AL CONSEJERO DE EDUCACIN, CULTURA Y

DEPORTE DEL GOBIERNO DE CANTABRIA

D. Jess GULLART FERNNDEZ, Concejal del Ayuntamiento de

Santoa, con domicilio a efecto de notificaciones en 39740 Santoa, calle
Laverde 22, 2 D, comparezco y EXPONGO:

Que, con fecha 3 de abril, me ha sido notificada Resolucin de la

Directora General de Cultura, de esa Consejera, de fecha 16 de marzo
pasado, por la que acuerda Denegar la incoacin del procedimiento para la
ampliacin del Bien de Inters Cultural declarado Antiguo Hospital Militar, en
Santoa, porque desde la declaracin del edificio principal en 1972 hasta la
fecha de hoy, no existen evidencias ni nuevos criterios distintos a los ya
considerados para declaracin del inmueble principal, dado que el edificio
anejo no rene mritos histrico artsticos suficientes para ser considerado
Bien de Inters Cultural, segn lo dispuesto en la Ley 11/1998, de Patrimonio
Cultural de Cantabria, Resolucin que entiendo no se ajusta a derecho y
perjudica al inters general, por lo que, dentro del plazo concedido al efecto,
procedo a formular RECURSO DE ALZADA contra la misma, con apoyo y
fundamento en los siguientes

ARGUMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

PREVIO.- Breve razn histrica del BIC Antiguo Hospital Militar de

Santoa.- Por Orden de 12 de junio de 1972, el Ministerio de Educacin y
Ciencia resolva declarar Monumento Provincial de inters histrico-artstico el
antiguo Hospital Militar de Santoa (Santander), siendo la Disposicin
Adicional Primera de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico
Espaol la que, al establecer que los bienes que con anterioridad hayan sido
declarados histrico-artsticos o incluidos en el Inventario del Patrimonio
Artstico y Arqueolgico de Espaa pasan a tener la consideracin y a
denominarse Bienes de Inters Cultural, quedando sometidos al rgimen

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jurdico que para esos bienes la presente Ley establece, constituye la razn
normativa por la que el Antiguo Hospital Militar ha pasado a tener la condicin
legal de Bien de Inters Cultural (BIC).

PRIMERO.- Incumplimientos en la declaracin administrativa.- A partir

de ello y a los fines que aqu pretendemos procede sealar que la normativa
preconstitucional en que se apoy la declaracin del Hospital como Monumento
Provincial de inters histrico-artstico, no cubra la posterior y razonable
exigencia del art. 19. 2. de la Ley 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio
Cultural de Cantabria que, en referencia a los Bienes de Inters Cultural,
establece que el acuerdo de declaracin describir con claridad, precisin y
exhaustividad el bien objeto de la declaracin, aadiendo que en el caso de
los inmuebles, describir su delimitacin geogrfica, el entorno afectado, las
partes integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles y documentales
que por su vinculacin hayan de ser objeto de incorporacin en la declaracin,
debiendo incluirse igualmente el rgimen de proteccin del bien en s mismo y
del entorno afectado.

Lamentablemente, tanto la atpica y poco deseable situacin de la Espaa

de 1972 como la incuria poltico-administrativa que, en general, rodea la
actividad protectora del patrimonio en la nueva etapa llamada constitucional ha
hecho posible el lamentable y, en el mejor caso, culposo incumplimiento de las
obligaciones que se derivan, entre otras, de lo que establecen la citada Ley
11/1998 de Cantabria y la 16/1985 espaola, incuria y culpa que se evidencia
en los trece aos transcurridos desde sta sin que hayamos dispuesto de una
normativa constitucional regional especfica para proteger el patrimonio cultural.

Todo ello se evidencia en la Orden Ministerial de 2 de junio de 1972 que,

al declarar Monumento Provincial Histrico-Artstico el Antiguo Hospital Militar
de Santoa, se limita a describir solamente los elementos artsticos ms
llamativos de su fachada principal, olvidando describir el edificio y sus
esenciales valores histricos, pues es evidente que la esencia patrimonial
cultural de un hospital militar napolenico, como es ste, no radica
exclusivamente en una nica pared, la fachada principal, y que dicho valor
patrimonial cultural no es meramente artstico sino que es, adems y
principalmente, histrico.

El desdn autoritario previo a 1972 a la proteccin del bsico patrimonio

cultural, norma durante la Dictadura, lamentablemente se prolonga tras

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aprobarse la llamada normativa constitucional, tanto la estatal como la muy
posterior regional, cuando no solamente no se ha llevado a efecto la protectora
descripcin detallada de los ms esenciales elementos y caractersticas del
inmueble que, supuestamente, se est protegiendo sino que ni siquiera se ha
determinado su legalmente exigible entorno de proteccin, cuando el artculo
18 de la Ley 16/1985 dice que un inmueble declarado Bien de Inters Cultural
es inseparable de su entorno. No se podr proceder a su desplazamiento o
remocin, salvo que resulte imprescindible por causa de fuerza mayor o de
inters social y, en todo caso, conforme al procedimiento previsto en el artculo
9, prrafo 2, de esta Ley, falta de determinacin que ha posibilitado las
ilegales arbitrariedades que, a partir de ello, han rodeado todas las actuaciones
producidas con relacin a este BIC.

Efectivamente, la falta de precisin en la desidiosa descripcin del

Monumento Hospital Militar, unida a la falta, hasta hace poco, del obligatorio
entorno de proteccin ha constituido la palanca que, con ayuda de las
Consejeras de Cultura y Urbanismo del Gobierno regional, ha servido el
Ayuntamiento de Santoa para, adems de otorgar a la propiedad, a travs del
doloso Convenio urbanstico, ilegtimos derechos que nunca tuvo, posibilitar la
destruccin del citado entorno y de parte bsica del propio Hospital -su ala
oeste-, con la exclusiva, evidente y poco defendible finalidad de edificar un
bloque de viviendas de cinco alturas y un aparcamiento subterrneo dentro de
aquel, a escasos metros del BIC, daando suelo y subsuelo, expresamente
protegidos por el artculo 50.2 de la Ley 11/1998.

SEGUNDO.- El entorno de proteccin.- Hace escasas fechas, el

09/02/2017, el Consejo de Gobierno de Cantabria adoptaba un acuerdo por el
que se aprobaba la delimitacin del entorno de proteccin del Bien de Inters
Cultural declarado, con la categora de Monumento, antiguo Hospital Militar
(Casa-Palacio de los Marqueses de Chiloeches), en el trmino municipal de
Santoa, acuerdo publicado, por Resolucin de 14/02/2017 de la Secretaria
General de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte de dicho Gobierno,
en el BOC n36, de 21/02/2017.

Tal delimitacin se fijaba formalmente siguiendo la propuesta planteada

por las instituciones consultivas, de modo que el entorno que se delimita
incluye la anchura total de los tres viales (Norte, este y Oeste) y no nicamente
hasta su eje como se contemplaba en la incoacin del procedimiento. Tambin
se incluye la plaza de Abastos del modo que se observa en el plano adjunto,

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para permitir una mejor y ms completa percepcin de la Casa-Palacio y
una mejor conservacin de la configuracin histrica de la zona.
Tal entorno de proteccin est perfectamente definido, tanto en el Plano
de delimitacin unido al acuerdo como en la pormenorizada descripcin que de
l se hace en los prrafos segundo y tercero del Anexo publicado tambin en el
BOC.
Habiendo tenido esa Consejera, lo mismo que el Ayuntamiento,
intervencin directa en todo ello, estn perfectamente informados de la
totalidad de los trmites hasta su conclusin.

La Justificacin del entorno de proteccin que cierra el citado Anexo dice

textualmente que, en concreto, el entorno que se delimita permite la
comprensin del bien, asegurando las visuales de la Casa-Palacio,
cumpliendo as lo establecido en los artculos 50 y ss. de la Ley 11/1998, de 13
de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria (BOC n 240, de 2 de
diciembre de 1998) que, entre otras cosas, definen taxativamente que se
entiende por entorno de un bien inmueble declarado de Inters Cultural () el
espacio, edificado o no, prximo al bien, que permite su adecuada
percepcin y comprensin, considerando tanto la poca de su
construccin, como su evolucin histrica, que da apoyo ambiental y
cultural al mismo y que permite la plena percepcin y comprensin
cultural del bien y cuya alteracin puede afectar a su contemplacin o a
los valores del mismo.
Siendo que, adems, el Acuerdo que delimita tan citado entorno de
proteccin, caracteriza jurdicamente el inmueble como Bien de Inters
Cultural declarado, con la categora de Monumento, ello nos exime de
tener que razonar acerca del hecho fundado en Derecho de que el Hospital
Militar-Casa Palacio est acogido, en todos sus aspectos, al rgimen jurdico
de proteccin de los artculos 13, ss. y concordantes de la citada Ley 11/1998,
del Patrimonio Cultural de Cantabria, toda vez que define por s mismo un
aspecto destacado de la cultura cntabra, rgimen jurdico (ver artculo
15.1) que no puede convertirse en mero papel mojado a partir de una frvola,
imprudente o dolosa actuacin de la Administracin.

Por ello, al tiempo de lo que es objeto principal de este escrito, instamos

que con urgencia por dichos organismos se sealice en debida forma (artculo
24 Ley 11/1998) la condicin del BIC que tiene el inmueble Hospital Militar
Casa-Palacio, as como que se haga lo sea preciso (artculo 25) para la
inscripcin gratuita de la declaracin de Bien de Inters Cultural en el Registro
de la Propiedad, con definicin expresa de su entorno de proteccin,

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recogiendo el contenido de los dos informes, del Colegio de Filosofa, Letras y
Ciencias de Cantabria y el Centro de Estudios Montaeses, respectivamente,
obrantes en el expediente tramitado para la declaracin del entorno de
proteccin del BIC, requeridos al efecto por el propio Servicio de Patrimonio,
dos informes que incluyen un mapa del entorno de proteccin en que se
delimita con claridad y precisin el bien de inters cultural, el edificio
completo del Hospital Militar napolenico.

Dicho lo anterior, nos parece tambin necesario sealar la incidencia que

en diversos rdenes jurisdiccionales, incluido el penal, pudiera tener la
desatencin de todos los rganos administrativas con competencia referida a la
proteccin integral que -en el concreto mbito municipal desde hace mucho
tiempo- tiene atribuida el BIC.

TERCERO.- Los bienes inmuebles protegidos.- La actual Ley 11/1998,

de 13 de octubre, regional, dice en su artculo 48 que a los efectos de esta
Ley, son bienes inmuebles los enumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil y
cuantos elementos puedan considerarse consustanciales con los
edificios y formen parte de los mismos o de su entorno, o lo hayan
formado, aunque en el caso de poder ser separados constituyan un todo
perfecto de fcil aplicacin a otras construcciones o usos distintos del
suyo original, cualquiera que sea la materia de que estn formados y
aunque su separacin no perjudique visiblemente al mrito cultural,
histrico o artstico del inmueble al que estn asociados, artculo que
toma su base en el 14.1 de la Ley 16/85 de 25 Junio del Patrimonio Histrico
Espaol, a cuyo tenor es obvio que el bien inmueble conocido como Antiguo
Hospital Militar de Santoa debe ser considerado como un edificio con planta
en L, tal como el mismo aparece reproducido en sendos planos militares
franceses de 1811 y 1813, que reproducimos ms abajo.

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 El artculo 48 de la Ley 11/1998 se apoya en el hecho de que no se puede
negar que una gran parte de los edificios considerados/catalogados como
histricos se conforman a travs de un proceso acumulativo en el tiempo de
arquitecturas que no se pueden -ni se deben- separar y/o eliminar
arbitrariamente hasta el extremos de dotar de valor cultural histrico
exclusivamente a la ms primitiva.

Frente a lo que se argumenta para denegar nuestra solicitud, tal proceso

de agregacin de sucesivas arquitecturas se nutre de aportaciones histricas
que, al contrario de lo que aqu parece pretender alegarse por las
Administraciones, enriquecen al edificio; los detalles y argumentos
artstico/tcnicos de tal enriquecimiento, justificativos de la integracin de lo
agregado en el ncleo edificado original, se desarrollan en el informe de
expertos que, como parte del presente recurso, se une a este escrito.

A dicho respecto, por ejemplo, la Carta de Venecia, cuyos principios

recoge la actual legislacin espaola de patrimonio, establece en su artculo 11
que en la restauracin de un monumento deben respetarse todas las
aportaciones que definen la configuracin actual de un monumento, no importa
a qu poca pertenezcan, dado que la unidad de estilo no es el fin de la
restauracin.

Refuerza nuestra peticin el hecho de que, por ejemplo, en el caso del

antiguo hospital y con independencia de la fecha de construccin de cada una
de sus partes -an desconocida en algunos aspectos-, la unidad de estilo y
coherencia arquitectnica, tal como acreditan el citado informe de expertos que

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acompaamos, es evidente que, como por ejemplo demuestra la imagen de la
fachada norte del edificio, el ala oeste, desde la chimenea hacia la derecha, no
afecta en modo alguno a la percepcin del palacio en su conjunto, ni altera su
comprensin, sino que se percibe como parte perfectamente integrada en dicho
conjunto.

Respecto a los mritos culturales e histricos a los que se refiere el

artculo 48 de tan citada Ley 11/1998, de Cantabria, sealamos que el edificio
es uno de los escasos ejemplos de hospital militar napolenico que quedan en
Espaa, lo que le confiere un valor fidedigno excepcional, debiendo destacarse,
adems, que la eleccin de este edificio como hospital, en 1811, por parte del
ejrcito francs se debi a que era el de mayor tamao de la villa, como explica
Rafael Palacio Ramos, doctor en Historia, en su libro Santoa, plaza
napolenica1.

1 Santoa, plaza napolenica, Palacio Ramos, Rafael ISBN: 9788493493493 EDITORIAL: Ayuntamiento de Santoa
Gobierno de Cantabria

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 Como ya he dicho, el valor histrico que su concreto y acreditado uso
como hospital militar atribuye al edificio con su actual planta en L, se acredita
por el documento anexo Una aproximacin a la evolucin histrica del antiguo
Hospital Militar de Santoa, elaborado por un colectivo de expertos en los
mbitos de la Historia, la Geografa, el Arte, la Arquitectura, el urbanismo y el
patrimonio histrico.

CUARTO.- Modificacin puntual del PGOU de Santoa en relacin al

entorno del Hospital Militar y actuaciones pretendidas dentro del
Entorno.- Refuerza nuestra argumentacin sobre la insuficiente delimitacin
del inmueble declarado BIC y la muy limitada proteccin que se otorga a su
entorno el hecho de que, incluso, se haya aprobado por la Comisin Regional
de Ordenacin del Territorio y Urbanismo (CROTU) una Modificacin puntual
del Plan General de Ordenacin Urbana de Santoa en el concreto entorno del
Antiguo Hospital Casa-Palacio de los Marqueses de Chiloeches, en forma que
se posibilita una evidente agresin contra el conjunto del referido Entorno de
proteccin y, con ello, contra el Monumento-BIC.

Una de las varias consecuencias de lo anterior es el hecho de que, por

ejemplo, autorizado por tal Modificacin puntual, adems de pretender construir
un edificio de cinco alturas y un aparcamiento subterrneo, se pretende

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generar la perdida injustificada de los jardines existentes en el Entorno de
proteccin.

Se produce con ello un agravio comparativo respecto a otros edificios

protegidos por el propio Plan General, incluso no clasificados como BIC, pues
aqu, con el exclusivo fin de, a travs de una impropiamente llamada
monetizacin, lo que se est haciendo es generar un irregular rendimiento
edificatorio-urbanstico y, por ende, econmico para un particular, todo ello en
perjuicio del inters general, sin siquiera preservar la parcela objeto de
proteccin. El uso del verbo monetizar (dar curso legal como moneda a billetes
de banco u otros signos pecuniarios o hacer moneda) con el sentido de
convertir un activo en dinero, constituye una perversin propia del lenguaje
bancario, vergonzosamente utilizado en este caso por la Administracin,
cuando ni siquiera ha sido admitida an su inclusin en el Diccionario por la
Real Academia.

Debemos recordar que los propios servicios tcnicos de la Direccin

General de Urbanismo informaron desfavorablemente a esta modificacin
puntal alegando que se desvirtan completamente las previsiones del Plan
General referidas a espacios pblicos y equipamientos para transformarlos en
usos residenciales y garajes en una zona cntrica y singular que forma parte
del ncleo histrico de Santoa, como as se recoge en el Plan General, lo que
implica una modificacin sustancial en sus determinaciones. Adems se
incumplen los preceptos de los artculos 83.4, 83.5 y 83.6 de la
LOTRUSCA dado que la zona pblica queda reducida a un mero vial cuya
principal finalidad es la de dotar de luces y vistas al bloque de viviendas
proyectado, sin integracin urbana alguna. Se privatiza todo el
aprovechamiento urbanstico que se crea y se le da un uso lucrativo a
excepcin del vial que da acceso a la manzana de viviendas proyectada

En este caso se est autorizando un aumento de edificabilidad por lo

que, atendiendo a la escala y al tamao urbano de Santoa, no se puede
considerar que se est produciendo una proporcional y paralela previsin de
mayores espacios libres a ubicar en un entorno razonablemente prximo, tal y
como seala el citado artculo 83.4 de la Ley del Suelo de Cantabria, ya que los
equipamientos previstos por el Ayuntamiento de Santoa y que no figuraban en
el PGOU, a saber, la Casa de la Juventud (de titularidad municipal) y el
tanatorio de los Hermanos Menezo (de titularidad privada), distan 423 metros y
523 metros respectivamente de la Casa Palacio, tal y como se puede
comprobar en el plano adjunto obtenido con la herramienta de medicin de
Google Maps. Una distancia exorbitada teniendo en cuenta el tamao del

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casco urbano de Santoa (aproximadamente 1000 x 1000 metros). De hecho,
la Casa Palacio est ubicada en el centro de la ciudad, mientras que los
referidos equipamientos estn ubicados en las afueras. Por todo ello, el citado
acuerdo de la CROTU, en sesin de 13-4-2015, tuvo el voto en contra del
representante de la Universidad de Cantabria, Sr. Gmez Portilla, motivado
por el hecho de que se suprime un sistema general del PGOU sin que se
justifique la obtencin de espacios libres.

QUINTO.- Evolucin del concepto de Monumento/BIC.- En la evolucin

del concepto de monumento/BIC ha estado siempre presente el de su entorno
y a travs del tiempo ha habido dos tendencias sobre cmo actuar sobre el
monumento en relacin con su entorno.

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 La primera excluye de forma radical actuar en el escenario en que el
monumento se ubica, debiendo quedar ste exento de edificios, de modo que
todo lo que no formara parte del estilo arquitectnico puro deba ser eliminado,
tendencia que contrasta con la de los conservacionistas, defensores de la
inclusin y mantenimiento de todos los edificios existentes en el entorno, por
entenderlos relevantes para caracterizar el lugar en que se ubica el BIC.

Hoy se ha impuesto la tendencia conservacionista, que entiende que el

entorno existente tiene un valor histrico para el monumento, por lo que
merece conservacin y proteccin normativa como determinante de la escena,
lo mismo que los elementos geomorfolgicos, ambientales y arquitectnicos
que pueden considerarse parte del entorno o escenario del monumento; el
entorno deja de ser un mbito complementario o auxiliar del monumento y una
importancia que incluso traspasa los lmites de lo estrictamente artstico, siendo
otros valores, como el ambiental, el de lugar o escenario pblico donde se
desarrollan las formas de vida conformndose como elemento de
consideracin eminentemente histrico y por ende cultural, los que se tienen en
cuenta. Tales valores son reconocidos internacionalmente a travs de
congresos en distintas ciudades del mundo -Atenas, Pars, Roma, Venecia,
Nairobi, Munich, Granada, Xian, Cracovia, etc.-, donde el reconocimiento a las
condiciones de las tipologas urbanas y arquitectnicas son ms importantes
que en pocas anteriores.

Sensu contrario, desvirta el valor histrico-cultural del monumento todo

tipo de construccin posterior que, como en este caso, se pretenda realizar
dentro del entorno de proteccin del monumento-BIC.

Esa evolucin del entorno hacia su consideracin histrica llega al grado

de ostentar en s, su aspecto ms investigado y distinguido; en tales trminos,
como valor cultural, el entorno viene a ser considerado parte histrica de la
ciudad e incluso se llega en ocasiones a prescindir de la presencia del
monumento, que sin quedar en un plano menor, s es ajustado mediante un
tratamiento jurdico diferenciado respecto del que se pretende legislar para el
entorno, al que se le confiere una normativa propia con un carcter ms
conforme de normas urbansticas, protectoras del medio urbano o natural.

Es a finales del siglo XX y principios del XXI cuando el concepto de

entorno recibe una atencin especial de legisladores, doctrina y jurisprudencia,
precisamente por el reconocimiento de los valores de aquella parte de la

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ciudad, resultado de un proceso de evolucin histrica, del habitar de
generaciones, y resultando, por todo ello, merecedora de mecanismos jurdicos
de proteccin capaces de extender su eficacia a la preservacin, al
mantenimiento y conservacin, para que el pasado est en el presente y
pueda, por una parte, ser observado y, por otra, ser objeto de disfrute por las
generaciones posteriores, como testimonio del habitar humano y su relacin
con el entorno. As evoluciona el concepto de entorno, traspasando el soporte
de contexto del monumento y alcanzando el valor mximo de su expresin
formal y ambiental.

La consideracin de la ciudad en su conjunto alcanza la condicin de bien

cultural y la implicacin del Ministerio Fiscal en defensa de tal patrimonio
actuando de oficio, la importancia de los testigos del pasado en el presente, la
viabilidad a la incoacin de expedientes de declaracin de bienes del
patrimonio cultural, el procedimiento de urgencia, la unificacin de categoras,
los contenidos mnimos en la descripcin del entorno, la relacin del entorno
con el monumento y con la ciudad, la ciudad como objeto de cultura, la
evolucin de la indisolubilidad del monumento y el entorno, la morfologa
urbana como patrimonio histrico, las propuestas de rgimen jurdico a aplicar
a los entornos, la existencia de un sistema de proteccin eficaz, el ius variandi
de la administracin puesto en tela de juicio, la figura de la expropiacin
forzosa vertical para la recuperacin de los entornos urbanos previamente
desnaturalizados y/o desarmnicos constituyen elementos actuales de la
proteccin del patrimonio cultural que, en este caso concreto, debern ser
tenidos en cuenta.

Con el fin de reforzar e ilustrar los argumentos expuestos en el presente

escrito, y para su consideracin, adjuntamos al mismo los documentos que
enumeramos a continuacin:
-Una Aproximacin a la evolucin histrica del Antiguo Hospital Militar
de Santoa, VV.AA.
- Declaracin para la conservacin en su integridad del Antiguo Hospital
Militar de Santoa y lista de firmantes.
-Ficha del Antiguo Hospital Militar de Santoa en la Lista Roja de
Patrimonio de la Asociacin Hispania Nostra.
-Tribunas en prensa defendiendo la conservacin ntegra del Antiguo
Hospital Militar.

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 A tenor de todo ello,

SOLICITO DEL CONSEJERO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

DEL GOBIERNO DE CANTABRIA que tenga por presentado este escrito con
el documento que se acompaa y, a su tenor, por interpuesto en timpo y forma
RECURSO DE ALZADA contra la Resolucin de la Directora General de
Cultura, de esa Consejera, de fecha 16 de marzo pasado, por la que acuerda
Denegar la incoacin del procedimiento para la ampliacin del Bien de Inters
Cultural declarado Antiguo Hospital Militar, en Santoa, porque desde la
declaracin del edificio principal en 1972 hasta la fecha de hoy, no existen
evidencias ni nuevos criterios distintos a los ya considerados para declaracin
del inmueble principal, dado que el edificio anejo no rene mritos histrico
artsticos suficientes para ser considerado Bien de Inters Cultural, segn lo
dispuesto en la Ley 11/1998, de Patrimonio Cultural de Cantabria, a fin de que,
seguido que sea el mismo por sus trmites se concluya mediante una
Resolucin que, revocando la recurrida, acuerde la incoacin de expediente
tendiente a la ampliacin del Bien de Inters Cultural declarado con la
categora de Monumento, Antiguo Hospital Militar Casa-Palacio de los
Marqueses de Chiloeches, en el trmino municipal de Santoa, incluyendo en
el mismo una descripcin o delimitacin clara, precisa y exhaustiva de todo el
edificio del Hospital napolenico, incluida su ala oeste en L, tenindosenos
por parte interesada-personada y comunicndosenos cuanto se produzca en
el citado expediente.

En Santoa, a dos de mayo de dos mil diecisiete.

Fdo.

Jess Gullart Fernndez.

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 UNA APROXIMACIN A LA EVOLUCIN HISTRICA
DEL ANTIGUO HOSPITAL MILITAR DE SANTOA

No es de pueblos sabios ver solo suelo donde hay Historia

que es vida transcurrida

1. Evolucin histrica del antiguo hospital militar

Juan de Maeda y del Hoyo, hijo de Juan de Maeda (1621-1663) y de

Isabel Santelices Guevara (n. en 1628), era seor del mayorazgo de la Casa
solariega de Maeda de Puerto Santoa. Nacido en esta localidad en 1648,
ocupaba los cargos de Oidor de la Chancillera de Granada y miembro del
Consejo Real de Su Majestad, que eran altos cargos de la Administracin del
Reino.

Este destacado personaje encarga, en 1690, construir su casa palacio

al arquitecto avilesino Francisco Menndez Camina, El Viejo que ser con
esta obra quien introduzca el estilo Barroco en Cantabria. Las armas de los
Maeda de Puerto Santoa lucen, junto a las de sus alianzas, en el primer
cuartel de cada uno de los cuatro magnficos escudos que destacan en las
fachadas este y la hoy muy deteriorada principal del sur.

El licenciado Juan de Maeda y del Hoyo consta que en 1668 propona al

rey armar a su costa un castillo en el lugar de La Torrecilla para la defensa de
la rada y puerto de Santoa. No le concedi el rey esa merced por la oposicin
del Concejo de la villa que consideraba mermados sus derechos frente a las
pretensiones del licenciado. Ostent los cargos de Alcalde Mayor de Cdiz y
Almera, auditor de la Capitana General de Andaluca, teniente general del
Seoro de Vizcaya y Alcalde Mayor de la Junta de Cudeyo. Fund en 1717
una memoria perpetua en la iglesia de Santa Mara de Puerto, en la capilla de
San Juan Bautista cuya capilla es del vnculo y mayorazgo de la casa Maeda,
que es el que yo poseo. Era por entonces Abogado de los Reales Concejos y
oidor de la Chancillera de Valladolid.

El marquesado de Chiloeches transitaba por caminos prximos. En 1692

Carlos II concede el ttulo de marqus de Chiloeches y los sitios de Albolloque
y la Celada a Juan de Santelices Guevara, natural de Laredo, to por parte de
madre de Juan de Maeda y del Hoyo, por los servicios que le presta, entre
otros muchos, como miembro del Consejo de Castilla e Indias, altos cargos,

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tambin, de la Administracin del Reino. Su casa solariega estaba ubicada en
la villa de Escalante.

El segundo marqus, Jos Francisco de Santelices Guevara , hijo de

Juan, no tuvo descendientes varones por lo que el marquesado pasar a su
sobrino, Antonio Ortiz de Santelices Guevara del Hoyo y Vlez, natural de
Santoa (1710-1784), hijo del conocido armador Francisco Antonio Ortiz del
Hoyo, que era de los Maeda y estaba casado con Catalina Santelices y Vlez.
Resida en Santoa y as consta en los padrones de hidalgos de 1729 y 1737,
siendo Alcalde por dicho estamento en 1749. En 1767 segua viviendo en
Santoa y ocupaba el cargo de Alcalde mayor y Justicia real ordinaria en toda
la jurisdiccin. Se cas con Mara de Velasco e Isla que falleci sin que
hubiera descendencia y en segundas nupcias lo hizo con Ramona de Otez y
Martnez del Valle que ser la madre del Teniente General de la Real Armada
Ramn Jos Pablo Ortiz Otez y de Francisco Antonio Ortiz Otez
Santelices Guevara, el mayor de los hermanos, que recibir el ttulo de IV
marqus de Chiloeches.

En vida de Francisco Antonio se van a dar una serie de importantes

acontecimientos histricos que afectarn a los santoeses de entonces y muy
concretamente al IV marqus y a la que parece fue su casa palacio de
Santoa. Un documento de 5 de enero de 1795 relata que D. Francisco Ortiz
Otez, marqus de Chiloeches y la Celada, vecino de Santoa en la costa
Cantbrica, ha ofrecido a S.M. (Carlos IV) toda la madera de roble que tiene en
sus almacenes de aquella villa para el reparo de los buques de la Real Armada
que lleguen a aquel durante la presente guerra. Se refiere el escrito a la guerra
contra la Francia Republicana pues en 1794 y 1795 se celebran en Santoa
dos Juntas de Defensa ante el temor de un ataque francs. En la rada de
Santoa se reunan los convoyes y escuadras que vigilaban la costa cantbrica
de Pasajes a Santander. El marqus debi de participar en ambas Juntas ya
que hasta febrero de 1811 era Consejero y Diputado por la provincia en el
Gobierno de Vitoria. Por l tendrn conocimiento los franceses en 1810 de las
pretensiones que tienen los ingleses, aliados de los espaoles, de apoderarse
de la plaza una vez finalice la contienda, informacin que les aporta el
marqus, el cual haba formado parte del Consejo de Guerra de octubre y
haba entendido sobre el asunto. Alertados los franceses deciden al finalizar la
contienda no entregar la villa si no es a los representantes de las tropas
espaolas el 28 de mayo de 1814 ante el temor de que los ingleses se hiciesen
fuertes en Santoa como ya lo eran en Gibraltar.

Da la impresin, o al menos eso se desprende de las cartas francesas,

que el Marqus era un afrancesado que ayudaba a las tropas napolenicas.

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Colaboraba con el coronel de Ingenieros francs Breuille y, dada su
ascendencia en la comarca, reclutaba gente de la zona para realizar las obras
de fortificacin y escarpado de la costa mediante barrenos. En estos trabajos
se ocupaban a veces hasta ochocientas personas por da (casi todos ellos
vecinos), cobrando los nativos tres veces ms que la tropa francesa. Un
informe de los franceses nos dice que ...hace venir todo lo que es necesario
de los pueblos ms alejados, sin recurrir a la fuerza armada. El seor marqus
de Chiloeches hace cada da nuevos servicios.

Vista esta forma de actuar no es de extraar que facilitase el alquiler de

la casa Maeda para instalar en ella el Hospital Militar. Tal vez autoriz o
consinti la ampliacin necesaria para albergar el mayor nmero posible de
enfermos y heridos. En planos de la plaza de 1811 y 1813, ya aparece el
edificio tal como hoy le conocemos, marcado con el nmero 31 y la leyenda
hospital, y probablemente su ampliacin para servicio de la casa principal
fuese bastante anterior puesto que la fachada oeste no lleg a concluirse como
el resto de las fachadas tal como se observa en la decoracin de la cornisa y
del alero que se interrumpen bruscamente unos metros antes del enlace con el
ala oeste.

Los mencionados planos franceses son los primeros planos urbanos de

Santoa realizados a escala y con mediciones precisas. Toda la cartografa
anterior carece de la suficiente calidad tcnica, y resulta poco fiable a la hora
de reproducir la trama urbana de Santoa. As, el plano de 1802 (imagen 1)
esgrimido burdamente por el alcalde de Santoa para demostrar que el ala
oeste es del siglo XIX y no del XVIII, es en realidad una carta de navegacin,
excelente reflejando las cotas y calados de las aguas entorno a Santoa, pero
que resulta un desastre reflejando la trama urbana, probablemente por falta de
inters, ante el evidente objetivo nutico de dicho documento cartogrfico. Tal
es as que el edificio que iba a albergar el hospital militar apenas 9 aos ms
tarde aparece con planta rectangular en vez de la terica planta cuadrada que
tendra en caso de no haberse construido an el ala oeste. La escasa calidad
del plano queda de manifiesto en otros mltiples detalles del mismo,
especialmente en la planta cuadrada de la iglesia, que en realidad es
rectangular.

16
 Imagen 1. Fragmento del plano de 1802

Al menos desde 1811 los franceses haban habilitado como Hospital

Militar capaz para cincuenta pacientes un muy bonito local, una mansin
particular puesta en requerimiento. El bloqueo que sufre la plaza desde 1812
supone un aumento de los enfermos y de la dotacin de personal del Hospital:
un mdico, cinco cirujanos, cuatro boticarios, un director, un mancebo, un
guarda de almacn y dos ayudantes, atienden a un volumen creciente de
enfermos y heridos que llegan en determinados momentos a ciento sesenta y
seis. En documentos del ejrcito francs se indica que el hospital contaba con
144 camas, lo que nos da idea de su tamao.

Algunos problemas debieron de surgir en las relaciones del marqus con

los invasores puesto que en 1813 este viva ya en su casa palacio de
Escalante, blasonada con las armas de su padre, Santelices Guevara y de la
primera esposa de ste, que era Velasco e Isla. Remata el escudo de la casa la
corona de marqus, cosa que no ocurre con la casa de Santoa probablemente
porque quien la mand construir, Juan de Maeda, no ostentaba este rango
nobiliario. Es all, dice el documento, donde se haya emigrado con motivo de
los acontecimientos de la guerra y estar en poder del enemigo la plaza de
Santoa, su patria.

17
 Se sabe que su hija, Luisa Francisca, se cas en 1816 con Bibiano de
Porras y Arredondo, natural de Espinosa de los Monteros y que el ttulo de V
marqus de Chiloeches recay en el hijo de ambos, Francisco de Porras Ortiz
Arredondo Santelices Guevara, con lo que el marquesado de Chiloeches se
traslada a Espinosa de los Monteros donde existe otro magnfico edificio de la
familia, mandado construir por Juan Zorrilla de San Martn a mediados del
siglo XVI, y que, al igual que la casa de los Maeda, pasar, por razones de
parentesco, al patrimonio de los de Chiloeches.

Recientemente, en un artculo publicado en prensa, el actual marqus de

Chiloeches, Fernando Porras Isla-Fernndez, partidario de la defensa ntegra
del edificio, manifest que la casa les fue expropiada a sus antepasados con
motivo de las Guerras Carlistas (1833-1840) al posicionarse la familia con el
aspirante al trono, el infante Carlos Mara Isidro de Borbn, hermano del
fallecido Fernando VII.

En 1865 el marqus venda sus propiedades en Escalante y

probablemente tambin las que posean en Santoa, excepto el palacio que
haba sido expropiado, pues ya en 1863 consta que el nuevo propietario, Juan
Manuel del Hoyo, exigi al ejrcito una revisin del contrato de arriendo del
Hospital Militar.

Un aos despus de finalizada la Guerra de Independencia Santoa es

declarada Plaza de Armas con un Gobernador Militar a su frente. El edificio
sigui desempeando las mismas funciones ya que, pese a los intentos de los
militares espaoles por crear un hospital de nueva planta, este nunca lleg a
construirse. As nos encontramos en 1844 al Ramo de Guerra alquilando para
hospital la casa ms amplia de la villa, el palacio de los Maeda situado en el
centro de la poblacin. Este era capaz para cuarenta soldados y dos oficiales.
Posea el hospital tres salas para camas, ms otras para oftalmologa, sarna y
ciruga. Dirigan el centro un contador y un comisario y atendan a los enfermos
un mdico, un cirujano de primera clase, dos ayudantes de farmacia y los
preceptivos practicantes y sanitarios. Los contratos se iban renovando
peridicamente y se conocen adems del citado de 1863, otros de 1874 y 1916
por distintas cantidades y periodos de arrendamiento.

De 1874 existe documentacin de Felipe Garrido Trullet, hijo del que

fuera Director del Hospital desde el 1 de octubre de 1873, Manuel Garrido
Caamao. En las cartas enviadas a sus amigos el joven administrativo
castrense relata el impresionante movimiento de tropas y heridos en los
primeros meses de 1874. Cuenta que el Hospital no estaba acostumbrado a

18
tener ms de 30 o 40 enfermos y como mximo 70 pero que en aquellos meses
se vieron sobrepasados por la enorme cantidad de heridos y enfermos que se
traan en barcos, llegando a sobrepasar de tal manera la capacidad del
Hospital que tuvieron que habilitar dos cuarteles para poderlos atender
precariamente. Hubo un momento en que tuvieron que prestar atencin mdica
a 900 enfermos por lo que pidieron a la poblacin de Santoa que aportasen
camas y ropas para ellas ante las carencias que se les presentaban. Para
atender a tal cantidad de enfermos contaba el Hospital, con los refuerzos
llegados, con 5 mdicos y 12 sanitarios. Hoy da, nos cuenta, en el Hospital
tenemos las siguientes enfermedades contagiosas: erisipela, viruelas, sarna,
sarampin y por ltimo una enfermedad que ataca a un individuo tal que hoy y
maana a la misma hora se encuentra de cuerpo presente. Esta enfermedad
que los mdicos llaman clicos espasmdicos ha causado ya 22 defunciones.

Imagen 2. El antiguo hospital militar de Santoa, Espaa Fotogrfica, lbum de Picca-

Groom (ca. 1870)

Un plano define con claridad cmo era el Hospital Militar a principios del
siglo XX (imagen 3). Se trata de un plano levantado por la Comandancia de
Ingenieros de Bilbao el 22 de noviembre de 1916 de la casa que tienen
alquilada en Santoa. En l, aunque no tiene buena calidad se distinguen
distintas salas y dependencias del Hospital repartidas por todo el edificio,
sealando que en el ala oeste se encuentran el primer y segundo piso
destinados a las salas 1 y 2 de Ciruga que se comunican con las salas y
19
dependencias del resto del edificio. En la planta baja aparecen varios
almacenes entre los que distinguimos los destinados a farmacia. A Rentera
Reyes dan las salas 1 y 2 de Medicina ubicadas en el primer y segundo piso.
En la planta baja distinguimos la Farmacia, la portera, el dormitorio del portero,
el vestbulo, el almacn de farmacia, el del carbn, etc.

Imagen 3: Plano del Hospital Militar de Santoa levantado por la Comandancia de

Ingenieros de Bilbao el 22 de noviembre de 1916

A lo largo del siglo XIX el Hospital Militar alberga a la flor y nata de la oficialidad
farmacutica espaola. A principios del siglo XX contaba con un extraordinario

20
plantel de profesionales que era reconocido a nivel nacional por sus estudios y
avances en medicina. Parte de l fue trasladado a Marruecos para hacer frente
a las necesidades de la guerra y les toc atender a los soldados heridos en el
desastre de Annual de 1921.

Imagen 4. Cirujanos en el antiguo hospital de Santoa. Fotografa de finales del siglo

XIX cedida por ngel Rueda Fernndez.

De 1924 a 1928 sabemos que an segua en funcionamiento pues

ejerca como Capelln Castrense del mismo Jos Ramn Almazn Jorcano, el
cual aparece en una fotografa de la poca junto a parte de la plantilla en el
jardn delantero. Sobre la puerta principal del edificio podemos ver un cartel
que dice Hospital Militar.

21
Imagen 5. Cuadro directivo del hospital militar de Santoa en 1924. Revista Xiloca, n
18, noviembre de 1996, artculo de Damin Bello.

Un plano urbanstico de 1927 de la Direccin General del Instituto

Topogrfico de la Poblacin de Santoa define ntegramente la parcela, con
edificios y jardines, como Hospital Militar.

La prdida de eficacia de la plaza ante las modernas armas de largo

alcance hace que, poco a poco, el estamento militar perdiese importancia en la
localidad y fuera disminuyendo el contingente de tropa; en consecuencia el
Antiguo Hospital Militar iba decayendo en su actividad. Ya en la guerra civil el
edificio se utilizaba como crcel y, una vez finalizada sta, como almacn de
materiales de obra, viviendas alquiladas, locales de ocio y comerciales o,
temporalmente, como escuela en los aos cincuenta al ser derruido el edificio
de las Escuelas Pblicas para la construccin en su terreno de la guardera
infantil.

Declarado Monumento Histrico Artstico Provincial en 1972, el PGOU

de la villa de 1987, siguiendo las directrices de la Constitucin Espaola y
del Art. 14 de la ley del Patrimonio Espaol de 1985, establece la Proteccin
Integral de todo el edificio con destino dotacional y la utilizacin como espacio
verde de uso pblico para la zona sur del mismo, lo cual coincide
prcticamente en todo con los usos dados a esa parcela en los conocidos
planos levantados por los franceses en 1811 y 1813: dotacin, en ese caso
hospitalaria, y zona verde ajardinada.

22
 El 12 de marzo de 2006 sufri un atentado con bomba de la banda
terrorista ETA la sede de Falange Espaola ubicada en un pequeo local
situado en los bajos del edificio que daba a la calle General Salinas, y diez
aos despus, el da 9 de mayo de 2016, se vino abajo, a pesar de las
reiteradas advertencias de los ciudadanos, una parte importante del tejado
junto a la fachada principal debido a los daos estructurales sufridos como
consecuencia de las filtraciones del agua de lluvia, la falta de mantenimiento
por parte de la propiedad y el incumplimiento durante aos, por parte de los
responsables polticos, de la Ley 11/1998 del Patrimonio Cultural de Cantabria
que obliga a reparar las deficiencias que se observen.

2. Aspectos arquitectnicos y urbansticos

Respecto al estilo arquitectnico del edificio, nos hayamos ante una

casona seorial construida en tiempos del barroco, estilo caracterizado por la
extravagancia, la profusin decorativa y la irregularidad de las formas. El
palacio de Chiloeches tiene una arquitectura abigarrada y caprichosa; cuenta
con una fachada principal extraordinariamente ornamentada, al tiempo que
presenta una notable serie de irregularidades en el resto de sus elementos
arquitectnicos.

A partir de un momento indeterminado, pero anterior a 1811, la casa

palacio se dota de un nuevo espacio, el ala oeste, que sirve para complementar
y aumentar el volumen del edificio apareciendo un conjunto nuevo que se
cargar de historia a partir de la llegada de las tropas napolenicas en 1808,
que utilizarn el edificio ntegro para instalar en l su Hospital Militar. Siguiendo
con esta dinmica ser despus el Ejrcito Espaol el que llene de contenido y
de continuidad, de forma ejemplar, la prctica de la profesin mdica castrense
en sus salas.

23
 Imagen 6. Fachada principal (sur)

Aunque desconocemos la fecha exacta de construccin de cada una de

las partes del palacio, s sabemos que el edificio aparece con su caracterstica
planta en forma de L en un plano de excelente factura realizado por los
ingenieros del ejrcito francs de ocupacin, fechado en 1811. En todo caso, el
conjunto resultante tiene una notable coherencia arquitectnica y unidad de
estilo. Las irregularidades apreciables no lo son entre los dos cuerpos
mencionados entre s (o no slo) sino en cada una de ellos en s mismos. Las
fachadas este y norte (imagen 8) lindan con sendas calles, como tambin se
puede apreciar el mencionado plano francs, y tienen puertas a esas vas.
Observamos escudos en la fachada este que no aparecen en la oeste y dos
balcones en un extremo de la fachada norte que no tienen su correspondiente
rplica en el otro extremo de la misma fachada (imagen 8), ni al final del ala
oeste ni tampoco en el lmite de la parte con planta cuadrada. No hay por tanto
simetra.

24
Imagen 7. Detalle del plano napolenico de 1811 en el que aparece el Hospital Militar
con sus jardines de trazado radial.

Imagen 8. Fachada este (izquierda) y norte (derecha).

Observamos que en la fachada oeste (imagen 9) hay una ventana con orejeras
similar, aunque no exactamente igual, a las de los dos balcones de la fachada
norte. A partir de ah, y hasta el rincn en que se une con el ala oeste, no hay

25
ninguna ventana, e incluso se acaba la cornisa bajo la cubierta de forma
abrupta, sin llegar a unirse con el mencionado rincn. Esa pared sin ventanas
por donde trepa una hiedra correspondera con la zona de la gran escalera
interior. Tambin hay una pequea escalera de acceso al jardn segn aparece
en uno de los planos de la comandancia de Ingenieros de Bilbao de 1916
incluido en el expediente de declaracin de MHA de 1972.

Imagen 9. Fachada oeste

Ambos cuerpos edificatorios, la parte de la fachada blasonada y el ala

oeste, estn comunicados internamente y bajo una cubierta continua y con la
misma altura, no existiendo marca de separacin entre las partes (imgenes 8
y 9).

26
Imagen 10. Cubierta y fachada norte. En ella puede observarse la continuidad de estilo
entre la casa principal y el ala oeste (a la derecha de la chimenea).

Imagen 11. Detalle de la fachada norte

27
Por tanto, el edificio fue construido en la esquina noreste de una parcela
rectangular, con la intencin, probablemente determinada por algn tipo de uso
vinculado a alguna actividad econmica, de lindar con dos de sus fachadas a
las calles adyacentes; la fachada principal (sur), por su parte, presidira un patio
de entrada que facilitara la contemplacin de esa fachada, que es la ms
ornamentada, mientras que toda la parte oeste del edificio est orientada a un
jardn interno de la parcela que, como se aprecia en el plano francs de 1811,
tiene una disposicin radial de caminos con rotonda central (imagen 7). Se
tratara pues de un jardn de una casa noble, no de tierras de cultivo. Por tanto,
la parte oeste del edificio est concebida como un espacio interior, siendo muy
diferente al resto de fachadas que quedaran ms expuestas a la visin
exterior.

Ese antiguo jardn aristocrtico bien pudo desaparecer durante la guerra

de Independencia debido a las necesidades surgidas del uso del edificio como
hospital militar durante aquella campaa. De hecho, en un plano posterior del
ejrcito francs de 1813 la parcela aparece ya dividida y con otra disposicin
(imagen 12). El uso mantenido en el tiempo como hospital militar,
posteriormente por parte del ejrcito espaol, hizo que ese terreno fuera luego
ocupado por pequeas edificaciones y un patio que sirvieron como
dependencias del hospital.

Imagen 12. Plano militar francs de 1813.

De todo lo expuesto, cabe inducir que el objetivo del Ayuntamiento de

Santoa de derribar el ala oeste del edificio para dejarlo exento, o abierto a los
cuatro vientos, y construir una calle en su lado oeste carece de cualquier

28
sentido histrico y urbanstico, ya que este edificio jams ha lindado con
cuatro calles y su diseo, historia y trama urbana as lo evidencia. Por tanto se
pretende reinventar un edificio que nunca fue, y construir una fachada
completamente nueva por el lado oeste para lo cual habra que tapar el enorme
agujero que generara el derribo del ala.

Lo que razonable sera respetar el edificio que ha llegado hasta nuestros

das, con su peculiar planta en L, tan irregular como habitual de los edificios
de ese contexto histrico. Plantas irregulares en esa poca conocemos varias,
sirvan de ejemplo la Casa Palacio de Isla-Fernndez, tambin en la comarca
de Trasmiera, o el Palacio de Mon, en Asturias.

Este espritu de conservacin del patrimonio, que estara avalado por la

Carta de Venecia y por las leyes vigentes de patrimonio, ya inspir la
resolucin que determin el plan general de ordenacin urbana de Santoa de
1987 (actualmente en vigor) para esta rea. En dicho plan se respeta el palacio
ntegro para destinarlo a equipamiento y se prev rodearlo de parque pblico.
Esta frmula resulta ser, por todo lo expuesto, la ms fiel a los orgenes, la
trama urbana y el trasunto histrico de este bien cultural (imagen 13).

Imagen 13. Previsiones del plan general de ordenacin urbana de Santoa (1987)
para el rea de Chiloeches.

Se debe sealar que, en 1984, el Ayuntamiento de Santoa present un

proyecto para habilitar en el edificio la Casa de Cultura. Dicho proyecto
contemplaba el derribo del ala oeste con el fin de adosar un nuevo edificio ms
voluminoso a la antigua casona. Sin embargo, apenas tres aos ms tarde, en
1987, el propio Ayuntamiento, con la misma corporacin de mayora socialista,
aprob el Plan General de Ordenacin Urbana en el que se otorgaba
proteccin integral a todo el inmueble, incluyendo el ala oeste (imagen 13),

29
declarando el resto de la parcela como jardn pblico local. De ello se deduce
que el equipo redactor del PGOU tuvo en cuenta que, en 1985, se haba
aprobado la Ley nacional de Patrimonio Histrico, y se atuvo por tanto a los
preceptos de dicha ley a la hora de determinar la proteccin del patrimonio
histrico local, es decir, proteccin mxima del BIC, respetando las
aportaciones de distinta poca, y dotacin de un entorno ajardinado generoso
para facilitar la contemplacin y comprensin del bien.

Por tanto, esta solucin planteada en el PGOU de 1987 es la ms

razonable para el rea del antiguo hospital, ya que tambin se ajusta a los
preceptos de la actual ley de Patrimonio Cultural de Cantabria, especialmente
en sus artculos 48 (definicin de bienes inmuebles) y 50 (entorno de
proteccin de los bienes de inters cultural). Tan slo habra que derribar las
pequeas naves que ocupan el resto de la parcela (imagen 14) para dejar
exento y rodeado de verde el edificio con planta en L, ampliando as el
espacio libre de la plaza de Abastos.

Imagen 14. Antiguo hospital militar de Santoa (fachada sur)

Por otra parte, la permanencia de la fachada sur del ala oeste permitir
cerrar el espacio histrico de dicha plaza de Abastos, dominada por edificios
del siglo XIX, al tiempo que servira para ocultar en buena medida los edificios
de la calle General Salinas, al norte, construidos en la segunda mitad del siglo
XX (imagen 15). La modificacin puntal que plantea el Ayuntamiento de
Santoa y que contempla el derribo de dicho ala oeste resulta inadecuada y
lamentable desde el punto de vista urbanstico, ya que permite que el edifico n
8 de la calle Salinas irrumpa como fondo escnico de la casa palacio, en su

30
visin ms representativa de la fachada sur, frente a la plaza de Abastos,
degradando el carcter del edificio histrico. Siendo adems que no tiene
ningn sentido urbanstico la apertura de la nueva calle abierta, que adems va
en contra de la trama urbana que caracteriza a la ciudad.

Imagen 15. Aspecto del antiguo hospital militar, visto desde la Plaza de
Abastos, si se respetase el PGOU de Santoa de 1987, tras el derribo de las naves
aledaas y conversin de la parcela circundante en jardn pblico.

En este punto, debemos hacer una aproximacin histrica a la evolucin

urbana de Santoa. La trama urbana actual de la ciudad es el resultado del
intento de imposicin de un plano racional y ortogonal de tipo militar, diseado
por el capitn de ingenieros Celestino del Pilago en el Plan de
Reestructuracin de 1842 (imagen 16), sobre una trama irregular y de tipo rural
preexistente. La imagen 17 ilustra el resultado final. El trazado ortogonal de las
nuevas calles tuvo xito en los espacios nuevos o escasamente consolidados,
no as en los espacios con trama consolidada o edificios notables como es el
caso. De hecho, hay que sealar que la calle General Salinas, al contrario de lo
previsto en el plan, se adapta a la trama preexiste y adopta una inclinacin
hacia el suroeste, acoplndose a la fachada norte de 32 metros del hospital
militar (imagen 17). Es decir, el edificio por aquel entonces gan la batalla al
planeamiento urbanstico, la trama se adapt a l y no al revs. Por tanto, el
antiguo hospital militar y su entorno son testigos de excepcin del devenir
urbano de Santoa en los ltimos dos siglos.

31
Imagen 16. Plan de Reestructuracin de Santoa, 1842. Dentro del crculo rojo el
antiguo hospital militar.

32
Imagen 17. Crecimiento y transformacin del casco urbano de Santoa (1842-2000).
Fuente: Industria Conservera y desarrollo urbano en Santoa, Eloy Oliveri Gmez,
Universidad de Cantabria, 2000.

33
 3. Conclusiones

Si a pesar de todas las razones expuestas, la Consejera de Cultura no

optase finalmente por abrir un nuevo expediente de declaracin de BIC para
incluir con claridad dentro del mismo el ala oeste del antiguo hospital militar, la
posible ejecucin de la modificacin puntual del PGOU de Santoa,
recientemente aprobada, supondra una grave prdida patrimonial para todos
los santoeses y cntabros y un grave error urbanstico.

3.1. Prdida Patrimonial: De hospital militar napolonico a Casa

Palacio

Se est tratando de modificar el carcter histrico del edificio, enraizado

en un momento de especial relevancia para la ciudad, queriendo que el
Hospital Militar, de poca napolenica, se vaya convertir simplemente en
una casa palacio de carcter privado. Si hasta ahora en la incoacin del Bien
de Inters cultural (BIC), y en todas las consideraciones se nombraba y se
trataba, como antiguo hospital militar, ahora en las referencias y en toda la
documentacin, lo que se hace es hablar exclusivamente de la casa palacio.
.
En la incoacin del expediente BIC, se habla del antiguo hospital, que
ocupa una vieja casa solariega. No es la casa solariega la que se declara, sino
el hospital en la casa, por tener, aparte de los valores artsticos del edifico,
otros valores de inters histrico y social.

El edificio del antiguo hospital, no se entiende sin el ala oeste,

perfectamente integrada en el conjunto, (sobre todo su fachada norte y
cubierta) que es la parte referencial del edificio en relacin con su actividad y
que es la que precisamente alude a su uso como hospital a que se destin en
su da y dio origen a la declaracin de monumento histrico-artstico.

Hay que entender que las ciudades, su patrimonio urbano, son

producto de su historia, que se manifiesta en sus arquitecturas, sus parques y
sus monumentos, y que se mantiene viva en el significado que le otorgan sus
habitantes y a partir de las cuales se construye la memoria y la identidad local
y social.

El hospital militar, hace referencia a una poca de conflictos, de lucha y

dolor de los habitantes de Santoa, en unos momentos tan definitorios del
devenir de la ciudad, y en que la presencia del edificio del hospital es una de su
resea ms directa. Santoa no debe perder ms seas de identidad, no ms
prdida de los elementos distintivos y enriquecedores de la identidad local.
Cuando estos elementos son relevantes, no se pueden mutilar, no se deben

34
demoler, no se deben olvidar. La enorme importancia histrica que tiene el
edificio, que ha quedado ampliamente demostrada en este trabajo, es
indisociable de su uso hospitalario. Se trata de uno de los escasos ejemplos
que quedan de hospital militar napolenico en Espaa. Dicho uso hubiera sido
imposible de no haber dispuesto el palacio de una notable capacidad, la que le
otorgaba su ala oeste, que fue determinante para su eleccin como hospital por
las tropas de Napolen que ocuparon la villa en la Guerra de la Independencia.
Creemos por tanto que hay razones ms que suficientes para que, desde la
Consejera de Cultura, se asegurase la conservacin ntegra del
monumento.

3.2. Un grave error urbanstico

Con la descatalogacin y posterior derribo parcial del edificio se

producir una prdida de presencia y protagonismo del mismo en la trama
urbana. La desaparicin del ala oeste, que le da tamao y relevancia al
conjunto reducir el antiguo hospital a un edificio menor, totalmente
inapropiado para su contemplacin, aislado y empequeecido, a la sombra de
un bloque de cinco alturas y una manzana voluminosa.

A la vez, se pierde la relacin de edificio y finca, su emplazamiento,

fundamental para entender el edificio en su contexto, al que al final se le
quiere dejar un jardn ms propio de un vulgar chalet adosado, que de un
edifico tan relevante y representativo.

Resulta una solucin inadecuada y lamentable que el edifico n 8 de la

calle Salinas irrumpa como fondo escnico de la casa palacio, en su visin
ms representativa de la fachada sur, frente a la plaza de Abastos, degradando
el carcter de la misma. Siendo adems que no tiene ningn sentido
urbanstico la apertura de la nueva calle aislada de la trama, que adems va en
contra de la estructura de manzanas que caracteriza a la ciudad.

Por otra parte se producir una prdida injustificada de un parque

pblico (sistema local), dispuesto por el Plan General, y con ello un dao a los
intereses generales de los ciudadanos de Santoa.

Adems se produce un agravio comparativo con otros edificios

protegidos por el propio Plan General (no incluidos como patrimonio BIC o
Inventario) que se deben preservar, incluida su parcela y volumen, con un
rendimiento urbanstico menor. El caso del antiguo hospital militar viene a
demostrar que la proteccin de carcter municipal del patrimonio es precaria

35
frente a intereses especulativos cuando no existe una proteccin de rango
superior (BIC), lo cual genera sin duda una situacin de desamparo para el
patrimonio histrico y una alarma social.

En todo este proceso, es importante considerar que lo que est

sucediendo, bajo el fin de una lgica inmobiliaria de carcter especulativo,
lo que se persigue y fundamenta estas acciones son unos objetivos meramente
econmicos y se estn obviando otros valores de carcter artstico,
arquitectnico, urbanstico, histrico y social.

_________________

Este trabajo ha sido posible gracias a la consulta de las informaciones

aportadas en sus estudios y publicaciones por los historiadores Miguel ngel
Aramburu Zabala, Florentino Antn Reglero y Rafael Palacio Ramos, de los
artculos del licenciado en Geografa Eloy Oliveri Gmez, de las publicaciones
histricas del periodista Antonio Aylln Amors aparecidas en el blog Buciero
Vida Salvaje, de Hispania Nostra y de artculos publicados en la prensa
regional y de los documentos histricos relacionados con el Monumento
publicados en internet.

En Santoa, a 2 de mayo de 2017

1. Jos Carlos Juncal Ibaceta. Concejal Presidente de la Comisin de Cultura del

Ayuntamiento de Santoa de 1983 a 1988
2. Eloy Oliveri Gmez. Licenciado en Geografa
3. Manuel Solana Gmez. Arquitecto
4. Eloy Velzquez Gmez. Escultor y doctor en Historia del Arte
5. Cristina Gutirrez-Cortines. Catedrtica de Historia del Arte
6. Pedro Linares Garca. Profesor de Artes Plsticas.
7. Esperanza Botella Pombo. Historiadora
8. Javier Ruiz Carvajal. Mster en Restauracin Arquitectnica
9. Ramn Maruri Villanueva. Profesor Historia Moderna y Contempornea UC
10. Alis Sena. Espelelogo
11. Ramn Bohgas Roldn. Arquelogo y Prehistoriador
12. Ignacio Gonzlez-Riancho Colongues. Publicista
13. Orestes Cendrero Uceda. Oceangrafo
14. Juantxu Bazn. Director de la Escuela-Taller de Castro Urdiales
15. Mara Jos Gmez Acebo. Restauradora
16. Ana Rubio Celemn. Historiadora
17. Juan Carlos Zubieta Irn. Sociloga
18. Rosa Coterillo del Rio. Profesora de Instituto
19. Aurelio Gonzlez-Riancho Colongues. Mdico
20. Claudio Plans Gonzlez-Riancho. Ingeniero Informtico

36
 DECLARACIN PARA LA CONSERVACIN EN SU
INTEGRIDAD DEL ANTIGUO HOSPITAL MILITAR DE SANTOA.

La Casa-Palacio de los Marqueses de Chiloeches, tambin conocida

como Antiguo Hospital Militar de Santoa, es un edificio singular de principios
del siglo XVIII, situado en la calle Rentera Reyes 12 de Santoa, que fue
declarado Bien de Inters Cultural por el Ministerio de Educacin y Ciencia el
22 de agosto de 1972. Actualmente est deshabitado y en estado ruinoso. El
edificio tiene forma de L sobre el plano, con un cuerpo noble de fachada
blasonada y lujosamente ornamentada, y otro cuerpo de servicio, ms sobrio.
Ambos cuerpos conforman una unidad desde los primeros planos que existen,
y como tal aparece en un mapa de la baha de Santoa del ejrcito francs de
diciembre de 1813, en cuya leyenda el palacio en su conjunto figura como
Hospital. Los dos cuerpos estn conectados y su permetro mantiene una
coherencia en los elementos decorativos y arquitectnicos en todos sus
tramos, no observndose marcas divisorias ni diferentes materiales
constructivos. Documentacin militar francesa de la poca napolenica indica
que el hospital albergaba 144 camas, lo que nos da idea de tu tamao. A lo
largo de sus tres siglos de historia esta casona fue tambin aduana, crcel y
escuela, usos todos ellos que slo con sus actuales y conocidas dimensiones
podra albergar.

El 22 de enero de 2014 el Ayuntamiento de Santoa firm con los

propietarios un convenio para una restauracin del palacio que incluye el
derribo de una parte del mismo, concretamente el cuerpo de servicio, que
califica como edificacin anexa que constituye un aadido de factura posterior,
que carece de valor arquitectnico. Se pasara as de la actual planta en L a
una planta rectangular. En el espacio que quedar libre tras dicha demolicin,
junto con el resto de la parcela, se pretende construir un nuevo edificio de
viviendas de 5 plantas, separndolo, mediante una calle peatonal de 10 metros,
de lo que quede del palacio. Para ello es necesario modificar el Plan General
de Ordenacin Urbana de Santoa de forma que queda anulada la
catalogacin de Proteccin Integral del edificio, pasando a estar nicamente
protegido el cuerpo con la fachada blasonada. Este cambio de criterio se apoya
en un informe de la Consejera de Cultura del 25 octubre de 2005 en el que se
dice que la consideracin de BIC slo afecta a esa parte del edificio, a pesar de
que la declaracin de 1972 en el BOE no hace especificacin alguna en tal
sentido.

37
 Los abajo firmantes entendemos que, de llevarse a cabo dicho convenio
urbanstico y ser derribado en parte el Antiguo Hospital Militar, se estara
mutilando un edificio singular con el fin de ejecutar una operacin urbanstica
que poco o nada puede aportar al inters general de Santoa. Su eliminacin
slo puede obedecer a meros intereses especulativos, y el derribo es la nica
moneda de cambio para justificar la construccin de un edificio de nueva
planta.

Independientemente del valor arquitectnico de sus diversas partes, lo

cual es cuanto menos opinable, entendemos el edificio como un conjunto
histrico nico, esencial para comprender la historia de Santoa como antigua
plaza militar, siendo como es un caso excepcional de hospital napolenico en
Espaa, con la suficiente relevancia como para ser considerado un elemento
cultural de inters regional.

Por ello pedimos al Ayuntamiento de Santoa que anule el citado

convenio y revise el plan urbanstico de Santoa para devolver al edificio a su
estatus anterior de Proteccin Integral y conservarlo en su integridad fsica.

Igualmente pedimos al Ayuntamiento de Santoa y al Gobierno de

Cantabria, se d una solucin definitiva al estado de ruina de este conjunto
histrico, bien instando a los propietarios a conservar el edificio en los trminos
que dicta la ley de patrimonio histrico, bien adquiriendo el edificio por parte de
las instituciones pblicas para darle un carcter de centro expositivo acorde
con su singular valor histrico.

En Santoa, a 20 de Julio de 2015.

Hispania Nostra. Asociacin Nacional para la defensa del patrimonio cultural y

natural
Jon Juaristi, catedrtico de Filologa Espaola, escritor, ex director de la Biblioteca
Nacional y del Instituto Cervantes
Juan Manuel Alegre vila, catedrtico de Derecho Administrativo de la UC. Ex
letrado del Tribunal Constitucional.
Jos Cabrero Cabrera, ex decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Cantabria
Eloy Velzquez, escultor y doctor en Historia del Arte
Roberto Orallo, pintor, director de la Escuela de Arte

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Jos Antonio Prez Prez, doctor en Historia Contempornea
Gaizka Fernndez Soldevilla, doctor en Historia Contempornea
Maribel Fernndez Garrido, doctora en Geografa y poeta
Gerardo Cueto Alonso, doctor en Geografa y profesor de la UC
Isabel Tejerina, profesora de la UC y escritora
Joaqun Martnez Cano, pintor y profesor de Dibujo en la UC
Fernando Abascal, poeta y profesor de UNED
Annibal Gonzlez de Riancho Marias, arquitecto
Silvia Ayestarn, abogada experta en patrimonio cultural, expresidenta de ACANTO
Lino Mantecn Callejo, arquelogo
Buciero Vida Salvaje, pataforma para la defensa del patrimonio cultural y natural de
Santoa
Asociacin Amigos del Patrimonio de Laredo
Paloma Snchez Broch, historiadora del Arte
Elsa Garca, licenciada en Bellas Artes, pintora
Laura Gonzlez Vayas, licenciada Bellas Artes, pintora
Diego Bedia, crtico internacional de de Arte
Santiago Rodrguez Prez, arquelogo
Javier Marcos Martnez, arquelogo
Javier Cifrin, actor
Antonio Aylln Amors, periodista y activista en la defensa del patrimonio cultural y
natural de Santoa
Aurelio Gonzlez Riancho, mdico y miembro del Grupo Alceda
Ana Gobantes de Miguel, pianista profesional por el conservatorio superior de
msica Jess Guridi de Vitoria
Antonio Noguera Guinovart, compositor profesional por el Conservatorio Superior
de Msica de Barcelona
Carlos Morens, vicepresidente de Hispania Nostra
Susana Ruz Bilbao, licenciada en Bellas Artes
Rosario Carrillo Barrena, museloga y pintora
Jos Lus Santos Prez, guionista y director de cine
Jaime Araujo, historiador del Arte
Eloy Oliveri, Licenciado en Geografa

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Paco Valcarce, director teatral
Fernando Macaya, msico, ex guitarrista de Duncan Dhu
Javier Menndez Llamazares, periodista y escritor
Rafael Sousa Garrido, gegrafo, ex tcnico SIG de la Direccin General de
Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.
Valvanuz Rueda, Licenciada en Bellas Artes, pintora
Esteban Torrado Miguel, periodista de TVE
Manolo Messias, director de Sianoja
Paciano Merino, redactor Equipo Peonza
Tinuca Revolvo, presidenta Asociacin Amigos del Patrimonio de Laredo
Lus Gutirrez Cueva, presidente Asociacin para la Defensa del Patrimonio de
Colindres FALGOTE
Paco Espaa, crtico y director de cine
Arkaitz Izarra, arquitecto
Araceli Villalba, diseadora grfica
Olalla Rueda Ortiz, aparejadora
Jess A. Calvo, productor audiovisual
Elisa Sinz, actriz
Francisco Izquierdo Pozas, comunicador en Atresmedia
Ren Amaro Samperio, produccin televisiva
Ana Dez, fotgrafa
Ignacio Lpez Bengoechea, diseador grfico
Jess Gullart, empresario y concejal en el Ayuntamiento de Santoa por la
Agrupacin de Electores Santoeses
Ricardo Medrano Lpez, abogado y especialista en nuevas tecnologas
Joaqun Becerra, periodista
Jos Manuel Fernndez Lera, coronel de infantera
Jess Callejo, economista
Flix Allende Ortega, economista
Dolres Prez Ortiz, representante sindical industria agroalimentaria
Vicente Fernndez, responsable de Sistemas de informacin en Caja Cantabria
(retirado)
Gerardo Mazorra Royano, representante sindical en Liberbank

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