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FRANCHE
Guide
pratique
des visas
Zone Franche - Guide rdig par Anas Lukacs pour Zone Franche, le rseau des musiques du monde
Achev dimprimer en novembre 2016 par Printcarrier, Allemagne
ISBN 978-2-9509533-1-5
Dpt lgal : novembre 2016
Pour toute reproduction ou utilisation du document merci de vous adresser Zone Franche.
Sommaire
dito # 05
La loi franaise volue # 06
Les diffrents types de visas # 07
et titres de sjours
Dmarches complmentaires : # 19
scurit sociale, taxation...
Ce guide pratique est diffus avec le soutien de
dito
lheure o la migration et la circulation des personnes sont souvent
perues comme une menace, favoriser la mobilit des artistes devient
un enjeu essentiel qui permet de souligner les effets positifs de la
mondialisation via les changes culturels.
Cest tout le sens du travail du Comit Visas Artistes lanc en 2009
sous limpulsion de plusieurs organismes du secteur musical
pour soutenir les artistes trangers et les professionnels lorsquils
rencontrent des difficults dans lobtention de visas.
Durant ces sept annes, cette structure souple et informelle, pilote
par Zone Franche, a rgl des centaines de situations de blocages en
intervenant directement auprs des ministres concerns. Grce
lanalyse des cas traits et aux remontes du terrain, elle a galement
permis dlaborer des recommandations sur les volutions lgislatives et
rglementaires lies linstruction des demandes de visas.
Cest dans ce cadre que Zone Franche a souhait raliser ce Guide pratique
des visas lattention des professionnels de la culture. Il rend compte
des rcentes avances lgislatives et rglementaires lies ladoption de
la loi du 7 mars 2016 sur le droit des trangers en France dont les dcrets
dapplications ont t publis le 28 octobre 2016. Cette nouvelle loi, dont
lun des objectifs est damliorer lattractivit conomique de la France
et la mobilit internationale, contient en effet plusieurs mesures de
simplifications administratives qui ont un impact direct sur la pratique
des professionnels travaillant avec des artistes trangers.
La simplification de la procdure doctroi de visa, prconise par Zone
Franche tout au long du dbat parlementaire, constitue une relle avance
pour toutes celles et ceux qui uvrent au quotidien faire merger et
dvelopper des artistes trangers en France. Nous resterons nanmoins
vigilants sur la mise en uvre concrte de cette loi et mettrons ce guide
rgulirement jour grce aux remontes du terrain.
Thomas Laou-Hap
Directeur de Zone Franche, le rseau des musiques du monde
1. Cette dispense ne sapplique pas aux trangers qui rsident dj sur le territoire franais.
2. Loi n 2016-274 du 7 mars 2016 relative au droit des trangers en France et dcret n 2016-1461 du 28 octobre 2016 pris pour
lapplication de larticle L. 5221-2-1 du code du travail et fixant la liste des domaines pour lesquels ltranger qui entre en France afin dy
exercer une activit salarie pour une dure infrieure ou gale trois mois est dispens dautorisation de travail, consultables sur le
site : https://www.legifrance.gouv.fr.
3. Le code du travail interdisant le travail de nuit pour les enfants (de 20h 6h pour les moins de 16 ans et de 22h 6h pour les plus de
16 ans moins de 18 ans), lorganisateur doit aussi demander au pralable une drogation exceptionnelle linspection du travail en
cas de spectacle le soir (articles L3163-1 et 3163-2 du code du travail).
6 - Zone Franche
Les diffrents types de visas
et titres de sjours
# Visas
Il existe deux types de visas :
Les visas de court sjour ( visas Schengen ), pour un ou des sjours dans
lespace Schengen4 dune dure totale maximale de 90 jours sur toute priode
de 180 jours (environ 3 mois par priode de 6 mois).
Les visas de long sjour, requis lorsque la dure du sjour (ou des sjours
cumuls) dans lespace Schengen est suprieure 90 jours par priode de 180
jours.
# Visa de court sjour - spcificits :
Visa entres multiples
Les visas entres multiples permettent de sortir puis de revenir dans lespace
Schengen. Pensez bien vrifier que lartiste dtient bien un visa entres
multiples avant une ventuelle tourne avec une date hors espace Schengen
entre dautres ayant lieu dans lespace Schengen.
Nous vous conseillons de bien prciser les destinations prvues au consulat
au moment de la demande de visa. Attention par exemple pour les territoires
franais doutre-mer, qui ne font pas partie de lespace Schengen : les rgles
applicables peuvent tre diffrentes de celles appliques au territoire
mtropolitain de la France.
Visa de circulation
Les visas de circulation permettent deffectuer plusieurs courts sjours (pas
plus de 90 jours par priode de 180 jours, en une ou plusieurs fois) dans la
limite de leur validit qui peut aller jusqu 5 ans. Ils peuvent gnralement
tre obtenus auprs du consulat du pays de rsidence aprs plusieurs allers-
retours effectus de manire fluide. Veillez bien noter les dates des diffrents
sjours pour sassurer de ne pas dpasser le temps de sjour autoris.
4. Lespace Schengen est constitu des 26 pays suivants : 22 tats membres de lUnion europenne (Allemagne, Belgique, France,
Luxembourg, Pays-Bas, Autriche, Sude, Finlande, Espagne, Portugal, Italie, Grce, Danemark, Estonie, Lettonie, Lituanie, Hongrie,
Pologne, Rpublique tchque, Slovnie, Slovaquie et Malte) ; 4 tats associs (Islande, Norvge, Suisse, Liechtenstein).
5. Cf. Information du 2 novembre 2016 relative la dispense dautorisation de travail pour les sjours infrieurs ou gaux 3 mois, pour
les trangers, ressortissants de pays tiers, venant sur le territoire franais en vue dy exercer une activit professionnelle salarie.
8 - Zone Franche
Critres et documents fournir lappui dune demande de
Passeport talent
La carte de sjour pluriannuelle portant la mention Passeport talent ,
est dlivre :
, Cas n1 : ltranger qui exerce la profession dartiste-interprte []
ou qui est auteur dune uvre littraire ou artistique []. .
Lorsquil exerce une activit salarie, la dure minimale totale cumule du ou
des contrats (conclus avec une ou des entreprises dont lactivit principale
comporte la cration ou lexploitation duvres de lesprit) exige pour la
dlivrance du titre est de 3 mois sur une priode de rfrence dun an6.
Lartiste doit prsenter tous justificatifs de ressources, issues principalement
de son activit, pour la priode de sjour envisage, pour un montant au
moins quivalent 70% du SMIC brut pour un emploi temps plein par
mois, permettant de justifier de ses moyens dexistence, lexclusion de
lallocation dassurance des travailleurs involontairement privs demploi .
Son employeur doit fournir les documents suivants :
Le formulaire CERFA correspondant la situation de ltranger comportant
notamment les fonctions exerces ainsi que le seuil de rmunration ;
Un extrait jour K bis, sil sagit dune personne morale ;
Lattestation de versement des cotisations et contributions sociales aux
organismes chargs de leur recouvrement et notamment aux congs spectacle ;
Les documents justifiant de la qualification et de lexprience du salari
pour occuper le poste sollicit (copie des diplmes et titres obtenus par le
salari ; curriculum vitae ; certificats de travail justifiant dune exprience
professionnelle) ;
La licence dentrepreneur de spectacles vivants ; pour les entrepreneurs
occasionnels de spectacles vivants, copie de la dclaration pralable
dintervention la direction rgionale des affaires culturelles ;
Le cas chant, si lembauche concerne un mineur de seize ans, la production
par lemployeur de la copie de la demande dautorisation demploi auprs du
prfet du dpartement o se trouve son sige social ;
Le cas chant, le mandat autorisant une personne morale ou prive tablie
en France accomplir les dmarches administratives en son nom et pour son
compte7.
6. Pour ce point et les suivants, cf. article R. 313-67 du dcret n 2016-1456 du 28 octobre 2016 pris pour lapplication de la loi n 2016-274
du 7 mars 2016 et portant diverses dispositions relatives lentre, au sjour et au travail des trangers en France.
7. Cf. arrt du 28 octobre 2016 fixant la liste des pices fournir pour lexercice, par un ressortissant tranger, dune activit
professionnelle salarie, Titre II : liste des pices fournir par lemployeur lappui de la demande de titre de sjour dpose par
un tranger souhaitant exercer une activit professionnelle salarie sur le fondement du 1, 2, 3 et 9 de larticle L. 313-20 du Code de
lentre et du sjour des trangers et du droit dasile , article 8.
10 - Zone Franche
Lorsque la dure de sjour envisage est gale ou suprieure 12 mois,
lartiste se voit dlivrer un visa de long sjour portant la mention Passeport
talent 9 (pour un artiste interprte) ou 10 (pour un artiste de renomme
internationale) du L. 313-20 .
son arrive en France, lartiste tranger devra se prsenter la prfecture
de son lieu de rsidence pour la remise de sa carte de sjour sur prsentation
de son passeport revtu de ce visa.
Si lartiste rside dj en France
La dcision est prise par la prfecture (procdure de changement de statut ).
Titre de sjour : rgles gnrales et modalits de renouvellement
Une fois le titre de sjour obtenu, il autorise son dtenteur voyager au sein
de lespace Schengen. Il permet galement de procder dautres dmarches
en France en tant que rsident : ouverture de compte bancaire, affiliation la
scurit sociale, inscription Ple emploi, etc.
Le renouvellement doit tre demand dans les deux mois prcdant lexpiration
du visa de long sjour valant titre de sjour ou du prcdent titre de sjour,
auprs de la prfecture du lieu de rsidence de ltranger. Il est subordonn
au respect des conditions initiales de dlivrance du titre de sjour dont il tait
titulaire.
Dlais rallongs
Il faut tre vigilant aux priodes de vacances notamment, par exemple pour
les tournes estivales, car les dlais sont beaucoup plus longs entre la prise
de rendez-vous et le jour du rendez-vous en raison dun afflux de demandes.
Pour les visas de court sjour, certaines nationalits sont soumises
consultation : le consulat qui instruit la demande de visa Schengen doit
consulter les 27 pays de lUnion europenne avant doctroyer un visa, selon la
procdure qui ne dit mot consent . Il existe donc pour ces ressortissants un
dlai incompressible de 15 jours minimum avant dobtenir un visa.
Une fois rentr dans son pays de rsidence, lartiste peut redemander un
nouveau visa. Attention cependant si le visa demand est un visa de court
sjour et quil en tait de mme pour le(s) prcdent(s) sjour(s) : il est
important de veiller ce que leur cumul ne droge pas au principe de la dure
du sjour autoris par un visa court sjour (moins de 90 jours par priode de
6 mois).
12 - Zone Franche
Prcisions dans le cas de tournes
Pour une tourne dans lespace Schengen :
quel consulat sadresse-t-on pour la demande
de visa ?
Lautorit consulaire comptente est celle de
ltat o la dure du sjour prvu est la plus
longue.
Si les sjours dans diffrents tats Schengen
sont dgale dure, cest ltat par lequel on
entre dans lespace Schengen qui est comptent.
Si, parmi la tourne, certaines reprsentations
sont hors espace Schengen :
Si cette date hors Schengen est au milieu de la
tourne, stre bien assur que le visa obtenu est
entres multiples .
Vrifier si les artistes, en particulier les
ressortissants extra-europens, ont besoin dun
visa pour ces pays hors espace Schengen.
11. Cf. annexe 1 pices fournir lappui de la demande de visa en cas de sjour professionnel infrieur ou gal trois mois relevant
de la dispense dautorisation de travail de lInformation du 2 novembre 2016 relative la dispense dautorisation de travail pour les
sjours infrieurs ou gaux 3 mois, pour les trangers, ressortissants de pays tiers, venant sur le territoire franais en vue dy exercer
une activit professionnelle salarie.
14 - Zone Franche
qDocuments attestant que le demandeur dispose de moyens de subsistance
suffisants.
qDocuments permettant dapprcier la volont du demandeur de quitter le
territoire des tats membres.
qJustificatif dassurance voyage et rapatriement.
qBillet davion aller-retour.
qPhoto(s) aux normes.
qLe montant des frais de dossier.
# Le passeport
Le passeport est dpos au moment de la demande de visa : attention si une
tourne hors du pays de rsidence de lartiste a lieu pendant le traitement de
la demande de visa ou si plusieurs demandes de visas sont ncessaires pour
des tournes internationales. Il faudra en prendre compte pour articuler la
prsence des artistes dans leur pays de rsidence pour les demandes de visa
Schengen et les dates de tourne. Si diffrentes structures grent les tournes
des mmes artistes, une bonne coordination sera ncessaire.
Vrifiez galement la dure de validit du passeport : elle doit tre suprieure
de 3 (voire 6) mois la date dexpiration du visa sollicit. De mme, il est
ncessaire que le passeport comporte suffisamment de pages vierges pour
que le visa y soit appos (2 3).
# Police aux frontires
Lors du passage de la frontire de lespace Schengen, la police aux frontires
peut exiger la prsentation des documents justificatifs prsents pour
lobtention du visa. Il faut donc que le ressortissant tranger ait en sa possession
les documents originaux ou dfaut un jeu de copies. Lorsquil sagit de la
premire venue dartistes en France, certains producteurs sassurent quune
personne aille les chercher par prcaution ou leur envoient des portables
pr-pays afin dtre prvenus immdiatement en cas de problme ou encore
veillent quils aient un peu de monnaie en euros avec eux.
La carte professionnelle
Un nombre croissant de consulats demandent le rattachement
dun artiste un organisme professionnel local prouvant son
statut dartiste. Dans certains pays, ces organismes ne sont
pas forcment fiables et leur slectivit peut tre mise en doute.
Il convient alors dinformer le consulat.
Cas pratiques
Pour une tourne dun mois dartistes maliens en France mtropolitaine
Rtro-planning :
Jour darrive -6 mois : demander aux artistes de scanner leur passeport,
vrifier les sjours prcdemment effectus dans lespace Schengen et toutes
les dates prvues en Europe et linternational.
J -3 mois, voire avant : rassembler les pices ncessaires la demande du
dossier (voir Documents fournir lappui dune demande de visa ).
J -2 mois, voire avant (mais pas au-del de 3 mois avant) : prise de rendez-
vous auprs de TLScontact.
Une fois le rendez-vous confirm, prvoir la prsence des artistes sur place
pour faire les demandes et sassurer quils aient bien reu tous les lments
ncessaires.
16 - Zone Franche
Que faire en cas de situations
de blocages ?
Diffrentes situations complexes peuvent se prsenter. Il nest pas
rare par exemple que la date du rendez-vous fix pour le dpt de la
demande de visa soit ultrieure la date de voyage prvu pour le dbut
dune tourne ou quau rendez-vous o les visas devraient tre remis, on
informe les artistes quils devront se reprsenter ultrieurement, avec le
risque quils ne puissent rcuprer leurs visas temps avant le dpart
prvu Do limportance de prvoir large pour les dlais des demandes
de visas, afin dessayer de rsoudre dventuels problmes en contactant
Zone Franche au plus tt (voir ci-dessous).
En cas de refus de visa, plusieurs recours sont possibles dans les deux
mois qui suivent la notification :
Recours gracieux (lettre argumente et tout justificatif ncessaire)
auprs du consulat dans un dlai de deux mois compter de la
notification de la dcision de refus de visa. Labsence de rponse dans
un dlai de deux mois vaut dcision de rejet implicite.
Recours hirarchique adresser la sous-direction des visas du
Ministre de lIntrieur.
Recours prcontentieux devant la Commission de recours contre les
Refus de visa (CRRV)12. Il sagit dun Recours Administratif Pralable
Obligatoire (RAPO) avant toute saisine du Tribunal Administratif de
Nantes, qui ne se substitue pas aux autres voies de recours (le recours
gracieux et le recours hirarchique) qui restent ouvertes aux requrants13.
En cas de situation de blocages, nous vous invitons par ailleurs
contacter le Comit Visas Artistes.
18 - Zone Franche
Dmarches complmentaires :
scurit sociale, taxation
Dautres dmarches sont anticiper pour embaucher ou venir travailler en
France en tant quartiste ou technicien tranger : attention bien prparer le
cadre administratif, qui dpend de la contractualisation (embauche directe
ou dtachement par un partenaire tranger).
denisbr2@free.fr
Merci galement Anas Lukacs
Reseau.ZoneFranche
de MobiCulture pour son travail
sur la rdaction de ce guide.
@ZoneFrancheWMN
Graphisme
Merci La Scne, partenaire
ZoneFrancheWMN de la diffusion de ce guide.