Artculo 305

Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar

acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos
y financieros necesarios para su ejercicio.

Presentacin
El Artculo 305 se encuentra en el apartado dedicado a la distribucin
de competencias del nivel central y las entidades territoriales
autnomas. Hace referencia a la necesidad de que toda transferencia o
delegacin de competencias est acompaada por la definicin de los
recursos econmicos y financieros para su ejercicio.

Descripcin
El Artculo 305 se encuentra en el Captulo Octavo (Distribucin de
Competencias) que corresponde al Ttulo I (Organizacin Territorial
del Estado) de la Tercera Parte de la Constitucin Poltica del Estado
(Estructura y Organizacin Territorial del Estado).

El artculo est compuesto por un prrafo que establece que toda

asignacin o transferencia de competencias entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autonomas, y entre las propias
entidades territoriales autnomas, debe estar acompaada por la
definicin de los recursos econmicos y financieros que viabilizarn su
ejercicio.

De acuerdo a lo establecido por el Artculo 411 se puede afirmar que el

Artculo 305 es semirrgido, puede ser reformado de dos maneras: a
travs de una reforma total o a travs de una reforma parcial de la
Constitucin. En el caso de una reforma total de la Constitucin a
travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada
por voluntad popular mediante referendo. En el caso de una reforma
parcial mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios o por
iniciativa popular. La vigencia de toda reforma necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
A partir de la revisin de los archivos de la Asamblea Constituyente, se
puede observar que el Artculo 305 se consolida en el Proyecto de Texto
Constitucional aprobado en Grande, en Chuquisaca. No tiene
antecedentes directos en los informes de la Comisin 9 (Autonomas
Departamentales, Provinciales, Municipales e Indgenas,
Descentralizacin y Organizacin Territorial). Sin embargo, tanto en el
Informe de la Mayora, como en el Informe por Minora existen
disposiciones sobre las rentas e impuestos del Estado, en sus distintos
niveles. El artculo tambin presenta un antecedente indirecto en la
propuesta dl Pacto de Unidad.

Si bien, a partir de la Ley 1551 de Participacin Ciudadana, de 20 de

abril de 1994, la Ley de 2028 de Municipalidades de 20 de octubre de
1999, y las normativas referidas a la distribucin de regalas e
impuestos a los hidrocarburos, existe una distribucin de recursos a las
unidades territoriales, el texto constitucional vigente establece una
situacin que no tiene precedentes. En efecto, el Artculo 305 establece
la necesidad de que se definan los recursos econmicos y financieros
para el ejercicio de las competencias asignadas o transferidas a las
entidades territoriales autnomas. El carcter autonmico del Estado es
una novedad en el constitucionalismo boliviano, as como la relacin
entre las entidades territoriales autnomas. Por lo tanto se afirma que
el artculo no tiene antecedentes en la historia constitucional boliviana.

Definicin de la fuente de recursos econmicos y

financieros para la asignacin y transferencia de
competencias -Categora-
El trnsito de Bolivia hacia un Estado Plurinacional, descentralizado y
con autonomas supone un proceso complejo de adecuacin, tanto de la
institucionalidad, de la territorialidad, como de los recursos del Estado.
En lo que respecta el tema de los recursos del Estado, se trata de una
situacin que se complejiza por los distintos niveles de autonoma que
establece el texto constitucional vigente. La transicin hacia la
implementacin de las autonomas en plural supondr no slo la
emergencia de clivajes de tipo territorial, o la resistencia de la vieja
institucionalidad frente a la que se viene; tambin supondr la
emergencia de un mbito verdaderamente conflictivo: la definicin de
la base econmica y financiera para el ejercicio de la autonoma por
cada uno de los niveles que establece el texto constitucional.

Bolivia tiene ya una tradicin de descentralizacin administrativa y,

por ende, de distribucin de recursos entre entidades y unidades
territoriales, que comienza con mayor fuerza el ao 1994, con la Ley
1551 de Participacin Popular, de 20 de abril. A partir de esta ley, el
pas transit por un proceso de municipalizacin, que ampli no slo
el nmero de estas unidades territoriales, sino tambin la capacidad de
planificacin y ejecucin de sus entidades.

Ms adelante, a partir del primer decenio del siglo XXI se activa la

demanda de los departamentos por participar en los beneficios
generados por la explotacin de recursos naturales no renovables,
notablemente los hidrocarburos. En este marco, la Ley 3058 de
Hidrocarburos, de 18 de mayo de 2005, da lugar a una distribucin de
regalas, impuestos y patentes de los hidrocarburos, entre las unidades
territoriales (departamento y municipio). Cabe sealar que es en la
querella por la distribucin de los beneficios generados por los
recursos naturales no renovables, que en gran medida se gesta la
demanda de autonoma de los departamentos, notablemente los
productores de hidrocarburos (Santa Cruz, Tarija).

Empero, a partir del texto constitucional vigente, la distribucin de

recursos, la definicin de la renta y de los impuestos del Estado debe
ser redefinida casi en su totalidad. Esto tiene que ver con que Bolivia es
un Estado Plurinacional, descentralizado y con autonomas. Este carcter
descentralizado y autonmico, adems, es plural ya que existen
diferentes niveles de autonoma (departamental, municipal, regional e
indgena originario campesino). Cada uno de estos niveles, adems,
tiene una serie de competencias que debe ejercer como parte de su
cualidad autnoma. El ejercicio de las competencias supone un gasto
pblico, inversiones, etc. En consecuencia, la problemtica que surge
tiene que ver con la definicin de los recursos econmicos y financieros
para el ejercicio de las competencias por cada nivel autonmico.
Pacto fiscal y pacto competencial

La autonoma, o el rgimen autonmico boliviano, tal como lo plantea

el texto constitucional, comprenden una constante relacin de
coordinacin y cooperacin entre los distintos niveles autnomos. Esta
relacin se hace ms tangible en la asignacin, transferencia y
delegacin de competencias que puede tener lugar entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas, y entre las
propias entidades territoriales autnomas.

En este marco, puede tratarse de una relacin conflictiva si es que, en

primera instancia, no existe una definicin clara de un pacto fiscal que
defina claramente la distribucin de los recursos econmicos y
financieros destinados a cada entidad territorial autnoma; y de
un pacto competencial que defina, en base a las particularidades de cada
entidad territorial autnoma, la distribucin de competencias, evitando
una superposicin de las mismas, y apuntando siempre al principio
de subsidiariedad.

Este principio reza que si una determinada rea de competencias

puede ser mejor gestionada por una unidad inferior, se la delega o
transfiere. Otra manera de plantearlo es que nadie debe desempear
una funcin que otro est en condiciones de ejercerla con ms
eficiencia (Serra, 1998: 1191). Para que este principio pueda aplicarse,
es preciso que exista una fuente de financiamiento que permita a las
entidades territoriales ejercer las competencias que les son asignadas,
transferidas o delegadas.

En lo que respecta el pacto fiscal, este trmino se refiere al acuerdo entre

el Estado y las entidades territoriales autnomas respecto a la
distribucin de las rentas e impuestos del Estado, entre las mismas.
Este pacto tambin supone el acuerdo entre las partes mencionadas
respecto a la poltica fiscal llevada a cabo por cada una, en el marco de
sus presupuestos. De hecho, el trmino pacto se refiere al acuerdo de
voluntades que produce las consecuencias establecidas (Serra, 1999:
814). Por su parte, el trmino fiscal hace referencia a la poltica fiscal, se
trata de un pacto sobre la poltica fiscal del Estado y las entidades
territoriales autnomas.

En este marco, Andreas Busch (citado en Nohlen, 2006) explica que el

trmino de poltica fiscal es utilizado de diferentes maneras y que en
los diversos contextos tiene significados contradictorios, pero que
bsicamente denomina el empleo de instrumentos de ingresos y
egresos pblicos para influir a nivel econmico sobre la coyuntura. Por
su parte, Victor L. Urquidi, define a la poltica fiscal como: el conjunto
de medidas relativas al rgimen tributario, gasto pblico, al
endeudamiento interno y externo del Estado, y a las operaciones y a la
situacin financiera de las entidades y los organismos autnomos o
paraestatales, por medio de los cuales se determina el monto y la
distribucin de la inversin y el consumo pblicos como componentes
del gasto nacional, y se influye directa o indirectamente, en el monto y
la composicin de inversin y el consumo privados (Urquidi citado en
Otlora. 2009: 51).

La constitucin del rgimen autonmico plural boliviano supone la

definicin de los ingresos y egresos de cada uno de los niveles del
Estado, as como la definicin de su presupuesto para el ejercicio de
sus competencias. Lo cierto es que la autonoma o las autonomas no
pueden ponerse en marcha si es que no se modifica el sistema de
descentralizacin fiscal actual. Al respecto, Fabin Yaksic seala la
necesidad de [] un pacto fiscal que modifique el actual proceso de
descentralizacin fiscal-financiera, que ha provocado enormes
inequidades intra e interdepartamentales generado por el actual
sistema de distribucin de recursos, fundamentalmente provenientes
de la explotacin hidrocarburfera (Yaksic, 2010: 128).

El segundo aspecto que debe acompaar la implementacin de las

autonomas, complementando al pacto fiscal, es el acuerdo prctico
entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,
y entre las entidades territoriales autnomas, acerca del ejercicio,
transferencia y delegacin de las competencias distribuidas en la
Constitucin. Este pacto competencial debe fundarse, por un lado en los
acuerdos del pacto fiscal, es decir la capacidad econmica-financiera de
las entidades territoriales autnomas de ejercer o no determinadas
competencias; as como las caractersticas institucionales, la capacidad
tcnica, entre otros factores, de las entidades territoriales autnomas de
ejercer las competencias.

Esto no quiere decir que se haga caso omiso a la distribucin de

competencias establecida en la Constitucin, sino que la
implementacin de las autonomas debe ser un proceso gradual. En
este marco, las nuevas entidades territoriales autnomas debern pasar
por un proceso de transicin hasta llegar a ser plenamente competentes
de satisfacer las necesidades de su poblacin. Esta afirmacin tiene que
ver sobre todo con las autonomas indgena originario campesinas, que
al momento de conformarse, asumen las competencias del municipio
(Artculo 303). La autonoma en muchos casos supondr una
transicin, en mayor o menor medida, larga hacia un desarrollo
institucional, y hacia la adquisicin de las entidades territoriales
autnomas de la capacidad tcnica y material de ejercer sus
competencias.

Al respecto, Fabin Yaksic seala la necesidad de un pacto competencial

[] en base a la distribucin y delegacin contemplada en la CPE

evitando la superposicin de competencias y acabando con
situaciones en que algunos servicios bsicos no se ofrecen a la
poblacin o se lo hace insuficientemente. Ser preciso, a tiempo de
ejercer las competencias correspondientes a cada entidad
territorial autnoma transferidas por la CPE, hacer una
cuantificacin de las mismas estableciendo en cada caso su
sostenibilidad en trminos financieros, tcnicos e institucionales.
(Yaksic, 2010: 130)

Si no existe una coherencia entre el desarrollo institucional, tcnico y

econmico-financiero de las entidades territoriales autnomas, y la
exigencia de que las mismas ejerzan las competencias que la
Constitucin les asigna, se corre el riesgo de una gestin pblica que
sea temporalmente deficiente. Por lo tanto, la transicin hacia las
autonomas debe contemplar tanto la elaboracin de un pacto
fiscal como de un pacto competencial.

Asignacin y transferencia de competencias

La relacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales

autnomas, as como entre las propias entidades territoriales, debe ser
coherente, sabiendo combinar el establecimiento de las autonomas,
con la continuidad de una gestin pblica eficiente. En este marco, el
texto constitucional establece que toda asignacin o transferencia de
competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los
recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

La aplicacin de este mandato depende, como ya se seal, de la

elaboracin tanto del pacto fiscal como del pacto competencial. Si no existe
una definicin clara de los ingresos y egresos de las entidades
territoriales autnomas, las mismas no pueden ejercer sus
competencias, pero tampoco transferirlas o delegarlas, si no es al
propio nivel central del Estado. Por lo tanto, para que las autonomas
se pongan en marcha, es necesario que se establezcan los recursos
econmicos financieros de las entidades territoriales autnomas.

Cada entidad autnoma debe elaborar su presupuesto, as como su

poltica fiscal. Debe enfatizar que la autonoma boliviana es compleja
porque combina descentralizacin tanto poltica como administrativa
fundada en el principio de subsidiariedad, as como
distintas motivaciones autonmicas, y por lo tanto, distintas maneras de
ejercer la autonoma sobre todo en el caso de la autonoma indgena
originario campesina, que es la que se funda en motivaciones ms de
tipo poltico-culturales, que administrativas. Consecuentemente, la
Constitucin no slo establece distintos niveles de autonoma, con
facultad legislativa y ejecutiva y, en el caso de las autonomas
indgenas, con autogobierno en base a las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos, sino que define y distribuye
competencias.
 En este marco, la autonoma boliviana combina pluralidad con el
principio de subsidiariedad. Por lo tanto, bajo este principio, el Estado
puede asignar, transferir o delegar competencias a las entidades
territoriales autnomas, y las entidades territoriales autnomas pueden
transferirse o delegarse competencias entre s. Pero la asignacin,
transferencia o delegacin de competencias supone que tanto el nivel
central, como las entidades territoriales autnomas, deben establecer
en sus presupuestos las fuentes de los recursos econmicos y
financieros, para que la entidad territorial subsidiaria ejerza la o las
competencias que le son asignadas, transferidas o delegadas.

Esto es, toda asignacin o transferencia de competencias supone

la asignacin o transferencia de recursos econmicos financieros, por el
nivel que lleva a cabo esta accin.

Concordancias

Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de

Derecho Plurinacional Comunitario. / Artculo 30. Derechos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos. / Artculo
12. Estructura y organizacin del poder pblico. / Artculo
269. Organizacin territorial del Estado. / Artculo 270. Principios de
las entidades territoriales descentralizadas / Artculo
274. Departamentos descentralizados y eleccin de sus
autoridades. / Artculo 275. Elaboracin de los estatutos autonmicos
y cartas orgnicas. /Artculo 276. Entidades territoriales autnomas
tienen mismo rango constitucional / Artculo 277. Autonoma
departamental. / Artculo 280. Autonoma regional. / Artculo
283.Autonoma municipal. / Artculo 289. Autonoma indgena
originario campesina. / Artculo 297. Competencias definidas en la
Constitucin para los gobiernos autnomos. /Artculo
298. Competencias del nivel central. / Artculo 299. Competencias
compartidas y concurrentes con el nivel central del Estado. / Artculo
300. Competencias de los gobiernos autnomos
departamentales. / Artculo 301. La autonoma regional recibe las
competencias que le sean transferidas o delegadas. / Artculo
302. Competencias de los gobiernos municipales
autnomos. / Artculo 303. Las autonomas indgena originario
campesinas por va municipal, reciben las competencias del municipio.
/ Artculo 304.Competencias de las autonomas indgena originario
campesinas. / Artculo 321, pargrafo I. Presupuesto. / Artculo
321, pargrafo II. Determinacin de la inversin y gato
pblico / Artculo 321, pargrafo III. Presentacin del Presupuesto
General. / Artculo 321, pargrafo IV. Proyectos de ley de gastos e
inversiones. / Artculo 321, pargrafo V. Control Ejecutivo del gasto
presupuestado. / Artculo 323, pargrafo I. Principios de la poltica
fiscal

Tratamiento en el Constitucionalismo Boliviano

Texto Constitucional 2009

Artculo 305

Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de

la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios
para su ejercicio.

Anlisis

El Artculo 305 es una novedad en el constitucionalismo boliviano.

Ciertamente, a partir de la descentralizacin municipal llevada a cabo
el ao 1994, en el marco de la Ley 1551 de Participacin Popular, de 20
de abril de ese ao, Bolivia ingresa en una reformulacin de su poltica
fiscal. Esta descentralizacin fiscal contina con la distribucin a los
departamentos de las regalas y los impuestos sobre la explotacin de
los hidrocarburos. Sin embargo, recin a partir del texto constitucional
vigente, Bolivia ingresa en un proceso de transformacin de su Estado,
transitando hacia el establecimiento de varios niveles de autonomas.

En este marco, el establecimiento de competencias para las autonomas

conlleva a la necesidad de reformular la poltica fiscal boliviano, a
partir de la elaboracin de un pacto fiscal entre el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas. Por lo tanto, el
contenido del artculo delinea transformaciones tanto a nivel
institucional, territorial y fiscal, del Estado, que no tienen precedentes
en el constitucionalismo boliviano.

Tratamiento en los archivos, actas y resoluciones del

constituyente
Proyecto de Texto Constitucional ajustado en el H. Congreso
Nacional, octubre 2008

Artculo 305

Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de

la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios
para su ejercicio.

Fuente: Ley N3942 de 21 de octubre de 2008.

Proyecto de Texto Constitucional Aprobado en Grande, en Detalle y

en Revisin en Oruro, diciembre de 2007

Artculo 306

Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de

la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios
para su ejercicio.

Fuente: Representacin Presidencial para la Asamblea Constituyente

(REPAC). Constitucin Poltica del Estado. Aprobada en Grande, en
Detalle y en Revisin.

Proyecto de Texto Constitucional Aprobado en Grande en

Chuquisaca, noviembre de 2007

Artculo 305
Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de
la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios
para su ejercicio.

Fuente: Representacin Presidencial para la Asamblea Constituyente

(REPAC). Constitucin Poltica del Estado. Aprobada en Grande.

Informes de Comisin de la Asamblea Constituyente: Comisin 9

(Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e
Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial)

Informe de la mayora

Art. 54 Rentas del Estado

I. Las rentas del Estado se clasifican en nacionales, departamentales,

regionales, municipales, y de territorios indgenas originarios y se invertirn
por sus tesoros conforme a sus respectivos presupuestos de acuerdo a ley.
II. La ley clasificar el detalle de los ingresos y egresos nacionales,
departamentales, regionales, municipales y de territorios indgenas
originarios.
III. Los recursos departamentales, regionales, municipales, de territorios
indgenas originarios e institucionales que son recaudados por oficinas
dependientes del Tesoro General de la Nacin, sern transferidos
automticamente a su destino de uso de acuerdo a ley.
IV. Las regalas departamentales, son un derecho y una compensacin, por la
explotacin de recursos naturales renovables y no renovables. Sern
transferidas automticamente de acuerdo a ley a los tesoros departamentales,
municipales y regionales y territorios indgenas originarios del mismo
departamento para su administracin y disposicin.
V. La coparticipacin de los departamentos, municipios, universidades y
territorios indgenas de los departamentos productores y no productores del
impuesto directo a los hidrocarburos, en ningn caso ser porcentualmente
inferior a los niveles vigentes.
VI. El gobierno nacional establecer las normas especficas destinadas a la
elaboracin y presentacin de los proyectos de presupuestos y manejo contable
de todo el sector pblico sobre la base de ley especial en el marco de una ley de
responsabilidad fiscal.

Art. 55 Impuestos

I. Los impuestos se clasifican en: impuestos nacionales, departamentales,

municipales y de territorios indgenas originarios.
II. Los impuestos nacionales sern aprobados o modificados mediante ley de la
Repblica a iniciativa del gobierno nacional o de la Asamblea Legislativa.
III. Los impuestos nacionales sern coparticipables por los gobiernos
municipales y universidades pblicas, cuyo porcentaje ser determinado por
ley.
IV. Los impuestos departamentales sern especficos en algunos rubros y
aprobados por el Concejo departamental sern destinados a planes, programas
y proyectos de fin especfico.
V. Los impuestos as como las tasas y patentes municipales sern aprobados
por el Concejo Municipal.

Fuente: Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente

Boliviano, Tomo III, Volumen 1, pgs. 1116-1117.

Informe por minora

Artculo Adicional 11.

De los recursos de los Departamentos Autnomos.

Los Departamentos Autnomos tienen autonoma financiera sobre sus

ingresos y egresos, para el desarrollo y ejercicio de sus competencias.
Los Departamentos Autnomos tienen los siguientes recursos, que sern
administrados independientemente por sus respectivos Tesoros en el marco de
los presupuestos aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental, para
el ejercicio de sus competencias y ejecucin de proyectos de inversin y
desarrollo:
a) Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el Gobierno
Nacional y recargos sobre dichos impuestos.
b) La coparticipacin de recursos de la Renta Nacional establecida por Ley.
c) Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General de la Nacin
(TGN) para la administracin de las competencias transferidas en la Ley y los
correspondientes Estatutos de Autonoma.
d) Los emprstitos provenientes del endeudamiento en el marco de los lmites
establecidos en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
e) Las Regalas Departamentales provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables y renovables en la jurisdiccin departamental.
f) Los impuestos departamentales, tasas y contribuciones aprobados por la
Asamblea Legislativa Departamental.
g) Recursos del Fondo de Compensacin Nacional para corregir los
desequilibrios econmicos de los departamentos menos desarrollados, en el
ejercicio del principio de solidaridad.
h) Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio
propio.
i) Donaciones y legados.
j) Recursos de la Cooperacin Internacional.

Fuente: Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente

Boliviano, Tomo III, Volumen 1, pgs. 1145.

Artculo Adicional 22.

De los recursos de los gobiernos municipales

Los Municipios Autnomos para el desarrollo y ejercicio de sus competencias

tienen autonoma financiera sobre sus ingresos y egresos. Los recursos de los
municipios autnomos estn constituidos por:
1. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el Gobierno
Nacional; porcentajes, recargos y otras participaciones en los mismos.
2. Los impuestos, las tasas, patentes y otras contribuciones creadas por el
Consejo Municipal.
3. La coparticipacin de recursos de la Renta Nacional establecida por Ley.
4. Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General de la Nacin
(TGN) para la administracin de las competencias transferidas en la Ley y las
correspondientes Cartas Orgnicas Municipales.
5. Los emprstitos provenientes del endeudamiento en el marco de los lmites
establecidos en la Ley de Responsabilidad Fiscal.
6. Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio
propio.
7. Donaciones y legados.
8. Recursos de la Cooperacin Internacional.

Fuente: Enciclopedia Histrica Documental del Proceso Constituyente

Boliviano, Tomo III, Volumen 1, pgs. 1153-1154.

Propuesta de Texto Constitucional de las Organizaciones que

conforman el Pacto de Unidad, mayo de 2007

Artculo 143

Los gobiernos autnomos tendrn las siguientes facultades:

II. Facultad de gestin. Es aquella que sirve para ejecutar, planificar, controlar
y desarrollar sus competencias en el mbito de su jurisdiccin.
III. Facultad financiera. Capacidad de generar y administrar sus propios
recursos econmicos y financieros y los que le sean transferidos por el Estado
Plurinacional Comunitario.

Fuente: Acta de Acuerdo de las Organizaciones del Pacto de Unidad,

Constitucin Poltica del Estado Boliviano.

Anlisis

El Artculo 305 se consolida en el Proyecto de Texto Constitucional

aprobado en Grande, en Chuquisaca. La redaccin del artculo se
mantiene intocada hasta el texto constitucional vigente.

El artculo no tiene antecedentes directos en los informes de la

Comisin 9 (Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e
Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial), sin embargo
tanto en el Informe de la Mayora, como en el Informe por Minora,
existen disposiciones que establecen las fuentes de recursos del Estado
y de las entidades territoriales autnomas.
 En el Informe de la Mayora se establece, por un lado, las rentas del
Estado, as como la distribucin de las mismas entre los distintos
niveles de su estructura organizativa. Y, en otro artculo se establecen
los impuestos del Estado, su clasificacin y la manera en cmo debern
repartirse los mismos. En lo que respecta el Informe por Minora,
establece, en dos artculos los recursos de los gobiernos
departamentales autnomos, y de los gobiernos municipales
autnomos. Sin embargo, en ninguno de los informes se hace
referencia especficamente al mandato del Artculo 305 del texto
constitucional vigente.

No se hallaron antecedentes al artculo en la propuesta del Pacto de

Unidad.

Alcance de la reserva legal

El Artculo 305 no presenta reserva legal. Sin embargo, es necesario sealar que los
parmetros generales sobre la asignacin, transferencia o delegacin de competencias
debern normarse en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Asimismo, cada
asignacin, transferencia o delegacin de competencia deber ser normada en una ley
particular, ya sea por la Asamblea Legislativa Plurinacional, o por los rganos
legistalivos o deliberativos de las entidades territoriales autnomas y en el caso de las
autonomas indgena originario campesinas, de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios.

Bibliografa
Daz-Polanco, Hctor. 2006. Autonoma Regional. Mxico DF Mxico: Siglo
Veintiuno Editores.

Nohlen, Dieter. 2006. Diccionario de Ciencia Poltica. Teoras, mtodos, conceptos.

Mxico DF-Mxico: Editorial Porra.

Otlora, Carlos. 2007. Economa Fiscal. La Paz Bolivia: Plural editores.

Serra, Andrs. 1998. Diccionario de Ciencia Poltica. Mxico DF Mxico: Fondo de

Cultura Econmica.

Yaksic, Fabin. 2010. Asamblea Legislativa Plurinacional. La Paz Bolivia: Muela del
Diablo Editores.

Webgrafa
0

Documentos legales
 Textos constitucionales de Bolivia 1826 2009.

Ley N3942 de 21 de octubre de 2008.

Ley 1551 de Participacin Popular, de 20 de abril de 1994.

Archivos, actas y resoluciones

Acta de Acuerdo de las Organizaciones del Pacto de Unidad, Constitucin Poltica Del
Estado Boliviano de mayo de 2007.

Informes de la Comisin 9 (Autonomas Departamentales, Provinciales, Municipales e

Indgenas, Descentralizacin y Organizacin Territorial) de la Asamblea Constituyente.

Proyecto de Texto Constitucional ajustado en el H. Congreso Nacional, octubre de 2008,

Ley 3942 de 21 de Octubre de 2008.

Representacin Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC). Constitucin

Poltica del Estado. Aprobada en Grande de noviembre de 2007.

Representacin Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC). Nueva

Constitucin Poltica del Estado. Versin Oficial, Aprobada en Grande, en Detalle y en
Revisin de diciembre de 2007.

Fecha de su ultima actualizacin: 28/04/2013 11:54:55 a.m.