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CAPTULO I

GENERALIDADES SOBRE EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD


DE SANTA ANA.

A. Antecedentes
En la ciudad de Santa Ana se respira un olor a historia. La atmsfera se torna rica en
imgenes de personas y sucesos antiguos que se desarrollaron en aquellas calles,
en esos magnficos edificios en ese pintoresco parque.

Son edificaciones que evocan recuerdos las que se detallan a continuacin

1. Historia

1.1 Palacio municipal 1


La historia nos lleva a los aos entre 1871 y 1874, que es cuando se comenz a dar
vida a la intencin de construir un local para la comuna. Un ao antes, existi una
casa Consistorial que ejerca similares atribuciones pero esta fue destruida por
revueltas campesinas.

El palacio municipal de Santa Ana se comenz a construir en 1875 estimndose la


obra en su costo de 130,000 colones, ms tarde se modifico agregndole detalles
complementarios, bajo la acertada direccin del arquitecto don Francisco Moreno. La
biblioteca municipal fue fundada en el ao de 1896, siendo en ese entonces alcalde
el Sr. Camilo Arvalo y fueron los iniciadores de la fundacin los seores Dr. Alfredo
Mena Garca, don Silvano Henrquez, don Enrique Ayala, don Esquivel Olavarrieta y
don Octavio Augusto Manzor.

1 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Monografa Ciudad de Santa Ana, la Ciudad Heroica. El Salvador, 1989. p. 44

1
Despus de ms de un siglo de existencia, ya no es el mismo hoy ha rejuvenecido
gracias a un proyecto de rehabilitacin impulsado por el gobierno municipal del
periodo 2000-2003. El ao 2001, no fue el mejor ao para este monumento histrico,
ya que los terremotos que sufri El Salvador en los meses de enero y febrero
contribuyeron con la descompensacin arquitectnica que se haba acumulado por la
falta de mantenimiento por un estimado de 50 aos. Los daos externos eran muy
evidentes, por ello, las oficinas de la municipalidad fueron trasladadas a otros locales
y el Palacio quedo inhabilitado por ms de un ao. En el mes de Diciembre de 2002
qued registrado en la historia como una fecha importante para los santanecos, ya
que recibieron un regalo de inmensas proporciones arquitectnicas para esa
navidad: la rehabilitacin del Palacio Municipal.

Palacio municipal.

Empleados, autoridades edilicias como el Concejo Municipal y el mismo jefe edilicio,


Ing. Jos Orlando Mena Delgado, volvieron a sus labores pblicas y los usuarios ya
pueden realizar sus trmites: servicios como extensin de partidas, carn de
minoridad, actas de matrimonio, defuncin, certificacin de cdulas, registros de
catastro, pago de impuestos, se prestaron nuevamente en la Alcalda.

2
1.2 Teatro de Santa Ana 2
Sihuatehuacn de antao, lleno de glorias y virtudes, pujante, siempre a la
vanguardia de las riquezas culturales , hoy Santa Ana La Herica , hace una
retrospectiva hacia aquellos momentos donde se empez a tener la idea de una
ciudad pujante y emprendedora de los enormes, y as es, se cre la junta de fomento
de Santa Ana en 1889 la cual, en vista del inters que manifiesta la poblacin, realiza
el proyecto el Teatro de Santa Ana , los problemas polticos nacionales y el
movimiento ezetista merman el desarrollo de sus actividades, al volver la calma en la
ciudad, tras el movimiento histrico, se reorganiza la junta, y el poder ejecutivo,
publica un acuerdo en la cual pona a la disposicin, la cantidad de 50,000 pesos, los
cuales se amortizaran con el aumento de las patentes y la venta de licores.

Teatro de Santa Ana.

El terreno seleccionado estaba al costado norte del parque Central (hoy parque
libertad), y era conocido con el nombre de Portal Bernal, inicialmente el terreno era
de media manzana pero la comunidad pide a travs del diario de El Salvador en
1895, que se comprara tambin el jardn del terreno de lo que hoy conocemos como
parque Kessels. En 1901, el gobierno central asigno nuevos fondos a la junta de

2 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA, Ob. Cit. p. 57

3
fomento y designa el impuesto del 12.5 centavos de coln, por cada quintal de caf
que se exportara del departamento de Santa Ana, por el ornato, construccin y
mobiliario de la obra, los planos finales fueron hechos por el ingeniero Domingo Call.
(En la actualidad estn perdidos). La primera piedra fue colocada el 9 de Febrero de
1902 por la compaa Sociedad Constructora de Occidente. Para la segunda etapa
la propuesta fue aceptada de los arquitectos Italiano Francisco Doni y Cristbal
Molinari residente en Costa Rica, se contrataron los servicios de los artistas italianos
Luigui Arcangeli, Guiglielmo Arnn, Antonio Redescalli, Luigui Picozzi, y otros. El costo
total fue de 307 mil colones, la obra causo una expectacin y alegra desbordante. El
27 de Febrero de 1910, se inauguro oficialmente con la presentacin de la opera
Rigoletto y otras.

1.3 Catedral 3
Fue construida en el mismo sitio que ocupaba el antiguo templo parroquial de Santa
Ana el cual haba sido construido en el siglo XVI, y fue puesto en servicio all por el
ao de 1574, o 1576, la fachada por haberla deteriorado un rayo, fue reconstruida
por el prroco Miguel Rosales. En 1881 perdiendo as su aspecto tpico y colonial y
conservo su aspecto hasta el ao de 1906 en que se demoli totalmente, el templo
para empezar la construccin de la que debera ser la catedral.

Catedral de Santa Ana.

3 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 69

4
Era un edificio de adobe y tejas de barro y tenia dimensiones semejantes al templo
de Santa Lucia de esta ciudad, vista la necesidad de levantar un nuevo templo, el 28
de noviembre de 1904, bajo la presidencia del prroco Pbro. Manuel Lpez Meja, se
fund una junta pro-construccin de la iglesia parroquial, junta que trabaj
activamente y logro el 21 de enero de 1906 la presencia del ilustrsimo seor obispo
de El Salvador, monseor Adolfo Prez y Aguilar, en acto solemne coloco la primera
piedra del edificio. Los planos con instrucciones de la junta, fueron elaborados por
ingenieros del gobierno y los trabajos se encomendaron al arquitecto cubano, Aurelio
Fuentes. El 5 de mayo de 1954 continuo la obra bajo la direccin tcnica del
ingeniero italiano don Luis Capillaro, con indicaciones de la junta, redisearon el
interior del templo, lo mixto de esa construccin hace que se clasifique como gtico
bizantino, combinando la belleza del primero con la resistencia del segundo. El 26 de
Febrero de 1959, de acuerdo con los sagrados ritos del portificial romano, el
excelssimo seor obispo Monseor Benjamn Barrera y Reyes, consagro esta
catedral, dedicada a la seora de Santa Ana, Madre de la virgen Mara; esta obra de
arquitectura es motivo de orgullo para todos los santanecos.

1.4 Casino Santaneco 4


El Casino Santaneco ha sido a travs de los aos, adems de un punto de reunin
de amigos y familiares, un edificio que ha albergado diferentes eventos sociales,
congresos y seminarios. La idea de crear un lugar espacioso y nico naci de un
grupo de amigos santanecos muy reconocidos.

Casino santaneco.

4 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 35

5
Todos compartan las mismas creencias, modales y sobre todo costumbres,
maneras de vivir y de pensar, recuerda el gerente general del lugar,
scar Portillo. Familias de apellidos como los Belismelis y Daz pretendan crear un
espacio que los hiciera sentirse como en casa y en el que, adems, pudieran realizar
sus festejos. En el edificio donde se encuentra actualmente el Casino en el cual
funcion el club social por ms de 50 aos.

1.5 Centro de artes santaneco 5


El club atltico de Occidente, surgi cuando un grupo de jvenes pertenecientes a la
clase adinerada de la poca, por el ao de 1906, decidi crear un espacio propio en
donde les fuera posible divertirse aisladamente de sus padres y abuelos, los cuales
realizaban sus reuniones sociales en el Casino Santaneco.

Centro de artes de Santa Ana.

Por parte del inters de una junta directiva, motivados por el crecimiento de la ciudad
de Santa Ana y la visin de incrementar el nmero de socios, mediante crdito
otorgado y que no fue posible su liquidacin dicho inmueble paso a manos del Banco
Hipotecario (estatal), quien luego de mantenerlo abandonado, concedi esta
5 Ibidem. p. 107

6
propiedad al ramo de Defensa Nacional, en el ao de 1978, quien a su vez transfiere
al ministerio de educacin dicha propiedad, bajo la custodia de CONCULTURA y
actualmente ejecutando el rescate y conservacin del edificio la Asociacin del
Patrimonio Cultural de Santa Ana, APACULSA.

La misin de este centro de artes es descubrir a una nueva generacin de artistas


jvenes que puedan mantener vivas diferentes ramas del arte, como el teatro,
especialidad que, poco a poco, en El Salvador ha ido quedando sin adeptos.

La Asociacin del Patrimonio Cultural de Santa Ana (APACULSA), ha trabajado


desde hace ms de 16 aos para llevar a todos los santanecos diferentes
exposiciones artsticas y culturales, tanto nacionales como extranjeras. Y es que uno
de los objetivos principales de esta Asociacin adems de velar por la proteccin
del patrimonio cultural santaneco es fomentar el rescate de los valores culturales y,
en especial, la sensibilidad artstica y cultural de los ciudadanos. Es por ello que
APACULSA ha fundado el Centro de Artes de Santa Ana, con el que espera
continuar aportando al desarrollo cultural y artstico de la ciudad morena. En este
lugar se imparten clases de piano, teatro, pintura, dibujo, marimba y violn.

2. Descripcin.

2.1 Palacio municipal 6


Esplendoroso. As se puede definir y apreciar enclavado en el Centro Histrico de la
ciudad al edificio del Palacio Municipal o popularmente conocido como Alcalda
Municipal. Cuando se construyo el actual edificio del palacio municipal era el mejor
de su gnero en El Salvador. El edificio tiene las siguientes dimensiones: 63 metros
de frente por 16 de fondo. El palacio municipal ocupa una superficie de 3,271 metros
cuadrados y tiene en el piso superior 18 departamentos y 19 en el piso de abajo,
dando alojamiento a todas las oficinas municipales.

6 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 46

7
Interior del palacio municipal de Santa Ana.

Edificio municipal en nmeros:


Al norte 57.9 m. con el edificio del casino santaneco y 1 Av. Nte.
Al sur 57.59 m. con el centro comercial plaza Florida y Calle Libertad Poniente.
Al poniente 64.72 m. con el edificio del Banco Scotiabank y 2 Av. Nte.
Al oriente 67.20 m. frente al parque Libertad y Av. Independencia.
Altura normal 10.49 m. hasta el techo de la segunda planta.
Altura mxima 18.29 m. hasta la cpula del reloj.
rea del patio. 1315.2546 m
Nmero de oficinas: primera planta 14-segunda planta 23.

2.2 Teatro de Santa Ana 7


El Teatro se encuentra ubicado en el centro histrico de la Ciudad de Santa Ana,
rodeado de edificios de gran importancia para la arquitectura salvadorea. Por su
organizacin y distribucin especial, pertenece el gnero de teatro catalogado como
teatro de procenio. Este tipo de teatro se desarroll desde el siglo XVIII en Europa y
se caracteriza por un arco que claramente marca la divisin entre el escenario y la
audiencia.

7 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 59

8
Interior del teatro de Santa Ana

La fachada del teatro, est diseada en un estilo eclctico mismo que imperaba en
Europa desde el siglo XIX, pero interpretado localmente. A principios del siglo, la
grandiosidad del monumento se haca evidente desde la Plaza; pasando por un
prtico donde se encuentran las boleteras se ingresaba al majestuoso vestbulo con
pisos de mrmol pulido, bellas columnas de orden jnico decoraban el lugar, los
cielos falsos decorados con molduras de cartn piedra en cremas y dorados,
contrastando armoniosamente con los pedestales y jarrones de Mrmol que
flanquean en la entrada al pasillo. A los lados del vestbulo se encontraban las
oficinas del administrador, el guardarropa, el caf para seoras y la cantina para los
caballeros; bellos lienzos decoran los cielos de estos espacios llenos de color.

2.3 Catedral 8
El 21 de enero de 1906 comenz la construccin de la iglesia parroquial de Santa
Ana y el 11 de febrero de 1913 se consagr como Catedral de la Nueva Dicesis,
donde fue nombrado obispo monseor Santiago Ricardo Villanova.

8 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 71

9
Interior de la catedral de Santa Ana.

Luego, bajo la direccin de monseor Benjamn Barrera y Reyes, se construyeron las


dos cpulas internas y se revistieron las columnas con un estilo gtico, que consista
en hacer figuras y trazos con detalles religiosos. Monseor Benjamn Barrera mand
a construir el altar mayor de mrmol, que es el trono de la imagen de Nuestra Seora
de Santa Ana y que fue consagrado el 24 de febrero de 1959.

En su interior el templo cuenta con 28 imgenes, cuatro confesionarios, 118 bancas


y 51 lmparas. Su forma completa es de una cruz latina. Tiene tres naves que juntas
forman una cruz. La nave central tiene 22 metros de largo por 22 metros de ancho, y
las laterales miden 12 metros de largo por ocho de ancho. En la torre norte hay tres
campanas manuales, y la gran campana Ana, consagrada en julio de 1949. En la
torre sur hay un juego de tres campanas (tradas de Holanda) que son accionadas
electrnicamente.

10
2.4 Casino santaneco 9
Su fundacin data del 15 de junio de 1857, el grupo fundador fueron: don Gustavo
Muller, Marcos Aguiluz, Jos Rojas Pacas, Emilio Atschol, Roberto Kraff, Manuel
Sandoval, Domingo Jimnez, Antonio Salivar, Federico Noltenios, Pedro Berkled,
Julio Interiano, Carlos Sigui, Jos Maria Martino, Francisco Hacder, Juan Hernndez
y Joaqun Medina. El primer presidente fue don Emilio Belismelis. El casino
Santaneco, es el centro de reuniones, fiestas, dndose cita a diversos elementos
para el desenvolvimiento en el progreso y diversin de sano esparcimiento en la
comunidad.

Interior del casino santaneco.

En 1949, adquiri un estilo Barroco que lo hizo verse ms elegante. La remodelacin


estuvo a cargo del arquitecto Armando Sol. La sobriedad del lugar hace que el
ambiente sea clido y con mucha distincin y finura, hasta la fecha, se ha tratado de
equilibrar la tradicin con el mantenimiento de las instalaciones.

9 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 36

11
2.5 Centro de artes de occidente 10
El centro de artes del teatro santaneco est ubicado en el viejo edificio que antes
albergaba al Club Atltico de Occidente, frente al parque Libertad, y tambin forma
parte del centro histrico santaneco.

El CAO consta de dos edificaciones: la primera edificacin (club viejo), fue una casa
tipo colonial, ubicada sobre la calle Libertad al sur del parque Libertad. Fue demolida
y se edifico con un sistema constructivo trado de Europa como era el metal Deployer
(Maya metlica adherida a cuartones de madera). La segunda edificacin se
construyo en 1942 (club nuevo).

Interior del Centro de Artes de occidente.

En su interior posee varios salones espaciosos los cuales poseen cielos altos que
brindan una frescura al lugar, en el centro de este lo rodean columnas color blanco
las cuales realzan la elegancia y delicadez de su interior; En su segunda planta se
encuentran construidos baos de lujo y en su exterior posee un balcn colonial el
cual llama mucho la atencin en la zona.

El edificio haba terminado su tiempo de vida til, pues se encontraba sumamente


deteriorado por el descuido y el paso de los aos. Sin embargo, APACULSA

10 CASA DE LA CULTURA DE SANTANECA. Ob. Cit. p. 108

12
tambin ha invertido en la reparacin de este histrico lugar y, hasta ahora, se han
realizado trabajos en la cubierta del edificio, as como en el sistema elctrico y en la
rejera. El trabajo de reconstruccin, no obstante, slo ha avanzado en un 20 por
ciento.

B. Situacin actual.
Actualmente la situacin del Centro Histrico de la ciudad de Santa Ana tiende a no
ser muy alentadora, pues su patrimonio cultural no es aprovechado de la mejor
manera por los habitantes de la zona, que teniendo la oportunidad de promover la
cultura, tradiciones, folclor y arte que posee este lugar an no tienen la visin de
convertir dicho patrimonio en un recurso turstico atractivo, cabe destacar que la
empresa privada tampoco ha tomado cartas en el asunto, es decir no existe una
iniciativa para mejorar el lugar; Se han realizado esfuerzos por parte de algunas
empresas por incentivar y desarrollar el turismo en la zona como por ejemplo: pintar
los postes de las calle, sin embargo no han tenido un xito en las actividades
emprendidas ya que no existe un trabajo en conjunto y para lograr el desarrollo
turstico en el Centro Histrico se necesita del trabajo y esfuerzo en equipo no
individual como se ha hecho anteriormente.

El centro histrico se ha deteriorado muchsimo, hay algunos lugares que se


encuentran en mal estado, como por ejemplo las calles que estn a un costado de la
catedral, las cuales se encuentran sucias y deterioradas, siendo una parte importante
del Centro Histrico. Este lugar es visitado por residentes locales y turistas que
pasan diariamente por el lugar el cual tambin han sufrido ciertos arreglos, los cuales
han servido para restaurar y mantener su infraestructura, sin embargo, no se ha
perdido su estilo colonial el cual es un atractivo cultural para todos los visitantes, es
por ello que se visualiza como un lugar potencialmente tentador para la explotacin
del turismo. Es de resaltar que aunque existen muchas ms caractersticas positivas
para explotar este lugar, las autoridades locales no se han esforzado lo suficiente

13
para promover el turismo en la zona; pues no existe ningn plan a implementar para
llevar a cabo el turismo urbano en dicho lugar.

Costado de la alcalda municipal. Costado de la iglesia catedral.

C. Importancia del centro histrico de la ciudad de Santa Ana.


A continuacin se muestra la situacin actual del centro histrico de la ciudad de
Santa Ana, mostrando a la vez la importancia social y econmica que representa
para la ciudad.

1. Importancia social.
El centro histrico de la ciudad de Santa Ana tiene una gran importancia social,
debido a que posee un conjunto de elementos de valor histrico y arquitectnico que
proyectan una imagen paisajista urbana de zona monumental, en ellas se expresan
las tradiciones del pueblo santaneco, describiendo la abundancia econmica que
tena esta ciudad cafetalera en una poca en la que el caf era la principal fuente de
ingreso para sus ciudadanos; Esto se puede apreciar tanto en el teatro nacional, el
palacio municipal, la catedral, el casino santaneco, el parque libertad, las iglesias
Santa Luca, El calvario, que ponen al descubierto la riqueza que posee la ciudad,
aunque la mayora de estos inmuebles han surgido en diferentes pocas, resaltando

14
los estilos barrocos, medievales, ibricos y musulmanes, dichos monumentos fueron
construidos en un proceso de transculturizacin entre espaoles e indgenas. Pero
no solamente estos inmuebles denotan la vida de sus ciudadanos, sino tambin las
casas que se encuentran alrededor del centro histrico, pues son casas con una
belleza arquitectnica de la misma ndole.

Algunos de los bienes culturales inmuebles del centro histrico de Santa Ana realizan
las funciones para los cuales fueron creados, ya sea como viviendas, iglesias,
palacio municipal, instituciones gubernamentales, teatro, lugares de esparcimiento,
entre otros, pero existen muchas otras viviendas que han sido demolidas y
renovadas, y otras ms que han sido abandonadas, algunas de ellas se encuentran
protegidas por asociaciones como APACULSA, que lo que buscan es preservar los
rasgos histricos de la ciudad, y declara como patrimonio cultural algunos inmuebles
que resalten la historia de este pueblo a travs de su arquitectura. Adems, es en su
Centro Histrico que se forman y promueven las diferentes artes, a los artistas de la
ciudad y a los artistas nacionales y extranjeros, los cuales realizan sus
presentaciones en el teatro y en el parque libertad.

2. Importancia econmica.
Su importancia econmica radica en que, debido a su ubicacin estratgica, se
encuentra en el centro de la ciudad, de manera que hay muchos establecimientos
comerciales de carcter formal e informal que ofrecen productos en las reas de
hostelera, gastronoma, artesanas, etc., los cuales son consumidos o adquiridos
tanto por turistas nacionales y extranjeros como por los ciudadanos locales.

Alrededor del centro histrico se encuentran la mayora de bancos, supermercados,


diferentes tipos de agencias, instituciones gubernamentales, restaurantes, spers,
tiendas, entre otras instituciones que son necesarias para el buen funcionamiento de
la ciudad y que facilitan algunas de las actividades que los turistas podran realizar y
que a su vez suplen sus necesidades.

15
Se cuentan con vas de acceso en buen estado para poder ingresar a la ciudad, por
sus alrededores circulan todas las rutas de autobuses urbanos de la ciudad, hay
puntos de taxis y cabe recalcar que la calle principal de la ciudad atraviesa
directamente el Centro Histrico.

Gracias a su zona con monumentos nacionales, la ciudad es visitada por turistas,


tanto nacionales como extranjeros, quienes disfrutan de las bellezas arquitectnicas
que esta ciudad ofrece, su gastronoma, su diversidad de productos y servicios,
incrementando as el comercio en la zona, ya que hay un beneficio monetario para
todos los ciudadanos locales, ya sean grandes o pequeos, que tengan que ver
directa o indirectamente con los comerciantes de esta zona, ya que, el turismo es
una cadena de beneficios, incrementndose el comercio en las pocas de mayor
afluencia de turistas. (Siendo estas: fiestas patronales, navidad, semana santa);
Debido a la variedad de productos que se ofrecen en la zona como ventas de
artesanas, dulces, comida, etc. El ingreso econmico en el comercio en
comparacin con das normales sube, en un 80% como mnimo, (esto segn base de
datos brindada por la oferta comercial en pocas anteriores). Tomando en cuenta
que la mayor parte son turistas nacionales, ya que los extranjeros tienen visitas de
corto tiempo en la ciudad.

D. Marco Legal 11
Para efectos de una mayor comprensin se muestran los artculos recopilados en la
ley de turismo que se acoplan al tema de investigacin:

11 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.html

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Nombre: LEY DE TURISMO

Materia: Leyes de Turismo Categora: Leyes de Turismo


Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
N: 899 Fecha:15/12/2005
D. Oficial: 237 Tomo: 369 Publicacin DO: 12/20/2005
Reformas: S/R
Comentarios: La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la
industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o
jurdicas nacionales o extrajeras. Dicha legislacin fija las Competencias en
materia de turismo, as como el establecimiento del Registro Nacional de
Turismo.
____________________________________________________________________

Contenido;
DECRETO No. 899.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I. Que el Art. 101 de la Constitucin establece que es obligacin del Estado


promover el desarrollo econmico y social del pas, propiciando el incremento
de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos con
que cuenta el mismo.

II. Que el territorio de la Repblica est dotado de recursos que por su


ubicacin geogrfica y sus caractersticas culturales, histricas y naturales,
tienen gran potencial de desarrollo turstico, cuya utilizacin racional
contribuir a mejorar y diversificar la oferta turstica, a la creacin de nuevos
lugares de trabajo y, con ello, mayores niveles de ocupacin y empleo y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

III. Que es de inters nacional estimular el desarrollo de la actividad turstica,


como medio para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social del
pas, generando las condiciones ms favorables para el desarrollo de la
iniciativa privada, basada en la sostenibilidad como frmula inseparable de la

17
competitividad, en el respeto al medio ambiente y a los recursos naturales y
culturales y en la diversificacin del producto y a la mejora de la calidad de los
servicios, como condiciones indispensables para asegurar la rentabilidad de la
industria turstica.

IV. Que es necesario regular la proteccin, fomento, desarrollo y capacitacin


del sector turismo en el pas, por medio de una Ley, a efecto de obtener los
mximos beneficios para el sector, lo que contribuir a la imagen e identidad
del pas como destino turstico.

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la


Repblica, por medio de los Ministros de Hacienda, de Economa y de Turismo y de
los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Pea, Jos Antonio Almendriz Rivas, Douglas
Alejandro Alas Garca, Rolando Alvarenga Argueta, Luis Roberto Angulo Samayoa,
Jos Orlando Arvalo Pineda, Juan Francisco Villatoro, Noel Abilio Bonilla Bonilla,
Miguel ngel Jimnez, Roberto Jos d' Aubuisson Mungua, Guillermo Antonio
Gallegos, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Csar Humberto Garca Aguilera, No
Orlando Gonzlez, Jess Grande, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Carlos
Walter Guzmn Coto, Mariela Pea Pinto, Jos Rafael Machuca Zelaya, Mario
Marroqun Meja, Alejandro Dagoberto Marroqun, Manuel Vicente Menjvar Esquivel,
Rubn Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato Antonio Prez, William
Rizziery Pichinte, Norman Noel Quijano Gonzlez, Jos Mauricio Quinteros Cubas,
Oscar Edgardo Mixco Sol, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Federico Guillermo
Avila Quehl, Ernesto Antonio Angulo Milla, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Donato
Eugenio Vaquerano Rivas, Mara Patricia Vsquez de Amaya, Carlos Mauricio Arias,
Olga Elizabeth Ortiz, Nelson de la Cruz Alvarado, Mario Alberto Tenorio, Ernesto
Iraheta, Alex Ren Aguirre, Hiplito Rodrguez, Salvador Morales, Jos Vidal Carrillo
y Gustavo Chiquillo.

DECRETA la siguiente:

18
LEY DE TURISMO
12
CAPTULO I OBJETO Y DEFINICIONES.

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y
los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras.

Art. 2.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:

a) Turismo o actividad turstica: Las actividades que realizan las personas


durante sus viajes en lugares distintos a los de su habitual residencia, por un
perodo consecutivo inferior a un ao, con fines de recreacin o descanso.

b) Recursos Tursticos Nacionales: Todos los recursos y sitios recreativos,


arqueolgicos, culturales y naturales que se encuentran dentro del pas y que
son considerados o desarrollados como atractivos tursticos.

c) Industria y Servicios Tursticos: Las actividades que realizan los productores


de bienes de consumo para turistas y los prestadores de servicio para la
actividad turstica, as como las instituciones pblicas y privadas relacionadas
con la promocin y desarrollo del turismo en El Salvador.

d) Turista: Toda persona que permanece al menos una noche fuera de su


lugar habitual de residencia y que realiza actividad turstica.

e) Proyecto de Inters Turstico Nacional: Proyecto o Plan Maestro de


construccin, remodelacin o mejora de infraestructura y servicios tursticos,
que es calificado como tal por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo, en
virtud de su inters y contexto recreativo, cultural, histrico, natural o
ecolgico, que lo hacen elegible para gozar de los incentivos que concede
esta Ley.
12 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.
l

19
f) Regin, Zona o Centro Turstico de Inters Nacional: Lugar o zona del
territorio nacional que por sus caractersticas constituye un atractivo turstico
real o potencial, pero carece de la infraestructura y servicios necesarios para
desarrollarse y que sea declarado como tal por el rgano Ejecutivo en el
Ramo de Turismo.

g) Empresa Tursticas: Las que ofrecen y prestan servicios a turistas en las


reas de informacin, transporte, alojamiento, alimentacin y recreacin.

h) CORSATUR: Corporacin Salvadorea de Turismo.

i) Cabotaje: Servicios de transporte areo o martimo proporcionados dentro


del territorio nacional para fines tursticos.

Art. 3.- En el texto de la presente Ley, la referencia al rgano Ejecutivo en el Ramo


de Hacienda, o al Ministerio de Hacienda, se entender que alude a las Direcciones
de dicho Ramo que sean competentes en razn de la clase de tributo.

CAPITULO II COMPETENCIAS EN MATERIA DE TURISMO. 13

Art. 6.- La Secretara de Estado vigilar el estricto cumplimiento de las obligaciones


que establece la presente Ley y su Reglamento por parte de las empresas tursticas,
especialmente de aqullas que obtengan del Registro Nacional de Turismo la
certificacin y clasificacin respectiva, de manera que dichos servicios se mantengan
vigentes y correspondan a la clasificacin y categora aplicada.

Art. 7.- La Secretara de Estado podr ordenar inspecciones a los establecimientos


que presten servicios tursticos, y los empresarios y sus dependientes o agentes
facilitarn a los delegados acreditados el acceso a sus instalaciones y a los
documentos relacionados con la prestacin de servicios tursticos, en los casos
siguientes:

13 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


l

20
a) Cuando los interesados soliciten su inscripcin en el Registro Nacional de
Turismo, como empresa turstica.

b) Cuando los interesados soliciten el otorgamiento de incentivos fiscales,


segn se establece en la presente Ley.

c) Cuando por cualquier medio tenga conocimiento del posible incumplimiento


de las obligaciones legales que correspondan a las empresas tursticas.

d) En cualquier otro caso que tenga por objeto el cumplimiento de esta ley o
de convenios internacionales.

Art. 8.- Los recursos naturales, arqueolgicos y culturales que integren el inventario
turstico del pas, sern preservados y resguardados por las instituciones a quienes
legalmente correspondan tales atribuciones. Las entidades y organismos del Estado
o de las municipalidades que tengan la atribucin legal de autorizar construcciones,
edificaciones o cualquier otro tipo de infraestructura, estarn obligadas a respetar y
mantener la vocacin turstica de tales recursos y las de su mbito de influencia, para
lo cual las construcciones, edificaciones e infraestructuras que se autoricen debern
ser compatibles con los elementos necesarios para el desarrollo turstico de las
mismas.

CAPITULO III DEL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO. 14

Art. 9.- Habr un Registro Nacional de Turismo, el cual tendr jurisdiccin nacional y
depender de CORSATUR, quien ejercer su administracin y control, en el que
podrn inscribirse las empresas tursticas que operen en el pas, las cuales gozarn
de los beneficios y de los incentivos que confiere la presente Ley cuando as lo
soliciten y cumplan los requisitos legales.

14 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


l

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CAPTULO V DE LOS INGRESOS PARA LA PROMOCIN TURSTICA.15

Art. 16.- Se establece una contribucin especial para la promocin del turismo, la
cual tendr dos hechos generadores diferenciados:
a) El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en cualquier
establecimiento que preste tal servicio;

b) La salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por va area.

En el primer caso, la contribucin especial para la promocin del desarrollo turstico


ser de un 5% aplicado sobre la base del precio diario del servicio de alojamiento
que utilice el sujeto pasivo. En dicha base de clculo se excluir el monto pagado en
concepto de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de
Servicios, as como el precio de cualquier otro servicio que no sea estrictamente el
de alojamiento.

En el segundo caso, el monto de la contribucin especial ser de siete Dlares de los


Estados Unidos de Amrica (US$7.00), por salida y por persona.

Se declaran exentas del pago de la contribucin especial para la promocin del


desarrollo turstico cuyo hecho generador es la salida del territorio nacional por va
area a las tripulaciones de las naves areas comerciales y militares, las misiones
oficiales nacionales y extranjeras, las delegaciones deportivas nacionales o
extranjeras y representantes de organismos internacionales. En este ltimo caso, la
calificacin para gozar de dicha exencin se solicitar por parte del rgano Ejecutivo
en el Ramo de Relaciones Exteriores al Ministerio de Hacienda.

Art. 17.- La contribucin especial establecida en el artculo que antecede ser


recaudada por el establecimiento hotelero del que haga uso el sujeto pasivo o, en su
caso, la empresa area que preste el servicio de transporte. La recaudacin se
efectuar en el momento de la realizacin del pago de los servicios por parte del

15 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


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sujeto pasivo, debiendo especificarse el monto de la contribucin por separado en el
documento que de acuerdo a las leyes fiscales se extienda para comprobar el pago.

Art. 18.- Dentro de los primeros diez das hbiles de cada mes, la empresa
responsable de su captacin deber enterar los recursos recaudados del mes
anterior al Fondo General del Estado, mediante declaracin rendida en formularios
especiales que proporcionar la Administracin Tributaria.

Las sanciones por no efectuar la percepcin establecida en el presente artculo o por


no enterar sus montos al fisco sern las establecidas en el Art. 246 del Cdigo
Tributario y para su imposicin el Ministerio de Hacienda, seguir los procedimientos
establecidos en el cuerpo legal citado. En estos casos el Ministerio de Hacienda
tendr la facultad de determinar el monto de la recaudacin dejada de percibir.

Art. 19.- En las partidas presupuestarias que se asignen anualmente a CORSATUR


en el Presupuesto General del Estado, se incluirn los montos a generarse por el
pago de la contribucin especial establecida en el Art. 16 de la presente Ley. Dicha
asignacin podr ser ampliada, previa aprobacin de la Asamblea Legislativa, con el
exceso del monto de los ingresos recaudados en el concepto de la contribucin a la
que se refiere el mencionado artculo.

CAPITULO VI FOMENTO A LA INDUSTRIA TUTRSTICA. 16

Seccin A De los Beneficios e Incentivos

Art. 20.- Los beneficios e incentivos que se establecen en la presente Ley estn
dirigidos a promover el desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones
nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y aumento de
oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas.

16 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


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Art. 21.- Toda persona natural o jurdica y sus empresas tursticas inscritas en el
Registro podrn gozar de los beneficios generales que a continuacin se sealan:

a) Inclusin en el catlogo de la oferta turstica de El Salvador que al efecto


prepare CORSATUR.

b) Informacin y respaldo de la Secretara de Estado ante las diversas oficinas


gubernamentales, cuando el inters turstico nacional lo amerite.

c) Apoyo de la Secretara de Estado cuando sea solicitado por gremiales del


sector y sea en beneficio del sector turstico nacional.

d) Participacin en candidaturas para el otorgamiento de premios y


reconocimientos de la industria turstica que sean realizados por la Secretara
de Estado.

e) Apoyo a las entidades y organismos gubernamentales o privados en la


creacin de parques nacionales o reas naturales protegidas, cuando ello
tenga verdadero alcance turstico.

Seccin B Condiciones y Regulaciones para el

Otorgamiento de los Incentivos

Art. 22.- Para los efectos sealados en la presente Ley, el otorgamiento de incentivos
fiscales en forma asociada slo aplicar, cuando los proyectos de inversin se
realicen dentro de una misma rea geogrfica, la cual ser declarada como Proyecto
de Inters Turstico Nacional por Acuerdo emitido por la Secretara de Estado y los
incentivos por Acuerdo emitido por el Ministerio de Hacienda. Estas reas podrn
estar localizadas en cualquier parte del pas con vocacin turstica.

El otorgamiento de incentivos fiscales a las empresas tursticas beneficiadas, ser


realizado mediante Acuerdo Ejecutivo emitido por el rgano Ejecutivo en el Ramo de

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Hacienda, previa opinin favorable de la Secretara de Estado, la que se encargar
de verificar en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y con el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte, el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en los Art. 14 y 15 de esta Ley, as como de los
requisitos, procedimientos, normas y condiciones establecidas en el reglamento
respectivo.

La vigilancia y control de las inversiones realizadas con los beneficios establecidos


en el presente Captulo, ser responsabilidad de la Secretara de Estado a travs de
delegados debidamente identificados y autorizados por la misma.

Art. 23.- Ser competencia del rgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, segn sea
el caso, ejercer la vigilancia y control del rgimen fiscal de las actividades
incentivadas.

No obstante lo anterior, las personas naturales o jurdicas que ejerzan funciones de


auditora, y concretamente en dicha labor relacionada a los estados financieros de
empresas amparadas a esta Ley, estarn obligadas a examinar y evaluar el correcto
uso y aplicacin de los incentivos derivados de la misma.

Art. 24.- Los bienes que hayan sido importados al amparo de los incentivos de la
presente Ley, no podrn ser transferidos a terceros antes del plazo establecido en el
Reglamento de la presente Ley.

Estos bienes, debern ser reexportados o pagar los impuestos que existan al
momento en que se otorg la libre introduccin de aqullos, cuando la empresa
beneficiada deje de operar en el pas, antes del plazo establecido en el Reglamento
de la presente Ley, a menos que se transfieran de acuerdo a las excepciones que
para su efecto sealar el mismo Reglamento.

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CAPITULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS. 17

Art. 36.- Durante el plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia de la


presente Ley, toda nueva inversin que sea calificada como Proyecto de Inters
Turstico Nacional, por un monto de capital propio de al menos Cincuenta Mil Dlares
de los Estados Unidos de Amrica (US $ 50,000.00), tendr derecho a los siguientes
incentivos:

a) Exencin del impuesto sobre Transferencia de bienes races que afecte la


adquisicin del inmueble o inmuebles que sern destinados al proyecto.

b) Exencin de los derechos e impuestos, incluyendo el Impuesto a la


Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, en la
importacin de sus bienes, equipos y accesorios, maquinaria, vehculos,
aeronaves o embarcaciones para cabotaje y los materiales de construccin
para las edificaciones del proyecto. El monto exonerado no podr ser mayor
100% del capital propio invertido del proyecto en cuestin.

c) Exencin del pago del Impuesto Sobre la Renta por el perodo de 10 aos,
contados a partir del inicio de operaciones.

d) Exencin parcial de los impuestos municipales por el perodo de 5 aos,


contados a partir del inicio de operaciones, relativas a las actividades tursticas
hasta por un 50% de su valor. Para ello, el interesado presentar al municipio
correspondiente su inscripcin en el registro turstico, la calificacin de
proyecto turstico otorgada por Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Turismo y
certificacin de la declaracin de renta presentada al Ministerio de Hacienda.

Estos incentivos podrn ser solicitados por una sola vez durante el plazo establecida
en el inciso primero del presente artculo; no obstante lo anterior, si se realizaran
dentro de dicho plazo, ampliaciones en la infraestructura de la empresa turstica

17 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


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solicitante, cada una de ellas por un monto equivalente al establecido en el inciso
primero de este artculo, podrn solicitar la concesin de incentivos por cada una de
dichas ampliaciones.

La calificacin a la que se refiere el inciso primero del presente artculo, ser


otorgada por Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Turismo.

Art. 37.- Todas las empresas beneficiadas con los incentivos establecidos en la
presente Ley, debern contribuir con un 5% de las ganancias obtenidas durante el
perodo de exoneracin, dicho porcentaje ser agregado a las contribuciones
especiales establecidas en esta Ley para la promocin del turismo.

CAPITULO X DISPOSICIONES FINALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA.18

Art. 38.- Las disposiciones de la presente Ley, por su carcter especial, prevalecern
sobre las disposiciones contenidas en otras leyes. Adems, la aplicacin de sus
disposiciones se harn en la forma que mejor garantice la eficacia de las
competencias atribuidas para el logro de sus fines.

Art. 39.- El Presidente de la Repblica emitir los Reglamentos de aplicacin de la


presente Ley.

Art. 40.- Derganse las siguientes leyes:

a) Decreto Legislativo No. 367, de fecha 28 de junio de 1967, publicado en el


Diario Oficial No. 117, Tomo No. 215, del 29 de ese mismo mes y ao que
contiene la Ley de Fomento de la Industria Turstica;

b) Decreto Legislativo No. 134, de fecha 28 de junio de 1984, publicado en el


Diario Oficial No. 159, Tomo No. 284, de fecha 28 de agosto de ese mismo

18 http://www.casapres.gob.sv/presidente/discursos/2005/12/disc2001.htm Ob. Cit.


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ao que contiene la Ley Transitoria de Reactivacin de la Industria Turstica;
y,

Art. 41.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en
el Diario Oficial.

DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO, San Salvador, a los diez das del mes de
diciembre del ao dos mil cinco.

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA


PRESIDENTE

JOS MANUEL MELGAR HENRQUEZ


PRIMER VICEPRESIDENTE

JOS FRANCISCO MERINO LPEZ


TERCER VICEPRESIDENTE

MARTA LILIAN COTO VDA. DE CULLAR


PRIMERA SECRETARIA

JOS ANTONIO ALMENDRIZ RIVAS


TERCER SECRETARIO

ELVIA VIOLETA MENJVAR


CUARTA SECRETARIA

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil cinco.

PUBLlQUESE,

ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ,


Presidente de la Repblica.

JOS GUILLERMO BELARMINO LPEZ SUREZ,


Ministro de Hacienda.

YOLANDA EUGENIA MAYORA DE GAVIDIA,


Ministra de Economa.

JOSE RUBN ROCHI PRKER,


Ministro de Turismo.

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