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Avis au lecteur : Ce guide a t labor partir de renseignements qui taient jour au moment
de sa rdaction. Les partenaires du projet noffrent aucune garantie quelle quelle soit quant au
contenu du document, et nacceptent aucune responsabilit, quelle soit accessoire, conscutive,
financire ou autre, propos de lutilisation de ce document.
TABLE DES MATIRES
NOUS VOUS PRSENTONS LE MANUEL
DU FORMATEUR VII
Contexte vii
Objectifs vii
Mthodologie viii
Mise en uvre ix
Organisation x
Formateur xii
Participants xiii
Lieu de latelier xiii
Ressources et matriel xiii
Symboles utiliss dans le manuel xv
APERU 1
MODULE 2. AMNAGEMENT ET
CONSTRUCTION DUNE MINE 19
CONCLUSION 53
v
NOUS VOUS PRSENTONS LE MANUEL
DU FORMATEUR
Ce manuel sert aider le formateur offrir des sances dinformation sur le Guide
sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.
Ce manuel tait considr comme ncessaire par les personnes qui dsiraient
des ressources supplmentaires afin de rendre plus efficace la transmission de
linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux et les possibilits
conomiques connexes aux communauts autochtones.
Contexte
Objectifs
Objectif global
Diffuser les connaissances de base du cycle de mise en valeur des minraux,
en utilisant le Guide sur lexploration et lexploitation minires pour
les communauts autochtones comme livre de cours, ainsi que fournir
vii
des informations complmentaires sur les possibilits de dveloppement
conomique dans le secteur minier.
Objectifs particuliers
Guider le travail du formateur en fournissant des outils de formation adquats.
Favoriser un dialogue actif et positif sur lexploration et lexploitation minires
au sein des communauts, de lindustrie et des gouvernements.
Accrotre la sensibilisation des communauts lexploration et lexploitation
minires en fournissant de linformation et en examinant les questions qui leur
sont pertinantes.
Informer les communauts des possibilits conomiques propres lindustrie
minire et des stratgies pour saisir ces possibilits.
Aider les membres de la communaut comprendre comment ils peuvent
sengager dans le processus de planification stratgique afin de tirer parti des
possibilits quils ont dtermines.
Mthodologie
Linformation est prsente sous le format dun atelier avec les principaux points
dintrt suivants :
cours magistraux limits;
utilisation daides visuelles;
activits suggres de discussions interactives et de discussions en petits groupes.
TABLE OF CONTENTS
viii
niveau daisance des participants;
observation de la chimie du groupe;
comprhension du vocabulaire;
personnes qui monopolisent la conversation (une fois quelles ont amen
leurs arguments, le formateur devrait les paraphraser, les remercier et passer
llment suivant);
niveau de sensibilisation;
degr de connaissance du contenu des participants;
tape du processus dexploitation minire;
ajustements du contenu au besoin;
degr de fatigue;
quantit suffisante de rafrachissements;
mouvement pour garder les esprits en alerte, en particulier au milieu de la
matine et aprs le dner;
coutumes de la communaut locale et styles de communication.
Il est suggr quil y ait au moins deux formateurs par quipe. La participation dun
animateur qui parle la langue locale peut tre ncessaire dans certaines communauts.
Mise en uvre
ix
Tableau 1. C
alendrier recommand pour la mise en uvre des activits de latelier
Semaine
Activits de coordination Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine 0
de latelier 8 7 6 5 4 3 2 1 (aprs
latelier)
Organisation
TABLE OF CONTENTS
x
En utilisant ce manuel comme guide, le formateur peut donner des exemples locaux
de projets dexploration et dexploitation minires et des tudes de cas des pratiques
exemplaires dautres communauts autochtones engages dans lindustrie. Les
participants peuvent obtenir des renseignements cls, qui leur permettent dlargir
les possibilits conomiques des communauts dcoulant de chaque tape du cycle
de mise en valeur des minraux.
Il est suggr que le contenu de la seconde journe soit adapt pour correspondre aux
intrts des participants et la dynamique prvue du groupe. Cela peut comprendre
des prsentations sur les stratgies de dveloppement conomique (p. ex., le
Conseil pour lavancement des agents de dveloppement autochtones), les outils
de dveloppement des entreprises, les ngotiations sur les ententes de partenariat,
la responsabilit sociale des entreprises et les retombes daffaires durables.
Les ateliers devraient tre offerts en personne, et tous les participants et les
observateurs doivent tre prsents dans la pice pour sassurer de lefficacit
du milieu dapprentissage. Cet atelier pourrait aussi inclure des activits
supplmentaires, entre autres :
une visite dun site dexploration ou dune mine, selon la temprature,
laccessibilit et la disponibilit;
des confrenciers de lindustrie, du gouvernement et des groupes autochtones.
xi
Tableau 2. Options de format datelier
Option 1 Option 2 Option 3
Latelier peut tre raccourci si le temps est limit. Une autre possibilit consisterait
fournir de linformation en une seule journe, en prsentant lAperu et les
Modules 1 4, de 9 h 12 h, et le dveloppement conomique et la participation
des communauts, de 13 h 16 h. Il est noter que les activits de rseautage en
soire, mentionnes au pralable, sont une occasion pour le formateur de trouver
des commanditaires au sein de lindustrie; une entreprise minire pourrait offrir la
visite dune mine.
Formateur
TABLE OF CONTENTS
xii
connaissance des possibilits conomiques issues de lexploration et de
lexploitation minires, de mme que des outils et des stratgies pour sengager
dans lindustrie minire;
exprience dans lanimation dateliers et dans lorganisation dactivits
participatives, ainsi que dexcellentes aptitudes communiquer.
Participants
Lieu de latelier
Ressources et matriel
xiii
La prsentation du cycle de mise en valeur des minraux peut varier dun lieu
lautre pour fournir des exemples et des tudes de cas de partenariats entre
lindustrie minire et les Autochtones qui soient propres aux rgions. Des exemples
concrets peuvent fournir des mentors possibles ou des personnes-ressources que
les participants peuvent consulter de leur propre initiative lie la prospection
et lexploitation minires.
Le formateur peut utiliser des aides visuelles comme des photographies, des images
et des vidos pour aider les participants comprendre le contenu. Plus prcisment,
lutilisation daides visuelles facilite la transmission de certains messages :
TABLE OF CONTENTS
xiv
Symboles utiliss dans le manuel
Des symboles cls ont t utiliss dans tout le manuel pour le rendre plus pratique
et plus simple.
xv
APERU
APERU
v. P
rsentation des quatre tapes du cycle de mise en
valeur des minraux
APERU APERU
Information gnrale
pour les participants.
Contenu i
Information gnrale pour les participants.
Temps i
Maximum de 15 minutes Le formateur doit grer le temps pour
sassurer que tous les participants se prsentent et quils fournissent
deux ou trois exemples de la manire dont lexploitation minire
touche leur vie.
TABLE OF CONTENTS
2
MINE ClOSURE
Contenu ii
La formation a pour but daccrotre la capacit des peuples autochtones comprendre
et participer aux activits relies lexploration et lexploitation minires. Pour
communiquer efficacement de linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux et
sur lindustrie minire aux groupes autochtones, il faut prsenter linformation de manire
claire et concise, en mettant laccent sur lexplication des connaissances de base sur
lexploration et lexploitation minires et sur le processus de mise en valeur des minraux.
Outils ii
Tableau feuilles ou tableau conventionnel;
matriel pour crire (marqueurs non toxiques, craies, stylos, crayons).
Temps ii
15 minutes.
Contenu iii
Le formateur explique la prsence et le rle de lexploration et lexploitation minires
au Canada plus prcisment dans la province ou le territoire o latelier se tient. Le
contenu comprend ce qui suit :
histoire de lexploitation minire;
importance de lindustrie minire dans lconomie :
avantages conomiques pour le Canada et les communauts;
emplois;
3
cration dentreprises;
contexte mondial;
distribution gographique des minraux.
Linformation peut inclure des faits et des chiffres actuels et pertinents et fournir les
lments suivants :
types de minraux et de mtaux produits;
utilisation des minraux et des mtaux dans notre vie quotidienne;
production minrale (quantits);
valeur des contrats rservs qui vont des fournisseurs de services autochtones dune
mine prcise;
emplois.
Le formateur peut trouver des renseignements pertinents, des chiffres et des faits dans le
chapitre Autres ressources du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour
les communauts autochtones.
Outils iii
Cartons aide-mmoire avec questions et rponses;
cartes gologiques et rgionales.
Temps iii
Minimum de 30 minutes.
TABLE OF CONTENTS
4
MINE ClOSURE
Contenu iv
Discutez de la participation au processus de mise en valeur des minraux partir de
diffrents points de vue : ceux des entreprises, des communauts, du gouvernement.
Exemples
5
tablir de bonnes pratiques commerciales.
Respecter les exigences rglementaires du processus dapprobation.
Outils iv
Tableau feuilles;
marqueurs.
TABLE OF CONTENTS
6
MINE ClOSURE
Temps iv
10 minutes pour faire connatre le contenu;
10 minutes en quipes (y compris la mise sur pied);
5 minutes de prsentation par quipe;
5 minutes pour rcapituler et combler les lacunes.
Dure totale : 30 minutes.
Contenu v
Les quatre tapes de la mise en valeur des minraux font lobjet dun survol
prliminaire; le formateur peut utiliser les sections 1.1, 2.1, 3.1 et 4.1 du Guide sur
lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.
Exploration minire
Lexploration minrale, la premire tape du cycle de mise en valeur des minraux, est
la recherche de gtes minraux. lorigine de toute nouvelle mine, il y a dabord eu
un projet dexploration. Toutefois, la plupart des projets dexploration ne se rendront
pas ltape de lexploitation minire. Si lexploration prliminaire donne des rsultats
positifs, le projet passe une phase plus avance dexploration avec lobjectif dvaluer
la viabilit du projet.
Amnagement et construction
Lamnagement et la construction dune mine correspondent la deuxime tape du cycle
de mise en valeur des minraux. Lobjectif de cette importante tape est de connatre la
valeur possible du gte minral, de dcider si celui-ci peut tre exploit de manire rentable
au profit de lentreprise minire et de la rgion et, si tel est le cas, de construire une mine.
Exploitation
Lexploitation dune mine est la troisime tape du cycle de mise en valeur des minraux. Il
sagit du processus de production dun produit minral au bnfice de la socit, des parties
prenantes et des actionnaires. Une mine est en exploitation quand de la terre ou de la roche
sont excaves du sol, et que lusine de traitement en extrait des produits commerciaux.
Fermeture et restauration
La fermeture dune mine et la restauration du site minier constituent la dernire tape
du cycle de mise en valeur des minraux. Cette tape se dfinit comme la conversion
dune mine exploite en une mine ferme, de manire ordonne, sre et respectueuse
7
de lenvironnement. Lors de la fermeture, les zones touches par les activits de la
mine doivent redevenir des cosystmes viables et autonomes, compatibles avec un
environnement sain et avec les activits humaines.
Le formateur demande aux participants sils ont des questions concernant les descriptions
prcdentes, leur rappelant que latelier fournira plus de dtails dans les modules.
Temps v
20 minutes pour les descriptions;
5 minutes pour les questions.
Dure totale : 25 minutes.
Objectifs de laperu
TABLE OF CONTENTS
8
MODULE
1
MODULE 1.
Exploration minrale
Contenu A :
Quest-ce que lexploration et quelles
en sont les phases?
2. Exploration dtaille
En fonction des rsultats du travail de prospection initial, lentreprise
dcidera si elle continue, en entreprenant une exploration dtaille. Les
activits principales ce stade font lobjet dune description : levs
gophysiques et gochimiques, creusage de tranches, coupe de lignes,
chantillonnage et forage.
3. Exploration avance
Si le travail antrieur indique la possibilit dun gte minral souterrain,
lentreprise dexploration ira de lavant avec le projet et fera plus de
10
travail sur le terrain, du forage supplmentaire, de lchantillonnage en vrac, du travail
de nature environnementale et une valuation conomique prliminaire.
Le formateur dcrit les activits du prospecteur X ainsi que les personnes et les entits
avec lesquelles il est susceptible de travailler pendant chacune des activits.
11
Outils A
Versions imprimes de la feuille de travail des phases dexploration minrale.
Temps A
20 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la lecture et lactivit;
5 minutes pour que les personnes puissent discuter de leurs rponses
aux questions.
Dure totale : 30 minutes.
Gouvernements
fdral,
provinciaux,
territoriaux;
prospecteurs;
petites socits dexploration;
grandes socits minires;
entrepreneurs et fournisseurs de biens et services
entreprises de forage,
entreprises de logistique,
services dhlicoptre,
entreprises de levs gophysiques,
services gologiques,
services de traiteur et de campement,
entreprises locales (par exemple, terrassement, transport),
services environnementaux (par exemple, tudes environnementales prliminaires).
12
Rgime fdral (dans les rserves indiennes), la Loi sur les Indiens et le Rglement sur
lexploitation minire dans les rserves indiennes;
rgime provincial (hors des rserves indiennes), les lois et les rglements sur
lexploitation minire;
licences et permis requis;
exigences des concessions minires ou des permis.
13
Scnario 1. Jonathan Panner suite de la page prcdente
reconnat. Ernie mentionne que, sur le ct est de la zone jalonne, il y a un site o son
arrire-grand-pre est enterr. Il demande Jonathan dviter ce site. Jonathan lui rpond que
sil le voit, il va lviter. Ernie rplique Jonathan quil va revenir sous peu avec ses quatre
frres pour discuter davantage. Ernie retourne la maison. Une heure plus tard, Ernie revient
avec ses frres qui demandent poliment Jonathan darrter de perturber la terre.
Jonathan, nouveau seul, sinquite pour sa scurit. Il emballe ses affaires rapidement,
ses chantillons de sol et ses jalons; il a ce quil faut. Il part sans confrontation. Ernie et ses
frres retournent la maison tout sourire.
Trois mois plus tard, Ernie regarde lextrieur, un matin, et est surpris par la vue qui soffre
lui. De lautre ct du cours deau, au loin, il y a plusieurs grosses machines et des camions,
deux remorques de chantier, un hlicoptre et une dizaine de personnes qui dambulent. Une
tiquette Big Rock Mining Ltd. est visible sur les vhicules et lquipement.
14
Outils C1
Versions imprimes du scnario 1. Jonathan Panner,
marqueurs,
tableau feuilles.
Temps C1
20 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la lecture du scnario;
15 minutes pour que chaque groupe discute des rponses aux questions;
15 minutes au total pour la prsentation de tous les groupes;
5 minutes pour que le formateur puisse rcapituler et combler les lacunes.
Dure totale : 60 minutes.
Exemples
Le joueur gouvernement dlivre un permis de prospection au
joueur industrie .
Le joueur gouvernement engage la communaut comprendre les
problmes, changer des renseignements, fournir des programmes et du
financement pour de la formation.
Lindustrie sadresse au joueur gouvernement pour des permis.
15
Le joueur industrie embauche le joueur communaut afin de dterminer
les capacits locales.
Le membre de la communaut demande au joueur industrie dvaluer les
incidences sur lenvironnement.
Le joueur communaut parle au joueur gouvernement propos du
financement pour la formation.
Quand les groupes ont termin de recueillir des exemples de la faon dont ils
interagiraient avec les deux autres groupes, demandez une personne de chaque
groupe de venir en avant de la salle et de prsenter les raisons pour lesquelles un
groupe de joueurs voudrait interagir avec les deux autres groupes, en particulier en
ce qui concerne le scnario.
Outils C2
Scnario des cartes de joueur :
communaut,
industrie,
gouvernement;
tableau feuilles et marqueurs.
Temps C2
15 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la prparation;
10 minutes pour les discussions dquipe;
10 minutes pour les prsentations;
5 minutes pour la rcapitulation et la discussion.
Dure totale : 45 minutes.
16
Contenu E : Possibilits demploi et avantages conomiques pour
les communauts
Les groupes pourraient avoir besoin daide pour dterminer ce qui constituerait
les points les plus importants considrer dans la prparation du dossier de
prsentation, notamment :
ltendue de la proprit;
le produit (et sa valeur courante);
le lieu (prs dune mine exploitante ou historique ou dans une zone vierge?);
laccessibilit (prs dune route, dun port, dun chemin de fer? Dans la
rserve ou hors de la rserve?);
les permis en place;
a
ersion qubcoise de Dragons Den, srie dmissions de tlralit o des entrepreneurs proposent leurs ides daffaires pour
V
obtenir un investissement financier auprs dun groupe spcial compos de gens daffaires. Les droits de la formule sont dtenus
par Sony Pictures Television International.
17
le degr de dfinition du gisement, le travail accompli sur la proprit (forage,
chantillonnage), la phase de lexploration de la proprit, la quantification
des ressources;
lexistence ou non dune valuation indpendante.
Outils E
Marqueurs,
tableau feuilles.
Temps E
30 minutes pour la prparation du dossier de prsentation;
15 minutes pour permettre la prsentation de chaque groupe;
15 minutes pour la discussion, les questions et les rponses.
Dure totale : 60 minutes.
Les participants
deviendront plus participatifs et interactifs quand ils travaillent en quipe de deux et en
petits groupes;
connatront plus les activits des diffrentes phases de lexploration;
apprendront les activits ncessaires pour un engagement efficace des parties prenantes;
sauront comment les trois joueurs (gouvernement, communaut et industrie)
interagissent les uns avec les autres dans lindustrie minire;
acquerront des notions de base en matire des rglements et permis ncessaires
pour lexploitation;
comprendront la faisabilit dune activit dexploration menant la mise en valeur.
18
MODULE
2
MODULE 2.
Amnagement et
construction dune mine
2
CONSTRUCTION DUNE MINE
Cette section porte sur les activits
ncessaires pour passer de la dcouverte
dun gisement minral lamnagement
dune mine.
Pour construire une mine, le gisement minral doit tre assez important et
rentable pour payer les cots de construction et les cots dexploitation de
la mine. Plusieurs facteurs doivent tre pris en compte pour dterminer si
lexploitation dune ressource particulire a une valeur conomique. Vous
pouvez demander des exemples de facteurs aux participants. La question
sous-jacente cette activit devrait tre la suivante : Quels facteurs sont
considrs dans le cot damnagement dune mine? .
20
Tche facultative des participants A
Dclarez quil y a plusieurs facteurs considrer pour dterminer si une ressource
est conomiquement viable pour lexploitation. En fonction de ce qui a t
couvert, des connaissances personnelles et des meilleures estimations, invitez les
participants donner des rponses la question Quels facteurs doivent tre pris en
considration lorsquil faut dcider si une ressource est suffisamment rentable pour
tre exploite? et approfondissez chaque rponse donne. crivez chaque rponse
sur un tableau feuilles ou un tableau conventionnel en avant de la salle et ajoutez
les critres cls qui ont t oublis.
Aprs quune liste exhaustive a t tablie, passez en revue les critres cls et
incitez les participants nourrir la discussion sur les activits, les tches et les
tudes qui pourraient tre effectues pour aider lentreprise minire dterminer
ou comprendre les renseignements qui contribueraient une dcision plus
claire (cest--dire une tude socioconomique, un plan daffaires, des
tudes environnementales).
Outils A
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).
Temps A
15 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour les rponses et la rflexion sur les facteurs qui dterminent si
une ressource est suffisamment rentable pour tre exploite;
10 minutes pour les rponses qui portent sur ce que lindustrie peut faire pour
tre mieux informe pendant le processus de prise de dcision.
Dure totale : 30 minutes.
21
Tableau 3. tudes de faisabilit
tudes de faisabilit
22
Tableau 4. Questions sur les tudes de faisabilit suite
Quels sont les besoins en matire dapprovisionnement en eau? Do viendra
Planification de la gestion de leau cette eau?
et des rsidus Quelles sont les exigences en matire de qualit des eaux vacues?
Comment peut-on liminer les eaux uses de manire sre?
Quels sont les principaux problmes soulevs par les tudes environnementales
Planification environnementale et socioconomiques?
et socioconomique Y a-t-il des espces vgtales rares sur le site en question?
Comment les plans rsolvent-ils ces problmes?
Accord(s) avec les communauts Quelles ententes peuvent tre conclues, quel moment et avec qui?
Comment le site minier sera-t-il nettoy et remis en tat au terme de
Fermeture de la mine et restauration
son exploitation?
du site
Quels plans de transition de la main-duvre sont requis?
Combien de travailleurs sont ncessaires?
Quels types et quelle quantit dquipement et de fournitures sont ncessaires
Estimation des cots dexploitation
pendant lexploitation?
Quels sont les cots annuels dexploitation?
Quels sont les cots lis la planification, lobtention des permis et
Cots en capital
la construction des installations?
Quels sont les cots des emprunts ncessaires pour construire et exploiter
la mine?
Analyse financire
Quels seront les cots et les revenus annuels?
Quels sont les profits envisags ou les pertes prvues?
Outils B
Un document avec la liste des tudes de faisabilit et les questions principales
auxquelles il faut rpondre par les diffrentes tudes de faisabilit.
Temps B
10 minutes pour une description des diffrentes tudes de faisabilit ncessaires
pour lvaluation de la mine;
5 minutes pour que les participants travaillent avec les documents en quipe
de deux;
5 minutes pour les rponses et les explications, y compris une discussion
adquate sur la fermeture dune mine et la restauration.
Dure totale : 20 minutes.
23
Contenu C : Plan de fermeture et de restauration
Outils C
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).
Temps C
5 minutes pour dcrire les tches;
10 minutes pour la contribution des participants;
10 minutes pour la rcapitulation.
Dure totale : 25 minutes.
Chaque mine est unique et aura des rpercussions diffrentes sur lenvironnement.
Une valuation environnementale (EE) est un processus pour dterminer et valuer les
effets environnementaux possibles dun projet avant quil ne soit ralis. Dans cette
section, le formateur peut vouloir donner plus de dtails sur le processus dvaluation
environnementale, les lois fdrales, provinciales et territoriales, et linclusion de
connaissances traditionnelles.
24
Contenu E : Participation des communauts
Une communaut peut connatre une norme croissance de lemploi pendant la mise en
valeur dune mine selon la grandeur du gte. Un large ventail demplois, des postes allant
de dbutant professionnel, sont gnralement disponibles. Il y a galement beaucoup de
possibilits daffaires, notamment :
approvisionnement de biens (p. ex., ptrole et gaz, quipement de scurit);
services du site;
services de traiteur;
camionnage;
arpentage;
entretien des routes;
biens et services associs un projet de dveloppement communautaire (p. ex., un arna).
ce moment prcis, le formateur peut vouloir donner des dtails sur des accords
commerciaux comme la coentreprise . La formule des coentreprises constitue un
excellent moyen daider les entreprises locales profiter des occasions daffaires quoffre
lexploitation minire. Le formateur peut galement vouloir aborder la ngociation
dententes qui ont des avantages conomiques, comme les ententes sur les rpercussions
et les avantages.
25
Tche facultative des participants F1
Rpartissez les participants en deux groupes ou crez des quipes par multiples de
deux (quipes de deux, quatre, six) et appelez-les la communaut .
Demandez au second groupe de dresser une liste des questions et des tches
quils voudraient que lindustrie prenne en considration et rsolve pour aider
dfinir les aspects traditionnels et culturels qui pourraient tre touchs par le
projet dexploitation minire. crivez toutes les rponses sur un tableau feuilles
ou un tableau conventionnel. Cette liste pourrait inclure les lments suivants :
les lieux archologiques et patrimoniaux;
la nature, le lieu et le moment des activits traditionnelles lies lutilisation
des terres :
chasse,
pche,
trappage,
cueillette,
activits culturelles et crmonies;
26
les plans pour attnuer les rpercussions possibles de la prsence des
personnes qui ne sont pas des membres de la communaut;
les rpercussions sur les bassins hydrographiques et la qualit de leau;
les rpercussions sur les poissons et les produits de la pche;
les rpercussions sociales du dveloppement rapide.
Outils F1
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).
Temps F1
5 minutes pour dcrire les tches;
5 minutes pour que les participants puissent travailler sur la formulation
des questions;
5 minutes pour les rponses et les explications.
Dure totale : 15 minutes.
27
Scnario 2. Big Rock Mining Ltd. suite de la page prcdente
Questions
Quelles activits ont eu lieu entre 2002 et 2006 qui ont conduit la dcision de
BRML daller de lavant avec la mise en valeur de la mine?
Quelles proccupations du GA1 et du GA2 taient lorigine de leurs
objections la mine en 2006?
Quest-ce que BRML aurait pu faire pour attnuer les inquitudes des deux GA1
et GA2 afin de gagner leur soutien pour le projet (cest--dire, une consultation,
des visites de la mine, des ententes, une participation de la communaut, des
mesures dattnuation, un plan de fermeture et de restauration)?
Outils F2
Photocopies du scnario Big Rock Mining Ltd.,
questions,
tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).
28
Temps F2
5 minutes pour lire le scnario;
10 minutes pour que les groupes rpondent aux questions;
5 minutes pour la discussion.
Dure totale : 20 minutes.
Allouez 10 minutes de discussion aux groupes; puis, faites en sorte quun formateur se
joigne au groupe titre de reprsentant de BRML (lindustrie). Allouez aux quipes cinq
minutes pour quelles puissent prsenter leur plan de retombes conomiques pour la
communaut au reprsentant de BRML et ngocier un projet dentente. la fin des cinq
minutes, un membre de chacun des petits groupes prsente devant la classe ce sur quoi ils
se sont entendus avec BRML. Sil y a un chevauchement de services (cest--dire, deux
groupes qui veulent offrir le service de traiteur), discutez de ce qui pourrait se passer et de
limportance, pour lindustrie, de grer ces contrats et les attentes de la communaut.
Outils F3
Tableau feuilles et marqueurs.
Temps F3
5 minutes pour expliquer lexercice;
10 minutes pour que les groupes se prononcent sur les possibilits daffaires mener;
5 minutes pour discuter des possibilits avec les reprsentants de lindustrie (BRML)
et ngocier;
5 minutes pour une prsentation devant la classe;
5 minutes pour une discussion de rcapitulation.
Dure totale : 30 minutes.
29
Tche supplmentaire suggre aux participants : une tude de cas
propos de la mise en valeur dune mine sur les terres dune rserve
Au lieu de prsenter le scnario 2, le formateur souhaitera peut-tre aborder la
manire dont une Premire Nation pourrait tre en mesure de mener des projets
de mise en valeur dune mine sur les terres dune rserve. Par exemple, le projet
de mine de potasse de la Premire Nation de Muskowekwan en Saskatchewan a
t accept par le gouvernement fdral en vertu de la Loi sur le dveloppement
commercial et industriel des premires nations. Cet exercice illustrerait le rgime
des rglements sur une rserve.
Les participants
apprendront examiner les aspects de lvaluation dune mine et dterminer si
la ralisation est possible;
connatront le but des diffrentes tudes de faisabilit;
mettront en pratique les connaissances en matire de proccupations environnementales
et sociales possibles;
connatront limportance dun plan de fermeture et de restauration dune mine ltape
prliminaire du cycle de lexploitation minire;
sauront quelles tudes environnementales peuvent tre ralises et quels sujets
elles traitent;
acquerront des notions de base en matire de rglements et de permis ncessaires
lexploitation;
apprendront quelle information et quels aspects principaux doivent tre discuts
avec lindustrie;
connatront les possibilits demploi et les occasions daffaires offertes par la mise
en valeur dune mine;
sauront quelles ententes peuvent tre ngocies entre les communauts autochtones
et les entreprises minires.
30
MODULE
3
MODULE 3.
Exploitation dune mine
3
DUNE MINE
Cette section porte sur les principales
activits, le cadre juridique de lexploitation
dun mine ainsi que les possibilits de
participation des communauts autochtones.
32
Tche facultative des participants B
laide de leurs connaissances des mines ou de leur exprience personnelle, les
participants sont invits nommer les permis, les rglements et les rgles dont
une entreprise doit se proccuper pendant le stade de lexploitation. Ces rponses
peuvent tre donnes haute voix. Le formateur prend celles-ci en note sur un
tableau feuilles ou un tableau conventionnel et leur consacre du temps, dcrivant
dans le dtail celles qui pourraient tre plus pertinentes et les activits de la mine
qui pourraient leur tre rattaches. Prenez soin dexaminer les sujets principaux
comme les permis relatifs aux explosifs, la licence pour lutilisation deau et
lautorisation affrente aux pches.
Outils B
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).
Temps B
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour dcrire lactivit;
10 minutes pour que les participants donnent leurs rponses et discutent.
Dure totale : 25 minutes.
Ltape dexploitation du cycle de mise en valeur des minraux a habituellement les plus
grandes rpercussions environnementales. Une fois cette tape en cours, les rpercussions
environnementales et sociales possibles devraient tre bien comprises.
33
Tableau 5. Rpercussions environnementales
Rpercussions environnementales
Type Activits et rpercussions possibles Mesures dattnuation
Utilisation des Perturbation des terres par les activits Obtenir lapprobation des organismes de rglementation
terres minires, cest--dire, excavations minires, gouvernementaux.
stockage de rsidus Observer des rgles strictes pour lemplacement,
Digues rsidus la construction et lexploitation.
Qualit de lair Poussire des routes et des activits minires Arroser les routes pour rduire la poussire.
missions des camions et des gnratrices S urveiller les missions pour dterminer les effets sur
du site la vgtation et la qualit de lair.
Qualit de leau Salet, roches ou eau contamine ou sale tablir un plan de gestion de leau (il doit tre approuv
entrant dans les ruisseaux ou les lacs par le gouvernement).
Incidences sur les dbits deau Informer les employs et les entrepreneurs sur le plan
de gestion de leau.
Surveiller la qualit de leau et rtablir les dbits deau.
Faune Animaux attirs par les dchets et Utiliser les pratiques exemplaires dincinration des
la nourriture dchets alimentaires et autres rebuts.
Perturbation des voies de migration en raison vacuer les dchets qui ne peuvent tre incinrs.
de la prsence humaine, du bruit des avions Un plan de gestion des dchets et de formation des
et du dynamitage employs aidera rduire les rpercussions sur la faune.
Rpercussions sur les poissons et les Observer le comportement des animaux et modifier les
pcheries activits dexploitation, le cas chant.
viter certaines activits pendant les priodes
de migration.
Protger les aires de frai et dlevage des poissons.
lments Perturbation des sites archologiques Protger les terres, dsigner et protger les sites
culturels et patrimoniaux archologiques et patrimoniaux.
lments Travail par quarts ou en Moins de temps consacr aux Planification des activits en fonction
sociaux rotation activits traditionnelles des horaires de travail.
Les travailleurs sont spars de Mise en place de groupes ou
leur famille pendant plusieurs jours de programmes de soutien pour
ou semaines attnuer les problmes de stress
Hausse de la richesse dans la causs par la sparation.
communaut Travailler avec la dynamique
changeante de la communaut.
lments Partenariats dans la Hausse des occasions daffaires Amliorer les infrastructures
conomiques collectivit Emploi communautaires.
Augmentation de la prosprit
Possibilits de formation
34
Tableau 6. Rpercussions sociales suite
lments Hausse du niveau Augmentation des possibilits de Mettre en vidence des modles de
conomiques demploi formation et de dveloppement des comportement positifs au travail dans
(suite) comptences la communaut.
Cration de modles de
comportements positifs
Augmentation de lcart entre
les personnes employes et les
chmeurs
Hausse des revenus Augmentation de lcart entre tablir ou inciter la mise en place
les personnes employes et les de programmes dintervention et de
chmeurs groupes de soutien en toxicomanie.
Risque daugmentation de la Mettre sur pied une campagne
toxicomanie dinformation.
conomie base sur Plus dargent dans la communaut Sefforcer de distribuer les
les salaires Plus dentreprises locales prospres possibilits demploi parmi tous les
Diminution du taux de criminalit membres de la communaut.
lments Personnes de lextrieur Hausse de la population Offrir des sances de sensibilisation
culturels dans la communaut Financement accru des activits culturelle donnes par des
traditionnelles membres de la communaut afin
Pressions sur les services existants que les personnes de lextrieur se
Aggravation des problmes sociaux familiarisent avec les valeurs et les
existants traditions de la communaut.
Soutenir et maintenir les activits
traditionnelles.
Outils C
Photocopies des tableaux des rpercussions environnementales
et sociales.
Temps C
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour dcrire la tche;
10 minutes pour que les groupes puissent dresser la liste
des mesures dattnuation;
10 minutes pour commenter les mesures dattnuation.
Dure totale : 35 minutes.
35
Contenu D : Participation de la communaut
36
Allouez aux participants cinq minutes pour lire le scnario 3 individuellement.
Le formateur lit ensuite le cas haute voix et demande aux participants de se
mettre en quipe avec une ou deux autres personnes. Aprs cela, expliquez
que le travail des participants consiste amliorer la participation de Crumley
dans les projets et les interactions de la ville et de JML et quils doivent trouver
cinq tches ou activits que JML ou Crumley peuvent faire pour y arriver. Ces
tches ne peuvent pas tre directement relies lemploi ou au dveloppement
conomique, comme lembauche dune boulangerie locale pour fournir le pain.
Demandez-leur plutt denvisager des stratgies de participation et des activits
non lies lemploi ou lconomie comme des visites du site de la mine pour
les habitants, offertes par le personnel de JML.
Outils D
Photocopies du scnario.
Temps D
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour que les participants lisent le scnario;
5 minutes pour que le formateur lise et explique lactivit;
5 minutes pour que les petits groupes trouvent cinq activits;
10 minutes pour la prsentation des ides;
10 minutes pour que le formateur remplisse les espaces blancs et donne des
possibilits supplmentaires, par exemple :
confrences dans les coles,
mises jour mensuelles dans le journal,
formation du soir ou activits lies la mine (traitement des dchets) au
centre communautaire.
Dure totale : 45 minutes.
Les possibilits demploi et de formation sont habituellement les avantages les plus
importants pour une communaut pendant lexploitation dune mine. Les emplois sont
gnralement long terme, durant possiblement plusieurs annes.
Le formateur peut demander aux participants quels emplois sont susceptibles dtre
offerts laide de la liste du tableau 7.
37
Tableau 7. Emplois possibles
Emplois possibles
Un peu comme dans le cas de la mise en valeur de la mine, les communauts devraient
prparer leur participation au projet et continuer poser les questions cruciales suivantes :
Quelles entreprises existent actuellement?
De quels biens et services la socit minire a-t-elle besoin?
Quelles capacits possde la communaut?
Y a-t-il des possibilits de partenariats en coentreprises?
Y a-t-il de la formation offerte?
38
Voici un exemple dune activit que le comit de dveloppement conomique
pourrait faire :
Dresser un inventaire des atouts de la communaut (entreprises, quipement et
comptences des personnes). Cela aidera Jurassica comprendre quels besoins
lis des projets ils peuvent satisfaire localement.
Outils E
Papier de tableau feuilles et marqueurs.
Temps E
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la prparation;
15 minutes pour prparer le plan de prparation conomique de la communaut;
10 minutes pour la prsentation et les commentaires.
Dure totale : 40 minutes.
39
Objectifs du module 3. Exploitation dune mine
Les participants
apprendront les principaux lments de ltape dexploitation du cycle de mise
en valeur des minraux;
acquerront des notions de base en matire de rglements et de permis ncessaires
pour lexploitation;
connatront les mesures dattnuation;
apprendront et laboreront des stratgies pour prparer des possibilits demploi
et des occasions daffaires.
40
MODULE
4
MODULE 4.
Fermeture dune mine
et restauration
4
ET RESTAURATION
Toutes les mines ont une chose en commun:
peu importe leur dure de vie, elles
fermeront un jour.
MANUEL DU FORMATEUR
42
FERMETURE DUNE MINE
Outils A
Aucun.
Temps A
20 minutes.
Prsentez les principales activits de la fermeture dune mine (mise hors service,
dmantlement, restauration, postfermeture) et discutez des pratiques normales pour
la restauration.
Outils B
Papier et stylos.
Temps B
15 minutes pour prsenter le contenu;
15 minutes pour les tches des participants et la rtroaction.
Dure totale : 30 minutes.
MANUEL DU FORMATEUR
44
FERMETURE DUNE MINE
Outils D
Aucune activit.
Temps D
20 minutes pour prsenter le matriel.
Outils E
Scnario,
papier et stylos.
Temps E
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour lire le scnario 4;
10 minutes pour mettre sur papier de deux cinq questions;
10 minutes pour la prsentation de tous les groupes et les interventions
du formateur.
Dure totale : 35 minutes.
Mme pendant la fermeture de la mine, cette dernire peut encore crer de la richesse pour
la communaut sous la forme demplois et doccasions daffaires dans la restauration du
site, lentretien long terme et le suivi environnemental. On peut aussi penser la cration
demplois de remplacement et des activits conomiques qui suivent la fermeture.
MANUEL DU FORMATEUR
46
FERMETURE DUNE MINE
Donnez 20 minutes aux groupes pour prsenter leurs rponses et au formateur pour
commenter et toffer les rponses.
Outils F
Papier et stylo.
Temps F
5 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour prsenter la tche;
20 minutes pour trouver des rponses;
20 minutes pour les prsentations et les interventions du formateur.
Dure totale : 50 minutes.
5
MODULE 5.
Stratgies et outils
de dveloppement
conomique
5
DE DVELOPPEMENT
CONOMIQUE
Cette section initie les participants aux
outils de planification et de gestion de projet
et au concept et lutilit dentreprendre un
exercice danalyse des lacunes pour offrir
du soutien avec une planification adquate.
Contenu du module
Une tude de cas qui dmontre les avantages que la communaut peut
retirer en utilisant une stratgie de participation dans le secteur minier,
est prsente la fin de ce module.
Les possibilits
Cette section sappuie sur linformation concernant les tapes du cycle
de mise en valeur des minraux prsentes lors de la premire journe.
conomiques et les
Les possibilits conomiques et les occasions daffaires existent chaque
occasions daffaires tape du cycle, partir du dbut de lexploration jusqu la fermeture
existent chaque dune mine et la restauration du site minier (par exemple, loffre de
tape du cycle, services pendant lexploration, des emplois indirects, entre autres
partir du dbut dans le domaine du transport et de la surveillance environnementale).
de lexploration Le formateur peut vouloir renvoyer aux sections sur les possibilits
demploi et autres avantages conomiques pour les communauts dans le
jusqu la fermeture
Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts
dune mine et la autochtones pour une liste doccasions daffaires typiques, cres par
restauration du lexploration, la construction, la mise en valeur, lexploitation,
site minier... la fermeture et la restauration.
TABLE OF CONTENTS
50
MINE ClOSURE
pour les communauts et linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux
qui ont t prsentes la veille et pendant le diaporama. Au lieu dun diaporama, le
formateur peut prsenter des parties du DVD Notre communaut notre avenir :
Exploitation minire et communauts autochtones.
Outils A
Diaporama de photographies des activits dexploration et dexploitation minires,
DVD intitul Notre communaut notre avenir : Exploitation minire et
communauts autochtones.
Temps A
20 minutes pour prsenter le contenu;
20 minutes pour la discussion de groupe.
Dure totale : 40 minutes.
Une des faons de saisir les occasions offertes par lindustrie minire est dlaborer et de
mettre en place une stratgie de participation lindustrie minire pour la communaut.
Cest un processus men par la communaut, qui sefforcera de concilier les valeurs
culturelles de la communaut avec les avantages conomiques dsirs provenant des
activits minires. Voici certaines raisons pour lesquelles une communaut voudrait
laborer une stratgie de participation :
potentiel minral lev de leur territoire traditionnel;
exploration et mise en valeur importantes des minraux proximit de la communaut;
ncessit pour la communaut davoir une approche pour participer lindustrie et tirer
profit des possibilits offertes (emplois, formation, cration dentreprises).
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Contenu C : tude de cas des pratiques exemplaires
Une tude de cas dune communaut qui a labor une stratgie de participation
lindustrie minire est prsente et discute avec les participants. Beaucoup dexemples
existent au Canada, mais le formateur peut vouloir choisir une tude de cas qui sera
pertinente au contexte prcis de la communaut o latelier est donn.
52
CONCLUSION
CONCLUSION
CONCLUSION CONCLUSION
Contenu : Rcapitulation
Outils
Documents avec des sources dinformation;
formulaires dvaluation de latelier.
TABLE OF CONTENTS
54
MINE ClOSURE
CONCLUSION
Temps
10 minutes pour expliquer limportance de la participation;
10 minutes pour les sources dinformation;
10 minutes pour lvaluation de latelier.
Dure totale : 30 minutes.
Objectifs de la conclusion
55
MODULE MODULE MODULE MODULE MODULE
1 2 3 4 5
ANNEXE A.
LISTE DE CONTRLE DU MATRIEL
DE FORMATION
exemplaires du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les
communauts autochtones (guide de rfrence du participant);
ordinateur portable et projecteur;
tableaux feuilles et tableaux blancs, marqueurs;
porte-noms;
bloc-notes et stylos;
DVD : Notre communaut notre avenir : Exploitation minire et communauts
autochtonesba(facultatif);
matriel facultatif comme des chantillons de minraux et de roches, cartes
gologiques, cartes des concessions, photos, etc.;
diaporama de domaines dexploration, dexploitations minires ou
de sites restaurs.
b
rncan.gc.ca/mines-materiaux/autochtones/bulletins/7826.
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