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Elaborado por:
ORGANIZACIN PARA
EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
ONG - ODS
INDICE
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 6
2 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 7
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 7
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 7
3 METODOLOGA ............................................................................................................................................. 8
4 DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO .................................................................................................. 9
4.1 CONTEXTO REGIONAL ......................................................................................................................... 9
4.1.8.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA............................................................................................. 13
4.2 CONTEXO LOCAL ................................................................................................................................ 17
5 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO .............................................................................................................................................................. 32
5.1 GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................. 32
5.2 ANLISIS DE LOS SERVICIOS BRINDADOS ACTUALMENTE ..................................................... 43
5.3 SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO ........................................................................................................................................................... 69
5.4 ADMINISTRACION DEL SERVICIO ................................................................................................... 72
5.5 PROYECTOS DE INVERSION PBLICA ............................................................................................ 80
6 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 81
7 RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 81
1 PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 82
2 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PIGARS.................................................... 82
2.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO ....................... 82
2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE SON CONSIDERADOS EN EL PIGARS ................................................ 82
2.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE QUIERE ALCANZAR ....................... 83
2.5 DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS ..................................................................... 84
3 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ACTIVIDADES ..................................................................... 87
3.1 ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR........................................................................................ 87
3.2 PROPUESTAS A CORTO PLAZO (0 2 AOS) .................................................................................. 88
3.3 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS) ................................. 101
3.4 LAS ACTIVIDADES IDENTIFICADAS A LARGO PLAZO (MS DE 10 AOS) ........................... 105
4 ESTRATEGIAS ............................................................................................................................................ 106
4.1 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS LEGALES ........................................................................... 106
4.2 INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIN ................................................................................... 106
4.3 ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ACTIVA DE LA POBLACIN ........................................... 106
4.4 EVALUACIN Y MONITOREO EN BASE A INDICADORES......................................................... 106
6 PLAN DE ACCIN PARA LA PRIMERA FASE DEL PIGARS............................................................ 107
7 EJECUCIN DE MONITOREO DEL PIGARS ....................................................................................... 107
8 MATRIZ RESUMEN DEL PIGARS .......................................................................................................... 114
9 ANEXOS ........................................................................................................................................................ 115
9.1 ACTA DE CONFORMACION DEL COMIT ..................................................................................... 115
9.2 PLANO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO ................................................................................................................ 116
2
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
INDICE DE CUADROS
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CUADRO N 48: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
EDAD .................................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 49: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGO DE
TALLAS .............................................................................................................................................................. 55
CUADRO N 50: AYUDANTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO SEGN RANGOS DE
PESO ................................................................................................................................................................... 56
CUADRO N 51: FLOTA DE VEHCULOS DE RECOLECCIN DEL DISTRITO DE CHICLAYO Y SUS PRINCIPALES
CARACTERSTICAS .............................................................................................................................................. 57
CUADRO N 52: HORARIO DE RECOLECCIN DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ............................................................ 58
CUADRO N 53: VELOCIDAD DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................................ 59
CUADRO N 54: HORAS EFECTIVAS TRABAJADAS POR LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007...................... 59
CUADRO N 55: TIEMPO DISTANCIA Y VELOCIDAD DE TRASLADO DE RESIDUOS SLIDOS AL BOTADERO DE CHICLAYO
........................................................................................................................................................................... 59
CUADRO N 56: EFICIENCIA DE CARGA DE LAS COMPACTADORAS ADQUIRIDAS EN EL 2007 ........................................ 60
CUADRO N 57: SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................ 61
CUADRO N 58: PRECIOS DE COMPRA DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES EN LOS CENTROS DE RECICLAJE DE LA
CIUDAD DE CHICLAYO ....................................................................................................................................... 65
CUADRO N 59: RANGOS DE PRECIO DEL HUMUS Y COMPOST EN LA CIUDAD DE CHICLAYO....................................... 66
CUADRO N 60: PRECIO DE LOS ABONOS ORGNICOS EN LAS TIENDAS DE AGROQUMICOS DE LA LOCALIDAD DE
CHICLAYO .......................................................................................................................................................... 66
CUADRO N 61: BOTADEROS DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO .................................................................................... 67
CUADRO N 62: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA LOCALIDAD DE CHICLAYO ...................................................... 68
CUADRO N 63: INGRESOS PROMEDIO POR FUENTE (PERIODO 2009-2011)................................................................... 70
CUADRO N 64: % MOROSIDAD POR LIMPIEZA PBLICA .............................................................................................. 70
CUADRO N 65: ASIGNACIN AL PRESUPUESTO DE LIMPIEZA PBLICA....................................................................... 71
CUADRO N 66: ESTIMACIN DEL COSTO TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL DISTRITO DE CHICLAYO 72
CUADRO N 68: PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA .................................................................................................. 80
CUADRO N 69: METAS ESTRATGICAS ....................................................................................................................... 86
CUADRO N 70: PLAN DE ACCIN DEL COMIT .......................................................................................................... 107
CUADRO N 71: ACTIVIDADES A REALIZAR ............................................................................................................... 108
INDICE DE GRAFICAS
GRFICA N 1: ESQUEMA DE ELABORACIN DEL PIGARS. ........................................................................................... 8
GRFICA N 2: PEA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ........................................................ 14
GRFICA N 3: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE EN 1993. ............................................... 16
GRFICA N 4: NIVEL EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 2007. .................................................... 16
GRFICA N 5: DENSIDAD POBLACIONAL URBANA POR DISTRITOS. ............................................................................. 23
GRFICA N 6: POBLACIN MASCULINA Y FEMENINA EN LA PROVINCIA DE CHICLAYO. .............................................. 24
GRFICA N 7: GENERACIN DIARIA DE RESIDUOS MUNICIPALES (TON/DA) ............................................................... 39
GRFICA N 8: COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS ............................................................................ 42
GRFICA N 9: ACTIVIDADES A CORTO PLAZO ............................................................................................................ 89
INDICE DE MAPAS
MAPA N 1: LOCALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. ............................................................................ 9
MAPA N 2: UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Y DE SUS DISTRITOS. ........................................................... 18
MAPA N 3: MAPA EPIDEMIOLGICO 2007 .................................................................................................................. 28
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
PRLOGO
Segn la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, adems; en el Articulo
N 9 dice Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos, adems las Municipales aprobarn y publicarn los Planes de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos PIGARS.
Se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes
importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una funcin
de control, regulacin y fiscalizacin.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CAPTULO I
1 INTRODUCCIN
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
2 OBJETIVOS
7
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
3 METODOLOGA
PASO 1:
Organizacin local para
el desarrollo del
PASO 7: PIGARS
Ejecucin de proyectos y
monitoreo
PASO 2:
El diagnstico o definicin
del problema
Educacin Ambiental
PASO 6:
Formulacin del plan de MEJORAR LAS CONDICIONES PASO 3:
Establecimiento de los
accin del PIGARS DE SALUD Y AMBIENTE EN LA
objetivos y alcances del
PROVINCIA DE CHICLAYO PIGARS
Recursos humanos y
financieros
PASO 4:
PASO 5: Identificacin y evaluacin de
Preparacin de la las alternativas
estrategia
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.1.1 UBICACIN
El departamento de Lambayeque se encuentra localizado en la parte noroccidental del pas, la
mayor parte del territorio pertenece a costa norte aunque tambin incluye parte altoandina.
Lambayeque consta de 03 provincias, y 38 distritos. La capital del departamento es la Provincia
de Chiclayo.
Lambayeque limita al norte con el departamento de Piura, al este con Cajamarca, al sur con la
Libertad y al oeste est limitado por el ocano Pacfico.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.1.3 TERRITORIO
El departamento de Lambayeque es el segundo ms pequeo de la repblica del Per, situado
a una distancia de 765km de Lima. Prcticamente la totalidad del departamento pertenece a la
regin costa y yunga y solo una dcima parte a la sierra.
La costa, comprende entre los cero metros hasta los 500 m.s.n.m.; est constituida por
extensas planicies aluviales, unas surcadas por ros y otras cubiertas de arena, estas planicies
son mucho ms extensas que la de los departamentos del Sur.
Las serranas del Departamento se encuentran en los contrafuertes de la cordillera occidental y
llegan a los 3000 y 3500 m.s.n.m.
4.1.4 CLIMA
El clima que caracteriza al departamento de Lambayeque es de tipo subtropical con escasas
precipitaciones; sobre todo en la costa sur. De forma peridica, cada 7, 10, 15 aos se
presentan temperaturas elevadas con lluvias regulares aumentando el caudal de los ros y
produciendo destrozos.
Las temperaturas durante el verano fluctan entre los 20C y los 30C; siendo la temperatura
promedio anual 22,5C; sin embargo puede llegar a alcanzarse los 35C. En invierno, las
temperaturas mnimas observadas se acercan a los 15C coincidiendo con el mes de julio. La
temperatura mxima alcanzada en esta estacin es de 24C. Por lo general, la temperatura es
ms elevada cuando avanzamos hacia el este y aumentamos en altura ya que se pierde la
influencia reguladora del mar. Pucal, Zaa, Chongoyape, Oyotn y Nueva Arica se
caracterizan por medio das sofocantes, donde los vientos que llegan del mar soplan dbiles.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Los ros tienen una descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno,
incrementando notablemente su caudal en poca de verano. Ante la presencia del
Fenmeno El Nio, los Ros Chancay, Zaa y Reque, aumentan su caudal, llevando
gran cantidad de agua y originando inundaciones.
Los principales componentes de las Cuencas Hidrogrficas del Departamento son:
Vas de acceso
Terrestres:
o Piura/tumbes/Chiclayo por la Panamericana Norte.
o Trujillo/Lima/Tacna Panamericana Sur.
o Hacia el este, una carretera (6A) lo comunica con Chongoyape (60 Km), Chota y
Cutervo.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Areo:
El aeropuerto del departamento, Capitn FAP Jos Quiones Gonzlez, est localizado
en la ciudad de Chiclayo. Los nicos vuelos regulares se realizan a la ciudad de Lima,
con las compaas TACA y LAN. La duracin del vuelo ronda los 50min.
Existen vuelos eventuales a las ciudades de Trujillo, Piura y Tarapoto.
4.1.8.1 POBLACIN
La poblacin total del pas segn el censo 2007 era de 27,412,157 habitantes de los cuales
1,112,868 correspondan a Lambayeque. Es decir, representaba un 4,1% de la poblacin
nacional.
A nivel departamental, segn el tamao poblacional, pueden clasificarse en los tres estratos
siguientes: con ms de 100 mil habitantes, entre 50 y 100 mil habitantes y con menos de 50 mil
habitantes. En el primer nivel encontramos las provincias de Chiclayo y Lambayeque;
representando la capital Chiclayo el 68,1% de la poblacin total del departamento.
A continuacin podemos observar el aumento poblacional en las tres provincias de
Lambayeque.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
observar que esta caracterstica viene determinada por la provincia de Chiclayo, que es la que
concentra mayor poblacin en el mbito urbano, con un 93,5%, seguido de Ferreafe con un
53,7%.
A nivel poblacional tenemos dos grupos; el primero compuesto por la provincia de Chiclayo,
mayoritariamente urbana con 93,5% de la poblacin y el otro grupo compuesto por las otras
dos provincias, que tienen su poblacin distribuida de manera ms uniforme, Ferreafe cuenta
con un 53,7% de su poblacin en mbito urbano y en Lambayeque un 48,3%.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
46.9%
46% LAMBAYEQUE
51.1% FERREAFE
CHICLAYO
42 44 46 48 50 52
%
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
el 67,8% son hombres y el 32,2% son mujeres. En el periodo intercensal 1993-2007, la tasa de
actividad se ha incrementado en un promedio anual de 2,7%; es decir, un valor superior a la
tasa de crecimiento poblacional que est enmarcada en un 1,3%.
4.1.9 EDUCACIN
Segn los grficos a continuacin, el nivel educativo de la poblacin mayor de 15 aos en el
departamento de Lambayeque ha mejorado en contraposicin con el censo realizado en el
1993.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
16.4% Superior
38.4% Secundaria
34.3% Primaria
0.4%
Inicial
10.4%
Sin nivel
0 10 20 30 40 50 %
0 10 20 30 40 %
Tambin se observa una disminucin en estos aos de la poblacin que no tiene ningn nivel
educativo. El analfabetismo incide en mayor medida en la poblacin residente en el rea rural.
En la provincia de Chiclayo se registra menor ndice de analfabetismo debido a la cercana de
los centros educativos.
En 1987 se encontr la suntuosa tumba del seor de Sipn, uno de los descubrimientos de la
poca. El complejo funerario Tumbas Reales de Sipn alberga a gobernantes de la cultura
Mochica, est situado a las afueras de la ciudad de Chiclayo y es uno de los principales
atractivos tursticos del pas.
Otros atractivos relevantes son: museo nacional Bruning de Lambayeque, museo nacional
Sicn, museo de sitio Tcume y museo de sitio Sipn, santuario histrico bosque de Pmac,
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
complejo arqueolgico Huaca Chotuna, Cerro Corbacho, Cndor Oyotn, Reservorio Tinajones,
plazuela Elas Aguirre, iglesia Santa Mara Catedral, iglesia de San Pedro, Santsima Cruz de
Motupe, y el distrito de Monsef.
Tiene una extensin de 3,288.07 km, la mayora pertenecen a costa aunque tambin alguno
de los municipios pertenece a la zona altoandina. Chiclayo consta de 20 distritos y su capital
Chiclayo, pertenece a la zona de costa. El estudio del PIGARS se realizar en los 20 distritos
de Chiclayo.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Elaboracin propia
Existen muchas versiones sobre el origen etimolgico del nombre Chiclayo. Hay quienes lo
atribuyen a un indio aborigen llamado "chiclayoc" o "chiclayep" que haca acarreo de yeso entre
las primigenias ciudades de Zaa, Lambayeque y Morrope. Otra versin sostiene que por
aquellas pocas, cuando la ciudad se encontraba en plena formacin, se daba en abundancia
un fruto de color verde llamado "chiclayep" o "chiclayop", que en lengua mochica significa
verde que cuelga. Otra denominacin indica que es una palabra traducida del Muchik y
deriva de Cheqta que significa la mitad y Yoc que significa propiedad de o terreno
del medio de propiedad comn. Otros indican que en lengua mochica hay
palabras semejantes a Chiclayo, por ejemplo, "Chiclayap" o "Chekliayok", que quiere decir
lugar donde hay ramas verdes.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.2.2 TERRITORIO
La provincia de Chiclayo, como ya hemos observado anteriormente cuenta con 20 distritos. En
el cuadro N 11 se renen los dispositivos de creacin; podemos apreciar que existen distritos
de instaurados recientemente, en1988, como son Cayalti, Ptapo, Pomalca, Pucal y tumn.
La mayor parte de los distritos de Chiclayo pertenecen al rea costera; solamente los
municipios de Chongoyape y Oyotn se pueden clasificar como de costa-sierra. Estos dos
municipios se encuentran a 209 m.s.n.m. La mayor extensin territorial est registrada por
Chongoyape seguida de Lagunas. La capital de la provincia, Chiclayo, rene la mayor cantidad
de poblacin; sin embargo su superficie, 50,35km2, lo sitan entre los municipios ms
pequeos.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.2.3 CLIMA
El clima que caracteriza a la provincia de Chiclayo es templado y seco, con fuertes vientos. No
suele haber ni heladas ni granizadas; generalmente las precipitaciones pluviales son escasas,
salvo en los periodos de ocurrencia del fenmeno del Nio. Las temperaturas mximas suelen
aparecer durante los meses de enero, febrero y marzo pudiendo alcanzar los 30C. Las
mnimas se acercan a los 14C que suelen coincidir con el mes de agosto.
El suelo de la provincia es mayoritariamente llano, con suave pendiente que se va elevando de
Oeste a Este. La llanura tambin se interrumpe cerca de la costa por los cerros aislados como
Cruz del Perdn, Cerropn, Cruz de la Esperanza o Boro.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Los distritos de Oyotn y Nueva Arica estn dentro de los ms pobres de la provincia,
coincidiendo con los que tienen menor densidad poblacional y estn ms alejados de la capital.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En el cuadro N 15, aparecen los 8 distritos de Chiclayo que estn dentro de la media
provincial, con un ndice de pobreza intermedio.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para el 2005 segn el Plan de Desarrollo Concertado de
Chiclayo 2010 es de un 0.6406; es decir, que se encuentra en un trmino medio; los factores
que inciden en el resultado es sobre todo la baja tasa de escolaridad y el ingreso familiar per-
cpita.
4.2.5.1 POBLACIN
La poblacin urbana de la provincia de Chiclayo proyectada para el 2012 asciende a 760 mil
864 habitantes.
Para comparar mejor la poblacin de los diferentes distritos utilizamos la densidad poblacional
ya que es un parmetro que incluye la extensin del territorio y de esta manera podemos
conocer cuntos habitantes se disponen por km2.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cuadro N 16: Poblacin urbana 2012, porcentaje poblacional y densidad por distritos.
Distrito Poblacin 2012 %Poblacin Densidad poblacin
2
(hab/km )
Chiclayo 277,798 36.51 5517.34
Cayalti 14,379 1.89 88.29
Chongoyape 14,013 1.84 19.68
Eten 10,991 1.44 129.64
J.L.O 175,846 23.11 6231.26
La Victoria 79,650 10.47 2712.86
Lagunas 6,985 0.92 16.27
Monsef 23,476 3.09 522.39
Nueva Arica 1,769 0.23 8.48
Oyotn 5,869 0.77 12.89
Ptapo 19,001 2.50 103.94
Picsi 8,081 1.06 141.97
Pimentel 33,251 4.37 499.79
Pomalca 20,674 2.72 257.30
Pucala 7,356 0.97 41.84
Puerto Eten 2,312 0.30 159.65
Reque 10,437 1.37 221.91
Santa Rosa 12,090 1.59 858.06
Tumn 27,376 3.60 210.04
Zaa 9,510 1.25 30.30
TOTAL 760,864 100 231.40
Fuente: INEI. Censos 2007, proyecciones propias.
Elaboracin propia.
Elaboracin propia.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
El distrito que muestra la mayor tasa de crecimiento, un 3,68 es Pimentel muy alejado del resto
de los distritos, este incremento, se debe al aumento que est experimentando el turismo en los
ltimos aos, que produce que cada vez ms poblacin quiera vivir cerca de la bonita costa de
Pimentel.
Despus de Pimentel, el distrito que experimenta mayor crecimiento de poblacin es Reque,
con una tasa 1,63. Los distritos de Cayalti, Picsi y Pucala son los que soportan tasas de
crecimiento ms bajas de la provincia.
0 10 20 30 40 50 60
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
El agua de mala calidad y la falta de servicios de saneamiento que incide con ms fuerza en
algunos distritos; tiene un impacto directo en la salud afectando principalmente a los grupos
ms vulnerables, representado por los nios y nias menores de 5 aos. Segn el Plan de
Desarrollo Departamental Concertado de Chiclayo 2010, el 24% de los nios menores de 5
aos sufren de desnutricin crnica, el 4% desnutricin crnica severa y la diarrea en nios
menores de 5 aos alcanza el 15.4% en toda la regin. No existe ningn relleno sanitario en
toda la regin, la presencia de basurales cercanos empeoran la situacin; estos condicionantes
no solo afectan a la salud de las personas, sino que impiden el desarrollo sostenido de los
distritos.
4.2.5.4 ECONOMA
En la estructura total de la PEA en la Provincia de Chiclayo, segn el censo del 2007, se
aprecia que una buena parte de la poblacin urbana tiene un empleo independiente que
corresponde a un 38,2% (102 mil 928) de una poblacin econmicamente activa de 269 mil
734 personas, pertenecientes al rea urbana, un 32% (87 mil 527) corresponde a la categora
de empleados, un 16% (43 mil 8) a obreros, el 9% (22 mil 120) estn en otras categoras
ocupacionales y slo un 5% (145 mil 151) corresponde a desocupados.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cuadro N 20: Ocupacin principal por grupos de edad en el rea urbana de la provincia
de Chiclayo.
CATEGORIA DE OCUPACIN TOTAL GRUPOS DE EDAD
6-14 15-29 30-44 45-64 +65
URBANA 269,734 2,853 89,165 100,311 68,121 9,284
Empleado 87,527 365 31,094 34,652 20,243 1,173
Obrero 43,008 428 15,399 15,292 10,546 1,343
Trabajador independiente 102,928 727 26,299 39,754 30,595 5,553
Empleador o patrono 5,129 5 1,145 1,972 1,693 314
Trabajador familiar no remunerado 7,283 819 2,459 2,110 1,531 364
Trabajador del hogar 9,708 321 5,002 2,772 1,446 167
Desocupado 14,151 188 7,767 3,759 2,067 370
HOMBRES 171,949 1,946 55,179 62,553 45,294 6,977
MUJERES 97,785 907 33,986 37,758 22,827 2,307
Fuente INEI, censo 2007.
Elaboracin propia.
El 60,4% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo, son hombres que estn dentro del
grupo de edad entre 15 a 64 aos y el 35% de la PEA urbana de la provincia de Chiclayo son
mujeres que estn dentro del grupo de edad entre los 15 a 64 aos de edad.
La tasa de actividad de la PEA para el departamento de Lambayeque se encuadra en un
49,8%; sin embargo en Chiclayo es un poco ms alta que la media encontrndose en un
51,1%. Si analizamos en funcin del sexo, los hombres tienen una tasa del 69,7% y las mujeres
un 34,3%.
4.2.6 SALUD
La infraestructura hospitalaria en la provincia de Chiclayo, tanto pblica como privada
comprende los hospitales Almanzor Aguinaga Asenjo, Las Mercedes, la clnica San Juan de
Dios, el Hospital Privado Metropolitano, el Hospital de Polica Nacional del Per y el Hospital de
la Fuerza Area Peruana. La oferta por parte del Ministerio de Salud rene 56 establecimientos
con una cobertura de 208 camas disponibles.
El Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2010 pretende mejorar la oferta sanitaria, el
sector salud y reemplazar el hospital Las Mercedes por el hospital Regional de Chiclayo.
De todas formas, si analizamos la cantidad de personal del MINSA en los distritos de Chiclayo
podemos observar que para el 2006, el distrito de Chiclayo contaba con 958 profesionales
repartidos entre mdicos, enfermeras, auxiliares... Mientras que en otros distritos como en
Cayalti y Nueva Arica el personal es escaso con 4 y 2 respectivamente; e incluso en Pucal y
en Tumn el personal es inexistente.
27
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
A continuacin se presentan las epidemias del 2007, en donde se registraron casos de dengue
clsico tanto en Chiclayo como en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, presentndose tambin
casos de malaria en el distrito de Monsef y en el distrito de Chiclayo. Lo preocupante es que
las estadsticas del ao 2007 muestran casos de una epidemia por dengue clsico en el distrito
de Pomalca, en donde se registra 628 casos. Este distrito limita con el distrito de Reque, lugar
donde se encuentra uno de los botaderos con mayor antigedad, el cual es foco infeccioso
para ciertas enfermedades y epidemias como sta, que se transmite por la picadura del mosco
infectado con el virus.
28
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.2.8 EDUCACIN
Para tener una visin del nivel educativo alcanzado en la provincia de Chiclayo, se ha recogido
la informacin del INEI del censo 2007 que aparece en el cuadro N 22.
Del total de la poblacin de 3 aos a ms, pertenecientes al rea urbana, el 34% (227 mil 48
personas) tienen nivel secundaria, el 28% (185 mil 597) de la poblacin cuenta con primaria,
un 9% (57 mil 778) no tiene nivel educativo alcanzado, el 8% (51 mil 359) tiene nivel superior
no universitario completo, el 8% (55 mil 339) superior universitario completo, un 8% (38 mil
226) superior universitario incompleto y un 3% (18,724) cuentan con educacin inicial.
Cuadro N 22: Poblacin de 3 y ms aos de edad, por grupos de edad, segn provincia,
rea urbana y nivel educativo alcanzado.
GRUPOS DE EDADE EDAD
NIVEL EDUCATIVO TOTAL
3-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-39 40-64 +65
URBANA 669,662 25,815 63,184 73,007 72,749 122,330 103,908 161,197 47,472
Sin nivel 57,778 25,815 4,969 815 785 1,582 3,351 10,626 9,835
Educacin inicial 18,724 17,500 693 121 237 173
Primaria 185,597 40,715 44,923 6,534 12,678 16,652 42,486 21,609
Secundaria 227,048 26,576 49,773 48,805 40,128 53,721 8,045
Superior no univ.
Incomp. 35,591 6,738 13,662 7,168 7,065 958
Superior no univ.
Completo 51,359 13,721 15,797 19,208 2,633
Superior univ.
Incompleto 38,226 8798 18,206 4,899 5,570 753
Superior univ.
Completo 55,339 13,439 15,740 22,521 3,639
29
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
4.2.10.1 TURISMO
La provincia de Chiclayo cuenta con un gran potencial turstico a desarrollar, tiene atractivos
naturales y culturales que son de gran valor paisajstico e histrico, posee una gran diversidad
de productos tursticos, que se convierten en una fortaleza, con capacidad de generar empleo y
dinamismo econmico, contribuyendo as al desarrollo econmico de la provincia. Estas
actividades generadoras de empleo promovidas a travs del turismo son: la artesana,
transporte y la prestacin de servicios (hotelera y restaurant).
En el plan de desarrollo concertado de la provincia de Chiclayo, 2004 -2010, menciona que los
productos tursticos se pueden dividir en tres categoras:
- Turismo histrico, cultural o arqueolgico
- Turismo de naturaleza (Ecoturismo)
- Turismo Religioso, mstico y de culturas vivas.
La provincia de Chiclayo no es reconocida por los turistas que visitan la ciudad, por sus
monumentos o por sus lugares arqueolgicos sino, por el contrario, es reconocida por los
basurales y por los malos olores que emanan de ella.2
El programa Turismo: Oportunidad para todos del Plan de Desarrollo Concertado de
Lambayeque 2010, recoge una serie de medidas para incentivar el turismo en la regin. El
presente PIGARS se cohesiona con estas decisiones.
A continuacin recogemos una tabla con los principales atractivos tursticos de la provincia:
1
Apreciacin critica por la representante de la DIRCETUR.
2
Apreciacin critica de un asistente (Dr. En Filosofa con residencia en Alemania) al taller participativo.
30
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
31
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales problemas que
enfrentan actualmente los gobiernos locales; problemtica que tiene su origen en diversos
factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores que ms
contribuyen y agravan esta problemtica tenemos: la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado en muchos casos a no realizar un
cobro por los servicios prestados, el uso poltico del tema en las campaas electorales, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de grandes botaderos de
residuos, entre otros. Como se refleja en el presente diagnstico, la provincia de Chiclayo no
est exenta a esta problemtica.
Para la determinacin de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en la zona
urbana de la Provincia, se realiz la toma de la informacin en los distritos de Chiclayo, Jos
Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Ptapo, Picsi, Pimentel, Reque, Tumn que consisti en
la recopilacin de la informacin disponible en cada distrito, sumndose a la informacin
primaria levantada para formular estudios de pre inversin pblica, tales como estudio de
caracterizacin de residuos slidos.
32
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cabe mencionar que la generacin per cpita ponderada mostrada (0.511 kg/hab/da), resulta
estar por debajo del promedio nacional de GPC, que es 0.53 kg/hab/da3, y tambin al
promedio de la regin Costa que es de 0.539 kg/hab/da4.
3
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
4
Tercer Informe Nacional de la Gestin de Residuos Slidos Municipales y no Municipales del ao 2009
33
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
35
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
5
Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de residuos slidos municipales a nivel de
perfil.
36
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
La generacin de residuos slidos de origen no domiciliario anual oscila entre 27,776 toneladas
(Chiclayo) hasta 84 toneladas (Puerto Eten) en el ao 2012, alcanzndose valores en el ao
2022 de 33,264 toneladas.
37
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
38
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
39
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En la grfica se puede apreciar que existen dos grupos bien marcados; el primero integrado por
los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortz y La victoria, que tienen una generacin entre
202 a 64 toneladas al da. El segundo grupo lo conforman los otros 17 distritos, donde
destacan Pimentel con 20.25 toneladas, seguido de Tumn, Monsef, Ptapo y Pomalca con
un promedio de 13 toneladas.
Frmula de Composicin
P c = Peso de cada componente en los residuos slidos (plstico vidrio metal etc.)
P T= Peso total de los residuos slidos recolectados en el da.
40
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Elaboracin Propia
Frmula de densidad
42
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
La densidad o el peso volumtrico de los residuos slidos es otro parmetro importante para el
diseo del sistema de disposicin final de residuos. Los valores de densidad en el caso de
basura suelta oscilan entre 200 y 300 kilogramos por metro cbico6. Segn la Gua para la
construccin, diseo y operacin de rellenos sanitarios manuales de la OPS y CEPIS del ao
2002, las densidades para residuos recin compactados manualmente se consideran entre 400
y 500 kg/m3, y las densidades para los residuos estabilizados en el relleno sanitario se
consideran dentro del rango entre 500 y 600 kg/m3. Comparando los resultados del Cuadro N
34 con lo sealado, resulta que los valores encontrados en campo son ligeramente menores a
los indicados por dicha gua.
5.2.1 ALMACENAMIENTO
En lo que respecta al almacenamiento en las viviendas, este se realiza principalmente en
costales; Bolsas de plsticos descartables, las que se entregan a la unidad recolectora y en
otros casos son dejados en la va pblica durante horas hasta que pase el vehculo, generando
presencia de vectores y afectando el ornato de la ciudad.
6
Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales OPS/CEPIS 2002
43
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Distrito de Eten
Fuente: Plan de Manejo de Residuos de Eten
En el distrito de Chiclayo se cuenta con 207 tachos, todos del mismo tipo y con 0.073 m3 de
volumen de almacenamiento, de los cuales 53 se encuentran en mal estado, los tachos estn
destinados para el almacenamiento de residuos slidos en general. Estos residuos son
recogidos por los vehculos de recoleccin y el personal de barrido. La densidad de estos
residuos es de 84 Kg/m3. En el Cuadro N 35 se puede apreciar el listado de las calles donde
se encuentran ubicados los mencionados tachos.
44
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En el caso de Tumn, solo cuentan con papeleras cilndricas en los tres parques del centro del
distrito, los cuales son de metal y con una capacidad de 50 lt.
Estos residuos son recogidos por los vehculos de recoleccin o en otros casos por el personal
de barrido
En las fotografas anteriores se puede observar las condiciones actuales en las que se
encuentran los tachos de almacenamiento de residuos en las vas pblicas.
45
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Distrito de Chiclayo
En el caso del distrito de Chiclayo la acumulacin de los residuos slidos no es solo en las vas
o espacios pblicos; sino esto ocurre tambin principalmente en las zonas perifricas, en las
que los vehculos recolectores no pasan a diario sino dos o tres veces por semana; entre estas
zonas tenemos:
a) Salida a Pomalca: PP.JJ. Las Vegas, PP.JJ. Samn, PP.JJ. Ramiro Prialet, California,
Miraflores.
Frecuencia: 2 veces por semana.
46
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
47
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Canal Cois y Acequia Yortuque. Los residuos slidos que se acumulan en estos puntos son
tanto de origen domstico como desmonte y la frecuencia de acumulacin es diaria. La
ubicacin de estos puntos se muestra en el Cuadro N 37:
48
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Distrito de Ptapo
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ptapo
49
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
7
Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS
50
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Los horarios de barrido se dan en los turnos de maana y tarde. El turno maana comienza en
promedio a las 5:00 am y el turno tarde termina aproximadamente a las 4:00 pm. En el caso de
Chiclayo existe un tercer turno (noche) de 6:00 pm a 12:00 am.
El personal de limpieza pblica destinado al componente de barrido para la 2da quincena del
mes de marzo del 2011 asciende a 223 trabajadores. En los Cuadros del N 38 al 42, se
muestran los cuadros resumen de los trabajadores segn su tipo de contrato, edad, talla, peso
y gnero.
Cuadro N 38: Personal asignado al Servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
gnero
Total de
Gnero %
trabajadores
Cuadro N 39: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
tipo de contrato
Tipo de Contrato
Gnero Nombrados CAS
(%) (%)
Hombres 38.57 23.77
Mujeres 27.80 9.87
Total 66.37 33.63
Elaboracin: propia
Cuadro N 40: Personal asignado al servicio de barrido del distrito de Chiclayo segn
rangos de edad
Trabajadores
Rango de edades
Hombres Mujeres
% %
20 - 25 3.09 0.62
26 - 30 6.17 3.09
31 - 35 4.32 4.94
36 - 40 9.88 9.88
41 - 45 9.26 9.26
46 -50 7.41 7.41
51 55 4.32 3.09
56 - 60 5.56 3.70
61 65 3.70 0.00
66 - 70 3.09 1.23
Elaboracin: propia
51
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
NOTA: El promedio de la edad del personal de barrido es de 42 aos de edad, 1.59 como talla
promedio en varones y 1.52 en mujeres, peso: 7 kilos adicionales en relacin con la talla en
varones y 13 kilos en mujeres.
El 66.37% de los trabajadores son nombrados y el 33.63% trabaja bajo la modalidad de CAS.
Actualmente al personal que laboraba en la modalidad de contrato de SNP se le ha contratado
por la modalidad de CAS.
En lo referente a las horas efectivas de trabajo, estas se calcularon en 6.5 horas. Con respecto
al rendimiento del personal, en el ao 2002 CEPIS8 determin que fue de 1.1 km/barredor/da;
para el presente diagnstico de determin un rendimiento de 1.4 km/barredor/da. Este
indicador de rendimiento se determin en base a los 167 empleados que realizan el barrido de
vas (es decir no se contempl el barrido de parques y plazas, personal de cuadrilla ni personal
de vacaciones que totalizan 56 empleados) y se ubica dentro del rango considerado como
aceptable segn CEPIS9, es decir, de 1.3 a 1.5 km lineales/barredor/da, para barredores de 35
aos, promedio de talla 1.63 en varones y 1.53 en mujeres, peso: 5 kg adicionales en relacin a
la talla en varones y 7 kilos en mujeres. Sin embargo, si bien este rendimiento resulta aceptable
para el CEPIS, no ocurre as con el MINAM, que considera que un rendimiento ptimo es a
partir de 02 km lineales/barredor/da.
8
Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS
9
Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS
52
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CHICLAYO 7 255
CHONGOYAPE -- 4
ETEN 7 4
JOSE LEONARDO -- 67
O.
LA VICTORIA 7 13
MONSEFU -- 18
PATAPO 7 13
PIMENTEL 7 21
PICSI -- 15
PIMENTEL 7 21
POMALCA 6
REQUE 7 21
TUMAN 7 40
Fuente: Elaboracin propia
Del cuadro anterior se desprende que existen 28 Toneladas diarias de residuos slidos que no
son recogidos. Dentro de este tonelaje se encuentran los residuos de las zonas en las que la
recoleccin se realiza una o dos veces por semana. En el cuadro siguiente se puede apreciar la
generacin de los mencionados residuos.
53
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En el caso de los compactadores destinados a los mercados, stos cuentan con 4 ayudantes
de recoleccin. Los residuos de mercados cuentan con una densidad de 377 kg/m3. El Mercado
Modelo cuenta con 2 contenedores de 5.4 m3 de capacidad que son descargados de manera
manual, haciendo uso de palas, en un tiempo promedio de 40 min /contenedor; adems del
recojo de los residuos de estos contenedores, existen tambin 3 montones de basura que se
acumulan alrededor del mercado que tambin son recogidos; el tiempo total que tarda la
recoleccin de los residuos de este mercado es de 2.66 horas.
Cabe mencionar que las camionetas de recoleccin tambin realizan la descarga manual de
sus residuos en la compactadora de los mercados, los residuos de las camionetas provienen
en su mayora de la recoleccin de los residuos de los puntos crticos del distrito o tambin del
barrido y/o almacenamiento.
El nmero de ayudantes de recoleccin designados para la 2da quincena del mes de marzo del
2011 fue de 142, y el nmero de choferes fue de 74.
En los siguientes cuadros se muestran el tipo de contrato de los trabajadores del componente
de recoleccin, segn su tipo de contrato, gnero, edad, talla y peso.
54
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
20 - 25 0.96 0.00
26 - 30 6.25 0.00
31 - 35 20.19 0.00
36 - 40 17.31 0.00
41 - 45 20.19 0.48
46 -50 10.10 0.00
51 55 6.73 0.00
56 - 60 9.13 0.00
61 65 7.69 0.00
66 - 70 0.96 0.00
Elaboracin Propia
55
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
NOTA: El personal del servicio de recoleccin es de gnero masculino, con excepcin de una
ayudante de recoleccin. La edad promedio de los trabajadores es de 42 aos, el promedio de
talla 1.62, el promedio de peso: 20 kilos adicionales en relacin con la talla.
56
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cuadro N 51: Flota de Vehculos de recoleccin del distrito de Chiclayo y sus principales caractersticas
Consumo de Consumo de
Ao de Repotenciado Capacidad Carga til Recorrido Relacin de N de Viajes
N Tipo de Vehculo No. N Placa Marca combustible Combustible
Fabricacin (Ao) (m3) (Tn) mensual (km) Compactacin turnos por turno
(gln/mes) (km/gln)
57
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Para el distrito de Chiclayo se calcularon los datos de rendimiento de las 6 compactadoras del
ao 2007, y se obtuvo que el rendimiento promedio de estos vehculos es de 9.51 km/gln,
equivalente a 2.51 km/lt, este valor se encuentra dentro del rango de aceptable segn CEPIS10.
El ndice de Rendimiento de combustible considera de manera implcita el desempeo del
chofer, las condiciones mecnicas del vehculo y las condiciones de las vas.
Los vehculos cumplen diferentes turnos y recorridos. Con respecto a los turnos de recoleccin
del distrito de Chiclayo, se cuenta con 3: maana (4:00 am- 11:00 am), tarde (12:00 m 7:00
pm) y noche (8:00 pm 1:00 am), en el Cuadro N 52 se pueden observar los turnos segn los
tipos de vehculo. El servicio de recoleccin se brinda diariamente a todas las zonas de
recoleccin, sin embargo de forma no planificada (al presentarse el caso) se atienden lugares
de acumulacin espordica de residuos, esto principalmente en las zonas perifricas (Pueblos
Jvenes)
En el Cuadro N 52 se observa adems que los vehculos realizan solamente 1 viaje en cada
turno. Para tener una referencia respecto a la eficiencia de la recoleccin se realiz el
seguimiento a 5 de las compactadoras adquiridas en el 2007, para determinar su velocidad
promedio, y las horas efectivas de recoleccin, para esto, se midieron los tiempos y distancias
de recoleccin y transporte de los residuos slidos hasta el lugar de disposicin final. En el
Cuadro N 53 se observa la velocidad promedio de recoleccin y en el Cuadro N 54 se
muestran las horas efectivas de recoleccin.
10
Indicadores para el Gerenciamiento de Servicio de Limpieza Pblica Lima 2002- CEPIS
58
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cuadro N 54: Horas efectivas trabajadas por las compactadoras adquiridas en el 2007
Horas por Horas
turno* Horas
N Tipo de Vehculo No. N Placa Efectivas
Efectivas (%)
(horas) (horas)
Como se aprecia en los resultados, las horas efectivas trabajadas en un sector en promedio es
3.98 horas. Considerando 1.6 horas adicionales que tardan los vehculos en ir y volver del
Relleno Sanitario (Ver Cuadro N 54), se tiene que las horas efectivas por turno son 5.58 horas.
Esto evidencia una ineficiencia por prdida de tiempo de 1.42 horas.
En el Cuadro N 55 se aprecian las distancias, los tiempos y las velocidades para el traslado de
los residuos slidos recogidos por los vehculos de recoleccin. Como muestra el Cuadro el
tiempo promedio que tarda un vehculo recolector desde el trmino de su ruta de recoleccin,
en trasladar los residuos hasta el botadero, descargarlos y retornar al Patio de Mquinas del
59
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Municipio es de 1.6 horas, recorriendo una distancia de 50.1 km. El tiempo que se calcul para
la descarga de los residuos en el botadero fue de 4 a 5 min aprox.
Como se aprecia en el cuadro anterior, los vehculos compactadores del ao 2007 alcanzan
una eficiencia de carga superior al 80% que incluso llega al 98.44% en el caso del
Compactador 26.
Si bien es cierto que los resultados de eficiencia para el caso de los compactadores mostrados
en el Cuadro N 56, son alentadores, tambin pudo observarse en el trabajo de campo que
tambin existen casos en los que los choferes no completan su ruta de recoleccin por terminar
su trabajo lo antes posible, o que hacen su recorrido de manera tan rpida que los vecinos no
alcanzan a sacar sus residuos a tiempo, todo esto con el fin de terminar su ruta lo antes
posible.
Un factor importante que se detect en el trabajo de campo, es que los vehculos recolectores
de Chiclayo se detienen en el Centro de Reciclaje Rosa Tello, a segregar y vender los residuos
aprovechables provenientes de la recoleccin, este centro de reciclaje se encuentra ubicado de
camino al botadero de Chiclayo, en el barrio de Chosica del Norte. Esta actividad tiene un
efecto directo sobre el tiempo de recoleccin y transporte, dilatndolo y generando como
consecuencia una disminucin en la eficiencia del servicio.
60
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Compactador 15
PIMENTEL 7 13
Volquete (3) 8-12
Volquete (2) --
POMALCA 8
Triciclos (2) --
PUERTO ETEN 7 4 Camioneta 2
REQUE 7 5 Volquete 5
TUMAN 7 16 Compactadora (3) 15
ZAA 6 3 Volquete 8
Fuente: Elaboracin propia
61
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
62
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Municipalidad de La Victoria
Como se puede observar en las fotos no todos los trabajadores cuentan con la indumentaria
completa, en algunos municipios trabajan sin uniforme, sin botas, sin mascarilla y sin guantes,
es decir, sin ningn tipo de indumentaria.
5.2.6 TRANSFERENCIA
En la provincia de Chiclayo no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este
motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia el
lugar de disposicin final de su comuna.
63
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En contraste con esta realidad se estn desarrollando nmeros programas de recojo selectivo
en la provincia. En Eten vienen implementando el programa con el apoyo de una asociacin
civil, promocionando el desarrollo de microempresas. En Tumn se ha implementado un plan
piloto de recoleccin selectiva en 500 viviendas, contando con una planta de
reaprovechamiento que procesa 100 kg al da de materia orgnica. En Pimentel, cuentan con
una planta de reaprovechamiento de orgnicos que procesa 0.02 ton/da. Situaciones similares
se desarrollan en Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Ptapo, entre otras.
Distrito de Eten
Fuente: Programa de segregacin de la fuente del distrito de Eten
Con respecto a los precios a los que estos centros compran el material reciclable tenemos:
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Compost Bolsa de 40 kg 40
Gallinaza Bolsa de 60 kg 12
Los principales consumidores del abono orgnico en la Zona son los agricultores ubicados en
las afueras de los distritos de Etn, Monsef, La Victoria y Pomalca en el distrito de Chiclayo;
adems tenemos a los agricultores de los distritos de Lambayeque e Incahuasi en la Provincia
de Lambayeque.
En estos lugares las ventajas del compost han sido reconocidas por los pequeos y grandes
agricultores debido al xito de experiencias como la del incremento de la produccin de trigo
orgnico en el distrito de Incahuasi, desde el uso de abonos orgnicos y la asistencia tcnica
del INIA.
Por lo anteriormente mencionado se puede afirmar que los residuos slidos del distrito de
Chiclayo no cuentan con una disposicin final ni sanitaria ni ambientalmente adecuada. Lo
mismo podemos afirmar de los distritos de Jos Leonardo Ortz, La victoria y Reque, quienes
vierten sus residuos en el botadero denominado Botadero de Reque. Asimismo el distrito de
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Pimentel, dispone sus residuos slidos de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto
denominado Botadero de Santa Rosa, este botadero, recibe principalmente los residuos de
este distrito, pero hasta hace algunos aos los distritos de Monsef y Puerto Etn descargaban
tambin en este botadero. En la actualidad el distrito de Monsef realiza la descarga de sus
residuos en el Botadero de Poemape, y el distrito de Etn Puerto en el Botadero de Villa El
Milagro.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Como ya se mencion y como es usual en nuestro pas estos botaderos cuentan con la
presencia de segregadores quienes estn expuestos a contraer diversos tipos de
enfermedades. En el caso del botadero de Chiclayo tenemos que los segregadores han
adaptado pequeas carpas con material precario para instalarse en ocasiones; el horario de
permanencia de los segregadores en el botadero es de 7:00 am a 5:00 pm, de ms est
mencionar que no cuentan con los servicios bsicos como agua, desage o servicios
higinicos.
La Ley seala adems que estos residuos no son del mbito municipal, y que la
responsabilidad por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado es del generador,
en este caso, de los establecimientos de Salud.
Policlnicos ESSALUD 4 0 - -
Postas Medicas 9 14 63 28.35
Clnicas Dentales 22 0 - -
Clnicas Privadas 12 51 229.5 103.275
Consultorios Mdicos 122 0 - -
Centros de Radiologa 3 0 - -
Consultorios veterinarios 20 0 - -
TOTAL (Kg/da) 3312 1490.4
Fuente: Propuesta de Plan de Gestin de Residuos Hospitalarios de la Ciudad de Chiclayo - Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo - 2011
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
En este sentido, la creacin, modificacin o supresin de las tasas por arbitrios son
competencias atribuidas al Concejo Municipal y son aprobadas a travs de ordenanzas; las
mismas que cuando son emitidas por las municipalidades distritales, deben ser ratificadas por
las municipalidades provinciales.
Las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios deben de precisar: el monto de las tasas
de los arbitrios, la explicacin de los costos efectivos que demanda el servicio segn el nmero
de contribuyentes de la localidad beneficiada y la explicacin de los criterios que justifiquen los
incrementos de ser el caso.
11
Las tasas por Arbitrios Municipales. Rosa Florin Cedrn. El Congreso. 2004.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Del cuadro se desprende que en la mayora de los casos los recursos provenientes del
FONCOMUN son los que ms aportan para el sostenimiento de las actividades municipales.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
El costo total anual aproximado del Servicio de Limpieza Pblica para el distrito de Chiclayo se
estima, a partir del factor de asignacin y los costos anuales considerados en el Estudio de
Costos por Arbitrios Municipales para ordenanza del 2011, en S/. 20399,744.56. En el Cuadro
N 66 se puede apreciar el clculo del costo total.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Cuadro N 66: Estimacin del Costo Total del Servicio de Limpieza Pblica del Distrito de
Chiclayo
COSTO
FACTOR
ACTIVIDAD CONCEPTO DE COSTO COSTO ANUAL ANUAL
SIGNACIN
ASIGNADO
Recojo de Residuos Slidos Salarios Obreros 1.00 9,703,619.63 9,703,619.63
Barrido de calles Salarios Obreros 1.00 4,680,329.76 4,680,329.76
TOTAL LIMPIEZA PBLICA 14,383,949.39
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como:
a. financiamiento,
b. administracin,
c. logstica, etc.
Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico de las
dependencias de limpieza pblica. Cada aspecto clave de la Sub Gerencia de Servicios se
maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms integrado.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONCEJO COMISIONES DE
MUNICIPA REGIDORES
RGANO DE
L CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL PROVINCIAL (CCL)
CONTROL
JUNTA DE DELEGADOS
INSTITUCIONAL ALCALDIA
COMIT DE FOMENTO DE
SUB GERENCIA DE
S-GERENCIA
PROGRAMACIN
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
ESTECIM
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONSEJO DE
COORDINACION
ORGANO DE AUDITORIA
ALCALDIA JUNTA DE DELEGADOS
INTERNA
COMIT DE DEFENSA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
SECRETARIA GENERAL GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICA Y
UNIDAD DE RRPP E
IMAGEN INSTITUCIONAL PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL
GERENCIA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACIN RENTAS GERENCIA DE
PLANIFICACION,
PRESUPUESTO Y COOP.
UNIDAD DE PERSONAL UNIDAD DE EJEC.
COACTIVA TEC. INTERNACIONAL
UNIDAD TESORERIA UNIDAD DE FORMULACIN
Y EVALUACIN
UNIDAD CONTABILIDAD
Y EJEC. PRES.
UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDAD INFORMTICA
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONCEJO
COMIT DE PARTICIPACIN
MUNICIPAL
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALCALDE
COMIT DE DEFENSA CIVIL
CONCEJO DE COORDINACIN
GERENTE MUNICIPAL
ASESORA CONTABLE
ASESORA LEGAL
DIRECCIN DE DIRECCIN DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SOCIALES Y
DESARROLLO HUMANO COMUNALES
SECCIN DE SECCIN DE
TURISMO BIBLIOTECA Y
ARCHIVO
DEMUNA PVL Y
COMEDORES
POPULARES
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONCEJO COMISION DE
MUNICIPAL REGIDORES
JUNTAS VECINALES
ALCALDI AGENCIAS
A MUNICIPALES
AREA
ADMINISTRACIN ASESORAMIENTO
TCNICO LEGAL
PERSON TESORE
AL RA
CONTABILID ABASTECIMIE
AD NTO
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONSEJOS CONSULTIVOS
DIVISION DE
DIVISION DE SUPERVISIN PARTICIPACIN
DIVISION DE GESTIN
DE RESIDUOS
SLIDOS, PARQUES Y
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
OFICINA DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE ADMIN. Y FINANZ.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
6 CONCLUSIONES
La provincia de Chiclayo, requiere de una estructura municipal que mejore progresivamente su
gestin ambiental para el crecimiento y desarrollo de sus ciudades. Es evidente que los
funcionarios muestran conocimientos y decisin de mejorar el que hacer cotidiano del servicio
de limpieza pblica, sin embargo los niveles de registro de informacin sobre el servicio de
limpieza pblica son genricos y heterogneos, impidiendo en muchos casos disponer de
informacin.
Se elabor el presente diagnstico de manejo de residuos en el mbito urbano de los distritos
de la provincia, encontrndose que la generacin total estimada de residuos slidos
municipales para el ao 2012 es de 539.72 Ton/da.
Todas las municipalidades presentan un dficit de los servicios de almacenamiento pblico,
recoleccin, transporte de los residuos slidos.
Ninguno de los distritos posee una infraestructura de disposicin final de acuerdo a la
normativa de DIGESA.
Todas las municipalidades poseen un dficit financiero, a pesar que en algunas se realiza el
cobro de tributos por concepto de limpieza pblica, en muchos casos los presupuestos se
plantean de acuerdo a lo recibido por FONCOMUN, es decir no son estructurados de acuerdo a
las necesidades del servicio.
7 RECOMENDACIONES
Es necesario implementar las actividades a corto, mediano y largo plazo, en el tiempo ms
inmediato debido a las deficiencias del Sistema de Gestin y manejo de residuos slidos de la
Provincia de Chiclayo.
Se requiere disear sistemas de tratamiento de residuos slidos acorde con las poblaciones
existentes.
Implementar programas de minimizacin de residuos slidos en la Provincia.
Se recomienda contar con un personal estable y capacitado, en el servicio de limpieza pblica,
debido a que es un trabajo de riesgo para la salud y adems redunda en la eficiencia del
operario.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CAPTULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA
PROVINCIA DE CHICLAYO
1 PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos es un instrumento que tiene como
finalidad fortalecer y programar las actividades necesarias para mejorar el manejo de residuos
slidos en la provincia de Chiclayo. En este PIGARS se tendrn en cuenta a los 20 de los
distritos de la provincia para poder estudiar de una forma integral la problemtica de los
residuos en la provincia, a pesar que no se ha contado con la informacin de todos los
municipios, a medida que la informacin faltante se vaya generando se ir incorporando en
futuras actualizaciones del PIGARS.
La funcin ms importante del PIGARS es que sirva no solo como instrumento de planificacin,
sino como gua de objetivos, metas y estrategias asegurando un manejo adecuado de los
residuos slidos. Para integrar a la poblacin y al personal municipal en el PIGARS,
proporcionar un mayor conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos slidos y poder
conocer sus opiniones y propuestas se ha realizado el Taller de consulta, validacin de
diagnstico y propuestas de solucin.
Bajo este enfoque se desarrolla el PIGARS de la provincia de Chiclayo; para satisfacer una
necesidad y dar cabida a que se destinen los recursos y los medios precisos para solucionar
las dificultades que se presentan.
Domiciliarios.
Mercados y Ferias.
Comercios.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Barrido.
Instituciones.
Centros Educativos.
Centros de Salud.
Centro penitenciario.
Malezas
De acuerdo al reglamento de la Ley General de Residuos Slidos 27314, D.S 057 2004
PCM, siendo los establecimientos de salud responsables del manejo de los residuos slidos, en
coordinacin con los gobiernos locales.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su artculo 22, que los
residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del
servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad
para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Objetivo 1:
Fortalecer e incrementar las capacidades de las Municipalidades en los aspectos
tcnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificacin y
la supervisin.
Metas:
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de
Chiclayo.
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos
urbanos de 20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Para lo cual se contar con un relleno sanitario mecanizado donde dispondrn sus
residuos 17 distritos, Chongoyape tendr su propio relleno sanitario manual y Oyotn y
Nueva Arica compartirn un segundo relleno sanitario manual. (Ver plano adjunto)
Implementar una estacin de transferencia, la cual ser empleada por los distritos de
Chiclayo, Jos Leonardo Ortz, La Victoria, Monsef, Picsi, Pimentel, Pomalca y Santa
Rosa, el resto de distritos se dirigirn directamente a su respectivo lugar de disposicin
final. (Ver plano adjunto)
Lograr implementar al 100 % del personal del servicio de Limpieza pblica con la
indumentaria de seguridad.
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la
generacin de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Objetivo 2:
Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los
actores sociales que tengan participacin en algn aspecto del manejo de los
residuos slidos.
Metas:
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como el resto de la sociedad.
Promover prcticas de segregacin en origen, reus y reduccin de los residuos slidos.
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes
de disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en
el reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar la segregacin, la reduccin, el reso y reciclaje de los residuos.
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y
personal del rea del servicio de limpieza pblica.
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la
poblacin usuaria.
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Objetivo 3:
Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir la participacin y responsabilidad en la gestin y el manejo de los
residuos slidos
Metas:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de
Lambayeque, para promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e
implementacin del PIGARS.
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
REAPROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN
Las municipalidades fortalecern las acciones que conlleven a la minimizacin,
reaprovechamiento y comercializacin de los residuos slidos; empleando estrategias para la
segregacin en fuente y realizando tareas de sensibilizando a la poblacin con ayuda de
diferentes instituciones y de los medios de comunicacin. Se formalizar a segregadores
informales y se incentivarn la creacin de microempresas con el fin de disminuir la cantidad de
residuos slidos a recolectar y conseguir un desarrollo sostenible de los municipios.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS
Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas
que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
ESTRATEGIA DE
OBJETIVOS
CORTO PLAZO
Fortalecer las
P
capacidades
I
Municipales Afianzamiento
G
Tcnico y
A
R
S
Capacitar y CHICLAYO
C sensibilizar a PROTEGIENDO
H los actores EL MEDIO
I AMBIENTE
C Preparacin de la
L
A
Y Mecanismos de Sostenibilidad
O articulacin y Poltica
concertacin institucional
3.2.1 ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1
Meta 1
Lograr una cobertura del 100% de barrido abarcando todas las zonas urbanas y/o
pavimentadas que se encuentren ubicadas en 20 de los distritos de la provincia de Chiclayo.
Actividades:
Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Meta 2
Lograr una cobertura de recoleccin del 100% de los residuos slidos en los cascos urbanos de
20 distritos de la provincia de Chiclayo.
Actividades:
Optimizacin las rutas de recoleccin y transporte.
Establecimiento y optimizacin de horarios y frecuencias de recoleccin (tiempos y
movimientos).
Implementar programas de segregacin selectiva de residuos domsticos en la fuente,
asimismo implementar programas de recoleccin selectiva.
Implementar puntos de almacenamiento estratgicos en zonas de difcil acceso
(contenedores o cilindros), sensibilizando a la poblacin para el uso adecuado de los
mismos.
Meta 3
Lograr que el 100% de los residuos slidos recolectados sean enviados a sistemas de
tratamiento y/o infraestructuras de disposicin final acordes con la legislacin y realizar la
remediacin necesaria de las reas degradas por la inadecuada disposicin de residuos.
Actividades:
Coordinacin con DIRESA para la supervisin y fiscalizacin del adecuado
funcionamiento y operacin de los lugares de disposicin final de los residuos slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para el Mejoramiento del
Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos de la provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de la planta de tratamiento de residuos slidos de la
provincia de Chiclayo.
Elaboracin del Expediente tcnico de las infraestructuras de disposicin final de residuos
slidos.
Formulacin y aprobacin de Perfiles de Inversin Pblica para la clausura de los
botaderos existentes en la provincia de Chiclayo.
Elaboracin de los Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la clausura de
los botaderos.
Meta 4
Implementar una estacin de transferencia considerando las distancias de los distritos al lugar
o lugares de disposicin final y el ahorro econmico.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Actividades:
Elaboracin y aprobacin del Perfil de Inversin Pblica para la infraestructura de
transferencia de residuos slidos.
Elaboracin del Expediente tcnico del Perfil de Inversin Pblica para la planta de
transferencia de la provincia de Chiclayo.
Meta 5
Lograr implementar la indumentaria necesaria al 100 % del personal del servicio de Limpieza
pblica.
Actividades:
Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad,
uniforme completo).
Dotar al personal de recoleccin (permanente, contratado, eventual) con el equipo de
seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme
completo).
Dotar al personal de disposicin final y de la estacin de transferencia (permanente,
contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos.
Meta 6
Establecer mecanismos e instrumentos legales concertados que permitan alcanzar los
objetivos trazados.
Actividades:
Identificar y evaluar los instrumentos existentes.
Establecer instrumentos legales que permitan el logro de los objetivos en la gestin y
manejo de residuos slidos.
Meta 7
Establecer indicadores que permitan evaluar integralmente todos los servicios de limpieza
pblica.
Actividades:
Formulacin de mecanismos legales que permitan definir una cultura tributaria
(programas de sensibilizacin tributaria) en el sistema de manejo de residuos slidos.
Implementacin de un modelo de Estructura de costos para el Servicio de Limpieza
Pblica, en sus etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final.
Creacin e Institucionalizacin de un Sistema de Quejas y Reclamos en las
municipalidades.
Formulacin del Manual de organizacin y funciones del trabajador de limpieza pblica,
que establezcan derechos y deberes; asimismo implementar un mecanismo de
documentacin de todas las actividades.
Identificacin y establecimiento de los indicadores tcnicos y operativos que permitan
mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos; asimismo que permitan proteger la
salud del trabajador.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Meta 8
Promover el reaprovechamiento y minimizacin de residuos slidos a travs de la generacin
de microempresas locales, que sean sostenibles a travs del tiempo.
Actividades:
Elaboracin de un estudio de mercado, a fin de conocer la oferta y demanda de
materiales reciclables como papel, plstico, cartn, metales, vidrio; a fin de promover la
generacin de empresas formales.
Promocin de programas de segregacin selectiva en la fuente mediante mecanismos de
premiacin, buscando promover la cultura ambiental.
Implementacin de una Planta Piloto de Tratamiento residuos orgnicos y
aprovechamiento de residuos inorgnicos en la provincia de Chiclayo.
Desarrollo de talleres de capacitacin, conocer las experiencias de gobiernos locales en
el reaprovechamiento de los residuos slidos.
3.2.2 ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2
Meta 1
Realizar programas de sensibilizacin ambiental, dirigida a la poblacin de la provincia de
Chiclayo, que genere conciencia ambiental tanto en todos los niveles de la comunidad
educativa como en el resto de la sociedad.
Actividades:
Implementacin de programas de educacin ambiental a travs de las Instituciones
Educativas, Universidades, Unidades de Gestin Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y manejo de los residuos slidos dirigido a la poblacin
de Chiclayo.
Sensibilizacin y capacitacin a todos los actores involucrados en la gestin, operacin y
mantenimiento del sistema de manejo de los residuos slidos e informarles de los
impactos negativos que pueden causar el manejo inadecuado de los residuos slidos,
con el fin de mejorar la gestin municipal, elevar la cultura sanitaria y tributaria de la
poblacin y lograr una mayor participacin de la sociedad civil en el cuidado y proteccin
del ambiente.
Implementacin de las campaas de limpieza en coordinacin con instituciones pblicas
y privadas, encabezadas por la Municipalidad Provincial, para la eliminacin de puntos
crticos, en fechas conmemorativas como Da del Medio ambiente celebrado el 05 de
junio, Da Interamericano de la Limpieza y la ciudadana DIADESOL celebrado el tercer
sbado del mes de septiembre, fiestas patronales, aniversario de la Provincia, entre
otros.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Meta 2
Promover prcticas de segregacin en origen, reutilizacin y reduccin de los residuos slidos;
adems desarrollar un programa de difusin en convenio con los medios de comunicacin para
promocionar estos programas.
Actividades:
Implementacin de un programa piloto de separacin de residuos en la fuente de
generacin, priorizando los residuos orgnicos domsticos (viviendas), para esto se
entregarn recipientes y se desarrollar un programa sostenido de difusin y
sensibilizacin por radios locales.
Capacitacin y equipamiento necesario al personal encargado del programa selectivo de
residuos.
Convocar a reporteros ambientales y comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar
e informar a la poblacin sobre el mal manejo de los residuos slidos y del programa
piloto que se est llevando a cabo.
Meta 3
Estimular la formalizacin de segregadores informales mediante el desarrollo de planes de
disminucin y reaprovechamiento de residuos. Capacitar, formalizar e introducirlos en el
reaprovechamiento de residuos slidos de su distrito.
Actividades:
Realizar un registro de los segregadores informales de residuos slidos.
Capacitacin de los operadores por medio de convenios con ONGs e instituciones.
Alentar y constituir microempresas comercializadoras y/o prestadoras de servicio de
residuos slidos a menor escala.
Reconocimiento de los segregadores por las municipalidades a travs de una ordenanza
municipal.
Meta 4
Implementar el programa de capacitacin tcnica y operativa a los funcionarios y personal del
rea del servicio de limpieza pblica.
Actividades:
Implementacin, asistencia tcnica y convenios con ONGs e instituciones involucradas
en la gestin y manejo de los residuos slidos; para poder capacitar al personal y
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Meta 5
Disear, implementar y evaluar un programa de sensibilizacin tributaria para la poblacin
usuaria.
Actividades:
Implementar campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar y difundir programas de buen pagador.
Establecer mecanismos de obtencin de beneficios al buen pagador.
Meta 6
Conformar comits vecinales ambientales, para que entre otras funciones ayuden en el
monitoreo de las labores de limpieza pblica informando a la municipalidad sobre el
incumplimiento de horarios, zonas desatendidas, etc.
Actividades:
Brindar asesoramiento y capacitacin a los supervisores.
Creacin y disposicin de un sistema de Quejas y Reclamos.
Meta 1
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por actores
locales de los diferentes distritos de Chiclayo y de la gobernacin de Lambayeque, para
promover la participacin masiva y lograr la aprobacin e implementacin del PIGARS.
Actividades:
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos, conformado por
actores locales de la provincia de Chiclayo, institucin independiente, que tiene por
finalidad detectar deficiencias y proponer mejoras en el servicio de Limpieza Pblica,
permitiendo al usuario plantear sus quejas.
Elaboracin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizacin y fortalecimiento del Comit de gestin local de residuos Slidos.
Promocin de las acciones que faciliten la ejecucin de este documento y de la
participacin de los diferentes actores locales en la elaboracin del Plan de trabajo a
corto, mediano y largo plazo.
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Meta 2
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una extensa participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Actividades:
Promover que los miembros del comit tcnico divulguen en las instituciones a las que
pertenecen o sus mbitos de accin, los planteamientos del PIGARS.
Presentacin y aprobacin del PIGARS en un taller pblico, con presencia del Comit
Tcnico de Gestin de Residuos Slidos y organizaciones de base de la provincia de
Chiclayo.
Meta 3
Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS.
Actividades:
Promoviendo certificaciones ambientales y defendiendo la poltica ambiental.
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3.2.4 RESUMEN DE VALORACIN Y PLAN DE EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE
CHICLAYO
Objetivo 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de
la Municipalidades en los aspectos tcnicos - operativos, N de
Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
administrativos y financieros, incorporando la meses
planificacin y la supervisin.
Optimizacin de rutas de barrido en el casco urbano. 144,359 2 x x
Optimizacin de la distribucin del personal por zonas para el
barrido.
69,003 1 x
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias 52,637 2 x x
para el barrido
Implementacin de herramientas apropiadas para el
almacenamiento y barrido (escobas, rastrillos, capachos para 128,208 2 x x
el recojo de los residuos slidos).
Implementacin y sealizacin de las papeleras en lugar de 464,856 1 x
mayor trnsito (plazas, y calles principales).
Mantenimiento y sealizacin de las papeleras existentes en 154,952 10 x x x x x x x x x x
lugar de mayor trnsito (plazas, y calles principales).
Optimizacin de rutas de recoleccin y transporte. 243,820 2 x x
Establecimiento y optimizacin de los horarios y frecuencias de 108,406 2 x x
recoleccin (tiempos y movimientos).
Disear programas de segregacin de residuos domsticos en
la fuente.
113,984 3 x x x
Implementacin de un programa piloto de separacin de
residuos en la fuente de generacin, priorizando los residuos
orgnicos domsticos (viviendas) y comerciales para lo cual se
205,961 2 x x
entregar bolsas de plstico de colores.
Formulacin del Perfil de Inversin Pblica para el Mejoramiento
y Ampliacin del Sistema de Gestin Integral de Residuos 630,000 4 x x x x
Slidos.
Elaboracin del Expediente Tcnico del Perfil de Inversin
Pblica para el Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de
Gestin Integral de Residuos Slidos (Incluido la Infraestructura 2,200,000 4 x x x x
de disposicin final y Planta de Reaprovechamiento de
Residuos Orgnicos e Inorgnicos)
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Las alternativas a mediano plazo estn en funcin a las planteadas en el taller participativo.
Sern los funcionarios municipales quienes debern definir qu alternativas se aplicarn. Estas
alternativas se implementan en base a dos estrategias:
Consolidacin de los proyectos implementados en corto plazo, con la finalidad de
alcanzar la cobertura al 100 % en los servicios.
Consolidacin de la sostenibilidad tcnica, financiera y social de la gestin del servicio de
Limpieza.
Actividades:
Institucionalizacin del barrido al 100%.
Instalacin, mantenimiento y reemplazo de las papeleras existentes en los lugares de
mayor afluencia de la poblacin.
Mantenimiento y reemplazo de las herramientas para el barrido y los equipos de
proteccin.
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Actividades:
Establecimiento de convenios, entre las municipalidades y las instituciones educativas
con el fin de introducir los programas de educacin ambiental en la currcula.
Institucionalizacin de los talleres de capacitacin para el manejo adecuado de los
residuos slidos haciendo uso de las tres erres 03Rs.
Implementacin de manera continuada de campaas de difusin con respecto a los
horarios y frecuencias de recoleccin.
Institucionalizacin de campaas para reducir el uso de bolsas plsticas.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin tributaria.
Implementar talleres y compartir experiencias exitosas a nivel nacional y mundial en el
reaprovechamiento y minimizacin de los residuos slidos
Institucionalizacin y difusin de los programas de buen pagador, a travs de premios o
incentivos a la poblacin.
Institucionalizacin de las campaas de sensibilizacin en el buen uso de los cilindros, las
papeleras o contenedores.
Institucionalizar la atencin de salud y control de vacunas para el personal de limpieza
pblica.
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Actividades:
Institucionalizacin del Reglamento y Funciones del Comit de Gestin Local, aprobado
por ordenanza municipal.
Institucionalizacin del Comit de Gestin Local de Residuos Slidos.
Institucionalizacin de la elaboracin del plan de trabajo anual.
Difusin de los resultados del trabajo desarrollado por el Comit.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del plan de trabajo.
Institucionalizacin del Plan de accin concertado anual.
Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para optimizar y fortalecer la gestin
de los residuos slidos municipales y no municipales.
Involucrar a los distritos de la provincia para actualizar el PIGARS de manera
participativa.
Evaluacin y monitoreo de la implementacin del PIGARS.
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ESTRATEGIA DE
OBJETIVOS MEDIANO PLAZO
Fortalecer las
P capacidades
I Municipales
Rplica de los proyectos
G
A
R
S
Capacitar y CHICLAYO
C
sensibilizar a los PROTEGIENDO
H
actores sociales EL MEDIO
I AMBIENTE
C
L Sostenibilidad tcnica,
A financiera y social
Y
O
Mecanismos de
articulacin y
concertacin
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3.4.1 ACTIVIDADES-OBJETIVOS N1
Actividades:
Optimizacin del sistema de recoleccin de residuos slidos, para as lograr la eficiencia
en la gestin del manejo de los residuos slidos.
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el barrido, recoleccin y disposicin final.
Reforzando un sistema de mejora de continua.
Promover mecanismos, estrategias comerciales para el reaprovechamiento de residuos
slidos a travs de microempresas locales que sean sostenibles a largo plazo.
Monitorear las reas recuperadas y evaluar e implementar, ms reas de recreacin para
la poblacin.
Compartir las experiencias de gestin tcnica y financiera de residuos slidos con otras
regiones del pas.
3.4.2 ACTIVIDADES-OBJETIVOS N2
Actividades:
Institucionalizacin de los programas de sensibilizacin y capacitacin de los actores
involucrados en la gestin, operacin y mantenimiento del sistema de manejo de los
residuos slidos e informarles de los impactos negativos que pueden causar el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
Institucionalizacin de la celebracin del calendario ambiental y promover la
participacin de todos los actores locales.
Institucionalizacin de los programas donde se convoquen a las Instituciones educativas
para que compartan experiencias de recuperacin y reciclaje con toda la poblacin.
Institucionalizacin de los programas donde convoquen a reporteros ambientales y
comits de vigilancia ambiental, a fin de comunicar e informar a la poblacin de los
problemas causados por el mal manejo de los residuos slidos, utilizando los medios de
comunicacin radial, prensa escrita, o televisivo.
Institucionalizacin de los programas de salud e higiene ocupacional para el personal del
servicio de Limpieza pblica en coordinacin con la Red de Salud.
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Actividades:
Evaluar y monitorear el avance del PIGARS permanentemente.
Evaluar experiencias de PIGARS a fin de conocer propuestas de sostenibilidad del Plan
Integral de Gestin ambiental de residuos Slidos.
Sistematizacin de la experiencia.
Multiplicar el efecto de la experiencia obtenida en otros mbitos.
4 ESTRATEGIAS
Las Estrategias que permitan implementar el PIGARS en los diferentes aspectos tanto tcnico,
operativo, polticos e institucionales como operacionales, son los siguientes a continuacin:
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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de Chiclayo, Departamento Lambayeque 2012
Formulacin (Actualizacin) y
aprobacin de un PIP para el 17 perfiles
Perfil formulado.
Mejoramiento del Sistema de aprobados
Gestin Integral de Residuos.
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OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y
financieros
Elaboracin de Expedientes tcnicos
de los PIP para el Mejoramiento del Expediente tcnico 17 expediente
Sistema de Gestin Integral de realizado. aprobado.
Residuos.
Elaboracin del Expediente tcnico
Expediente tcnico 02 expediente
de las infraestructuras de disposicin
realizado. aprobados.
final (Rellenos Manuales).
Formulacin y aprobacin de PIPs
01 Perfil formulado. 14 perfiles viables.
para la clausura de los botaderos.
Elaboracin de Expediente tcnico
Expediente Tcnico 14 Expedientes
del PIP para la clausura de los
realizado aprobados
botaderos.
Registros de
produccin
Implementacin de una la Planta mensual de
Piloto de Tratamiento residuos Infraestructura instalada compost y registro
orgnicos y aprovechamiento de y operativa mensual de
residuos. residuos
inorgnicos
acopiados
Identificar, evaluacin y
establecimiento de instrumentos
Instrumentos Instrumentos
legales que permitan el logro de los
formulados aprobados
objetivos, en la gestin y manejo de
los residuos slidos.
Formular mecanismos legales que Instrumento formulado. Instrumento
permitan definir una cultura tributaria % de poblacin que aprobado.
en el sistema de manejo de residuos tiene informacin sobre Porcentaje de
slidos. la importancia del pago. morosidad.
Implementar un modelo de Conocimiento del
Estructura de costos para el Servicio costo real del
Estructura de costo
de Limpieza Pblica, en sus etapas servicio de limpieza
formulado
de barrido, recoleccin y transporte, pblica en tiempo
disposicin final. real
Implementar un sistema de reclamos
y quejas en municipalidades, a Sistema en
Sistema implementado
travs de las reas de Participacin funcionamiento
vecinal.
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OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA INDICADOR
PROPUESTO
PROVINCIA DE CHICALYO
OBJETIVO 1: Fortalecer e incrementar las capacidades de la municipalidad
provincial en los aspectos tcnicos - operativos, administrativos y financieros
Formular el manual de organizacin
y funciones del trabajador de
limpieza pblica, que establezcan Manual aprobado
Manual elaborado.
obligaciones y deberes; asimismo en uso.
que permitan proteger la salud del
trabajador.
Identificar y establecer los
indicadores tcnicos que permitan Indicadores
Indicadores formulados.
mejorar la gestin y manejo de los aplicados.
residuos slidos.
Realizar estudios de mercado, a fin
de conocer la oferta y demanda de
01 Estudio de
materiales reciclables como papel,
Estudios realizados. mercado.
plstico, cartn, metales, vidrio; a fin
de promover la generacin de
empresas
Establecer programas de premiacin
60% participando
al buen pagador, para as fomentar Programas diseados.
del programa.
la cultura tributaria.
Implementar talleres y compartir
experiencias exitosas a nivel Conocimiento de
nacional y mundial en el Talleres realizados. experiencias
reaprovechamiento y minimizacin exitosas.
de los residuos slidos.
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OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental
a los actores sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de
los residuos slidos
Implementar programas de
educacin ambiental a travs de la
Instituciones Educativas,
Programas Asistencia del 80%
Universidades, Unidades de Gestin
implementados. de la poblacin
Educativa, Direccin Regional de
Salud; en el sistema de gestin y
manejo de los residuos slidos
Sensibilizar y capacitar a todos los
actores involucrados en la gestin,
operacin y mantenimiento del Talleres realizados. 06 talleres
sistema de manejo de los residuos
slidos.
Implementar campaas de limpieza Participacin de la
en coordinacin con instituciones Campaas realizadas. poblacin en un
pblicas y privadas, para la % de reduccin de 70%.
eliminacin de puntos crticos, en puntos crticos. 40% de los puntos
fechas conmemorativas. crticos subsanados
. 70% de la
Promover campaas para evitar el
% poblacin poblacin
uso de bolsas plsticas
sensibilizada sensibilizada
Implementar campaas de
02 campaas al
eliminacin de puntos, promoviendo Campaas realizadas.
ao
la frase: te quiero limpia y sana
Implementar asistencia tcnica con
ONGs, Instituciones, etc.
5 Capacitaciones.
involucrados en la gestin y manejo
80% de los
de los residuos slidos; para as Asistencia Tcnica
trabajadores y
capacitar al personal y funcionarios implementada.
funcionarios
y, para la mejor toma de decisiones
beneficiados
y el buen manejo y gestin de
residuos slidos
Implementar talleres de capacitacin
para el manejo adecuado de los Talleres realizados.
04 talleres
residuos slidos haciendo uso de las
tres erres 03Rs.
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OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA DE INDICADOR
PROPUESTO
CHICALYO
OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin ambiental a los actores
sociales que tengan participacin, en algn aspecto del manejo de los residuos slidos
Implementar programas de donde se
convoquen a las Instituciones educativas
locales y provinciales para que Exposiciones 04 Exposiciones al ao
compartan experiencias de reutilizacin
y reciclaje con toda la poblacin.
Implementar programas donde
convoquen a reporteros ambientales, a
fin de comunicar e informar a la Reporteros ambientales
Programas implementados.
poblacin de los problemas causados reconocidos
por el mal manejo de los residuos
slidos
Lograr que el 80% de la
Implementar campaas de difusin con
poblacin entregue su
respecto a los horarios y frecuencias de Campaas realizadas.
residuo al servicio de
recoleccin.
limpieza.
Implementar el programa piloto de Programa piloto 30% de la poblacin
separacin de residuos en la fuente. implementado. participando del programa
Implementar programas de salud e
100% de los trabajadores
higiene ocupacional para el personal del Programas implementados
beneficiados
servicio de Limpieza pblica.
Implementar campaas de
Campaas realizadas 06 campaas al ao.
sensibilizacin tributaria.
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OBJETIVOS - ACTIVIDADES
RESULTADO
A REALIZAR EN LA PROVINCIA INDICADOR
PROPUESTO
DE CHICALYO
OBJETIVO 3: Consolidar los mecanismos de articulacin y concertacin interinstitucional
para definir los niveles de participacin en la gestin y el manejo de los residuos slidos
Institucionalizacin del Comit de
Gestin Local de Residuos Slidos, que
Comit de Gestin Local
tiene por finalidad detectar deficiencias y
Acta de creacin conformado y en
proponer mejoras en el servicio de
funcionamiento
Limpieza Pblica, permitiendo al
usuario plantear sus quejas
Elaboracin del Reglamento y
Reglamento elaborado. Reglamento aprobado.
Funciones del Comit de Gestin Local.
Organizar y fortalecer al Comit de Comit fortalecido en
Comit organizado.
gestin local de residuos Slidos. funcionamiento.
Promover la participacin de los
diferentes actores locales en la
Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecucin.
elaboracin del Plan de trabajo a corto,
mediano y largo plazo.
Promover e implementar el PIGARS de
Mecanismo establecido. Mecanismo en Ejecucin.
la Provincia Chiclayo.
Conformacin de las mesas de
concertacin de los gobiernos locales, a
fin de proponer alternativas y soluciones Mesas de concertacin en
Acta de conformacin.
para el mejor funcionamiento del funcionamiento.
Sistema de gestin de los Residuos
slidos.
Elaborar el Plan de accin concertado
entre las reas comprometidas (rentas, Plan de accin en
Plan de accin elaborado.
limpieza pblica, participacin ejecucin.
ciudadana).
Elaboracin propia.
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I II III
I II III
Fortalecer e incrementar las Implementar programas de Consolidar los mecanismos
capacidades de la capacitacin y sensibilizacin de articulacin y concertacin
municipalidad provincial en los ambiental a los actores interinstitucional para definir
aspectos tcnicos - operativos, sociales que tengan los niveles de participacin
administrativos y financieros, participacin, en algn en la gestin y el manejo de
incorporando la planificacin y aspecto del manejo de los los residuos slidos.
la supervisin. residuos slidos.
Elaboracin propia.
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9 ANEXOS
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