ANLISIS DE LA LEGISLACIN DE TRANSITO

FALTAS Y CONTRAVENCIONES EN EL CDIGO DE REGLAMENTO DE

TRANSITO

1. INTRODUCCIN

Frente a una serie de accidentes de trnsito con inusitada frecuencia y el saldo

lamentable de vctimas fatales y centenares de damnificados, las autoridades del
Gobierno aplicaron una medida "de emergencia" como el Decreto Supremo que
sanciona severamente a los conductores ebrios, pero adems amplia las medidas
en otras instancias que afectan a los empresarios del transporte.

La medida extraordinaria que est en aplicacin se sobrepone al existente Cdigo

Nacional de Trnsito, que evidentemente ha quedado "corto" dada la cantidad de
infracciones cometidas por conductores, en la mayora ebrios, que con el Cdigo
reciban sanciones pecuniarias, en algunos casos un arresto de algunas horas y
luego retorno al trabajo, quin sabe, para seguir cometiendo las arbitrariedades
que incomodan a los usuarios del transporte y ponen en riesgo la seguridad de
esos miles de pasajeros, cuya suerte est en manos de los transportistas, sean
estos del servicio pblico en las ciudades o lo que es peor en viajes que salen de
los lmites urbanos para llegar a las provincias, pasar a otros departamentos y en
algunos servicios transponer las fronteras.

En todos los casos lo que se transporta son seres humanos, por tanto es doble la
responsabilidad de empresarios del llamado autotransporte y de conductores cuyo
trabajo no puede ni debe estar bajo influencia de bebidas espirituosas de ningn
tipo. Bajo esta condicin ineluctable, las otras son parte directa del control que
deben seguir ejerciendo las autoridades de Trnsito o en su caso de la Polica
Caminera, que en el pas es apenas un proyecto de larga data.

1
2. ANLISIS

Debido al constante crecimiento de la ciudad y a la aparicin de nuevos actores

involucrados, especialistas ven necesario modificar el Cdigo de Trnsito cada
cuatro aos. El actual, la Ley No. 3988, data del 2008.

El Cdigo est obsoleto. Hay varias observaciones al actual Cdigo de Trnsito.

La directora de la Sociedad Civil Aprhende, Eliane Balczar, indic que esta
normativa est obsoleta porque, fue aprobada antes de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado (2009). Por ello, consider que se debe actualizar esta norma
cada cinco aos, de acuerdo al crecimiento de las ciudades. Coincidentemente, el
excomandante de la Polica y experto en seguridad ciudadana, Rolando
Fernndez, seal que la normativa se debe actualizar cada que el incremento del
transporte lo requiera. No puedo decir qu se debe hacer cada cuatro o seis
aos, pero se debe analizar la situacin del trnsito. La normativa vigente no ha
sufrido muchos cambios y se puede decir que data de 1973, por lo que ya est
desfasada. Aparecieron muchas nuevas figuras que deben ser contempladas,
asever.

3. CRITICA DE LA REALIDAD

En otros pases cada institucin tiene sus competencias. Para no hacer doble
trabajo o para coordinar mejor, complement Fernndez, quien asegur que las
multas por infracciones a las normas de trnsito las debe aplicar la Polica
Nacional. Al respecto, el director de Trfico y Transporte de la comuna, Roberto
Higazy, afirm que la Ley de Autonomas les transfiere competencias, por lo que s
pueden aplicar multas que tengan como objetivo que las calles se mantengan
expeditas haciendo cumplir as la Ordenanza Municipal, que establece que no se
puede estacionar en doble fila, en 45 grados, encima de las cebras, entre otras.

En diciembre del 2008, se establece que se eleva a rango de Ley el Decreto Ley
No. 10135, de 16 de febrero de 1973, Cdigo de Trnsito. Desde esa gestin entra

2
en vigencia la Ley 3988 Cdigo de Trnsito y su reglamentacin (Resolucin
Suprema No. 187444).

Norma. Complementariamente se aprob el Decreto Supremo No. 0420 en el

2010. Este se refiere a mecanismos de control, fiscalizacin y seguridad vial.

4. SANCIN

El trmino contravencin es un trmino del mbito del derecho que se utiliza para
designar a aquellos actos que van en contra de las leyes o lo legalmente
establecido y que por lo tanto pueden representar un peligro tanto para quien lo
lleva a cabo como tambin para otros.

Consiste en la violacin de una normativa, de carcter menor, y entonces resulta

ser insuficiente para calificarla como delito; como consecuencia de esto es
imposible que una persona quede detenida luego de cometer una contravencin,
lo usual es que se le imponga una multa, monetaria generalmente, que tiene la
misin de aleccionamiento, es decir, que la persona tome conciencia que aquello
que hizo no est permitido y que puede haber afectado seriamente a otras
personas con ese comportamiento poco prudente.

El derecho no las incluye en lo que se considera como derecho penal corriente.

Las sociedades establecen normas que son de cumplimiento obligatorio para
quienes la conforman y que tienen como objetivo organizar y ordenar la vida en
comunidad, es decir, de esta manera se determinan aquellas cuestiones que no
deben realizarse de ninguna manera porque de hacerlo se estara afectando al
orden comn y tambin los derechos de los otros.

El hecho que sea la propia sociedad la que establece y decide esta normativa le
aporta a la misma una legitimidad an mayor.

Ahora bien, debemos decir que estas normas tienen diversos niveles de
relevancia, siendo algunas acciones ms graves que otras porque generan daos
a terceros, complejos y que son difciles de reparar, y del otro lado se encuentran

3
aquellas acciones que no resultan ser ms que una molestia para los otros y son
sencillas de subsanar.

Normalmente, la idea de contravencin se aplica a situaciones de falta de respeto

a las normas de trnsito (por ejemplo, no usar cinturn de seguridad), ya que si
bien muchos de ellos no son delitos de gravedad, suponen siempre infringir la ley
o el cdigo de convivencia pertinente.

Cuando hablamos de una contravencin estamos hablando siempre de un acto

que est tipificado en el derecho y que supone un tipo de castigo o sancin para
aquel que la lleva a cabo. Esto es as ya que el hecho de contravenir la ley es
entendido como un error y por lo tanto si la ley se aplica a todos por igual, aquel
que no la respete debe recibir algn tipo de sancin, castigo o advertencia. Las
contravenciones pueden ser muy diversas y aplicarse a numerosos aspectos de la
vida social: desde las formas de comportarse pblicamente hasta el modo de
conducir y manejar un vehculo.

A diferencia de lo que sucede con numerosos delitos de gravedad como pueden

ser asesinatos o torturas, la contravencin se podra ubicar un escaln ms abajo
ya que no se trata por lo general de infracciones tan serias. As, cuando una
persona comete una contravencin el castigo o la sancin por lo general no suele
ser la privacin de la libertad si no sanciones menores como compensaciones en
dinero (en el modo de multas) o con la imposicin de obligaciones tales como
cumplir horas de asistencia, de trabajo comunitario o de prdida de ciertos
derechos relacionados con la actividad que se llevaba a cabo al momento de
realizar la contravencin (por ejemplo, perder la licencia de conducir si uno
cometi una contravencin al manejar un vehculo).

El establecimiento de contravenciones se propone entonces diferenciar los delitos

graves de aquellos que no lo son y que no requieren como los primeros de
medidas drsticas y contundentes de castigo. An ms, el dao causado por la
contravencin puede solucionarse de manera rpida y concreta si es que existe
cooperacin por parte de la persona que lo provoc.

4
Por supuesto que las contravenciones muchas veces generan sucesos
desagradables para el resto de la sociedad pero son a priori fciles de solucionar.
Ahora bien, siempre se aplicar una pena correctiva que tendr como objeto,
como ya sealamos, animar a la persona para que evite volver a cometer ese acto
incorrecto.

5. VISTA ECONMICO Y EDUCACIONAL

El Cdigo vigente fue elevado a rango de Ley en el 2008. Pero hay muchas cosas
que actualmente no estn normadas.

Por eso debe modificarse a medida de la modernizacin de la ciudad. No

considero que haya un tiempo determinado para modificar esta Ley, pero los que
la hacen cumplir deben de, cada cierto ao, darse cuenta que hay aspectos que
no estn en la Ley y plantear su incorporacin para as mejorar la circulacin en la
ciudad.

Uno de los aspectos que debe incorporarse son las sanciones para las personas
que estn hablando por celular cuando estn conduciendo. Esto debera
establecerse como una falta gravsima y tener su respectiva sancin para que las
personas sean conscientes de lo peligroso que es esto.

Otro aspecto importante que debe establecerse en el nuevo Cdigo de Trnsito es

la prioridad al peatn. Algo que insistamos mucho cuando estbamos en la
Direccin de Trnsito es que cuando el municipio pavimente una calle tome en
cuenta al peatn. Hay muchas calles que se pavimentan pero se olvidan de
establecer espacios para que el peatn espere el micro o no hacen pasarelas,
donde hay mucha circulacin de automviles, para que el peatn pueda cruzar la
calle, entre otras cosas ms necesarias para que las personas de a pie puedan
transitar tranquilas. Esto es importante establecerlo en el Cdigo de Trnsito: que
el municipio es el responsable de hacer este tipo de trabajos.

5
6. CONCLUSIONES

Si est vigente un Cdigo de Trnsito este instrumento legal debera ser objeto de
un replanteo general, de manera que su cumplimiento obligatorio establezca las
seguridades que deben tener los miles de pasajeros en todos los sistemas del
trabajo de los transportistas, con mayor responsabilidad cuando se trate de
movilidades que acogen a decenas de ciudadanos.

Tal parece que el cdigo de marras y su reglamento no han "escarmentado" a los

chferes irresponsables de ah que se necesitan medidas complementarias para
evitar las infracciones y de manera radical esa que suspende de por vida el
permiso de conducir cualquier tipo de movilidad.

Hay otras circunstancias por las que se producen accidentes y que tienen
atenuantes particulares, el caso de fallas mecnicas o mal estado de caminos,
pero en ambos tambin con responsabilidad de terceras personas que no tomaron
previsiones oportunamente para evitar desastres.

Los transportistas estn de acuerdo en que se sancione a conductores ebrios,

pero piden flexibilizar otros puntos del severo decreto que apoya la ciudadana.

Corresponde establecer un dilogo abierto, ms efectivo y ms productivo en el

sentido de encontrar soluciones a los problemas del transporte, seguridades para
miles de usuarios, responsabilidad ms directa en el control policial, pero tambin
adecuado mantenimiento de carreteras, caminos vecinales y calles para facilitar el
trfico de vehculos en general.

En cuanto corresponde al universo de personas que estarn bajo el paraguas de

un Cdigo de Trnsito actualizado y un D.S. consensuado, se entiende que sern
todos los que conducen motorizados, incluyendo funcionarios pblicos, policiales y
militares, chferes asalariados o propietarios; nica forma de armonizar permisos,
responsabilidades y en su caso sanciones.