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lucrativas:
organizacin y
funcionamiento.
Una aproximacin
a la diversidad de
agentes en el
codesarrollo
EQUIPO:
Coordinacin General:
Equipo Jovesolides Espaa
Contenidos:
Miriam De Lillo
Alicia Carpio Obr
Maquetacin:
Claudia Saz
Dominio Pblico
INTRODUCCIN
PLANO CONCEPTUAL, 13
CONCEPTOS CLAVES, 41
REFERENCIAS, 45
Presentacin
Red Jovesolides
Jovesolides nace en 1999 como un movimiento solidario y participativo de jvenes y para jvenes organizado
en base a asociaciones locales que mantienen su autonoma organizativa pero que se comportan como una
Organizacin-Red con sede en distintos pases que busca promover el desarrollo comunitario a travs de la
formacin, orientacin e insercin de lderes comunitarios.
La Red Jovesolides es as un movimiento internacional de jvenes articulados desde la igualdad que plantea
un cambio en las relaciones Norte y Sur. Este planteamiento supone la toma de conciencia de la presencia
del Sur en el Norte a travs de la migracin e invita a construir redes internacionales de solidaridad que
incorporen a los y las propios inmigrantes, trabajando de la mano en el marco del Codesarrollo.
Partimos del desarrollo de pequeas actuaciones, hasta llegar a procesos de trabajo en red ms completos,
que nos han permitido generar una estructura que a da de hoy quiere superar las fronteras espaciales y
seguir estrechando lazos. Y es que, a pesar de la distancia y de la diversidad cultural, todos y todas seguimos
unos objetivos comunes de fomento del desarrollo de nuestros pueblos desde la puesta en comn de
esfuerzos, la coordinacin y en beneficio de las poblaciones ms desfavorecidas.
La red Jovesolides surge desde un proyecto en un barrio valenciano con el ansia de comprometer a jvenes
estudiantes con su entorno ms cercano, haciendo compatible su vida de estudiantes con la participacin
y compromiso social. Dicha idea central ha sido el fundamento en la que se han constituido las diversas
Jovesolides que a da de hoy existen en ya seis pases. Esta meta de compromiso y el fomento de un liderazgo
juvenil es el punto de confluencia del trabajo desarrollado por esta estructura red, que quiere, ante todo, ser
un elemento promotor de la transformacin social hacia otra forma de ver y de vivir el desarrollo.
A travs de proyectos de Residencias solidarias en Amrica Latina (en los casos de El Salvador, Nicaragua,
Colombia o Ecuador) y de residencias para la mediacin y el codesarrollo en la Comunidad Valenciana, se ha
ido formando a jvenes de pases en desarrollo como profesionales comprometidos con causas que todos
y todas compartimos como ahora la educacin para el desarrollo, el empoderamiento de las comunidades
rurales, la equidad de gnero o la conservacin medioambiental.
Desde nuestra Red Jovesolides queremos seguir estrechando lazos y perseguir fines comunes donde la
juventud como generacin de cambio ser la que, a travs de su compromiso personal y social, construya
una sociedad ms justa y equitativa en todas sus dimensiones.
Introduccin
El presente Cuaderno se enmarca en el proyecto Fortalecimiento del trabajo en red en los pases emisores de
migracin Ecuador y Colombia: procesos de transferencia de conocimiento de jvenes retornados a lderes
comunitarios. Fase II financiado por la Direccin General de Cooperacin de la Generalitat Valenciana y
llevado a cabo por la Red Jovesolides.
Los Cuadernos de Codesarrollo recogen tanto informacin conceptual y prctica, como tambin buenas
prcticas llevadas a cabo por los miembros de nuestra red de entidades que pueden servir como ejemplo
y/o orientacin para otras entidades que trabajan en nuestro mismo sector de intervencin. Queremos
motivar el debate y la reflexin sobre los procesos y acciones que las entidades no lucrativas, asociaciones
y colectivos dedicados a la cooperacin al desarrollo y el Codesarrollo necesitamos abordar y trabajar para
nuestro propio ptimo funcionamiento.
La temtica central que aborda el presente Cuaderno desde el marco conceptual es la tipologa de estatus
legal a que se pueden adscribir las entidades sin nimo de lucro, especificando los diversos regmenes a los
que se adscriben las entidades, la tipologa de equipo humano y organigramas que definen la estructura
interna de cada tipo de entidad. El fin de este contenido es el de ofrecer a entidades recientes o en proceso
de conformacin, un abanico de posibilidades de constitucin legal, adems de informar sobre la variedad
de conformaciones dentro del tercer sector.
Por otra parte, desde nuestras buenas prcticas queremos ofrecer la experiencia de una de nuestras
entidades, Jovesolides Colombia, ubicada en Cartagena de Indias, Colombia, donde se explica su trayectoria
como entidad autnoma, pero tambin como entidad perteneciente a una red. Consideramos que tener
una definicin y estructura clara de lo que somos y lo que buscamos es el eje fundamental para encaminar
las actuaciones que desde nuestras entidades puedan estar ejecutndose, buscando el desarrollo de los
pueblos, a travs de fines sociales y comunitarios.
PLANO CONCEPTUAL
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Jvenes becarios de la
Residencia de El Salvador
La Federacin
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Jovesolides Espaa participando en el
Mercat dAssociacions, organizado por
el Ayuntamiento de Paterna (Valencia,
Espaa).
La Fundacin La Asociacin
En su esquema bsico, es un patrimonio destinado A diferencia de una Fundacin, el esquema bsico de
a un fin, que es administrado por un rgano de una Asociacin consiste en un grupo de personas
gobierno, el Patronato. que se une para, mediante su actividad, buscar un fin
determinado y el elemento bsico de la misma son
Existen fundaciones donde lo importante es que las personas que la constituyen.
se cumplan sus fines con trabajo, dirigido por
su rgano de gobierno, siendo secundario (pero
elemento imprescindible) el importe del patrimonio. Una asociacin puede iniciarse con un nmero
Por ejemplo, las Fundaciones Tutelares cuentan reducido de personas a la espera de que, una vez
con un patrimonio inicial, pero no cumplen su fin constituida, se una ms gente.
estrictamente con los fondos del patrimonio, sino
con el trabajo de los miembros de su Patronato. La Las aportaciones econmicas van destinadas a cubrir
financiacin que necesitan no suele depender de bsicamente los gastos de funcionamiento. As, si lo
la aportacin inicial. As, si una o varias personas que se pretende es poner en marcha a un grupo de
quieren destinar un patrimonio a un fin social, la personas que se dedique a un determinado fin, la
forma adecuada es la Fundacin. forma adecuada es la Asociacin.
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Regmenes a los que se sujetan las Impuesto del Valor Aadido (IVA)
asociaciones y fundaciones. Impuesto de Sociedades (IS)
Caso Espaa.
Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI)
Rgimen jurdico Retenciones sobre el Impuesto de la Renta de las
Personas Fsicas (IRPF)
En el caso de las asociaciones est contemplano en
los Arts. 33 y s.s. y 1197 y s.s. del Cdigo Civil y el de las Declaraciones de operaciones con terceros
Fundaciones en la Ley 19836.
Declaraciones de Donaciones recibidas
Rgimen fiscal
El equipo humano de una entidad sin nimo de el rea que sea. Esta misma estructura es trasladable
lucro son su principal capital, por lo que todo lo a una fundacin (pese a que no existen socios) en la
relacionado con este tema deber recibir la mxima que el papel desempeado por la Junta Directiva ser
importancia. Dentro de la organizacin de cualquier desarrollado por el Patronato.
equipo humano se pueden distinguir dos tipos
de estructuras: una de toma de decisiones y otra La forma de definir estas estructuras de manera
ejecutiva. cmoda y til es la confeccin de un organigrama en el
que queden definidas las cuestiones fundamentales
que afectan a cada uno de los rganos y los cargos.
En este sentido lo normal en el funcionamiento de una
De esta manera, para alguien que no conozca la
asociacin por ejemplo, es contar al menos, con una
entidad (los nuevos y nuevas voluntarias, por
Asamblea de socios y una Junta Directiva, que sern
ejemplo), resultar muy sencillo hacerse una idea de
los rganos de decisin de la asociacin, integradas
conjunto de la organizacin en la entidad a travs del
por los y las responsables de cada una de las reas de
organigrama.
trabajo de la asociacin (no slo las de gestin, sino
tambin los responsables de las actividades) y por
aquellos socios, socias o equipo humano voluntario
que desempeen alguna labor en la asociacin, sea en
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Cuestiones que debern quedar claras al Asimismo, en el organigrama deber figurar el
confeccionar el organigrama de la entidad nombre de el/la o los/as responsables de cada
rgano o comisin, pero dejando claro que el
Tipo de rgano o cargo. organigrama deber servir para identificar funciones
y funcionamientos, pues la titularidad de dichos
Competencias y funciones. puestos de responsabilidad es circunstancial.
Composicin.
En este sentido, lo correcto sera hablar de, por
Sistema de eleccin y renovacin. ejemplo, el rea de control econmico, cuyo
responsable es Luis o el rea de fiscalidad, cuyo
Periodicidad en sus reuniones. responsable tambin es Luis, y no de reas de Luis,
Control econmico y Fiscalidad.
Relacin con el resto de rganos y/o cargos.
Un organigrama refleja, de forma esquemtica, la global o mencionar alguna de las reas que la
posicin de las reas que integran una organizacin, conforman.
sus niveles jerrquicos, lneas de autoridad y de
asesora. Estos son de suma importancia y utilidad b. Macroadministrativos. Involucran a ms de una
para todo tipo de entidades (con o sin nimo de organizacin.
lucro) y todos aquellos que participan en su diseo
y elaboracin deben conocer los diferentes tipos de c. Mesoadministrativos. Consideran una o ms
organigramas y sus caractersticas. organizaciones de un mismo sector de actividad
o ramo especfico. Cabe sealar que el trmino
A continuacin se plantea una clasificacin basada mesoadministrativo corresponde a una convencin
en las visiones de dos autores: Franklin y de Zuani. utilizada normalmente en el sector pblico, aunque
tambin puede utilizarse en el sector privado.
1. POR SU NATURALEZA
2. POR SU FINALIDAD
a. Microadministrativos. Corresponden a una sola
organizacin, y pueden referirse a ella en forma a. Informativo. Se denominan de este modo a los
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organigramas que se disean con el objetivo de ser relaciones informales, etc. Sus destinatarios son
puestos a disposicin de todo pblico, es decir, como personas especializadas en el conocimiento de estos
informacin accesible a personas no especializadas. instrumentos y sus aplicaciones.
Por ello, solo deben expresar las partes o unidades
del modelo y sus relaciones de lneas y unidades
c. Formal. Representa el modelo de funcionamiento
asesoras.
planificado o formal de una organizacin, y cuenta
con el instrumento escrito de su aprobacin. As por
b. Analtico. Este tipo de organigrama tiene por
ejemplo, el organigrama de una Sociedad Annima
finalidad el anlisis de determinados aspectos del
se considerar formal cuando el mismo haya sido
comportamiento organizacional, como tambin de
aprobado por el Directorio de la S.A.
cierto tipo de informacin que presentada en un
organigrama permite la ventaja de la visin macro
o global de la misma; tales son los casos de anlisis d. Informal. Un organigrama es de este tipo cuando
de un presupuesto, la distribucin de la planta la representacin de su modelo planificado no cuenta
de personal, partidas de gastos, remuneraciones, con instrumento escrito de su aprobacin.
ESQUEMA DE ORGANIGRAMAS
Por su NATURALEZA
Microadministrativos , Macroadministrativos y Mesoadministrativos
Por su FINALIDAD
Informativos, Analtico, Formal e Informal
Por su MBITO
Generales y Especficos
Por su CONTENIDO
Integrales, Funcionales y De puestos, plazas y unidades
Por su DISPOSICIN GRFICA
Verticales, Horizontales, Mixtos, De bloque y Circulares
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3. POR SU MBITO (*)
a. Generales. Contienen informacin representativa de una organizacin hasta determinado nivel jerrquico,
segn su magnitud y caractersticas. En el sector pblico pueden abarcar hasta el nivel de direccin general o su
equivalente, mientras que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel de departamento u oficina.
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4. POR SU CONTENIDO (*)
a. Integrales o Generales. Son representaciones grficas de todas las unidades administrativas de una
organizacin y sus relaciones de jerarqua o dependencia.
b. Funcionales. Incluyen las principales funciones que tienen asignadas las partes consignadas, adems de
las unidades y sus interrelaciones. Este tipo de organigrama es de gran utilidad para capacitar al personal y
presentar a la organizacin en forma general.
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c. De puestos, plazas y unidades. Indican las necesidades en cuanto a puestos y el nmero de plazas existentes
o necesarias para cada unidad consignada. En algunos casos, tambin se incluyen los nombres de las personas
que ocupan las plazas.
a. Verticales. Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del titular, en la parte superior, y sus
diferentes niveles jerrquicos en forma escalonada. Son los de uso ms generalizado, por lo cual los manuales
de organizacin recomiendan su empleo.
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b.Horizontales. Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al titular en el extremo izquierdo.
Los niveles jerrquicos se ordenan en forma de columnas.
c. Mixtos. Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales para ampliar sus
posibilidades. Se recomienda utilizarlos en el caso de organizaciones con un gran nmero de unidades en la
base.
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d. De bloque. Son una variante de los verticales, y tienen la particularidad de integrar un mayor nmero de
unidades en espacios ms reducidos. Por su cobertura, permiten que aparezcan unidades ubicadas en los
ltimos niveles jerrquicos.
e. Circulares (*) En este tipo de diseo, la unidad organizativa de mayor jerarqua se ubica en el centro de una
serie de crculos concntricos, cada uno de los cuales representa un nivel distinto de autoridad, que decrece
desde el centro hacia los extremos, y el ltimo crculo, es decir, el ms extenso, indica el menor nivel de jerarqua
de autoridad. Las unidades de igual jerarqua se ubican sobre un mismo crculo, y las relaciones jerrquicas
estn indicadas por las lneas que unen las figuras.
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PLANO DE BUENAS PRACTICAS
Caso Colombia
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Becarios con sus diplomas despus de haber
finalizado el Curso de Promotores en Salud
realizado en la Residencia de Colombia.
Evolucin de la
Asociacin JOVESOLIDES Colombia
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trabajo comunitario, se fueron concretando. Todas Colombia, conjuntamente al apoyo del Centro de
las iniciativas partan de los mismos principios y Estudios para la formacin y la integracin social
valores, adems de la conciencia de que uno de de los inmigrantes CeiMigra (desde la ptica del
los principales motores de transformacin de la Codesarrollo), y al apoyo econmico de la Fundacin
sociedad es la educacin y el trabajo en red. Bancaja (quien ya vena apoyando desde el 2002
la Residencia Universitaria de El Salvador) y de los
Se dieron grandes sinergias en poco tiempo, Ayuntamientos de Manises, Catarroja y Paterna.
pues las realidades y necesidades de los pases
Latinoamericanos son muy parecidas, con iguales Desde su nacimiento, la Residencia de Estudiantes
causas que generan desigualdad social, sumado se convierte en el proyecto bandera de Jovesolides
a esto, la experiencia comunitaria vivida en el Colombia, nutrida de experiencias que se recogan
Colegio Mayor de La Coma, donde aprendieron de los dems Jovesolides.
que la educacin es la herramienta perfecta para ir
estrechando la brecha desigual en estos pases. Jovesolides creca y fue necesario un espacio para
compartir experiencias acumuladas, por ello,
En el 2003 Jovesolides Colombia, es registrada realiza el I Encuentro Trasnacional Jvenes y Redes
legalmente como Asociacin, iniciando un trabajo de Solidarias (Enero de 2006), donde se cont con la
acompaamiento en Comunidades de la zona norte participacin de representantes las Residencias
del Departamento de Bolvar. El trabajo se centr que conforman la Red Internacional de Residencias
en la organizacin, gestin y fortalecimiento de sus Solidarias: Ecuador, El Salvador, Nicaragua, Colombia
estructuras comunitarias, fomentando su desarrollo y Residencias para la Mediacin y el Codesarrollo
autnomo, integral y sostenible. Se inicia adems, de la Comunidad Valenciana. En este encuentro se
un trabajo de asesoramiento en la creacin de recogieron las diversas experiencias, logros, retos y
microempresas, para la explotacin de los cultivos perspectivas de todos y se compartieron las buenas
agrcolas de la parte norte del departamento y prcticas de cada una de ellas.
varias comunidades circunvecinas de la ciudad de
Cartagena de Indias, lugar donde se implementa el El Encuentro reforz el compromiso de seguir
proyecto denominado Capacitacin de jvenes para realizando este tipo de prcticas por lo que, entre
un desarrollo comunitario sostenible de la zona norte otros, se establece un nuevo encuentro: el Encuentro
del Departamento de Bolvar, Colombia gestionado Internacional Jvenes, Codesarrollo y Solidaridad
por Jovesolides Colombia en coordinacin con Internacional esta vez en la ciudad de Cartagena de
Jovesolides Valencia. Indias (Colombia, 25 y el 29 de Febrero de 2008) La
gestin y coordinacin corri a cargo de Jovesolides
Jovesolides Colombia, entidad no gubernamental y Valencia y Jovesolides Colombia.
sin nimo de lucro, regida por los principios de la
solidaridad, por la ley y por sus estatutos, se uni Posteriormente al encuentro en Colombia, en el 2010
a la experiencia de otros pases como El Salvador, se celebra en Quito (Ecuador) un nuevo congreso de
Nicaragua y Espaa (Valencia), creando una forma similares caractersticas, esta vez, se concretaron
de trabajar en red norte/sur y sur/sur. puntos que ya se venan trabajando en los encuentros
precedentes, adems cada Jovesolides aport ideas
En el 2005 nace la Residencia Universitaria gracias sobre planes de accin y planificacin para fortalecer
al esfuerzo de Jovesolides Valencia y Jovesolides el trabajo en red, se compartieron proyectos como
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Estudiantes becarias en la Sala de
Informtica de la Residencia de Colombia.
Turismo Solidario y, se establecieron estrategias por las distintas entidades Jovesolides, surge (tras
para vicular a entidades locales a travs de convenios sendas jornadas de trabajo va electronica para
(con universidades, por poner un ejemplo) en pro concretar la agenda) un nuevo reto: constituirse
del crecimiento y sostenimiento del programa de legalmente como una entidad Red. Para ello se
Promocin del Liderazgo Comunitario, entre otros. dieron cita los directivos de todas las Asociaciones
Jovesolides en la ciudad de Valencia en Marzo de
Con el afn de enfrentar los nuevos desafos 2011 con el objetivo de constituir legalmente la
econmico y social de los proyectos llevados a cabo Red Jovesolides para reunir as, toda la experiencia
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Seminario IV: Sensibilizacin, sobre cada uno de los artculos que conformaron el
comunicacin y marketing cuaderno estatutario por el cual se se regira.
asociativo de Colombia.
Jovesolides Colombia analiz - al igual que las otras
Asociaciones - la viabilidad de formar parte de la Red
Jovesolides y se encontr algunos inconvenientes
acumulada y concretar los estatutos que regiran su de tipo jurdico, puesto que la legislacin de
funcionamiento. Colombia y la naturaleza jurdica de la Jovesolides
Colombia, no permite la partipacin de distintos
En el encuentro se dieron cita representantes de pases. Tras las consultas pertinentes, finalmente
Jovesolides Salvador, Jovesolides Espaa (Valencia), se eligi democrticamente la ciudad de Valencia
Jovesolides Ecuador (Cuenca), Jovesolides Nicaragua como sede de la Red Jovesolides. Se estableci
y Jovesolides Colombia. El debate se centr en la que sera un movimiento trasnacional basado en
conveniencia o no de conformar una Red como alianzas, intercambios y colaboraciones entre los
asociacin o federacin. Tras consultas de carcter distintos Jovesolides con los mismos o similares
Jurdico, prim la conformacin de la Red en la objetivos. La conformacin de la Red contribuira
figura jurdica de Asociacin, iniciando as el debate as al intercambio entre los pueblos, el dilogo entre
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las culturas y la creacin de redes internacionales torno a la autonoma de cada una de las entidades
de solidaridad en contextos migratorios y de que la conforman, cada Asociacin mantendra su
globalizacin. autonoma y la direccin de la Red Jovesolides se
alternara peridicamente entre stas.
Se acord que la Red partira de bases comunes
para potenciar la colaboracin y reciprocidad Entre los valores de la Red Jovesolides estn la
entre las entidades que la conformaran para ser equidad, la participacin igualitaria y la ilusin por
un interlocutor comn ante las instituciones u construir un mundo ms justo. Con la esperanza de
organismos nacionales e internacionales. La Red que haya buen viento y buena mar para pilotar este
adems creara lazos y tejido social entre los buque de la solidaridad y poder llegar a cada puerto
distintos pases, contribuyendo as a la construccin de Jovesolides con propuestas a los nuevos desafos.
de la sociedad civil internacional. Actualmente la Red Jovesolides est legalmente
constituida e inscrita en el Registro Nacional de
Importante de resaltar son los acuerdos llegados en Asociaciones desde el de 24 enero de 2012
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PISTAS PARA FACILITAR
EL CODESARROLLO
Buscando el desarrollo
de la sociedad de origen
y de recepcin
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Motivando el liderazgo de los actores. El trabajo en codesarrollo no funciona sin liderazgo, sin el impulso, la
iniciativa y el trabajo de personas y entidades concretas que apuestan por animar y dinamizar la accin tanto
en las sociedades de origen como en las de recepcin. No se trata, de un liderazgo personalista, sino de un
liderazgo compartido, en el que se suman esfuerzos y capacidades de unas y otras personas.
Propiciando la pertenencia basada en la participacin. Lo que determina la clave del xito en una
experiencia de codesarrollo es la participacin activa, la implicacin efectiva en las tareas, por encima de la
representacin o las cuotas. As, en una red dnde interactan distintos actores las iniciativass estaran
abocadas al fracaso si no existiera implicacin efectiva por parte de quienes constituyen los equipos.
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CONCEPTOS CLAVES
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Asociacin o fundacin?
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REFERENCIAS
Bnjamn Franklin. Organizacin de empresas. (2003)
Ramn Caas Ramrez. Principales semejanzas y diferencias entre una asociacin y una fundacin (http://
www.solucionesong.org/consulta/principales-semejanzas-y-deferencias-entre-una-asociacion-y-una-
fundacion/5855/view)
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