Avances plan de accin CONPES 3547

a. Institucionalidad
Uno de los avances ms representativos en el plan de accin referente a la
institucionalidad tiene que ver con la reestructuracin realizada a Colciencias el
cual se convirti en la cabeza del sector y se convirti en miembro del consejo de
ministros y del CONPES. Se cre el consejo asesor de ciencia tecnologa e
innovacin, consejo de estmulos tributarios y el fondo francisco Jos de caldas.

Se logr fortalecer el COMIFAL (Comit para la facilitacin de la logstica del

comercio y del transporte), esto debido a la necesidad de realizar seguimiento a
las polticas de transporte y logstica.

b. Produccin de informacin
Segn resolucin nmero 10106 de 2012, el Ministerio de Transporte constituye el
Observatorio de transporte de carga por carretera, como instancia de discusin
participativa en el que se analizan los asuntos asociados al transporte pblico de
carga y donde igualmente se efecta el monitoreo, seguimiento y validacin de las
fuentes de informacin que se considere necesario para atender las actividades
propias del mercado.

Al ao siguiente, es decir en el 2013, buscando medir el desempeo logstico en el

pas se estructura el Observatorio Nacional de Logstica con 6 familias de
indicadores:

Mercado y flujos
Tejido empresarial
Infraestructura
Costos
Operacin
Impacto ambiental

El MdT adopt oficialmente el Registro Nacional de Despacho de Carga (RNDC) a

principios de 2013. Este registro se cre con el objeto de sistematizar la
expedicin y el envo del manifiesto de carga (documento requisito para la
movilizacin de carga por carretera a nivel interurbano) por parte de las empresas
de transporte al MdT. El manifiesto de carga contiene informacin bsica de los
viajes interurbanos de carga por carretera, incluyendo: fecha del viaje, origen y
destino, vehculo utilizado, conductor y propietario del vehculo, producto
transportado y cantidad, y valor del viaje (valor pactado entre la empresa de
transporte y el propietario del vehculo).
El RNDC procesa actualmente (a 2016) cerca del 30% de los manifiestos de carga
a nivel nacional y su nivel de penetracin aumenta mes a mes. El RNDC es
actualmente la principal herramienta informtica de recoleccin de informacin en
el sector y es la base del monitoreo de precios de transporte de carga por
carretera que realiza el MdT.
Con el objetivo de mejorar la produccin de informacin sobre los procesos
logsticos en puertos del transporte de carga que arriba por carretera (cargue,
descargue, recibo y entrega de contenedores, etc.), el MdT, con apoyo del BID,
adelant en 2014 el diseo preliminar y la construccin de un prototipo Integrador
de Sistemas de Enturnamiento (INSIDE).

INSIDE fue diseado preliminarmente para Buenaventura como un sistema que

permite consolidar la informacin de los sistemas de enturnamiento de diferentes
actores portuarios, como operadores portuarios, patios de contenedores y zonas
de apoyo al transporte terrestre. Esta informacin consolidada sera difundida a
todos los actores pblicos y privados (entidades pblicas como MdT,
Superintendencia de Puertos y Transporte, DNP y DIAN, y entidades privadas
como empresas de transporte, generadores de carga y patios de contenedores),
facilitara el monitoreo y la toma de decisiones por parte de las entidades pblicas
y contribuira a ordenar la circulacin de los vehculos de carga en zonas
portuarias. El Gobierno busca actualmente expandir el diseo preliminar de
INSIDE al concepto de Sistemas de Comunidad Portuaria.

En el 2015 se realiz la Encuesta Nacional de Logstica, titulada Colombia es

Logstica El Objetivo de esta encuesta fue brindar la informacin necesaria para
formular las futuras polticas pblicas y cumplir los lineamentos del Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018.

Esta encuesta no se realizaba desde el ao 2008, y en esta ocasin describi el

desempeo, las necesidades logsticas actuales del pas. La muestra de la
encuesta fue de 768 entes en total, de los cuales 504 fueron usuarios de servicios
logsticos (USL) y 264 prestadores de servicios logsticos (PSL), incluyendo por
primera vez a las pequeas empresas.

El ao pasado, el Comit Pragmtico de Logstica present la Misin de Logstica

y Comercio Exterior, la cual tiene como objetivo realizar estudios de diagnstico y
prospectiva e identificar las estrategias de poltica que definan la hoja de ruta para
el fortalecimiento logstico y de comercio exterior para las regiones de Colombia.
La idea es establecer una conexin directa con los departamentos, en donde se
puedan elaborar hojas de ruta que permitan implementar planes logsticos
regionales. Esta Misin se enfocar en los siguientes mdulos temticos:
Facilitacin de comercio exterior
Infraestructura logstica especializada
Desempeo empresarial de los transportadores
 Capital humano de innovacin
Institucionalidad en informacin y logstica

Finalmente, se anunci la finalizacin de las pruebas de la plataforma del

Observatorio Nacional de Logstica, una iniciativa liderada por el DNP que busca
elaborar una extensiva base de datos que cuente con informacin actualizada
sobre anlisis e indicadores importantes para los siguientes temas: mercado y
flujos logsticos, representacin de la situacin del tejido empresarial de los
servicios logsticos, disponibilidad, calidad y dimensionamiento de la red de
transporte o infraestructura logstica, evaluacin de costos de exportacin e
importacin, operacin logstica del sector nacional, e impacto medioambiental del
sector de transporte.
c. Optimizar la provisin de infraestructura

En materia de infraestructura se han realizado los siguientes avances:

Financiacin privada en infraestructura: el gobierno nacional ha trabajado

para promover la inversin en infraestructura para aumentar la eficiencia y
desarrollo del mercado, dentro de los avances ms representativos esta la
adjudicacin de varios proyectos que estn a punto de concesionar,
adems realizo el diseo del fortalecimiento al INCO.

Se realiz el proceso de concesin de la autopista ruta del sol, se han

adjudicado tres sectores de la propuesta y permiti realizar bases para
concesiones futuras.

El instituto nacional de concesiones (INCO) contrato un estudio para revisar

el marco institucional para analizar la implementacin de asociaciones
pblico privadas en el transporte colombiano.

Regulacin de transporte de carga: se realizaron varias acciones para

mejorar la operacin del sector, se realiz el diseo del estudio tcnico para
fortalecer la superintendencia de puertos y transportes. Se dio inicio a la
modernizacin del parque automotor de transporte de carga.

Infraestructura logstica: el gobierno nacional se encuentra realizando el

estudio de localizacin factibilidad y diseo de una plataforma logstica en el
valle del cauca. Se aprob la expansin portuaria focalizada hacia la
internacionalizacin e incremento de la competitividad del pas, adems se
estn realizando estudios para los pasos de frontera de san miguel e
Ipiales.