Afganistn

INTRODUCCIN

BANDERA DE AFGANISTN

Afganistn (nombre oficial, Dowlat-e Eslami-ye-

MAPA DE AFGANISTN
Afghanestan o Di Afganistan Islami Dawlat,
Repblica Islmica de Afganistn), pas del sureste de Asia que limita al norte con Turkmenistn,
Uzbekistn y Tayikistn; al este con China, el estado indio de Jammu y Cachemira y Pakistn; al
sur con Pakistn y al oeste con Irn.

Afganistn muestra una figura casi elptica, con una longitud mxima, de noreste a suroeste, de
1.450 km y una anchura de 725 km. Tiene 652.225 km de superficie.

TERRITORIO Y RECURSOS

Afganistn ocupa una regin de altas mesetas accidentadas por cadenas montaosas. Es un pas
predominantemente montaoso. Tres cuartas partes de su superficie son cordilleras. Las
principales tierras bajas son una serie de valles fluviales en el norte y varias regiones desrticas
al sur y suroeste.

Hidrografa

Los principales ros son el Amu Daria, denominado en tiempos antiguos Oxus, en el lmite con
Tayikistn; el Kabul, afluente del ro Indo; el Helmand, el ms largo del pas, en el sur, y el Hari,
en el oeste. Todos estos ros, excepto el Kabul, desembocan en pequeos lagos o embalses.

Clima

Afganistn es un pas relativamente seco; la precipitacin anual media es de 305 mm, cuya
mayor parte se recoge entre octubre y abril. Las tormentas de arena son frecuentes en los
desiertos y en las llanuras ridas.

Recursos naturales
A pesar del clima rido y del terreno montaoso, los recursos naturales son en su mayor parte
agrcolas. Existe cierta variedad de depsitos minerales, pero las dificultades del transporte, las
guerras y la carencia de personal especializado y equipo tcnico han obstaculizado la plena
explotacin de tales recursos. La mayor parte del gas natural se localiza en el norte. Tambin
tiene grandes reservas de mineral de hierro.

Temas medioambientales

Afganistn es uno de los pases ms pobres del mundo y las distintas guerras han devastado
todos los aspectos de la vida, incluido el medio ambiente. Un informe reciente de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) reconoci los problemas
socioeconmicos, tales como la pobreza y la salud, junto con los medioambientales, como los
principales del pas.

Las guerras y la extrema pobreza han reducido la biodiversidad del pas; segn algunos estudios,
existan cerca de 100 especies de mamferos, entre las que se encuentran el leopardo de las
nieves, la saiga y el ciervo bactriano en peligro de extincin, y por lo menos 380 especies de
aves, de las que casi 200 se reproducen en este pas.

En la dcada de 1970, Afganistn recibi ayuda internacional de la ONU y de WWF/Adena para

llevar a cabo una evaluacin medioambiental y poner en marcha un plan de conservacin.

Afganistn forma parte de los acuerdos internacionales sobre especies en peligro de extincin,
cambios medioambientales, vertido de residuos al mar y prohibicin de realizar ensayos
nucleares.

Caractersticas de la poblacin

Con motivo de la invasin sovitica y la posterior guerra civil, muchos afganos abandonaron el
pas y se convirtieron en refugiados en otras naciones limtrofes, especialmente Irn y Pakistn.
En 1993, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) inform de
que en 1992 la poblacin de refugiados ms numerosa del mundo era la de Afganistn, cifrada
en aproximadamente 4.500.000 personas, de las que 2.900.000 estaban en Pakistn y 1.500.000
en Irn. En 2002 ACNUR comenz su programa de repatriaciones. En 2005 ya se haban
repatriado 2,5 millones de afganos desde Pakistn y 1,2 millones desde Irn. Unos 150.000
afganos emigraron definitivamente a Estados Unidos, Australia y Europa

En 2001, el 78% de la poblacin viva y trabajaba en reas rurales y unos 2 millones de personas
llevaban una vida nmada. La tasa anual de crecimiento de la poblacin se sita en torno al 5%,
aunque deben tenerse en consideracin los conflictos blicos de los ltimos aos. La tasa de
mortalidad infantil es una de las ms altas del mundo, con 163 muertes por cada 1.000
nacimientos.
Poblacin (2008), 32.738.376 habitantes.

Divisiones administrativas

Afganistn se divide en 34 provincias: Badajshan, Badghis, Baghlan, Balj, Bamian, Daykondi,

Farah, Faryab, Ghazni, Ghor, Helmand, Hert, Jouzjan, Kabul, Kandahr, Kapisa, Khowst, Kunar,
Kondoz, Laghman, Logar, Nangarhar, Nimruz, Nuristan, Oruzgan, Paktia, Paktika, Panjshir,
Parwan, Samangan, Sar-i-Pul, Tajar, Wardak y Zabul.

La capital del Estado es Kabul, con una poblacin (segn estimaciones para 2005) de 3.000.000
habitantes. Otras ciudades importantes (estimaciones 2005) son Kandahr (400.000 habitantes),
Mazar-i-Sharif (300.000 habitantes) y Hert (200.000 habitantes), famosas por sus numerosas
mezquitas, antiguos palacios y dems restos arquitectnicos. Sin embargo, estas ciudades, al
igual que otras muchas otras del pas, sufrieron graves daos durante los distintos conflictos
blicos acaecidos en las ltimas dcadas.

Religin

Ms del 99% de los habitantes de Afganistn son musulmanes, principalmente sunes. El resto,
especialmente los hazaras, son chiitas. Las comunidades minoritarias de judos, hindes y parsis
estn dispersas por las ciudades. Mazar-i-Sharif es el principal centro de peregrinacin del pas.

Lengua

El pashto y el persa (dari), divisiones del grupo lingstico iranio, son las lenguas oficiales.
Aunque el pashto tiene una extensa literatura, el persa se usa en el mbito cultural y de
negocios y en los documentos oficiales. De los muchos dialectos hablados, el uzbeko turco, el
turcomano y el kirgus son mayoritarios en las regiones fronterizas.

EDUCACIN Y CULTURA

En Afganistn se pueden distinguir dos sistemas educativos diferentes. Uno, de carcter

religioso. El otro sistema, implantado en 1964, promova la enseanza elemental gratuita y
obligatoria para los nios de 7 a 15 aos, aunque este objetivo raramente lleg a alcanzarse.

ECONOMA

Afganistn es uno de los pases ms pobres del mundo, con una renta per cpita anual estimada
de tan slo 220 dlares, aunque no existen datos fiables tras la guerra de 2001. A mediados de
la dcada de 1990, tras diez aos de ocupacin sovitica y de la posterior guerra civil, la
economa afgana estaba ya muy deteriorada. En 1962 se iniciaron una serie de planes
quinquenales para el desarrollo de la industria, la agricultura, la minera, el transporte y los
servicios sociales. A finales de la dcada de 1970 y durante la de 1980 la economa sufri un
duro golpe por el enfrentamiento entre las fuerzas militares de la Unin Sovitica, que ocuparon
el pas, y la resistencia de la guerrilla afgana. Alrededor de 1985, los gastos anuales del gobierno
se estimaron en 650 millones de dlares.

En 1999 la poblacin activa se estimaba en 10,9 millones de personas. Alrededor del 70% se
dedicaba a la agricultura y la ganadera. Los mayores problemas en el terreno laboral son el
desempleo generalizado y la carencia de trabajadores y funcionarios pblicos cualificados.

GOBIERNO

La actual Constitucin afgana entr en vigor en 2004. Garantiza la libertad de culto aunque
declara al islam religin oficial del Estado. Tambin garantiza la igualdad de hombres y mujeres
ante la ley, as como los derechos lingsticos de las minoras.

En enero de 2004, fue aprobada la ya referida nueva Constitucin por la que se rige en la
actualidad el Estado afgano. Su articulado establece que el presidente es el jefe del Estado y del
gobierno, as como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. Es elegido por sufragio directo
para un periodo de cinco aos y no puede gobernar durante ms de dos mandatos.

Gobierno local

Como ya se ha dicho, Afganistn se divide en 31 provincias, que a su vez se subdividen en

distritos y subdistritos. Cada provincia es administrada por un gobernador, que es designado por
el gobierno central. No obstante, la prctica ausencia de control central en el pas, como
consecuencia de los distintos conflictos blicos, dio como resultado que, a comienzos del siglo
XXI, los diferentes seores de la guerra y jefes provinciales ejerzan un absoluto dominio en sus
reas de influencia.

Salud y bienestar social

Con anterioridad al rgimen talibn, el gobierno increment sus esfuerzos para mejorar el
bienestar de los habitantes, y puso en marcha un programa de medicina preventiva contra
enfermedades contagiosas. Sin embargo, las condiciones de salud continan siendo precarias
debido a la situacin blica, la mortalidad infantil es alta (155 fallecidos por cada 1.000 nacidos
vivos en 2008)y la esperanza media de vida en 2008 era de 44 aos para los hombres y de 44,4
aos para las mujeres.

Defensa
En 2004 el conjunto de las Fuerzas Armadas contaba con 27.000 soldados. Todos los hombres
entre los 15 y los 55 aos podan ser reclutados durante un periodo de tres o ms aos.

HISTORIA

Durante el siglo XVII los afganos autctonos empezaron a incrementar su poder. La tribu ghilzai
conquist la capital irania de Ispahan en 1722. Ms tarde, Nadir Sha, que en 1738 restableci la
autoridad iran sobre casi todo Afganistn, emprendi una violenta contraofensiva iran. Nadir fue
asesinado en 1747, y entonces los jefes afganos eligieron a uno de sus generales, un miembro
de la tribu abdal llamado Ahmad Sha, como gobernante. A Ahmad Sha se le conoci como Durri-
i-Dauran (Perla de la poca). Los abdales fueron conocidos en adelante como los duranios.
Ahmad Sha agrand sustancialmente su reino, adquiriendo el este de Irn, Beluchistn,
Cachemira y parte del Punjab. El emirato se desintegr, sin embargo, bajo los sucesivos
gobernantes de su dinasta, cayendo en 1818. Luego sobrevino un periodo anrquico en todo el
pas. En 1826 Dost Muhammad Kan, miembro de una notable familia afgana, tom el control del
este de Afganistn, asumiendo en 1835 el ttulo de emir.

Conflictos con Gran Bretaa

Entretanto, Dost Muhammad haba llamado a las autoridades coloniales britnicas en la India
para proteger el territorio afgano reclamado en el Punjab. Cuando los britnicos rechazaron su
llamada, pidi ayuda a Rusia.

Primera Guerra afgana

Ante el temor a que la esfera rusa de influencia se extendiera a las fronteras indias, el
gobernador general britnico en la India, George Eden, conde de Auckland, se present a Dost
Muhammad con un ultimtum que solicitaba la expulsin de un delegado ruso en Kabul.
Rechazados los requerimientos britnicos, en marzo de 1838 el ejrcito angloindio invadi
Afganistn, desencadenando la Primera Guerra Afgana (1838-1842). Al encontrar una oposicin
poco efectiva, los invasores capturaron Kandahr en abril de 1839 y Ghazni en julio. Cuando
Kabul cay en agosto, Shah Shuja, un nieto de Ahmad Sha, se instal en el trono afgano en lugar
de Dost Muhammad, que l mismo entreg a los britnicos.

Las relaciones entre Afganistn y los britnicos continuaron tensas hasta 1855, momento en que
Dost Muhammad determin un acuerdo de paz con el gobernador de la India.

Segunda Guerra afgana

La lucha fratricida entre los hijos del emir llev al pas a agitaciones durante ms de una dcada
tras su muerte en 1863. Shere Al Kan, su tercer hijo y sucesor, despert la enemistad de los
britnicos al adoptar una poltica amigable hacia Rusia en 1878. Al rechazar un segundo
ultimtum, en noviembre de 1878 las fuerzas angloindias de nuevo invadieron Afganistn. En el
curso del conflicto resultante, conocido como la Segunda Guerra afgana (1878-1879), los afganos
sufrieron varios cambios. Kabul fue ocupada en octubre de 1879; Yakub Kan, hijo de Shere Al,
que haba ocupado el trono en marzo del ao anterior, fue forzado a abdicar y, en 1880, Abd al-
Rahman Kan, nieto de Dost Muhammad, se instal en el trono.

El Gobierno intensific el programa de modernizacin iniciado por Nadir Shah y estableci

relaciones comerciales con Alemania, Italia y Japn. Zahir Shah proclam la neutralidad al
principio de la II Guerra Mundial en 1939; sin embargo, en 1941, a peticin de Gran Bretaa y la
Unin Sovitica, expuls del pas a ms de 200 agentes alemanes e italianos. Los Estados Unidos
establecieron relaciones diplomticas con Afganistn en 1942. En noviembre de 1946 Afganistn
ingres en las Naciones Unidas.

El litigio de Pashtunistn

El gobierno afgano estuvo especialmente atento a la independencia en 1947 de la India y

Pakistn. La incorporacin a Pakistn de las reas tribales de la Frontera del Noroeste, regin
adyacente poblada mayoritariamente por patanas, suscit gran inters. Pakistn ignor las
reivindicaciones afganas de celebrar un plebiscito en las reas tribales sobre la
autodeterminacin y en represalia, en 1947 Afganistn vot en contra de la admisin de Pakistn
en las Naciones Unidas. Las relaciones entre los dos pases se hicieron tensas en los siguientes
aos. Se produjeron espordicos choques fronterizos entre las fuerzas de Pakistn y las tribus
patanas, especialmente despus de 1949, cuando stas, con la aprobacin del gobierno afgano,
crearon un movimiento con el fin de establecer un Estado independiente que se llamara
Pashtunistn o Patanistn.

Afganistn manifest su desagrado al acuerdo militar areo entre Estados Unidos y Pakistn
firmado en 1954. Al ao siguiente, el primer ministro sovitico Nikoli Alexndrovich Bulganin, en
su visita a Afganistn, proclam su apoyo al Estado de Pashtunistn. A continuacin, la URSS y
Afganistn emitieron una declaracin conjunta en favor de una coexistencia pacfica, el desarme
universal y la integracin de China en las Naciones Unidas. El gobierno sovitico extendi su
apoyo tcnico a Afganistn.

Las relaciones entre Pakistn y Afganistn mejoraron brevemente durante el final de la dcada
de 1950. En 1961, sin embargo, la disputa de Pashtunistn estall y no se restauraron las
relaciones completamente hasta 1967.

Proclamacin de la Repblica e invasin sovitica

En 1968, Zahir Shah propuso la paz a Daud y se crey que se haban restablecido entre ellos los
lazos de amistad. Sin embargo, en julio de 1973 Daud tom el poder, destron al rey y proclam
la Repblica de Afganistn. Se aprob una nueva Constitucin a comienzos de 1977, y Daud fue
elegido presidente. Estableci un gabinete civil y mantuvo la poltica de no alineamiento del pas.
En abril de 1978 Daud muri durante un violento golpe de Estado. Los nuevos gobernantes,
organizados en un Consejo Revolucionario dirigido primero por Noor Muhammad Taraki y
despus por Hafizullah Amin, suspendieron la Constitucin e iniciaron un programa de socialismo
cientfico, lo que condujo a la resistencia armada de los musulmanes, especialmente entre las
tribus de las montaas.

Incapaces de contener la rebelin, Taraki y Amin solicitaron la ayuda militar de la URSS, a pesar
de la cual, la resistencia al gobierno continu en 1979. En diciembre de ese ao, Amin muri tras
un nuevo golpe de Estado apoyado por los soviticos cuyas tropas ocuparon Afganistn. La URSS
coloc como presidente a Babrak Karmal, un anterior vicepresidente que haba sido expiado y
exiliado en 1978. Aunque Karmal intent activamente apaciguar a los rebeldes, la insurgencia
persisti y ms de 3 millones de refugiados huyeron al vecino Pakistn. Durante la mitad de la
dcada de 1980, las fuerzas gubernamentales, y unos 118.000 soldados soviticos defendieron
las grandes ciudades y carreteras pero fueron incapaces de desalojar a los rebeldes. En mayo de
1986, probablemente por instigacin sovitica, Karmal fue reemplazado por Muhammad
Najibullah, antiguo jefe de la polica del Estado.

Guerra civil

Entre mayo de 1988 y febrero de 1989 la URSS retir todas las tropas, pero la guerra civil
continu. Afganistn dej de ser un escenario ms de la Guerra fra y se convirti en una pieza
fundamental en el tablero de las potencias regionales (Pakistn, India, Irn, Rusia, Uzbekistn)
por hacerse con el control de un territorio estratgicamente situado. Najibullah fue depuesto en
abril de 1992 y los rebeldes tomaron Kabul. En diciembre de 1992, una asamblea especial
confirm, mediante votacin, al presidente Rabbani por un periodo de dos aos, pero persisti la
lucha entre las fuerzas poltico-militares contendientes.

El 17 de junio de 1993, Hekmatyar jur el cargo de primer ministro. El 27 de septiembre de 1993,

los lderes de las facciones de la guerrilla acordaron una constitucin interina, preludio a las
elecciones de 1994. Sin embargo, el 1 de enero de ese ao las luchas surgieron en Kabul entre
tropas leales al presidente Rabbani y las seguidoras del primer ministro Hekmatyar, apoyado por
el antiguo general comunista Dostum. A finales de junio de 1994 la lucha se extendi a otras
partes de Afganistn y haban muerto ms de 2.500 personas.

Implantacin del rgimen talibn

Los talibanes, grupo integrado por estudiantes de teologa procedentes del sur del pas (de la
regin de Kandahr) y de etnia pashtn, surgieron con fuerza en agosto de 1994, aprovechando
la catica situacin poltica generada por la lucha entre las facciones en liza. Durante los meses
siguientes, avanzaron en direccin a Kabul: entre noviembre de 1994 y enero de 1995 tomaron
las ciudades de Kandahr y de Ghazni, y en febrero alcanzaron los alrededores de Kabul.
Rechazados por las fuerzas gubernamentales, los talibanes optaron por avanzar hacia el oeste y
el este, con el fin de cercar la capital.

En mayo de 1997 los talibanes organizaron una ofensiva contra las fuerzas situadas en el
septentrional valle del Panshir, si bien no consiguieron conquistarlo en su totalidad. A la
catstrofe humanitaria ocasionada por la guerra se aadi, en febrero de 1998, la de los
terremotos que sacudieron el norte del pas, y que causaron ms de 5.000 muertos. En agosto de
ese ao tuvo lugar un ataque areo estadounidense contra instalaciones afganas como
respuesta a los atentados producidos a comienzos de ese mes contra las embajadas
norteamericanas de Nairobi (Kenia) y Dar es-Salaam (Tanzania), en los que fallecieron cerca de
300 personas, y en los cuales pareca estar implicado el millonario saud Osama bin Laden,
fundador y lder de la red terrorista Al-Qaeda que se refugiaba en Afganistn. El Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas anunci el 15 de noviembre de 1999, seis meses despus de que
Estados Unidos hiciera lo propio, la imposicin de sanciones contra el rgimen talibn a raz de
que ste rechazara entregar a Bin Laden para su procesamiento judicial. La resolucin acarreaba
la congelacin de los bienes de los talibanes en el extranjero y la prohibicin de los vuelos
internacionales de sus compaas areas.

Fin del rgimen talibn

El aislamiento talibn se agrav despus de los atentados terroristas sufridos por Estados Unidos
el 11 de septiembre de 2001 (el derrumbamiento de las torres gemelas del World Trade Center
de Nueva York y de parte del Pentgono causaron miles de muertes). El presidente
estadounidense George W. Bush forj una amplia coalicin internacional contra el terrorismo y
dispuso una ofensiva militar, la Operacin Libertad Duradera, cuyo primer objetivo era la entrega
por parte de Afganistn de Bin Laden, a quien se acusaba de ser el responsable de los atentados.

Dada la resistencia talibn a entregar a Bin Laden, fuerzas estadounidenses y britnicas

iniciaron el 7 de octubre de 2001 el bombardeo de objetivos estratgicos afganos. Durante el
siguiente mes de noviembre, la Alianza del Norte, definitivamente respaldada por la coalicin
internacional, aceler su ofensiva terrestre, ocup de forma sucesiva las principales ciudades del
pas (Mazar-i-Sharif, Pulaj-i-Jamri, Tloqn, Qala-i-Nau, Bmin, Kondoz, Hert, Jalalabad y Kabul),
y pas a dominar dos terceras partes del territorio de Afganistn. As, los talibanes conservaron
tan slo el control de algunas provincias del sur y centraron todos sus esfuerzos en resistir desde
su principal baluarte, Kandahr. Paralelamente al avance de la Alianza, a los bombardeos areos
aliados y al paulatino repliegue talibn, fuerzas estadounidenses iniciaron en el espacio
meridional del pas las operaciones de bsqueda sobre el terreno de Bin Laden. En el marco de
esta nueva fase de la Operacin Libertad Duradera, la infantera de Marina de Estados Unidos se
hizo presente en las cercanas de Kandahr. Esta ciudad se rindi finalmente el 6 de diciembre,
pero dado que el mulah Mohammed Omar y Bin Laden permanecan en paradero desconocido,
las operaciones blicas prosiguieron, trasladndose al que se presuma era su lugar de refugio, la
montaosa regin de Tora Bora donde an luchaban numerosos miembros de Al-Qaeda. La
resistencia de Tora Bora concluy el 16 de diciembre, pero Omar y Bin Laden continuaron
desaparecidos.

La reconstruccin y reorganizacin del Estado

En el plano diplomtico, el 27 de noviembre de 2001 comenz en Bonn (Alemania) la que fue

llamada Conferencia Interafgana, a la que asistieron delegados de las principales fuerzas
polticas de Afganistn (excepcin hecha de los talibanes): la Alianza del Norte (con el presidente
en el exilio, Rabbani, como cabeza visible) y los denominados Grupo de Roma (vinculado al
antiguo monarca Zahir Shah), Proceso de Chipre y Asamblea de Peshawr. La reunin, auspiciada
por la ONU, pretenda establecer un marco poltico que garantizara el subsiguiente proceso de
pacificacin y democratizacin del pas. Esta cumbre, que tuvo que superar las diferencias
existentes entre las distintas corrientes presentes, finaliz el 5 de diciembre. De ella eman un
gobierno provisional, presidido por el pashtn Hamid karzai, que ejercera el poder ejecutivo
durante seis meses. Quedaba previsto que, trascurrido este periodo, se convocara la Loya Jirga
(o Gran Asamblea, la tradicional institucin afgana que rene a los distintos jefes tribales) para
designar un nuevo gobierno, cuyo mandato se prolongara durante dos aos, plazo en el que
tendran lugar elecciones libres. Asimismo, en Bonn se acord el despliegue de una fuerza
internacional de paz vinculada a la ONU, la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad
(ISAF, en sus siglas en ingls), que pas a estar dirigida por la OTAN en agosto de 2003.

En noviembre de 2003, dos aos despus de la cada de los talibanes, la comisin encargada de
la redaccin de una carta magna para el pas present ante Karzai el proyecto constitucional que
habra de ser debatido en la Loya Jirga. Este borrador contemplaba la definicin del Estado
afgano como una repblica islmica democrtica, garante de los derechos fundamentales de
todos sus ciudadanos. Finalmente, la Constitucin fue aprobada por la Loya Jirga en enero de
2004.

El siguiente hito en el proceso de reconstruccin democrtica del Estado era la celebracin de

elecciones presidenciales y legislativas. La inseguridad e inestabilidad an imperantes en el pas
(especialmente patente en focos de resistencia talibn y en regiones dominadas por seores de
la guerra), as como la dificultad para configurar el censo electoral, motivaron que esa esperada
cita con las urnas sufriera diversos aplazamientos. Finalmente, el 9 de octubre de 2004, la
ciudadana afgana pudo decidir quin sera el presidente de la Repblica durante los siguientes
cinco aos (las elecciones legislativas quedaron pospuestas para 2005). Los comicios tuvieron
una elevada participacin (aproximadamente, el 70% del electorado) y la legitimidad de sus
resultados fue avalada por los observadores internacionales de la ONU, la Unin Europea (UE) y
la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE). Concurrieron 18
candidatos, siendo el ms votado Karzai, el cual recibi el 55,4% de los sufragios. Karzai design
das despus a su gobierno y, en marzo de 2005, nombr comandante en jefe del Estado Mayor a
Abdul Rashid Dostum.
Por su parte, y tras sufrir nuevos aplazamientos, los comicios para elegir a los integrantes de la
cmara baja de la nueva Asamblea Nacional se celebraron finalmente el 18 de septiembre de
2005; asimismo, en diciembre, Karzai nombr a los miembros de la cmara alta que le permita
la Constitucin. As, el 19 de diciembre de 2005, quedaba oficialmente constituido el primer
Parlamento del pas elegido democrticamente en ms de tres dcadas. El nuevo poder
legislativo representaba a un amplio espectro de los grupos y facciones polticas del pas.