Artigo Tokevile

Josefa Eliana SOUZA
A contribuio de Alxis de Tocqueville

por meio da obra A democracia
na Amrica para a elaborao das
argumentaes de Tavares Bastos
sobre a organizao escolar e poltico-
institucional no Brasil
Josefa Eliana Souza* 1
Resumo:
Neste artigo, objetiva-se demonstrar a contribuio que A
democracia na Amrica propiciou aos escritos de Tavares Bastos
(1839-1875), no que se refere escola como um ambiente
indispensvel formao da unidade e identidade nacional
e discusso da educao como uma forma de integrar o
imigrante sociedade brasileira, temas tambm abordados por
Alxis de Tocqueville, no estudo realizado sobre a sociedade
norte-americana. Percebe-se o uso por Tavares Bastos de idias
defendidas por Tocqueville especialmente no que se refere
ao reordenamento poltico administrativo, valorizao do
aparato jurdico, que deveria amparar as instituies do pas, e,
finalmente, defesa do bem-estar social, da educao cvica e
da liberdade, defendidos por Tavares Bastos (1975).
Palavras-chave:
Alxis de Tocqueville; Tavares Bastos; educao; unidade;
identidade nacional.
* Doutora em Educao: Histria, Poltica e Sociedade pela Pontifcia Universidade

Catlica de So Paulo (PUC-SP). Mestre em educao, Universidade Federal de
Sergipe. Professora titular III da Universidade Tiradentes (UNIT/SE).
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A contribuio de Alxis de Tocqueville por meio da obra A democracia na Amrica...
The contribution of Alxis of

Tocquevilles book, The democracy
of America, to Tavares Bastoss
discussions about school and political-
institutional organization in Brazil
Josefa Eliana Souza
Abstract:
The objective of this article is to show the contribution of The
democracy of America in the writings of Tavares Bastos (1839-
1875), which depicts the school as an indispensable environment
for the construction of national unity and identity, as well as
discusses education as a form of integrating the immigrant into
the Brazilian society. Such themes were also dealt with by Alxis
de Tocqueville in his study of North-American society. It is
noticeable that Tavares Bastos makes use of the ideas defended
by Tocqueville, especially regarding political-administrative
reorganization, the importance of the juridical apparatus, that
should give support to the countrys institutions, and, finally,
the defense of social welfare, civic education, and freedom, also
defended by Tavares Bastos (1975).
Keywords:
Alxis de Tocqueville; Tavares Bastos; education; unity; national
identity.
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O objetivo, com este estudo, examinar a contribuio que a leitu-

ra de A democracia na Amrica propiciou aos escritos produzidos por
Tavares Bastos (1938), no que se refere escola como um ambiente
indispensvel para a formao da unidade e identidade nacional e na
discusso que esse autor realizou, ao tratar a educao como uma forma
de integrar o imigrante sociedade brasileira, uma vez que esses temas
suscitaram a ateno de Alxis de Tocqueville, no estudo que realizou
sobre a sociedade norte-americana.
Mas pelas prescries relativas educao pblica que desde o princ-

pio, vemos revelar-se com toda a sua clareza o carter original da civilizao
americana. Diz a lei: Considerando que Satans, o inimigo do Gnero hu-
mano, encontra na ignorncia dos homens suas mais poderosas armas e que
importante que as luzes que nossos pais trouxeram no fiquem sepultadas
em seu tmulo; considerando que a educao das crianas um dos primeiros
interesses do Estado, com a assistncia do Senhor seguem-se as disposies
que criam escolas em todas as comunas e obrigam os habitantes, sob pena de
fortes multas, a tributar-se para sustent-las [Tocqueville, 2001, p. 49].
Nessa afirmao de Alxis de Tocqueville (2001), percebe-se a rele-

vncia da educao no processo de constituio da sociedade norte-ame-
ricana, assim como a profundidade que o esprito de religio e o esprito
de liberdade desempenharam como destaca o autor. Tocqueville (2001),
ao olhar para a Europa, viu com clareza que do lado de c do Atlntico
nascia uma nova sociedade com outros padres de civilidade.
Impressionado por esses princpios, aps a leitura de A democracia
na Amrica, Aureliano Cndido Tavares Bastos1 (1976a) revela, desde
1. Aureliano Cndido Tavares Bastos nasceu a 20 de abril de 1839, na cidade de Ala-

goas, poca, capital da provncia de Alagoas, hoje Marechal Deodoro. Morreu em
3 de dezembro de 1875, em Nice, no sul da Frana. Em 1858, tornou-se bacharel
pela Faculdade de Direito de So Paulo e em 1859 recebeu o grau de doutor em
direito, com exposio e debate dos seguintes temas: Sobre quem recaem os
impostos lanados sobre os gneros produzidos no pas? Sobre o consumidor? O
que sucede quanto aos gneros importados e exportados?. Com o apoio de Jos
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o incio do lanamento das publicaes que fez, interesse pela obra

de Tocqueville (2001), que pode ser verificado na leitura dos variados
panfletos2 do autor/parlamentar alagoano, cujos temas tambm se fazem
presentes na obra do escritor francs. Alm de indcios, na produo
bibliogrfica de Tavares Bastos, de que ele tenha lido A democracia na
Amrica, no se pode deixar de considerar que ele pertenceu ao grupo
dos representativos leitores brasileiros, a considerar os publicistas,
polticos e intelectuais do Segundo Imprio que se interessaram pela
referida obra.
A obra de Tocqueville (2001) no demorou a entrar em circulao
no Brasil aps sua publicao, em 18353, data do lanamento do primeiro
tomo. Foi o primeiro livro publicado por Tocqueville, resultado da via-
gem que esse francs empreendeu, juntamente com o amigo Gustave de
Beaumont, aos Estados Unidos da Amrica.
Em maio de 1831, os dois jovens magistrados embarcaram no porto
de Havre (Frana), incumbidos da misso, a eles confiada pelo Ministrio
da Justia, de examinar as instituies penitencirias norte-americanas.
A misso foi coroada por um relatrio, remetido aos poderes pblicos
e publicado em seguida em dois tomos, com o ttulo A democracia na
Amrica. O primeiro dedicado principalmente descrio analtica das
instituies norte-americanas, e, no segundo, publicado em 1840, o autor
Antonio Saraiva (1823-1895) e Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu (1810-?)

ingressou na vida parlamentar, em 1861, como deputado pela provncia de Alagoas
e exerceu trs legislaturas seguidas. Com a dissoluo da cmara em 16 de julho
de 1868, deixou a carreira parlamentar sem, contudo, se afastar dos vnculos que o
mantiveram ligado aos problemas polticos, econmicos e sociais do pas. Publicou
vrios panfletos, pelos quais expunha reflexes acerca do pas, de 1861 at o ano
de 1873 (cf. Souza, 2006).
2. Entre os anos de 1861 a 1873, Tavares Bastos publicou oito panfletos: Os males
do presente e as esperanas do futuro (1861), Cartas do solitrio (1862), O vale
do Amazonas (1866), Memria sobre imigrao (1867), A provncia (1870), A
situao e o Partido Liberal (1872), A reforma eleitoral e parlamentar (1873) e A
constituio da magistratura (1873).
3. Deduo construda a partir da afirmao que segue: Seu [de Alxis Tocqueville]
primeiro livro, American Democracy (1834), foi quase espontaneamente um best-
seller na Europa Ocidental (Barbu, 1982, p. 11).
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ocupou-se de um conhecimento mais abstrato, verificando a contribuio

da democracia sobre os costumes e os hbitos americanos.
Alxis Charles-Henri-Maurice Clrel de Tocqueville nasceu em
Paris, a 29 de julho de 1805, e morreu em Cannes, a 16 de abril de 1859.
Por parte do pai, pertencia pequena nobreza da Normandia, e por parte
da me, tinha ligaes prximas com os Malesherbes. Teve uma infncia
repleta de recordaes tenebrosas dos acontecimentos dos primeiros anos
da revoluo, por terem sido seus pais aprisionados e seu av materno,
o marqus de Rosambo, morto na guilhotina em defesa da liberdade,
igualdade e fraternidade (Barbu, 1982, pp. 12-13).
Em que pesem os embaraos motivados pelas circunstncias, Tocque-
ville integrou-se com a nova sociedade, inicialmente como magistrado,
depois como membro do parlamento na fase da monarquia orleanista
e tambm como secretrio de Assuntos Estrangeiros, num perodo pe-
queno, durante a Segunda Repblica. Barbu (1982), na apresentao da
obra O Antigo Regime e a Revoluo de Alxis de Tocqueville, afirma
que o pensador francs
era um liberal convicto, o que, no contexto de sua poca, significava a

favor da Restaurao e contra as classes mdias, tendo-se em vista os seus
laboriosos esforos para atingirem uma posio de dominao poltica.
Desapontado com a orientao poltica da Frana, particularmente durante
o perodo da Restaurao, abandonou a vida poltica como protesto contra o
coup dEtat de Lus Bonaparte, e com o objetivo de dedicar-se ao estudo da
Histria [Barbu, 1982, p. 13].
Tocqueville era formado em direito e publicou, em 1835, Ensaio

sobre a pobreza e O Antigo Regime e a Revoluo, em 1856. Os escritos
deixados pelo referido autor revelam a extenso do interesse dele na
viagem que empreendeu para os Estados Unidos da Amrica. O autor
explicita que, muito mais que se informar acerca do sistema penitencirio
norte-americano, o interesse era ver, in loco, como se desenrolavam, nos
Estados Unidos, os ideais de igualdade e de liberdade, como, na prti-
ca, essa questo estava sendo trabalhada pelos norte-americanos. Em
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Tocqueville (2001), evidencia-se tambm a pequena comunidade poltica,

uma vez que nela possvel proporcionar a solidariedade to necessria
para incentivar a prtica da virtude cvica e a preservao da liberdade.
Algumas dessas questes foram vistas por Tavares Bastos (1975)
e permitiram que ele elaborasse uma compreenso acerca da realidade
brasileira. O entendimento do deputado alagoano revelou-se indispen-
svel para o que ele formulou sobre o papel das provncias no mbito
da organizao poltica, administrativa e social do Brasil do sculo XIX.
Assim, questes como: a descentralizao administrativa, o papel das
leis para o funcionamento das instituies e a importncia da escola na
discusso dos costumes e hbitos, assim como na formao do carter
nacional da populao, foram aspectos privilegiados por Tavares Bastos
(1975) como foram para Tocqueville (2001).
A escola como um ambiente para a formao da

unidade e identidade nacional
Tavares Bastos (1976a) havia compreendido que a degenerao moral

do pas era um problema a ser solucionado e que a escola poderia exercer
um papel fundamental para isso. Nesse sentido, entendia que a instituio
escolar seria uma fonte na qual a criana e o jovem poderiam beber as
informaes que propiciariam a formao moral, intelectual e poltica,
necessrias para um cidado realizar os prprios projetos e atender as neces-
sidades da sociedade brasileira na busca do caminho para a civilizao.
O autor/parlamentar havia percebido que o Brasil tinha herdado
alguns problemas provenientes do atraso motivado pela colonizao
portuguesa. Ressaltava que a metrpole passara por uma espcie de
desfalecimento silencioso que lhe motivara a ganncia pelo ouro.
Entretanto, imagem da explorao material somava-se a do estmulo
degenerao moral. O fato de ser uma sociedade marcada pela indolncia,
ignorncia e servilismo havia transformado a independncia pessoal em
crime de lesa-majestade, afirma Tavares Bastos (1976a, p. 31) em Os
males do presente e as esperanas do futuro.
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Segundo ele, a escravido estava inserida nesse quadro de explora-

o e degenerao. A escravido do indgena e do negro, alm de alterar
completamente a ordem natural do trabalho, promovia a degenerao
moral com tal profundidade que entendia ser a maior corrupo dos
costumes (Tavares Bastos, 1976a, p. 31) em uma sociedade em for-
mao, como era o caso da brasileira. Por isso, era preciso tratar urgen-
temente da insero do Brasil na rbita das civilizaes que primavam
pela valorizao da igualdade, do progresso e nas quais a liberdade era
um princpio valioso.
Desse modo, Tavares Bastos (1976a) chamava a ateno dos seus
pares ao argumentar em favor da liberdade que deveria prevalecer nas
instituies brasileiras. E o modelo de liberdade que ele considerava
essencial para que o Brasil tomasse como referente era o dos Estados
Unidos da Amrica. O exemplo dos Estados Unidos caracteriza bem
o nosso pensamento. Sim, no conhecamos o esprito pblico, nem a
liberdade do indivduo, ao comear este sculo (Tavares Bastos, 1976a,
p. 32). Com, isso, o autor indicava o lugar para onde se devia olhar e
pensar nas transformaes que poderiam ser operadas no Brasil.
Era preciso superar a herana e modificar a sociedade brasileira. Era
preciso formar homens modernos, com conscincia pblica, esprito de
iniciativa e liberdade individual. Carecia, pois, suplantar aquela menta-
lidade nefasta, atrasada que havia produzido homens dependentes, servis
e sem a necessria compreenso do que era a coisa pblica e como o
pas poderia alcanar outro patamar. Ou seja, esse pas, segundo Tavares
Bastos (1938), precisava de homens que tivessem cultura cvica.
Para ele, os Estados Unidos da Amrica representavam o ideal da
cultura cvica e era o mais eloqente exemplo de sociedade em que essa
cultura tinha razes bastante profundas e estava entranhada na alma do
povo. Assim, para pensar a reforma moral a ser instituda no Brasil,
Tavares Bastos (1938) considerou a necessidade de formar a criana e
o jovem em uma cultura moral e cvica, tal qual acontecia na sociedade
norte-americana, que chamou a ateno de Tocqueville (2001).
Mas, para que isso se realizasse, o deputado alagoano percebeu que
era necessrio que a instruo pblica fosse disseminada em todo o terri-
trio nacional. Cuidar dos interesses do povo, acabar com a mesquinhez
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da instruo e retirar os projetos enterrados na burocracia estatal, acabar

com os tristes hbitos e os expedientes da inrcia [...], fundando, por
toda a parte, escolas, preparando, em suma, o caminho da liberdade, a
exaltao da democracia (Tavares Bastos, 1975, p. 201). Essa era uma
tarefa a ser realizada, segundo esse autor, pelo governo central.
Contudo, o autor tinha convico e j havia expressado, em diver-
sas oportunidades, o quanto considerava antiquado o funcionamento
da mquina estatal, em que pese no fosse contrrio ao regime poltico
implantado no Brasil a monarquia, embora no concordasse com a
forma como o estado funcionava. A estrutura burocrtica e centralizada
consistia em um dos maiores elos da tradio funesta presente na mec-
nica do Estado brasileiro. E, por isso, era uma barreira na articulao do
povo-nao. Nessa direo, a perspectiva de transformao era possvel
por meio da educao pblica generalizada e implantao de escolas
tcnicas e agrcolas, respeitando, assim, as diferenas regionais. Essa
medida poderia configurar uma das possibilidades de instituio de la-
os e vnculos de identidade nacional, proporcionando unidade moral,
a essncia de uma nao.
Contudo, identifica-se, na viso de Tavares Bastos (1975), um fator
de impedimento da realizao da escola pblica, que advinha da natureza
do Estado brasileiro e manifestava-se na excessiva centralizao poltico-
administrativa, que se configurava como sendo um dos maiores entraves
para a conformao da escola pblica. Contrrio a essa situao, Tavares
Bastos (1975) defendia a reorganizao poltico-institucional do Estado,
como um ponto de apoio;
Quanto a ns, no h outro; a autonomia da provncia. Votai uma lei

eleitoral aperfeioada, suprimi o recrutamento, a guarda nacional, a polcia
desptica, restabelecei a independncia da magistratura, restaurai as bases do
cdigo do processo ou aboli o poder moderador; - muito tereis feito, muitssi-
mo, pela liberdade do povo e pela honra da nossa ptria: mas no tereis ainda
resolvido este problema capital, ecleo de quase todos os povos modernos:
limitar o poder executivo central s altas funes polticas somente [Tavares
Bastos, 1975, p. 29].
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Percebe-se, por essa afirmao, que o autor, embora defendesse a

efetivao de outras reformas e as considerasse necessrias, destacava o
reordenamento poltico-institucional, assentado no princpio federativo,
que dava a conotao de reforma indispensvel na sua considerao.
Nesse sentido, pode-se afirmar que o modelo de centralizao poltica e
administrativa aplicado pelo Estado brasileiro foi analisado, por Tavares
Bastos (1975), com base nas crticas e luz das idias defendidas por
Tocqueville (2001) acerca das instituies norte-americanas.
O autor francs, ao trabalhar numa perspectiva comparativa entre os
diferentes modelos, evidenciava as caractersticas da democracia francesa
em relao das democracias americana e inglesa. E Tavares Bastos
(1975), por sua vez, analisava a centralizao poltica e administrativa
do Brasil, no Segundo Imprio, com o olhar voltado para os Estados
Unidos da Amrica.
Tavares Bastos j havia compreendido a dimenso das idias de-
fendidas por Tocqueville (2001) para discutir a questo da centralizao
versus descentralizao, afirmando, com clareza, em 1862:
Ningum pretende certamente repudiar a centralizao governamental

ou poltica, segundo a diferena introduzida pelo autor de A democracia na
Amrica. Mas impossvel no combater a centralizao administrativa. Ela,
com efeito, compreende assunto mais vasto, do que geralmente se costuma
ligar palavra [Tavares Bastos, 1938, p. 44].
Tavares Bastos (1938), ao referir-se diferena introduzida

pelo autor..., certamente estava alertado pelo argumento do pensador
francs, quando esse trata Dos efeitos polticos da descentralizao
administrativa nos Estados Unidos (no captulo V do primeiro tomo).
Nesse captulo, Tocqueville (2001) alertava que a centralizao era uma
palavra muito utilizada, naquele momento, mas com sentido impreciso.
Isso justifica por que considerou necessrio esclarecer seu entendimento
acerca do conceito.
O pensador francs acreditava que uma das centralizaes era ne-
cessria para a prosperidade da nao: quanto a mim no conseguiria
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conceber que uma nao seja capaz de viver nem, sobretudo, de prosperar
sem uma forte centralizao governamental (Tocqueville, 2001, p. 99),
embora no atribusse importncia ao outro tipo de centralizao a ad-
ministrativa, por defender que promovia o enfraquecimento dos povos,
diminua o esprito de cidadania e era nociva reproduo das foras.
Defendia que a centralizao administrativa poderia at contribuir para
a grandeza breve de um indivduo, mas no para a prosperidade perma-
nente de um povo.
No que se refere ao uso da descentralizao administrativa e cen-
tralizao governamental, Tocqueville (2001) exemplifica, mostrando o
modelo norte-americano:
Vimos que nos Estados Unidos no existia centralizao administrativa. L

mal encontramos o indcio de uma hierarquia. A descentralizao foi levada a
um grau que nenhuma nao europia seria capaz de suportar, penso eu, sem
profundo mal-estar, e que inclusive produz efeitos importunos na Amrica.
Mas, nos Estados Unidos, a centralizao governamental existe em alto grau.
Seria fcil provar que a potncia nacional est mais concentrada a do que em
qualquer das antigas monarquias da Europa [Tocqueville, 2001, p. 100].
Verifica-se que, ao tratar da centralizao governamental, Tocqueville

(2001) explica com os Estados Unidos, onde, em cada Estado, existia
apenas um corpo que elaborava as leis, apenas um corpo era capaz de
criar vida poltica em torno de si, evitando, dessa forma, a reunio de
numerosas assemblias de distritos ou condados, para que essas no
cassem na tentao de extrapolar as suas funes administrativas e
obstrussem a ao do governo. A legislatura de cada Estado no tinha,
segundo Tocqueville (2001), privilgios, imunidade local, nem influn-
cia pessoal. Ao seu lado e sob sua mo estava o representante do poder
executivo que, apoiado pela fora material, tinha a obrigao de fazer a
lei ser cumprida pelos desobedientes.
O escritor francs avalia que era por meio das esferas da ao social
que o cidado norte-americano poderia exercer a cidadania e aprender a
arte da poltica. Compreendia o papel relevante das instituies da esfera
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social, comparando com as condies que viu na Frana, de sua poca.

L, as instituies intermedirias haviam sido destrudas pela sanha da
revoluo francesa.
J segundo Tavares Bastos (1938), o momento mais importante para
o projeto da descentralizao havia sido, no Brasil, o ato adicional, assi-
nado em 10 de agosto de 1834, por ele denominado, na quarta carta, de
bula de ouro. O ato adicional poderia ser interpretado como o momento
das conquistas democrticas, que vinham sendo preparadas, desde 1832,
pela gerao que havia efetuado a independncia e tentado operacionali-
zar a descentralizao do poder. Portanto, era contrrio aos que tinham
considerado a descentralizao, um pensamento desconexo e isolado
na histria do nosso desenvolvimento poltico (Tavares Bastos, 1975, p.
63). Para ele, a lei, inspirada pela democracia, tinha abolido o Conselho
de Estado, decretado uma regncia nomeada pelo povo, propiciando
sociedade brasileira o ensaio do governo eletivo durante algum tempo,
alm de ter criado o poder legislativo provincial. Esse, porm, tornou-
se limitado, porque estava preso s mos do Poder Executivo, j que os
presidentes de provncias continuavam nomeados pelo imperador.
Na quarta carta, Tavares Bastos (1938), objetivando esclarecer os
danos causados pela centralizao no mbito das provncias, dedica-se
a mostrar tambm o quanto era importante o desenvolvimento no s
material, mas tambm moral das unidades administrativas. No entendi-
mento dele, o poder transformador do ato adicional era muito importante
e, se pensado a partir das necessidades do povo brasileiro, poderia ser
extremamente benfico se colocado em prtica. Mas, no que se refere
autonomia das provncias, ele constata o quanto elas puderam usufruir:
Percorremos os atos legislativos de algumas das maiores provncias no

perodo de 1835 a 1840. Encontramos leis organizando as novas reparties,
erigindo cadeias, fundando templos, abrindo escolas, construindo estradas e
melhorando rios [...] Tinham as provncias iniciativas para abrir o caminho
ao progresso; de si mesmas dependia o seu porvir: no ficariam a desfalecer
aguardando o ilusrio impulso do governo central [Tavares Bastos, 1975,
p. 67].
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O ato adicional teria sido positivo, tambm, em termos educa-

cionais, pois havia descentralizado a educao primria e secundria,
deixando a sua gerncia a cargo das provncias, exceo do Colgio
dom Pedro II, que continuava sob a autonomia da Corte. Era esse
colgio que deveria servir de parmetro para todos os demais do pas
dedicados ao ensino secundrio. Entretanto, o ensino ministrado no
Colgio dom Pedro II foi, portanto, durante todo o Imprio um padro
ideal. O padro real foi fornecido pelos preparatrios e exames parce-
lados (Haidar, 1972).
Na anlise de Tavares Bastos (1975), o ato adicional, ao permitir
que as assemblias provinciais criassem novas escolas elementares,
secundrias e superiores, favorecia a possibilidade de colocar o Imprio
brasileiro ao lado das naes civilizadas e modernas. No entanto, o que se
verificou foi uma partilha das atribuies entre a Assemblia Legislativa
Geral e as Assemblias Legislativas das Provncias. Estas ficaram com
a educao primria e o curso de formao de professores, cabendo o
controle tanto do ensino superior quanto das aulas do Colgio dom Pedro
II Assemblia Geral e aos ministros do Imprio.
Ao analisar as dificuldades criadas pelos presidentes de provncia,
Tavares Bastos (1975) percebe que muitas das medidas adotadas por
eles eram norteadas muito mais pela preocupao poltica do que pela
inteno de bem servir aos interesses das provncias. Nesse sentido, o
deputado era um crtico da incapacidade, do despreparo e da instabilidade
dos presidentes de provncia chamados por ele de delegados do poder
central. Por esse motivo, o parlamentar alagoano era defensor da eleti-
vidade dos presidentes de provncia, tendo apontado, em seus escritos,
as mazelas oriundas das nomeaes efetuadas pelo governo central. A
afirmao que segue elucidativa no que concerne a esse aspecto:
inbeis e fteis so tantos dos presidentes nomeados pelo governo im-

perial que, sem hiprbole, poder-se-ia dizer que o povo, inda que quisesse,
no elegeria piores. Alguns conhecemos literalmente ignorantes de qualquer
cincia ou arte; outros que nem aprenderam a gramtica; muitos que no
brilhavam por seus costumes privados... No; piores no pode haver que os
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governadores daqui enviados a perverter, atrasar, endividar e desgovernar as

provncias [Tavares Bastos, 1975, p. 92].
Por isso, ele defendia que, se eleito, o presidente de provncia

exerceria suas funes dentro de um mandato de quatro anos, como
em grande nmero dos Estados Unidos (Tavares Bastos, 1975, p. 90).
Com isso, acabaria a instabilidade deplorvel que reinava nas provncias
brasileiras.
Na repblica norte-americana, os governadores, secretrios e altos fun-

cionrios que o presidente nomeia para os territrios, servem quatro anos,
com quanto possam ser exonerados antes. Nos estados constitudos, todos os
altos funcionrios tm um perodo fixo, exceto se destitudos em virtude de
processo. Imagina-se a segurana que da resulta para a marcha administrativa,
e sua benfica influncia na promoo de melhoramentos pblicos [Tavares
Bastos, 1975, p. 90].
Para o autor, enquanto nos Estados Unidos a marcha administrativa

funcionava de modo que respeitasse o direito do contribuinte que manti-
nha aquela estrutura, no Brasil, a imobilidade emperrava o funcionamento
da mquina administrativa e a vida do cidado. A estrutura administrativa
tornava o funcionrio perptuo, em que pese possa ser registrado um
troca-troca de presidentes, chefes de polcia e outros empregados.
Esses fatos no se verificavam somente pela inconstncia poltica, que
no cessava de nomear e demitir ministrios, mas considerava que a
instabilidade era, s vezes, convenincia poltica para o poder e alvio
do povo, quando ambos libertam-se de administradores cuja conservao
fora insuportvel ou perigosa (Tavares Bastos, 1975, p. 91), sendo, por
vezes, vista como um mal necessrio.
Mesmo assim, o autor no perdia de vista os sacrifcios impostos
pela organizao viciosa que, repetidas vezes, promovia lamentaes
na imprensa e na tribuna parlamentar. Nesse sentido, afirmava a neces-
sidade que tinham as provncias de um impulso eficaz para executarem
melhorias reais e acabar com os comprometimentos e a fraseologia oficial
que consumiam o tempo e a pacincia do povo, para quem faltam
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a instruo primria, professores idneos, casas, livros de escola, e no

existe a secundria quase em parte alguma, no obstante assinalar-se cada
presidncia por um novo regulamento para as escolas pblicas; que, final-
mente, em ofcios, intrigas eleitorais e viagens de recreio passam esses breves
governos de uma estao. O lugar comum aqui a viva expresso da realidade
[Tavares Bastos, 1975, p. 91].
Tavares Bastos (1975) entendia que o poder arbitrrio do governo

era uma das fontes da opresso e da decadncia moral do povo brasileiro.
Por isso, defendia a necessidade de promover a recuperao moral do
povo. Essa recuperao, segundo ele, seria possvel pela aquisio de
conhecimento, que propiciaria novos costumes, novos hbitos, alm da
formao cvica. A unio desses fatores constituiria o carter nacional
da populao. A fim de que isso fosse efetivado, a instruo pblica
deveria ser promovida pelos poderes municipais e, principalmente,
provinciais.
A deflagrao do processo reformista e de expanso do sistema
de ensino no poderia, durante a fase inicial perodo dos primeiros
ensaios , prescindir do auxlio do poder central ao menos em favor
das menores provncias (Tavares Bastos, 1975, p. 158).
Defendia que a educao no pas precisava ser reformada, em decor-
rncia de uma srie de problemas, a exemplo da insuficincia do nmero
de escolas, da falta de preparo pedaggico dos professores, das verbas
limitadas para o funcionamento adequado das escolas, das sinecuras nas
nomeaes de professores e administradores escolares, da inadequao
dos programas de ensino, da necessidade de escolas tcnicas etc.
A preocupao de dar conta desses problemas decorre do fato que
carecia alimentar no somente os corpos dos homens, mulheres e crianas
do interior e das cidades, mas o esprito, por meio do derramamento
da instruo elementar e dos conhecimentos teis, pois esses eram as
marcas da medida de progresso de um povo, que o retiraria da deca-
dncia moral a que estava submetido, e porque difundiriam princpios
de civilizao (Tavares Bastos, 1938, pp. 58-73).
Esses fatos e essas idias levaram o parlamentar a questionar as
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medidas adotadas pelos presidentes de provncias no pas. Ele achava

que havia uma certa inrcia por parte desses representantes do governo
central que, erradamente, escolhia pessoas para governar as provncias
obedecendo s regras da amizade ou as preferncias partidrias. Essas
atitudes do governo de Pedro II acabavam promovendo um descompro-
misso do governante em relao coisa pblica. Por isso, Tavares Bastos
(1938) defendia a eletividade dos presidentes de provncia, assim como
uma reforma no mbito educacional.
Entre as medidas sugeridas por Tavares Bastos (1938), para repa-
rar imediatamente alguns dos problemas j citados, estavam: reduzir o
nmero de cadeiras, remunerar bem o professorado, destituir os mestres
que fossem considerados inbeis para o exerccio do magistrio, contratar
professores nacionais ou estrangeiros para enriquecer o quadro de educa-
dores, j que eles trariam conhecimentos e experincias indispensveis
para o fortalecimento moral das crianas, contribuiria na formao de
novos costumes e hbitos, alm de sedimentar o esprito cvico na
estruturao do carter nacional da populao brasileira.
A idia do progresso, assim como a de colocar o pas no patamar
das naes mais civilizadas, aparece de forma latente em textos do
parlamentar alagoano que, freqentemente, recorre ao modelo norte-
americano para apontar o caminho no qual o Brasil deveria se espelhar
(Tavares Bastos, 1938, 1975, 1976b). Ao tratar da estrutura das escolas
brasileiras, ele observava que os norte-americanos poderiam ensinar a
modificar os prdios das Escolas Normais, caso fosse dedicada ateno
school-house. Para Tavares Bastos (1938), cabia ao governo brasileiro
aparelhar e estruturar, de modo adequado, as Escolas Normais do pas,
pois nelas seriam formados os futuros profissionais do magistrio:
um pequeno edifcio circular, acomodado as leis da acstica, em anfitea-

tro e com os repartimentos necessrio; essas escolas normais seriam a fonte
abundante de onde sairiam meninos bem educados e ilustrados, que, dentro
de pouco tempo, se derramariam pelos campos e pelo interior, facilitando a
seus habitantes a aquisio de bons professores. este o sistema adotado
nos estados da Unio Americana. O que atualmente praticamos , como tudo
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entre ns, uma simples aparncia para iludir os olhos do povo. Desde que essa
idia entrasse nos planos administrativos dos governos, preocupados, alis,
com os meios de corromper as cmaras e de ganhar eleies; desde que ele
a recomendasse eficazmente a seus delegados, operar-se-ia no Brasil a mais
salutar das revolues [Tavares Bastos, 1938, pp. 64-65].
Constata-se que a educao, para Tavares Bastos (1938), era to

relevante quanto o desenvolvimento industrial ou os avanos da agri-
cultura para avaliar o progresso de um pas. Na verdade, entendia que
uma profunda transformao poderia ser operada no seio da sociedade
brasileira. Uma revoluo pacfica, que atingiria diversos setores so-
ciais e proporcionaria um aumento de conscincia e elevao moral. A
revoluo possibilitaria a formao de uma gente mais preparada no
somente para as tarefas materiais, mas para a compreenso do papel de
cidado que teria o direito de exercer.
Por isso, a busca do aperfeioamento deveria ter espao reservado
dentro das escolas brasileiras, as quais, segundo Tavares Bastos (1938),
careciam de um programa de estudos moderno e afinado com os interesses
do momento, afinado com as idias que valorizassem as disciplinas de
cunho cientfico. Criticava o ensino daquelas que considerava pouco teis
aos jovens estudantes, por serem mais voltadas formao humanstica
e trazerem poucos resultados prticos.
Nos textos que publicou, ele evidencia o interesse pelos problemas
que afetavam a instruo primria, questionando o sentido da aplicao
cotidiana dos conhecimentos l obtidos, ao dizer da necessidade de uma
instruo voltada para o conhecimento cientfico e prtico, ao passo que
avaliava ser o ensino nas provncias bastante onerado por aulas dispen-
sveis: de latim, retrica e potica (Tavares Bastos, 1938).
Percebe-se que, nesse aspecto, o autor diferenciava-se de Tocqueville
(2001), uma vez que este defendia o estudo da literatura grega e latina
nas escolas, porque as considerava importantes para melhorar o conhe-
cimento das sociedades democrticas. Ele entendia que no havia uma
literatura que desse destaque mais ao estudo das democracias do que a da
Antigidade. Ao tempo que fazia essa anlise, compreendia tambm que
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um estudo pode ser til literatura de um povo e no ser apropriado as

suas necessidades sociais e polticas (Tocqueville, 2001, p. 72), dado que
o interesse dos indivduos, nas sociedades democrticas, assim como a
segurana do Estado, exige que a educao da maioria da populao tenha
um carter menos literrio e mais cientfico, comercial e industrial.
Desse modo, apesar de defend-lo, via com restries o ensino da
literatura grega e latina, em razo da forma como essas disciplinas eram
ministradas, sendo as universidades, segundo Tocqueville (2001), o lugar
mais apropriado para o ensino da literatura antiga, em contraposio ao
colgio. Nas palavras do autor francs,
o grego e o latim no devem ser ensinados em todas as escolas; mas

importante que aqueles cuja natureza ou fortuna destina a cultivar as letras
ou predispe a apreci-las encontrem escolas em que possam se apossar
perfeitamente da literatura antiga e fazer-se impregnar inteiramente por seu
esprito. Algumas universidades excelentes valeriam mais para atingir essa
meta, do que uma multido de maus colgios, em que estudos suprfluos mal
feitos impedem fazer estudos necessrios [Tocqueville, 2001, pp. 72-73].
Na obra A provncia, Tavares Bastos (1975) retoma a discusso

acerca do estudo das lnguas mortas. Continua afirmando que as duas
lnguas (grego e latim) no deveriam ser ensinadas nas escolas pblicas
e recorre necessidade de tornar o ensino livre, para argumentar que no
faltariam colgios particulares, onde as classes abastadas pudessem man-
dar educar e aperfeioar seus filhos no gosto da Antigidade (Tavares
Bastos, 1975, p. 157). Porm, assim como Tocqueville (2001), criticava
a forma como eram ministradas as aulas sobre as lnguas mortas.
Tavares Bastos (1938) no colocava o estudo do latim e do grego
na ordem do dia, pois, por compreender o quadro das necessidades bra-
sileiras, percebia que, antes de fazer investimentos para promover uma
instruo desinteressada, era preciso contemplar as prioridades. No
entanto, defendia que a liberdade de ensino das lnguas clssicas propi-
ciaria s classes abastadas a possibilidade de aperfeioar seus filhos no
gosto da Antigidade, para o que haveria as escolas particulares.
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O que possvel apreender que tanto Tocqueville (2001) quanto

Tavares Bastos (1975) compreendiam a importncia do uso do latim para
aprofundar o conhecimento acerca da Antigidade. Entretanto, percebiam
que as exigncias do cotidiano moderno, mais direcionadas para setor
da produo material, tinham modificado os requisitos das exigncias
para o homem que iria atuar em determinados setores que, como afirma
Tocqueville (2001, p. 72), exigia que a educao da maioria da populao
[tivesse] um carter menos literrio e mais cientfico, comercial e indus-
trial. Algo semelhante havia defendido Tavares Bastos (1938, p. 63), ao
sugerir a aquisio de conhecimentos teis na instruo primria, assim
como as cincias positivas, fsica, mecnica, as matemticas e a economia
poltica, por entender que essas eram as disciplinas fundamentais para a
formao de uma sociedade civilizada e amante do progresso.
O foco deveria recair sobre a necessidade de promover, no pas,
a reforma que instauraria novo reordenamento poltico-institucional,
assentado no princpio federativo. Constituda a federao, a realiza-
o do poder provincial derivaria de uma reforma institucional, com
a distribuio do poder pelas vrias unidades do pas: as provncias.
Desse modo, o poder local teria como misso cvica instituir a reforma
educacional que proveria o esprito cvico e a unidade nacional e, assim,
realizar-se-ia na prtica a verdadeira escola de liberdade, como aponta
Tocqueville (2001).
Na concepo de Tocqueville (2001), essa escola de liberdade
institui-se a partir da realizao da vontade, do interesse e da virtude
cvica do homem, quando opta pela participao poltica no mbito do
poder local, a comuna. Ela representa o foco de febril atividade social
e de sadia emulao (Rodriguez, 1998, p. 99), pois nela que se realiza
a competio sadia das idias, das discusses acerca das decises que
dizem respeito a todo e qualquer cidado a ela pertencente.
Tocqueville (2001) destaca que o papel das instituies polticas locais
o de fazer com que o cidado aprenda a utilizar correta e responsavelmente
o direito liberdade, para o que era importante que o cidado percebesse as
vantagens que poderiam advir do uso responsvel da liberdade. Mas, mais
que isso, caberia plantar, no cidado, o amor liberdade, que se efetivaria
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ao pratic-la e, para Tocqueville (2001), s a prtica da liberdade poderia

desenvolver o gosto pelo debate e pela ao poltica e ver a liberdade de
ao como um valor possvel de ser alcanado.
Contudo, mais do que fortalecer a democracia da comuna, o que
Tocqueville (2001) via era a possibilidade de formao e de amadureci-
mento do corpo eleitoral, instrumento indispensvel para que a demo-
cracia se consolidasse no mbito nacional. Isso representa, segundo o
autor, renunciar ao hbito de dirigir por si mesmo e habilmente escolher
aqueles que o devem conduzir.
A capacidade do exerccio da cidadania do brasileiro no foi
marginalizada por Tavares Bastos (1975), pois, por meio das reformas
constitucionais, defende a presena de instituies capazes de garantir
os direitos do cidado, visando entre outras salvaguardas livre mani-
festao poltica.
No entanto, a expresso da liberdade dependia, segundo o autor
alagoano, da capacidade que o brasileiro teria de escolher os seus re-
presentantes. E, nesse sentido, a consolidao de um sistema poltico
pautado na liberdade dependeria, na sua base, da capacidade de escolha
manifestada pela populao.
Assim, escola caberia parte da responsabilidade na formao desse
cidado habilitado para o exerccio da poltica. Outra contribuio poderia
ser obtida na prpria participao do cidado em instituies como a impren-
sa, reunies ou associaes de qualquer natureza, ou no parlamento. Mas,
o ponto de destaque do cidado seria a liberdade de opinio e a capacidade
de aprender com a experincia obtida no exerccio da cidadania. A prtica
constante desse exerccio daria a formao e a unidade que o brasileiro
carecia, no sentido de construir a unidade e a identidade nacional.
A educao como meio de integrao do imigrante

na sociedade brasileira
Assim, o europeu deixa sua casinha para ir habitar nas orlas transatlnti-
cas, e o americano que nasceu nessas mesmas costas penetra por sua vez nas
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solides do centro americano. Esse duplo movimento de imigrao no pra

nunca: comea no fundo da Europa, continua no grande oceano, prossegue
atravs das solides no novo mundo [Tocqueville, 1938, p. 330].
Assim como Tocqueville (1938), que percebeu no imigrante um

instrumento de ordem e prosperidade e que poderia estar no amlgama
da sociedade norte-americana, compondo um sentimento de coeso e
de marcha para fortuna material e espiritual, Tavares Bastos (1976b) via
na imigrao um instrumento de grande relevncia para a construo
da nova civilizao poltica brasileira. Assim como as transformaes
materiais que planejava ver realizadas, com a finalidade de ver o pas
transpor as barreiras do atraso e se inserir na rbita da civilizao, a
presena do imigrante estrangeiro era apontada pelo deputado como um
dos elementos que comporiam o leque das reformas que deveriam ser
colocadas em prtica na segunda metade do sculo XIX.
Constata-se que, segundo Tavares Bastos (1938), a cultura norte-
americana, e, especialmente, a educao norte-americana, era de funda-
mental importncia para pensar os caminhos que poderiam ser tomados
pela educao pblica para organizar e delimitar a funo do aluno,
fosse ele criana ou jovem, no conjunto das mudanas que deveriam ser
adotadas, assim como o papel do professor e a organizao que seria
imposta, caso o modelo norte-americano fosse institucionalizado.
Uma das solues apresentadas pelo parlamentar alagoano, para
fazer com que o Brasil se aproximasse cada vez mais dos princpios
culturais norte-americanos, e o meio de viabiliz-la, era abrir as portas
do pas para os imigrantes. Esse fato consubstanciar-se-ia com a elabo-
rao de leis que permitissem a emigrao e a fixao dos estrangeiros
em terras brasileiras.
Alm dessa medida, outro meio de promover a aproximao entre
brasileiros e os norte-americanos seria facilitando as comunicaes entre
uns e outros. Essa foi uma das razes que justificou a defesa de Tavares
Bastos (1938) abertura do Rio Amazonas para o estrangeiro. Essas
medidas trariam modificaes profundas para a sociedade brasileira,
pois, segundo o parlamentar alagoano, era preciso mudar de hbitos,
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[era] preciso pr outra alma no corpo brasileiro (Tavares Bastos, 1938,

p. 414).
Verifica-se que o contato do Brasil com os povos norte-americanos,
germnicos, ingleses e irlandeses enriqueceria, segundo Tavares Bastos
(1938), moralmente o brasileiro, no somente pelo acesso a outros h-
bitos e costumes, mas tambm porque outras leis seriam promulgadas a
fim de propiciar a mais plena liberdade religiosa e industrial (Tavares
Bastos, 1938, pp. 414-415).
Certamente, pode-se afirmar que a leitura da obra de Tocqueville
(2001) contribuiu bastante para a defesa apresentada por Tavares Bastos
(1938) acerca da moralizao dos costumes e da sua institucionalizao
pelas leis elaboradas no pas, uma vez que esses dois pontos haviam
sido apontados pelo autor francs como fundamentais na construo da
sociedade e da democracia americana. Quanto aos costumes, entendia
Tocqueville (2001, p. 338), como todo o estado moral e intelectual
de um povo, ao tempo em que considerava uma das grandes causas
gerais a que se [podia] atribuir a manuteno da repblica democrtica
nos Estados Unidos.
Observa-se que, para Tocqueville (2001), a educao pblica teve
um papel destacado para a consolidao da democracia na formao da
sociedade norte-americana. Essa avaliao pode ser claramente perce-
bida nas prprias palavras do autor; mas pelas prescries relativas
educao pblica que, desde o princpio, vemos revelar-se com toda
a sua clareza o carter original da civilizao americana (Tocqueville,
2001, p. 49).
Como foi a Nova Inglaterra, a comuna, que o autor francs utilizou
como o modelo nos dois tomos de A democracia na Amrica, ele in-
forma que, desde 1650, essa comuna estava completa e definitivamente
constituda e foi dessa unidade que destacou um decreto, que trazia, em
seu prembulo, uma observao s leis divinas, mostrando que estas (a
religio) conduziriam o homem para o caminho da liberdade.
Tocqueville (2001) explica que, a partir dessa prescrio legal e
geral, disposies orientaram a sociedade americana no sentido de criar
escolas em todas as comunas, obrigando os habitantes, sob fortes penas
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de multas, a pag-las para que fossem sustentadas. Na interpretao

da lei, percebe-se que a ignorncia foi vista como uma arma poderosa
do demnio e, por isso, era necessrio que as luzes, os conhecimentos
trazidos pelos imigrantes, no ficassem sepultadas juntamente com o p
dos ancestrais dos norte-americanos. Portanto, guiados pela luz divina
e com a assistncia do Senhor (Tocqueville, 2001, p. 50), a lei, que
estabelecia a criao de escolas, deveria ser mantida pela populao.
As escolas superiores obedeceriam aos mesmos critrios para a sua
manuteno e seriam criadas nos distritos mais populosos. Cabia aos
magistrados municipais o dever de zelar para que os pais mandassem
os seus filhos para a escola, com o direito de atribuir multas contra os
que se recusassem. E, se a resistncia dos pais continuasse, a sociedade
ficaria no lugar da famlia, apossando-se dos seus filhos, retirando dos
pais os direitos que a natureza lhes dera, mas que sabiam utilizar to
mal (Tocqueville, 2001, p. 50).
Percebe-se que Tocqueville (2001, p. 50) chama ateno para o
prembulo do decreto, anteriormente citado, para destacar que a
religio que leva as luzes; a observncia das leis divinas que conduz o
homem liberdade na sociedade norte-americana do sculo XVII. Em
contrapartida, ele, examinando o funcionamento da realeza europia,
espantava-se ao dar-se conta de que ela havia desconhecido ou margi-
nalizado princpios que conhecidos pela nobreza; a exemplo das idias
dos direitos, vida poltica e noes de verdadeira liberdade. Ao passo
que os norte-americanos haviam percebido e estimulavam a ampliao
dessas idias.
No seio dessa Europa brilhante e literria, nunca talvez a idia dos direitos
havia sido mais completamente ignorada; nunca os povos haviam vivido menos
da vida poltica; nunca as noes da verdadeira liberdade haviam preocupado
menos os espritos; e era ento que esses mesmos princpios, desconhecidos
das naes europias ou por elas menosprezados, eram proclamados nos
desertos do novo mundo e tornavam-se o smbolo futuro de um grande povo
[Tocqueville, 2001, p. 50].
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Constata-se que, enquanto nos Estados Unidos a religio e as leis

haviam contribudo para a disseminao da instruo e do conhecimento,
no Brasil, na segunda metade do sculo XIX, Tavares Bastos (1938) per-
cebia a religio como um empecilho para o progresso da sociedade. Ao
tempo que lamentava o descuido dos administradores do pas em relao
educao do povo, tambm lamentava a ignorncia e a degradao dos
costumes e apontava para o perigo do fanatismo religioso, como respon-
svel por embaraar o avano da sociedade, presa s noes ultrapassadas
de uma religiosidade que desviava do caminho das esperanas das luzes
lanadas no sculo XVIII.
Tavares Bastos (1975) defendia que o aparato legal devolveria
sociedade brasileira a liberdade que lhe era de direito. As crticas, que
fazia lei que prescrevia a concesso de licena para reunies pblicas,
deviam-se ao fato de que a mais alta manifestao da liberdade de
pensamento a do ensino em conferncias pblicas, onde [sic] a palavra
inspirada atrai e subjuga o auditrio, propagando-se com a rapidez da
eletricidade (Tavares Bastos, 1975, p. 146).
Acredita-se que, por isso, ele tenha reivindicado a revogao dessa
lei, pois entendia que se contrapunha liberdade fundamental, expresso
livre do pensamento. E, ao analisar as medidas aplicadas por leis opres-
soras, Tavares Bastos (1975) conclui que, at 1850, no se conhecera,
no Brasil, tantos abusos, como o de inspirao europia, que permitiam
intervir no ensino privado, de modo que crescia, nas provncias, imposio
institucionalizada pelos presidentes que cerceavam esse tipo de ensino.
Contrrio a essas aes, Tavares Bastos (1975, p. 148) prescrevia:
Seja livre o ensino: no h mais abominvel forma de despotismo do

que o de governos nulos que, sem cooperarem seriamente para o progresso
das luzes, embaraam os cidados que empreendem esta obra evanglica, e
ousam sujeitar ao anacrnico regime das liberdades e patentes a mais nobre
das artes, aquela que lavora com o esprito.
No entanto, foi para o ensino pblico que Tavares Bastos (1975)

dedicou maior interesse. Nesse sentido, uma das solues apresentadas
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por ele, no tocante aos problemas do oramento financeiro da instruo

pblica, foi a criao da taxa escolar, que consistiria em uma contribuio
direta paga por cada habitante ou por cada famlia. Era preciso admitir,
segundo Tavares Bastos (1975), que no havia nenhum sistema de ins-
truo eficaz sem que nele fosse gasto muito dinheiro. A taxa escolar,
pensada por Tavares Bastos (1975), seria composta por dupla imposio:
local e provincial.
A manuteno da escola pblica brasileira se daria com a contri-
buio da populao, sem isentar os poderes pblicos de sua obrigao.
Ou seja, no elenco de questes vinculadas escola, Tavares Bastos
(1975) primava pela defesa de pontos que considerava indispensveis ao
desenvolvimento da instruo pblica: a criao da taxa escolar, descen-
tralizao administrativa, ensino livre, liberdade de culto, valorizao do
ensino agrcola, regulamentao da profisso do professor, escola mista,
reviso do contedo curricular, educao dos africanos, defesa da escola
privada e do ensino pblico e obrigatrio onde existisse escola, consi-
derando desumano os pais retirarem dos filhos o direito de freqentar a
escola. Defendia, com muita firmeza, assim como Tocqueville (2001)
viu acontecer nos Estados Unidos, a necessidade de coagir os pais ou
tutores que se comportassem de forma negligente, por meio de penas,
sobretudo, queles obstinados em afastar os filhos e pupilos dos templos
da infncia (Tavares Bastos, 1975, p. 150).
Cabe considerar que, para Tavares Bastos (1938, 1975), realizar essas
modificaes era necessrio para colocar o Brasil nos trilhos do progres-
so, o que o levou a propor, por meio de escritos, reformas em diversos
campos da vida pblica: livre-cambismo, reforma eleitoral, incentivo
vinda de imigrantes para o Brasil, reforma educacional e federalismo.
Inspirado nas idias defendidas por Tocqueville (2001), entendia ser
imprescindvel o reordenamento, sobretudo administrativo nas provncias
brasileiras, de modo que facilitasse para a mquina gestora aumentar a
eficcia dos servios que eram prestados pelo Estado.
No que se refere ao mbito da poltica, Tavares Bastos (1975) defen-
dia a descentralizao poltica e entendia ser necessrio resgatar o esprito
democrtico que ele acreditava estar presente no ato adicional de 1834 e
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que havia sido apagado pelos conservadores na Lei de Interpretao do

Ato Adicional em 1840. Por Tavares Bastos (1975) compreender como
fundamental o papel que a instruo poderia exercer para os povos mo-
dernos, avaliava que a centralizao havia sido um empecilho funesto
para a propagao de um bem indispensvel: a educao. Esse era, para
ele, um instrumento capaz de moldar o carter nacional e modificar
os costumes, os hbitos do povo brasileiro, afastando-o da ignorncia e
fortalecendo o sentimento necessrio de cidadania.
Percebe-se que Tocqueville (2001) havia entendido que no bas-
tava ensinar a ler e a escrever para fazer, imediatamente, os homens
cidados, pois as verdadeiras luzes nasciam principalmente da expe-
rincia e, se os norte-americanos no tivessem sido habituados, pouco
a pouco, a se governar, os conhecimentos literrios que possuam no
lhes seriam, naquele momento, de grande auxlio para o xito. Tambm
atribua a manuteno das instituies democrticas nos Estados Unidos
da Amrica s circunstncias, s leis e aos costumes. Defendia que a
democracia l se estabelecera em virtude do estado social democrtico,
para o que as leis e os costumes dos anglo-americanos haviam sido a
razo da sua grandeza.
Nesse sentido, percebe-se que Tocqueville (2001) contribuiu na for-
mao das idias e propostas defendidas por Tavares Bastos (1975), no
que se refere ao reordenamento poltico administrativo, mas, sobretudo,
na valorizao do aparato jurdico, que deveria amparar as instituies
do pas, e, finalmente, na defesa do bem-estar social, da educao cvica
e da liberdade. Elementos que seriam conseguidos no somente por meio
da reforma poltico-administrativa, mas que deveriam somar-se disse-
minao da instruo no Brasil, com vistas a propiciar a construo de
uma sociedade que usufrusse, como a norte-americana, dos benefcios
do direito cidadania e que estivesse pronta para cumprir os seus deveres
como cidad (Tavares Bastos, 1938, 1975).
Desse conjunto de elementos dependeria o bom ou mau funciona-
mento da escola brasileira, instituio que podia desempenhar um papel
relevante na difuso dos costumes e hbitos necessrios para a formao
do carter nacional do povo no pas. Desse modo, a sociedade brasileira
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estaria preparada para agir por si e sobre si mesma e seria constituda por
uma populao que pudesse participar da composio das leis por meio
da escolha de seus legisladores, do Poder Executivo, de forma que fosse
possvel afirmar que era possvel governar a si prprio. Assim, realizar-
se-ia a sociedade democrtica vista por Tocqueville (2001).
Desse modo, a idia de preparar uma sociedade, de acordo com o
programa poltico defendido por Tavares Bastos (1975) e adequado s
exigncias dos partidos aos quais ele esteve ligado durante a sua traje-
tria, na qual homens livres e instrudos pudessem desempenhar com
competncia e conhecimento os papis que as exigncias do mercado
lhes cobrassem, era primordial. Os panfletos lanados, entre os anos de
1861 a 1873, foram muito importantes no sentido de expressarem as
idias de renovao e mudana defendidas pelo parlamentar alagoano,
ao perceber que o futuro da nao brasileira no deveria ser delineado
a partir dos valores absorvidos no processo de colonizao portuguesa.
Assim, Tavares Bastos (1938) alertava um outro motivo de embarao, a
manuteno do modelo francs, ao qual ele no se mostrava favorvel,
embora ainda presente em alguns aspectos, porque era preciso olhar que
o progresso estava se realizando noutra direo.
Consideraes finais
Portanto, com base na leitura de escritos de Tavares Bastos possvel
perceber que a obra de Tocqueville contribuiu para que o parlamentar
alagoano pensasse o Estado, a economia, a sociedade e a cultura dos
brasileiros. A partir dela, parecia entender, com maior clareza, o quanto
era necessrio a organizao de um Estado de direito democrtico, que
abolisse as amarras que prendiam as relaes comerciais entre o Brasil e
os outros povos, assim como era fundamental a preparao de um lastro
cultural que oferecesse gente brasileira ferramentas mentais para cons-
truir uma nao mais moderna e plasmada nos valores de democracia e
racionalidade que amparavam a sociedade norte-americana.
Ou seja, o modelo cultural norte-americano passava a ser uma refe-
rncia para o Brasil, a partir dos exemplos que apresentou por meio das
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escolas que instituiu. Pode-se dizer, com isso, que as escolas protestan-
tes americanas, criadas inicialmente em So Paulo, foram as principais
responsveis por trazer, para o pas, o modelo norte-americano.
Observa-se que, nos Estados Unidos, ao mesmo tempo em que nascia
uma nova forma de produo, o novo trabalhador e uma indstria mais
moderna e mais atenta s necessidades do capital, formava-se um caldo
de cultura profundamente singular, j que se mantinham, em seu seio,
assimilaes de outros padres culturais que ali chegaram como parte
de iniciativas governamentais ou no e produziram um novo padro de
organizao, tanto da vida material quanto simblica, objetiva e subjetiva:
o americanismo.
Portanto, para o deputado alagoano, era imprescindvel ter conhe-
cimento do que acontecia nos Estados Unidos da Amrica, onde estava
se realizando uma transformao de tal monta que carecia ser examina-
da e aproveitada. Na concepo de Tavares Bastos, a soluo passava
pela compreenso do modelo que podia ser traduzido no Brasil como o
ideal de mudana de uma sociedade que caminhava a largos passos em
direo ao crescimento, progresso e civilizao. Era esse tipo de refle-
xo e de ao transformadora que modificaria a estrutura da sociedade
brasileira, favoreceria desenhar uma face mais moderna e mais afinada
com o ideal do pas que deveria entrar na ordem das naes civilizadas.
Por isso, para Tavares Bastos a educao pblica era indispensvel nesta
transformao.
Referncias bibliogrficas
BARBU, Z. Apresentao. In: TOCQUEVILLE, A. O Antigo Regime e a Revoluo.

Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1982. [1856]
HAIDAR, M. de L. M. O ensino secundrio no Imprio brasileiro. So Paulo:
Grijalbo/Ed. da Universidade de So Paulo, 1972.
RODRIGUEZ, R. V. A democracia liberal segundo Alxis Tocqueville. So Paulo:
Mandarim, 1998.
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SOUZA, J. E. Uma compreenso a partir de referente norte-americano do Pro-

grama de Instruo Pblica de Aureliano Cndido Tavares Bastos (1861-1873).
Tese (Doutorado em Educao) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
So Paulo, 2006.
TAVARES BASTOS, A. C. Cartas do solitrio. So Paulo: Companhia Editora
Nacional, 1938. [1862] (Coleo Brasiliana.)
. A provncia. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1975.
[1870] (Coleo Brasiliana.)
. Os males do presente e as esperanas do futuro. So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 1976a. [1861] (Coleo Brasiliana.)
. Memrias sobre a imigrao. So Paulo: Companhia Editora
Nacional, 1976b. [1867] (Coleo Brasiliana.)
TOCQUEVILLE, A. de. A democracia na Amrica. So Paulo: Martins, 2001.
[1835]
Endereo para correspondncia:

Josefa Eliana Souza
Rua Matilde Silva Lima, 400 Condomnio Costa Verde, bloco
Iguape, 201
Luzia Aracaju-SE
CEP 49045-080
E-mail: elianasergipe@uol.com.br
Recebido em: 1 abr. 2007

Aprovado em: 8 abr. 2008
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Josefa Eliana SOUZA

A contribuio de Alxis de Tocqueville

Josefa Eliana Souza* 1

* Doutora em Educao: Histria, Poltica e Sociedade pela Pontifcia Universidade

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The contribution of Alxis of

Josefa Eliana Souza

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O objetivo, com este estudo, examinar a contribuio que a leitu-

Mas pelas prescries relativas educao pblica que desde o princ-

Nessa afirmao de Alxis de Tocqueville (2001), percebe-se a rele-

1. Aureliano Cndido Tavares Bastos nasceu a 20 de abril de 1839, na cidade de Ala-

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o incio do lanamento das publicaes que fez, interesse pela obra

Antonio Saraiva (1823-1895) e Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu (1810-?)

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ocupou-se de um conhecimento mais abstrato, verificando a contribuio

era um liberal convicto, o que, no contexto de sua poca, significava a

Tocqueville era formado em direito e publicou, em 1835, Ensaio

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Tocqueville (2001), evidencia-se tambm a pequena comunidade poltica,

A escola como um ambiente para a formao da

Tavares Bastos (1976a) havia compreendido que a degenerao moral

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Segundo ele, a escravido estava inserida nesse quadro de explora-

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da instruo e retirar os projetos enterrados na burocracia estatal, acabar

Quanto a ns, no h outro; a autonomia da provncia. Votai uma lei

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Percebe-se, por essa afirmao, que o autor, embora defendesse a

Ningum pretende certamente repudiar a centralizao governamental

Tavares Bastos (1938), ao referir-se diferena introduzida

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Vimos que nos Estados Unidos no existia centralizao administrativa. L

Verifica-se que, ao tratar da centralizao governamental, Tocqueville

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social, comparando com as condies que viu na Frana, de sua poca.

Percorremos os atos legislativos de algumas das maiores provncias no

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O ato adicional teria sido positivo, tambm, em termos educa-

inbeis e fteis so tantos dos presidentes nomeados pelo governo im-

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governadores daqui enviados a perverter, atrasar, endividar e desgovernar as

Por isso, ele defendia que, se eleito, o presidente de provncia

Na repblica norte-americana, os governadores, secretrios e altos fun-

Para o autor, enquanto nos Estados Unidos a marcha administrativa

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a instruo primria, professores idneos, casas, livros de escola, e no

Tavares Bastos (1975) entendia que o poder arbitrrio do governo

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