REPBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACiN SUPERIOR

Republlc<II del Ecu.ador

RPC-SO-2 l -No.244-2015

EL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

Considerando:

Que, el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone: "En todo

proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso ( ...)";

Que, el artculo 353 de la Carta Magna, establece: "El sistema de educacin superior
se regir por: 1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y
coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con
la Funcin Ejecutiva ( ... )";

Que, el artculo 14 de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES), indica que son
instituciones del sistema de educacin superior: "a) Las universidades, escuelas
politcnicas pblicas y particulares, debidamente evaluadas y acreditadas,
conforme la presente Ley; y, b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores tanto pblicos como
particulares, debidamente evaluados y acreditados, conforme la presente Ley";

Que, el artculo 166 de la LOES, seala: "El Consejo de Educacin Superior es el

organismo de derecho pblico con personera jurdica, con patrimonio propio,
independencia administrativa, financiera y operativa, que tiene por objetivo la
planificacin, regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin
Superior, y la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva y la
sociedad ecuatoriana (... )";

Que, el artculo 169, literales p), u), v) y w) de la Ley ibdem, determina que es
atribucin y deber del Consejo de Educacin Superior (CES): "( ...) p) Imponer
sanciones a las mximas autoridades de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, que transgredan la presente Ley y sus reglamentos, previo
el trmite correspondiente ( ...); u) Aprobar la normativa reglamentaria
necesaria para el ejercicio de sus competencias; v) Monitorear el cumplimiento
de los aspectos acadmicos y jurdicos de las instituciones de educacin
superior; y, w) Las dems atribuciones que requiera para el ejercicio de sus
funciones en el marco de la Constitucin y la Ley";

Que, el artculo 204 de la Ley referida en el considerando precedente, dispone: "El

incumplimiento de las disposiciones consagradas en la presente Ley por parte
de las instituciones de educacin superior, y cuando no constituyan causales
para la intervencin de la institucin, dar lugar, previo el proceso
administrativo correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones por
parte del Consejo de Educacin Superior: a) Amonestacin, sancin econmica
o suspensin de hasta 60 das sin remuneracin, a las autoridades de las
instituciones que violen o atenten contra los derechos y disposiciones
establecidos en la Ley, su reglamento y ms normativa que rige al Sistema de
Educacin Superior; b) Sancin econmica a las instituciones que violen o
atenten contra los derechos de la Ley, su reglamento y ms normativa que rige
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al Sistema de Educacin Superior; y, c) Las dems que disponga el Consejo de

Educacin Superior";

Que, para garantizar el derecho al debido proceso, es necesario expedir un

instrumento normativo que regule la potestad sancionadora del CES; el
rgimen de las infracciones; las sanciones aplicables por su cometimiento
cuando la responsabilidad sea atribuida a las instituciones de educacin
superior y/o sus mximas autoridades; el procedimiento administrativo
sancionador para su juzgamiento con observancia del debido proceso y las
normas que regulen la etapa de impugnacin;

Que, mediante Resolucin PRES-CES-No.028-2015, de 25 de mayo de 2015, se

design al doctor Enrique Santos Jara, Miembro Acadmico del CES, para que
subrogue al Presidente de este Organismo durante el desarrollo de la Vigsima
Primera Sesin Ordinaria del Pleno del CES, que se llevar a cabo el 27 de mayo
de 2015, a partir de las 09h30; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de Educacin

Superior,

RESUELVE:

Expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE SANCIONES

TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPTULO I
DEL OBJETO, MBITO DE APLICACiN Y PRINCIPIOS

Artculo 1.- Objeto.- Este Reglamento tiene por objeto regular la potestad
sancionadora del Consejo de Educacin Superior (CES); el rgimen de las infracciones;
las sanciones aplicables por su cometimiento cuando la responsabilidad sea atribuida
a las Instituciones de Educacin Superior (lES) y/o sus mximas autoridades definidos
en el artculo 6 del presente Reglamento; as como el correspondiente procedimiento
administrativo sancionador para su juzgamiento con observancia del debido proceso.

Artculo 2.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento sern aplicadas por
el CES a las lES y/o sus mximas autoridades, cuando se atribuya a stas la
responsabilidad del cometimiento de una o ms de las infracciones reguladas en este
instrumento.

Artculo 3.- Principios Generales.- Para la tramitacin de los procedimientos

establecidos en este instrumento normativo, se aplicarn los principios reconocidos en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Ley Orgnica de Educacin Superior y
los desarrollados en este Reglamento.

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TTULO n
DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y DE LOS SUJETOS ACTIVOS DE LA
INFRACCIN

CAPTULO I
LA POTESTAD SANCIONADORA

Artculo 4.- La potestad sancionadora.- La potestad sancionadora del CES es la

facultad otorgada por la LOES para imponer sanciones a los administrados a travs de
un procedimiento sancionador, cuando stos incurran en el cometimiento de una
infraccin.

Artculo 5.- Ejercicio de la potestad sancionadora.- Conforme lo prescrito en la

LOES, el ejercicio de la potestad sancionadora del CES corresponde al Pleno del
Consejo de Educacin Superior.

CAPTULO n
DE LOS SUJETOS ACTIVOS DE LA INFRACCIN

Artculo 6.- Sujeto activo de la infraccin.- Se considerar sujeto activo de las

infracciones reguladas en este Reglamento a:

1. Las instituciones de educacin superior;

2. Las mximas autoridades de las lES, entendidas como tales:

a. El rgano Colegiado Acadmico Superior (OCAS);
b. Las y los rectores;
c. Las y los vicerrectores; y,
d. Quienes hayan ejercido las funciones de mxima autoridad de las lES y se
encuentren vinculados laboralmente a la institucin.

CAPTULO In
DE LA RESPONSABILIDAD

Artculo 7.- Responsabilidad.- Slo podrn ser sancionadas por los actos u
omisiones que se consideren infracciones, las personas naturales o jurdicas que
resulten responsables de los mismos.

La imposicin de una sancin no exime al administrado de su obligacin de enmienda

de la accin u omisin y/o el cumplimiento de la norma infringida.

Tampoco exime de responsabilidad a las mximas autoridades de las lES, el hecho de

la culminacin del perodo para el cual fueron elegidos o nombrados, cuando en
ejercicio de sus funciones hubieren incurrido en el cometimiento de infracciones,
hasta por cinco aos posteriores al cometimiento de la infraccin. En el caso de las lES
particulares esta responsabilidad se establecer conforme a la Ley.

En este ltimo caso, el CES remitir la denuncia a las autoridades estatales

correspondientes para que se contine con los procedimientos pertinentes.

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Artculo 8.- Responsabilidad del OCAS.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones

previstas en la LOES, su Reglamento General y dems normativa aplicable expedida
por el CES corresponda alOCAS, sus miembros respondern en forma individual y
solidaria de las infracciones que se cometan.

Si la infraccin cometida es atribuible alOCAS, la sancin ser impuesta a todos los

miembros que contribuyeron con su voto a la decisin que produjo el cometimiento de
la infraccin. En caso de que la infraccin sea producto de omisin, la sancin se
aplicar a todos sus miembros responsables de la omisin.

Artculo 9.- Indicios de responsabilidad civil y/o penaI.- Si dentro del

procedimiento sancionador, se evidencian indicios de responsabilidad civil y/o penal,
el Pleno del CES pondr en conocimiento de la Contralora General del Estado o de la
Fiscala General, segn corresponda.

TTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES

CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES

Artculo 10.- De las infracciones.- Las infracciones son los actos u omISiOnes
establecidas como tales por el incumplimiento de las obligaciones prescritas en la
LOES, su Reglamento General y dems normativa aplicable expedida por el CES.

Artculo 11.- In fracciones leves.- Son infracciones leves:

1. Remitir extemporneamente o no remitir anualmente los estados financieros

auditados de las lES a la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
e Innovacin (SENESCYT);

2. Abstenerse de publicar en el portal electrnico de las lES, las remuneraciones

de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y trabajadores;

3. Entregar extemporneamente o no entregar a la SENESCYT, el reporte final de

los proyectos de investigacin;

4. Remitir fuera del tiempo otorgado para el efecto o no remitir la informacin

solicitada por las Coordinaciones, Procuradura o Secretara General del CES y
del CEAACES;

5. Inhibirse de instrumentar el sistema de seguimiento a las y los graduados;

6. Abstenerse de desarrollar e integrar sistemas interconectados de bibliotecas;

7. Entregar extemporneamente o no entregar los trabajos de titulacin

digitalizados al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
(SNIESE);

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8. Prescindir de publicar en el portal electrnico de las lES los aranceles vigentes;

y,

9. Incumplir la obligacin de incorporar en las lES el uso de programas

informticos de software libre.

Artculo 12.- Infracciones graves.- Son infracciones graves:

1. Vulnerar los derechos de las y los estudiantes reconocidos en la Constitucin

de la Repblica, la LOES, su Reglamento General y dems normativa expedida
por el CES;

2. Vulnerar los derechos de los profesores o profesoras e investigadores o

investigadoras reconocidos en la Constitucin de la Repblica, la LOES, su
Reglamento General y dems normativa expedida por el CES;

3. Vulnerar los derechos de las y los servidores y trabajadores de las lES

reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la LOES, su
Reglamento General y dems normativa expedida por el CES;

4. Vulnerar el derecho a la gratuidad de las y los estudiantes de las lES pblicas;

5. Incumplir la obligacin de contar dentro de sus instalaciones con las

condiciones adecuadas para las personas con discapacidad;

6. Promover o tolerar conductas que impliquen la imposicin religiosa o poltico-

partidista dentro de las lES;

7. Abstenerse de instrumentar polticas de cuotas a favor del ingreso al sistema

de educacin superior de grupos histricamente excluidos o discriminados;

8. Contravenir con la obligacin de hacer partcipes a las y los profesores e

investigadores de los beneficios de sus invenciones;

9. Destinar para otros efectos los aportes entregados por instituciones del sector
pblico al otorgamiento de becas de escolaridad e investigacin a estudiantes o
a becas de docencia e investigacin para la obtencin del ttulo de cuarto nivel
conforme lo dispuesto en la LOES y en el Reglamento de Carrera y Escalafn
del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior;

10.lrrespetar la alternancia, paridad de gnero, igualdad de oportunidades y

equidad en las listas para la eleccin de autoridades o establecer cualquier tipo
de limitacin que implique discriminacin;

11.Utilizar para fines distintos a los establecidos en la LOES los recursos obtenidos
por medio de endeudamiento;

12.lnhibirse de asignar al menos el 1% de su presupuesto institucional para

formacin y capacitacin de profesores;

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l3.Realizar donaciones a instituciones que no pertenezcan al sector pblico,

cuando la institucin de educacin superior se financie total o parcialmente
con recursos pblicos;

l4.Incumplir con el mandato de reintegrar a las mismas funciones acadmicas y

tiempo de dedicacin que desempeaban, a las personas que hayan ejercido
funciones de autoridad en la institucin, una vez concluidos sus perodos,
conforme lo prescrito en la LOES;

l5.Abstenerse de aplicar el principio de igualdad de oportunidades en el cobro de

aranceles;

l6.Abstenerse de aplicar la normativa expedida por el CES para el establecimiento

de aranceles, matrculas y derechos;

l7.Dejar de establecer programas de becas o ayudas econmicas;

l8.Generar falsas expectativas e inducir a confusin entre los diferentes niveles de

formacin, a travs de la difusin y promocin de carreras y/o programas
acadmicos;

19.Abstenerse de realizar la evaluacin al personal acadmico docente;

20.Nombrar o contratar profesores o profesoras e investigadores investigadoras

sin cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos por la LOES, su
Reglamento General y la normativa aplicable expedida por el CES;

2l.1nadmitir los ttulos de bachiller o equivalentes otorgados en el extranjero,

reconocidos o equiparados por el Ministerio de Educacin;

22.Incumplir con la obligacin de notificar a la SENESCYT, la nomma de los

graduados y las especificaciones de los ttulos que expidan, dentro del tiempo
establecido en el Reglamento de Rgimen Acadmico;

23.1ncumplir con la obligacin de registrar los ttulos en el SNIESE, dentro del

tiempo establecido por la Ley;

24.Aprobar el presupuesto institucional sin incluir una partida adecuada para la

realizacin del proceso de auto evaluacin;

25.Aprobar el presupuesto institucional sin incluir partidas para capacitacin de

las y los docentes;

26.Quebrantar el deber de vigilar o mantener el orden interno de los recintos

universitarios;

27.Cobrar por los derechos de grado o por el otorgamiento del ttulo acadmico;

28.1nhibirse de investigar o sancionar a los responsables de falsificacin o

expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que pretendan certificar
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dolosamente estudios superiores; y/O, no presentar la denuncia penal ante la

Fiscala para el inicio del proceso correspondiente;

29.1nfringir la obligacin de contar con planes operativos y planes estratgicos de

desarrollo institucional de conformidad a lo establecido en la LOES;

30.Abstenerse de asignar en su presupuesto institucional por lo menos el 6% para

investigaciones, publicaciones indexadas y/o becas de postgrado;

31.lncumplir o retardar injustificadamente la aplicacin o ejecucin de las

resoluciones, normativa o disposiciones de carcter administrativo, jurdico,
acadmico o financiero, expedidas por el CES y el CEAACES, as como las
disposiciones de la comisin interventora en casos de existir una intervencin;

32.Autorizar el uso de las instalaciones institucionales con fines polticos,

religiosos, festivos, o ajenos a la institucin de educacin superior, distintos a
aquellos propios de las lES;

33.Remitir fuera del tiempo otorgado para el efecto o no remitir la totalidad de la

informacin solicitada por el Presidente del CES, del CEAACES o por los
Presidentes de las Comisiones de estos organismos; y,

34.Realizar actividades econmicas, productivas o comerciales sin crear para el

efecto una persona jurdica distinta.

Artculo 13.- Infracciones muy graves.- Son infracciones muy graves:

1. Ofertar y/o ejecutar carreras y/o programas acadmicos que no cuenten con la
aprobacin del CES;

2. Suspender sin la aprobacin del CES el desarrollo de las carreras y/o

programas acadmicos que se encuentran en ejecucin, sea de manera
inmediata o progresiva;

3. Suspender sin la aprobacin del CES la apertura y ejecucin de cohortes de

carreras o programas vigentes;

4. Ofertar y/o ejecutar carreras y/o programas acadmicos en condiciones

diferentes a las establecidas en la Resolucin de aprobacin expedida por el
CES;
5. Poner en funcionamiento sedes, extensiones o paralelos sin la aprobacin del
CES;

6. Poner en funcionamiento facultades o unidades acadmicas equivalentes cuyas

creaciones no hayan sido autorizadas por el CES;

7. Suspender o clausurar extensiones, facultades o unidades acadmicas

equivalentes sin la aprobacin del CES o del CEAACES;

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8. Ejecutar programas acadmicos con instituciones extranjeras sin contar con los
correspondientes convenios aprobados por el CES de conformidad con lo
establecido en el artculo 133 de la LOES;

9. Ejecutar programas acadmicos con instituciones educativas nacionales sin

contar con los correspondientes convenios especficos aprobados por el CES;

10. Ejecutar especialidades mdicas u odontolgicas sin contar con los

correspondientes convenios especficos aprobados por el CES;

11.Recibir o permitir que los miembros de la comunidad universitaria o

politcnica o de los institutos o conservatorios superiores en tal calidad,
reciban ayudas financieras de partidos o movimientos polticos o permitir que
estos ltimos financien actividades institucionales;

12.lncumplir con la obligacin de contar con una estructura orgnica, funcional

acadmica, administrativa, financiera, estatutaria o reglamentaria que
concuerde con los principios constitucionales y los mandatos de la LOES;

13.Prescindir de rendir cuentas del cumplimiento de sus fines y de los fondos

pblicos recibidos conforme a lo determinado en la LOES;

14.Abstenerse de convocar a elecciones para las diferentes dignidades

contempladas en la LOES dentro del tiempo correspondiente para el efecto;

15.Impedir la existencia de organizaciones gremiales o su renovacin

democrtica, conforme a lo previsto por el artculo 68 de la LOES;

16.Inhibirse de velar por la conformacin de los rganos de cogobierno conforme

lo establecido en la LOES;

17.Destinar los excedentes financieros, para otros fines, distintos a los del
incremento del patrimonio institucional, conforme lo establece la LOES;

18.Permitir que los recursos provenientes del cobro de matrculas, aranceles y

derechos no ingresen al patrimonio o no se reinviertan en beneficio de la lES;
y,

19.Autorizar que se financien fondos privados de jubilacin, con recursos del

Estado.

CAPTULO 11
DE LAS SANCIONES

Artculo 14- De las sanciones.- Son sanciones las consecuencias jurdicas previstas
en la LOES, por la comisin de una infraccin.

Las sanciones sern impuestas por el Pleno del CES, mediante resolucin motivada, en
ejercicio de la facultad sancionadora, a las y los responsables, previa la sustanciacin
del procedimiento sancionador correspondiente.
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Artculo 15.- Independencia de las sanciones.- Las sanciones reguladas en este

Captulo son independientes de la concurrencia de otro tipo de sanciones a que
hubiere lugar por las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales.

Sin perjuicio de las sanciones contempladas en el presente Reglamento, la

concurrencia de otro tipo de sanciones dar lugar a responsabilidades administrativas,
civiles y/o penales.

Artculo 16.- Clasificacin de las sanciones.- Para efectos de la aplicacin del

presente instrumento, son sanciones las siguientes:

1. Amonestacin.- La amonestacin es un llamado de atencin que realiza el

Pleno del CES al infractor, por escrito, hacindole conocer la infraccin
cometida, sus efectos; y, la disposicin de enmienda y/o cumplimiento dentro
del plazo que para el efecto se otorgue.

2. Sancin Econmica.- Esta sancin consiste en pagar una cantidad de dinero

por el cometimiento de infracciones graves o muy graves.

3. Suspensin de funciones.- Esta sancin consiste en la suspenslOn de

funciones sin remuneracin, de las mximas autoridades de las lES, de hasta 60
das por el cometimiento de infracciones muy graves.

De conformidad con lo prescrito en la LOES, constituye sancin aplicable a las lES, la

sancin econmica y a las mximas autoridades, la amonestacin, la sancin
econmica y la suspensin de funciones.

Artculo 17.- Sanciones para las IES.- Por el cometimiento de infracciones se

impondr a las lES las siguientes sanciones:

El cometimiento de infracciones leves ser sancionado con una multa de entre seis (6)
y treinta (30) salarios bsicos unificados, cuando el presunto infractor sea una lES que
cuente con menos de quinientos estudiantes; y, con multa de entre veinte (20) y cien
(100) salarios bsicos unificados, cuando el presunto infractor sea una lES que cuente
con quinientos (500) o ms estudiantes.

El cometimiento de infracciones graves ser sancionado con una multa de entre

treinta (30) y noventa (90) salarios bsicos unificados, cuando el presunto infractor
sea una lES que cuenta con menos de quinientos (500) estudiantes; y, con multa de
entre cien (100) y trescientos (300) salarios bsicos unificados cuando el presunto
infractor sea una lES que cuente con quinientos (500) o ms estudiantes.

El cometimiento de infracciones muy graves ser sancionado con una multa de entre
noventa (90) y ciento cincuenta (150) salarios bsicos unificados, cuando el presunto
infractor sea una lES que cuente con menos de quinientos estudiantes; y, con una
multa de entre trescientos (300) y quinientos (500) salarios bsicos unificados cuando
el presunto infractor sea una lES que cuente con quinientos (500) o ms estudiantes;
sin perjuicio de que el Pleno del CES, disponga el inicio de un proceso de intervencin,
cuando existan elementos suficientes que motiven tal decisin.

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Artculo 18.- Sanciones para las mximas autoridades de las IES.- Por el
cometimiento de infracciones, se impondr a las mximas autoridades de las lES las
siguientes sanciones:

El cometimiento de infracciones leves ser sancionado con amonestacin escrita.

El cometimiento de las infracciones graves ser sancionado con amonestacin escrita

y una multa equivalente al 75% de la remuneracin que perciba mensualmente.

El cometimiento de las infracciones muy graves ser sancionado con amonestacin

escrita y suspensin de funciones de sesenta (60) das sin remuneracin. Sin perjuicio
de que el Pleno del CES, disponga el inicio de un proceso de intervencin de la lES,
cuando existan elementos suficientes que motiven tal decisin.

Artculo 19.- Sanciones en caso de reincidencia.- En caso de reincidencia, la

infraccin ser juzgada y sancionada de acuerdo a las normas previstas para la
infraccin que le sigue en gravedad.

En caso de reincidencia de una infraccin calificada como muy grave, atribuida a la

lES, se sancionar con el doble de la multa prevista por el cometimiento de dicha
infraccin.

En caso de reincidencia de una infraccin calificada como muy grave, atribuida a las
mximas autoridades de las lES, adems de la sancin establecida para las infracciones
muy graves se impondr una multa equivalente al 100% de su remuneracin
mensual.

Artculo 20.- Criterios para aplicar las sanciones.- Las sanciones reguladas en este
instrumento deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin,
por lo que para su aplicacin se deben observar al menos los siguientes criterios:

1. La gravedad del dao al inters pblico y/o la violacin de derechos a los

miembros de la comunidad universitaria o politcnica;

2. El perjuicio econmico causado;

3. La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin;

4. Las circunstancias de la comisin de la infraccin;

5. El beneficio ilegalmente obtenido;

6. La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor; y,

7. El nmero de estudiantes de la lES y su patrimonio.

TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

CAPTULO I
NORMAS COMUNES APLICABLES AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
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SECCiN I
PRINCIPIOS PROCESALES

Artculo 21.- Principios Procesales.- El ejercicio del derecho al debido proceso se

regir por los principios bsicos contemplados en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, teniendo en cuenta la especificidad del procedimiento sancionador.

SECCiN II
DEL CONCURSO DE INFRACCIONES

Artculo 22.- Concurso ideal de infracciones.- Cuando varias infracciones son

subsumibles a la misma conducta, se impondr la sancin establecida para la
infraccin ms grave, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que hubiere lugar.
Las sanciones no son acumulables.

SECCiN III
DE LA REINCIDENCIA

Artculo 23.- Reincidencia.- La reincidencia es la reiteracin en la comisin de una

infraccin que hubiere sido sancionada con anterioridad por el Pleno del CES.

Esta circunstancia constituye agravante para la aplicacin de la sancin, por lo que en

caso de reincidencia, la infraccin ser juzgada y sancionada de acuerdo con lo
establecido en el artculo 19 de este instrumento.

SECCiN IV
DE LA PRESCRIPCiN

Artculo 24.- Prescripcin de las infracciones.- Las infracciones reguladas en este

Reglamento, prescriben en el plazo de cinco aos contados desde la fecha en que se
cometi la infraccin.

En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo
ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se
consume.

Artculo 25.- Prescripcin de las sanciones.- Las sanciones prescribirn en igual

plazo que el establecido en el artculo precedente, el cual se contabilizar desde la
fecha en que se resolvi su imposicin.

Artculo 26.- Interrupcin de la prescripcin.- La prescripcin se interrumpir con

el inicio del procedimiento sancionador o con la notificacin de la ejecucin forzosa,
volviendo a correr el plazo si el procedimiento o la ejecucin se mantienen paralizados
por un plazo mayor a treinta das por causas no imputables a aquellos contra quienes
se dirige.

SECCiN V
DE LA EXCUSA

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Artculo 27.- La excusa.- La excusa es la abstencin para conocer un proceso, que

realiza quien o quienes tengan a cargo la sustanciacin o resolucin, cuando en ellos
concurra alguna de las circunstancias legales que hacen dudosa su imparcialidad.

Artculo 28.- Causales para la excusa.- Debern abstenerse de cualquier

participacin en el procedimiento, quienes:

1. Tengan inters personal en el asunto de que se trate o en el procedimiento

pendiente con el presunto infractor;

2. Sean cnyuges o tengan parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad

o segundo de afinidad con el presunto infractor, compartan despacho
profesional o estn asociados con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato;

3. Tengan amistad o enemistad manifiesta con alguna de las personas

mencionadas en el numeral anterior;

4. Hayan intervenido como perito o testigo en el procedimiento de que se trate o

en las actuaciones que le sirvieron de antecedente; y,

5. Tengan relacin de servicio con el presunto infractor o le hayan prestado, en

los dos ltimos aos, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.

Las prohibiciones que este artculo establece para los cnyuges se aplicarn tambin a
las personas que mantengan una unin de hecho estable y monogmica, en los
trminos previstos por el Ttulo VI del Libro Primero del Cdigo Civil.

Artculo 29.- Obligacin de presentar excusa.- A fin de garantizar el principio de

imparcialidad, quien o quienes tengan a cargo la sustanciacin o resolucin de un
proceso administrativo y se encontraren comprendidos en cualquiera de las causas o
circunstancias sealadas en el artculo anterior deben excusarse de oficio y de manera
motivada ante el Pleno del CES, quien conocer y resolver la excusa presentada.

Artculo 30.- Responsabilidad por no presentar excusa.- La actuacin de quienes

tengan motivos para excusarse no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos
en que hayan intervenido; sin embargo, la no presentacin de la excusa, en los casos
en que proceda, dar lugar a responsabilidad en los trminos previstos en el
ordenamiento jurdico vigente.

Artculo 31.- Responsabilidad de la o el servidor que no teniendo impedimento

presentar excusa.- Si se encontrare que la o el servidor que presenta la excusa lo
hizo de manera infundada, se sancionar a la o el servidor responsable conforme lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente.

TTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

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CAPTULO I
NORMAS APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

SECCIN I
TIPOS DE PROCEDIMIENTO

Artculo 32.- Tipos de procedimiento.- De acuerdo con la gravedad de las

infracciones cometidas, a efectos de la imposicin de las sanciones correspondientes,
se aplicarn los siguientes procedimientos sancionadores: abreviado y sumario.

SECCIN II
FORMAS DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO

Artculo 33.- Formas de iniciar el procedimiento.- El procedimiento sancionador se

puede iniciar:

1. De oficio;

2. Por denuncia o denuncias puestas en conocimiento del CES; y,

3. Por informe de la SENESCYT o del CEAACES.

Artculo 34.- Revisin previa de informacin.- Antes de resolver el inicio del

procedimiento, el Pleno CES podr abrir un periodo de informacin previo que
permita conocer las circunstancias del caso concreto y la existencia o no de elementos
para iniciar el procedimiento sancionador.

Para el efecto, el Pleno del CES designar a uno de sus Miembros con derecho a voz y
voto para que, con el apoyo de la Procuradura General del CES, realice las actividades
investigativas que se consideren necesarias.

Este periodo de informacin no podr ser mayor a noventa (90) das improrrogables.

Artculo 35.- Inicio de oficio.- Los procedimientos sancionadores regulados en este

instrumento, podrn iniciar de oficio, previa Resolucin del Pleno del CES, cuando
existan suficientes indicios que ameriten profundizar en la investigacin del posible
cometimiento de una infraccin, presuntamente imputable a las lES y/o sus mximas
autoridades.
Artculo 36.- Inicio del procedimiento por presentacin de denuncia.- Los
procedimientos sancionadores regulados en este instrumento podrn iniciar por
denuncia presentada ante el CES, para lo cual se observarn las normas de la Seccin
111.

Artculo 37.- Inicio del procedimiento por informe de la SENESCYT o del

CEAACES.- Los procedimientos sancionadores regulados en este instrumento podrn
iniciar por informe de la SENESCYT o del CEAACES, cuando de dicho informe se
desprenda el cometimiento de una infraccin.

SECCiN III
DE LA DENUNCIA
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Artculo 38.- La denuncia.- La o las personas que tengan conocimiento sobre una
infraccin cometida por una lES y/o sus mximas autoridades podrn presentar su
denuncia ante el CES.

Artculo 39.- Formas de denuncia.- La denuncia podr formularse de manera verbal

o escrita.

En caso de que la denuncia se presente de manera verbal, corresponde al Secretario

General del CES o su delegado reducirla a escrito en un acta.

Tanto la denuncia escrita, como el acta, debern estar firmadas por el denunciante.

Si este ltimo no supiere o pudiere firmar, lo har por l un testigo, junto a cuya firma
el denunciante estampar su huella digital. En caso de que no sea firmada la denuncia,
el CES podr continuar la indagacin de oficio, si existieren indicios suficientes.

El denunciante no ser parte en el procedimiento sancionador, pero podr intervenir

en el mismo.

Artculo 40.- Contenido de la denuncia.- La denuncia deber contener:

1. Los nombres y apellidos del denunciante, su direccin electrnica y fsica a

efecto de futuras notificaciones.

2. La relacin clara y precisa de la infraccin con el o los hechos denunciados; y, la

expresin de lugar y tiempo en que fue cometida.

3. La identificacin del presunto responsable o responsables y del afectado o

afectados por el hecho.

4. Todas las indicaciones, circunstancias o pruebas que el denunciante pueda

aportar en relacin con el hecho o hechos denunciados.

5. Firma del denunciante.

Artculo 41.- Reserva de la identidad del denunciante.- A peticin del denunciante

y previo el anlisis de cada caso, el CES podr mantener bajo reserva la identidad del
denunciante.

Artculo 42.- Fe de presentacin.- En el caso de que la denuncia se presente de

manera escrita, es obligacin de la o el servidor encargado de la recepcin, dejar
constancia del da y la hora en la que recibe. Tal razn la sentar en el original de la
denuncia que se ingresa, como en la copia de la misma que ser entregada al
denunciante.

La o el servidor encargado de la recepcin, de ninguna manera podr negarse a recibir

la denuncia, salvo que en ella no se hubiere consignado la correspondiente firma de
responsabilidad del denunciante conforme a lo dispuesto en el artculo 40 del presente
Reglamento; y/o, el lugar o direccin electrnica para efecto de notificaciones.

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En el caso de que la denuncia se presente de manera verbal, la indicacin del da y la

hora en que se recibe, se har constar en el acta correspondiente; y, se entregar al
denunciante, una copia de la misma.

Artculo 43.- Admisin a trmite de la denuncia.- Toda denuncia relativa a

infracciones tipificadas en el presente Reglamento ser previamente revisada y
analizada por un Miembro del Pleno del CES con derecho a voz y voto con apoyo de la
Procuradura del CES, a efecto de determinar que sta cumpla con los requisitos
establecidos en el presente Reglamento.

Si la denuncia rene los requisitos establecidos en el presente instrumento, el

Miembro designado, la remitir al Pleno del CES, para su conocimiento y disposicin,
acompaando a la misma un informe debidamente fundamentado, en el que se
recomendar el inicio de un periodo de informacin, el inicio del procedimiento
sancionador correspondiente o su archivo en caso de no ser procedente su
tramitacin.

En caso de que la denuncia se encontrare incompleta y por tal razn fuere imposible
continuar el procedimiento, el Miembro designado, deber requerir al denunciante
que la complete o corrija los errores que la misma contenga, dentro del trmino
mximo de tres das, contados a partir de la fecha de notificacin.

Para todos los fines, la denuncia que se encontrare incompleta, se considerar

presentada desde la fecha en que se la complet o corrigi.

SECCIN IV
DEL RESPONSABLE DE LA SUSTANCIACIN

Artculo 44.-Designacin.- Cuando el Pleno del CES resuelva realizar o que se inicie
un procedimiento sancionador designar a:

Un Miembro del Pleno del CES con derecho a voz y voto para la sustanciacin
del procedimiento abreviado.

Una Comisin Permanente u Ocasional del CES, para que se encargue de

sustanciar el procedimiento sumario.

SECCIN V
DEL AUTO DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artculo 45.- Auto de Inicio.- El procedimiento sancionador comenzar a travs del

correspondiente auto de inicio, que deber ser expedido por el Presidente de la
Comisin designada por el CES o por el Miembro encargado de su desarrollo.

El auto de inicio contendr, al menos, lo siguiente:

a) La identificacin de la resolucin del Pleno del CES, a travs de la cual se

dispone dar inicio al procedimiento sancionador;

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b) La identificacin de la persona o personas que tengan a su cargo la

sustanciacin;

e) La determinacin de los hechos que se presumen constituyen una infraccin, la

indicacin de la norma presuntamente violentada, y el tipo de sancin que la
misma puede acarrear;

d) El sealamiento del da y la hora en la que se llevar a efecto la audiencia de

sustanciacin, o la concesin del trmino necesario para que el presunto
infractor presente sus alegaciones, segn corresponda, en aplicacin del
trmite previsto para la sustanciacin de los procedimientos sumario o
abreviado, respectivamente;

e) La designacin del Secretario, el cual ser un abogado o abogada de la

Procuradura del CES; y,

f) La disposicin de que se cite al presunto infractor con el auto de inicio del

procedimiento sancionador.

Artculo 46.- Impulso de oficio.- El impulso del procedimiento se realizar de oficio,

hasta su terminacin. Ser responsabilidad del Miembro del CES o la Comisin
encargada de la sustanciacin, practicar todos los actos que resulten necesarios para el
esclarecimiento y resolucin de las cuestiones involucradas en el procedimiento, aun
cuando el presunto infractor no realice actuacin alguna.

SECCIN VI
DE LA CITACIN

Artculo 47.- Citacin.- Quien tenga a su cargo la sustanciacin del procedimiento

dispondr que la o el Secretario proceda a citar al presunto infractor con el auto de
inicio del procedimiento sancionador.

Para efecto de la citacin al referido auto se deber anexar una copia de la

documentacin que forme parte expediente administrativo.

La citacin se har por cualquier medio que permita dejar constancia de que el inicio
del procedimiento fue conocido oportunamente por el presunto infractor.

CAPTULO 11
NORMAS APLICABLES AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SUMARIO

SECCIN I
DE LA AUDIENCIA DE SUSTANCIACIN

Artculo 48.- Audiencia de sustanciacin.- La audiencia de sustanciacin se

realizar de forma oral en el da y hora sealados en el auto de inicio de la
sustanciacin del procedimiento. Dicho sealamiento no podr ser en un tiempo
menor a quince das ni mayor a treinta das, trmino, contados a partir de la fecha en
que se dict el auto de inicio.

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La audiencia podr diferirse por una sola vez, de oficio o a peticin del presunto
infractor, por una sola vez, por causas debidamente justificadas, hasta un mximo de
treinta das.

En caso de que la solicitud del diferimiento de la audiencia sea solicitada por el

presunto infractor, la misma ser analizada y resuelta por el Miembro o Comisin
encargada de sustanciar el procedimiento.

La audiencia ser pblica, pero no se permitir su transmisin por los medios de

comunicacin, ni su grabacin. nicamente, el Secretario se encuentra facultado para
grabar la audiencia y ser el responsable de incorporar el audio al expediente.

En la audiencia de sustanciacin se dar lectura a los cargos formulados en el auto de

inicio, en contra de l o los presuntos infractores y se escuchar su defensa.

Artculo 49.- Parmetros para el desarrollo de la audiencia de sustanciacin.-

Quien tenga a su cargo la sustanciacin del procedimiento, dar lectura al auto de
inicio del procedimiento de sustanciacin, a efecto de que el presunto infractor, d
contestacin a las argumentaciones contenidas en el mismo, y presente las pruebas
que se crea asistido, para lo cual se observarn las normas de la Seccin 11 del presente
Captulo.

En el transcurso de la diligencia, quien tenga a su cargo la sustanciacin del

procedimiento, podr realizar las preguntas que considere pertinentes para esclarecer
los hechos materia de la sustanciacin.

Del mismo modo, tanto quien tenga a su cargo, la sustanciacin del procedimiento,
como el presunto infractor, podrn solicitar la evacuacin de las pruebas que estimen
oportunas.

En el caso de documentos que no estn a disposicin del presunto infractor o del

denunciante, stos debern describir su contenido e indicar con precisin el lugar
exacto donde se encuentren, para que quien tenga a su cargo la sustanciacin disponga
su obtencin e incorporacin al expediente.

De requerirse pruebas que por su naturaleza no puedan evacuarse en el curso de la

audiencia, sta se suspender. En el mismo auto, quien tenga a su cargo la
sustanciacin, dispondr que las pruebas se practiquen en los nuevos da y hora
sealados para el efecto, dentro del trmino mximo de 15 das. Una vez recabada la
prueba se sealar da y hora a fin de que se reinstale la audiencia respectiva.

En el caso de que los documentos probatorios no hayan sido evacuados en el trmino

otorgado para el efecto, quien tenga a su cargo la sustanciacin del procedimiento
podr disponer la reinstalacin de la audiencia.

La prueba que no se haya presentado en el curso de la audiencia no ser considerada

al momento de resolver.

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Las partes, previa a la finalizacin de la audiencia, presentarn sus alegatos de forma

oral en relacin a los puntos expuestos en el auto de inicio del procedimiento
sancionador.

Artculo 50.- Inasistencia a la audiencia.- La inasistencia del presunto infractor a la

audiencia no suspender el procedimiento y se tendr como negativa pura y simple de
los cargos formulados en su contra.

SECCIN 11
DE LAS PRUEBAS

Artculo 51.- Medios y perodo de prueba.- Los hechos relevantes para la decisin
del procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
derecho dentro de la audiencia convocada por el encargado de la sustanciacin.

No se podr solicitar ni presentar prueba alguna, una vez culminada la audiencia de

sustanciacin.

Las pruebas propuestas o solicitadas slo podrn rechazarse mediante decisin

motivada del encargado de la sustanciacin, cuando fueren improcedentes,
impertinentes o innecesarias.

Artculo 52.- Prctica de la prueba fuera de audiencia.- Cuando se tratare de

pruebas que deban actuarse fuera de la audiencia de sustanciacin, quien tenga a su
cargo la sustanciacin del procedimiento, deber notificar al o los presuntos
infractores, con al menos 48 horas de anticipacin, el lugar, la fecha y la hora en que se
practicarn las mismas.

Si las pruebas fueron solicitadas de oficio por el CES, los gastos que impliquen,
corrern a cargo del mismo.

Artculo 53.- Casos en que no se requerir actuar pruebas.- No se necesitar

probar los hechos pblicos o notorios; los que hubieren conocido los miembros del
Pleno CES que tengan a su cargo la sustanciacin como resultado del ejercicio de sus
funciones; ni aquellos cuyas pruebas consten en los archivos del CES; sin embargo
debern enunciarse en el expediente del procedimiento sancionador.

Artculo 54.- Informes.- Si fuere necesario para resolver el procedimiento, quien

tenga a su cargo la sustanciacin solicitar los informes que correspondan.

Si el informe no se recibe dentro del trmino que la ley fija para el silencio
administrativo, quien tenga a su cargo la sustanciacin podr prescindir de l, sin
embargo, si lo considera determinante para la resolucin notificar al informante para
que en el da y hora que se seale para el efecto, con la presencia del presunto
infractor, si ste lo considera necesario, presente su parecer verbalmente. De esta
diligencia se dejar constancia en un acta que se adjuntar al expediente, sin perjuicio
de la responsabilidad en que incurra el funcionario culpable de la demora.

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Artculo 55.- Solicitud de documento S.- Cuando el encargado de la sustanciacin del

procedimiento requiera documentos que estn en poder de otro rgano
Administrativo, deber solicitar una copia certificada de los mismos.

Para este caso se aplicarn las mismas reglas del artculo anterior y, de haber negativa,
las contempladas en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.

Artculo 56.- Solicitud de pruebas a los particulares.- Quien tenga a su cargo la

sustanciacin del procedimiento podr solicitar a los particulares la presentacin de
informes o documentos, la inspeccin de bienes y la colaboracin que se requiera para
probar hechos. Para el efecto, deber hacerse la notificacin correspondiente y sealar
el momento, la forma y las condiciones de cumplimiento.

Los particulares podrn negarse a atender lo requerido conforme el inciso anterior

cuando consideren que sus derechos constitucionales puedan verse afectados o
cuando cumplir con el requerimiento pueda traer como consecuencia la violacin al
secreto profesional o una revelacin prohibida por la Ley.

Artculo 57.- Testigos.- Corresponder a quien proponga la prueba testimonial

asegurarse de la comparecencia de las o los testigos en el lugar, fecha y hora fijados
para la audiencia de sustanciacin.

Si el testigo no concurre sin justa causa, se prescindir de su testimonio.

Quien tenga a su cargo la sustanciacin podr interrogar libremente a los testigos y, en

caso de declaraciones contradictorias, de ser necesario se dispondrn careos, aun con
los particulares.

Artculo 58.- Peritaje.- El presunto infractor o el denunciante podrn proponer la

designacin de peritos a su costa, indicando al hacerlo los aspectos tcnicos sobre los
que stos debern pronunciarse.

El CES deber abstenerse de contratar peritos por su parte. De requerir informes

tcnicos, quien tenga a su cargo la sustanciacin deber solicitar a sus servidores o a
las instituciones del Estado la realizacin de los mismos, siempre que stos se
encuentren capacitados para realizarlos.

CAPTULO III
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ABREVIADO Y SUMARIO

SECCiN I
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ABREVIADO

Artculo 59.- Procedimiento sancionador abreviado.- En el caso de cometimiento

de infracciones leves, el procedimiento sancionador se tramitar de manera abreviada.

Artculo 60.- Trmite.- El trmite del procedimiento abreviado es el siguiente:

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1. De oficio, por la presentacin de una denuncia, o por informe remitido por la

SENESCYT o por el CEAACES, el Pleno del CES, mediante Resolucin, designar
a uno de sus Miembros con voz y voto para que se encargue de la
sustanciacin;

2. El Miembro designado, en el trmino de tres das expedir el correspondiente

auto de inicio del procedimiento, y dispondr la apertura de la causa a prueba
por el trmino de cinco das;

3. La o el Secretario proceder a citar al presunto infractor con el auto de inicio de

sustanciacin del procedimiento, en el trmino mximo de cinco das contados
a partir de la fecha de expedicin del auto de inicio;

4. Una vez citado el presunto infractor, en el trmino de cinco das deber

presentar por escrito sus alegatos y adjuntar las pruebas de descargo de las
que se crea asistido;

5. Cumplido dicho trmino, corresponde al Miembro sustanciador en el trmino

mximo de quince das elaborar y remitir el proyecto de Resolucin para que el
Pleno del CES conozca y resuelva; y,

6. La Resolucin que el Pleno del CES adopte ser debidamente notificada.

SECCIN 11
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SUMARIO

Artculo 61.- Procedimiento sancionador sumario.- En el caso de cometimiento de

infracciones graves y muy graves el procedimiento se tramitar de manera sumaria, en
forma oral.

Artculo 62.- Trmite.- El trmite del procedimiento sumario es el siguiente:

1. De oficio, por la presentacin de una denuncia, o por informe remitido por la

SENESCYT o por el CEAACES, el Pleno del CES, mediante Resolucin designar
a una Comisin Permanente u Ocasional para que se encargue de la
sustanciacin.

2. La Comisin designada, en el trmino maxlmo de 15 das, expedir el

correspondiente auto de inicio del procedimiento sancionador sumario.

3. La o el Secretario proceder a citar al presunto infractor con el auto de inicio de

sustanciacin del procedimiento, en el trmino mximo de tres das contados a
partir de la fecha de expedicin del auto de inicio.

4. En el da y hora sealados en dicho auto, se llevar a efecto la audiencia de

sustanciacin. Para el desarrollo de la audiencia, se observarn las normas
establecidas en el presente instrumento.

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5. Concluida la audiencia, corresponde a la Comisin encargada de la

sustanciacin, en el trmino mximo de veinte (20) das, elaborar y remitir el
proyecto de resolucin para que el Pleno del CES conozca y resuelva.

6. La Resolucin que el Pleno del CES adopte ser debidamente notificada.

TTULO VI
DE LA ACLARACiN Y AMPLIACiN

Artculo 63.- Aclaracin y Ampliacin.- En el trmino mximo de tres das, contados

a partir de la notificacin de la Resolucin expedida por el CES, el administrado podr
solicitar por escrito aclaracin y/o ampliacin la misma que ser conocida y resuelta
por el Miembro o la Comisin que sustanci el procedimiento sancionador.

La aclaracin tendr lugar si la resolucin expedida por el Pleno del CES fuere, confusa
y/o requiriere de mayor explicacin.

La ampliacin ser procedente cuando no se hubiere resuelto alguno de los puntos

controvertidos, o se hubiere omitido decidir sobre aspectos relevantes dentro del
procedimiento sancionador.

Concedida o negada, la aclaracin y/o ampliacin, no se la podr solicitar por segunda

vez.

TTULO VII
DE LA ETAPA DE IMPUGNACiN

Artculo 64.- Recurso de reposicin.- Las resoluciones expedidas por el Pleno del
CES, podrn ser impugnadas en la va administrativa, a travs del recurso de
reposicin.

Este recurso deber ser presentado por el recurrente ante el Pleno del CES.

Artculo 65.- Trminos para la interposicin del recurso.- El trmino para

interponer el recurso de reposicin ser de quince das, contados a partir de la fecha
de notificacin con la resolucin que se impugna.

Artculo 66.- Requisitos.- El recurso de reposicin se presentar por escrito y

contendr lo siguiente:

1. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del

mismo;

2. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin;

3. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del lugar o medio que se
seale a efectos de notificaciones;

4. rgano de la Administracin Pblica Central o unidad administrativa al que se

dirige;
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5. La pretensin concreta que se formula;

6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado

que lo patrocina; y,

7. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones

especficas.

Artculo 67.- Admisin a Trmite.- El Miembro o la Comisin que sustanci el

procedimiento previo, con el apoyo de la Procuradura General del CES, revisar que el
recurso interpuesto cumpla con los requisitos establecidos en este instrumento; y,
elaborar un informe que ser puesto en conocimiento del Pleno del CES en el trmino
de diez das, sugiriendo la sustanciacin del procedimiento en razn del recurso
presentado.

Si el recurso fuere, inexacto o no se cumplieren con los requisitos sealados, el

Miembro o la Comisin encargada de la sustanciacin, en el trmino de cinco das,
deber disponer al recurrente la respectiva aclaracin y complementacin,
concedindole para el efecto el mismo trmino.

Para todos los fines, el recurso que se presentare incompleto, se considerar

presentado desde la fecha en que se la complet o corrigi.

Artculo 68.- Efectos de la impugnacin.- La interposicin del recurso de reposicin

suspender la ejecucin de la resolucin recurrida.

Artculo 69.- Tramitacin del recurso.- El Miembro o la Comisin encargada de la

sustanciacin con el apoyo de la Procuradura del CES revisar que el recurso
interpuesto cumpla con los requisitos establecidos en este instrumento y elaborar un
informe que ser puesto en conocimiento del Pleno del CES en el trmino de tres das,
sugiriendo la sustanciacin del procedimiento en razn del recurso presentado.

El Pleno del CES designar a uno de sus Miembros con derecho a voz y voto o a una
Comisin para sustanciar el procedimiento por recurso de reposicin. El miembro del
CES o la Comisin debern ser distintos de aquel que sustanci el procedimiento
sancionador. Este recurso se resolver segn el mrito de los autos.
Corresponde al Miembro o Comisin designado, en el trmino mximo de quince das,
elaborar y remitir el proyecto de Resolucin para que el Pleno del CES conozca y
resuelva.

Artculo 70.- Notificacin.- La Resolucin expedida por el Pleno del CES, ser
notificada al recurrente en la direccin fsica o electrnica que haya sealado para el
efecto.

Artculo 7 1.- Fin de la va administrativa.- La resolucin que expida el Pleno del

CES, en relacin al recurso de reposicin pondr fin a la va administrativa, sin
perjuicio de que la causa pueda ser ventilada en la va contencioso - administrativa.

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DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento, el Pleno del CES

podr disponer el inicio de un proceso de intervencin en el caso de las universidades
y escuelas politcnicas, o su equivalente en el caso de los institutos y conservatorios
superiores, cuando existan elementos suficientes que motiven su decisin.

SEGUNDA.- Para la contabilizacin de los tiempos previstos en este Reglamento, se

tendrn en consideracin los siguientes criterios: cuando se refiera a trminos, se
contabilizarn solo das hbiles y cuando se refiera a plazos, se contabilizarn todos
los das.

TERCERA.- Si se tramitan procedimientos sancionadores relacionados con un mismo

tema y en relacin a un mismo sujeto, se dispondr su acumulacin en un solo
expediente.

CUARTA.- En caso de que se sancione a una lES y/o sus mximas autoridades con la
imposicin de una multa, est deber pagarse dentro de los quince das siguientes a la
fecha en que la Resolucin correspondiente caus ejecutora. Si el o los obligados no
realizan el pago correspondiente, el CES ejercer su potestad coactiva.

QUINTA.- La Resolucin expedida por el Pleno del CES, cuando se encuentre

ejecutoriada, siempre que disponga sancin a las lES y/o sus mximas autoridades,
ser notificada al CEAACES, a fin de que se mantenga un registro de las sanciones
impuestas y se tenga en consideracin para los procesos de evaluacin de la calidad de
las lES.

SEXTA.- Una misma persona podr actuar como Secretario en ms de un

procedimiento sancionador.

SPTIMA.- Cuando la gravedad de la falta lo justifique, el Pleno del CES podr

disponer que la audiencia de sustanciacin se realice ante dicho rgano.

OCTAVA.- Toda Resolucin en la que el Pleno del CES imponga una sancin a las lES o
sus mximas autoridades, ser notificada al CEAACES y a la respectiva unidad de la lES
encargada de la evaluacin docente para los efectos que corresponda.

DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- Los procedimientos sancionadores que a la fecha de aprobacin del

presente instrumento, se encontraren sustancindose al amparo de lo dispuesto en la
Resolucin RCP-SQ-IO-No.041-2012, se regirn a dicha Resolucin hasta su
terminacin.

Se excepta de lo indicado, cuando en el presente Reglamento se contemple una

norma ms favorable al presunto infractor.

SEGUNDA.- Ser considerada como infraccin muy grave que la universidad o escuela
politcnica no acoja las observaciones realizadas por el Pleno del CES a sus proyectos

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de estatuto y que por ello no cuenten con el estatuto codificado y aprobado por el CES,
bajo responsabilidad de la lES, hasta el 30 de septiembre de 2015.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

NICA,- Se deroga el Reglamento de Sanciones, aprobado por el Consejo de Educacin

Superior, mediante Resolucin RCP-SO-10-No.041-2012, de 21 de marzo de 2012, as
como todas las normas de igual o inferior jerarqua contrarias al contenido del
presente Reglamento.

DISPOSICIN FINAL

La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta

Oficial del CES.

Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., a los veintisiete (27) das del mes de
mayo de 2015, en la Vigsima Primera Sesin Ordinaria del Pleno del Consejo de
Educacin Superior, del ao en curso.

Dr. Enrique Santo a

PRESIDENTE SUBROGANTE
CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

SECRETARIO GENERAL
CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

CES-SG-2015-R-021

RAZN,- Siento como tal que el Reglamento que antecede fue publicado en la Gaceta
Oficial del Consejo de Educacin Superior (CES) el 02 de julio de 2015.

Marcelo Caldern Vintimilla

SECRETARIO GENERAL
CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

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