Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud del Meta

Meta: Vivir al derecho 2010 - 2019

Meta: Vivir al derecho 2010 - 2019

 Gobernacin del Meta
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Daro Vsquez Snchez

Gobernador del Meta

Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)

Marcelo Pisani - Jefe de Misin

Programa de Atencin a Nios y Nias Desvinculados y en Riesgo de Reclutamiento
Juan Manuel Luna - Coordinador

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)

Tania Patriota - Representante en Colombia

La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) est consagrada al principio de que la migracin en forma ordenada, en
condiciones humanas, beneficia a los migrantes y a la sociedad. La (OIM) trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para
ayudar a encarar los desafos que plantea la migracin a nivel operativo, fomentar la comprensin de las cuestiones migratorias, alentar el
desarrollo social y econmico a travs de la migracin, y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes.

Esta publicacin es posible gracias al apoyo del gobierno de los Estados Unidos a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), la
Gobernacin del Meta y la (OIM). Los contenidos son responsabilidad de la Gobernacin del Meta y no necesariamente reflejan las opiniones de
(USAID) o del gobierno de los Estados Unidos de Amrica, ni de la (OIM).

Gobernacin del Meta

OIM
UNFPA

Bogot, Diciembre de 2010

ISBN: 978-958-8469-45-4

Fotos: Gobernacin del Meta y (OIM)

2 Diseo y diagramacin: Prensa Gobernacin del Meta

Impresin: Procesos Digitales

 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Comit tcnico
Elena Mara Florez Moreno Norma Rubiano
Secretara Social y de Participacin Docente Investigadora Universidad Externado de
Gobernacin del Meta Colombia

Diana Lorena Gutirrez Daz Irma L. Baquero Garca

Directora de Infancia, Adolescencia y Juventud del Meta Consultora Poltica Pblica de Juventud
Gobernacin del Meta

Luz Edith Marulanda Huertas Agradecimientos

Profesional Dir. Infancia, Adolescencia y Juventud del Meta
Gobernacin del Meta
Luz Mila Cardona Arce
Oficial Polticas Pblicas y Gestin Territorial
Organizacin Internacional para las Migraciones
Supervisora Convenio Gobernacin del Meta (OIM)
Daniel Fernndez Gmez
Jefe de Proyectos de Educacin y Jvenes
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Paulo Javier Lara Amaya
Consultor Poblacin & Desarrollo
Fondo Poblacional de las Naciones Unidas (UNFPA)
A los adolescentes, jvenes, grupos y organizaciones
juveniles que participaron en el proceso.
A la Procuradora 30 de Familia Regional Meta.
Al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y de
manera especial a la Regional Meta.
A las agencias de cooperacin presentes en el territorio.
A los alcaldes municipales, registradores municipales,
comisarios de familia y dinamizadores locales y
departamentales que participaron en el proceso.

Adriana Crdoba
Consultora Poblacin & Desarrollo (UNFPA)

3
 Presentacin Colombia, les presento la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud:
2010 - 2019

META: VIVIR AL DERECHO 2010-2019. Este documento, adems de

Meta: Vivir al derecho

convertirse en el referente tcnico de planificacin para la implementacin

El Plan de Desarrollo UNIDOS GANA EL META 2008-2011,
estableci como principio garante del desarrollo
estratgico del departamento, la necesidad de invertir en la
consolidacin de espacios para la formacin de
ciudadanos y a partir de stos, sentar las bases para el
logro de un acuerdo social y poltico consecuente con la
insercin de toda la comunidad en los procesos de
modernidad y globalizacin, teniendo como base
fundamental e impulsores de este desarrollo a la familia,
las organizaciones sociales y a la juventud del Meta.
Como respuesta a esta iniciativa de progreso, el programa
Polticas Pblicas con Perspectivas de Derecho incluy
dentro de sus metas principales abordar el proceso de la
formulacin de la Poltica Pblica de Juventud, el cual se
desarroll a partir de julio de 2009, bajo una estructura
democrtica que incluy la participacin efectiva de
jvenes y autoridades locales de los 29 municipios que
conforman el territorio departamental; as como la
participacin de representantes de la cooperacin
internacional, organizaciones no gubernamentales,
acadmicos, gremios, autoridades del nivel central,
funcionarios de la administracin departamental y
consejeros municipales de juventud, entre otros.
de acciones especficas en procura de garantizar el pleno goce de los
derechos de nuestros jvenes, refleja la realidad, necesidades,
expresiones, expectativas y opiniones autnomas de los cientos de miles
de nios, nias, adolescentes y jvenes, que hoy constituyen cerca del
59% de la poblacin total del territorio.
En respuesta a la situacin y condicin actual de los jvenes, y con un
alto sentido de confianza en que la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud que ha sido construida socialmente, ser debidamente
implementada, expreso los merecidos agradecimientos a todos los
actores sociales que intervinieron favorablemente en el proceso,
especialmente a los jvenes metenses de todas las localidades, a los
alcaldes municipales, dinamizadores locales, organismos de cooperacin
internacional, instituciones, a los equipos de trabajo que estuvieron
prestos a contribuir solidariamente y a la Asamblea Departamental por los
aportes realizados en pro de esta poblacin, para asegurar el resultado
que hoy se est presentando y que, con seguridad, marcar el futuro de la
sociedad metense.
DARO VSQUEZ SNCHEZ
Gobernador del Meta

Producto de las acciones emprendidas por el equipo

tcnico designado para la formulacin de la Poltica
Pblica de Juventud en el departamento del Meta, liderado
por la Secretara Social y de Participacin, a travs de la
Direccin de Infancia, Adolescencia y Juventud, con el
apoyo de la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), el Fondo de Poblaciones de las
Naciones Unidas (UNFPA) y la Universidad Externado de
4
CONTENIDO

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
I. INTRODUCCIN 7

II. ANTECEDENTES 8

III. ENFOQUES DE LA POLTICA PBLICA INTERGENERACIONAL DE JUVENTUD 10

IV. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE LA POLTICA 12

V. OBJETIVO GENERAL 14

VI. OBJETIVOS ESTRATGICOS 16

VII. ARMONIZACIN E IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA 58

VIII. ASISTENCIA TCNICA MUNICIPAL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA POLTICA 60

IX. GLOSARIO 62

ANEXO 1: Ordenanza N 726 de 2010. 66

CONTENIDO
ANEXO 2: Ordenanza N 742 de 2010. 74

5
 Meta: Vivir al derecho
2010 - 2019

6
I. Introduccin
Una de las grandes dificultades del gobierno departamental al momento de
direccionar y ejecutar recursos para asegurar el desarrollo social, poltico,
econmico y cultural de la juventud y dar cumplimiento a los ordenamientos
legales contenidos en la Ley 375 de 1997, ha estado marcada por el hecho de
no poseer una Poltica Pblica de Juventud Departamental clara que
expresara fielmente la realidad sobre la situacin y condicin de la poblacin
joven y, a su vez, definiera los objetivos estratgicos hacia los cuales se
dirigieran acciones, recursos y esfuerzos institucionales para garantizar el
pleno goce de los derechos a nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes.
Ante esta circunstancia y la necesidad de construir una poltica pblica que
permitiera articular acciones en pro del desarrollo juvenil, desde la dimensin
social del Plan de Desarrollo, se canalizaron metas e inversiones para abordar
el proceso de formulacin la Poltica Departamental de Juventud; proceso
que inici en julio de 2009 en el marco del Convenio de Cooperacin
Internacional NAJ-433 de 2009, suscrito con la Organizacin Internacional
para las Migraciones (OIM), con el apoyo financiero de la Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
El ejercicio de construccin de la Poltica Pblica de Juventud del
departamento del Meta, se estructur a partir de garantizar la participacin
democrtica del mayor nmero de jvenes de los 29 municipios del
departamento en los talleres que se ejecutaron para tal propsito, as como
las diferentes reuniones de socializacin y posicionamiento del proceso, ante
las autoridades municipales e institucionales presentes en el territorio. El
resultado final del ejercicio se encuentra sistematizado en el presente
documento, el cual parte de referir los antecedentes de la poltica pblica de
juventud desde lo global hasta lo local, haciendo especial nfasis en las
experiencias que la Administracin Departamental ha emprendido
recientemente para dar cumplimiento al ordenamiento legal.
Por otra parte, se definen los enfoques, principios y criterios de la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud departamental, los cuales se expresan
en trminos de visualizar al joven metense como un sujeto de derechos,
reconocido como un agente de cambio, territorial y poblacionalmente
diverso.
La visin a la que fue posible confluir socialmente, a partir de los resultados
de la configuracin diagnstica producto del enfoque poblacional aplicado y
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
dirigido por el Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas
(UNFPA) y la Universidad Externado de Colombia (UEC),
permiti concluir, entre muchos factores, cuatro tensiones
dominantes fundamentales, presentes en el territorio y fuera
de l, que estn presionando sobre la situacin actual de los y
las jvenes y que condujeron a la definicin del marco
estratgico de la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud Meta: Vivir al Derecho 2010-2019.
Los objetivos estratgicos sobre los cuales la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud define estrategias, metas y
lneas programticas que orientan los proyectos y acciones
especificas a corto, mediano y largo plazo son: 1. Garantizar el
derecho a la vida de los y las jvenes, 2. Garantizar el derecho a
la educacin y formacin de calidad, incluyente y pertinente. 3.
Garantizar la adecuada inclusin de los y las jvenes al trabajo
digno y de calidad en el marco del desarrollo econmico
sostenible y sustentable del departamento, 4. Garantizar la
adecuada inclusin cvica, socio-cultural de los y las jvenes
como agentes de cambio. y 5. Garantizar que la familia sea el
ncleo fundamental del desarrollo juvenil de departamento;
esos objetivos permiten lograr el objetivo general de la poltica,
I. Introduccin
el cual busca generar condiciones para garantizar la existencia,
el desarrollo humano integral y la adecuada inclusin
educativa, productiva, socio-cultural y cvica de los y las
jvenes al desarrollo econmico sostenible y sustentable del
departamento del Meta.
Se espera que este instrumento no slo sea til para ilustrar a
las autoridades gubernamentales futuras, a la hora de formular
planes de desarrollo, planes plurianuales de inversin y
presupuesto, sino que se convierta en eje de articulacin
intersectorial y enlace de comunicacin ideal para asegurar el
acercamiento entre jvenes y gobernantes.
La implementacin adecuada de la Poltica Pblica
7
Intergeneracional de Juventud permitir que la poblacin total,
especialmente la joven, piense y sienta que es viable soar con
un Meta atractivo para vivir.

II. Antecedentes
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
La conferencia de poblacin y desarrollo del Cairo 1994, estableci en los
objetivos del plan de accin, la necesidad de integrar plenamente los
factores demogrficos en las estrategias de desarrollo, la planificacin, la
adopcin de decisiones y la asignacin de recursos para el desarrollo a
todos los niveles y en todas las regiones, con la finalidad de satisfacer las
necesidades y mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras.
Sugiri igualmente como medida, la integracin de las cuestiones de
poblacin en la formulacin, aplicacin, supervisin y evaluacin de todas
las polticas y programas relativos al desarrollo sostenible, determinando
como objetivo principal satisfacer las necesidades especiales de los
adolescentes y los jvenes, especialmente de los jvenes, en materia de
apoyo de la sociedad, la familia y la comunidad, oportunidades econ-
micas, participacin en el proceso poltico y acceso a la educacin, la
salud, la orientacin y servicios de salud reproductiva de alta calidad,
teniendo presente la propia capacidad creativa de los adolescentes y
jvenes.
II. Antecedentes
En el ao 1997 y como respuesta al cumplimiento de la Resolucin 50/81
la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU, 1995) comprometi a
los Estados a proveer a sus jvenes las oportunidades necesarias para la
obtencin de la educacin, la adquisicin de competencias y su plena
participacin en todos los aspectos de la sociedad. El Estado colombiano,
en cumplimiento de los artculos 45 y 103 de la Constitucin Poltica y de
estos acuerdos y regulaciones internacionales, promulg la Ley 375 o Ley
de la Juventud.
A partir de la Ley 375 de 1997, se inici en el mbito nacional la
formulacin de la Poltica Pblica Nacional de Juventud, promovida desde
el Programa de la Presidencia de la Repblica Colombia Joven y que
8 concluy con los documentos: Poltica Nacional de Juventud, Bases para
el Plan Decenal de Juventud 2005-2015 y Herramientas
para la Implementacin de la Poltica de Juventud en el nivel
territorial.
En el departamento del Meta, la primera iniciativa de dar
aplicacin a la Ley 375 de 1997, surgi con la promulgacin
del Decreto 0170 del ao 2004, por medio del cual se
Adopt la Poltica Pblica de Juventud para el
departamento del Meta, segn la ley 375 de 1997,
promovido por la Secretara de Educacin del
Departamento que, en su momento, asumi la
responsabilidad y el liderazgo institucional de adelantar el
proceso de formulacin de esta poltica social.
Este ejercicio condujo a dejar plasmado en el acto
administrativo unos objetivos y criterios rectores de la
poltica de juventud, defini dos lneas estratgicas de
accin de la poltica: 1) Desarrollo y fortalecimiento de la
capacidad de participacin y 2) Desarrollo de las
capacidades humanas; estableci qu mecanismos de
gestin de la poltica seran: 1) La implementacin del
Sistema Departamental de Juventud 2) El Plan Departa-
mental de Juventud 3) La creacin de un Comit Tcnico
Departamental de Juventud 4) La conformacin de un
Consejo Departamental de Juventud, a partir de la represen-
tacin y participacin democrtica de nueve representa-
ciones sub-regionales de CMJ en el departamento del Meta.
Pese a los esfuerzos institucionales realizados por la
Secretara de Educacin del Departamento del Meta, en el
ao 2004, la poltica pblica as concebida no surti el
proceso de construccin colectiva y movilizacin social de
los y las jvenes del departamento para asegurar la
legitimacin de la misma. Tampoco se desarrollaron
proyectos o acciones conducentes a su implementacin.
A comienzos del ao 2009 y como hechos aislados de la

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
poltica de juventud decretada, los municipios de
Villavicencio y Granada avanzaron con autonoma en la
eleccin, conformacin e instalacin de los dos primeros
Consejos Municipales de Juventud (CMJ).

Para mediados del ao 2009 y producto de las iniciativas

de desarrollo de la Dimensin Social, contenidas en el Plan
de Desarrollo Unidos Gana el Meta 2008-2011, as como
de las acciones de seguimiento emprendidas Hechos y
Derechos, liderada por la Procuradura General de la
Nacin, El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
(UNICEF), frente a los planes indicativos en el
componente de Infancia, Adolescencia y Juventud, se
suscribi un Convenio de Cooperacin Internacional con la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),
con el apoyo financiero de la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID) y conjuntamente
se dise una ruta crtica de construccin social para la
formulacin de la Poltica Pblica de Juventud, de cuyos
resultados se da cuenta en este documento.

A la fecha, se cuenta con un proceso de construccin

social de Poltica Pblica de Juventud que constituye el
norte del desarrollo juvenil en los prximos diez aos, el
cual ha sido institucionalizado mediante las Ordenanzas N
726 y 742 de 2010; como parte del proceso se encuentran
constituidos catorce (14) Consejos Municipales de
Juventud (CMJ) y estn en proceso de convocatoria y
eleccin 15 (CMJ) ms. Una de las metas especficas de la
Poltica Pblica de Juventud adoptada se encamina, a
2011, hacia la consolidacin total del sistema
departamental de juventud como principio garante de la
participacin efectiva y real de los y las jvenes en el Meta.

9
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
III. Enfoques de la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud
Enfoque de derechos
El alcance de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud del Meta
asume como principio orientador el respeto, proteccin y garanta de los
derechos a partir de los cuales se hace clara y equitativa la respuesta a las
necesidades y demandas de los nios, nias, adolescentes y jvenes del
departamento.
III. Enfoques de la Poltica
Desde el enfoque de derechos, la Poltica reconoce al joven metense
como sujeto activo, central, partcipe, beneficiario y gestor de desarrollo.
Enfoque poblacional
La Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud reconoce a los y las
jvenes como un amplio sector poblacional del departamento, cuya
dinmica demogrfica, social, econmica, cultural, ambiental y poltica
influye sustancialmente en la vida y estabilidad territorial.
Desde el enfoque poblacional, se reconoce a los y las jvenes como
agentes de cambio y como ciudadanos multi-tnicos que ameritan
atencin diferencial de la accin gubernamental, la sociedad y la familia,
tanto para potenciar sus capacidades como para garantizar su existencia y
desarrollo en condiciones de dignidad; en medio de un contexto
geopoltico inseguro y una configuracin poblacional potencialmente
migrante.
10
Enfoque intergeneracional
Los derechos de los y las jvenes deben comprenderse y
respetarse como valores y prerrogativas de carcter
indivisible e interdependientes para todas las dimensiones
del desarrollo humano, en todas las edades del ciclo vital y
frente a la diversidad poblacional, territorial, cultural,
espiritual, poltica y social.
El desarrollo de una Poltica Pblica Intergeneracional en el
departamento, implica que todos los sectores de poblacin
son corresponsables entre s y que la intervencin
gubernamental y social debe generar respuestas que
incrementen la cooperacin, interaccin e intercambio
entre personas de distintas generaciones, de tal forma que
se proporcionen oportunidades diversas a las personas, a
las familias y a las comunidades para disfrutar y
beneficiarse de la riqueza de una sociedad para todas las
edades.
Enfoque de gnero
La Poltica Pblica Intergeneracional del Meta, reconoce las
diferencias sociales, biolgicas y psicolgicas en las
relaciones entre las personas segn el sexo, la edad, la etnia
y el rol que desempean en la familia y en el grupo social.
Bajo el enfoque de gnero, la poltica est orientada a
superar las exclusiones e inequidades presentes en el
territorio que se derivan de los patrones socio-culturales y
que rigen las relaciones entre hombres y mujeres.
11

Meta: Vivir al derecho

2010 - 2019
 IV. Principios y criterios Corresponsabilidad
El departamento del Meta y sus jvenes son

de la poltica corresponsables en la construccin de la sociedad que

desean; en consecuencia, ambos deciden y actan como
sujetos de derechos y en funcin del desarrollo de un
IV. Principios y Criterios de la Poltica

ambiente social de tolerancia, paz y convivencia pacfica.

De orientacin de la decisin
Integralidad
Conduce a reconocer y promover que la vida humana del
Respeto a la vida joven no cabe en esferas o concepciones polticas, sociales
La vida es el derecho ms fundamental que existe. Sin vida no es posible
o econmicas autnomas y aisladas. El/la joven es actor
ejercer otro derecho, y sin nios, adolescentes y jvenes no es factible
fundamental del desarrollo de la sociedad de la cual hace
asegurar la estabilidad demogrfica, social, econmica y poltica de una
parte integral y por tanto, el reconocimiento de sus
sociedad, por ello la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud se
derechos debe guardar la unidad frente a su desarrollo bio-
afianza sobre este principio fundamental para promover, en todos sus
psicosocial.
desarrollos y momentos, el respeto por la vida, la integridad fsica,
seguridad y cuidado de los y las jvenes; as como la conservacin del
medio ambiente.

Inclusin
Este principio fortalece la aceptacin de las diferencias individuales de la
sociedad para aprender a convivir, contribuir y construir oportunidades
reales, no obligatoriamente iguales, para todos. Para la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud promover este principio implica trabajar
para que todos y todas las jvenes del departamento del Meta tengan las
mismas posibilidades de acceder a los bienes y servicios que contribuyen
a la expansin de sus capacidades y desarrollo humano.

Identidad
La Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud asume al joven como
actor fundamental del desarrollo territorial y en consecuencia reconoce su
diversidad y pluralidad, promoviendo permanentemente el respeto e
inclusin social, cultural, poltica y econmica de las diferentes
identidades juveniles presentes en el departamento.

12
De gestin de la poltica:
Coherencia
Los programas, proyectos y actividades especficas de
intervencin que se formulen para la implementacin de la
Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud, deben
guardar coherencia con los principios, ejes, estrategias y
objetivos que plantea su marco estratgico.
Continuidad
La Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud asume el
desarrollo de los y las jvenes como un proceso perma-
nente, desde su dinmica demogrfica, social, poltica,
econmica, cultural y ambiental.
Participacin
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos conviene en
determinar que Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de
su pas, directamente o por intermedio de sus representantes libremente
escogidos y en cumplimiento de este pacto social, la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud tiene por principio promover permanen-
temente la participacin, real y efectiva, de todos los y las jvenes del
departamento, en los diferentes procesos socio-polticos, econmicos,
culturales y ambientales.
Transparencia
La concertacin de intereses comunes al desarrollo de la poblacin
juvenil del departamento del Meta, sobre la base del conocimiento y
reconocimiento objetivo de las problemticas y del contexto que incide en
la vida de los y las jvenes, constituyen los elementos de transparencia
que esta Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud inspira. En
funcin de ste, la poltica responder al inters general de los/las jvenes
y de la sociedad metense.
Integridad
El principio de integridad prev que la implementacin de la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud sea fiel a sus principios y conte-
nido estratgico, de tal manera que responda con pertinencia a las necesi-
dades e imaginarios de desarrollo juvenil que encarna.
Planeacin
La acciones de intervencin que el gobierno departamental desarrolle en
relacin con la implementacin de la Poltica Pblica Departamental de
Juventud del Meta, estarn precedidas de una idnea planeacin, en la
cual se verifique la pertinencia y debida articulacin con los objetivos
estratgicos, programas y metas definidos por la misma poltica.
13
 V. Objetivo general
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Generar condiciones para garantizar la

vida, el desarrollo humano integral y la
adecuada inclusin educativa,
productiva, socio-cultural y cvica de
los y las jvenes al desarrollo
econmico sostenible y sustentable del
departamento del Meta.
V. Objetivo General

14
15

Meta: Vivir al derecho

2010 - 2019
 VI. Objetivos estratgicos La situacin y vulneracin de los derechos humanos en el
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

territorio, ha estado relacionada con violencia intrafamiliar,

Objetivo estratgico 1:
Garantizar el derecho a la vida de los y las jvenes
en el Meta.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 establece que la vida es un
derecho inviolable y, por lo tanto, fundamental de toda persona.
Tambin establece que los nios, nias, adolescentes y jvenes tienen
derecho a gozar de la proteccin y la formacin integral. No obstante, el
ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la
poblacin joven en el departamento del Meta, se ha visto afectada por
VI. Objetivos estratgicos
maltrato infantil, abuso y explotacin sexual, terrorismo,
minas antipersona, conflicto armado, narcotrfico,
desplazamiento forzado, delincuencia comn, exclusin y
pobreza. Desde hace varias dcadas esta problemtica
social se ha agudizado, siendo la poblacin juvenil la ms
expuesta.
Mortalidad juvenil
La tasa total de mortalidad juvenil en el Meta, en
adolescentes y jvenes de edades comprendidas entre los
15 y 24 aos de edad, segn las proyecciones DANE 2005-
2010, se ha registrado en 224 por cien mil habitantes.

diferentes manifestaciones de violencia en su contra. La muerte violenta configura la causa de muerte ms

comn entre hombres y mujeres de 5 a 44 aos.

Tensiones dominantes Los principales eventos de muerte violenta reportados por

1. Sobre mortalidad el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, estn
asociados a homicidios, muerte por accidente de trnsito y
0,2500
suicidios; Y, en menor escala, ahogamientos y otros
0,2000
Hombres accidentes.
100.0% Mujeres
0,1500
Durante el periodo 2006-2008, en Colombia se presentaron
nqx

90,0%
0,1000
80,0%
70,0% 0,0500
un total de 91.759 eventos de muerte violenta, las cuales
60,0% 0,0000
fueron producidas por 62.394 hechos de homicidio, 22.216
50,0% accidentes de trnsito fatales y 7.149 suicidios.
0
05
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85

40,0%
30,0%
20,0% En el departamento del Meta, durante el mismo periodo, los
10,0% hechos de homicidio fueron 14.644, las muertes por
0,0%
accidentes de trnsito alcanzaron los 2.047 casos y 582
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50 aos

fueron los suicidios, para un total de muertes violentas de

17.273, que constituyeron el 18.8% de los casos a nivel
Fuente: Estadsticas Vitales DANE, 2005 nacional.
16
 META: Distribucin mortalidad de 15 a 44 aos segn causas. 2006 Muerte violenta Meta 2005-2008

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
100,0% SINTOMAS, SIGNOS Y
AFECCIONES MAL DEFINIDAS 120
90,0% 20,8%
27,8%
80,0% TODAS LAS DEMAS 100
CAUSAS
70,0% 80
CAUSAS EXTERNAS

Tasa por cien mil hab.

60,0% CAUSAS 60
Homicidio
CAUSAS
50,0% EXTERNAS; EXTERNAS; Accidente de Trnsito
56,6% AFECCIONES DEL 40
44,4% Suicidio
40,0% PERIODO PERINATAL
20
30,0% ENFERM. DEL SISTEMA
CIRCULATORIO 0
20,0% 3,8% 11,1% 2005 2006 2007 2008
3,8% Homicidio 91 105 90 70
NEOPLASIAS
10,0% 15,1% 16,7% Suicidio 5 5 7 6
(TUMORES) Accidente de Trnsito 17 19 25 24
0,0%
ENFERMEDADES
Hombres Mujeres

Fuente: DANE, Estadsticas Vitales, 2006

En trminos globales, de cada 100 decesos en jvenes registrados en el
departamento del Meta, la mitad (51,9%) se producen por causas
externas, donde tienen efecto las enfermedades transmisibles y eventos
violentos. El suicidio de nios, nias, adolescentes y jvenes en edades
de 5 a 24 aos fue del 32,4% en el total de muertes por suicidio
registradas en el departamento del Meta, al 2008. El 24,7% correspondi
a vctimas fatales de accidentes de trnsito en las edades 0-24 aos. En el
caso de las muertes por homicidio, se ha registrado una proporcin que
ha pasado del 1,3% en el 2006 al 30.6% en el 2008, para el mismo rango
de edad.

Esta mortalidad juvenil es tambin diferencial entre hombres y mujeres.

En las edades comprendidas entre los 20 y 24 aos es evidente que por
cada mujer, mueren 5 hombres. Las diferencias tambin son
significativas en las causas de muerte. Mientras la mortalidad femenina
est asociada a enfermedades infectocontagiosas y del sistema
circulatorio (40,4%), los hombres mueren por causas violentas,
especialmente asociadas a accidentes de trnsito y homicidios (82%).

17
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Tasa de mortalidad juvenil por grupos de edad y sexo

600

Hombres Mujeres
500

400

300

200

100

0
15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos
META BOGOT D.C.
Patrn de sobre mortalidad juvenil.
Bogot D.C., con cerca de 7.155.052 habitantes (6.319.591 ms que Fuente: DANE, Proyecciones 2005-2010.

Meta), ha alcanzado tasas de mortalidad juvenil, de 115 por cien

habitantes en hombres jvenes de 15 a 19 aos y de 26,2 por cien mil
habitantes, en mujeres jvenes del mismo rango de edad; mientras que el
departamento del Meta con slo 835.461 habitantes, en el mismo rango
de edad, ha registrado tasas de 528 por cien mil habitantes y, de 29 por
cien mil habitantes, respectivamente.
La amplia diferencia entre el promedio nacional de tasas por muertes
violentas, las cifras de mortalidad juvenil de Bogot D.C. y Meta, es lo que
la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud ha denominado sobre-
mortalidad juvenil y lo que configura la primera y ms importante tensin
dominante de la situacin y condicin actual de los y las jvenes en el
territorio.
El anlisis que condujo a determinar la sobre-mortalidad juvenil como la
tensin ms dominante en la configuracin de la situacin y condicin
actual de los jvenes en el departamento del Meta, est determinado por
dos caractersticas particulares que, en mayor o menor medida de
intensidad y cronocidad, generan condiciones propicias para poner en
18 riesgo la vida, seguridad y convivencia de los y las jvenes en el Meta.
Vulnerabilidad de los y las jvenes a morir por
razones de Conflicto Armado
El Conflicto Armado se constituye en el primer reforzador
del riesgo de las y los jvenes de perder la vida. La presen-
cia de grupos armados ilegales que en funcin del control
poltico del territorio y explotacin de cultivos ilcitos,
presionan el desplazamiento de la poblacin rural hacia los
principales centros urbanos del territorio, la siembra de
minas anti-personal (MAP) y el reclutamiento de menores
de edad como combatientes de guerra o para la explotacin
sexual o el narcotrfico, configuran las formas de terror
poltico que produce y reproduce la violencia en el
territorio, generando como resultado la concentracin
territorial de la poblacin en zonas urbanas, desequilibrio
en los patrones de productividad, agudizacin de la
inequidad social y pobreza; todo lo cual, conforma el
conjunto de reforzadores que producen una alta
vulnerabilidad de los y las jvenes a morir por razones de
Conflicto Armado y violencia.
TASAS DE HOMICIDIO TASAS LESIONES FATALES POR ACCIDENTE DE TRNSITO

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Barranca
Barranca
San Juanito de Upia
San Juanito de Upia
El Calvario Cabuyaro
Cumaral El Calvario Cabuyaro
Puerto Gaitn Cumaral
Restrepo Puerto Gaitn
Restrepo
Villavicencio
Guamal Villavicencio
Acacias Puerto Lpez Guamal
San Carlos Acacias Puerto Lpez
Cubarral Castilla de Guaroa San Carlos
Cubarral Castilla de Guaroa
El Dorado
Lejanias Catillo El Dorado
San Martin Lejanias Catillo
Granada San Martin
Fuentedeoro Granada
San Juan Fuentedeoro
Mesetas de Arama San Juan
Uribe Puerto Lleras Mesetas de Arama
Mapiripan Uribe Puerto Lleras
Mapiripan

Vistahermosa
Puerto Rico Vistahermosa
Concordia Puerto Rico Concordia

> 500 Por cien mil hab. > 400 Por cien mil hab.

La Macarena Entre 300 y 500 por cien mil hab. Entre 100 y 400 por cien mil hab.
La Macarena

Entre 100 y 300 por cien mil hab. Entre 50 y 100 por cien mil hab.

<100 por cien mil hab. <50 por cien mil hab.

Fuente: Instituto Nacional de Ciencias Forenses. Informes Forenses 2005 - 2008 Fuente: Instituto Nacional de Ciencias Forenses. Informes Forenses 2005 - 2008

META: Evolucin del Desplazamiento Forzado de jvenes de 14 a 26 aos

1998-2008
:

8000
7000
6000
5000

4000
3000
2000
Expulsor
1000
Receptor
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Expulsor 948 1504 2287 3096 6147 5639 3553 6723 7398 5339 2272
Receptor 1872 1475 5508 3407 5728 5471 3898 6882 6760 6577 2549
19
 2010 - 2019

Probabilidad de Ocurrencia de Accidente MAP / MUSE para el

Meta: Vivir al derecho

Departamento del Meta

Casanare
Cundinamarca

Tolima

Meta

Mapiripn
Huila
Vista hermosa

La Uribe Puerto Rico

Nmero de Propabilidad de accidente
Vctimas 2006 MAP / MUSE
1-6
6 - 10 Muy Baja Muy Alto
La Macarena 11 - 16
Caquet 17 - 22
23 - 26

META: Vctimas por accidente de MAP, 2003-2008

Mina Anti Persona (MAP) Municin sin Explorar
Total
Condicin Estado 2003 2004 2005 2006 2007 2008 General
Herido 18 33 60 65 9 34 219
Civil
Muerto 7 11 18 15 2 12 65
Total Civil 25 44 78 80 11 46 284
Herido 45 39 71 61 58 65 339
Militar
Muerto 4 15 21 28 11 19 98
Total Militar 49 54 92 89 69 84 437
Total General 74 98 170 169 80 130 721

Fuente: Programa Presidencial para la Accin contra las Minas Antipersonal.

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

20
Delincuencia juvenil y comportamientos Otro determinante del comportamiento riesgoso de los y las jvenes que

riesgosos
Otro fenmeno asociado al conflicto armado que
compromete la vida y la integridad fsica y moral de los y
las jvenes est determinado por los cambios en el patrn
de comportamiento entre vctimas y victimarios. Quienes
antes fueron vctimas ahora se tornan victimarios.
Sectores aislados de la poblacin desmovilizada que logra
asentarse en las cabeceras municipales que no logran re-
socializarse, terminan fomentando el surgimiento de
grupos delincuenciales que actan en centros poblados y
urbanos del territorio, vinculando a nios, nias,
adolescentes y jvenes vulnerables a pandillas,
narcotrfico y redes de explotacin sexual.
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
compromete seriamente la vida, est asociado a exponerse a conducir
vehculos, especialmente motos, sin el conocimiento, la experticia y
pericia que ello requiere. La ausencia de control de los padres, los hbitos
en consumo de sustancias psicoactivas y la irresponsabilidad de adultos y
jvenes, a la hora de tomar decisiones respecto de sus aptitudes y
actitudes para conducir vehculos con el pleno cumplimiento las normas
de seguridad vial, terminan siendo generadores inmediatos de lesiones
fatales en accidentalidad de trnsito.

Este contexto de violencia generalizada hace que para un

sector importante de la poblacin juvenil, sea normal vivir
en riesgo. La nociva normalizacin de la cultura frente al
peligro, asociada al hecho que la educacin no sea valorada
por los adolescentes como proyecto de vida, configuran las
condiciones apropiadas para la desvalorizacin y monetari-
zacin de la vida. Los y las jvenes con una dbil formacin
de principios y valores, adems vctimas del maltrato y
violencia intrafamiliar, se convierten en blanco fcil de la
coaccin y la seduccin hacia las actividades ilcitas.

Poner por encima de la vida, el xito econmico a cualquier

precio y carecer de oportunidades laborales formales y
legales que favorezcan el desarrollo social y econmico de
las familias, se convierten en las principales razones por las
cuales los y las jvenes, asumen cotidianamente compor-
tamientos riesgosos que fomentan el arraigo de la cultura
de la ilegalidad, reproducen la violencia y elevan las tasas
de mortalidad juvenil, principalmente la masculina.
21
 Balance de Interacciones y Tensiones
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Dimensin Social - Sector de Competencia Seguridad y Convivencia

Reforzadores Reforzadores
Educacin:
Econmica: * Baja insercin
* Falta de oportunidades laborales * Alta desercin
* Pobreza condiciones de vulnerabilidad
Econmica:
Territorial:
*Localizacin espacial (periferia) * Falta de oportunidades laborales
Seguridad y Convivencia: Seguridad y Convivencia:
* Conflicto Armado * Expansin de los grupos armados ilegales
* Conexin criminalidad y Conflicto Armado (bandas * Proceso de desmovilizacin reintegracin
emergentes) * Cambio de patrones de comportamiento (vctima victimario)
* Control poltico y dominio territorial*Cultivos Ilcitos Cultura: Cultura de la ilegalidad
Cultura: Familia: Violencia intrafamiliar violencia sexual
* Cultura de la ilegalidad Territorial:
* Normalizacin de la cultura frente al peligro * Localizacin espacial en la periferia / sectores pobres
Concentracin poblacin 4 centros urbanos

Tensin 1 Tensin 2 Tensin 3 Tensin 4 Tensin 5

Reclutamiento por
grupos armados MAP / MUSE Desplazamiento Riesgo sistemtico de Inseguridad urbana
ilegales forzado perder la vida

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Liberadores: Incide en:

* Programas de Desminado. Salud: Econmica:

22 * Atencin Humanitaria de Vctimas.
* Educacin en el Riesgo.
* Laboratorios de Paz.
* Encuentros Juveniles Subregionales.
* Poltica Pblica de Juventud.
* Cooperacin Internacional.
* Sobre-mortalidad por causas externas
* Discapacidad salud mental
* Embarazo temprano
Demogrfica:
*Despoblamiento rural desplazamiento
*Concentracin poblacin urbano
* Desequilibrio ambiental-econmico-social / pobreza
Cultura:
*Refuerza patrn cultural de ilegalidad
Familia:
* Desestructuracin de la unidad familiar hogar
Vulnerabilidad de los y las jvenes a morir por
dificultad en el acceso a los servicios de salud.
Constitucionalmente se ha establecido que el Estado
garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud, as
como al derecho irrenunciable a la seguridad social. Gozar
de buenas condiciones de salud es un requisito esencial
para que los y las jvenes puedan desarrollar su
personalidad, expandir sus capacidades y lograr una
adecuada formacin integral.
Aumentar y cualificar las acciones gubernamentales de
salud pblica en la atencin y consolidacin de servicios
amigables de salud para los nios, nias, adolescentes y
jvenes, constituyen impactos sociales positivos que son
considerados por la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud.
La mortalidad materna e infantil, as como las producidas
por las enfermedades de transmisin sexual, como el
VIH/SIDA, enfermedades del sistema circulatorio y las
transmisibles por insectos u otros animales, son
indicadores del grado de desarrollo de una regin, as
como de la calidad de los servicios de salud que se ofrecen,
dado que un alto porcentaje de stas, pueden ser evitables
o prevenibles. La mayora de las causas que presionan
sobre la salud pblica son de manejo preventivo mediante
atencin oportuna, cuidados bsicos, control y
seguimiento, preparacin adecuada para reconocer seales
de riesgo, fcil acceso a los servicios de salud promocin
de hbitos y estilos de vida saludable.
El balance de interacciones y tensiones de la situacin y
condicin de los y las jvenes del departamento del Meta,
en materia de acceso a la salud, estn determinados por la baja cobertura
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
del aseguramiento de la poblacin joven al Sistema General de Seguridad
Social, la dificultad en el acceso a servicios de salud pblica para
prevencin de enfermedades transmisibles y bajos niveles de impacto en
programas y proyectos de la poltica nacional de salud sexual y
reproductiva, salud mental, atencin integral a discapacitados o
diversidad funcional y nutricin, frente a las crecientes demandas de los
servicios.
Estudios del Ministerio de Proteccin Social a nivel nacional, informan
sobre una participacin del 17,93% de los/las jvenes en edades de 14 a
24 aos en el total nacional de la afiliacin al Rgimen Contributivo. Este
dato permite estimar que al 2008, cerca de 59.036 jvenes del
departamento del Meta, estaran afiliados al Rgimen Contributivo.
En lo relacionado con la afiliacin de jvenes al Rgimen Subsidiado, los
informes disponibles por el Ministerio de la Proteccin Social indican que
la participacin de los jvenes en el total de afiliacin, a nivel nacional, es
del 19.98%. No obstante, informes de la Secretara Seccional de Salud del
Meta dan cuenta de 8.783 jvenes afiliados al rgimen subsidiado durante
el 2008, lo cual constituye slo el 4,5% del total de jvenes del
departamento; cifra que se encuentra por debajo del indicador nacional.
Esta informacin evidencia tambin que de los/las jvenes afiliados al
rgimen subsidiado, 324 son desmovilizados, 3.556 personas en
situacin de desplazamiento, 22 discapacitados y 4.881 indgenas. Las
solicitudes de afiliacin no atendidas por el Rgimen Subsidiado para el
ao 2008 correspondieron a 1.949 desplazados.
Las dificultades de acceso de la poblacin joven al Sistema de Seguridad
Social en Salud estn asociadas a variables econmicas que impiden a las
familias tener la suficiente capacidad de pago para soportar la vinculacin
al Rgimen Contributivo y asumir las cuotas moderadoras. Esta situacin
se encuentra relacionada con el nmero de jvenes que no cotizan por
encontrarse en situacin de desempleo o trabajo informal.
23
 Por otro lado, las causas que dejan a un buen nmero de poblacin joven Embarazo adolescente y muerte materna
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

por fuera del Rgimen Subsidiado, estn relacionadas con dos factores El embarazo precoz es otra de las tensiones presentes en la
fundamentales: uno lo constituye la alta movilidad interna de la poblacin, realidad juvenil en el departamento del Meta. Una nia que
y la dificultad de cumplir con los trminos legales y requisitos para se embaraza a muy temprana edad, adems de poner en
retirarse de la base de datos de un municipio e ingresar a otra, cuando se riesgo su vida y la del feto, detiene su proceso de
desplazan de una o otra localidad; el segundo aspecto, est asociado a la formacin y cualificacin para la vida, termina asumiendo
carencia del documento de identificacin como requisito indispensable responsabilidades para las cuales no est preparada y
para asegurar la afiliacin. Pese a las necesidades de aseguramiento, los disminuye las probabilidades de lograr una mejor inclusin
padres omiten el trmite oportuno de tarjetas de identidad a los mayores en el merado laboral y de mejorar su calidad de vida.
de 7 aos; situacin que se extiende, incluso, hasta edades superiores a
los 15 aos. La informacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica
(SIVIGILA) en el departamento del Meta, reporta que en el
periodo 2006-2008 se presentaron un total de 6.259
embarazos en adolescentes, establecindose para el ao
META: Muertes Maternas en Adolescentes, 2006-2008 2008, una tasa del 26% en partos adolescentes para el
departamento del Meta.
14
12
10
De los partos atendidos en adolescentes, durante el
8
periodo 2006-2008, se produjeron un total de 33 muertes.
6 Aunque los eventos de muerte materna en adolescentes
4 muestran un descenso importante en los tres ltimos aos,
2 la ocurrencia de estos hechos es especialmente
0
2006 2007 2008
significativa para efectos de las polticas pblicas
13 11 9
departamentales en materia de promocin de la salud
Muertes Maternas
sexual y reproductiva.

24
 META: Eventos de VIH/SIDA en Jvenes 2006-2008
VIH / SIDA en jvenes.

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
100
90
El total de contagios por VIH/SIDA entre el ao 2006 y 2008 80
reportados por la Secretara Seccional de Salud del 70
60
departamento, ascendi a 209 casos con dos eventos de 50
muerte en el ao 2008. De stos, 91 casos se presentaron 40
30
en jvenes de 14 a 26 aos (45 en hombres y 46 en 20
mujeres). 10
0
2006 2007 2008
Aunque la mayor incidencia de VIH/SIDA se presenta en Series1 95 48 63
Villavicencio (144 casos), en los municipios de Acacas, Fuente: Secretara Seccional De Salud del Meta Vigilancia en Salud Pblica.
Cumaral, Fuente de Oro, Granada, Mesetas, Puerto Informe Epidemiolgico Salud Sexual y Reproductiva 2006-2008
Concordia, Puerto Gaitn, Puerto Rico, San Martn, Puerto
Lpez, San Juan de Arama, Lejanas y Vistahermosa
tambin se reportaron casos.

Adems del VIH/SIDA, el informe de la Secretara Seccional

de Salud del Meta reporta jvenes con otras enfermedades
de transmisin sexual como sfilis congnita y sfilis
gestacional. El total de eventos registrados durante el
periodo 2006-2008, fue de 469 casos.

META: Muertes Maternas en Adolescentes, 2006-2008

14
12
10
8
6
4
2
0
2006 2007 2008
Muertes Maternas 13 11 9

Fuente: Secretara Seccional De Salud del Meta Vigilancia en Salud Pblica.

Informe Epidemiolgico Salud Sexual y Reproductiva 2006-2008

25
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Balance de Interacciones y Tensiones

Dimensin Social
- Sector de Competencia Salud

Reforzadores Reforzadores Reforzadores Reforzadores Reforzadores

Seguridad y convivencia: Desconocimiento del nmero Familia: Familia: Econmica:

* Conflicto armado
Educacin:
* Baja insercin - alta desercin
Cultura:
* Desvalorizacin de la vida
* Monetarizacin de la vida
de jvenes
* Urbanos - rurales
* Indgenas con acceso a
servicios de salud pblica.
* Hbitos de vida no
saludables
* Conflicto Familiar
Seguridad y Convivencia:
* Conflicto armado
Educacin:
Salud:
* Acceso a programas SSR
* Conflicto Familiar * Desempleo
Seguridad y Convivencia: * Empleo Precario
* Conflicto armado Demogrfica:
Educacin: * Migracin joven vulnerable
Salud: Cultura:
*Cultura del subsidio
*Acceso a programas
salud publica * Estructura social

Tensin 1: Tensin 2: Tensin 3: Tensin 4: Tensin 5:

Altas tasas de Mortalidad Embarazo Morbilidad Bajo

mortalidad juvenil materna temprano vectorial aseguramiento
por causas de jvenes en el
externas SGSSS

SALUD

Liberadores: Incide en:

* Poltica de Salud Sexual y
Econmico: Educacin:
* Reproductiva
Personas frgiles al mercado Desercin escolar
* 269 Centros de Atencin Integral
Laboral - productividad
al adolescente (CAIA)
Seguridad y Convivencia: Familia:
* Poltica Pblica de Juventud
Desplazamiento Forzado Pobreza
Cultura: Seguridad alimentara
Patrn cultural al negativo

26
La configuracin diagnstica de la realidad juvenil en el especial atencin para la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud y

departamento del Meta, evidencia que las causas de la
mortalidad juvenil son multifactoriales y se desencadenan a
partir de profundas y complejas causas relacionadas con las
estructuras de poder, ndices de pobreza, necesidades bsicas
insatisfechas, costo de vida, nivel de escolaridad y desempleo,
situaciones que resultan difcilmente contro-lables si no se
tienen estrategias y lneas programticas claras para el corto,
mediano y largo plazo.
En esta configuracin, la incidencia del conflicto armado y de la
cultura de la ilegalidad es potencialmente alta y presiona
cambios significativos en la dinmica demogrfica y
poblacional del departamento, siendo los nios, nias,
adolescentes y jvenes el sector poblacional ms vulnerable a
las inequidades y desequilibrios socio-econmicos que
terminan afectando el desarrollo y crecimiento del territorio.
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
la accin gubernamental, dado que sta debe responder a la necesidad
urgente de reducir las tasas de mortalidad, no slo para cumplir con su
condicin de garante de derechos, sino para asegurar la estabilidad
demogrfica natural de su estructura poblacional.
En diferentes estudios de diagnstico adelantados en el departamento,
hasta ahora, esta situacin ha sido imperceptible, debido a que el
comportamiento global del crecimiento poblacional es estable y
ascendente. No obstante, el patrn migratorio que presenta un
significativo saldo positivo en el departamento en la relacin entre
inmigrantes y emigrantes (por cada emigrante, llegan 4 inmigrantes)
tiene un peso importante en la estructura poblacional total del territorio, lo
cual ha posicionado al Meta como un territorio altamente atractor de
poblacin, cuya estabilidad demogrfica est dependiendo, en gran
medida, de su balance migratorio y no del crecimiento natural (relacin
entre tasa de defuncin/tasa de fecundidad).

Meta. tasas de crecimiento total, vegetativo

Desequilibrio en la ocupacin del territorio y migratorio promedio 1998 - 2005
(urbano-rural).
Est dado por la alta concentracin de poblacin en cinco de 80
los 29 municipios del territorio, a causa del despobla-miento 70
60
Tasa crecimiento vegetativo
sistemtico del sector rural y con ello, una baja capacidad de 50
Tasa neta crecimiento migratorio
Tasa crecimiento total
40
las cabeceras municipales de los principales centros urbanos
Tasa por mil

30
para dar respuesta a todas las demandas de bienes y servicios 20
10
de la poblacin general, en especial de la juventud. Segn 0
-10
cifras DANE, 2005, Villavicencio concentra el 48,5% del total -20
de la poblacin del departa-mento, seguido por Acacas 6,9%, -30
-40
Granada 6,4%, Puerto Lpez 3,7% y San Martn con el 2,7%. -50
ACACIAS
LA MACARENA

VISTAHERMOSA

RESTREPO
PUERTO LOPEZ
SAN CARLOS DE GUAROA

CASTILLA LA NUEVA
PUERTO CONCORDIA
LA URIBE
VILLAVICENCIO

MAPIRIPAN
GRANADA
TOTAL META
BARRANCA DE UPIA
FUENTEDEORO
SAN JUANITO

SAN MARTIN

SAN LUIS DE CUBARRAL

GUAMAL
CUMARAL
EL DORADO
PUERTO RICO
PUERTO GAITAN
CABUYARO
SAN JUAN DE ARAMA

PUERTO LLERAS
MESETAS
EL CALVARIO
LEJANIAS
EL CASTILLO
Desequilibrio en el crecimiento natural de la
poblacin.
A causa del alto patrn de mortalidad juvenil existente y el bajo
patrn de fecundidad global, el departamento del Meta ha fuente: Estimaciones Universidad Externado con base en Censos de poblacin y
27
venido perdiendo el bono demogrfico, situacin que es de estadsticas vitales DANE
 Desequilibrio intergeneracional en el patrn de fecundidad
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

y de reproduccin

Este desequilibrio se ha venido dando de manera sistemtica en el

comportamiento de la composicin demogrfica del departamento, dada
la disminucin significativa en la tasa global de fecundidad y patrn de
reproduccin de las mujeres en edades jvenes y adultas. Mientras en las
mujeres adultas la tasa de fecundidad disminuye, en las mujeres de
edades tempranas (a partir de los 12 aos) aumenta significativamente.
Lo cual significa que la reposicin poblacional de la mortalidad, est
siendo mayormente aportada por las nias y jovencitas adolescentes.

META. Proyeccin Tasas especficas de fecundidad

(por mil)2000-2005, 2015-2020

200
2000-2005
158,9
2005-2010
150
130 2010-2015
112,5 136,9
2015-2020
100 108,5 95,6
98,4
77
53,7
50
41,6
17,9
13,2 2,2
0 1,5
15 20 25 30 35 40 45
Edad

28
Meta de resultado, estrategias y lneas programticas

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
El reto de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud, con el objetivo de garantizar la vida de los y las jvenes y su proteccin integral,
requiere del esfuerzo intersectorial, interinstitucional e intergeneracional en el marco estratgico y lneas programticas que se describen a
continuacin:

Objetivo Estratgico 1: Garantizar la vida de los y las jvenes en el Meta.

Meta:
a) Reducir en un 30% la mortalidad juvenil en el Meta.

ESTRATEGIAS LNEAS PROGRAMTICAS

Prevencin y proteccin integral de los y las jvenes frente a riesgos asociados al conflicto armado:
Prevencin de reclutamiento por grupos armados ilegales.
Reduccin de la vulnerabilidad Prevencin y atencin integral a vctimas de minas antipersonal.
de los y las jvenes a morir y Prevencin y atencin integral a vctimas del desplazamiento forzado.
enfermar por razones de Formacin en Derechos Humanos.
violencia y conflicto armado. Atencin a vctimas del conflicto armado.

Seguridad y convivencia ciudadana:

Reduccin de la vulnerabilidad
de los y las jvenes a morir y
enfermar por comportamientos
riesgosos y hbitos de vida no
saludables.
Reduccin de la
vulnerabilidad de los y las
jvenes a morir y enfermar
por barreras de acceso a
servicios de calidad de salud
integral (Salud sexual y
Reproductiva SSR,
Servicios Amigables de Salud
SAS).
Formacin en ciudadana.
Fortalecimiento de los programas de atencin a jvenes infractores y contraventores de la ley penal.
Control y vigilancia epidemiolgica de la violencia para la proteccin de la vida de los y las jvenes.
Mediadores juveniles familiares, comunitarios y escolares.
Fortalecimiento de la fuerza pblica desde la inteligencia, tecnologa, gerencia y formacin para la
reduccin de la mortalidad juvenil.
Fortalecimiento del sistema de justicia.
Formacin para la vida:
Formacin en pautas de autorregulacin y control.
Desarrollo de competencias para la vida familiar y social.
Formacin en valores y principios para la convivencia.
Promocin de la cultura de la legalidad.
Sensibilizacin progresiva a los jvenes escolarizados de las instituciones educativas oficiales, en
normas de trnsito y seguridad vial.
Infraestructura para la vida:
Equipamiento para la seguridad vial.
Equipamiento urbano y espacio pblico para la seguridad ciudadana.
Fortalecimiento de la infraestructura de salud.
Acceso a servicios para proteger la vida:
Fortalecimiento del sistema de salud en prevencin, atencin y aseguramiento de los y las jvenes. 29
Servicios amigables en salud SAS en los municipios del departamento.
Fortalecimiento de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC.
Ampliacin y fortalecimiento de los mecanismos de comunicacin de los y las jvenes.
 Objetivo estratgico 2: Sin embargo, en el departamento del Meta, los mltiples
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

factores asociados al conflicto armado, violencia y pobreza,

Garantizar el derecho a la educacin y formacin hacen que un amplio sector de la poblacin joven, se
de calidad, incluyente y pertinente. encuentre por fuera del sistema educativo y esta situacin
se manifieste como la segunda tensin dominante en la
condicin actual de los y las jvenes en el territorio.
Se encuentra establecido en la Constitucin Poltica de Colombia, que la
educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una
funcin social. Con la educacin se busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura (Art. 67).

Igualmente en el marco de un Estado social de derecho, se ha previsto que

la educacin forme al colombiano en el respeto a los derechos humanos,
la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el
mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del
ambiente; siendo el Estado, la sociedad y la familia los responsables de la
educacin y constituyndose la obligatoriedad de la educacin, entre los
cinco y los quince aos de edad, lo cual comprende, como mnimo, un ao
de preescolar y nueve de educacin bsica. (Art. 67)

TENSIONES DOMINANTES
1. Exclusin Educativa

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0% Tasa asiste Hombre
50,0%
Tasa asiste Mujer
40,0%
Tasa asiste Hombre
30,0%
Tasa asiste Mujer
20,0%
10,0%
0,0%
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50 Aos

30 Fuente: Estadsticas Vitales DANE, 2005

 2010 - 2019
Balance de Interacciones y Tensiones

Meta: Vivir al derecho

Dimensin social Sector de competencia educacin

Reforzadores Reforzadores
Insuficiente capacidad sistema Expulsin familiar
Embarazo temprano
* Infraestructura
Uniones de jvenes
* Recursos econmicos y tcnicos
Necesidad de generar de recursos econmicos
Desarticulacin educacin Responsabilidad familiar
Pblica / Privada Dispersin y accesibilidad (localizacin especial)
Concentracin territorial de la poblacin en zonas No valoracin de la educacin como proyecto de
urbanas vida

Tensin 1 Tensin 2 Tensin 3

Baja insercin No acceso a educacin de calidad Desercin
Primera infancia en trminos de: 14 aos
Preescolar Accesibilidad Bsica secundaria y media
Bsica primaria Asequibilidad
Bsica secundaria (urbano Rural)
Aceptabilidad
Media Adaptibilidad
Tcnica y superior

EDUCACIN
Liberadores
Proyecto Ciencia & tecnologa Incide en: Liberadores
Mayor presencia Universitaria en el territorio. Programas a nivel
CERES Econmico: Salud: nacional para jvenes:
Meta Territorial Digital El mercado laboral SSR * Sistema amigables en
Fondo de Educacin Superior Aumento de PEA vulnerable Salud Mental salud para jvenes
Complementos Nutricionales Seguridad y convivencia: Familia: * Educacin para la
(CASABE) Grupos delincuenciales Violencias Intrafamiliar sexualidad y construccin
ICETEX Cultura: y sexual de Ciudadana - ESCC
Transporte Escolar * Poltica Pblica de
Desestructuracin socio-cultural Pobreza Juventud

31
 La situacin de exclusin educativa que define la Poltica Pblica Los indicadores de cobertura bruta y neta del sistema
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Intergeneracional de Juventud, se presenta desde dos perspectivas
bsicas. Una, es la baja capacidad del sistema educativo para responder a
las demandas de los nios, nias, adolescentes y jvenes que se
encuentran en edad escolar y, por tanto, adquieren el derecho a la
educacin; siendo los niveles de preescolar, bsica secundaria y media,
los de menor insercin educativa. La otra, est determinada por los
niveles de desercin escolar que se presentan en todos los niveles de
formacin y que son la consecuencia directa de diversos factores, entre
ellos: reclutamiento de menores de edad por parte de los grupos armados
ilegales, desplazamiento forzado, desempleo, pobreza, explotacin y
trabajo infantil, baja calidad de la educacin, dbil eficiencia interna del
sistema educativo, discriminacin, ambiente y convivencia escolar poco
acogedora para los adolescentes y jvenes; embarazo adolescentes y
responsabilidades familiares de los y las jvenes a temprana edad.
educativo, a nivel departamental durante los ltimos 10
aos, dejan ver diferencias significativas entre el total de la
matrcula inicial de cada ao escolar y la matrcula final.
Las diferencias son atribuibles al comportamiento de la
eficiencia interna del sistema (aprobacin, repitencia y
desercin), el cual se refleja en un indicador de desercin
interanual igual al 10,3%, segn la estadstica educativa
2007.
META: INDICADORES DE COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO, 2008
120,0%
100,0%

80,0%

60,0%

40,0%
180000
20,0%
160000 Tasa Cobertura Neta 56,0% 83,4% 55,8% 20,1%
0,0%
140000 Preescolar 5 aos B.Primaria 6-10 B.Secundaria Media 15-17 aos
aos 11-14 aos
120000
Tasa Cobertura Bruta 80,1% 110,2% 73,7% 27,4%

100000

80000

60000

40000

20000

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
125325

32
El contexto educativo, se hace ms incierto frente a las

2010 - 2019
COBERTURA DE LA FORMACIN TCNICA Y SUPERIOR

Meta: Vivir al derecho

posibilidades de los y las jvenes para acceder a la META Y COLOMBIA 2002 - 2008
formacin tcnica y superior, mxime cuando en Colombia,
la educacin es obligatoria hasta el noveno grado de
40,0%
formacin bsica secundaria.
35,0%

En la educacin superior la tasa de cobertura del sistema en 30,0%

el departamento del Meta, para el 2007, se registr en el 25,0%

17% (7,6 puntos porcentuales por debajo del indicador 20,0%
nacional). Lo anterior significa que cerca del 83% de los/las 15,0%
jvenes que logran terminar estudios de educacin media,
10,0%
se quedan por fuera de la formacin tcnica o superior,
5,0%
disminuyendo sus posibilidades de obtener un empleo
digno o avanzar en el emprendimiento empresarial. 0,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Colombia 24,4% 25,6% 26,9% 28,9% 30,7% 31,8% 33,6%
En el departamento del Meta, existen 11 instituciones de Meta 14,1% 12,6% 12,7% 17,7% 21,0% 23,0% 27,1%
educacin superior. Dos de estas instituciones son de la
regin y nueve ms, cuya sede principal est en otras
regiones del pas, han incursionado con sedes y programas Por otra parte, los bajos resultados de pruebas SABER e ICFES, han
nuevos en el territorio, principalmente en Villavicencio. evidenciado las falencias de los y las jvenes en la aprehensin de
conocimientos en ciencias bsicas; lo cual dificulta su trnsito de la
La oferta de programas de educacin superior pblicos se educacin bsica primaria a la educacin secundaria y media, y de sta a
concentra en slo tres instituciones que corresponden a la la educacin tcnica y superior. Los estudiantes que logran terminar la
Universidad de Los Llanos, a la Universidad Abierta y a educacin media, lo hacen en desventajas comparativas de acceder a los
Distancia UNAD (ubicada en Acacas) y a la Escuela escasos cupos disponibles en la oferta pblica de educacin superior
Superior de Administracin Pblica ESAP; as como en frente a jvenes de otras regiones que presentan un mejor desempeo en
el fortalecimiento y cobertura de tres Centros de Educacin las pruebas ICFES.
Regional para la Educacin Superior CERES, presentes
en los municipios de Puerto Lpez, Granada y Castilla La
Nueva; cuya cobertura total, en el 2008, se estableci en
406 estudiantes.

33
 Comparativo niveles de desempeo Pruebas Saber 5 grado, 2009 De igual forma, quienes logran acceder a la universidad,
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

1,2 presentan alta mortalidad acadmica en reas de

AVANZADO SATISFACTORIO MNIMO INSUFICIENTE conocimiento bsicas que los expone al riesgo de
1 7% 8%
desercin. Del total de jvenes que logran acceder a la
11% 7% 9%
21% 16%
20%
12%
educacin superior, el 46,4% termina abandonando los
0,8 27% 21% 22% 21%
21% estudios, generalmente durante los primeros tres o cuatro
29%
30%
28%
semestres de carrera. En trminos generales, la cobertura
0,6 37%
36%
neta de la educacin superior para los jvenes del
47% 54% 51%
32%
departamento del Meta estara alrededor del 8%.
0,4 42%
32%
45%
34%
0,2 36% 35%
20% 18% 18% 18% 19%
8% 9% Resultados pruebas ICFES Meta, 2009 por reas de conocimiento
0
Lenguaje Lenguaje Lenguaje C.Naturales C.Naturales C.Naturales Matemticas Matemticas Matemticas
100
META BOGOT D.C. COLOMBIA META BOGOT D.C. COLOMBIA META BOGOT D.C. COLOMBIA 90
80
70
60
Comparativo niveles de desempeo Pruebas Saber 9 Grado, 2009
50
40
AVANZADO SATISFACTORIO MNIMO INSUFICIENTE 30
100% 3% 4% 20
9% 5% 6% 10% 8%
12% 10
90% 20%
22% 0
28% 18%
80% 28% Lenguaje Matemticas Filosofa Biologa Qumica Fsica Ingls
38% 32%
70% 33% 71 o ms Hasta 50
32% 50%
60% Fuente: Icfes interactivo, Resultados Prueba ICFES septiembre 2009
50%
0,61 0,54
40% 0,56 0,52
0,47 0,43 0,5
30% 0,44
0,35
20%

10% 0,2 0,2

0,15 0,15 0,13 0,14 0,1
0,07 0,07
0%
Lenguaje Lenguaje Lenguaje C.Naturales C.Naturales C.Naturales Matemticas Matemticas Matemticas

34 Fuente: Icfes interactivo, Pruebas Saber 5 y 9 grado, 2009

Las debilidades en la formacin acadmica, sumada a la Etnoeducacin

escasez de recursos econmicos para matricular en institu-
ciones privadas y la baja capacidad del departamento en la
oferta y apropiacin cultural de las nuevas tecnologas de la
informacin-TIC's, hacen ms compleja la situacin de los
bachilleres de la regin para lograr concretar su formacin
y proyectos de vida, y por tanto, que las oportunidades de
acceso a educacin tcnica y superior, sea una de las ms
altas demandas de los y las jvenes en todo el territorio.
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
En materia de educacin y desarrollo, la poblacin indgena ha contado
con una cobertura ptima que se establece en 3.196 estudiantes, en las
instituciones educativas pblicas Yaalikeisy en el municipio de Puerto
Lpez, y en las instituciones El Tigre y Kuwei en el municipio de Puerto
Gaitn. No obstante, las preocupaciones de los/las jvenes de las
comunidades indgenas van ms all de la cobertura de los programas de
educacin bsica.

El Fondo de Educacin Superior de la Gobernacin del
Meta, fue creado con la finalidad de posibilitar el acceso a la
educacin superior para aquellos jvenes que por
limitaciones econmicas se quedaban, semestre a
semestre, sin acceso a los programas de formacin
profesional. No obstante, esas mismas limitaciones
econmicas permanecen latentes y hacen difcil el retorno
del capital financiado para continuar abriendo cupos de
financiacin a nuevos aspirantes.
Las cifras de crditos otorgados en los ltimos 10 aos,
apenas alcanzan a 3.505 financiaciones y su evolucin ha
sido descendente desde el ao 1999, cuando se
implement y logr su mayor cobertura.
En la ponencia presentada durante el mes de septiembre de 2009 frente al
anlisis de las polticas pblicas y la gestin etnoeducativa que se ha
venido desarrollando, la Mesa tnica con la Secretara de Educacin
Departamental, coinciden en exaltar el problema de la calidad de la
educacin dirigida a los indgenas.
La poblacin indgena hace un llamado especial sobre los efectos que
viene tomando la modernizacin en la formacin y educacin de los
jvenes. Llaman la atencin acerca de la necesidad de rescatar la
etnoeducacin y de incrementar el nmero de docentes indgenas en la
planta de las instituciones educativas, dotar el mobiliario y el ambiente
escolar de las instituciones educativas, de acuerdo con los parmetros
culturales y costumbres propias de las poblaciones indgenas, para
favorecer el sentido de identidad de la etnia.

META: COBERTURA DEL FONDO SOCIAL PARA LA Otras preocupaciones tnicas juveniles estn relacionadas con la prdida
EDUCACIN SUPERIOR, 1999-2008 de territorio y el acceso a la educacin superior. Por un lado, el impacto
400 que genera la llegada de empresas de explotacin de petrleo a
350 municipios como Puerto Gaitn, hace que la cultura indgena pierda
300 espacio en su relacin con el territorio y sus costumbres. Por el otro, los
250 jvenes indgenas han venido generando mayores demandas de
200 educacin tcnica y superior, a fin de profesionalizarse y poder ser
150
competitivos en diferentes reas de conocimiento, especialmente de la
100
salud, para prestar servicios a su propia comunidad.
50

35
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hombres 181 345 294 219 188 188 149 128 142 151
Mujeres 132 279 232 147 141 121 98 73 98 85
 Meta de resultado, estrategias y lneas programticas
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Esquema 4-A
CRITERIOS DEL DERECHO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD
Asequibilidad
Significa que el derecho a la
educacin demanda del
gobierno la admisin de
establecimientos educativos que
respeten la libertad de y en la
educacin. La educacin como
derecho social y econmico
significa que los gobiernos
deben asegurar que haya
educacin gratuita y obligatoria
para todos los nios y nias en
edad escolar. Como derecho
cultural, significa el respeto a la
diversidad, en particular, a
travs de derechos de las
minoras : diversidad funcional,
comunidades negras, indgenas,
desplazados , poblacin LGTB
(Lesbianas, Gay, Transexuales y
Bisexuales), entre otras.
36
Accesibilidad
Comprende distintas
modalidades en cada nivel
educativo. El derecho a la
educacin debe ser realizado
progresivamente, asegurando
la educacin gratuita,
obligatoria e inclusiva, lo
antes posible, y facilitando el
acceso a la educacin post -
obligatoria (educacin tcnica
y superior) en la medida de lo
posible. El estndar global
mnimo exige de los
gobiernos la educacin
gratuita para los nios y nias
en edad escolar. La
educacin media y superior
son servicios comerciales en
muchos pases, aunque
algunos todava las garantizan
como un derecho humano.
La educacin obligatoria debe
ser gratuita, mientras que la
post - obligatoria puede prever
algunas cargas, cuya
magnitud puede valorarse
segn el criterio de la
capacidad adquisitiva.
Adaptabilidad
La adaptabilidad requiere que
las escuelas se adapten a los
nios, segn el principio del
inters superior del nio de la
Convencin sobre los
Derechos del Nio.
Este criterio revoca la
tradicin de forzar a los nios
a adaptarse a cualesquiera
condiciones la escuela
hubiese previsto para ellos.
Dado que los derechos
humanos son indivisibles, se
deben establecer
salvaguardas para garantizar
todos los derechos humanos
en la educacin, de modo que
se adapte progresivamente la
educacin, a todos los
derechos humanos. Ms an,
el derecho internacional de
los derechos humanos prev
como un objetivo principal la
promocin de derechos
humanos a travs de la
educacin. Ello supone un
anlisis intersectorial del
impacto de la educacin en
todos los derechos humanos.
Aceptabilidad
Engloba un conjunto de criterios
de calidad de la educacin que
son relativos a la seguridad y la
salud en la escuela, as como a
las cualidades profesionales de
los maestros. Para asegurar
una educacin Aceptable la
accin gubernamental debe
establecer, controlar y exigir
determinados estndares de
calidad tanto a los
establecimientos pblicos como
privados.
El criterio de Aceptabilidad
adems de dar prioridad a la
lengua de instruccin para las
comunidades indgenas y de
incluir la prohibicin del castigo
corporal transformando la
disciplina en la escuela, ha
posicionado a los nios, nias,
adolescentes y jvenes como
titulares del derecho a la
educacin y en la educacin.
La supremaca del nio y del
joven como sujeto de derecho
propone volver la educacin
aceptable para todos y todas y
examinar los libros de texto, as
como los mtodos de enseanza
y aprendizaje.
Las estrategias a implementar, las
lneas programticas y metas de
resultado que la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud ha
propuesto para concretar el
cumplimiento del objetivo
estratgico de garantizar el derecho
a una educacin y formacin de
calidad, incluyente y pertinente,
supone asumir una poltica
educativa departamental con
perspectiva de derecho. Visualizar
la educacin ms all del concepto
de servicio y anteponerlo como
derecho, es una tarea
gubernamental que requiere
cambios estructurales en las formas
de percibir y ejecutar los programas
y proyectos educativos en cada
territorio.
Asumir e implementar la educacin
como 'derecho' comprende fijar la
preocupacin y esfuerzos del
gobierno departamental y local,
ms all del incremento de cupos y
de la gratuidad del servicio. Para
fundamentar la oferta institucional
educativa es indispensable partir de
la incorporacin de sistemas de
evaluacin y seguimiento que
incluyan los indicadores del
Esquema 4-A: asequibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y
adaptabilidad.
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Objetivo Estratgico 2: Garantizar el derecho a la educacin y formacin de calidad, incluyente y pertinente.
Porcentaje de poblacin en el sistema educativo a 2019: Educacin Inicial: 90%; Bsica Primaria: Mantener en el 100%, Bsica Secundaria: Mantener
por encima del 90%; Media: 93%.
Lograr que el 40% de los bachilleres del departamento puedan acceder a la formacin tcnica y superior.
Lograr la tasa general de desercin escolar: Menor al 3%.
Mantener y alcanzar un punto por encima de la media nacional en los resultados de la prueba ICFES de cada ao.

ESTRATEGIAS LNEAS PROGRAMTICAS

2.1 Ampliacin y
desconcentracin de la
cobertura educativa en los
diferentes niveles y lugares
del territorio.
2.2. Implementacin de
programas de retencin
escolar en los diferentes
niveles a travs del
mejoramiento de la calidad
(asequibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y
adaptabilidad).
2.3. Articulacin de la oferta
educativa bsica
secundaria, media y superior
con la agenda de
productividad y
competitividad.
2.4 Implementacin de
Polticas Educativas de
segunda oportunidad para
quienes salieron del sistema
educativo por situacin
condicin (hijos a edad
temprana, desplazamiento,
desmovilizacin, entre otros)
Acceso equitativo a la educacin en todos los niveles.
Ampliacin y mejoramiento de la oferta educativa en todo el territorio.
Fortalecimiento del talento humano docente para el logro de cobertura y calidad en trminos de Asequibilidad,
Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
Alianzas publico - privadas para el acceso a la educacin superior.
Oportunidades educativas diferenciales en todos los niveles segn condicin, etnia y situacin de vulnerabilidad de la
poblacin joven.
Ampliacin y fortalecimiento del Fondo de Educacin Superior del Departamento.
Educacin de calidad para la vida, la productividad y la convivencia.
Ampliacin y mejoramiento de infraestructuras y ambientes escolares a nivel urbano y rural.
Mejoramiento de los programas y metodologas de los Proyectos Educativos Institucionales - PEI en Asequibilidad,
Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
Articulacin de la educacin media con la superior en los niveles tcnica, tecnolgica y universitaria.
Fortalecimiento de las competencias ciudadanas y comunicativas en los programas de educacin formal, educacin
para el trabajo y el desarrollo humano y educacin ciudadana.
Etnoeducacin y formacin para la preservacin y conservacin de la diversidad cultural del patrimonio cultural e
histrico.
Educacin para la insercin social y productiva.
Programas de formacin para el trabajo articulando escuela-empresa agenda de competitividad.
Educacin para la productividad del sector agrario, el desarrollo rural y turstico.
Educacin para la sostenibilidad ambiental.
Ampliacin de la cobertura y consolidacin del programa "Meta Territorio Digital" (Innovacin - TICs.).
Fortalecimiento de los programas de formacin tcnica y tecnolgica a la luz de la vocacin productiva y la agenda de
competitividad.
Educacin de segunda oportunidad.
Oferta de metodologas, horarios y espacios flexibles para la educacin secundaria y superior.
Oportunidades de educacin secundaria y superior para jvenes jefes de hogar.
Cualificacin de habilidades laborales para jvenes trabajadores.

37
 Objetivo estratgico 3: En segundo lugar, la generacin de oportunidades de
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

trabajo digno y de calidad para los y las jvenes en edad de

Garantizar la adecuada inclusin de los y las trabajar, las cuales deben estar necesariamente articuladas
jvenes al trabajo digno y de calidad en el marco con la agenda de competitividad del departamento.
del desarrollo econmico sostenible y sustentable La visin intergeneracional del balance de interacciones y
del departamento. tensiones, muestra de manera clara estas dos realidades de
los y las jvenes frente al escenario laboral y la actividad
productiva. De un lado, se presenta una inclusin muy
Para el cumplimiento de este objetivo estratgico de la Poltica Pblica temprana al mercado laboral, al determinarse que el 26,1%;
Intergeneracional de Juventud, la adecuada inclusin de los y las jvenes cerca de 45.110 nios, nias y adolescentes, entre los 10 y
al trabajo digno, formal, legal y de calidad, debe interpretarse desde dos 17 aos, ya se encuentran trabajando en condiciones de
mbitos: subempleo y precariedad. Mientras que la poblacin joven
que est en edad de trabajar, afronta una tasa de desempleo
En primera instancia, el derecho a la proteccin integral de los nios, nias del 6,02% frente a las oportunidades de un territorio
y adolescentes menores de 14 aos y la consecuente erradicacin del potencialmente lleno de riquezas en donde la poblacin,
trabajo infantil. especialmente la vulnerable, tiene pocas posibilidades de
participar.
TENSIONES DOMINANTES
3. Exclusin laboral
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
Tasa asiste Hombre
50,0%
Tasa asiste Mujer
40,0% Tasa activos
30,0% Tasa asiste Hombre
Tasa asiste Mujer
20,0% Tasa activos
10,0%
0,0%
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50 AOS

Fuente: Estadsticas Vitales DANE, 2005

38
 2010 - 2019
Balance de Interacciones y Tensiones

Meta: Vivir al derecho

Sector de competencia empleo y desarrollo

Reforzadores
Reforzadores
Concentracin de poblacin juvenil
demandante de oportunidades laborales en
4 centros urbanos que sobrepasan la oferta
laboral de calidad.
Oportunidades productivas del territorio
que estn en otros lugares y renglones de la
economa y a las que no tienen acceso los
jvenes por su condicin(Calificacin y
recursos).
Reforzadores Reforzadores
Buena parte de la actividad econmica en el territorio genera baja Expulsin del sistema educativo y
demanda de mano de obra. (Actividades Extensivas - Extractivas). familiar a temprana edad.
El sistema educativo no responde adecuadamente a las demandas Sistema educativo no tiene
y potencial del mercado laboral. condiciones de adaptabilidad para
Inmigracin de jvenes vulnerables. responder a necesidades de los
Los incentivos de la economa legal no alcanzan a contrarrestar los jvenes, lo que presiona su llegada
incentivos de la economa ilegal e informal.
al mercado laboral.
Desvalorizacin del trabajo como proyecto de vida dignificante de
(Reprod. - Responsabilidades)
la condicin humana.

Tensin 1 Tensin 2 Tensin 3

Altas tasas de desempleo de Mercado laboral no Presin del mercado laboral
jvenes. Empleo en condiciones responde a las demandas por insercin temprana de
de vulnerabilidad. No productivo, de los jvenes adolescentes
no competitivo.

EMPLEO Y
DESARROLLO

Liberadores Incide en:

Agenda de Competitividad Econmico:
Familia:
Oportunidad de Desarrollo Rural Pobreza
Violencia intrafamiliar
Enclaves econmicos ndice de necesidades bsicas
Explotacin sexual
(Palma - Petrleo - Caucho - Co2) insatisfechas (NBI).
Embarazo temprano
Megaproyectos de Desarrollo Vial Seguridad y Convivencia:
Vulnerabilidad a grupos armados
ilegales
39
Delincuencia
 En materia de emprenderismo, la insercin de los jvenes no est claramente definida por la agenda de competitividad como tampoco se
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

puntualizan estrategias de articulacin del sistema educativo con los gremios y sectores productivos para el desarrollo de las competencias
laborales, la pertinencia de la educacin frente a las necesidades productivas de la regin y la adecuada insercin de los y las jvenes al mercado
laboral o a los proyectos de emprenderismo.

En materia de empleabilidad, la percepcin existente a nivel territorial desde lo poblacional, est dada por las escasas oportunidades de los y las
jvenes de acceder a las ofertas de trabajo frente a los altos requisitos exigidos respecto a inexperiencia. La debilidad en la formacin de
competencias laborales de nuestros jvenes, as como la ausencia de programas educativos que den respuesta pertinente a las demandas
productivas de la regin, hacen que los empresarios del departamento terminen contratando mano de obra calificada y no calificada de otras
regiones del pas; situacin que no aparece clara en la implementacin de polticas educativas y proyectos educativos institucionales.

40
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Balance de Interacciones y Tensiones
Sector de competencia - Desarrollo rural

Reforzadores
Conflicto armado por control territorial para actividades ilcitas.
Llegada de enclaves econmicos que no articulan a la poblacin local.
Desvalorizacin cultural de las actividades agroalimentaria y agropecuaria.
Cambio de uso del suelo.
Falta de pertenencia y adaptabilidad educativa al sistema productivo.

Tensin 1 Tensin 2
Desequilibrio en la ocupacin del territorio por No articulacin de la oferta y calidad
presin de control poltico y econmico por parte de educativa con el desarrollo productivo de
grupos armados ilegales que expulsan la mano de la regin.
obra rural hacia centro urbanos.

DESARROLLO RURAL

Liberadores
Incide en:
Poltica pblica de Juventud.
Concentracin Urbana. Subcomit Departamental de Juventud en el
Exclusin y pobreza. Consejo de Poltica Social.
Inseguridad urbana. Sistema Departamental de Juventud.
Desplazamiento y despoblamiento rura.l
Fragmentacin familiar.
41
 Si los cluster agroindustriales, agroali-
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

mentarios, ambientales y tursticos,

Balance de Interacciones y Tensiones as como los mega-proyectos de desa-
Sector de competencia - Turismo rrollo vial, no ofrecen claras oportu-
nidades de insercin para los y las
Reforzadores jvenes del departamento que adquie-
ren la edad de trabajar y les brindan
Invisibilizacin de los y las jvenes en la agenda de competitividad del
opciones legales y formales de creci-
destino turstico.
miento y desarrollo econmico a sus
Alta percepcin de la comunidad y de la juventud sobre la prctica del
turismo sexual y explotacin de adolescentes y jvenes. familias, los impactos positivos en la
reduccin de la mortalidad juvenil y la
salida temprana de los jvenes para
ingresar al mercado laboral informal e
Tensin 1 Tensin 2 ilegal, sern difciles de lograr; dado
que se continuar reproduciendo el
No articulacin de la oferta y calidad Ausencia de mecanismos de control ambiente de violencia existente, a cau-
educativa con el desarrollo turstico de la prevencin del turismo sexual. sa de los patrones de pobreza y vulne-
regin rabilidad de los y las jvenes frente al
conflicto armado, reclutamiento, nar-
cotrfico y delincuencia.

TURISMO

Incide en:
Econmica:
exclusin de los y las jvenes de las oportunidades de
Liberadores
ocupacin laboral en el sector turstico. Poltica Pblica de Juventud
Seguridad y convivencia: Importante volumen de Jvenes como agentes
La explotacin a causa del turismo sexual vulnera los de cambio.
derechos fundamentales de la persona joven. Riesgo
permanente de perder la vida
Salud.
42 Afectacin de la integridad y metal de los y las
jvenes sometidos a la explotacin sexual.
Meta de resultado, estrategias y lneas

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
programticas
El reto de la poltica pblica intergeneracional de juventud
para garantizar la adecuada inclusin de los y las jvenes al
trabajo digno y responder a las exclusiones de esta tercera
tensin dominante del territorio, supone:

En primera instancia, la implementacin de programas y

proyectos de alto impacto en la erradicacin progresiva del
trabajo infantil. En trminos de derecho, ningn nio o nia
menor de 14 aos debe encontrarse excluido de la escuela
y menos, en situacin de explotacin laboral.

Para los y las jvenes mayores de 14 y menores de 17

aos, a quienes la ley les permite trabajar previa autoriza-
cin de los padres de familia, es preciso garantizar su
adecuada inclusin en condiciones dignas, lo cual significa
adems de respetar las jornadas y horarios de trabajo
especiales definidas por la ley para los menores de edad,
gozar del aseguramiento al sistema de seguridad social, no
ser so-metidos a trabajos de riesgo para la salud, la
integridad fsica y moral de los y las jvenes.

Un mejoramiento en la calidad de la educacin y la amplia-

cin de las posibilidades de participar en la agenda de
competitividad del departamento, constituyen los elemen-
tos claves del desarrollo socioeconmico de los jvenes, el
fortalecimiento de la cultura ciudadana y la reduccin de la
vulnerabilidad de los y las jvenes a morir por factores
asociados al conflicto y comportamientos riesgosos.
Para los jvenes mayores de 18 aos, este
objetivo prev la necesidad de que el gobierno
departamental asegure condiciones de inclusin
adecuada y digna en las oportunidades de
desarrollo sostenible y sustentable del territorio.
43
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Objetivo Estratgico 3: Garantizar la adecuada inclusin de los y las jvenes al trabajo Digno y de calidad en el
Marco del desarrollo sostenible y sustentable del territorio.
Metas:
a) Erradicar progresivamente el trabajo infantil de menores de 15 aos en un 30%.
b) Reducir la tasa de desempleo de la poblacin joven de 18 a 26 aos en 3 puntos.
c) Fomentar y apoyar la creacin de dos (2) emprendimientos juveniles empresariales anuales, a travs del concurso regional de planes de negocios y la promocin de
la ciencia y la tecnologa.

Erradicacin progresiva del trabajo infantil en el departamento.
3.1 Generacin de alianzas
pblico privadas (educacin -
empresa) que fortalezcan la
formacin para el trabajo y
generacin de oportunidades
de trabajo de calidad, formal y
legal.
3.2. Integracin de la
poblacin joven a la agenda
de competitividad del
departamento va innovacin,
LNEAS PROGRAMATICAS
Identificacin y seguimiento de la linea base de los y las jvenes en condiciones de trabajo informal, no calificado y de
riesgo (ilegal, Peligroso).
Promocin y proteccin de los derechos del menor de edad trabajador
Agenda de Competitividad Juvenil
Alianzas estratgicas Universidad - SENA - Empresa - Estado y estmulos al sector empresarial para oportunidades de primer
empleo.
Empleo digno, equitativo y de calidad. Estmulos para la formalizacin del trabajo y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo para hombres y mujeres.
Formacin para el trabajo y fomento de la cultura de emprendimiento juvenil en los municipios del departamento.
Banca de oportunidades para jvenes.
Inclusin de poblacin juvenil a los macroproyectos departamentales va formacin y contratacin.
Insercin laboral de los jvenes rurales a proyectos productivos agroalimentarios, agroindustriales y ambientales del
territorio.
Articulacin de los jvenes a la conservacin del patrimonio histrico cultural.
Ampliacin de programas de ciencia y tecnologa y CERES ( Centros Regionales de Educacin Superior) para asegurar
mayor inclusin de los y las jvenes del departamento .
Inclusin de las y los jvenes en la Agenda del Destino Turistico.

ciencia y tecnologa con Preparacin y formalizacin de los y las jvenes para

nfasis en las oportunidades
de desarrollo rural.
Programa de gestin documental para el trabajo y certificacin laboral.
Aprestamiento para la insercin laboral ( Hoja de Vid, pruebas Psicotcnicas, entrevistas).
Portafolio de oportunidades laborales para los jvenes.
Apoyo a organizaciones e iniciativas econmicas juveniles.
Fomento a la cultura de emprendimiento en el 100% de los municipios del departamento.

44
45

Meta: Vivir al derecho

2010 - 2019
 2010 - 2019

Objetivo Estratgico 4: ao en que se presentan juegos inter-colegiados. No se cuenta con

Meta: Vivir al derecho

instructores de entrenamiento permanentes que permitan gozar de

Garantizar la adecuada inclusin cvica, mayores actividades deportivas y recreativas necesarias para la adecuada
socio-cultural de los y las jvenes como utilizacin del tiempo libre a ms jvenes, tanto en las reas urbanas
como rurales; siendo los jvenes campesinos los ms sensibles a esta
agentes de cambio realidad.

Riesgo del consumo de sustancias

Oferta de formas y mecanismos de expresin cultural para
Psicoactivas - SPA.
los y las jvenes.
Dentro de los condicionantes que llevan a que un individuo, hombre o
Las polticas dirigidas por el Ministerio de Cultura, tienen de
mujer, decida consumir sustancias psicoactivas, importantes estudios,
rresponder a un concepto de cultura integral que incluye, tanto el
refieren que son los patrones desadaptativos manifestados por
desarrollo de las facultades artsticas de los colombianos como su
consecuencias adversas o recurrentes, generalmente asociadas a
apropiacin de los bienes y valores de la ciencia, la tecnologa y la
problemas sociales e interpersonales y a la presin de enfrentarse a
conservacin de los patrimonios culturales tnicos, folclricos y
situaciones que ponen en alto riesgo la vida o la integridad fsica, cuando
arquitectnicos presentes en el territorio nacional.
se ha tomado la decisin de cometer delitos o contravenciones al
ordenamiento legal, los agentes generadores de este tipo de
No obstante, la implementacin de las polticas culturales en los
comportamiento, especialmente en adolescentes y jvenes.
territorios avanza lentamente. Los logros en el desarrollo de procesos
de formacin cultural se han producido en las grandes ciudades como
Ante situaciones adversas y recurrentes como el abuso sexual, maltrato
Bogot D.C, Medelln, Cali, Bucaramanga, entre otras. En el
infantil, violencia intrafamiliar, reclutamiento forzado, delincuencia
departamento del Meta y sus localidades el tema cultural se encuentra
juvenil, conflicto armado y pobreza presentes en la dinmica familiar y
reducido a la promocin del folclor, las ferias y fiestas populares
social de la poblacin joven, la prevalencia del consumo de sustancias
tradicionales, mientras que a nivel poblacional, se han generado una
psicoactivas en el departamento es alta.
serie de debates, entorno al tema, que tienden a presionar cambios en
los ejercicios de planeacin cultural, a partir de la inclusin de una
La informacin aportada por el Estudio Nacional de Consumo de
visin amplia e integral del concepto de cultura; de manera tal, que
Sustancias Psicoactivas en Colombia, realizado el ao 2008, revel que
responda a las necesidades heterogneas del territorio y de la regin.
en el departamento del Meta, existe una prevalencia del consumo de
tabaco/cigarrillo en jvenes del 17%; del 26,26% de consumo en alcohol
A nivel municipal, las demandas sociales de los nios, nias,
y del 8.8% del consumo de drogas ilcitas como la marihuana, xtasis,
adolescentes y jvenes del departamento, son consecuentes con la
basuco, herona, LSD, hongos e inhalables. Prevalece en esta estadstica
necesidad de disfrutar de la continuidad de las actividades de
la edad media de consumo 17 aos y el 68% de los casos judicializados
recreacin. En el sentir de los jvenes la programacin de actividades
por el Sistema de Responsabilidad Penal para el Adolescente SRPA, a
recreativas y deportivas no estn diversificadas y se concentran en
46 actividades de promocin del folclor y fiestas populares, adems son
delitos de hurto y hurtos calificados, lesiones personales, consumo y
porte de sustancias psicoactivas.
espordicas y cclicas, respondiendo a ciertas temporadas durante el
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Balance
Balance de Interacciones
de Interacciones y Tensiones
y Tensiones
Sector de competencia Cultura

Reforzadores
Patrones de educacin y crianza ( familiar-Escuela-Sociedad).
Modelo social y econmico q incentive actitudes y practicas
ilegales y reduce oportunidades legales de ingreso.
Presencia de Grupos armados ilegales que presionan sobre esta
cultura
Reforzadores
No esta en la agencia pblica como una poltica o linea
de desarrollo sino como actividades de pasatiempo
meditico. No de largo plazo.
Espacios Fsicos, dotacin insuficiente y baja
capacidad tcnica para el desarrollo del talento
humano.

Tensin 1 Tensin 2

Arraigo de la cultura de la Reducida oferta de formas y mecanismos

ilegalidad de expresin cultural y deportiva

CULTURA

Liberadores Incide en:

Existencia de casas de
cultura y escenarios
deportivos.
Poltica pblica de
juventud.
Educacin: Salud:
Desercin escolar Riesgo de embarazo o
temprano.
Seguridad y Convivencia:
Riesgo de inseguridad urbana Econmica:
Reduccin de las posibilidades
Riesgo de reclutamiento
Riesgo de muerte de insercin al mercado
laboral legal y formal.

47
 Cultura ciudadana. de Juventud. Desde la percepcin de los 5.438 jvenes que
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

participaron del proceso de formulacin de la poltica

Al conjunto de valores, actitudes, comportamientos y reglas mnimas
compartidas por todas y todos los individuos de una sociedad y que
contribuyen a generar sentido de pertenencia, impulsar el progreso,
facilitar la convivencia y conducir al respeto del patrimonio comn y al
reconocimiento de los derechos y corresponsabilidades ciudadanas, es lo
que comprende el concepto de cultura ciudadana.
La cultura ciudadana, es por tanto, clave para la construccin colectiva de
la sociedad, de la convivencia pacfica, el progreso econmico y el
desarrollo. El fortalecimiento de una cultura ciudadana acorde con los
postulados de un Estado Social de Derecho, permite la cohesin social y
el afianzamiento de los valores democrticos.
pblica, la simple ocupacin de los diferentes escenarios de
participacin existentes para jvenes, la inexistencia de
pertinentes y continuos programas de formacin ciudadana
para el desarrollo del pensamiento critico juvenil, el
desconocimiento general de sus derechos y el no
reconocimiento del joven como agente de cambio;
constituyen indicadores claros de la exclusin social de las
y los jvenes en la posibilidad de participar activamente de
la construccin de cultura ciudadana y de la transformacin
social del territorio.

Sin embargo, un escenario territorial caracterizado por alta mortalidad

juvenil, exclusin educativa, salida temprana de los y las jvenes del
ncleo familiar, y su consecuente insercin al mercado legal informal o a
las actividades econmicas ilegales reflejan un profundo debilitamiento
de la estructura social y la cultura ciudadana en el departamento del Meta.
Este resquebrajamiento social ha sido el producto de una multiplicidad de
factores de trayectoria histrica, en el que los patrones de educacin y
crianza, la presin de los grupos armados ilegales, la percepcin de los y
las ciudadanas como objetos de la accin gubernamental mas no como
'sujeto de derecho', la reducida oferta de oportunidades y entornos
legales para la insercin social, la participacin ciudadana eficaz y las
limitadas posibilidades de progreso econmico de los y las jvenes,
configuran las tensiones ms representativas en torno al tema de cultura
ciudadana en el departamento.

En el marco de la Ley 375 de 1997, la construccin de ciudadana se prev

en la medida que desde el gobierno se impulse y garantice la participacin
de los y las jvenes en las decisiones pblicas que estn relacionadas con
su propio desarrollo y la adecuada implementacin del Sistema Nacional

48
El reto de la poltica pblica intergeneracional de juventud, ESCENARIOS DE PARTICIPACIN DE LOS

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
se manifiesta en asegurar las oportunidades para que el JVENES EN LA VIDA PBLICA
gobierno departamental y los gobiernos locales asuman el CMJ 7
rol de 'garantes de derecho' que la constitucin y la ley le
exigen y en consecuencia, reconozcan a los y las jvenes UDJ 4

como sujetos de derecho y agentes de cambio social desde ORGANIZACIONES JUVENILES 9

todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica y COLECTIVOS JUVENILES 108
ambiental del territorio, empezando por la familia y la
CLUBES JUVENILES 49
escuela.
MESA JVENES / LDERES 20
Aunque la ampliacin de la oferta y continuidad, as como la REP. SUBCOMIT INFANCIA 1
diversificacin de los bienes y valores de la cultura, la
ALCALDE/SA JUVENIL V/CIO 2
recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre,
son impulsores claves del desarrollo juvenil, cohesin
social y prevencin de riesgos; es igualmente clave
reconocer que para lograr que la juventud metense actual BARRANCA
valore y se apropie de su rol ciudadano, es necesario SAN JUANITO
DE PIA

cultivar en las actuales y nuevas generaciones de jvenes, EL CALVARIO

CUMARAL
CUMARAL
CABUYARO
CABUYARO

desde la primera infancia y a lo largo de todo su ciclo vital, RESTREPO

RESTREPO
VILLAVICENCIO
VILLAVICENCIO
PUERTO LPEZ
el amor y respeto por el bien comn, por el otro y por su GUAMAL
ACACAS
GUAMAL
AS
CASTILLA SANCARLOS
SAN
PUERTO LPEZ
CARLOS PUERTO GAITN
CUBARRAL
CUBARRAL
propia estimacin; todo lo cual es previsto por la poltica
CASTILLA LADEDE GUAROA
NUEVA GUAROA
LANUEVA
EL DORADO
EL DORADO
ELELCASTILLO
pblica intergeneracional de juventud, a travs de
CASTILLO
N
LEJANAS
AS GRANADA
GRANADA SAN MARTN
contrarrestar la cultura de la ilegalidad presente en el SANJUAN
SAN
FUENTEDEORO
FUENTEDEORO
JUANDE DE PUERTO
territorio, a partir de la creacin e implementacin de MESETAS
MESETAS
ARAMA
ARAMA
PUERTO
LLERAS
LLERAS
MAPIRIPN
amplios e incluyentes entornos legales de convivencia URIBE
URIBE VISTAHERMOSA
VISTAHERMOSA
MAPIRIPAN
MAPIRIPAN

familiar, escolar, comunitaria, econmica y social de los y PUERTO

PUERTO
RICO
PUERTO
PUERTO
CONCORD
las jvenes. RICO CONCORDA

Ms jvenes con oportunidades de estudiar, divertirse

sanamente, autorregularse, participar polticamente, LA MACARENA
LA MACARENA

trabajar o generar ingresos de manera digna y legal, y

mayor acceso a programas de desarrollo artstico, deporte
y recreacin; contribuye a lograr menos jvenes lejos del
entorno familiar, de la escuela y del riesgo de reclutamiento,
explotacin sexual, explotacin laboral, delincuencia,
49
FUENTE: Secretara Social y de Participacin / Mesa de Jvenes / ICBF
consumo de sustancias psicoactivas, suicidio y muerte.
 2010 - 2019

Balance de Interacciones y Tensiones

Meta: Vivir al derecho

Sector de competencia Participacin democrtica

Reforzadores
Concepcin institucional del derecho de la participacin de los jvenes,
reducida a los mecanismos de participacin ciudadana.
Percepcin institucional de los jvenes como objeto de accin
gubernamental (joven problema) y no como agentes de cambio.
Jvenes sujetos de formas perversas de manipulacin electoral.
Apata y desconfianza de los jvenes hacia la participacin.
Falta de formacin cvica y poltica para comprender, atender,
y defender lo pblico.

Tensin 1
No reconocimiento ni promocin de la participacin de los
jvenes como un derecho instrumento de representacin
y activismo social.

CULTURA

Incide en:
Promueve una Gestin pblica ineficiente.
Perpetuacin de prcticas y vicios de corrupcin.
Debilitamiento del sistema democrtico y participativo.
Invisibilidad de los jvenes.
Liberadores
Poltica Pblica de Juventud.
Direccin de infancia, Adolescencia y Juventud.
Subcomit Departamental de Juventud.
Mesa departamental humanitaria de jvenes.
Sistema Departamental de Juventud.

50
Meta de resultado, estrategias y lneas programticas

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Garantizar la adecuada inclusin cvica, socio-cultural y familiar de las y los jvenes metenses, implica para la accin gubernamental departamental
y local, la implementacin de programas y proyectos que conduzcan a generar condiciones claras para asegurar entornos legales, familiares y
escolares acogedores para los nios, nias, adolescentes y jvenes.

Las estrategias, metas de resultado y lneas programticas adoptadas por la poltica pblica intergeneracional de juventud, se describen a
continuacin.

Objetivo Estratgico 4: Garantizar la adecuada inclusin cvica, socio-cultural de los y la jvenes como agentes de
cambio
a) Lograr que el 100% de los planes municipales, planes derivados y programas estratgicos reconozcan e incluyan al joven como eje potenciador del
desarrollo
b) Incrementar en un 50% el numero de los jvenes que reconocen su participacin en organizaciones cvicas y espacios de gestin pblica de acuerdo a
levantamiento lnea base 2010-2011.
c) Formar 5.000 lderes juveniles en participacin, control social en salud sexual y reproductiva y atencin primaria en salud.
d) Lograr que el 100% de los personeros estudiantiles y consejeros de juventud reconozcan su participacin en los espacios de gestin pblica municipal y
departamental.

LNEAS PROGRAMTICAS

4.1 Fortalecimiento de la Fortalecimiento de las organizaciones juveniles de base

participacin ciudadana
juvenil.
4.2 Creacin y fortalecimiento
Promocin y financiacin de Iniciativas Juveniles de desarrollo comunitario.
de los espacios de insercin
juvenil en la actividad
comunitaria.
Escuela de formacin en convivencia para la construccin de paz.
Fortalecimiento de espacios de encuentro juvenil y dilogo intergeneracional.
Conformacin de espacios de insercin juvenil comunitaria.
Banco escolar de figuras cvicas juveniles notables .
Formacin de hbitos para el cuidado de lo pblico (Cuido mi escuela, mi parque, mi consejo, mi voto...).
Consolidacin y fortalecimiento del sistema departamental de juventud (Consejo Municipales de Juventud y
Consejo Departamental de Juventud).
Fortalecimiento de la participacin Juvenil en los procesos de planificacin territorial y local.

51
 Meta: Vivir al derecho
2010 - 2019

52
Objetivo Estratgico 5: las relaciones de poder al interior de familia, donde las mujeres, nios,

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Garantizar que la familia sea el nias y adolescentes suelen ser los ms vulnerables.

ncleo fundamental del desarrollo
juvenil del departamento.
Como un aporte de la Asamblea Departamental a la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud se gener este
objetivo estratgico, que busca resaltar a la familia como
eje de desarrollo integral del ser humano y constructor de
tejido social, con lo cual se busca que las y los jvenes que
habitan el departamento fortalezcan las relaciones paren-
tales y se desestmule la creacin de nuevos ncleos
familiares a temprana edad.
El Estado y la sociedad garantizan la proteccin integral de la familia. La
Constitucin Poltica de Colombia, determina que las relaciones familiares
se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja y en el respeto
recproco entre todos sus integrantes. Determina igualmente que
cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su
armona y unidad, y ser sancionada conforme a la ley. De la misma
manera, establece que son derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes con la proteccin y formacin integral. La vida, la
integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada,
su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el
cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin
de su opinin son derechos de los nios y de las nias.

4. Fecundidad y Unin Temprana La norma constitucional invoca que los nios, nias y adolescentes sern
Asistencia escolar y % en unin. Meta y Bogot. Censo 2005 protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y traba-
100,0%
90,0% jos riesgosos; poniendo como garantes de tales derechos a la familia, la
80,0% sociedad y el Estado. No obstante, la situacin y condicin de los nios,
70,0%
60,0%
Tasa asistencia Hombres-Meta
Tasa asistencia Mujeres-Meta
nias, adolescentes y jvenes del departamento del Meta est asociada a
50,0%
40,0%
% Unidos Meta todas las formas de vulneracin de sus derechos humanos.
30,0% Escenario
20,0% Bogot D.C
10,0% El balance de interacciones y tensiones aplicado, dio lugar al estableci-
0,0%
miento de la cuarta tensin dominante en la situacin y condicin de los y
5
6
7
8
9
10
11
12
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14
15
16
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41
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44
45
46
47
48
49
50 aos

las jvenes del departamento del Meta, relacionada con la exclusin

El hogar es el primer lugar donde el ser humano debe
aprender a relacionarse con sus semejantes, donde se
reciben las primeras enseanzas acerca del mundo y las
cuales contribuyen a la formacin de la personalidad de
hombres y mujeres. Es en el hogar donde deben fundarse
las bases del respeto, la convivencia y el amor.
temprana de los nias, nias, adolescentes y jvenes del ncleo familiar.
La salida temprana de los y las jvenes del ncleo familiar, al igual que en
las tensiones anteriores, obedecen a mltiples factores que se interrela-
cionan para generar un ambiente adverso a las posibilidades de desarrollo
que todo ser humano requiere a lo largo de los ciclos vitales de la infancia
y la adolescencia para construir su proyecto de vida.

Cuando las relaciones humanas bsicas para el desarrollo

fallan al interior del hogar, el tejido social se debilita y se da
lugar a la generalizacin de la violencia. La violencia en el
hogar es la resultante de un patrn abusivo que ocurre en
La pobreza, falta de oportunidades econmicas de las familias, embarazo
precoz, violencia sexual e intrafamiliar y presiones del conflicto armado,
53
hacen que los y las adolescentes salgan de sus familias para asumir
 responsabilidades familiares propias, generar nuevas, frgiles y riesgosas
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

unidades de convivencia entre amigos o en el peor de los casos, exponerse

al riesgo de calle.

La estadstica DANE 2005, deja en evidencia que a los 15 aos el 1,4% de

los adolescentes ya tienen hijos y se encuentran por fuera de su ncleo
familiar de origen. A los 17 aos esta proporcin ha aumentado al 5,2% y
a los 20 aos el porcentaje es del 18,8%.

La fecundidad y unin temprana de los y las jvenes, asociada a la

inexistencia de opciones de segunda oportunidad para combinar estudio-
trabajo y hogar, y las carencias de apoyo escolar y familiar, son factores
que presionan sobre la decisin de desertar del sistema educativo e
ingresar tempranamente al trabajo informal e ilegal.

54
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Balance de Interacciones y Tensiones
Sector de competencia - Familia

Reforzadores
Falta de oportunidades econmicas Reforzadores
Pobreza
Embarazo temprano Conflicto armado
Violencia intrafamiliar Patrn cultural de violencia
Muerte del jefe de hogar Ingreso / Empleo
Desplazamiento forzado Bajos niveles de educacin
Localizacin espacial (periferia)
Patrn cultural

Tensin 1 Tensin 2
Violencias
Salida temprana de los jvenes Intrafamiliar
del ncleo familiar a los 14 aos Violencia sexual

FAMILIA

Liberadores Liberadores
Incide en:
Volumen importante Poltica Salud Sexual y
de jvenes como Educacin:
Reproductiva
agentes de cambio Desercin escolar. Salud: Poltica de Infancia y
Seguridad y Convivencia: Consumo SPA adolescencia
Poblacin joven y vulnerable SSR - ETS Poltica Pblica de
expuesta al riesgo.
Juventud
Econmica:
Mercado laboral precario y
vulnerable por majo de obra
Cultura:
Reproduccin patrn de 55
comportamiento.
no calificada.
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

Objetivo Estratgico 5: Garantizar que la familia sea el ncleo fundamental del desarrollo juvenil del departamento.
Metas:
a) Provomer y articular acciones para el fortalecimiento de los ncleos familiares.

ESTRATEGIAS LNEAS PROGRAMTICAS

Formacin para la vida.

5.1 Familias protectoras,
formadoras e impulsoras del
desarrollo juvenil.
Fortalecer la integracin y convivencia familiar.
Formacin de pautas de autorregulacin y control.
Desarrollo de competencias para la vida familiar y social.
Formacin en valores y principios para la convivencia.

5.2 Fortalecimiento de la
integracin y convivencia Emprendimiento familiar.
familiar.
Complementar programas que contribuyan al incremento de ingresos de las familias focalizadas con la
estrategia Red Juntos.
5.3 Fortalecimiento de la
Estrategia nacional para la
superacin de la pobreza Promocin de la participacin en la vida familiar y comunitaria.
extrema - Red Juntos
Desarrollar la corresponsabilidad familiar.
Formacin en ciudadana y liderazgo.

56
57

Meta: Vivir al derecho

2010 - 2019
 VII. Armonizacin e implementacin de la Poltica
VII. Armonizacin e implementacin de la Poltica
Con el propsito de hacer coherente el objetivo general,
objetivos estratgicos, metas de resultado y lneas
programticas especficas de la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud del departamento del Meta
con el programa Visin Colombia 2019, los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas, la Poltica
Pblica Nacional de Juventud y asegurar la factibilidad de
su implementacin y sostenibilidad, se ha previsto un al-
cance de largo plazo, proyectado a 10 aos, que compren-
de el periodo comprendido entre los aos 2010-2019. No
obstante el horizonte establecido por la poltica, las accio-
nes de implementacin, seguimiento y evaluacin debern
ser concordantes con los periodos constitucionales de
gobierno y cada vigencia fiscal.
En el corto plazo, las acciones de implementacin se
desarrollarn mediante la armonizacin de las estrategias
y lneas programticas de la Poltica con la oferta de
programas y subprogramas aprobados por el Plan de
Desarrollo Unidos Gana el Meta 2008-2011. La matriz
que sistematiza el contenido y marco lgico general de la
Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud y que, a su
vez, constituye parte integral de las Ordenanzas No. 726 y
742 de 2010, por medio de las cuales se adopt la poltica,
incluye una identificacin clara de los programas y
subprogramas del Plan de Desarrollo, mediante los cuales
es factible el ejercicio de armonizacin para cada uno de los
cinco objetivos estratgicos de la poltica, en el plazo
inmediato.
En el mediano y largo plazo, la flexibilidad planteada por la
58 definicin de amplias lneas programticas permitir que
los prximos gobiernos departamentales logren una
pertinente y eficaz articulacin de la poltica con la oferta
programtica de sus planes de gobierno, planes de
desarrollo y planes derivados, a partir de la fcil
adaptabilidad de programas, subprogramas y proyectos
especficos que cada equipo de gobierno disee para tal
efecto.
Lograr que el departamento del Meta se posicione con un
verdadero 'garante de derechos' de las y los jvenes,
supone una articulacin efectiva de todos los sectores,
instituciones e instancias gubernamentales. La reduccin
de las tasas de mortalidad y vulneracin de los derechos
de los nios, nias, adolescentes y jvenes, es una
prioridad para la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud, en consecuencia, el mayor reto institucional est
determinado por la implementacin de sistemas de
informacin, canales de comunicacin e integracin
intersectorial e interinstitucional eficaces, cuyo objetivo
comn sea la recuperacin de la esperanza de vida de los y
las jvenes y el pleno goce de sus derechos.
Desde el mbito departamental y de conformidad con la
arquitectura institucional, actualmente vigente en la
administracin departamental y con sujecin a las
estrategias, lneas programticas y metas de resultado
especficamente definidos por cada objetivo estratgico, la
implementacin de la poltica ser competencia directa de
los sectores salud, educacin, gobierno, Instituto de
Trnsito Departamental, Planeacin y Desarrollo Territorial,
y la Secretara Social y de Participacin. Los dems sectores como cultura, turismo, Instituto de Desarrollo del Meta IDM, Gerencia Ambiental,

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Instituto de Deporte y Recreacin del Meta IDERMETA, entre otros, actuarn como apoyo institucional a los proyectos especficos que sean
diseados para la implementacin de la poltica.

Desde el mbito nacional, la poltica prev la necesaria articulacin con instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF,
Ministerio de la Proteccin Social, Fuerza Pblica, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, SENA, Universidades y el Departamento
de Planeacin Nacional DNP.

La Direccin de Infancia, Adolescencia y Juventud, as como el Subcomit Departamental de Juventud, sern las instancias responsables de
disear los planes de accin anual y liderar la articulacin intersectorial, interinstitucional e interagencial, as como los apoyos de organizaciones
de la sociedad civil que demande la poltica, para su adecuada implementacin, a fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos y el
correspondiente avance en las metas de resultado al trmino de cada anualidad y periodo constitucional de gobierno.

59
 VIII. Asistencia tcnica municipal, seguimiento y
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
evaluacin de la Poltica
La implementacin de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud
Meta: Vivir al Derecho 2010-2019, iniciar con la formulacin de un Plan
de Asistencia Tcnica Municipal, cuya competencia directa est a cargo
del Subcomit Departamental de Juventud y el liderazgo de la Direccin de
Infancia, Adolescencia y Juventud. Este plan deber implementarse en el
corto plazo y su objetivo fundamental estar dirigido a la socializacin y
empoderamiento de los Consejos Municipales de Juventud y de las
autoridades locales de los 29 municipios que conforman el territorio
departamental en el conocimiento y gestin de la Poltica Pblica.
Adems de las acciones de monitoreo y seguimiento anual a los
indicadores definidos por la lnea base y los avances en el logro de las
metas concertadas y adoptadas para cada objetivo estratgico de la
poltica pblica, constituyen factores importantes a considerarse dentro
del proceso de gestin y evaluacin, los siguientes criterios:
Pedaggico
La medicin de los indicadores de la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud estar acompaada de un informe de gestin que refiera la
utilizacin de los medios de comunicacin masivos y alternativos, de
escenarios de participacin para su socializacin, y motivar la reflexin de
las instituciones y de los y las jvenes, sobre su papel en la gobernabilidad
local, regional y nacional; as como la gestin en el fortalecimiento de las
capacidades de los y las jvenes para que desarrollen iniciativas en
diversos temas y lideren procesos de control social durante la fase de
implementacin de la poltica departamental de juventud.
60
Gestin
Rendicin de informe de gestin respecto del impulso de
procesos de concertacin y dilogo entre diferentes
actores: jvenes, Gobierno, universidades, ONG, partidos
polticos, organizaciones sociales y gremios para
monitorear la inversin pblica y privada en juventud y el
fomento de escenarios de participacin, donde las
instituciones y actores responsables concertan, planifican y
evalan los proyectos y programas dirigidos a los y las
jvenes en el departamento.
Parte de la gestin de implementacin de la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud, consistir en el fortaleci-
miento del Sistema Departamental de Juventud como
escenario pblico donde se socialicen, discutan y concerten
las acciones frente a los temas de juventud en el
departamento y desde el cual, los y las jvenes pueden
incidir en la construccin y articulacin de los planes de
desarrollo juvenil con los planes de desarrollo local y
departamental, segn lo establecido en la Ley 375 de 1997.
Investigacin
El monitoreo de la Poltica Pblica incluye tambin, el
anlisis de los avances alcanzados en la consolidacin de
alianzas estratgicas entre actores e instituciones que
trabajan en el tema de juventud en el departamento y los
municipios, a fin de lograr la consolidacin y construccin
de un Estado del Arte permanente, sobre los procesos de
intervencin e investigacin en juventud que realizan las
instituciones pblicas y privadas en el territorio, as como
el desarrollo de propuestas investigativas, de carcter

2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
participativo, orientadas a reconocer y fortalecer el papel de
los y las jvenes en el mundo laboral, poltico, social y
cultural, y ampliar su nivel de percepcin sobre su
participacin efectiva y real como agente de cambio.

El Subcomit Departamental de Juventud ser la instancia

responsable de realizar el seguimiento y evaluacin por
indicadores a la poltica y presentar anualmente un
informe de gestin al Consejo Departamental de Poltica
Social sobre los resultados de los indicadores y avances
en el cumplimiento de las metas anuales fijadas en cada
plan de desarrollo departamental para el cumplimiento del
objetivo general, los objetivos estratgicos y las estrategias
de la Poltica.

Para el seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de

Juventud, el Subcomit Departamental de Juventud
articular acciones con los observatorios de poltica social,
derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario y
empleo del departamento del Meta.

61
 IX. Glosario
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Agenda de competitividad
Corresponde al plan regional de competitividad que el departamento del
Meta se ha propuesto y cuya accin se ha prospectado entre el ao 2008 y
2032.
Armonizacin
Gestin que debern desarrollar todos los sectores de la administracin
departamental para articular los objetivos y estrategias de la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud con los programas, subprogramas
y proyectos del Plan de Desarrollo actualmente vigente.
Autorregulacin
Es la capacidad que tienen las personas para establecer sus propios
normas de comportamiento y respetarlas.
Cluster
Grupo o conglomerado de empresarios que unen esfuerzos para el
crecimiento econmico de una o varias actividades productivas.
Configuracin
Resultado de las interacciones o relaciones que se presentan entre
diferentes factores, caractersticas o fuerzas que causan un fenmeno o
situacin.
IX. Glosario
Control social
Derecho y capacidad que tiene la sociedad, especficamente los
ciudadanos, de ejercer vigilancia, seguimiento y control sobre la gestin
pblica de los gobernantes.
Cronicidad
Criterio que permite evaluar el tiempo durante el cual una situacin
problemtica ha tenido efectos y ha permanecido constante.
62
Cultura de ilegalidad
Vicios y costumbres que estn en desacuerdo con las
normas sociales que regulan el comportamiento y
relaciones entre los individuos. Ausencia de regulacin
social y moral de los comportamientos individuales.
Desercin educativa
Indicador de eficiencia del Sistema Educativo que
representa el nmero o porcentaje de nios, nias,
adolescentes y jvenes que abandonan los estudios por
diferentes causas.
Eficiencia
Indicador que permite medir la calidad de la gestin pblica
de los programas, planes de desarrollo o de los mismos
gobernantes. Mediante la eficiencia es posible determinar si
se est o no cumpliendo los objetivos propuestos.
Enclave econmico
rea territorial sobre la cual, el Estado permite la libre
actividad econmica de un determinado producto o
explotacin minera.
Emprenderismo
Estrategia de la Agenda de Competitividad del
departamento del Meta, mediante la cual se fomentar la
identificacin de oportunidades productivas y a partir de
ellas, el desarrollo y ejecucin de planes de negocio para
ponerlas en marcha.
Esperanza de vida
Es un indicador demogrfico que permite establecer el
promedio de aos que vive una cierta poblacin en un
cierto periodo de tiempo. En Colombia, por ejemplo, la
esperanza de vida en los ltimos aos ha determinado que
los colombianos llegan a vivir hasta los 74 aos de edad.
Estrategia
Es el planteamiento de un conjunto o serie de pautas a
seguir en cada una de las fases de un proceso, para el logro
de una meta o fin propuesto.
Evaluacin
Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de
eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los
recursos. La evaluacin es la revisin del cumplimiento de
objetivos y adecuada inversin de recursos.
Exclusin
Corresponde a una situacin social de desventaja
econmica, profesional, poltica o de estatus social,
producida por la dificultad que una persona o grupo tiene
para integrarse a algunos de los sistemas de
funcionamiento social.
Impacto
Criterio mediante el cual se mide el efecto que tiene una
tensin o situacin problemtica sobre otras dimensiones
u otros aspectos de la poblacin en un determinado
territorio.
Implementacin
Fase de ejecucin mediante la cual se ponen en marcha
acciones dirigidas a cumplir con planteamientos, planes,
programas o proyectos.
Incidencia
Es el nmero de circunstancias que presionan sobre una
problemtica especfica en un periodo de tiempo
determinado.
Insercin escolar
Capacidad que tiene el sistema educativo para cubrir a ms
nios, nias, adolescentes y jvenes con el servicio de la
educacin.
Intensidad
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Criterio de evaluacin que permite determinar qu tan grave es una
determinada tensin o situacin problemtica.
Interinstitucional
Es un criterio de gestin que permite la unin de varias instituciones para
sumar esfuerzos o acciones en procura del logro de objetivos comunes de
la Poltica Pblica Intergeneracional de juventud.
Intersectorial
Es un criterio de gestin que permite la unin de varios sectores
(educacin, salud, vivienda, seguridad, etc.) para sumar esfuerzos o
acciones en procura del logro de objetivos comunes de la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud.
Liberadores
Elementos ya presentes en el territorio o fuera de l que disminuyen una
tensin o situacin problemtica dada.
Lneas programticas
Serie o men de planteamientos programticos flexibles, mediante el cual
las diferentes administraciones del departamento podrn impulsar
proyectos y acciones especficas para dar cumplimiento a los objetivos de
la poltica pblica intergeneracional de juventud.
Metas
Son los planteamientos concretos que se esperan lograr al ao 2019 para
el cumplimiento de los objetivos propuestos por la Poltica. Las metas son
aquellos logros especficos que se ha propuesto alcanzar.
Pauta de crianza
Sistema de medios adecuados que permiten lograr la formacin en
valores humanos y habilidades comunicativas y sociales que se estimulan
desde la primera infancia para asegurar el buen desarrollo de la 63
personalidad, a lo largo de todo el ciclo vital.
 Sustancias psicoactivas
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Son agentes qumicos que actan sobre el sistema nervioso central, los
cuales traen como consecuencia cambios temporales en la percepcin,
nimo, estado de conciencia y comportamiento.
Tasa de mortalidad
Es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones o
muertes de una poblacin por cada 1.000 habitantes, durante un perodo
determinado generalmente un ao.
Tasa de natalidad
Es una medida de cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin
que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un cierto perodo
y la cantidad total de efectivos del mismo periodo.
Tasa de fecundidad
Es el nmero de nacimientos vivos por cada grupo de 1.000 mujeres entre
las edades de 15 a 49 durante un ao determinado.
Objetivo estratgico
Expresa un efecto particular que espera lograr la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud para reducir el impacto, cronicidad e
intensidad de una tensin especfica, si se lleva a cabo con todo xito
segn el planteamiento de sta.
Objetivo general
Expresa el resultado general que se espera lograr al trmino del ao 2019,
cuando se haya implementado con xito la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud.
Patrn
Es un conjunto de rasgos esenciales de un comportamiento social que
condiciona una determinada situacin.
64
Reforzadores
Elementos presentes en el territorio o fuera de l que
agravan una tensin o situacin problemtica especfica.
Riesgo
Es un problema potencial que puede ocurrir y que hace
vulnerable a las personas o cosas.
Segunda oportunidad
Programa o proyecto diseado e implementado por la
Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud para
asegurar una nueva oportunidad a los y las jvenes para
volver a estudiar, a partir de la oferta de metodologas de
aprendizaje, horarios y condiciones flexibles.
Tensiones
Son las fuerzas o situaciones adversas que producen o
tienden a producir, deformaciones o problemas sociales en
un determinado territorio.
Tensin dominante
Situacin social altamente problemtica que, por su
intensidad, cronicidad e impacto, afecta considerablemente
a la poblacin.
Vulnerabilidad
Es una medida de cun susceptible puede ser una persona
cuando se ve expuesta a ser afectada por un fenmeno
perturbador.
65

Meta: Vivir al derecho

2010 - 2019
 Anexo 1: Ordenanza 726 de 2010
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
ORDENANZA No. 726 DE 2010
Por medio de la cual se adopta la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud del Meta Meta: Vivir al Derecho 2010-2019" y se dictan
disposiciones generales para su implementacin
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL META
En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial las
conferidas por los artculos 45 y 103 de la Constitucin Poltica de
Colombia y por la Ley 375 de 1997,
ORDENA:
ARTCULO 1. Adptese la Poltica Pblica Inter-generacional de
Juventud del Meta Meta: Vivir al Derecho 2010-2019, la cual se ha
construido socialmente con fundamento en el marco estratgico que se
desarrolla en los siguientes captulos:
CAPTULO I
ENFOQUES, CRITERIOS Y PRINCIPIOS DE LA POLTICA
ARTCULO 2. Enfoques de la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud. Para guiar accin e intervencin de las autoridades pblicas y
la sociedad civil del Departamento del Meta, en funcin del desarrollo de
los y las jvenes, se ha construido socialmente un marco estratgico con
fundamento en los siguientes enfoques:
Anexos
a) Enfoque de Derechos. El alcance de la Poltica Pblica Intergeneracional
de Juventud del Meta asume como principio orientador el respeto,
proteccin y garanta de los derechos a partir de los cuales se hace clara y
66 equitativa la respuesta a las necesidades y demandas de los nios, nias,
adolescentes y jvenes del departamento.
Desde el enfoque de derechos, la Poltica reconoce al joven
metense como sujeto activo, central, partcipe, beneficiario
y gestor de desarrollo.
b)Enfoque Poblacional. La Poltica Pblica Intergeneracio-
nal de Juventud reconoce a los y las jvenes como un
amplio sector poblacional del departamento, cuya dinmica
demogrfica, social, econmica, cultural, ambiental y
poltica influye sustancialmente en la vida y estabilidad
territorial.
Desde el enfoque poblacional, se reconoce a los y las
jvenes como agentes de cambio y como ciudadanos
multi-tnicos que ameritan atencin diferencial de la accin
gubernamental, la sociedad y la familia, tanto para
potenciar sus capacidades como para garantizar su
existencia y desarrollo en condiciones de dignidad; en
medio de un contexto geopoltico inseguro y una
configuracin poblacional potencialmente migrante.
c) Enfoque Intergeneracional. Los derechos de los y las
jvenes deben comprenderse y respetarse como valores y
prerrogativas de carcter indivisible e interdependientes
para todas las dimensiones del desarrollo humano, en
todas las edades del ciclo vital y frente a la diversidad
poblacional, territorial, cultural, espiritual, poltica y social.
El desarrollo de una Poltica Pblica Intergeneracional en el
departamento, implica que todos los sectores de poblacin
son corresponsables entre s y que la intervencin
gubernamental y social debe generar respuestas que
incrementen la cooperacin, interaccin e intercambio
entre personas de distintas generaciones, de tal forma que
se proporcionen oportunidades diversas a las personas, a
las familias y a las comunidades para disfrutar y bene-
ficiarse de la riqueza de una sociedad para todas las
edades.
d) Enfoque de Gnero. La Poltica Pblica Intergeneracional
del Meta, reconoce las diferencias sociales, biolgicas y
psicolgicas en las relaciones entre las personas segn el
sexo, la edad, la etnia y el rol que desempean en la familia
y en el grupo social. Bajo el enfoque de gnero, la poltica
est orientada a superar las exclusiones e inequidades
presentes en el territorio que se derivan de los patrones
socio-culturales y que rigen las relaciones entre hombres y
mujeres.
ARTCULO 3. Criterios y Principios que orientan la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud del Meta.
a) Respeto a la vida. La vida es el derecho ms
fundamental que existe. Sin vida no es posible ejercer otro
derecho y sin nios, adolescentes y jvenes no es factible
asegurar la estabilidad demogrfica, social, econmica y
poltica de una sociedad, por ello la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud se afianza sobre este
principio fundamental para promover, en todos sus
desarrollos y momentos, el respeto por la vida, la
integridad fsica, seguridad y cuidado de los y las jvenes;
as como la conservacin del medio ambiente.
b) Inclusin. Este principio fortalece la aceptacin de las
diferencias individuales de la sociedad para aprender a
convivir, contribuir y construir oportunidades reales, no
obligatoriamente iguales, para todos. Para la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud promover este
principio implica trabajar porque que todos y todas las
jvenes del departamento del Meta tengan las mismas
posibilidades de acceder a los bienes y servicios que
contribuyen a la expansin de sus capacidades y desarrollo
humano.
c) Identidad. La Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud asume al
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
joven como actor fundamental del desarrollo territorial y en consecuencia
reconoce su diversidad y pluralidad, promoviendo permanentemente el
respeto e inclusin social, cultural, poltica y econmica de las diferentes
identidades juveniles presentes en el Departamento.
d) Corresponsabilidad. El Departamento del Meta y sus jvenes son
corresponsables en la construccin de la sociedad que desean; en
consecuencia, ambos deciden y actan como sujetos de derechos y en
funcin del desarrollo de un ambiente social de tolerancia, paz y
convivencia pacfica.
e) Integralidad. Conduce a reconocer y promover que la vida humana del
joven no cabe en esferas o concepciones polticas, sociales o econmicas
autnomas y aisladas. El/la joven es actor fundamental del desarrollo de
la sociedad de la cual hacen parte integral y por tanto, el reconocimiento
de sus derechos deben guardar la unidad frente a su desarrollo bio-
psicosocial.
f) Coherencia. Los programas, proyectos y actividades especficas de
intervencin que se formulen para la implementacin de la Poltica Pblica
intergeneracional de Juventud, deben guardar coherencia con los
principios, ejes, estrategias y objetivos que plantea su marco estratgico.
g) Continuidad. La Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud asume
el desarrollo de los y las jvenes como un proceso permanente, desde su
dinmica demogrfica, social, poltica, econmica, cultural y ambiental.
h) Participacin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
conviene en determinar que Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su pas, directamente o por intermedio de sus representantes
libremente escogidos y en cumplimiento de este pacto social, la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud tiene por principio promover
permanentemente la participacin, real y efectiva, de todos los y las
jvenes del departamento, en los diferentes procesos socio-polticos,
67
econmicos, culturales y ambientales.
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

i) Transparencia. La concertacin de intereses comunes al desarrollo de Objetivo Estratgico 1:

la poblacin juvenil del departamento del Meta, sobre la base del
conocimiento y reconocimiento objetivo de las problemticas y del Garantizar el derecho a la vida de los y las jvenes del
contexto que incide en la vida de los y las jvenes, constituyen los departamento del Meta.
elementos de transparencia que esta Poltica Pblica Intergeneracional de
Metas:
Juventud, inspira. En funcin de este, la poltica responder al inters
general de los/as jvenes y de la sociedad metense. a) Reducir en un 30% la mortalidad juvenil en el Meta.

j) Integridad. El principio de integridad prev que la implementacin de la
Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud, sea fiel a sus principios y
contenido estratgico, de tal manera que responda con pertinencia a las
necesidades e imaginarios de desarrollo juvenil que encarna.
k) Proceso de Planeacin. La acciones de intervencin que el gobierno
departamental desarrolle en relacin con la implementacin de la Poltica
Pblica Departamental de Juventud del Meta, estarn precedidas de una
idnea planeacin, en la cual se verifique la pertinencia y debida
articulacin con los objetivos estratgicos, programas y metas definidos
por la misma poltica.
b) Sensibilizar progresivamente al 70% de los jvenes
escolarizados de las instituciones educativas oficiales, en
normas de trnsito y seguridad vial.
c) 100% de los municipios del departamento con servi-
cios amigables de salud implementados.
d) Apoyar la creacin de escuelas de formacin deportiva
en los 29 municipios.
Objetivo Estratgico 2:

Garantizar el derecho a la educacin y formacin de calidad,

CAPTULO II
incluyente y pertinente.
OBJETIVOS, METAS Y ESTRATEGIAS DE LA POLTICA Metas:

ARTCULO 4. OBJETIVO GENERAL. La Poltica Pblica Intergeneracional a) Porcentaje de poblacin en el sistema educativo a
de Juventud Meta: Vivir al Derecho 2010-2019 tiene por objetivo 2019:
Anexos

fundamental: Generar condiciones para garantizar la vida, el desarrollo

humano integral y la adecuada inclusin educativa, productiva, socio- - Educacin Inicial: 90%
- Bsica Primaria: Mantener en el 100%
cultural y cvica de los y las jvenes al desarrollo econmico sostenible y
- Bsica Secundaria: Mantener por encima del 90%
sustentable del departamento del Meta. - Media: 93%
68 ARTCULO 5. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y METAS DE RESULTADO. b) Generar condiciones para que el 40% de los bachi-
Son objetivos estratgicos y metas de la Poltica Pblica Intergeneracional lleres del departamento puedan acceder a la formacin
de Juventud, las siguientes: tcnica y superior.
 c) Tasa general de desercin escolar: Menor al 3%
d) Mantener y alcanzar un punto por encima de la media
nacional en los resultados de la prueba ICFES de cada
ao.
e) 100% de los planes educativos institucionales se
articulan con la vocacin productiva y la agenda de
competitividad del departamento del Meta para incluir
formacin y desarrollo de competencias tcnicas para el
empoderamiento de los y las jvenes en asociatividad y
cadenas de produccin y comercializacin agroalimen-
taria y agroindustrial.
f) Mantener una cifra de crecimiento anual del 10% en el
otorgamiento de crditos educativo de formacin tcni-
ca y superior.
g) Apoyar con crdito educativo la formacin avanzada
(maestra y doctorados) con un 5% de la oferta
financiera del Fondo Social para la Educacin Superior.
h) Fomentar la firma de convenios interadministrativos
con Unillanos, Universidades Privadas con sede en el
Meta y el SENA, para que los mejores Bachilleres del
Departamento, tengan cupo y se les financien sus
carreras profesionales, tecnolgicas y tcnicas.
Objetivo Estratgico 3:
Garantizar la adecuada inclusin de los y las jvenes al
trabajo digno y de calidad en el marco del desarrollo
econmico sostenible y sustentable del departamento.
Metas
- Erradicar progresivamente el trabajo infantil de menores
de 15 aos en un 30%.
- Garantizar la proteccin, en los trminos que seala la ley, a todos los y
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
las jvenes, entre 15 y 17 aos, que trabajan.
- Lnea base de los y las jvenes en condiciones de trabajo informal, no
calificado y de riesgo (ilegal, peligroso) identificada a 2011 y en
implementacin su seguimiento.
- Fomento de la cultura del emprendimiento en el 100% de los municipios
del departamento.
- Fomentar y apoyar la creacin de dos (2) emprendimientos juveniles
empresariales anuales, a travs del concurso regional de planes de
negocios y la promocin de la Ciencia y Tecnologa.
Objetivo Estratgico 4:
Garantizar la adecuada inclusin cvica, socio-cultural de los y las jvenes
como agentes de cambio.
Metas:
a) A 2019, Lograr que el 100% de los planes municipales, planes
derivados y programas estratgicos reconozcan e incluyan al joven como
eje potenciador del desarrollo.
b) Incrementar en un 50% el nmero de jvenes que reconocen su
participacin efectiva en organizaciones cvicas y espacios de gestin
pblica de acuerdo a levantamiento lnea base 2010-2011.
c) Formar 3.000 lderes juveniles en participacin, control social en salud
sexual y reproductiva y atencin primaria en salud mental.
PARGRAFO. En el cumplimiento de los objetivos y metas de resultado
propuestos por la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud Meta:
Vivir al Derecho 2010-2019, todos los sectores de la administracin
departamental implementarn programas y proyectos orientados a
garantizar la inclusin de los y las jvenes indgenas, afrodescendientes,
69
campesinos, personas en situacin de desplazamiento, madres cabeza de
familia y jvenes con diversidad funcional.
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Objetivo Estratgico 5:
A 2.019, promover y ejecutar 10 estrategias de fortalecimiento de los
ncleos familiares del objetivo estratgico 4. Para lo cual, la Secretara
Social y de Participacin en el proyecto que presentar en las sesiones del
mes de octubre de 2010 incorporar las estrategias.
ARTCULO 6. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA
POLTICA. Son estrategias de la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud, las siguientes:
Estrategias para garantizar el derecho a la vida de los y las jvenes del
departamento del Meta.
1. Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir y enfermar
por razones de violencia y conflicto armado.
2. Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir y enfermar
por comportamientos riesgosos y hbitos de vida no saludables.
3. Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir y enfermar
por barreras de acceso a servicios de calidad de salud integral (Salud
Sexual y Reproductiva SSR, Servicios Amigables de Salud - SAS).
Estrategias para garantizar el derecho a la educacin y formacin de
calidad, incluyente y pertinente.
1. Ampliacin y desconcentracin de la cobertura educativa en los
Anexos
diferentes niveles y lugares del territorio.
2. Implementacin de programas de retencin escolar en los diferentes
niveles a travs del mejoramiento de la calidad (asequibilidad,
70 accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad).
3. Articulacin de la oferta educativa bsica secundaria,
media y superior con la agenda de productividad y
competitividad.
4. Implementacin de Polticas Educativas de segunda
oportunidad para quienes salieron del sistema educativo
por situacin condicin (hijos a edad temprana,
desplazamiento, desmovilizacin, desvinculacin entre
otros).
Estrategias para garantizar la adecuada inclusin de los y
las jvenes al trabajo digno y de calidad en el marco del
desarrollo econmico sostenible y sustentable del
departamento.
1. Generacin de oportunidades econmicas a ncleos
familiares con jvenes en edad escolar.
2. Generacin de alianzas pblico privadas (educacin -
empresa) que fortalezcan la formacin para el trabajo y
generacin de oportunidades de trabajo de calidad, formal y
legal.
3. Integracin de la poblacin joven a la agenda de
competitividad del departamento va innovacin, ciencia y
tecnologa con nfasis en las oportunidades de desarrollo
rural.
Estrategias para garantizar la adecuada inclusin cvica,
socio-cultural de los y las jvenes como agentes de cambio.
1. Fortalecimiento de la participacin ciudadana juvenil.
2. Creacin y fortalecimiento de los espacios de insercin
juvenil en la actividad comunitaria.
3. Fortalecimiento de la integracin y convivencia familiar
ARTCULO 7. ARMONIZACIN E IMPLEMENTACIN.
Corresponde al Subcomit Departamental de Juventud,
complementar, ajustar y desarrollar dentro de la estructura
del Plan de Desarrollo Unidos Gana el Meta 2008-2011,
las lneas de accin de la Poltica Pblica Intergeneracional
de Juventud para el avance, en el corto plazo, en el
cumplimiento del objetivo general y los objetivos
estratgicos de la misma.
A RT C U L O 8 . L I N E A M I E N T O S PA R A L A
IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA EN LOS PLANES DE
DESARROLLO DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. En
cumplimiento de los principios de continuidad y
planificacin, los planes de desarrollo de los siguientes
periodos constitucionales de gobierno, debern incorporar
en su estructura programtica, los objetivos estratgicos,
estrategias y lneas de accin establecidas por la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud, determinar las
metas en que se avanzar en cada periodo de gobierno y
asignar los recursos de presupuesto que se requieran para
la implementacin de la misma.
ARTCULO 9. ARTICULACIN INSTITUCIONAL E INTER-
SECTORIALIDAD. De conformidad con los principios de
planeacin y gestin, ser responsabilidad de todos los
sectores de competencia gubernamental, incorporar en
sus planes de accin, planes derivados, planes indicativos,
proyectos y actividades especficas, las acciones de su
competencia directa para asegurar el cumplimiento de los
objetivos estratgicos, estrategias y metas de la Poltica
Pblica Intergeneracional de Juventud.
PARGRAFO. Con sujecin a los principios de complementariedad y
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
coordinacin, todos los sectores apoyarn, los programas, proyectos o
acciones encaminadas al logro del objetivo general de la Poltica Pblica
Intergeneracional de Juventud, an cuando stos no sean de su
competencia directa.
ARTCULO 10: PLAN DE ASISTENCIA TCNICA MUNICIPAL. El
Subcomit Departamental de Juventud y la Direccin de Infancia,
Adolescencia y Juventud, disearn el Plan de Asistencia Tcnica
Municipal de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud, para
asegurar su adecuada implementacin en los 29 municipios que
conforman el territorio departamental.
ARTCULO 11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. El Subcomit Departa-
mental de Juventud, ser la instancia responsable de realizar el
seguimiento y evaluacin por indicadores a la poltica y presentar
anualmente en la segunda semana del mes de julio de cada ao, un
informe de gestin a la Asamblea Departamental y al Consejo
Departamental de Poltica Social sobre los avances de implementacin y
cumplimiento de las metas anuales fijadas en cada plan de desarrollo
departamental para el cumplimiento del objetivo general, los objetivos
estratgicos y las estrategias de la poltica.
PARGRAFO. Para el seguimiento y evaluacin de la poltica pblica de
juventud, el Subcomit Departamental de Juventud articular acciones
con el Observatorio de Poltica Social, el Observatorio de Empleo y el
Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
del Departamento.
ARTCULO 12. FUENTES DE FINANCIACIN. De conformidad con lo
establecido en el artculo 43 de la Ley 375 de 1997, para la
implementacin de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud
META: Vivir al Derecho 2010-2019, se entienden como fuentes de
financiacin.
a) Los recursos del sector pblico del orden nacional y territorial. 71
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
b) Los recursos de regalas del departamento.
c) Recursos provenientes del sector privado.
d) Recursos provenientes de la cooperacin internacional.
e) Recursos autogestionados por los mismos jvenes.
ARTCULO 13. FINANCIACIN. De conformidad con lo
establecido en la Ley 375 de 1997, artculo 45 y subsi-
guientes, la financiacin de la Poltica Pblica Interge-
neracional de Juventud META: Vivir al Derecho 2010-
2019, considerar los siguientes recursos:
a) De las participaciones departamentales y municipales
de inversin obligatoria en cultura, recreacin y deporte
que transfiere la nacin, se destinar una parte para los
programas y proyectos de juventud que respondan y estn
articulados con el objetivo general, objetivos estratgicos
y metas de resultado de la Poltica Pblica Intergene-
racional de Juventud.
b) El gobierno departamental anualmente, determinar el
monto de los recursos de regalas que destinar para la
financiacin de programas y proyectos especficos orien-
tados al cumplimiento de estrategias y objetivos de la
Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud.
Anexos
c) Las instituciones gubernamentales encargadas del
fomento del empleo y las organizaciones productivas
destinarn recursos especficos dentro de sus
presupuestos de inversin anual para financiar y
72 cofinanciar proyectos de iniciativa juvenil.
d) El gobierno departamental y los alcaldes municipales podrn
concertar y establecer convenios de financiacin con las organizaciones
financieras y crediticias para crear oportunidades reales de acceso al
crdito por parte de los jvenes, lneas de crdito campesino y garantas
de pago para los y las jvenes, especialmente a los proyectos
presentados por los de ms bajos recursos.
PARGRAFO. El gobierno departamental, incluir en los proyectos de
presupuesto anual los rubros y cifras requeridas para la implemen-
tacin de la Poltica Pblica Intergeneracional de Juventud en concor-
dancia con los planes de accin anual formulados para tal efecto.
ARTICULO TRANSITORIO 14: REVISIN Y AJUSTE: Para efectos de
determinar las lneas de accin y armonizarlas, con las estrategias,
objetivos, y metas previstas en la presente ordenanza, la Secretara
Social presentar en las sesiones del mes de octubre de 2010, un
proyecto de ordenanza que refleje este proceso.
ARTCULO 15. VIGENCIA. La presente Ordenanza rige a partir de la fecha
de su sancin y publicacin y deroga todas las normas que le sean
contrarias.
SANCIONASE, PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
Villavicencio, 30 de julio de 2010
CARLOS HUMBERTO OSORIO MONROY
Presidente
JAZMIN DE ARMAS MONTAO
Secretaria General
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
EL PRESIDENTE Y SECRETARIA GENERAL DE LA ASAMBLEA
DEPARTAMENTAL DEL META

C E R T I F I C A N:

Que el proyecto de ordenanza No.05 de Julio de 2010, recibi los

tres debates reglamentarios los das 14,29 y 30 de julio de 2010,
pasando a ser la ordenanza No.726 de julio de 2010.

CARLOS HUMBERTO OSORIO MONROY

Presidente

JAZMIN DE ARMAS MONTAO

Secretaria General

73
 Anexo 2: Ordenanza 742 de 2010
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

ORDENANZA No.742 DE 2010 Estrategias

Por medio de la cual se modifican los Artculos 5, 11 y se deroga el
Artculo 6 de la Ordenanza No. 726 de 2010.
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL META
a) Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir
y enfermar por razones de violencia y conflicto armado.
b) Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir
y enfermar por comportamientos riesgosos y hbitos de
vida no saludables.

En ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y legales conferidas por c) Reduccin de la vulnerabilidad de los y las jvenes a morir
los Artculos 45 y 103 de la Constitucin Poltica de Colombia, Ley 375 y enfermar por barreras de acceso a servicios de calidad de
de 1997 y en especial por lo estipulado en el Artculo Transitorio 14 de la salud integral (Salud Sexual y Reproductiva SSR, Servicios
Ordenanza Departamental 726 de 2010, Amigables de Salud - SAS).

O R D E N A: Programas y lneas accin

ARTCULO 1. Modifquese el Artculo 5 de la Ordenanza 726 de 2010, el I. Prevencin y proteccin integral de los jvenes frente a
cual quedar as: riesgos asociados al conflicto armado.

ARTCULO 5. OBJETIVOS ESTRATGICOS, METAS DE RESULTADOS,
PROGRAMAS Y ACCIONES. Son objetivos estratgicos, metas de
resultado, programas y accin de la Poltica Pblica Intergeneracional de
Juventud Meta: Vivir al Derecho 2010-2019, las siguientes:
Objetivo Estratgico 1:
Garantizar el derecho a la vida de los y las jvenes del departamento del
Meta.
Anexos
- Prevencin de reclutamiento por grupos armados ilegales.
- Prevencin y atencin integral a vctimas de minas anti-
personal.
- Prevencin y atencin integral a vctimas del desplazamien-
to forzado.
- Formacin en Derechos Humanos.
- Atencin a vctimas del conflicto armado.
II. Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Meta - Formacin en ciudadana.

- Fortalecimiento de los programas de atencin a jvenes
- Reducir en un 30% la mortalidad Juvenil en el Meta. infractores y contraventores de la ley penal.

74
- Control y vigilancia epidemiolgica de la violencia para la
proteccin de la vida de los y las jvenes.
- Mediadores juveniles familiares, comunitarios, escolares.
- Fortalecimiento de la fuerza pblica desde la inteligencia,
tecnologa, gerencia y formacin para reduccin de la
mortalidad juvenil.
- Fortalecimiento del sistema de justicia.
III. Formacin para la vida.
- Formacin de pautas de autorregulacin y control.
- Desarrollo de competencias para la vida familiar y social.
- Formacin en valores y principios para la convivencia.
- Promocin de la cultura de la legalidad.
- Sensibilizacin progresiva a los jvenes escolarizados de
las instituciones educativas oficiales, en normas de trnsito
y seguridad vial.
IV. Infraestructura para la vida.
- Equipamiento para la seguridad vial.
- Equipamiento urbano y espacio pblico para la seguridad
ciudadana.
- Fortalecimiento de la infraestructura de salud.
V. Acceso a servicios para proteger la vida.
- Fortalecimiento del sistema de salud en prevencin,
atencin y aseguramiento de los y las jvenes.
- Servicio Amigables en Salud (SAS) en los municipios del
departamento.
- Fortalecimiento de los MASC (Mecanismos Alternativos
de Solucin de Conflictos).
- Ampliacin y fortalecimientos de los mecanismos de
comunicacin de los y las jvenes.
Objetivo Estratgico 2:
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Garantizar el derecho a la educacin y formacin de calidad, incluyente y
pertinente.
Metas:
1. Coberturas brutas en educacin Inicial y preescolar, primaria,
secundaria y media:
Educacin Inicial y Preescolar: 90%
Bsica Primaria: Mantener en el 100%
Bsica Secundaria: Mantener por encima del 90%
Media: 93%
2. Lograr que el 40% de los bachilleres del departamento puedan acceder
a la formacin tcnica y superior.
3. Lograr la tasa general de desercin escolar menor al 3%.
4. Mantener y alcanzar un punto por encima de la media nacional en los
resultados de la prueba ICFES de cada ao.
Estrategias
a) Ampliacin y desconcentracin de la cobertura educativa en los
diferentes niveles y lugares del territorio.
b) Implementacin de programas de retencin escolar en los diferentes
niveles a travs del mejoramiento de la calidad (asequibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad).
c) Articulacin de la oferta educativa bsica secundaria, media y superior
con la agenda de productividad y competitividad.
75
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
d) Implementacin de Polticas Educativas de segunda oportunidad para
quienes salieron del sistema educativo por situacin condicin (hijos a
edad temprana, desplazamiento, desvinculacin desmovilizacin, entre
otros).
Programas y lneas de accin
I. Acceso equitativo a la educacin en todos los niveles.
- Ampliacin y mejoramiento de la oferta educativa en todo el territorio.
- Fortalecimiento del talento humano docente para el logro de cobertura y
calidad en trminos de Asequibilidad, Accesibilidad, Aceptabilidad y
Adaptabilidad.
- Alianzas pblicas - privadas para el acceso a la educacin superior.
- Oportunidades educativas diferenciales en todos los niveles segn
condicin, etnia y situacin de vulnerabilidad de la poblacin joven.
- Ampliacin y fortalecimiento del Fondo de Educacin Superior del
Departamento.
II. Educacin de calidad para la vida, la productividad y la convivencia.
- Ampliacin y mejoramiento de infraestructuras y ambientes escolares a
nivel urbano y rural.
- Mejoramiento de los programas y metodologas de los Proyectos
Educativos Institucionales - PEI en Accequibilidad, Accesibilidad,
Aceptabilidad y Adaptabilidad.
- Articulacin de la educacin media con la superior en los niveles tcnica,
tecnolgica y universitaria.
Anexos
- Fortalecimiento de las competencias ciudadanas y comunicativas en los
programas de educacin formal, educacin para el trabajo y el desarrollo
humano y educacin ciudadana.
- Etnoeducacin y formacin para la preservacin y conservacin de la
76 diversidad cultural del patrimonio cultural e histrico.
III. Educacin para la insercin social y productiva.
- Programas de formacin para el trabajo articulando
escuela-empresa - agenda de competitividad.
- Educacin para la productividad del sector agrario, el
desarrollo rural y turstico.
- Educacin para la sostenibilidad ambiental.
- Ampliacin de la cobertura y consolidacin del programa
"Meta Territorio Digital" (Innovacin - TICs.).
- Fortalecimiento de los programas de formacin tcnica y
tecnolgica a la luz de la vocacin productiva y la agenda de
competitividad.
IV. Educacin de segunda oportunidad.
- Oferta de metodologas, horarios y espacios flexibles para
la educacin secundaria y superior.
- Oportunidades de educacin secundaria y superior para
jvenes jefes de hogar.
- Cualificacin de habilidades laborales para jvenes
trabajadores.
Objetivo Estratgico 3:
Garantizar la adecuada inclusin de los y las jvenes al
trabajo digno y de calidad en el marco del desarrollo
econmico sostenible y sustentable del departamento.
Metas:
1) Erradicar progresivamente el trabajo infantil de menores
de 15 aos en un 30%.
2) Reducir la tasa de desempleo de poblacin joven de 18 a
26 aos en 3 puntos.
3) Fomentar y apoyar la creacin de dos (2) empren-
dimientos juveniles empresariales anuales, a travs del
concurso regional de planes de negocios y la promocin de
la Ciencia y Tecnologa.
Programas y lnea de accin
I. Erradicacin progresiva del Trabajo Infantil en el
departamento.
- Identificacin y seguimiento de lnea base de los y las
jvenes en condiciones de trabajo informal, no calificado y
de riesgo (ilegal, peligroso).
- Promocin y proteccin de los derechos del menor de
edad trabajador.
II. Agenda de Competitividad Juvenil
- Alianzas estratgicas Universidad- SENA-Empresa-Estado
y estmulos al sector empresarial para oportunidades de
primer empleo.
- Empleo digno, equitativo y de calidad: Estmulos para la
formalizacin del trabajo y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo para hombres y mujeres.
- Formacin para el trabajo y fomento de la cultura del
emprendimiento juvenil en los municipios del
departamento.
- Banca de oportunidades para jvenes.
- Inclusin de poblacin juvenil a los macroproyectos
departamentales va formacin y contratacin.
- Insercin laboral de los jvenes rurales a proyectos
productivos agroalimentarios, agroindustriales y ambien-
tales del territorio.
- Articulacin de los jvenes a la conservacin del patrimo-
nio histrico y cultural.
- Ampliacin de programas de ciencia y tecnologa y CERES (Centros
2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho
Regionales de Educacin Superior) para asegurar mayor inclusin de los y
las jvenes del departamento.
- Inclusin de los y las jvenes en la Agenda del Destino Turstico del
Departamento.
III. Preparacin y formalizacin de los y las jvenes para el trabajo.
- Programa de gestin documental para el trabajo y certificacin laboral.
- Aprestamiento para la insercin laboral (Hojas de Vida, pruebas
psicotcnicas, entrevistas).
- Portafolio de oportunidades laborales para los jvenes.
- Apoyo a organizaciones e iniciativas econmicas juveniles.
- Fomento de la cultura del emprendimiento en el 100% de los municipios
del departamento.
Objetivo Estratgico 4:
Garantizar la adecuada inclusin cvica, socio-cultural de los y las jvenes
como agentes de cambio.
Metas:
1. Lograr que el 100% de los planes municipales de desarrollo, planes
derivados y programas estratgicos reconozcan e incluyan al joven como
eje potenciador del desarrollo.
2. Incrementar en un 50% el nmero de jvenes que reconocen su
participacin efectiva en organizaciones cvicas y espacios de gestin
pblica de acuerdo a levantamiento lnea base 2010-2011.
3. Formar 5.000 lderes juveniles en participacin, control social en salud
sexual y reproductiva y atencin primaria en salud mental.
4. Lograr que el 100% de los personeros estudiantiles y consejeros de
77
 2010 - 2019
Meta: Vivir al derecho

juventud reconozcan su participacin en los espacios de gestin pblica Meta:

municipal y departamental.
Promover y articular acciones para el fortalecimiento de los
Estrategias ncleos familiares.

a) Fortalecimiento de la participacin ciudadana juvenil. Estrategias

b) Creacin y fortalecimiento de los espacios de insercin juvenil en la 1. Familias protectoras, formadoras e impulsoras del
actividad comunitaria. desarrollo juvenil.

Programas y lneas de accin 2. Fortalecimiento de la integracin y convivencia familiar.

I. Fortalecimiento de las organizaciones juveniles de base. 3. Fortalecimiento a la Estrategia Nacional para la

Superacin de la Pobreza extrema- Red Juntos.
- Escuela de formacin en convivencia y liderazgo para la construccin de
paz. Programas y Lneas de accin
- Fortalecimiento de espacios de encuentro juvenil y dilogo intergene-
racional. I. Formacin para la vida.
- Conformacin espacios de insercin juvenil comunitaria.
- Fortalecer la integracin y convivencia familiar.
II. Promocin y financiacin de iniciativas juveniles de desarrollo - Formacin de pautas de autorregulacin y control.
comunitario.
- Desarrollo de competencias para la vida familiar y social.
- Formacin en valores y principios para la convivencia.
- Banco escolar de figuras cvicas juveniles notables.
- Formacin de hbitos para el cuidado de lo pblico (Cuido mi escuela, mi
II. Emprendimiento familiar
parque, mi consejo, mi voto...).
- Consolidacin y Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud
- Complementar programas que contribuyan al incremento
(Consejos Municipales de Juventud y Consejo Departamental de
Anexos

de ingresos de las familias focalizadas con la estrategia

Juventud).
Red Juntos.
- Fortalecimiento de la participacin juvenil en los procesos de
planificacin territorial y local.
III. Promocin de la participacin en la vida familiar y
comunitaria.
78 Objetivo Estratgico 5:

Garantizar que la familia sea el ncleo fundamental del desarrollo juvenil - Desarrollar la corresponsabilidad familiar.
de departamento. - Formacin en ciudadana y liderazgo.
 JAZMIN DE ARMAS MONTAO

2010 - 2019
ARTCULO 2. Modifquese el Artculo 11 de la Ordenanza

Meta: Vivir al derecho

726 de 2010, el cual quedar as: Secretaria General

ARTCULO 11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. El Subco-

mit Departamental de Juventud, ser la instancia respon- EL PRESIDENTE Y SECRETARIA GENERAL DE LA ASAMBLEA
sable de realizar el seguimiento y evaluacin por DEPARTAMENTAL DEL META
indicadores a la poltica y presentar anualmente en el mes
de julio de cada ao, un informe de gestin a la Asamblea C E R T I F I C A N:
Departamental y al Consejo Departamental de Poltica
Social sobre los avances de implementacin y Que el proyecto de ordenanza No.08 de noviembre de 2010, recibi los
cumplimiento de las metas anuales fijadas en cada plan de tres debates reglamentarios los das 2, 29 y 30 noviembre 2010, pasando
desarrollo departamental para el cumplimiento del objetivo a ser la ordenanza No.742 de 2010.
general, los objetivos estratgicos y las estrategias de la
poltica.
ALEXANDER PATIO GIRALDO
ARTCULO 3. Derguese el artculo 6 de la Ordenanza 726 Presidente
de 2010.
JAZMIN DE ARMAS MONTAO
ARTCULO 4. La presente Ordenanza rige a partir de la Secretaria General
fecha de su sancin y publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

Continuacin de la ordenanza 742 de 2010

SANCIONASE, PUBLQUESE, COMUNQUESE Y

CMPLASE

Villavicencio, 30 de noviembre de 2010

ALEXANDER PATIO GIRALDO

Presidente

79
Meta: Vivir al derecho
2010 - 2019