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LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

An cuando desde el ao 2004 el Per cuenta con una ley que regula los pasivos
ambientales, reglamentada al ao siguiente y que en el 2006 se aprob un inventario de
pasivos ambientales, fuertemente cuestionado por su insuficiencia, es poco lo que se ha
avanzado en la remediacin de estos residuos minero metalrgicos que son el origen de
un significativo impacto ambiental.

Parte del problema son los pasivos ambientales mineros de titulares no identificables, lo
que sumado a los escasos recursos que dispone el Estado para su remediacin, hace que
no existan acciones orientadas a tal fin. Sin embargo, tal es la magnitud del problema, que
en algunos casos, como en el ao 2010, se ha tenido que aprobar resoluciones
ministeriales para la aprobacin excepcional de pasivos ambientales mineros, que por su
riesgo, sern asumidos directamente por el Estado.

El problema adicional se da con los pasivos ambientales derivados de empresas pblicas,


los que han sido asumidos por el Estado en muchos casos como parte de los contratos de
promocin de la inversin privada en minera a fin de hacer ms atractiva la operacin. Tal
es el caso de los pasivos ambientales de Centromin Per, los que son significativos y con
las limitaciones presupuestales en algunos casos manejados por la empresa Activos
Mineros S.A.C. creada en el mbito del FONAFE, aunque queda an mucho por hacer

Parte de la limitacin en el tratamiento de los pasivos ambientales se dio por el


incumplimiento del compromiso del Estado, asumido durante la dcada de los 90s, de
destinar un porcentaje de los ingresos generados por la privatizacin para el tratamiento
de los pasivos

EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

La Constitucin Poltica del Per de 1993 dispone que los recursos naturales renovables y
no renovables son patrimonio de la nacin y, que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. De esta manera, se determina que estos recursos le pertenecen a
todos los ciudadanos del pas y que corresponde al Estado regular su buen uso y
aprovechamiento por los particulares mediante las modalidades previstas tanto en la ley
orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, como en la legislacin
sectorial respectiva.

En este contexto, la concesin aparece como la modalidad ms importante aunque no


la nica a travs de la cual pueden aprovecharse los recursos naturales. Cualquiera sea
la modalidad utilizada para el otorgamiento de derechos sobre estos recursos, el Estado
siempre conserva su dominio. Asimismo, la propiedad sobre los frutos y productos recae
sobre el Estado, hasta el momento en que estos son otorgados legalmente a los
particulares

LOS RECURSOS FORESTALES

El rgimen legal que regula los recursos forestales fue modificado debido a la suscripcin
por el Per del tratado de libre comercio (TLC) con Estados Unidos, el mismo que
contiene un anexo sobre manejo forestal en su captulo sobre el tema ambiental. Dicha
modificacin se dio a travs de la promulgacin del decreto legislativo 1090, el 28 de junio
del 2008, que a su vez fue modificado en enero del 2009 a travs de la promulgacin de la
ley 29317.

Sin embargo, debido a las demandas de diferentes sectores de la sociedad civil, y en


especial de las poblaciones indgenas, y debido a los enfrentamientos y actos de violencia
que originaron sucesos trgicos en junio del 2009, el Congreso de la Repblica decidi
primero suspender indefinidamente la vigencia del decreto legislativo 1090, su
modificatoria aprobada por ley 29317 y su reglamento, mediante la promulgacin de la ley
29376, y posteriormente, con la ley 29382 se deroga el mencionado decreto legislativo.
Por ello, a la fecha de elaboracin del presente documento, la ley forestal y de fauna
silvestre vigente es la del ao 2000, ley 27308.

LOS RECURSOS HDRICOS

Con la aprobacin de la nueva ley de recursos hdricos (LRH), ley 29338 del ao 2009, se
inaugura un nuevo marco poltico, normativo e institucional respecto de este estratgico
recurso natural, as como de los bienes naturales y artificiales asociados a su uso y
aprovechamiento, en sus diferentes acepciones. A lo largo de esta seccin, se describen
los aspectos ms importantes del nuevo marco contemplado en la ley, as como aquellos
puntos especficos que su reciente reglamentacin ha desarrollado.

Anteriormente, la legislacin peruana tena un conjunto de instrumentos normativos


aprobados en torno al decreto ley 17752, ley general de aguas del Per de 1969. A partir
de esta norma, y durante casi cuatro dcadas, se han dictado diversos reglamentos y
disposiciones legales orientados a regular la institucionalidad de la gestin de los recursos
hdricos, as como los dos principales objetivos de su manejo, como son la conservacin o
aprovechamiento sostenible de las aguas y la preservacin de su calidad. En la anterior
normatividad, quedaban claros los dos aspectos respecto de la gestin hdrica: por un
lado el de cantidad y disposicin, en manos del sector agricultura, y por otro, el de calidad,
en manos del de salud.
En el Per hay 4.353 pasivos ambientales de alto riesgo

En el Per se han identificado un total de 4.353 pasivos ambientales de alto riesgo


producto de actividades mineras o de hidrocarburos, y que significan un atentado contra el
ambiente, la vida y salud de las personas.

Un pasivo ambiental se genera cuando una actividad minera, petrolera o gasfera cesa y
abandona el lugar donde operaba sin reparar los daos ambientales que ocasion. Estos
pasivos pueden contaminar el agua, el suelo, el aire, afectar la salud de la poblacin que
vive cerca de ellos e incluso puede perjudicar la propiedad de terceros.

As lo advirti hoy el defensor de Pueblo encargado, Eduardo Vega Luna, al presentar


el Informe Defensorial N 171 denominado Un llamado a la remediacin! Avances y
pendientes en la gestin estatal frente a los pasivos ambientales mineros e
hidrocarburferos.

Segn detall, 4.281 pasivos de alto riesgo provienen de la actividad minera, mientras que
otros 72 son generados por el sector hidrocarburos.

Sin embargo, el nmero total de pasivos ambientales en el sector minero es de 8.616. En


tanto, en el sector hidrocarburos se registraron 156, aunque en el 2002 Perpetro inform
que haba ms de 6 mil pozos mal abandonados.

Responsabilidades
El informe seala tambin que, en el sector minero, 7.531 casos carecen de responsables
y estudios ambientales, mientras que en el sector hidrocarburos no se ha identificado
responsabilidad alguna. Incluso, Vega manifest que existen 61 pasivos ambientales
mineros cuyos responsables mantienen la titularidad de la concesin en donde estos
fueron generados.

En cuanto a los hidrocarburos, se considera pasivos ambientales a los pozos e


instalaciones mal abandonados, los suelos contaminados, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional -incluyendo el
zcalo marino-, producidos como consecuencia de operaciones en dicho subsector,
realizadas por parte de empresas que han cesado sus actividades en el rea donde se
produjeron los impactos.

Los responsables que no remedian los daos que generaron no deben mantener
concesiones vigentes, ni mucho menos tener nuevas concesiones, sostuvo el defensor
del Pueblo. Al cierre del informe, segn la Defensora, la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas no haba aprobado la lista de impedidos de efectuar
petitorios mineros o explorar alguna unidad minera como concesionario.

En el sector hidrocarburos, la investigacin detect un retraso de ms de cinco aos en el


inicio de las acciones destinadas a la remediacin. Producto de ello, no se ha identificado
a responsables ni se ha remediado pasivos ambientales en este sector
DRENAJE DE AGUAS Y PASIVOS AMBIENTALES EN LA INACTIVA MINA
POMPERIA, PUNO PER

El debate sobre las actividades mineras activas o inactivas ha trado consigo


muchas vicisitudes sobre su efecto contaminante al medio ambiente, una de
ellas, es la calidad de aguas del entorno minero. Esta investigacin, pretendi
explorar las incidencias de explotacin minera del pasado de la Mina Pompeara
ubicada a ocho kilmetros de la ciudad de Puno Per, explotada en la colonia
espaola entre los aos 1600 a 1668 y por Minero Puno Empresa de Propiedad
Social 1975-1977. Respecto a la variacin de las aguas por drenaje cido
proveniente del antiguo socavn, en contacto con los escombros compuestos
de materiales y rocas mineralizadas en volmenes; si bien, no considerables
expuestos libremente en la superficie, constituyen elementos de pasivo
ambiental. Investigacin realizada en el ao 2013, describe desde el punto de
vista minero ambiental. Previa caracterizaron de elementos ambientales del
entorno minero, en particular el agua que fluye del antiguo socavn hacia las
pasturas abajo. Las muestras fueron sometidas a pruebas fisicoqumicas para
aseverar la percepcin de la contaminacin. Los resultados nos indican que las
aguas que discurren desde el socavn hacia las pastura del riachuelo abajo
contiene grado de acidez derivado de la meteorizacin y oxidacin de los
sulfuros metlicos, si bien leve, los niveles de toxicidad que drenan hacia las
pasturas debajo, es de consumo directo de ganado existente en el lugar
(ovinos, vacunos y alpacas) que posteriormente llega al mercado para el
consumo humano. Por tato, son elementos txicos que pueden contaminar las
pasturas y los cuerpos de agua subterrneas, por los urgen implementar
medidas mitigatorias.
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGION CAJAMARCA

La regin Cajamarca, ubicada al norte del Per, est organizada


administrativamente en 13 provincias, con 127 distritos, con una extensin de
32,952.64 Km2 (GRC, 2011). Posee una poblacin de 1500,584 habitantes, de
los cuales el 44.2% se encuentra en reas urbanas y el 55.8% en reas rurales
(BID-CIES, 2012). Tiene la mayor densidad poblacional del pas, de 45.5
habitantes por Km2 (INEI, citado por Castillo y Torres 2012) siendo la cuarta
regin con mayor poblacin del pas.
Si analizamos la evolucin de los PAM a nivel nacional, se puede observar un
incremento constante en el nmero de pasivos inventariados, sin embargo sta
informacin es sesgada, ya que no se cuenta con un inventario o base de datos
de pasivos ambientales remediados. As, entre los aos 2014 y 2015 se puede
observar que existe un incremento de 87 PAM entre los Departamentos de
Ancash, Cajamarca, Piura, Puno, pero, al no contar con el dato de los pasivos
ambientales remediados, no podemos asegurar el nmero exacto de pasivos
nuevos y pasivos remediados. Igualmente, en los Departamentos de Arequipa,
Ayacucho, Huancavelica, Ica, Lambayeque, existen 42 PAM menos, pero no
podemos asegurar si han sido 42 los pasivos remediados o quizs, se hayan
remediado mayor nmero de pasivos y tambin se hayan inventariado otros
nuevos.
Cajamarca es una regin rural y posee, de acuerdo al Censo Agropecuario
2012, el mayor nmero de unidades agropecuarias 329,650, el mayor nmero
de productores agropecuarios, 339,979, as como el mayor nmero de cabezas
de ganado vacuno 724,478. Posee una superficie agrcola (bajo riego y secano)
de 523 mil hectreas
Las actividades extractivas pasadas nos dejaron en esta regin ms de mil
zonas consideradas pasivos ambientales mineros. Con agua y suelo
contaminados en muchos lugares, se genera temor en la poblacin, ya que el
espacio fsico que posibilita su desarrollo les puede ocasionar problemas de
salud e impedir que sigan desarrollando sus actividades agropecuarias.
Al mismo tiempo, el hecho que muchas empresas mineras compitan sobre el
uso del territorio y que el Estado, a travs de un conjunto de normas que
favorecen a la actividad extractiva, busque darle mayor valor agregado a este
espacio, ha generado procesos de conflictividad y movilizacin social que
emanan de la convivencia y del compartir de espacios comunes
OBJETIVOS
Objetivo general: Desarrollar un diagnstico de los pasivos ambientales
mineros presentes en la Regin Cajamarca.
Objetivos especficos:
- Inventario de todas las labores mineras abandonadas y/o inactivas o que han
sido cerradas recientemente en el rea determinada de estudio.
- Diagnstico de la situacin actual y de la problemtica generada por la
presencia de pasivos ambientales en la zona.
- Anlisis de las polticas pblicas y normativa aplicable a los pasivos
ambientales y propuestas de accin conjunta.
Evaluacin de la aplicacin de la normatividad y polticas vigentes en el
caso.
Alternativas de polticas pblicas y normativa aplicable el tema de pasivos
ambientales:
Propuestas de accin concretas para el Estado, Sociedad Civil y
Poblacin/Comunidades.

METODOLOGA
El presente informe analiza los pasivos mineros presentes en la regin
Cajamarca, la cual est ubica en la Sierra norte del Per, frontera con Ecuador,
entre los paralelos 4 30' y 7 30' de latitud sur y 77,47 y 79,20 de latitud
oeste. Teniendo como limites por el norte a Ecuador, por el sur a la regin La
Libertad, por el este a la regin Amazonas, por el oeste a las regiones de Piura
y Lambayeque
CONCEPTOS GENERALES
Concesin minera: Son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho
a un tercero para realizar actividades de exploracin y explotacin que
permitan el aprovechamiento de los recursos minerales que se encuentran en
el sub suelo del territorio nacional. En este contexto hay que subrayar que las
concesiones no otorgan la propiedad del suelo, sino que esta deber obtenerse
de sus respectivos dueos a travs de la compra, contrato de alquiler o
cualquier otra forma establecida por nuestra legislacin (GRC, 2011b).
Cuenca hidrogrfica: Es un rea o espacio geogrfico delineado por la cima
de los cerros y la divisoria de aguas, por el cual escurre el agua proveniente,
principalmente de las precipitaciones a un ro, lago o mar, constituyndose en
un sistema en el que interactan factores naturales, socioeconmico y
culturales (GRC, 2011b).
Declaratoria de Impacto Ambiental1 (DIA): Aquellos proyectos cuya
ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.
1 Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(23.04.2001).En su Artculo 4 - Categorizacin de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado2 (EIA-sd): Proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efecto
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.
Estudios de Impacto Ambiental Detallado3 (EIA-d): Proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Exploracin: La exploracin es la bsqueda de depsitos minerales. Implica
demostrar las dimensiones de posicin, caractersticas mineralgicas, reservas
y valores de los yacimientos minerales (OSINERGMIN, 2007).
Explotacin: La explotacin minera es la actividad de extraccin de los
minerales contenidos en un yacimiento. Comprende las facultades de
desarrollar el yacimiento, prepararlo y comercializar los minerales obtenidos
(OSINERGMIN, 2007).
Intercuenca: Es un rea que recibe drenaje de otras unidades aguas arriba y
entrega las aguas a otras unidades ubicadas aguas abajo.
Pasivo Ambiental Minero: Se considera como pasivos Ambiental Minero a
todas aquellas instalaciones, efluentes, emisiones restos o
MEDIO AMBIENTE
Agua Superficial y Agua Subterrnea
Uno de los mayores peligros que emanan de los PAM es la contaminacin de las
aguas superficiales y subterrneas.
La Contaminacin de la aguas se debe a liberacin de contaminantes txicos
contenidos en los residuos mineros y desde las obras mineras, los tajos
abiertos y los socavones entre otros. Existen diferentes fuentes y mecanismos
de liberacin de estos contaminantes. El potencial de liberacin de estos
elementos y el riesgo asociado dependen de las condiciones especficas del
sitio, incluyendo el diseo y la operacin de la extraccin, del procesamiento,
la gestin de los residuos, la calidad de las medidas de mitigacin, aspectos
ambientales como el clima y la cercana a posibles receptores.
Los principales mecanismos de transporte a las aguas superficiales y
subterrneas son las descargas directas de las aguas de proceso, las aguas de
mina, el escurrimiento superficial y la infiltracin. Impactos adversos tambin
al agua superficial lo conforman la descarga superficial de sedimentos
contaminados, la reduccin del ph, la destruccin de ecosistemas hdricos y la
contaminacin del agua potable.

Inventario PAM Per 2003-2006


Fuente: Informe de Inventario pasivos ambientales junio 2006, MEM.
Elaboracin propia

Inventario PAM Per 2014-2015


Fuente: Informe de Inventario pasivos ambientales 30 junio 2014, 9 de Marzo
del 2015, MEM. Elaboracin propia
Por ejemplo, en el caso de Cajamarca, en el 2014 haba 1050 PAM y en el 2015
hay 1075 PAM, se podra suponer que han inventariado 25 PAM nuevos, sin
embargo, se han inventariado 27 PAM nuevos y se han remediado4 2, por lo
que la cifra final es de 1075 PAM en el 2015.
Evolucin del inventario de PAM a nivel nacional
Fuente: Informe de Inventario pasivos ambientales, MEM. Elaboracin propia

Evolucin del inventario de PAM a nivel nacional

Fuente: Informe de Inventario pasivos ambientales, MEM. Elaboracin propia

A nivel de Cajamarca, tambin se observa un incremento constante del nmero


de PAM inventariados, siendo la segunda regin a nivel nacional en nmero de
pasivos ambientales mineros, despus de ncash. En 2014 se habran
incorporado 27 nuevos pasivos ambientales y se han remediado 2.

Evolucin del inventario de PAM en Cajamarca


Fuente: Informe de Inventario pasivos ambientales, MEM. Elaboracin propia

Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Alto Per


Se encuentra 1 nico pasivo ambiental minero ubicado en la provincia de
Cajamarca, distrito la Encaada, que corresponde a una bocamina, que estara
afectando a la cuenca del Llaucano.

Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Alto Per


Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM). Elaboracin
propia

Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Chumuch


Existen 4 pasivos ambientales mineros en el distrito de Chumuch, provincia
de Celendn, entre los que hay bocaminas, desmonte de mina y planta de
procesamiento, que estaran afectando a la cuenca del Maran.
Estos, han sido inventariados por el Gobierno Regional de Cajamarca y no se
encuentran en el Inventario Nacional de PAM.

Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Chumuch


Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca. Elaboracin propia

Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Contumaz


En la provincia de Contumaz, distrito de Contumaz, existen 2 pasivos
ambientales mineros, correspondientes a bocaminas, que estaran afectando
a la cuenca del Chicama.
Estos, han sido inventariados por el Gobierno Regional de Cajamarca y no se
encuentran en el Inventario Nacional de PAM.

Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Contumaz


Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca. Elaboracin propia

Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Gallito Ciego


En la zona de la represa de Gallito Ciego, en la provincia de Contumaz, distrito
de Cupisnique, existe 1 pasivo ambiental minero, correspondiente a un
desmonte de mina, campamento, va de acceso, que estara afectando a la
cuenca del Jequetepeque.
Ha sido inventariado por el Gobierno Regional de Cajamarca y no se
encuentran en el Inventario Nacional de PAM.

Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Gallito Ciego


Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca. Elaboracin propia
Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Michiquillay
En la zona del Proyecto Minero Michiquillay, en la provincia de Cajamarca,
distrito de La Encaada, existen 15 pasivos ambientales mineros,
correspondiente a aceites, grasas industriales, bocaminas, caminos,
campamentos, oficinas, talleres, desmontes de mina, plantas de procesamiento
y relaves, que estaran afectando a la cuenca del Jequetepeque.

Pasivos Ambientales Zona de Michiquillay

Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM). Elaboracin


propia
Zona de Pasivos Ambientales Mineros de La Zanja y Cerro Cushuro
En la zona del Proyecto Minero La Zanja, en la provincia de Santa Cruz, distrito
de Puln, existen 10 pasivos ambientales mineros, correspondientes a
bocaminas y desmontes de mina, que estaran afectando a la cuenca de
Motupe - La Leche - Chancay.
Existe adems, una zona de pasivos recientemente incluida en el Inventario
Nacional de PAM, previamente identificada por la Direccin Regional de Energa
y Minas del Gobierno Regional de Cajamarca, denominada Cerro Chushuro,
ubicada en la provincia de San Miguel, distrito de Calquis, en el cual se ubican
18 pasivos ambientales mineros, correspondientes a bocaminas,
campamentos, oficinas, talleres, desmontes de mina campamentos, oficinas,
talleres, que estaran afectando a la cuenca del Zaa

Pasivos Ambientales Mineros Zona La Zanja y Cerro Cushuro

Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM). Elaboracin


propia

Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Paredones, San Pablo


En la zona de Paredones, en la provincia de San Pablo, distrito de San
Bernardino, existen 29 pasivos ambientales mineros, correspondientes a
plantas de procesamiento, desmontes de mina, campamentos, oficinas,
talleres, relaves y bocaminas, que estaran afectando a la cuenca del
Jequetepeque.
Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Paredones

Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM). Elaboracin


propia
Zona de Pasivos Ambientales Mineros de Hualgayoc, Chugur
En el distrito de Hualgayoc, en la provincia de Hualgayoc-Bambamarca, existen
883 pasivos ambientales mineros, en las zonas denominadas Cerro Jess,
Barragn, Carolina, Abastecedora, Atahualpa, Bella Unin, Chugur, Cleopatra,
Colorada, Constancia, El Dorado, Ftima, La Cima, La Pastora, Lola, Lorenzo,
Miguel, Loreto, Los Negros, Mansita, Maruja, Mechero, Mesa De Plata, Mina
Cortadera, Minas Blancas, Olortegui, Pozos Ricos, Proveedora, Quebrada
Honda, Rimac, San Agustn, San Juan, Satlite, Tara, Tres Amigos, Tres
Mosqueteros, correspondientes a bocaminas, caminos, cianuro, helipuertos,
pistas de aterrizaje, lneas frreas, campamentos, oficinas, talleres, chatarra,
chimeneas, desmontes de mina, lneas elctricas, material de desbroce, media
barreta, pique, pila de lixiviacin plantas de procesamiento, tajeo comunicado,
tajo trinchera, que estaran afectando a la cuenca del Llaucano.
Tambin existen 12 pasivos ambientales mineros en el distrito de Chugur,
provincia de Hualgayoc-Bambamarca, correspondientes a bocaminas,
desmontes de mina y relaves, que estaran afectando a la cuenca del Llaucano.
En total, suman 895 pasivos ambientales mineros.

Pasivos Ambientales Mineros de la Zona de Hualgayoc, Chugur


Fuente: Informe PAM 9 de Marzo del 2015 (RM 102-2015-MEM/DM). Elaboracin
propia

Caractersticas de los Pasivos Ambientales Mineros en la Regin


Cajamarca
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En los ltimos aos se han venido dando un conjunto de normas tendientes a
regular el extractivismo: decretos legislativos, institucionalidad ambiental,
leyes de remediacin de PAM y de cierre de faenas, suscripcin de diversos
acuerdos internacionales que tienen relacin con estas materias, etc. Sin
embargo, el desconocimiento de estos cuerpos legales por parte de las
comunidades y el sobre conocimiento de los mismos por parte de las
transnacionales (hay diversas acusaciones que ligan a las empresas con el
nacimiento de estas leyes), han determinado que estos avances ms all de la
rigurosidad y empeo con que hayan afrontado la tarea los profesionales que
trabajaron en ellos no se traduzcan en tales para la ciudadana.
En el Per, se aplica en materia de la responsabilidad extra-contractual la
responsabilidad subjetiva, que requiere la existencia de dolo o culpa en el
responsable del dao para constituirlo en responsable de su reparacin o
indemnizacin. Es decir no es suficiente acreditar el dao y el nexo causal
entre ste y la actividad del responsable del dao, sino que hay que demostrar
adems que actu con intencin de daar.
Obviamente el requisito de la culpa puede limitar la aplicacin del rgimen
de responsabilidad civil por dao ambiental, si el responsable cuenta con las
autorizaciones administrativas requeridas. Esto implica que una vez aprobado
el estudio de impacto ambiental y sin importar la cantidad de observaciones
ciudadanas que haya tenido y que hayan sido no tomadas en cuenta s por la
autoridad, la empresa no es culpable de dao si acta en el marco de lo
planteado en su estudio. depsitos de residuos producidos