ACUERDOS REPARATORIOS COMO

FORMAS ALTERNATIVAS DE PROSECUCIN

DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO EN EL
DELITO DE ESTAFA INMOBILIARIA.
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ACUERDOS REPARATORIOSCOMOFORMAS ALTERNATIVAS DE

PROSECUCIN DEL PROCESOPENALVENEZOLANO EN
EL DELITO DE ESTAFA INMOBLIARIA.

INSTITUCIN: Consultorio JurdicoCaraballo Carranza

AUTORA
Garca O. Marianela de J.
C.I.V-12.029.656

San Diego, Septiembre 2014

 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ACUERDOS REPARATORIOSCOMOFORMAS ALTERNATIVAS DE

PROSECUCIN DEL PROCESOPENALVENEZOLANO EN
EL DELITO DE ESTAFA INMOBLIARIA.

CONSTANCIA DE ACEPTACIN

_______________________________________
Tutora Acadmica: Dra. Hernndez Hegel C.I.V-2.719.212

______________________________________
Tutor Institucional:Abg. Caraballo Douglas C.I.V-11.027.367

_____________________________________
Tutor Metodolgica:Carmen Yolanda Rodrguez C.I. V-3.922.769

AUTORA:
Garca O. Marianela de J
C.I.V- 12.029.656

San Diego, Septiembre 2014.

 NDICE GENERAL

Constancia De AceptacinI

ndice General...II

Resumen...III

Introduccin..01

CAPTULO I. LA INSTITUCION

1.1-Identificacin de la Institucin03

1.2-Ubicacin Geogrfica.....03

1.3-Misin.....03

1.4-Visin..04

1.5-Valores....04

1.6 -Estructura Organizativa.05

1.7Actividades Realizadas....05

CAPTULO II.EL PROBLEMA

2.1 Planteamiento del problema....06

2.2 Formulacin del problema..07

2.3 Objetivos de la investigacin..07

2.3.1 Objetivo General..07

2.3.2 Objetivo Especifico..07

2.4 Justificacin.....08

2.5 Limitacin del Estudio y Alcance...08

CAPITULO III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1.-Antecedentes De La Investigacin.......09
3.2.-Bases Tericas......13
3.3.-Concepto de Acuerdo Reparatorio...16
3.4.-El Acuerdo Reparatorio para la sala de casacin penal....17
3.5.- Acuerdos Reparatorios a La Luz del Concepto de Reparacin17
3.6.- Salidas alternativas ...17
3.7- Procedencia de los Acuerdos Reparatorios...18
3.8.- Conceptos.....20
A- Proceso..20
B- Procedimiento20
C- Actos de Autocomposicin Procesal.....20
3.9.-Objeto del Procedimiento de los Acuerdos Reparatorios ....21
3.10.- Comparacin de los Acuerdos Reparatorios en el (COPP 2009-2012) ...22
3.11.- Importancia de Los acuerdos Reparatorios....26
3.12.- Oportunidad Procesal......27
3.13- Efectos y Recursos..28
3.14.- Consideraciones..29
3.15.- Bases Jurdicas....31
3.16.- Definiciones Bsicas...35
a.-Formas Alternativas De Prosecucin Del Proceso...35
b.-Tutela Judicial Efectiva....35
c.- Estafa....35
d.-Estafa Inmobiliaria...35
e.- Inmuebles.....36
f.- Promotores de Viviendas......36
g.- Vivienda...36

CAPITULO IV. FACES METODOLOGICAS

3.1.- Tipo Y Diseo De La Investigacin.....37

3.2.- Tcnicas E Instrumentos De Recoleccin de Datos....37
3.3.- Tcnicas que facilitaran el desarrollo de la investigacin.......38
3.3.A.- Fase I. de la investigacin.38
3.2.B.- Fase II. de la investigacin. ...39
3.2.C.- Fase III. de la investigacin. .....39

CAPITULO V. RESULTADOS

5.1.-Resultados...40
5.2.-Conclusiones.......................45
5.3.-Recomendaciones....45
Bibliografa..47
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ACUERDOS REPARATORIOS COMO FORMAS ALTERNATIVAS DE

PROSECUCIN DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO EN
EL DELITO DE ESTAFA INMOBLIARIA.

RESUMEN INFORMATIVO

En la presente investigacin se busca comparar, si la eficacia del Acuerdo

Reparatorio en el delito de estafa inmobiliaria establecida en la normativa legal, se
concatena con proceso que se realiza en la prctica, esto debido a que en la actualidad
se observa la carencia de conocimientos de los abogados defensores en materia de
acuerdo Reparatorio en estos casos y como estaformas de autocomposicin procesal ha
sido aplicada de manera tarda, causando daos y perjuicios a sus clientes por falta de
preparacin en la materia. Tambin analizamos la forma en que se han encuadrados
los supuestos delitos de estafas inmobiliaria sin tomar en cuenta los elementos de
perfeccionamiento del mismo, as como el procedimiento que utiliz el Ministerio
Pblico (MP) y que canaliz a travs de los Acuerdos Reparatorios para resolver los
supuestos casos de estafa inmobiliaria.Esta forma de autocomposicin procesal que
canalizo el MP permiti dar una salida salomnica en la solucin de una problemtica
que se vena desarrollando en aos anteriores y que no fue resuelta de forma
correctapor la justicia en la impunidad de los delitos, aunados a los problemas en
escases de materiales de construccin de viviendas y retardo en entrega de inmuebles
que estaban en construccin, por causas no imputables al constructor, permitiendo el
aumento abrumador de denuncias ante los rganos del estado, por la caducidad del
tiempo de entrega de viviendas a sus compradores, afectando notablemente la
economa y la calidad de vida del adquiriente.Por ltimo, damos algunas
recomendaciones basadas en la investigacin para canalizar y aportar una solucin en
la correcta aplicacin de los acuerdos Reparatorios en los verdaderos delitos de Estafa
Inmobiliaria.
 INTRODUCCION

En la presente investigacin se desarrollan tres aspectos fundamentales dentro de

una problemtica, que en los ltimos aos causo gran revuelo en la sociedad
venezolana, como lo es el delito de estafa inmobiliaria y el acuerdo Reparatorio
como va de solucina quienes de algn modo, se encontraban inmersos en este
tipo de delito penal,ya sea como imputados o como vctimas en los mismos.

a.- Evaluar la modificacin realizada al Cdigo Orgnico Procesal Penal de

Junio del 2012 en materia de Acuerdos Reparatorios y su alcance jurdico en cuanto
al aspecto positivo que este impone para alcanzar una mayor eficacia de los
mismos.

b.- Estudiar el delito de Estafa Inmobiliaria y su impacto en la sociedad

venezolana, as como tomar en cuenta los aspectos ilegales de la prctica de estos
procedimientos por los diversos funcionarios actuantes, quienes contravienen en la
aplicacin del principio de libertad inviolable y de presuncin de inocencia de las
personas involucradas.

Teniendo en consideracin que las estafas son causadas por engaos artimaas
para obtener un provecho injusto,a costa de otro, se evaluar la posibilidad que no
se trata de la imputacin de delitos de estafa en su totalidad. Sino ms bien de
retardos en el cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes, que en
muchos casos pueden ser imputables al mismo estado venezolano, (los escases de
material de construccin, el retardo en el otorgamiento de permisos necesarios para
la construccin, y para la habitabilidad que son otorgados por entes de la
administracin pblica).

c.- por ltimo se determina el efecto jurdico logrado por los Acuerdos
Reparatorios y su alcance tanto para la vctima, el imputado, como para el Estado
Venezolano, en aras de una salida a este flagelo propuesta por el ejecutivo nacional
para lograr de alguna manera reparar los daos que hayan sido causados.
 CAPTULO I

LA INSTITUCION

1.1- IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION

EL CONSULTORIO JURDICO CARABALLO CARRANZA Es una

institucin profesional de asistencia jurdica en las diversas ramas del derecho, en
especial en materia penal, donde se atienden los diversos casos con la mayor tica y
dedicacin para satisfacer las demandas de prestacin de servicios realizadas por los
clientes.

1.2UBICACIN GEOGRAFICA

Este consultorio Jurdico Caraballo Carranza se encuentra ubicado en la

av. Bolvar Norte, especficamente en la Av. Rojas Queipo, en el edificio Camoruco,
Mezanina, Oficina M- de la ciudad de Valencia Estado Carabobo.

1.3 MISION DE LA EMPRESA

Su principal misin es: ofrecer a sus clientes un panorama certero y honesto de

su situacin jurdica, informar del pro y los contras de las decisiones a tomar ybuscar
la mejor solucin en cada caso, de manera expedita, diligente, sin rodeos ni
complicaciones y as obtener provechos justos para cada uno de ellos.
1.4- VISION DE LA EMPRESA

Impartir la tica profesional para generar en sus clientes una atmosfera de

tranquilidad, al transmitirles que sus casos estn siendo atendido por un profesional
honesto y responsable, que le proporcione una solucin real y fctica donde
prevalecen los valores, que tanto se han perdido y que tanta falta hacen, demostrar
que no es necesario mentir para alcanzar los objetivos.

Transmitir a los colegas del derecho que es posible lograr un mejor y ms

diligente sistema de justicia, que cada aporte individual suma una gran montaa de
aportes que un da lograran tan anhelado cambio.

1.5- VALORES DE LA INSTITUCION

La honestidad como pilar fundamental que le permita generar confianza a

quienes soliciten servicios profesionales, la responsabilidad de no asumir retos que
sean imposibles de alcanzar y de cumplir con los compromisos adquiridos la mayor
diligencia para lograr los mejores resultados en cada caso asumido, con la discrecin
necesaria para el ejercicio del derecho y el valor justo tomando en cuenta la dignidad
humana, la compresin y la justa valoracin a la hora de fijar honorarios
profesionales combinando esfuerzos y resultados.

Y por ltimo, tiene como visin el desarrollo profesional que todo estudioso
en la materia espera, y para lo cual se ha preparado profesionalmente, que ha de
comenzar por el impulso del crecimiento espiritual que pondr lmites, a cualquier
pretensin injusta, logrando as, la satisfaccin total de cada uno de sus clientes.
1.6- ESTRUCTURA

PRESIDENTE

ACESOR JURIDICO ACESOR JURIDICO

PENALISTA CIVILISTA

ASISTENTE
JURIDICO

Asistente
Administrativo

1.7 Actividad Realizada.

Asistencia a los clientes que comparecen ante la oficina a realizar consultas,

gestiones y diligencias en el Palacio De Justicia, ante los Tribunales De Proteccin,
notarias pblicas, asistencia a audiencias preliminares, en casos de Estafa
Inmobiliaria, diligencias ante el Registro Inmobiliario, redaccin de documentos,
poderes, compra venta, asistencia tcnica en el centro penitenciario Carabobo.
 CAPITULO II
EL PROBLEMA

2.-Planteamiento del Problema

Al Estudiar lo largo y tedioso de los procesos penales, la congestin de los

tribunales y los elevados costos que acarrean estos procesos, se hace evidente, la
imperiosa necesidad de buscar medios alternos que conlleven a liberar la carga, sin
dejar a un lado la administracin de justicia pues, una cosa es solucionar el conflicto
y otra, que ambas partes, intervinientes del proceso logren equidad en sus
pretensiones.

Al revisarla aplicacin del derecho penal en varios pases latinos se observa

que, se puede ejercer la conciliacin o reparacin por cualquier vctima; En el caso de
Argentina es mucho ms preciso, procede una audiencia de conciliacin una vez
presentada la querella o, en cualquier fase del juicio, al igual que en Bolivia,
Colombia y Venezuela. Aunque en el caso de Colombia solo se permite un mximo
de dos audiencias para evitar el retraso procesal.

En Venezuela el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012) se encuentra la

figura de los Acuerdos Reparatorios (arts. 41 y 42). Tal dispositivo admite dos
frmulas, la primera de ellas sealada en el art. 40,que indica queel Acuerdo
Reparatorio, celebrado en laetapaPreliminar, evita al sujeto mantener contacto
posterior con el sistema de justicia penal, es decir, permite el sobreseimiento de la
causa. Esto sucede al resarcir el dao causado a la vctima y ser aprobada por un
juez.Evitar un juicio que solo acarreara elevadas costas procesalespara el Estado
Venezolano y las partes intervinientes en el proceso; adems, los daos fsicos y
psicolgicos que han de sufrir quienes son privados de libertad, sin justa causa como
los casos de personas que despus de un largo tiempo recluidas en un centro
penitenciario el tribunal los absuelve y pone en libertad plena.

2.1-Formulacin del Problema

De acuerdo a lo anteriormente planteado, se formula la

siguienteinterrogante:Cul es el procedimiento que se debe realizar para la eficacia
delAcuerdo Reparatorioy en qu oportunidad procesal,para que sea efectivo a
laspartes, en el delito deEstafaInmobiliaria?

2.2--Objetivo General

Analizar los efectos jurdicos y el alcance que logran los acuerdos

Reparatorios en el proceso penal Venezolano,en especial, en delitos como la estafa
inmobiliaria.

2.3-Objetivos Especficos.

Evaluarla modificacin realizada al Cdigo Orgnico Procesal Penal de Junio

del 2012 en materia de Acuerdos Reparatorios.

Estudiarel delito de Estafa Inmobiliaria y su impacto social en la realidad del
pas y La Violacin al Principio de Legalidad.

Determinar elEfecto Jurdico y Alcance del Acuerdo Reparatorio para
elestado Venezolano,La Vctima y El Imputado en casos de delitos de estafa
inmobiliaria.
2.4-Justificacion

La situacin descrita anteriormente hace que los acuerdos Reparatorios sean vistos
tanto por algunos investigadores, as como por varios juristas, como un objeto de
estudio. Por sta, y otras razones que a continuacin se explican, es que se asume tal
figura como objeto de anlisis del presente trabajo;

De las consultas evaluadas se ha podido observar con preocupacin, en

reiteradas ocasiones, varios aspectos importantes:En primer lugar: La violacin
flagrante al debido proceso; En Segundo Lugar: La ausencia de conocimientos de los
abogados que ejercan defensas tcnicas de imputados en las causas evaluadas
endelitos de estafa inmobiliaria y que requeran de acuerdos Reparatorios, en cuanto a
la naturaleza de estos, la forma de plantearlos, y la oportunidad procesal.

En Tercer lugar: El desconocimiento de los fiscales para llevar a cabo estas

investigaciones, o la falta de autonoma para realizar acusaciones motivadas en
verdaderos elementos de conviccin. En Cuarto lugar. La falta de autonoma de los
jueces para decidir ajustados a derecho, y la limitacin que este gobierno pone a las
personas en el desempeo de sus funciones, vulnerando un derecho fundamental,
contenido en nuestra carta magna en los Artculos. 87 y 89 de la C.R.B.V.

2.5-Delimitacin y Alcance.

En el problema seleccionado, los Acuerdos Reparatorios en el delito de

estafa inmobiliaria, tiene diversidad de material de apoyo,documentales como
expedientes, decisiones, testimonios, pginasweb que contienen informacin para
desarrollar la investigacin, sin embargo, la limitante se presenta en el tiempo para
hacerlo, por lo cual, se har de tipo documental, extrayendo de una causa, cuyo
problema se considere con mayor pertinencia para hacer referencia.
 CAPTULO III

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1Antecedentes de la Investigacin

En Venezuela imper por un largo tiempo el Cdigo de Enjuiciamiento

Criminal y con ello se instaur el Sistema Inquisitivo, lo cual segn sus postulados,
presentaban medios ms eficaces para reprimir la delincuencia porque se ajustaba
ms al espritu de regmenes absolutos, de policas basados en principios tiranos y en
principios de Fuerza, manteniendo el Estado un gran poder sobre todas las
actuaciones sin respetar derecho alguno.

Unos de los principios de ste sistema lo constituyeron las actuaciones de

Oficio por parte del Estado para perseguir a las personas que presuntamente cometan
un determinado hecho punible el carcter secreto y de instruccin que mantenan los
cuerpos de Seguridad del Estado, y el carcter de la escritura.

Toda esta situacin, gener un clima de inseguridad jurdica para los

ciudadanos, ya que no se respetaban las garantas mnimas establecidas en Pactos y
Convenios Internacionales, como lo es la Declaracin del Hombre y del ciudadano de
1879. En consecuencia, la Comisin Legislativa del Congreso de la Repblica, recibe
la encomienda de preparar un Cdigo procesal que sustituira al Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal, para lograr un cambio de manera definitiva en el Poder
Judicial.

En Consecuencia, en Marzo de 1998, entra en Vigencia Anticipada, las

Instituciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP 1998) entre las cuales de
destacanlos Acuerdos Reparatorios como forma de humanizacin a tanta barbarie,
proponiendo por va conciliatoria la homologacin ante un juez de acuerdos para
solucionar conflictos que pudieran ser reparados por el imputado siempre que
tuvieran la aprobacin de la vctima.

Los medios alternos de resolucin conflictos, desde un punto de vista

doctrinario, existen diversos autores que desde hace aos vienen reseando aspectos
de suma importancia en relacin a la apertura del sistema penal, los cuales
representan una fuente de mucho valor para los estudiosos del Derecho. No obstante,
desde la ptica de la investigacin, los estudios previos, que se han encuadrado en el
tipo penal objeto de estudio, como lo es la reparacin en la estafa inmobiliaria, sin
embargo a continuacin se resean algunas investigaciones que por sus valiosos
aportes se refieren como antecedentes de la presente investigacin entre estos.

Ortiz M. Arliangel, ao (2012) desarrollo una investigacin titulada

procedimientos administrativos ante la direccin general de gestin de sistema
nacional de vivienda y hbitat para optar al ttulo de abogada; Su aporte se basa en
Identificar los aspectos novedosos contenidos en el texto normativo que regula la
materia, determinando as, el procedimiento administrativo a seguir para realizar la
denuncia ante la direccin general de gestin de sistema nacional de vivienda y
hbitat.

Este aporte novedoso contenido en la ley contra la estafa inmobiliaria ser un

instrumento que servir de apoyo a esta investigacin por la importancia y relacin
que guarda para el problema objeto de estudio, lo cual se refiere a la situacin
planteada en los Acuerdos Reparatorios, en el delito de estafa inmobiliaria que aflora
en la realidad del estado venezolano
 La Acusacin Fiscal y crcel por Estafa Inmobiliaria, as se titula el artculo
publicado el Domingo 27 de febrero de (2011) en una nota de prensa del diario El
Universal por el Dr. Manuel Alfredo Rodrguez, abogado y profesor de la
universidad central de Venezuela, con el fin de orientar al lector que se de alguna
manera se ha visto inmerso en una situacin de estafa inmobiliaria, aclarando los
conceptos de denuncia y de acusacin fiscal en primer trmino.

Explicando el derecho que se establece en nuestra Carta Magna en el Art 49

de la Constitucin de la Repblica Bolivariana De Venezuela, como lo es la
presuncin de inocencia hasta ser condenado en juicio oral y pblico. Este artculo
seala para las victimas e imputados, la importancia de proponer de manera oportuna
un acuerdo Reparatorio y poner fin al proceso penal con la reparacin del dao
causado a la vctima, de forma expedita y con la garanta de una tutela judicial
efectiva.

Este aporte del Dr. Manuel Rodrguez ayuda a evaluar la posible confusin
que pudieran presentar las victimas ante una situacin de estafa inmobiliaria y lo
conducente a modo de contribuir a la solucin expedita y garante de una tutela
judicial efectiva al obtener la reparacin por el dao causado lo cual guarda
directamente relacin con presente caso a evaluar.

Jos Luis Malaguera Rojas y Nelson Garrido Albornoz investigaron en el

(2009) sobre Las vctimas dentro de los acuerdos Reparatorios en el proceso penal
venezolano para optar al grado de especialistas en derecho penal en la universidad
de los andes.Las vctimas son sujetos dentro del proceso penal. As, durante dcadas
se han propuesto teoras entorno a ellas, para que su voz sea escuchada,
reafirmndose la idea de la reparacin del dao en materia penal para las vctimas.
 De manera que ste trabajo propone caracterizar a las vctimas, con el fin de
generar reflexiones que pudieran redundar sobre el desarrollo de una mejor poltica
criminal en nuestro contexto. Este articulo guarda relacin con la presente
investigacin aportando criterios al estudio realizado.
Fernndez Mara Alejandra (2007), desarroll una investigacin titulada El
Garantismo dentro del sistema penal en Venezuela: Lineamientos para un nuevo
Cdigo penal desde la perspectiva de la criminologa Crtica, a los fines de
establecer los lineamientos que deben ser considerados por el Legislador al momento
de elaborar un nuevo instrumento penal sustantivo.

Se trat bsicamente de un estudio descriptivo, cuyos aportes son

fundamentales para esta investigacin, al establecer que la Teora del Garantismo
penal deviene de la propia Constitucin Nacional y por ende, los dems instrumentos
penales deben procurar el respeto de los Derechos Humanos, lo cual es propio de un
Estado de Derecho que ms que penalizar, busca alcanzar la convivencia pacfica y la
Humanizacin del Derecho.

El Dr. Pedro M. Arcaya R. Abogado Especialista en Derecho Penal e

Investigador en Ciencias Sociales, realiz un trabajo de investigacin en el ao
(2007) al que ttulo Acuerdos Reparatorios, La investigacin se caracteriz por ser de
tipo descriptivo-documental, con un diseo de tipo bibliogrfico cuya poblacin
objeto de estudio fue bsicamente las normas Referentes a las medidas alternativas a
la prosecucin del proceso contenidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

La finalidad fue aportar a los estudiosos del derecho, el anlisis que realizo
de los Acuerdo Reparatorio, como un mecanismo novedoso y positivo a la solucin
de conflictos judiciales en materia penal, donde seala la importancia que tienen
dentro de los procesos las soluciones expedita y con una tutela judicial efectiva,
adems de destacar la importancia de la incidencia de un proceso penal para el
imputado desde el mbito social, pues este sistema de solucin de conflictos busca
una solucin menos traumtica y conserva al imputado su libertad personal y la
posibilidad de sobreseer la causa imputada.

3.2Bases Tericas:

Independientemente del grado de desarrollo que hayan alcanzado los pases,

existe una problemtica comn como son las vicisitudes que se enfrentan para lograr
el adecuado funcionamiento de la administracin de justicia. Tradicionalmente se
acepta la funcin jurisdiccional como monopolio del estado y del juez como
funcionario del mismo; esto produjo un sinnmero de consecuencias como la
congestin de los tribunales y como producto de ello, la impunidad en muchos casos,
esto es, la no solucin o la solucin inoportuna de las denuncias presentadas por los
ciudadanos.

De esta manera y en opinin de Garca (2004), la forma tradicional de impartir

justicia se manifiesta en una crisis estructural que le hace cada vez menos eficiente, el
proceso penal: representa otra forma alternativa de resolucin de conflictos
consagrada por el Cdigo Orgnico Procesal Penal que detiene el ejercicio de la
accin penal en favor del imputado, quien se somete, durante un plazo, a una prueba
en la cual deber cumplir satisfactoriamente ciertas y determinadas obligaciones
contradas e instrucciones que le imparta el tribunal.

En este orden de ideas, en sentencia de fecha 10 de enero de 2002, la Casacin

Penal del Mximo Tribunal de la Repblica dej sentado las bases del sistema
acusatorio penal en los siguientes trminos: El sistema acusatorio contemplado en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal es de corte principista y no reglamentario, establece
una serie de principios fundamentales que van a servir como norte a las normas que
regulan los distintos institutos procesales. La anunciabilidad de un principio es
suficiente para que sistemticamente en la misma ley procesal penal se le busque la
solucin procedimental para salvaguardar el principio anunciado.

Jams podra concluirse que algunos de los principios que constituyen reglas
del debido proceso dejen de aplicarse por carecer de procedimiento expreso que los
conduzca al conocimiento del tribunal. Cabe destacar adems, que el legislador
venezolano adopt el sistema acusatorio como el idneo para poder desarrollar en
efecto un sistema garantista, ms humano; por todo lo antes expuesto es que resulta
una solucin idnea la aplicacin de acuerdos Reparatorios en los procesos del tipo
penal de estafa y especial la estafa inmobiliaria donde el dao causado pudiera ser
reparado sin la necesidad de procesos largos tediosos y costosos.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal introdujo adems como novedad dentro

del proceso penal, la posibilidad celebrar los acuerdos Reparatorios y la admisin de
los hechos como algunos de los modos alternativos para la resolucin del conflicto,
cosa que no prevea el Cdigo de enjuiciamiento criminal y que constituyen una
muestra de la humanizacin del mismo, por lo que este instrumento procesal penal
representa

.un pase hacia una nueva era judicial, caracterizada por un sistema jurdico
novedoso, moderno desprovisto de vicios como la impunidad, el terrorismo y la
corrupcin, amparado en este cdigo cuyos principios y garantas promueven el
respeto y la defensa de los derechos humanos de los procesados ( Morales, 2001:
124).

(Rosell, 2000:70). Ahora, si bien es cierto que, en este nuevo sistema penal
desde el punto de vista formal, se le da una mayor participacin a la vctima, no es
menos cierto que en la prctica pareciera no drsele el tratamiento adecuado y la
participacin que se le consagra en la ley, de modo que pueda intervenir en el proceso
y exponer sus puntos de vistas en relacin a cmo le ser resarcido el dao causado
por el autor del hecho punible, tomando en cuenta que la represin carcelaria del
victimario ocasiona mucho ms dao a la sociedad por la actual y muy conocida
situacin de los recintos; por lo tanto, deben emplearse efectivamente mecanismos de
sustitucin de los intereses del estado, por el inters de la vctima, a fin de que se le
compense del perjuicio sufrido.

Los acuerdos Reparatorios, en opinin de Borrego (1999), dan lugar a la

extincin de la accin penal o a la suspensin del juicio hasta tanto se cumpla con el
compromiso Reparatorio, por lo cual tal evento puede ocurrir antes o despus del
juicio. En este caso se da cabida a la iniciativa de las partes en conciliar y poner fin a
la controversia; en ambos casos, la voluntad de los interesados es relevante para dar
trmino al conflicto surgido, sobre todo porque el nuevo andamiaje procesal da un rol
destacado a la vctima.

De manera ms progresiva la Constitucin venezolana de (1999) reconoce a

los Medios Alternos de Resolucin de Conflictos, sealando en su artculo 258 que a
travs de la ley se promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier
otro medio alternativo para la resolucin del conflicto, dndole con ello impulso a
estas vas alternativas.
 En este sentido, cabe destacar que dentro de la resolucin alternativa de los
conflictos penales, la victima adquiere relevante importancia, ya que en trminos
sencillos, es quien ha sido daada o afectada por la comisin de un hecho
calificado como punible por la legislacin penal. (Han Chen, 1999, 89), o dicho
en otras palabras, es la persona natural o jurdica titular de bienes jurdicos lesionados
por el hecho punible.

La incorporacin de los medios alternos ala resolucin del conflicto en el

mbito penal segn Tocora (1997,41) alude a un modelo de justicia alterna que
parte de la base social (victima victimario) pero sin desbordar los marcos
constitucionales. En s la incorporacin de los medios alternativos se halla
enmarcada dentro de la filosofa de la justicia de restauracin, esto es, como un
proceso donde las partes al someterse algn tipo de delito, resuelven colectivamente,
cmo abordar las consecuencias y sus implicaciones para el futuro.

3.3Conceptode Acuerdos Reparatorios.

(Blog Jurdico Dra. Vzquez Deyanira 2010)

El Acuerdo Reparatorio, es un convenio judicialmente aprobado por un

proceso penal concreto, entre quien figure como imputado y la vctima o vctimas del
delito juzgado, por lo cual, el primero se compromete a la reparacin del dao
causado a la vctima, con el consecuente beneficio de la extincin de la accin penal.
Este acuerdo sin duda alguna, ms que beneficiar al imputado, le reconoce a la
vctima su condicin, ya que se procura que los culpables reparen los daos causados.
 Con la procedencia de sta Institucin Procesal, se persigue en un primer
momento, indemnizar el dao causado a la vctima, Principio sustentado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y en la Sentencia Nro.
543, de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia que al efecto
establece:

El inters entre la vctima y el imputado en celebrar el Acuerdo Reparatorio,

tiene como objeto la resolucin alternativa del conflicto surgido, indemnizndose a la
vctima con una justa reparacin, adems de lograrse la extincin de la accin Penal,
que por razones de economa procesal, constituye una solucin para evitar procesos
largos y costosos.

3.4.- El Acuerdo para la Sala de Casacin Penal

La Sentencia Nmero 345 del 02/07/2010, con el Magistrado ELADIO

RAMNAPONTE APONTE como Ponente, en el Exp. 2008-270, ha
conceptualizado que:

el acuerdo Reparatorio constituye una frmula de autocomposicin procesal que

extingue la accin penal por el resarcimiento del dao causado, y que opera slo en
casos de delitos que afecten el patrimonio, siendo de mutuo acuerdo entre las partes,
extingue la accin penal y origina el sobreseimiento de la causa, por lo que su
materializacin concluye con el resarcimiento del dao causado.

3.5.-Los Acuerdos Reparatorios A La Luz Del Concepto De Reparacin

 Para Lino Videla Bustillos (2010)En este contexto, el ordenamiento jurdico
extrapenal aparece insuficientepara hacer frente a estos males, ya que ni el derecho
administrativo ni el derechocivil ofrecen una respuesta satisfactoria como instancias
de proteccin, recurriendoel legislador al Derecho Penal para enfrentar estos peligros
y recomponer la seguridad perdida por la sociedad, todo dado por su hipottica
efectividad.

3.6.- Las Salidas Alternativas

Las salidas alternativas son aquellas formas en que el Estado responde de

maneradiferente al proceso penal y a la aplicacin de una pena. Representa una
respuestade menor contenido represivo, pero de mayor calidad si lo comparamos con
unapena privativa de libertad, ya que cumple con mayor certeza con el
carcterresocializador al que un sistema penal debe aspirar.

El concepto de salidas alternativas engloba mecanismos con

objetivosdiferentes: de seleccin de casos, de simplificacin procesal y de solucin
deconflictos sociales sobre la base de una alternativa a la persecucin penaltradicional
y a la aplicacin de una pena como consecuencia de ella.

Los mecanismos de solucin de conflictos penales, que son diferentes ala

respuesta tradicional que significa la persecucin penal y la posterior aplicacinde
una pena, son las denominadas salidas alternativas propiamente, tales,
quecorresponden a la suspensin condicional del procedimiento (artculo 371 COPP)
ya los Acuerdos Reparatorios (artculo 41 COPP).
 Ambas instituciones representan uncambio radical en la forma de enfrentar el
conflicto penal. Se oponen al principiotradicional que rige nuestro sistema procesal
penal, cual es la legalidad procesal, laque hasta la reforma del 1998 no reconoca la
existencia de frmulas y mecanismosinformales de resolucin de conflictos, como
son las tratativas y negociaciones delos abogados de las partes fuera de la sede
judicial, y que generalmente terminabancon el conflicto.

3.7-Procedencia de los Acuerdos Reparatorios.

Se encuentran establecidos en el Art. 41 del (C.O.P.P) venezolano. El

imputado y la vctima podrnconvenir acuerdos Reparatorios, los que el juez
aprobar, desde la fase preparatoriaen audiencia, a la que citar a los intervinientes
para escuchar susplanteamientos, si verificare que los concurrentes al
acuerdohubieren prestado su consentimiento en formalibre y con plenoconocimiento
de sus derechos.

Los acuerdos Reparatorios slo podrn referirse a hechosinvestigados que

afectaren bienes jurdicos disponibles de carcterpatrimonial, consistieren en lesiones
menos graves oconstituyerendelitos culposos.En consecuencia, de oficio o a peticin
del Ministerio Pblico, eljuez negar aprobacin a los acuerdos Reparatorios
convenidos que consideren contrarios al espritu del legislador, es decir, cuando
vulneran o lesionan derechos.

En caso de que el acuerdo Reparatorio se efecte despus que el fiscal del

Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se
requerir que el imputado, en la audiencia preliminar, o antes de la apertura del
debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos objeto de la
acusacin. De incumplir el acuerdo, el juez pasar a dictar la sentencia condenatoria,
conforme al procedimiento por admisin de los hechos

La posicin de los germanos Sessar, Frehsee y Roxin,quienes consideran la

reparacin como tercera va del derecho penal o sancinautnoma dentro del sistema
penal. Sessar plantea que la reparacin tienecaractersticas de sancin con rasgos
punitivos y por ello podraconsiderarse comouna sancin autnoma dentro del
sistema penal. Para l lo determinante seraestablecer si en el conflicto penal se
encuentra comprometido un inters privado opblico.

Debe entender por inters pblico prevalente, nosotros lo concebimos como la

concurrencia de determinadas circunstancias que, tenidas a la vista y analizadas en el
caso concreto, llevan al juez de garanta a decidir que debe preponderar la
persecucin penal por sobre el inters de las partes, debiendo estas circunstancias
obedecer a criterios objetivos y generales.

Pues, como seala Juan Fernndez Carrasquilla (1998).

Dicha proteccin no es solamente la principal aspiracin y primordialnecesidad
jurdico social de la persona, sino igualmente el ms destacado e intenso de los
deberes sociales del estado.

Acuerdos Reparatorios no es un nombre, ni un simple fin de la ley, sino un

fenmeno real de la vida socio-jurdica. Si se le confunde con la simpleratio legis (el
fin, cualquiera que la ley persiga y que no-faltanunca en una ley), se acta en un
plano de extremo positivismojurdico que no pone barreras a la actividad legislativa
porquese trata de un concepto que la misma ley crea y no de algoque la trascienda y
de alguna manera preexista y predetermine

3.8.- CONCEPTOS

A- Proceso

Es la secuencia, el desenvolvimiento de una lucha de intereses (dialctica), la

sucesin de momentos en que se realiza un acto jurdico. Conjunto de actuaciones
que realiza un tribunal de justicia en un procedimiento judicial desde su inicio hasta
que se dicta sentencia.

B- Procedimiento

Conjunto de formalidades o normas reguladoras que deben ser seguidas para

someter una pretensin a la justicia.Modo de proceder en justicia, o formas y trmites
solemnes con que se proponen, discuten y resuelven las pretensiones de los litigantes
ante los tribunales o ante las autoridades administrativas. Esencialmente estos
procedimientos son cuatro: el civil, el laboral, el penal y el administrativo.

C- Actos de Autocomposicin Procesal.

Son los actos a que se someten las partes en un proceso de forma voluntaria y
para poner fin al proceso.Si bien la fase cognoscitiva del proceso concluye
generalmente por la sentencia definitiva, tambin puede terminar mediante actos de
auto-composicin procesal, estos son, las voluntades unilaterales o bilaterales de las
partes que la ley atribuye eficacia de cosa juzgada luego que queda definitivamente la
homologacin del Tribunal, siempre y cuando no traten de materias en las que estn
prohibidas las transacciones, entre las que se hallan, el convenimiento, que dar lugar
al acuerdo Reparatorio que finalmente pondr fin al proceso.

3.9.Objeto del Procedimiento de los Acuerdos Reparatorios como Forma de

Autocomposicin Procesal.

El Acuerdo Reparatorio es una alternativa a la prosecucin del proceso

dispuesta en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, concedido a la vctima de delitos
con el objeto de remediar, sin la intervencin del Estado, el conflicto penal en el cual
resulta perjudicada. Asimismo, es el modo del imputado de resarcir el dao a la
vctima y sustraerse de la investigacin y consecuente sancin penal. As lo ha
determinado la Sala de Casacin Penal, en sentencia Nmero 543, de fecha 03 de
mayo de 2000, en ponencia del Magistrado Jorge RosellSenhenn, en los trminos
que siguen:

El inters entre la vctima y el imputado en celebrar el Acuerdo Reparatorio,

tiene como objeto solucionar el conflicto surgido, indemnizndose a la vctima con
una justa reparacin, adems de lograrse la extincin de la accin penal, que por
razones de economa procesal, constituye una solucin para evitar procesos largos y
costosos.

La procedencia o no de recursos, en contra de las decisiones que se dicten con

motivo de la aplicacin del procedimiento que por acuerdos Reparatorios celebren la
vctima y el imputado, radica en el hecho de que dichas decisiones pudieran ser
dictadas en violacin de la ley, tanto en su forma como en el fondo.

3.10.- COMPARACIN DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS EN EL

COPP 2009 Y COPP 2012

COPP (2009) Artculo 40

El Juez o Jueza podr, desde la fase preparatoria, aprobar Acuerdos

Reparatorios entre el imputado o imputada y la vctima, cuando:El hecho punible
recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial. O
cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado la
muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las personas.

Slo se podr aprobar un nuevo Acuerdo Reparatorio a favor del imputado o

imputada, despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un
anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del
Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos y
ciudadanas a quienes les hayan sido aprobados Acuerdos Reparatorios y la fecha de
su realizacin.

En caso de que el Acuerdo Reparatorio se efecte despus que el o la Fiscal

del Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se
requerir que el imputado o imputada, en la audiencia preliminar, o antes de la
apertura del debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos
objeto de la acusacin.
 De incumplir el acuerdo, el Juez o Jueza pasar a dictar la sentencia
condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos, pero sin la
rebaja de pena establecida en el mismo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia,
a travs del rgano del Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado
de los ciudadanos y ciudadanas a quienes les hayan sido aprobados Acuerdos
Reparatorios y la fecha de su realizacin.

COPP 2012Vigencia Anticipada (Artculo 41.) El Juez o Jueza podr,

desde la fase preparatoria, aprobar Acuerdos Reparatorios entre el imputado o
imputada y la vctima, cuando:El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes
jurdicos disponibles de carcter patrimonial. O cuando se trate de delitos culposos
contra las personas.

En el supuesto previsto en el numeral primero de este artculo, slo se podr

aprobar un nuevo Acuerdo Reparatorio a favor del imputado o imputada, despus de
transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un anterior acuerdo. A tal
efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del Poder Judicial que
designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos y ciudadanas a quienes
les hayan sido aprobados Acuerdos Reparatorios y la fecha de su realizacin.

En caso de que el Acuerdo Reparatorio se efecte despus que el o la Fiscal

del Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se
requerir que el imputado o imputada, en la audiencia preliminar, o antes de la
apertura del debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos
objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el Juez o Jueza pasar a dictar la
sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos.
 COPP 2009 (Artculo 376)El procedimiento por admisin de los hechos
proceder en la audiencia preliminar una vez admitida la acusacin o ante el
tribunal unipersonal de juicio una vez admitida la acusacin y antes de la apertura del
debate. En caso de que el juzgamiento corresponda a un tribunal mixto, el acusado o
acusada podr solicitar el presente procedimiento una vez admitida la acusacin y
hasta antes de la constitucin del tribunal.

El Juez o Jueza deber informar al acusado o acusada respecto al

procedimiento por admisin de los hechos, concedindole la palabra. El acusado o
acusada podr solicitar la aplicacin del presente procedimiento, para lo cual admitir
los hechos objeto del proceso en su totalidad y solicitar al tribunal la imposicin
inmediata de la pena respectiva. En estos casos, el Juez o Jueza deber rebajar la pena
aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse,
atendidas todas las circunstancias, tomando en consideracin el bien jurdico afectado
y el dao social causado, motivando adecuadamente la pena impuesta.

Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y
en los casos de delitos contra el patrimonio pblico o de los previstos en la ley que
regula la materia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, cuya pena exceda de 8
aos en su lmite mximo, el Juez o Jueza slo podr rebajar la pena aplicable hasta
un tercio. En los supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la sentencia dictada por
el Juez o Jueza, no podr imponer una pena inferior al lmite mnimo de aquella que
establece la ley para el delito correspondiente.
COPP 2012 Artculo 375. EI procedimiento por admisin de los hechos tendr
lugar desde la audiencia preliminar una vez admitida la acusacin, hasta antes de la
recepcin de pruebas. EI Juez o Jueza deber informar al acusado o acusada respecto
al procedimiento por admisin de los hechos, concedindole la palabra.

EI acusado o acusada podr solicitar la aplicacin del presente procedimiento,

para lo cual admitir los hechos objeto del proceso en su totalidad y solicitar al
tribunal la imposicin inmediata de la pena respectiva. En estos casos; el Juez o Jueza
podr rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya
debido imponerse, pudiendo cambiar la calificacin jurdica del delito, atendidas
todas las circunstancias, tomando en consideracin el bien jurdico afectado y el dao
social causado y motivando adecuadamente la pena impuesta.

Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas
cuya pena exceda de ocho aos en su lmite mximo, y en los casos de delitos de:
homicidio intencional, violacin; delitos que atenten contra la libertad, integridad e
indemnidad sexual de nios, nias y adolescentes;

Secuestro, delito de corrupcin, delitos que causen grave dao al patrimonio

pblico y la administracin pblica; trfico de drogas de mayor cuanta, legitimacin
de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos, delitos con multiplicidad
de vctimas, delincuencia organizada, violaciones graves a los derechos humanos,
lesa humanidad, delitos graves contra la independencia y seguridad de la nacin y
crmenes de guerra, el Juez o Jueza slo podr rebajar hasta un tercio de la pena
aplicable.
COPP 2012 (Artculo 367). Hasta cinco das antes de la fecha fijada para la
celebracin de la audiencia preliminar, el fiscal o la fiscal, la vctima, siempre que se
haya querellado o presentado una acusacin particular propia, y el imputado o
imputada, podrn realizar por escrito los actos y cargas procesales previstos en el
artculo 311 de este Cdigo.

La imposicin o revocacin de una medida de coercin personal, la aplicacin

de las Frmulas Alternativas a la Prosecucin del Proceso, la solicitud de aplicacin
del procedimiento por Admisin de los Hechos; y la proposicin de pruebas que
podran ser objeto de estipulacin entre las partes; podrn ser igualmente planteadas
de forma oral al momento de llevarse a cabo el desarrollo de la audiencia preliminar,
las cuales sern resueltas por el Juez o Jueza de Instancia Municipal al trmino de la
audiencia preliminar.

3.11.- Importancia de Los acuerdos Reparatorios.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal, consagra la figura del Acuerdo

Reparatorio cuya aplicacin implica que el proceso penal ya iniciado se suspenda
durante un periodo de 3 meses y su cumplimiento extinguir la accin penal causara
la reparacin a la vctima, el dao causado.

En cuanto a los recursos, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo

de Justicia, en sentencia N 543, del 03-05- 2000, consider que: El inters entre la
vctima y el imputado en celebrar el Acuerdo Reparatorio, tiene como objeto la
resolucin alternativa del conflicto surgido indemnizndose a la vctima con una justa
reparacin, adems de lograrse la extincin de la accin penal, que por razones de
economa procesal, constituye una solucin para evitar procesos largos y costosos...
3.12.-Oportunidad Procesal:

Los acuerdos Reparatorios pueden aprobarse por el rgano jurisdiccional,

desde la fase preparatoria hasta la intermedia. En caso de haber sido propuestos en la
fase de investigacin, es pertinente que la misma est suficientemente adelantada y
que exista una imputacin por parte del Ministerio Pblico.

El Juez debe verificar que quienes concurran al acuerdo hayan prestado su

consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos, y que
efectivamente se est en presencia de un hecho punible respecto al cual procede. El
Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin, debe emitir previamente a la
aprobacin del Acuerdo Reparatorio, su opinin motivada.

En caso de que el Acuerdo Reparatorio se efecte despus de que el

representante del ministerio pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido
admitida, se requerir que el imputado en la audiencia preliminar, o antes de la
apertura del debate, en caso de un procedimiento abreviado, admita los hechos objeto
de la acusacin y slo se podr celebrar un nuevo Acuerdo Reparatorio a favor del
imputado, despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de uno
anterior.

En el art 41 de C.O.P.P. en concordancia con el art.361 (incumplimiento)y el

Art. 371 (la admisin de hechos) se establece que desde la fase preparatoria del
proceso el juez podr acordar los acuerdos Reparatorios, pero no establece hasta que
fase tiene el juez la facultad para homologar estos acuerdos, de donde se infiere que
es hasta la fase intermedia. (Audiencia Preliminar)

En relacin a lo establecido en el art. 371 al parecer existe una laguna en la

norma, pues, si se trata de un hecho donde no se admiti la acusacin fiscal, y se
homologa el acuerdo en la audiencia de presentacin, lo conducente seria la
continuidad del proceso si incumpliera el acuerdo, para que el imputado tenga un
juicio oral y pblico y el derecho a la defensa, y solo debera quedar la dispositiva de
una sentencia condenatoria en el caso de la admisin de hechos, despus de admitida
la acusacin fiscal. Puescul sera entonces la diferencia de proponer el acuerdo en
una oportunidad u otra?, es decir, antes o despus de la acusacin fiscal.

3.13-Efectos y Recursos:

El cumplimiento del Acuerdo Reparatorio, extinguir la accin penal con

respecto del imputado que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios
imputados o vctimas, el proceso continuar en relacin a los que no hayan
concurrido al acuerdo. (Art. 41C.O.P.P aparte sexto).

En caso de que existan plazos para la reparacin o dependa de hechos o

conductas futuras, se suspender el proceso hasta la reparacin efectiva o el
cumplimiento total de la reparacin. Dicha suspensin slo procede hasta por el lapso
de tres meses, de no cumplir el imputado en dicho trmino, sin causa justificada, a
juicio del tribunal, el proceso continuar.

En aquellos casos en que se incumple el acuerdo que se hubiere realizado

despus de admitida la acusacin fiscal o antes de abrir el debate, si se trata de un
procedimiento abreviado, el juez proceder a dictar la sentencia condenatoria
correspondiente, fundamentada en la admisin de los hechos realizada por el
imputado, conforme al procedimiento por admisin de los hechos, pero sin la rebaja
de la pena establecida en el mismo.

En el supuesto de incumplimiento, los pagos y prestaciones efectuados no

sern restituidos, pero cuando el caso se contrario y el juez decrete el sobreseimiento
de la causa, sobre esta decisin se escuchara recurso de apelacin por parte de la
vctima, si este sobreseimiento le lesiona sus derechos.

3.14.-Consideraciones:

En el caso que nos ocupa, acuerdos Reparatorios en el delito de estafa

inmobiliaria encontramos que en los aos 2010 / 2011 El ministerio Publico Imputo
gran cantidad de personas dedicadas a la construccin, por este delito y fue despus
que ocurri este hecho que se sanciona una ley especial para este tipo penal.

Por otro lado cabe destacar que la mayora de los imputados fueron privadas
de libertad y acusados antes de materializar ante el tribunal el acuerdo Reparatorio
para ser homologado, muy a pesar de que esta forma alternativa de prosecucin del
proceso puede ser acordado desde la fase preparatoria a fin de dar celeridad y
economa procesal.

LaLey estafa inmobiliaria fue publicada en Gaceta Oficial N 39.912,de fecha

30 de abril de 2012 del ao 2011"La Ley tiene como objeto establecer un conjunto
de normas dirigidas a regular, controlar y sancionar la construccin, venta, preventa,
permisologa y protocolizacin de viviendas; considerando el proceso de la
construccin y todos los convenios entre particulares, cualquiera sea su denominacin
contractual".

Las disposiciones contenidas en la Ley Contra la Estafa Inmobiliaria buscan

sancionar el delito de estafa y otros fraudes del sector inmobiliario;Segn la Ley, la
Direccin General de Gestin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, es la
responsable de ejercer la regulacin, control y sanciones, es un nuevo organismo que
se crea.

La estafa como tipo penal constituye la condicin dolosa de obtener un

provecho injusto en perjuicio de otro, mediante artificios, artimaas con el fin de
engaar a la vctima aprovechndose de la buena fe y as obtener el fin deseado de
estafar ofreciendo algo material que no se podr cumplir.

En Venezuela el delito de estafa constituye desde hace algn tiempo una

problemtica en el sector de viviendas debido al dficit que existe en el pas, para este
rubro, por tal motivo el ministerio pblico se encarg de investigar las mltiples
denuncias que surgan por este flagelo, arropando en sus procedimientos tanto a
culpables como inocentes a quienes se les brindo la posibilidad de resolver mediante
Acuerdos Reparatorios o tomando la va de un juicio penal.

"Ciertamente muchos constructores generan retraso en la entrega de

condominios

Roberto Orta, presidente de Apiur, y Roberto Len Parilli, presidente de

Anauco, aseveraron que la Ley Contra la Estafa Inmobiliaria trae como consecuencia
la desaparicin de la inversin privada en el pas, En cuanto al tema de la entrega de
la construccin seal que es posible terminar una obra en dos aos, pero en otras no,
de acuerdo al tamao y las proporciones de la misma y menos con las condiciones
actuales de escasezde materiales y problemtica en la permisologa.

Esta es una ley que centraliza toda la permisologa, aparte de todo los
permisos que hay que solicitar ante la alcalda, tienen que acudir a una direccin
general de gestin de viviendas para que de la permisologa final de la construccin,
resalt.

Enrelacin a lo antes expuestos podemos inferir que ahora es mucho ms

complicado hacer construcciones y que esta es una ley sansonatoria del constructor,
sin que estn las condiciones dadas para que las empresas de construccin puedan
cumplir con lo establecido en la ley con lo cual corren el riesgo de multas millonarias
y sanciones de coercin personal con lo cual les obligan a asumir o ir a juicio para
solucionar la situacin de imputacin en la que pueden incurrir sin haber tenido la
intencin de estafar.

Esta ley seala que cualquier trabajador de una empresa constructora tendr
responsabilidad penal, y se plantea la hiptesis de la subordinacin laboral,dnde
queda? adems con que patrimonio responde un empleado que no ha cobrado
cantidades de dinero, ni tiene injerencia en la administracin de la empresa y acta
por rdenes superiores, subordinacin laboral.

En su informe anual del (2012) La fiscal superior Rosa Ortega Daz anuncio
que en el ao 2011, el Ministerio Pblico investiga mil veintiocho (1.028) causas, y
ha solicitado dos mil cincuenta y cuatro (2.054) medidas reales contra bienes de
distintas empresas y de sus accionistas, para garantizar a las vctimas afectadas la
restitucin, reparacin y la indemnizacin de los daos ocasionados como
consecuencia de este delito, privilegiando la aplicacin de Acuerdos Reparatorios.

Con respecto a las ventas programadas, se atendieron con prontitud las

denuncias de ms de tres mil (3.000) afectados en todo el territorio nacional y se
logr que en la mayora de los casos recibieran sus bienes o se les reintegrara su
inversin a partir de los Acuerdos Reparatorios.

En relacin a la cifra investigada por este delito en el ao 2012, parece

inexistente, pues no lo menciona en el informe anual que emiti la fiscal superior en
el ao 2013, ya que emite pronunciamiento de los delitos investigados, procesados,
penados y a quienes se les otorgo medidas sustitutivas de privativa de libertad sin
pronunciarse nada de los delitos de estafa inmobiliaria.

3.15.-Bases Jurdicas:

Fundamento Constitucional de los Medios Alternativos de Solucin de

Conflictos

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en

1999, promueve el uso de los MASC, en los siguientes trminos. El artculo 258 de la
Constitucin de 1999 establece que: "La ley organizar la justicia de paz en las
comunidades. Los Jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin
universal, directa y secreta conforme a la ley". La ley promover el arbitraje, la
conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin
de conflictos".
 Esta norma toma la generalidad de la doctrina en derecho comparado relativa
a los medios alternativos extrajudiciales para la solucin de conflictos, la cual seala
entre los principales medios de esta naturaleza a la negociacin, la mediacin, la
conciliacin y el arbitraje.

Adems, constitucionalmente se incorporan al Sistema de Justicia, los medios

alternativos para la resolucin de controversias, en el ltimo aparte del artculo 253
de la Constitucin cuando establece que "El sistema de justicia est constituido por el
Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia,
los ciudadanos que participen en la administracin de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados para el ejercicio"

La Constitucin crea estructuralmente el Sistema de Justicia, que tiene como

soporte el principio de que la potestad de administrar justicia descansa en los
derechos de soberana que radica en el pueblo. As lo dice la Exposicin de Motivos
de la Constitucin, que sobre esta base se constituye el sistema de justicia."

(Rivas, 2002), como puede observarse en la conformacin estructural del

sistema de justicia, interviene una pluralidad de componentes de distintos rganos del
Poder Pblico y est igualmente presente la participacin ciudadana, con cuyo
engranaje se busca alcanzar el concurso, la colaboracin y la coordinacin de tareas
por parte de sus integrantes a efectos de dar coherencia y eficacia para lograr la
justicia, que demanda un colectivo nacional en un Estado de Derecho.
 C.O.P.P. 2012 Artculo 41. El Juez o Jueza podr, desde la fase preparatoria,
aprobar Acuerdos Reparatorios entre el imputado o imputada y la vctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial.
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas. En el supuesto previsto en
el numeral primero de este artculo, slo se podr aprobar un nuevo Acuerdo
Reparatorio a favor del imputado o imputada, despus de transcurridos tres aos
desde la fecha del

La Ley Contra la Estafa Inmobiliaria, que entr en vigencia el 30 de abril de

2012 mediante publicacin en Gaceta Oficial N 39.912 del este nuevo texto legal
frenar an ms la construccin de nuevos proyectos en el pas, donde el dficit
habitacional se incrementa cada ao sin que pueda cubrirse la demanda.

La Sentencia Nmero 577 de la Sala de Casacin Penal del 17/11/2009, de la

Dra. MIRIAM MORANDY MIJARES como Ponente, Exp. C09-288, en relacin con
que el Juez en Funciones de Control no realiz una audiencia especial para or al
imputado y enterarse de si ste estaba o no en la capacidad de cumplir con el Acuerdo
Reparatorio:

Es claro en cuanto a la forma y oportunidad en que el juez de control dictar la

sentencia en razn del incumplimiento del Acuerdo Reparatorio, la cual ser
condenatoria, tomando en consideracin la admisin de los hechos y el
incumplimiento de dicho acuerdo..

Las Cortes de Apelaciones, Casacin Penal y Acuerdos Reparatorios

La Sentencia Nmero 667 de la Sala de Casacin Penal, Expediente N C09-

374 de fecha 16/12/2009, nos habla de los Acuerdos Reparatorios y el recurso de
casacin: ... una vez homologado el Acuerdo Reparatorio y revisado el fallo por la
Corte de Apelaciones sobre la legalidad, dicho acuerdo adquiere el carcter de
sentencia definitiva, pero no es recurrible en casacin, porque admitirlo sera
impugnar el consentimiento libre de las partes asumido con plena conciencia de los
derechos involucrados.

Otra Sentencia, la Nmero 625 de la Sala de Casacin Penal, Expediente N C09-398

de fecha 04/12/2009, nos comenta sobre la Denuncia por infraccin de la Corte de
Apelaciones sobre la procedencia del Acuerdo Reparatorio en dicha instancia:
... la recurrente alega la falta de aplicacin del artculo 40, primer aparte, ordinal 1
del Cdigo Orgnico Procesal Penal vigente (para la poca), por parte de la recurrida.
Dicho artculo se encuentra establecido en el Libro Primero, Ttulo I, Captulo III del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, correspondiente a las Alternativas a la prosecucin
del proceso, especficamente a los Acuerdos Reparatorios.

Esta norma no puede ser aplicada por las Cortes de Apelaciones, toda vez que
su atencin corresponde a los Tribunales de Primera Instancia en fase preparatoria, y
cuando el Fiscal del Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido
admitida en la audiencia preliminar, o antes de la apertura del debate, si se trata de un
procedimiento abreviado. Adems, en el presente caso, no fue denunciada como
vulnerada por el Tribunal de Control, ante el rgano Colegiado, razn por la cual no
hubo pronunciamiento por parte de la recurrida.

Finalmente, debo destacar la Sentencia, la Nmero 785 de la Sala de Casacin Penal,

Expediente N Exp. 03-2841, de fecha 06/05/2005, la cual seala:
la tutela judicial efectiva garantiza a las partes la posibilidad de interponer los
recursos establecidos en la Ley, la procedencia o no de los recursos contra la decisin
que se dicte con ocasin de los Acuerdos Reparatorios celebrados entre la vctima y
el imputado, radica en el hecho de que la referida decisin pudiera ser dictada en
violacin de la ley, en tal sentido, tal como lo sostuvo el a quo dicha decisin est
sujeta al control jurisdiccional de alzada

3.16.- Definiciones Bsicas.

a.-Formas Alternativas De Prosecucin Del Proceso:Son medios alternos que

buscan solucionar conflictos entre partes, con la mnima intervencin del estado, pero
con la tutela judicial efectiva, a travs de la homologacin de un tribunal, esta tiene
fuerza de cosa juzgada y extingue el proceso penal con respecto al imputado que
hubiere participado en el.

b.-Tutela Judicial Efectiva: Es la garanta que ofrece el Estado a la vctima

en forma efectiva, al hacer valer su derecho de ser indemnizarla como forma de para
reparar el dao que le fue causado por este. La homologacin del acuerdo que haga el
juez tiene fuerza de sentencia.

c.- Estafa: La estafa es un delito contra la propiedad o el patrimonio. En el mbito de

tipo penal de estafa, consiste en el engao, artificio o medio utilizado por personas
capaces de engaar o sorprender la buena fe de otros, procurando para s o para otro
un provecho injusto con perjuicio ajeno.

d.- Estafa Inmobiliaria: La Estafa inmobiliaria es un tipo penal, que para estar
presente se requiere que se tenga la disposicin del bien inmueble, tener vigente
para ello el contrato de compraventa y transmisin de la propiedad de forma ilegal.
Esta definicin est establecida en la ley contra estafa inmobiliaria.

e.- Inmuebles: Son todos aquellos bienes considerados bienes races, por tener
de comn la circunstancia de estar ntimamente ligados al suelo, unidos de modo
inseparable, fsica o jurdicamente, al terreno, tales como las parcelas, urbanizadas o
no, casas, naves industriales, fincas, entre otras. Esta definicin tambin la
encontramos en la Ley Contra La Estafa Inmobiliaria.

f.- Promotores de Viviendas: Son promotores de viviendas, para los efectos de la

Ley Especial Contra La Estafa Inmobiliaria, todas aquellas personas que se
encarguen de gestionar todo lo relacionado con los clientes, en la venta y preventa de
viviendas. (Aunque solo se mantenga una relacin laboral de subordinacin se tiene
responsabilidad penal.)

g.- Vivienda:La viviendaes una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio
y habitacin a las personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras
amenazas naturales. Para los efectos de la Ley Especial Contra La Estafa
Inmobiliaria.
 CAPITULO IV

FACES METODOLOGICAS

3.1 Tipo Y Diseo De La Investigacin

Este es un tipo documental descriptivo. Segn Hernndez Sampieri, R.

(2005) este tipo de investigacin tiene como principal objetivo especificar las
propiedades, las caractersticas y los perfiles importantes, de personas, Grupos, o
cualquier otro fenmeno que se someta a su anlisis (pg. 117).

Por otra parte en el estudio documental, se cotejan los instrumentos

recopilados, de manera jerrquica en cuanto a los mismo, con el objeto de precisar la
vigencia de las normas y la relacin objetiva del tema de estudio, en este sentido
Arias, (1999) seala que la investigacin: es aquella que basa en la obtencin o
anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos
(Pg. 49).

Del mismo modo se utiliza un diseo de investigacin de campo transversal,

en este sentido Sabino, C. (2000) expone que este diseo: Se basa en informaciones
o datos primarios obtenidos directamente de la realidad ( Pg. 47).

3.2 Tcnicas E Instrumentos De Recoleccin De Datos

 Segn Sabino, C. (2000) las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:
Son en principio cualquier recurso del que se vale el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos informacin. Su forma est dada por las tcnicas para
recoger datos y su contenido es la especificacin de los datos que queremos
conseguir.

3.3En cuanto a las tcnicas que facilitaran el desarrollo de la investigacin

estn:

La revisin bibliogrfica-documental sobre textos, expedientes y

Jurisprudencias relativas a la materia objeto de estudio para fundamentar la
investigacin, en relacin al estudio de campo se obtendr de las declaraciones de los
imputados contenidas en los expedientes y sus defensas tcnicas empleadas por los
abogados en las audiencias que estn contenidas en los mismos expedientes, en el
anlisis documental se empleara en la legislacin jurdica vigente y la comparacin
con la legislacin anterior, en cuanto a los cambios efectuados para la aplicacin de
los Acuerdos Reparatorios.

La jurisprudencia en el tema, para evaluar las decisiones vinculantes en los

Acuerdos Reparatorios en cuanto a la importancia que los jueces atribuyen a esta
figura en la solucin de conflictos penales y en especial Acuerdos Reparatorios
celebrados en el delito de estafa inmobiliaria.

3.3.A .- Fase I. de la investigacin. Evaluar la modificacin realizada al

Cdigo Orgnico Procesal Penal de Junio del 2012 en materia de Acuerdos
Reparatorios. En esta fase se destacan los aspectos ms importantes en cuanto a la
incorporacin novedosa en los artculos relativos al Acuerdo Reparatorio desde un
perspectiva genrica.

3.2.B.- Fase II. de la investigacin.Estudiar el delito de Estafa Inmobiliaria

y su impacto social en la realidad del pas y La Violacin al Principio de Legalidad.
Aqu se destacan los aspectos ms relevantes en el delito de estafa inmobiliaria en
cuanto aplicacin de la legislacin venezolana como salida a la medida impuesta por
el ministerio pblico y las garantas del debido proceso para los imputados y las
vctimas de este delito penal.

3.2.C.- Fase III. de la investigacin.Determinar el Efecto Jurdico y Alcance

del Acuerdo Reparatorioen el proceso penal, en los casos de delitos de estafa
inmobiliaria para el estado Venezolano, La Vctima y El Imputado. En estos casos
de delitos de estafa inmobiliaria, en esta fase de la investigacin se determina el
alcance que se obtiene mediante la homologacin del Acuerdo Reparatorio tanto
para la vctima como el imputado y lo que obtiene el estado venezolano al permitir
este tipo de justicia como forma alternativa de prosecucin del proceso penal.
 CAPITULO V

RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

En este captulo, se sintetizara la investigacin realizada, en funcin a las fases

desarrolladas en el trabajo de investigacin, con miras a la ejecucin del objetivo
general;Analizar los efectos jurdicos y el alcance que logran los Acuerdos
Reparatorios en el proceso penal venezolano, en especial, en delitos como la estafa
inmobiliaria.

5.1. Resultados.

(a) Fase I.Evaluar la modificacin realizada al Cdigo Orgnico Procesal Penal

de Junio del 2012 en materia de Acuerdos Reparatorios. En la reforma realizada
al COPP en el ao 2012, se puede observar que en el artculo que se hace referencia
al Acuerdo Reparatorio, Art. (41), se modifica de la siguiente manera.

La norma establece la figura de Acuerdos Reparatorios para todos los delitos

que puedan ser reparados, con la condicin que sean delitos culposos, aunque se
haya causado la muerte, es decir, amplia la posibilidad de hacer acuerdos
Reparatorios, en casos donde, cuyos delitos culposos, hayan causado la muerte e
inclusive, hayan afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las
personas, pues se excluye el texto que expresamente lo prohiba.
 Tambin se limitaba al imputado, que tena que admitir hechos, si la acusacin
fiscal era presentada antes de proponer el acuerdo, pero esta admisin no daba lugar a
la rebaja correspondiente por ley. Al admitir los hechos en la actualidad, con la
reforma, si da lugar a que le otorguen rebaja de la pena de 1/3 a la mitad en caso de
no cumplir con el acuerdo homologado y sea condenado el imputado.

Se limitaba al imputado, que tena que admitir hechos, si la acusacin fiscal

era presentada antes de proponer el acuerdo, esta admisin no daba lugar a la rebaja
de pena correspondiente por ley cuando se incumpla el acuerdo, al admitir los hechos
despus de la reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P.) del 2012, si le
otorgan al acusado la rebaja de 1/3 a un 1/2 de la pena que haya debido imponerse
para los casos que no logran cumplir con el Acuerdo Reparatorio.

EI procedimiento por admisin de los hechos tendr lugar desde la audiencia

preliminar una vez admitida la acusacin, hasta antes de la recepcin de pruebas
prolongando el lapso para admitir hechos, que anterior a la reforma solo se poda
admitir hasta antes de la constitucin del tribunal de juicio unipersonal.

Despus de la reforma del C.O.P.P., los tribunales se constituyen

unipersonales y no mixtos, lo cual busca una va ms expedita en el desarrollo del
juzgamiento; los delitos a los cuales el juez solo debe aplicar un tercio de la rebaja de
la pena, estn especificados y en el caso de la estafa inmobiliaria limita el hecho de
que existan multiplicidad de vctimas a que le sea aplicado solo un tercio de la rebaja
de la pena aplicable.

El art. 311 del C.O.P.P., en los ordinales2, 3 y 4, se establece la posibilidad

de que el imputado pueda, hasta 5 das antes del vencimiento del plazo fijado para la
celebracin de la Audiencia Preliminar; solicitar la imposicin de una medida
cautelar; solicitar la aplicacin del procedimiento por admisin de hechos y/o
proponer Acuerdos Reparatorios.
 Esta norma es poco aplicada en el delito de estafa inmobiliaria en virtud del
desconocimiento de los abogados, quienes por lo general, esperan la acusacin para
proponer el Acuerdo Reparatorio, pudiendo evitar que sus defendidos sean privados
de libertad o en su defecto, sean privados el menor tiempo posible.

(b) Fase II.Estudiar el delito de Estafa Inmobiliaria y su impacto social en la

realidad del pas y La Violacin al Principio de Legalidad. Podemos sealar que
en los aos 2012, en su informe anual la fiscal superior Rosa Ortega Daz anuncio
que en el ao2011, el Ministerio Pblico investiga mil veintiocho (1.028) causas, y ha
solicitado dos mil cincuenta y cuatro (2.054) medidas contra bienes de distintas
empresas y de sus accionistas, para garantizar a las vctimas afectadas la restitucin,
reparacin y la indemnizacin de los daos ocasionados, como consecuencia de este
delito.

En relacin a las preventas, se atendieron ms de tres mil denuncias (3.000)

de afectados en todo el territorio nacional y se logr que en la mayora de los casos
que los afectados recibieran sus bienes o se les reintegrara su inversin por la va de
los Acuerdos Reparatorios.

En relacin a la cifra investigada por este delito en el ao 2012, parece

inexistente, pues no lo menciona en el informe anual que emiti la fiscal superior en
el ao 2013, ya que emite pronunciamiento de las estadsticas de los delitos
investigados, procesados, penados y a cuantos imputados benefician las medidas
sustitutivas de privativas de libertad, sin pronunciarse nada de los delitos de estafa
inmobiliaria.

En relacin a principios como la libertad y la presuncin de inocencia se han

lesionado gravemente, en estas investigaciones realizadas a presuntos delitos de
estafa inmobiliaria donde la orden fue allanar, llevarse todos los bienes, privar de
libertad a todos los presentes (trabajadores o no) y luego proponer Acuerdos
Reparatorio como medida de solucin al conflicto penal presentado entre las partes.

Se observ casos, donde sin que demostraran suficientemente su cualidad de

vctimas, se les instaba a denunciar a las personas y se les reconoca como tal,
condenando de una vez las empresas involucradas como estafadoras, para luego
demostrar su inocencia o culpabilidad, no fueron investigadas previamente, sino
vinculadas por el ramo inmobiliario, no se les presumi inocentes.

En la actualidad es casi imposible adquirir vivienda, las pocas que hay tienen
costos muy elevados y la mayora no venden sus inmuebles por la superinflacin, las
empresas dedicadas a construir prefieren hacerlo afuera del pas, son escasas las
preventas por la falta de apoyo a este sector de la economa y el ataque constante a
quienes se dedicaban en el pas a construir viviendas.

El derecho no debe ser ordenado a conveniencia sino aplicado segn lo

establecido en la norma que rija la materia previamente al delito, pues, en el caso que
nos ocupa se priv a muchos empleados de empresas inmobiliarias sin fundamento
legal para luego sancionar y publicar la ley de estafa inmobiliaria y as justificar la
violacin al debido proceso.

Fase III. Determinar el Efecto Jurdico y Alcance del Acuerdo Reparatorio para
el estado Venezolano, La Vctima y El Imputado en casos de delitos de estafa
inmobiliaria. La estafa inmobiliaria es un delito que data de mucho tiempo, sin
embargo en Venezuela en los ltimos aos se han incrementado notoriamente debido
a la necesidad de vivienda imperante, lo cual hace una gran demanda, frente a una
oferta deficiente.
 Las ventas programadas se incrementan y surgen en muchos casos retardos en
entregas de viviendas que nunca se construyeron lo cual ocasiona una multiplicidad
de denuncias que impulsa al ejecutivo nacional a pedir al M.P. abocarse a la
situacin para poner freno.

La medida practicada lleva mltiples allanamientos, medidas de coercin

personal, privativa de libertad, cuentas congeladas, incautacin de bienes a las
empresas involucradas y luego de tener en esta situacin a empresas que
presentaban retardo en la entrega de inmuebles ya construidos por falta de pago de
crditos, que no les fueron otorgados en instituciones bancarias entre algunos de los
casos.

La necesidad de solventar esta y muchas ms situaciones irregulares alerta a

los jueces a que medien en Acuerdos Reparatorios como salida a la situacin de
manera que los dbiles jurdicos (las victimas) pudieran recuperar su inversin,
logrando as la reparacin del dao causado.

La medida tomada es ejemplarizante para corregir la situacin irregular que

se presentaba y que obviamente se sali de control, lo cual estaba causando un dao
al patrimonio de quienes intentaban adquirir una vivienda para su familia, la medida
supona en principio garantizar una tutela judicial efectiva.

Las victimas lograban por este medio de autocomposicin procesal recuperar

el patrimonio invertido y no lo perdan, la medida privativa de libertad solo castiga al
delincuente, pero no repara los daos causados a las victimas quienes tendran que
intentar un indemnizacin posterior a la medida.
 5.2 Conclusiones

En conclusin privar de libertad, sancionar y desposeer a quienes se dedicaban

a la construccin y comercializacin de viviendas solo la paralizacin de obras que
casi fueron invadidas por personas inescrupulosas que se aprovechan de la situacin,
que se present, la falta de investigacin, de funcionarios capacitados, y por ltimo la
falta de aplicacin de derecho por la ejecucin de rdenes, muchas veces sin
fundamentos de ningn tipo, fueron causales de ilegalidades como la privacin de
libertad de empleados. Caso 2010-GP-0005481 la recepcionista, la secretaria y la
asistente administrativa fueron privadas de su libertad.

Por lo cual se evidencia que solo se trata de una medida poltica y no de una
solucin a un problema social como lo es el dficit de vivienda y el poco poder
adquisitivo que imposibilitan a los venezolanos a la hora de adquirir vivienda, que
propino estas situaciones de desespero por adquirir cualquier vivienda y ocasiona que
las victimas hayan sido estafadas.

Pues si hubiera sido una solucin, no se hubiese detenido la construccin

privada y los precios no se hubieren incrementado en forma desmedida como se
observan en las pocas ventas programadas que estn en el mercado inmobiliario, las
personas siguen siendo vulnerables al flagelo de la estafa e inclusive en mayor grado.

5.3 Recomendaciones

La preparacin previa de los funcionarios actuantes en procedimientos a travs de

instructivos, cursos, formacin constante, de modo que se proceda lo ms ajustado a
derecho posible, a fin de garantizar los derechos a las personas en el acceso a la
justicia; Mejoras de los salarios y beneficios laborales a funcionarios pblicos, as
como sanciones ejemplarizantes, correctivas a fin de evitar la corrupcin y vicios en
los procedimientos.

La obtencin de cargos por meritocracia que permita funcionarios de alta

calidad en los puestos de administracin de justicia, en la asamblea legislativa, que
realicen la creacin de leyes sin tantas contradicciones y sin lagunas que resulten
inaplicables; Funcionarios que no sean impuestos a dedo, sin vicios, sin temor a
perder el cargo y dispuestos a cumplir con su deber.

La formacin constante de los abogados y defensores a fin de cometer el

menor nmero de errores posibles en las defensas tcnicas ejercidas a sus clientes,
logrando siempre la mayor eficacia, otorgar licencia a ciertos abogados para ejercer,
de acuerdo a la capacidad y formacin acadmica y no al ejercicio por contactos, que
impera en la actualidad; El ingreso de un nmero mayor de funcionarios que puedan
cubrir la necesidad requerida de causas.

La creacin de ms tribunales capacitados por materia para ejercer el buen derecho;

en cuanto a la estafa se considera que el apoyo a la construccin privada es necesario
para crear competencia en el mercado de oferta y demanda y planes que permitan
prestamos ms expeditos para la compra de viviendas, en la actualidad las entidades
bancarias se tardan hasta un ao en liquidarlos.

La prctica de Acuerdos Reparatorios con ms eficacia, a modo que eviten dilaciones

indebidas por formalismos innecesarios, para garantizar a los intervinientes una tutela
judicial efectiva, la reparacin del dao causado en forma oportuna y eficaz, estos
acuerdos se materializan para demostrar en la mayora de estos casos que o hubo
estafa, sino una mala aplicacin del derecho y un mal calificativo fiscal.
 BIBLIOGRAFIA.

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