TEMA 3

METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONTROVERSIAS

ANTECEDENTES.- Los mtodos alternativos de Resolucin de controversias

(MARC)
Surgen como una alternativa para la resolucin de los problemas a momento de
buscar justicia y como tambin impartir justicia. Este ha sido armonizado a
nivel mundial tanto para el mbito nacional mediante su ordenamiento
interno como internacional mediante los Organismos Internacionales.
3.1 TEORA DEL CONFLICTO
Es necesario mencionar que el conflicto siempre ha estado presente
en la historia Universal y por supuesto sobre todo en las
relaciones Humanas, A partir de la Segunda Guerra Mundial se crea
la Organizacin De Naciones Unidas que su objetivo Principal es la
Preservacin de La Paz Mundial.

El estudio de la teora de conflictos de Galtung es cmo transformar los confl

ictos por medios pacficos? Por ello, basados en la concepcin bidimensional de
los conflictos (positiva-negativa, crisis-oportunidad), fue que: SI usamos medios
positivos y oportunos (empata, creatividad y no violencia) para la transformacin
de un conflicto, ENTONCES el fin ser igualmente (o al menos potencialmente)
positivo y constructivo. Es en esta direccin que apunta el mtodo Transcend,
elaborado por Galtung, que busca que el proceso conflictual pueda ser
beneficioso para todas las partes involucradas.

3.2 NEGOCIACIN
Es un proceso en el cual dos o ms partes con un problema o un objetivo
emplean tcnicas diversas de comunicacin, con el fin de obtener un
resultado o solucin que satisfaga de manera razonable y justa sus
pretensiones, intereses, necesidades o aspiraciones.

Caractersticas:

1. Busca un beneficio mutuo dentro de un clima de confianza y

objetividad.
2. Incumbe a toda la sociedad (no es limitativa en cuanto a personas o
materias).
3. Es una actividad competitiva (en el contexto de comercio).
4. La negociacin es la base de la mediacin-conciliacin.
5. Sus tcnicas varan segn el sistema usado (Harvard, Respect, PI,
Maddux, etctera).

La negociacin se da aunque no exista un conflicto. En cuanto a la

mediacin y a la conciliacin, entendindolo como MASC, siempre estar
presente un problema, ya que el conciliador o mediador lleva a las partes a
 lograr una negociacin. Tambin hay diferencias en las tcnicas por utilizar,
puesto que la negociacin puede aplicarse a una mera actividad
competitiva (pensemos en la negociacin de un tratado o de un negocio
comn y corriente).

3.3 CONCILIACION

Segun la reunin de la OEA Est contemplada en la legislacin de todos

los pases de la muestra, pero con una importante diferencia entre los que la
consideran - siempre y en todo caso - formando parte del procedimiento judicial, y
los que la utilizan, adems, como un mecanismo obligatorio prejudicial (etapa
previa al inicio del juicio) e incluso extrajudicial, como es el caso de las
conciliaciones administrativas y de las conciliaciones en equidad.
Entendida en general como "el intento de un tercero de lograr un
entendimiento entre las partes de una contienda o juicio, que implica recprocas
concesiones para llegar a un acuerdo razonable para ambas", la conciliacin se
hace obligatoria para determinados procedimientos judiciales. Es el caso de
varias legislaciones que la contemplan como etapa o trmite obligatorio en
contiendas y juicios relativos a materias civiles, de familia, laborales, de menores,
de faltas y de polica local, y tambin en la Justicia de Paz.
La Conciliacin extrajudicial se ha hecho equiparable en algunos pases a
la Mediacin, existiendo una reciente, interesante y variada legislacin al
respecto.
La facultad conciliadora de los jueces es tambin una interesante y eficaz
herramienta que se ha reconocido y desarrollado en la legislacin de varios
pases. Mediante ella, los jueces (en algunos pases los "fiscales de familia"; los
"Jueces de Paz"; los "conciliadores en equidad"; y tambin los "centros de
conciliacin"), pueden llamar con fines conciliadores a las partes en contienda o
juicio en cualquier estado del proceso. La conciliacin (sea extra, pre o judicial)
termina efectivamente con un acuerdo conciliatorio, avenimiento o transaccin,
que tiene fuerza legal y produce los efectos de una sentencia.
3. LA MEDIACIN.
Entendida como el procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral
ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado recprocamente
aceptable, la mediacin, aunque mencionada como MARC, no ha sido objeto de
tratamientos homogneos en las normativas legales y reglamentarias analizadas.
Las legislaciones sobre "Arbitraje y Mediacin" del Ecuador (1997), la "Ley de
Mediacin" N. 24.573 de 1998 en Argentina (que rige solo para la Capital Federal
Argentina); la Ley sobre "Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz
Social" de Costa Rica (1997), y la Ley de "Conciliacin Extra judicial" (1997) y su
Reglamento (1998) en Per, constituyen los referentes legislativos ms recientes
y directos sobre la materia. En varios casos adems, la Mediacin, se ha hecho
extensiva o asimilable a la Conciliacin extrajudicial, dndosele a sta un
creciente reconocimiento e impulso en Venezuela en el mbito de la Constitucin
Bolivariana (1999) y en Colombia, con el Decreto 1818 sobre MARC (1998) y la
"Ley sobre Jueces de Paz" (1999).
De ms en ms aparece como importante la utilizacin de la Mediacin en
conflictos temticos especficos, de familia, medio ambientales, escolares,
vecinales, comunitarios y de consumidores. En estos temas la importancia de la
tradicin cultural y de las expresiones institucionales de la sociedad civil de los
pases del norte del Continente (Canad y Estados Unidos especialmente)
constituyen importantes referencias de experiencias exitosas que han sido
reconocidas y valoradas por los Sistemas de Justicia y a las que se les ha dado
una legitimacin consecuente.
Por otra parte, son varios los pases y los sistemas de justicia del Continente que
tienen pendientes o en estudio, proyectos de leyes o programas de trabajo
relativos a la Mediacin (especialmente en el mbito familiar) tanto judicial como
extrajudicial.
3.4 ARBITRAJE
SEGN LA OEA El arbitraje est contemplado en la legislacin de todos
los pases de la muestra y con la misma comprensin: "las partes de comn
acuerdo someten sus controversias futuras y presentes al conocimiento de
rbitros o tribunales de arbitraje". El mbito de aplicacin del arbitraje est
generalmente referido a asuntos susceptibles de transaccin, de carcter
patrimonial, y en materias de carcter civil y comercial. En algunas legislaciones
se incluyen tambin casos y conflictos laborales (negociaciones colectivas).
Tambin se observa la aplicacin del arbitraje en las relaciones comerciales
internacionales.
El arbitraje es esencialmente voluntario, aunque hay materias en que se
prescribe legalmente el arbitraje como forzoso (particin de bienes en herencia -
negociacin colectiva - etc.). Los procedimientos son relativamente simplificados,
y cuando se refieren a la seleccin y nombramiento del arbitro, las legislaciones
exigen que se trate de personas hbiles y capaces para comparecer en juicio. En
general se distingue entre "rbitros en equidad" o amigables componedores y
"rbitros de derecho", que deben ser abogados. Excepcionalmente y de acuerdo a
la Ley de Arbitraje y Mediacin del Ecuador (1997), se contempla el arbitraje de
los jueces.
El arbitraje como mtodo de resolucin de conflictos est bastante
desarrollado en el mbito privado y comercial, siendo las Cmaras de Comercio
(o las Asociaciones Gremiales y Empresariales correspondientes en cada pas)
las que mas lo utilizan. En muchos casos las normativas y reglamentos internos
que se han dado los Centros de Arbitraje en cuanto a requisitos y seleccin de los
rbitros, procedimientos y materias de competencia, polticas de promocin y
difusin institucional y otros, vienen restringiendo el beneficio del acceso a stos
espacios para un determinado, y reducido, sector de la poblacin.
3.5. Los Sistemas Espontneos
 Entendidos como "modalidades que corresponden a prcticas culturales,
de tradicin y vigencia ancestrales y comunitarias, y que logran conocer y
resolver las disputas entre personas o grupos de personas, los sistemas
espontneos estn reconocidos legalmente en la gran mayora de los pases de la
muestra.

Son particularmente utilizados los sistemas de "carcter comunitario"

(barrios y escuelas, pueblos y comunidades indgenas, mediadores o defensores
del Pueblo) y en la denominada "justicia local y comunitaria" con las modalidades
del arreglo directo (comunidades urbanas y rurales). Estos sistemas y sus
resoluciones tienen reconocimiento y obligatoriedad, siempre y cuando no se
opongan ni contradigan con la legislacin.
En el campo de la Administracin de justicia por lo general son
desconocidos y tienen escasa consideracin y utilizacin por parte de jueces y de
las instancias formales del Sistema de justicia.
B.3. Experiencias en la utilizacin de los MA.R.C.
a. Acerca de la Implementacin y resultados de los MARC
Si bien los MARC estn jurdicamente reconocidos y, en algunos casos,
han sido materia de normas legales y reglamentarias especficas, sus
aplicaciones efectivas y su implementacin concreta por parte de los sistemas de
justicia de los pases americanos es un proceso recin iniciado y en estado
incipiente. Esto resulta an ms cierto y demostrable en lo referido al mbito
propiamente jurisdiccional de los sistemas de administracin de justicia, por
contraposicin con la aplicacin e implementacin de los MARC en los mbitos no
jurisdiccionales (administrativos, gremiales, corporativos y comunitarios), en
donde existe un mayor desarrollo relativo.
Una evidencia y consecuencia de lo anterior son los escasos estudios,
evaluaciones y sistematizaciones existentes. Estos, cuando existen, estn
referidos principalmente a experiencias de implementacin de los MARC
desarrolladas por entidades acadmicas en mbitos no jurisdiccionales o en
programas experimentales de limitada cobertura y con soporte internacional.
A ttulo excepcional, mencionamos aqu antecedentes relacionados con el
caso de Colombia, en donde el Ministerio de Justicia y del Derecho, que est
desarrollando un programa especial sobre la materia, da cuenta que los Centros
de Conciliacin Autorizados han pasado de 109 (1994) a 145 (1999) con una
cobertura del 78,1% del territorio nacional. En el mbito de los Conciliadores en
Equidad, esas mismas estadsticas muestran un aumento significativo durante el
mismo perodo: de 1.100 a 5.800 conciliadores en equidad capacitados, con una
estimacin de ms de 48.000 conciliaciones realizadas. Al comparar estas cifras
con el acumulado de litigios de la jurisdiccin civil -que para el ao 1995 era de
ms de 2.000.000 de procesos- y con la cifra de procesos iniciados ante los
juzgados civiles en ese mismo ao - alrededor de 800.000 - se alcanza una doble
conclusin:
1. Que la cobertura actual de los Centros de Conciliacin y de los
Conciliadores en equidad sigue siendo baja en relacin con la demanda
potencial existente, y
2. Que no se ha logrado un nivel operacional apropiado en el uso de los
mecanismos institucionales de solucin de conflictos que contempla el
sistema de justicia colombiano.
3,5 LA MARC EN BOLIVIA . Bolivia de acuerdo a la Constitucin poltica
del Estado Establece los siguientes parmetros:

Empezando por el Art. 10 de la C.P.E.

I.
Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el
derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del
mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a
la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la so
berana de los estados.
II.
Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de
solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el
derecho a la legtima defensa en caso de agresin que comprometa
la independencia y la integridad del Estado
Artculo 366.
Todas las empresas extranjeras que realicen
actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y
representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la
dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer
en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin

excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones

diplomticas.
De la misma manera la L.O. J en su Art.3 inc 13.
13. Cultura de la Paz. La administracin de justicia contribuye a la promocin
de la cultura de la paz y el derecho a la paz, a travs de la resolucin
pacfica de las controversias entre los ciudadanos y entre stos y los
rganos del Estado.

En este sentido en el nuevo procedimiento Civil encontramos la figura antes

de entablar cualquier juicio la necesidad como requisito previo de acudir a la
conciliacin n el marco de la racionalidad, el artculo 296 establece con carcter
obligatorio la conciliacin previa, la que se regir por las disposiciones del
presente Cdigo, por lo que al promoverse demanda principal deber
acompaarse acta expedida y firmada por el conciliador autorizado.

3.6. LEY NO. 708 DE ARBITAJE Y CONCILIACIN

La misma ha sido promulgada el 25 de junio de 2015

Se debe tomar en cuenta el objeto de la presente ley que se considera

en su Art 1. La presente Ley tiene por objeto regular la conciliacin y el arbitraje,
como medios
alternativos de resolucin de controversias emergentes de una relacin
contractual o extracontractual.
Tambien es necesario mencional que la misma tiene vigencia en todo el
territorio nacional basndose en los principios, Buena fe, Celeridad, Cultura
de Paz, Economia, finalidad, flexibilidad idoneidad , igualdad, independencia
legalidad. Oralidad, imparcialidad y voluntariedad,

Son materias que se rigen a esta ley en el marco de su art. 4 las siguientes:

La propiedad de los recursos naturales.

Los ttulos otorgados sobre reservas fiscales.
Los tributos y regalas.
Los contratos administrativos, salvo lo dispuesto en la presente Ley.
El acceso a los servicios pblicos.
Las licencias, registros y autorizaciones sobre recursos naturales en todos
sus estados.
Cuestiones que afecten al orden pblico.
Las cuestiones sobre las que haya recado resolucin judicial firme y
definitiva, salvo los aspectos derivados de su ejecucin.
Las cuestiones que versen sobre el estado civil y la capacidad de las
personas.
Las cuestiones referidas a bienes o derechos de incapaces, sin previa
autorizacin judicial.
Las cuestiones concernientes a las funciones del Estado.
Las cuestiones que no sean objeto de transaccin.
Y cualquier otra determinada por la Constitucin Poltica del Estado o la
Ley
No se encuentran en esta ley:
Las controversias en materia laboral y de seguridad social, por estar
sometidas a disposiciones legales que le son propias.
Los acuerdos comerciales y de integracin entre Estados, suscritos por el
Estado Plurinacional de Bolivia, los cuales se regirn por las disposiciones
sobre conciliacin y arbitraje que determinen las partes, en el marco de
stos.
 Los contratos de financiamiento externo que suscriba el Estado
Plurinacional de Bolivia con organizaciones u organismos financieros
internacionales.
3.6.1, QUIEN AUTORIZA
Los centro los autoriza el ministerio de Justicio los cuales deben funcionar en
los rpoximos 120 dias y estn clasificados

Las personas jurdicas podrn constituir administradoras de Conciliacin y

Arbitraje, bajo las siguientes modalidades:
Centros de Conciliacin.
Centros de Conciliacin y Arbitraje.
Centros de Arbitraje.

Cual la naturaleza de la conciliacin materias y procesimiento de acuerdo a la

nueva ley se resumen de la siguiente manera:
La conciliacin es un medio alternativo de solucin de controversias al que las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,
acceden libre y voluntariamente, antes o durante un proceso judicial o arbitral, con
la colaboracin de una o un tercero imparcial denominado conciliador, que se
ejercitar en el marco de la presente Ley.

LAS MATERIA A DOMETERSE SON:.

Se podrn someter a conciliacin las controversias derivadas de relaciones
jurdicas contractuales o extracontractuales, que puedan ser resueltas mediante la
libre disposicin de derechos y no contravengan el orden pblico.
I
REGLAS PROCEDIMENTALES
Los medios que se utilizan son: La mediacin, la negociacin o la amigable
composicin podrn
acompaar a la conciliacin, como medios accesorios, independientes o
integrados a sta, conforme lo acuerden las partes.
CUAL EL LUGAR DE CONCILIACION
La conciliacin se realizar en el lugar que acuerden las partes, a falta de
acuerdo, alternativamente se realizar conforme al siguiente orden:
Donde se deba cumplir la obligacin.
El del domicilio de la o el solicitante.
El de la residencia de la o del obligado.
COMO SE INICIA.
Las partes, en forma conjunta o separada, podrn solicitar la conciliacin ante un
Centro de Conciliacin o Centro de Conciliacin y Arbitraje de su eleccin.
I
Se invitar a las partes en forma inmediata para la audiencia de conciliacin, por
el medio ms expedito y eficaz, indicando sucintamente el objeto de la
conciliacin, las ventajas y efectos.
.
La participacin en el procedimiento de conciliacin es personal. Se admitir la
representacin acreditada mediante poder especial otorgado al efecto, en cuyo
caso supone la declaracin de voluntad del representante que interviene a
nombre, por cuenta y en inters del representado, surtiendo sus efectos legales
conforme lo determinado por la normativa vigente.
Las personas naturales o jurdicas domiciliadas en el extranjero, podrn designar
un mandatario para conciliar en su nombre y representacin. Si corresponde, el
poder especial o instrumento de delegacin de la representacin deber
estar debidamente traducido y validado por la autoridad competente.
COMO SE DEDIGNA A LA O EL CONCILIADOR).
.
El Centro autorizado deber proporcionar la lista de sus conciliadores,
garantizando que las partes tengan el derecho de libre eleccin.
.
La eleccin de la o el conciliador se realizar por acuerdo de partes. A falta de
acuerdo, lo har el Centro de Conciliacin o el Centro de Conciliacin y Arbitraje,
de la lista de sus conciliadores.
.
A partir de su designacin, la o el conciliador asumir responsabilidad por sus
actos.
Formas de Citacion utilizando Tecnologia
.
Las comunicaciones durante la conciliacin, sern por el medio que acuerden las
partes.

Se podrn aplicar las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, incluso

en las audiencias.
LAS AUDIENCIAS Y LAS ACTAS COMO RESULTADO
En la audiencia de conciliacin, la o el conciliador aplicar los medios necesarios
y adecuados para garantizar el desarrollo de la misma.

La o el conciliador realizar las audiencias que sean necesarias para hacer

efectiva la resolucin de la controversia. En caso necesario y bajo absoluto
respeto del principio de imparcialidad y confidencialidad, podr efectuar
entrevistas privadas y separadas con cada una de las partes, previo conocimiento
de la otra.

La conciliacin concluir con la firma del Acta de Conciliacin.El procedimiento de

conciliacin se dar por concluido en caso que: Las partes no lleguen a un
acuerdo; cualquiera de las partes declare al conciliador su voluntad de concluir la
conciliacin; una de ellas abandone la conciliacin. Este hecho deber ser
debidamente registrado por el conciliador, cuyo contenido mnimo ser:
La identificacin del conciliador y las partes.
La relacin sucinta y precisin de la controversia.
Lugar, fecha y hora.
Firma de la o el conciliador.
I.
En ambos casos, la o el conciliador deber otorgar a las partes copia autntica del
documento respectivo.
El Acta de Conciliacin es el instrumento jurdico que expresa el consentimiento
libre y voluntario de las partes, de llegar a un acuerdo total o parcial.
.
Si el acuerdo conciliatorio fuera parcial, el Acta de Conciliacin contendr
expresamente los puntos respecto de los cuales se hubiera llegado a solucin y
los no conciliados.

Acta de Conciliacin desde su suscripcin es vinculante a las partes, su

exigibilidad ser inmediata y adquirir la calidad de cosa juzgada, excepto en las
materias establecidas por Ley, cuando se requiera la homologacin por autoridad
judicial competente
3.6.2 ARBITRAJE .- establecido por el art. 32 de la ley 708 como otro
medio alternativo en este sentido es necesario aclarar que se debe tener
establecido como medio especficamente como solucin de controversia
para hacer curso de este tanto en un contrato como (clausula Arbitral )
asi tambin a reconocer al tribunal arbitral como medio de resolucin de
controversias renunciando a cualquier otro en ese sentido es conocido
como( convenio arbitral).

El tribunal arbitral compuesto por tres miembros quienes deben ser probos
e idneos no tener impedimentos ni antecedentes ni vnculos con las
partes en el numero de tres.

El arbitraje es un medio alternativo a la resolucin judicial de las controversias

entre las partes, sean stas personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras cuando stas
versen sobre temas que no estn
prohibidos por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, ante la o el rbitro
nico o Tribunal Arbitral, pudiendo ser
un arbitraje institucional o arbitraje Ad Hoc.

El arbitraje Ad Hoc es una modalidad arbitral no institucional, en el cual las partes

establecen procedimientos, efectos,
nombramiento de rbitros y cualquier otra cuestin relativa al proceso arbitral, en
el marco de la presente Ley

Las etapas del proceso arbitral son las siguientes:

Etapa Inicial.

La etapa inicial comprende desde la fecha de notificacin con la solicitud de

arbitraje al Centro de Conciliacin y Arbitraje o al Centro de Arbitraje, hasta la
fecha de aceptacin de la o el rbitro nico o la constitucin del Tribunal Arbitral,
o desde el da de la ltima sustitucin de los mismos.

ETAPA DE MRITOS.
La etapa de mritos comprende desde la aceptacin de la o el rbitro nico o la
constitucin del Tribunal Arbitral, hasta la fecha de celebracin de la audiencia
conclusiva o la presentacin de escritos post audiencia o del ltimo actuado
procesal que tenga como consecuencia el cierre de las actuaciones procesales.
Salvo acuerdo de partes, la duracin mxima de la etapa de mritos ser de
doscientos setenta (270) das.
De manera excepcional y debidamente fundamentada, el rbitro nico o el
Tribunal Arbitral, podr ampliar el plazo hasta trescientos sesenta y cinco (365)
das.

ETAPA DE ELABORACIN Y EMISIN DEL LAUDO ARBITRAL.

La etapa de elaboracin y emisin del laudo arbitral comprende desde la fecha de
celebracin de la audiencia conclusiva o la presentacin de escritos post
audiencia o del ltimo actuado procesal que tenga como consecuencia el cierre
de las actuaciones procesales, hasta la fecha de notificacin a las partes con el
laudo arbitral emitido por la o el rbitro nico o el Tribunal Arbitral. Salvo acuerdo
entre las partes, esta etapa tendr una duracin mxima de treinta (30) das
calendario, prorrogables por un plazo similar por una sola vez.

ETAPA RECURSIVA
La etapa recursiva comprende desde la notificacin formal del laudo arbitral hasta
que adquiera calidad de cosa juzgada.
Una vez ejecutoriada tiene calidad de cosa juzgada y puede ser llevada a la via
jurisdiccional para exigir su cumplimiento.