).- En caso de vacancia temporal por licencia o

impedimento o vacancia definitiva del Rector, el Consejo Directivo
Nacional, por mayora simple, designar a quien ocupe esa funcin en
forma interina hasta tanto se reincorpore o designe, en su caso, al titular.

Artculo 18. (Calidad de los miembros).- Se establece el siguiente orden de

prelacin para el caso de que una persona pueda pertenecer a ms de un
orden, a los efectos de determinar en cul est habilitado para actuar:
estudiantil, docente y profesional.

Para ser electo miembro de la Asamblea Nacional o del Consejo Directivo

Nacional, se requiere ser miembro del orden elector, cesando en su cargo
quienes perdieran tal calidad.

Captulo III

DE LOS FUNCIONARIOS
 Artculo 19. (Del estatuto).- El Consejo Directivo Nacional aprobar el o los
estatutos para todos los funcionarios de la Universidad de Educacin, de
acuerdo con los principios que surgen de los artculos 58 a 61 y 76 de
la Constitucin de la Repblica y a las siguientes bases:

A) El ingreso a la Universidad de Educacin, en todas las categoras de

funcionarios, se har ordinariamente mediante concurso pblico y
abierto.

B) Las designaciones del personal docente sern a trmino por perodos

no superiores a cinco aos, renovables mediante sistemas de
evaluacin (autoevaluacin, co-evaluacin y evaluacin estudiantil,
entre otros.

C) Para el personal profesional, tcnico, administrativo y de servicios, se

establecer un perodo inicial de contratacin no superior a los cinco
aos, establecindose un rgimen de prrroga del plazo, condicionada
a evaluaciones favorables.

D) Se propiciar la dedicacin total de un nmero importante de

docentes, para cumplir integralmente las funciones de enseanza,
investigacin y extensin que realice la Universidad.

E) No se considerar destitucin la no renovacin de las contrataciones y

designaciones al vencimiento del plazo.

Artculo 20. (Dedicacin total).- El Consejo Directivo Nacional

reglamentar el rgimen a que estar sometido el personal docente y no
docente que realice actividades con dedicacin total, as como los criterios
de seleccin y la remuneracin a percibir dentro de los rubros afectados a
ese fin.

CAPTULO IV

DISPOSICIONES VARIAS

Artculo 21. (Acceso a la informacin).- Todos los servicios de enseanza e

instituciones pblicas, sin perjuicio de lo establecido por la Ley N 18.381,
de 17 de octubre de 2008, as como las privadas autorizadas o habilitadas
de cualquier nivel educativo, deben prestar colaboracin para facilitar la
recoleccin de datos necesarios para los proyectos de investigacin
desarrollados por la Universidad de Educacin, siempre que ello no
obstaculice o interfiera con la labor de enseanza.

Los datos recabados en las instituciones deben ser tratados respetando el

principio de confidencialidad.

Artculo 22. (Prcticas educativas).- Todos los servicios de enseanza e

instituciones vinculadas a las formaciones impartidas por la Universidad de
Educacin deben prestar su colaboracin para el desarrollo de las prcticas
educativas previstas en los planes de estudio, de conformidad con los
convenios que oportunamente se celebren entre las respectivas
instituciones.

CAPTULO V

PATRIMONIO DE LA UNIVERSIDAD DE EDUCACIN

Artculo 23. (Bienes).- El Consejo Directivo Nacional de la Universidad de

Educacin tiene la administracin de sus bienes.

Artculo 24. (De los ingresos).- Forman parte de los bienes e ingresos de la
Universidad de Educacin:

A) Los recursos y partidas que se le asignen por las Leyes de Presupuesto

Nacional y las de Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin
Presupuestal.

B) Los frutos naturales, industriales y civiles de sus bienes.

C) Los que perciba por cualquier otro ttulo.

Artculo 25. (Adquisicin, enajenacin y afectacin de bienes inmuebles).-

La adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles a ttulo oneroso, as como
su afectacin o gravamen por parte de la Universidad de Educacin,
debern ser resueltas por mayora absoluta de los miembros del Consejo
Directivo Nacional.
 Artculo 26. (Legado y donaciones).- El Consejo Directivo Nacional podr
aceptar los legados y donaciones que se hagan en beneficio de la
Universidad de Educacin, de conformidad a las normas que los rigen y
segn los fines del servicio a su cargo.

CAPTULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 27. (Primera integracin del Consejo Directivo Nacional).- Para la

instalacin de la Universidad de Educacin, se constituir un Consejo
Directivo Nacional provisorio, integrado por los miembros del Consejo de
Formacin en Educacin de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica, en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta Ley.
Permanecern en sus cargos hasta tanto sean designados quienes les
sucedan, de acuerdo a lo previsto en la presente Ley.

Artculo 28. (Primeras convocatorias).- El Consejo Directivo Nacional

provisorio, en acuerdo con la Corte Electoral, convocar en un plazo
mximo de veinticuatro meses de instalado, al acto electoral para la
designacin de la Asamblea Nacional, segn lo establecido en esta Ley.

Realizada la proclamacin de la Corte Electoral, el Consejo Directivo

Nacional provisorio convocar, en un plazo no mayor a tres meses, a la
Asamblea Nacional para la eleccin de los miembros del Consejo Directivo
Nacional y del Rector, segn lo establecido en los artculos 8 y 11 de esta
Ley.

Artculo 29. (Del orden de los egresados).- Para la eleccin de los

miembros de la Asamblea Nacional y del Consejo Directivo Nacional de la
Universidad de Educacin, el Consejo Directivo Nacional provisorio dictar
la reglamentacin necesaria para la integracin del orden de egresados,
para las primeras convocatorias referidas en el artculo 28 de esta ley.

Artculo 30. (Validacin de ttulos anteriores a la creacin de la

Universidad de Educacin).- El Consejo Directivo Nacional, en el marco de
lo establecido en el artculo 86 de la Ley N 18.437, de 12 de diciembre de
2008, reglamentar en un plazo no mayor de dieciocho meses de su
constitucin efectiva, el procedimiento para revalidar los ttulos de
docentes o educadores otorgados o habilitados por la educacin pblica,
con anterioridad a la fecha de creacin de dicha Universidad.
 Artculo 31. (Transferencias de recursos).- La Administracin Nacional de
Educacin Pblica transferir a la Universidad de Educacin los recursos
humanos, bienes y crditos presupuestales destinados al Consejo de
Formacin en Educacin, as como aquellos afectados a los Institutos y
Centros de Formacin Docente que se encuentran hasta la fecha bajo su
rbita.

Las transferencias de recursos incluirn lo necesario, para garantizar la

continuidad de las actividades administrativas y acadmicas vinculadas a
servicios que hasta el presente, se desarrollan en mbitos que dependen
directamente del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional
de Educacin Pblica, pudiendo optarse por la cooperacin
interinstitucional permanente regulada por convenios.

Comtese al Poder Ejecutivo dictar la reglamentacin necesaria para las

transferencias dispuestas, previa propuesta del Consejo Directivo Nacional
provisorio y el Consejo Directivo Central, en un plazo mximo de 90 das a
partir de la promulgacin de esta Ley.

Los funcionarios docentes y no docentes que a la fecha de vigencia de esta

Ley cumplan funciones en el Consejo de Formacin en Educacin, pasarn
a prestar servicios en la Universidad de Educacin, a partir de su instalacin
efectiva. La Universidad de Educacin realizar un proceso de adecuacin
presupuestal de los cargos y sus retribuciones. En ningn caso la
redistribucin o reasignacin de funcionarios efectivos significar
disminucin de la retribucin total que el funcionario vena percibiendo con
anterioridad a la misma.

Artculo 32. (Ordenanzas y reglamentos).- Hasta tanto el Consejo

Directivo Nacional de la Universidad de Educacin dicte los reglamentos
necesarios para el cumplimiento de sus cometidos, regirn en lo pertinente
las normas de la Administracin Nacional de Educacin Pblica que regulan
el funcionamiento acadmico y administrativo en el actual Consejo de
Formacin en Educacin.

Artculo 33. (Recursos humanos y materiales).- A efectos de garantizar la

continuidad de los servicios educativos, hasta que se dicte la
reglamentacin que se comete al Poder Ejecutivo en el artculo 31 de esta
Ley, el Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de
Educacin Pblica continuar destinando los bienes y recursos actualmente
afectados a la formacin en educacin, y la prestacin de los servicios
administrativos pertinentes, vinculados a las formaciones a impartir por la
Universidad de Educacin, que actualmente integran la competencia de la
ANEP.

Artculo 34. (Convenios).- Los Convenios firmados por la Administracin

Nacional de Educacin Pblica en lo que concierna al Consejo de Formacin
en Educacin, hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley,
alcanzarn a la Universidad de Educacin. El Consejo Directivo Nacional
realizar las gestiones necesarias para ajustar los contenidos que requieran
adecuacin.

Los convenios y programas conjuntos desarrollados entre la Universidad

de la Repblica y la Administracin Nacional de Educacin Pblica - Consejo
de Formacin en Educacin para la formacin docente de grado y
postgrado, as como para la extensin e investigacin, mantendrn plena
vigencia en la Universidad de Educacin.

CAPTULO VII

DEROGACIONES y OBSERVANCIAS

Artculo 35. (Derogaciones).- Derganse los artculos 84, 85 y la

disposicin transitoria I) de la Ley N 18.437, de 12 de diciembre de 2008.
Toda mencin al Instituto Universitario de Educacin efectuada en esa Ley,
se considerar referida a la Universidad de Educacin.

Derganse asimismo todas las disposiciones que se opongan a la presente

Ley.

Artculo 36. (Sustitucin).- Sustityese el artculo 69 de la Ley N 18.437,

de 12 de diciembre de 2008 por el siguiente:

"ARTCULO 69. (Del estatuto docente y del funcionario no docente).- El

Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica, previa consulta a los Consejos de Educacin, aprobar el
estatuto docente y el estatuto del funcionario, de acuerdo a las
siguientes bases:

A) Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio

ser preciso acreditar dieciocho aos de edad cumplidos y estar
 inscriptos en el Registro Cvico Nacional, sin perjuicio de lo
establecido por el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica.

B) Los maestros de Educacin Inicial y Primaria y los profesores de

Educacin Media Bsica debern poseer el respectivo ttulo
habilitante.

C) El sistema de concurso ser de precepto para ocupar en efectividad

cualquier cargo docente, as como ser obligatorio para el ingreso y
ascenso del personal administrativo.

D) A los efectos de la carrera docente se jerarquizar la evaluacin del

desempeo en el aula, los cursos de perfeccionamiento o postgrado,
as como las publicaciones e investigaciones realizadas por los
docentes.

E) La destitucin de los funcionarios slo podr ser resuelta por causa

de ineptitud, omisin o delito, previo sumario durante el cual el
inculpado haya tenido oportunidad de presentar sus descargos,
articular su defensa y producir prueba".