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bo ENERO - ABRIL 2012 Bolivia

NUMERO

17

Fuente: Archivo Aire Limpio

Presentacin Red MoniCA en las ciudades del
Estimadas y estimados lectores del boletn
Aire Limpio:
Sur y del Norte de Bolivia
Ha pasado el primer trimestre del 2012 tualmente en el eje troncal; es decir, se
y uno de los temas de mayor candencia medirn contaminantes como el ozono
poltica en Bolivia ha sido el tema trans- troposfrico (O3), el dixido de nitrgeno
porte con su epicentro en la ciudad de (NO2) y el material particulado menor a
La Paz. Entre las repercusiones a la Ley diez micras (PM10), considerados conta-
General del Transportes y la Ley Muni- minantes criterio por su importancia en la
cipal de Transporte y Trnsito Urbano salud; con las metodologas de muestreo
que acaba de promulgarse en esta ciu- pasivo, activo y automtico.
dad, se han tocado intereses tanto de
los transportistas como de la Polica De esta manera, la Red MoniCA se con-
Nacional. Este segundo semestre de- solidar a nivel nacional fortaleciendo ca-
seamos que sea el de concertacin y pacidades tcnicas locales y evaluando
dilogo para que todos jalen la carre- acciones para minimizar los efectos de la
ta para el mismo lado. En este nmero contaminacin atmosfrica en estos cen-
Gianni Lopez nos regala un artculo so- tros urbanos que se van desarrollando.
bre el crecimiento del parque vehicular
en Amrica Latina fundamentalmente Un factor de importancia es el compromi-
Fuente: Archivo Aire Limpio

mostrndonos lo que se viene y como so de las instituciones contrapartes para

seal clara de que es este el momento asegurar la formacin de tcnicos espe-
de tomar las decisiones ms importan- cializados, contar con infraestructura y
tes para no comprometer el futuro de Muestreo Activo: equipos TAS para el buscar su auto sostenibilidad como enti-
nuestras ciudades. Aire Limpio como monitoreo de PM10 dad y ente regulador para elaborar estra-
siempre seguir respaldando estos pro- tegias de Gestin de la Calidad del Aire.
cesos, ahora con acciones en todas las Gracias a la experiencia que se ha logra-
ciudades capitales de Bolivia. do acumular en el Proyecto Aire Limpio, Por ello, a travs de la implementacin de
es que ahora se da un paso adelante, las nuevas redes de monitoreo, los Go-
emprendiendo un nuevo desafo para biernos Municipales podrn tener con-
Matthias Nabholz y Freddy Koch diciones para que se apropien de esta
implementar las Redes de Monitoreo de
Direccin Aire Limpio Calidad del Aire (Red MoniCA) en las ciu- Gestin de Calidad del Aire y la plasmen
dades del sur y del norte. en polticas municipales. Estas nuevas
PG CONTENIDO redes se convertirn en un indicador de
Es as que comienza a inicios del 2012 vigilancia a medida que busquen reducir
01 Red MoniCA en las ciudades del una escalada del Proyecto Aire Limpio o controlar la contaminacin del aire.
Sur y del Norte de Bolivia fuera de las ciudades del eje troncal, sien-
do uno de los componentes el Monitoreo Nuevas redes de monitoreo de calidad del aire
02 Gestin de la Calidad del Aire en de la Calidad del Aire, el cual tiene como Redes de monitoreo existentes
Bolivia propsito especfico disear e implemen-
03 Alcaldes de La Paz y El Alto
tar un sistema de monitoreo de calidad
conforman Comit Bimunicipal del aire en los municipios capitales de los
Para un Sistema de Transporte departamentos de Sucre, Tarija, Oruro,
Masivo Potos, Trinidad y Cobija.

03 JIKI SIWI Movilidad Urbana Para ello, es importante la creacin de

para el Cambio en El Alto alianzas estratgicas con los Gobiernos
Municipales y sus instancias respectivas
04 El Desafo de Hacer Sustentable para implementar las redes de monitoreo
el Crecimiento del Transporte de calidad del aire, a travs de las cuales
Privado puedan generar, registrar y evaluar datos
de contaminacin atmosfrica.
06 Programa Municipal de Transporte:
instrumento para mejorar la calidad Estas nuevas redes de monitoreo de ca-
de vida de las personas
lidad del aire, aplicarn metodologas de
08 Estacin de Monitoreo Atmosfrico muestreo y medirn parmetros atmos-
en Chacaltaya fricos semejantes a las utilizadas ac-
Gestin de la Calidad del Aire en Bolivia
La Gestin de la Calidad del Aire
es una tarea permanente y que in-
cluye varios actores a nivel local y
tambin a nivel nacional. Funda-
mentalmente se trata de controlar
las emisiones a la atmsfera de ga-
ses contaminantes que provoquen
daos a la salud de la poblacin y
al medio ambiente. Como las fuen-
tes de emisin son diversas (par-
que automotor, industria, fuentes
domsticas, etc.) las medidas de
control de la contaminacin tam-
bin son diversas. Estas pueden
incluir herramientas de gestin
muy sofisticadas tales como mode-
los predictivos de calidad del aire,
hasta herramientas simples como
la sensibilizacin y la educacin
ambiental.
Un modelo bsico que hace nfasis fun-
damentalmente en las emisiones debidas
al parque vehicular como fuente ms im-
portante de emisin puede incluir las si-
guientes medidas:
Monitoreo de la Calidad
del Aire
Concebida como una herramienta funda-
mental para conocer el estado del aire al
que se expone a la poblacin. Si bien no
nos ayuda a reducir la contaminacin, si
nos ayuda a determinar la eficacia de las
medidas que vayamos a tomar para con-
trolar la contaminacin atmosfrica. Defi-
nitivamente una herramienta que no debe
dejarse de lado.
Educacin ciudadana
Con tres pilares fundamentales: Educa-
cin ambiental que se encarga de llevar a
la poblacin un alerta sobre un problema
mayor que afecta a la salud y al medio
ambiente; educacin vial, como parte im-
prescindible para ordenar la movilidad de
las personas en sus diferentes modos de
transporte y finalmente y no menos im-
portante la cultura ciudadana, como un
medio para llegar a la poblacin con un
mensaje de coexistencia, respeto al bien
comn y al espacio de los dems.
Revisin Tcnica Vehicular
Como la forma adecuada de controlar el
parque vehicular de una ciudad, su es-
2
tado tcnico mecnico y su nivel de emi-
siones. Esta herramienta de gestin ha
mostrado ser muy efectiva no solamente
para reducir la contaminacin del aire y
los accidentes de trnsito, sino tambin
de inducir a una modernizacin del par-
que vehicular y un adecuado conocimien-
to y control del mismo por parte de las
autoridades.
Mejora de la Movilidad
Urbana
Como la base fundamental para asegu-
rar el derecho de todos los habitantes a
moverse en una ciudad de una manera
digna, cmoda, segura, eficiente y en un
ambiente de respeto y priorizacin de los
ms vulnerables.
Como se mencion al inicio de este ar-
tculo, existen muchas ms herramientas
pero sin duda estas pueden ser el inicio
de un proceso de control de la contami-
nacin que vaya incorporando cada vez
ms herramientas y as lograr ambientes
saludables para vivir.
En Bolivia, luego de ya casi una dcada
desde que el proyecto Aire Limpio intro-
dujo esta temtica, varios elementos de
gestin han sido plasmados, es as que
en cuatro ciudades del Estado (El Alto, La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz) funciona
la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire
(Red MoniCA) como una de las bases de
gestin. Tambin se cuenta con cuerpos
normativos que ayudan en la interpreta-
cin de los datos, medicin de emisiones
vehiculares, establecimiento de jornadas
Modelo de la Gestin de la Calidad del Aire con nfasis en las emisiones del parque
vehicular.
de reflexin (Da del Peatn y la Bicicleta)
entre otros. Producto de un proceso largo
y dedicado de sensibilizacin, el nivel de
percepcin de la problemtica se ha in-
crementado notoriamente, lo cual eviden-
cia la necesidad de tomar medidas que
reduzcan los niveles de contaminacin. El
ao pasado se logr aprobar la Ley Ge-
neral de Transportes No 165, la cual logra
finalmente fusionar la revisin de emisio-
nes vehiculares con la inspeccin tcnica
vehicular a travs de la creacin del Siste-
ma Nacional de Revisin Tcnica Vehicu-
lar. Esta sin duda si logra plasmarse, ser
una de las medidas que dar soporte a
todo el proceso de gestin de la calidad
del aire.
Ciudades como El Alto, Santa Cruz y La
Paz, tienen en sus agendas polticas y
con un avance importante el desarrollo
de nuevos sistemas de transporte pblico
como parte de la mejora de la movilidad
urbana, no dudamos de que no pasara un
quinquenio antes que estas ciudades im-
plementen cambios en el sistema actual.
La ciudad de Cochabamba deber empe-
zar lo antes posible con la incorporacin
de este tema en su agenda poltica, antes
de que estalle un conflicto social y se re-
curra a la improvisacin para intentar ad-
ministrar este complejo tema.
El resto de las ciudades capitales tienen
este quinquenio la gran oportunidad de
introducir sistemas preventivos de ges-
tin, de manera de controlar aspectos
como el crecimiento de motocicletas an-
tes que sean realmente un problema po-
ltico y social.
 Alcaldes de La Paz y El Alto Conforman Comit Bimunicipal
Para un Sistema de Transporte Masivo
El pasado 29 de febrero se llev a cabo
un oportuno encuentro entre los Alcaldes
de las ciudades de La Paz, Luis Revilla
y El Alto, Edgar Patana, con motivo de la
visita del Ing. Cesar Arias, consultor ecua-
toriano experto en temas de transporte
masivo.
El encuentro de Arias con ambos burgo-
maestres, fue promovido por el proyecto
Aire Limpio, con el objetivo de fortalecer
un proceso de asesoramiento tcnico a
ambos municipios para sumar esfuerzos
en implementar un Sistema de Transporte
Masivo Metropolitano.
La mayor demanda de transporte es entre
las ciudades de La Paz y El Alto y esta es
la razn fundamental de porque se tiene
que hacer un sistema nico de transporte
pblico masivo de pasajeros que satisfa-
ga las necesidades de los ciudadanos.
Esta destacada reunin dio como re-
sultado la conformacin de un Comit
Bi-Municipal, que se encargar del se-
JIKI SIWI Movilidad Urbana
para el Cambio en El Alto
El da jueves 1 de marzo se llev a cabo
el evento Jiki Siwi (Encuentro) El Alto
Movilidad Urbana para el cambio, orga-
nizado por el Gobierno Autnomo Muni-
cipal de El Alto y auspiciado por el pro-
yecto Aire Limpio. El evento cont con la
presencia del H. Alcalde Municipal de El
Alto Arq. Edgar Patana y la participacin
de ms de 120 personas representantes
de organizaciones sociales e instituciones
vinculadas al tema de Transporte Pblico
y Movilidad Urbana de esta ciudad.
El evento ejerci como plataforma de an- General de Transporte y su vinculacin
lisis de la problemtica del transporte ur- con el mbito urbano, el Padre Sebas-
Fuente: Archivo Aire Limpio
Representantes de los municipios de La Paz y El
Alto
guimiento y supervisin del estudio para
la implementacin de este Sistema de
Transporte Masivo para ambas ciudades,
como un primer paso importante entre
ambos municipios, que permitir gene-
rar oportunidades de financiamiento para
la implementacin del nuevo sistema de
transporte masivo.
El Comit Bi-Municipal tendr como
principal respon-
sabilidad hacer el
seguimiento y su-
pervisin a un es-
tudio que se desa-
rrollar a partir de
mediados de este
ao, referido a la
implementacin
del transporte
masivo en ambas
ciudades, anali-
zando los avances
que ambos mu- Conferencia de Prensa tras la conformacin del Comit Bi-municipal
nicipios tienen de de Transporte Masivo La Paz El Alto.
bano y para pensar en la implementacin
de polticas consensuadas de transporte
sustentable para realizar intervenciones
concretas y acciones que produzcan un
cambio de conducta de la poblacin en
el mediano y largo plazo hacia mtodos
ms eficientes de transporte de calidad e
inclusivos.
Entre los expositores presentes estuvie-
ron: el Ing. Cesar Dockweiler, Asesor en
temas de Transporte del Viceministerio de
Transportes, hablando acerca de la Ley
tin Obermaier con una presenta-
cin de un proyecto de infraestruc-
tura vial denominado Ratuki, el Ing.
Freddy Koch, Director del Proyecto
Aire Limpio que present el tema de
Movilidad Urbana en Bolivia, el Lic.
Antonio Kierig con una exposicin
destinada a conocer mecanismos de
financiamiento para el transporte p-
blico, el Dr. Ramiro Peralta del Insti-
tuto de Investigaciones de Ingeniera
Mecnica de la Universidad Mayor
de San Andrs con un estudio acer-
ca del comportamiento de buses a
GNV en altura.
manera particular en el tema.
Asimismo, los equipos tcnicos de tra-
bajo de ambos municipios se encuentran
desarrollando actividades comunes en la
tarea de institucionalizar este comit para
que el trabajo se desarrolle en el mbito
de lo tcnico sin que interfieran aspectos
de orden poltico.
Fuente: Archivo Aire Limpio
Por otra parte, los municipios de El Alto
a travs del Ing. Carlos Altamirano y de
La Paz a travs del Ing. Julio Figueroa
respectivamente mostraron sus avances
en el tema pensando hacia el futuro en
un sistema que necesariamente debe-
r ser conjunto. Finalmente, la ronda de
exposiciones del evento culmin con la
presentacin del Lic. Csar Arias, ecuato-
riano experto en Transporte Sustentable,
vinculado a distintas experiencias latinoa-
mericanas en movilidad urbana y consul-
tor internacional en sistemas de Trnsito
Rpido de Buses (BRT por sus siglas en
ingls), quien en su conferencia brind
ampliada informacin acerca de cmo
debera enfocarse el tema de movilidad
urbana en el futuro por parte de los mu-
nicipios en diversos aspectos que hacen
al sistema comn, mostrando justamente
experiencias desarrolladas en otros pa-
ses.
El evento sirvi al municipio para mostrar
y orientar adecuadamente sus polticas
futuras y encaminar el nuevo sistema de
transporte de manera conjunta con orga-
nizaciones de la sociedad civil que de-
manda una mejora en el servicio.
3
 El Desafo de Hacer Sustentable
El Crecimiento del Transporte Privado
Sudamrica est transitando por un perodo
de crecimiento econmico, independiente
de la incertidumbre financiera que existe
en gran parte de los pases desarrollados.
Para hacer sustentable este crecimiento es
necesario cambiar algunos de los patrones
de consumo y produccin. En este sentido,
el transporte es uno de los sectores que re-
quiere mayor atencin, ya que muchas de
las metrpolis sudamericanas presentan
una precaria situacin de calidad de aire,
y por otra parte, existe una creciente con-
viccin de que se requieren compromisos
vinculantes de reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero para todos los
pases, incluso para los pases en desarrollo.
Las tasas de motorizacin de Brasil y Ar-
gentina son las ms altas de la regin, con
ms de dos automviles por cada diez ha-
bitantes, pero estos son bajas aun en com-
paracin con las observadas en Europa
o Estados Unidos, en torno a los seis por
cada diez y ocho por cada diez, respecti-
vamente. Esto significa que a medida que
crezcan las economas, seguir creciendo
la flota vehicular.
La fuerza con que estn aumentando las
ventas en pases como Per, Colombia,
Brasil y Chile muestran que a mayor riqueza
ms automviles ingresaran a la flota vehi-
cular de la regin. Las predicciones globa-
les de la Agencia Internacional de Energa
muestran que para el ao 2050 el nmero
de vehculos casi se triplicar, debido al
crecimiento en los pases en desarrollo
(NON-OECD).
La sustentabilidad ambiental de este cre-
cimiento depende en gran medida de las
normas y regulaciones para las emisiones
de contaminantes y consumo de combus-
tibles que se apliquen a los mercados au-
tomotrices.
Fuente: Archivo Aire Limpio
4
Es necesario delimitar claramente las res-
ponsabilidades de los fabricantes e impor-
tadores de automviles respecto de las res-
ponsabilidades de los propietarios.
Mediante las exigencias de las normas, o
por efecto de polticas de incentivos, los
fabricantes e importadores deben traer
progresivamente productos de mejor tec-
nologa a los mercados, minimizando el cre-
cimiento de las emisiones. Las autoridades
deben tener un sistema de control de estas
normativas basados en la certificacin de
su cumplimiento por parte de cada nuevo
modelo que ingrese al mercado, verifican-
do que las todas las partidas fabricadas o
importadas cumplen con las mismas con-
diciones.
De constatarse que algn importador o fa-
bricante est vendiendo unidades que no
cumplen con las especificaciones del mo-
delo certificado, la autoridad debe contar
con las atribuciones que permitan suspen-
der las ventas de esas unidades, y sancio-
nar al importador o fabricante.
Con posterioridad a la venta, el propietario
debe mantener el vehculo bajo las condi-
ciones indicadas por el fabricante, lo que
debe ser demostrado en los programas de
inspecciones peridicas. Es evidente que el
propietario de un vehculo no puede hacer
ms que mantener el vehculo dentro de los
niveles de consumo y emisiones corres-
pondientes a la tecnologa del vehculo.
Desde el punto de vista de las normativas
ambientales que aplican a los mercados de
vehculos livianos y medianos, Sudamrica
es una regin des harmnica, tal como se
puede observar en la siguiente tabla, ela-
borada por la Alianza por Combustibles y
Vehculos Limpios (PCFV) liderada por el
PNUMA.
Si bien an se permite la importacin de
vehculos usados en Per, Bolivia y Para-
guay, en los dos primeros se ha avanzado
reduciendo la antigedad mxima a cinco
aos. Lamentablemente en el ao 2011 en
el Congreso del Paraguay fue rechazado un
proyecto de ley que buscaba una reduccin
similar.
Respecto de incentivos para vehculos ms
limpios, existen algunas iniciativas regiona-
les, donde destacan:
- Exencin de pagos aduaneros para ve-
hculos hbridos en Ecuador,
- Programa de etiquetado voluntario en
Brasil,
- Incentivos para vehculos elctricos en
Colombia (programa de taxis en Bogo-
t)
- Etiquetado obligatorio de consumo y
emisiones en Chile a partir del 2013.
 VENTAS
PAS NORMA VEHCULOS LIVIANOS
AO 2009
Argentina 380.189 EURO IV

Brasil 2.341.000 Similar a EPA Tier I NLEV

Colombia 125.795 EPA Tier 1/ EURO II

EPA Tier 1/ EURO III Gasolina

Chile 239.835
Tier 1 California/ EURO IV Diesel

Per 84.210 EPA Tier 1/ EURO III

La experiencia internacional indica que es ms eficiente poner los

incentivos directamente al consumo o a la emisin de CO2, lo que
permite una transformacin de todo el mercado y no slo en un
segmento menor de vehculos, como el que pueden representar
las tecnologas avanzadas. Un ejemplo interesante es el sistema de
incentivos empleado en Francia, denominado Bonus-Malus, que
premia mediante una bonificacin en dinero al cliente que adquiere
un vehculo con emisiones de CO2 menores a 140 gramos por kil-
metro, y penaliza en dinero al que adquiere un vehculo que emita
ms de 160 gramos.

Fuente: Archivo Aire Limpio

Un mejor control ambiental de los mercados automotrices, junto
con la implementacin de polticas innovadoras en el incentivo de
los vehculos ms limpios y eficientes permitir hacer sustentable
el crecimiento, al parecer inevitable, de las flotas de vehculos en la
regin Sudamericana.

Billions
2.5 Gianni Lpez, Ingeniero Mecnico con una maestra en
gestin y emprendimiento tecnolgico, fue Director Re-
gional de la Agencia Nacional de Medio Ambiente en la
x3 Regin Metropolitana de Santiago, CONAMA y Director
2.0
Nacional de la Agencia de Medio Ambiente de Chile.
Desde 2004 es parte del Directorio del Centro Mario Mo-
1.5 x2 lina - Chile, un centro privado para la investigacin de la
calidad del aire y polticas de sostenibilidad, que trabaja en Chile y Amrica
del Sur auspiciado por el profesor Mario Molina, Premio Nobel de Qumica
1.0 NON-OECD en 1995.
Tiene una larga experiencia de trabajo en temas de contaminacin del aire
en Amrica Latina. Fue presidente de la Iniciativa de Aire Limpio regional del
0.5 Banco Mundial de 2000 a 2002, y ha trabajado en varios proyectos con la
OECD Agencia de Cooperacin Internacional de Suecia, Agencia de Cooperacin
de Suiza y el Banco Mundial. Hoy en da, es el coordinador de la Alianza
0 para Combustibles y Vehculos Limpios en la Regional de Amrica Latina, una
2000 2010 2020 2030 2040 2050 iniciativa global del PNUMA que se desarrolla en la regin en conjunto con el
Centro Mario Molina-Chile. Tambin forma parte del Grupo de Contacto de la
Estimacin del crecimiento de la flota global de vehculos Agencia Iniciativa Global de Economa del Combustible, que promueve una reduccin
Internacional de Energia del 50% del consumo mundial de combustible para el ao 2050.
Fuente: Archivo Aire Limpio

5
 Programa Municipal de Transporte:
Instrumento para mejorar la calidad de
vida de las personas
El reto de los Gobiernos
Autnomos Municipales
consiste en redisear el
sistema de transporte exis-
tente a partir de los con-
ceptos de movilidad urba-
na, transporte sostenible y
calidad de vida.

culado con la calidad de vida de las per-

Fuente: Archivo Aire Limpio

sonas, de acuerdo con la Real Academia

El ao 2010 se inaugur el sistema BRT en la ciudad de Lima Per denominado Metropolitano
Marco normativo y
carcter vinculante del
PROMUT
El Programa Municipal de Transporte
(PROMUT) se constituye en el instrumen-
to de planificacin de los Gobiernos Au-
tnomos Municipales (GAM) en el mbito
de la movilidad urbana bajo la Ley General
de Transporte N 165 de agosto de 2011.
El marco normativo especfico que regula
el PROMUT fue establecido en el Art. 22
donde se indica que los municipios tie-
nen competencias exclusivas para Pla-
nificar y desarrollar el transporte urbano,
incluyendo el ordenamiento del trnsito
urbano. Asimismo, el Art. 84 establece
que Los gobiernos autnomos munici-
pales elaborarn el Programa Municipal
de Transporte PROMUT por periodos de
5 aos. Finalmente, el Art. 86 indica que
el PROMUT se constituye, para los muni-
cipios con poblacin mayor a 5 000 ha-
bitantes, en requisito(s) indispensable(s)
para acceder a recursos pblicos des-
tinados a pre inversin e inversin en el
sector transporte.
De esta manera, la norma establece que
la elaboracin de este Programa por parte
de los Gobiernos Autnomos Municipales
es de carcter obligatorio para las ciuda-
Fuente: Archivo Aire Limpio
Espaola, el concepto de movilidad
consiste en la cualidad de moverse, ex-
trapolando este significado, el concepto
de movilidad urbana sugiere la cualidad
de moverse en el entorno urbano: en la
ciudad. La movilidad es una necesidad
transversal que permite satisfacer otras
Movilidad Urbana, necesidades y es por tanto, un derecho
Espacio Pblico y establecido en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos.
Transporte Sostenible
En cuanto al espacio pblico, la vida de
No es posible entender la movilidad ur- las personas y su sensacin de bienes-
bana como un concepto restringido slo tar, no pueden entenderse sin un espacio
a la regulacin de los operadores de vital, ste no slo se refiere a la vivienda
transporte, el uso de la infraestructura y como espacio para la vida ntima sino que
el trnsito de vehculos. La movilidad ur- comprende al espacio pblico donde se
bana debe, sobre todo, considerar la cali- desarrolla el ser social a travs de la inte-
dad de vida de los ciudadanos otorgando raccin entre iguales. El espacio pblico,
a stos servicios de transporte de calidad es el medio natural de vida para las per-
y acceso al espacio pblico. sonas por lo que es necesario garantizar
el derecho de acceso y uso para los ciu-
La movilidad urbana es un concepto vin- dadanos.
CALIDAD DE VIDA
MOVILIDAD URBANA
ESPACIO TRANSPORTE
La vida de las personas no El desarrollo del transporte
PBLICO SOSTENIBLE sostenible, implica un
puede entenderse sin un
cambio de paradigma que
espacio vital para la vida
ntima y un espacio pblico supone la integracin de los
donde se desarrolla el ser diferentes modos de
social a travs de la transporte, la configuracin
interaccin entre iguales. de redes y la disminucin de
las externalidades negativas.

des con poblacin mayor a 5 000 habi- Rol de los Municipios Rol de los Municipios
Preservar el espacio pblico Garantizar el derecho al
tantes y es un instrumento de carcter y garantizar el derecho de transporte sostenible en
vinculante para la obtencin de recursos acceso y uso sin condiciones de seguridad,
financieros del Gobierno Central para el discriminacin. calidad, eficacia y eficiencia
desarrollo del sector transporte.

6
 PROGRAMA MUNICIPAL DE
TRANSPORTE (PROMUT)
Medidas para el desarrollo del marco
normativo
Ley municipal de transporte
Reglamentacin especfica
Medidas para la implantacin del transporte
sostenible para pasajeros
Trasporte no motorizado
Transporte masivo e intermodalidad
Medidas para la implantacin del transporte
sostenible para mercancas
Regulacin del uso del espacio pblico
Desarrollo de plataformas logsticas
Medidas para el desarrollo de
infraestructuras
Infraestructuras existentes
Infraestructuras nuevas
Medias para el desarrollo de suelo industrial
Identificacin y reserva de suelo industrial
Alianzas estratgicas con otros
municipios
Polticas de desarrollo de plataformas
logsticas
Medidas que promuevan la inversin en
transporte
Formulas de inversin concurrente
Formulas de participacin pblico
privada.
Medidas complementarias para la
regulacin del trfico vehicular
Incentivos para la reduccin del uso del
vehculo privado
Incentivos para el uso de vehculos no
contaminantes
Medidas para la modernizacin del parque
vehicular
Incentivos tributarios para promover la
renovacin
Implantacin del Sistema de Revisin
Tcnica Vehicular
Como se puede apreciar el concepto de
movilidad urbana supera los conceptos
tradicionales de transporte y trnsito los
cuales tienen connotaciones tcnicas. El
transporte, se refiere al traslado de per-
sonas y mercancas a travs de medios
mecnicos e infraestructuras fsicas; en
cambio, el concepto de trnsito vehicular
se refiere a la circulacin de los vehcu-
los motorizados del modo de transporte
terrestre.
El desarrollo del transporte sostenible,
implica un cambio de paradigma porque
supone la integracin de los diferentes
modos de transporte, la configuracin de
redes, la disminucin de las externalida-
des negativas y sobre todo la mejora en la
calidad de vida de los ciudadanos.
Elementos mnimos del
Programa Municipal de
Transporte
Bajo lo anteriormente mencionado, es
que el Programa Municipal de Transpor-
te (PROMUT) debera ser diseado como
Programa de bicicletas pblicas de Medelln - Colombia, estacin en la puerta de la Universidad
un documento integral de planificacin
que considere como concepto base la
movilidad urbana y como elementos es-
tructurantes el desarrollo del transporte
sostenible y polticas de uso y acceso al
espacio pblico. Este documento deber,
adems, estar acompaado por el desa-
rrollo paralelo del marco legal municipal
para el transporte que permita otorgar
fuerza de ley a la poltica sectorial.
El Programa Municipal de Transporte
(PROMUT) debe contener como mnimo
las siguientes medidas:
La movilidad se inicia y termina cami-
nando por lo que el diseo del sistema
de transporte intermodal debe incluir la
mejora de las aceras, la implantacin
de vas peatonales y acciones espec-
ficas para mejorar el espacio pblico.
Asimismo, es necesario incluir acciones
que promuevan el uso de la bicicleta
como modo de transporte.
El PROMUT debe hacer referencias
concretas al sistema de transporte in-
termodal, definido como un sistema
integrado de transporte masivo que
busca la complementariedad entre los
diferentes modos integrados en red.
Esta red est constituida por infraes-
tructura lineal (vas pblicas, calles
avenidas, etc.) e infraestructura nodal
entendida sta como puntos fijos de in-
terconexin del sistema (terminales de
pasajeros, de mercancas, etc.).
Las medidas de mejora y desarrollo de
infraestructuras de transporte deben
ser concebidas como parte de la movi-
lidad sostenible; no es posible encarar
acciones aisladas que a mediano plazo
generen mayores externalidades nega-
tivas. Asimismo, los municipios deben
prever que para un desarrollo efectivo
de un sistema de transportes es nece-
Fuente: Archivo Aire Limpio
sario contar con suelo industrial el cual
requiere de una regulacin especial.
Un sistema de incentivos eficiente para
la reduccin del uso del vehculo priva-
do como medio de transporte es fun-
damental para la movilidad urbana. Las
medidas de restriccin de circulacin,
la implantacin de parqumetros y la
reserva de reas exclusivas para trans-
porte pblico son elementos eficaces
para mejorar el trfico vehicular y el uso
del espacio pblico.
La implantacin de un sistema de Re-
visin Tcnica Vehicular serio, que ga-
rantice la seguridad en el transporte y
permita la renovacin del parque auto-
motor es una medida fundamental para
la mejora del medio ambiente. Asimis-
mo, como medida complementaria se
deben establecer incentivos tributarios
que promuevan el uso de vehculos no
contaminantes bajo los estndares in-
ternacionales de calidad ambiental.
Oportunidades y
desafos para los
Gobiernos Autnomos
Municipales
El nuevo marco normativo y el desarro-
llo de los instrumentos de planificacin,
constituyen una gran oportunidad para
que las autoridades pblicas de los GAM
retomen la iniciativa poltica en la regula-
cin, planificacin y desarrollo del trans-
porte sostenible. Estas actividades, son
adems un desafo tcnico, jurdico y
econmico para la gestin municipal. El
xito de las acciones especficas que se
planteen en la poltica de movilidad sos-
tenible beneficiar de manera directa a la
poblacin mejorando su calidad de vida.
7
 Estacin de Monitoreo Atmosfrico en Chacaltaya
porte de largo alcance, cambio climti-
co y las tendencias en la capacidad de
oxidacin de la atmsfera, as como para
proporcionar una base para la caracteri-
zacin de la qumica y fsica atmosfrica.
Un anlisis detallado muestra que las
redes globales en el hemisferio sur son
Fuente: Archivo Aire Limpio
mentos ubicados en esta instalacin es
que con ellos se identifica la composicin
qumica de partculas de menos de 10 y
de 2,5 micrmetros (un micrmetro equi-
vale a una milsima de milmetro).
Estas medidas determinan el rango de
calidad de aire, datos imprescindibles

Vista panormica de la Estacin de Moni-
toreo en Chacaltaya
Un consorcio de instituciones cientficas
a escala mundial, entre las que se en-
cuentra la Agencia Espacial estadouni-
dense (NASA) y varios laboratorios eu-
ropeos, ha propuesto y llevado a cabo
la implementacin de una estacin de
monitoreo atmosfrico a 5 240 metros de
altura sobre el nivel del mar (msnm) en la
montaa Chacaltaya a cargo del laborato-
rio de Fsica de la Atmsfera del Instituto
de Investigaciones Fsicas de la Universi-
dad Mayor de San Andrs (UMSA), que
fue inaugurado oficialmente el 3 de abril
de 2012.
La estacin se ha convertido en la tercera
de esta naturaleza en Sudamrica como
parte de la Global Atmosphere Watch
(GAW), o Vigilancia Global de la Atms-
fera -un programa de la Organizacin Me-
teorolgica Mundial.
El objeto especfico de la investigacin es
la contaminacin local y regional produci-
da por aerosoles, partculas suspendidas
en la atmsfera -como polvo del altipla-
no-, humo y cenizas.
Gracias a la direccin del viento se podr
menos que en el norte, esto debido al
predominio de mayores superficies oce-
nicas en el hemisferio sur y al limitado n-
mero de trabajos de campo dedicados al
estudio de la atmosfera en esta parte del
mundo. Por ello la importancia de contar
con este centro que garantice un mejor
estudio de la misma.
En uno de los ambientes de la Estacin
de Cambio Climtico estn dispuestos
nueve instrumentos que toman muestras
a travs de un mecanismo en el que se
bombean 164 litros de aire por minuto, a
travs de una bomba potente que facilita
dicha operacin.
En otros equipos se analiza la movilidad,
el tamao, la absorcin del aire, entre
otros factores.
Se realiza una revisin de todo el equipo a
casi 5 400 metros de altura, para recabar
la informacin de la Estacin Meteorol-
gica y el Sistema de Muestreo de Aire,
parte fundamental del nuevo proyecto
sobre cambio climtico.
Al ingresar a la Estacin
Meteorolgica se revisan
los equipos, en tanto una
turbina succiona el aire ha-
cia los filtros que recogen y
seleccionan las muestras.
En la parte superior, sobre
una estructura metlica,
est un anemmetro (sen-
sor de viento) al que los
para la legislacin en este campo, ya que
todas las normativas relacionadas al me-
dio ambiente se establecen a partir de es-
tos parmetros.
En enero de 2010, el director del Labo-
ratorio de Fsica de la Atmsfera de la
UMSA, Dr. Francesco Zaratti, recibi de
la Organizacin Meteorolgica Mundial la
carta de aceptacin de Chacaltaya como
Estacin Regional GAW. A partir de ese
momento, representantes de varios labo-
ratorios internacionales acordaron reali-
zar un programa de investigaciones del
clima en los Andes tropicales.
La nueva estacin inici sus operaciones
el ao 2011 tras renovar su infraestruc-
tura y las instalaciones de la cumbre con
una nueva estacin meteorolgica. Los
instrumentos fueron instalados en di-
ciembre de 2011 y se hallan funcionando
correctamente.
ste ser un centro nico a escala mun-
dial debido a su altitud.

Fuente: Archivo Aire Limpio

estudiar, por ejemplo, cunta contamina-
cin de El Alto y La Paz influye en el aire
que est a ms 5 200 metros de altura.
Esta base cuantificar el impacto que es-
tos gases tienen sobre los glaciares y en
general sobre el clima de la regin.
Las observaciones de la troposfera libre
son necesarias para entender el trans-
tcnicos deben llegar su-
biendo atados a un arns
para retirar la escarcha que
se forma a tal altitud y ga-
rantizar su buen funciona-
miento.
Uno de los aspectos ms Equipos de la Estacin de Monitoreo Atmosfrico en Cha-
importantes de los instru- caltaya

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