Oed - Relatorio 01 - Quem e o Professor de Direito No Brasil PDF

Direito GV
Ncleo de Metodologia de Ensino

Observatrio
do Ensino de Direito
Jos Garcez Ghirardi (coord.)

Luciana Gross Cunha (coord.)
Marina Feferbaum (coord.)
Bruna Romano Pretzel
Fernando Issao Ninomiya
Guilherme Forma Klafke
Maurcio Chavenco

Outubro
2013
O OBSERVATRIO DO ENSINO DE DIREITO
O direito ferramenta estratgica para o desenvolvimento sustentvel e inclusivo.
Esse o sentido da crescente importncia do ensino do direito na pauta da governana
pblica, com vistas a um modelo de gesto apto a dar respostas s demandas geradas
pela rpida transformao da sociedade. Nos ltimos anos, tem se ampliado o esforo
de estabelecer um dilogo construtivo entre rgos reguladores, academia,
profissionais e suas entidades representativas (OAB, AMB, etc.) e mercado para
aprimorar a forma como se pensa e ensina o direito no pas.
Nesse contexto, a qualidade do ensino jurdico tema central e tem preocupado todos
os envolvidos. Em maro de 2013, o MEC suspendeu a criao de novos cursos de
Direito em todo o pas. Quatro meses depois, foi instituda a Cmara Consultiva
Temtica (CTT) de Poltica Regulatria do Ensino Jurdico. O objetivo do rgo
propor sugestes para a formulao de uma nova Poltica Regulatria, a reviso das
Diretrizes Curriculares Nacionais e a Avaliao do Curso de Direito.
O problema da qualidade do ensino jurdico tambm tem se tornado frequente objeto
de matrias jornalsticas. A mdia se concentra geralmente nos resultados do exame da
Ordem dos Advogados do Brasil e dos concursos pblicos, como evidncias de que a
formao , de maneira geral, bastante falha. Os baixos ndices de sucesso sugerem ao
senso comum que h cursos e vagas demais na graduao em direito, e que as
instituies de ensino proporcionam uma formao deficiente para seus alunos. O
crescente investimento dos escritrios de advocacia em formao profissional parece
confirmar essa hiptese.
Como resposta a esse diagnstico preliminar, o governo federal tem adotado a
regulamentao como estratgia preferencial para incrementar a qualidade do ensino
jurdico. Os diplomas normativos fixam requisitos mnimos s instituies e impem
diretrizes para o planejamento dos cursos. Eles tambm atrelam a avaliao da
qualidade de ensino a temas como a vinculao com programas de ps-graduao, a
titulao e o regime de trabalho dos docentes em atividade, alm do prprio perfil das
instituies.
Esse diagnstico tem pertinncia no mercado profissional de direito, pois est
amparado em seus ndices e indicadores, e indiscutvel relevncia para a concepo
dos cursos jurdicos. Entretanto, a centralizao do debate na performance profissional
dos egressos em exames e concursos especficos arrisca limitar a compreenso das
complexas causas que afetam a situao do ensino jurdico, sua contextualizao na
esfera universitria e seu significado social. O debate atual tem tipicamente dado
pouca ateno a dados sobre a dinmica de estruturao e funcionamento do curso de
direito nas IES, muito embora tais dados sejam, como se pode arguir, to relevantes
para compreender o atual quadro quanto os ndices de performance. Sem o exame
crtico de tais dados, a discusso do ensino jurdico corre o risco de se descolar do
debate da educao superior nacional, simplificando em demasia uma realidade mais
complexa.
i
E isso no tudo. A generalizao do debate simplifica at mesmo as particularidades
regionais, seus desafios e sua diversidade, referindo-se ao ensino jurdico nacional
como um fenmeno nico, muitas vezes com apoio em argumentos retricos,
geralmente desprovidos de referncias mais precisas e dados concretos. Disso, resulta
uma imagem em descompasso com a realidade. Alm de empobrecer o debate, essa
prtica deixa de aproveitar o rico manancial de dados produzidos e disponibilizados
pelos rgos pblicos, os quais deveriam ser o ponto de partida de todo estudo
voltado a discutir a situao do ensino nacional, jurdico ou no.
O INEP, por exemplo, desde 1995, realiza anualmente o Censo Nacional da Educao
Superior, por meio do qual coleta dados de instituies, cursos, alunos e professores
do todo o Brasil, disponibilizando os resultados em seu website. J so agora quase
duas dcadas de coleta, que se aperfeioa a cada ano, seja em detalhamento, seja em
sistematizao, oferecendo um denso repertrio de informaes sobre instituies,
professores e alunos e ampliando as possibilidades de pesquisa. Como as informaes
no se restringem aos cursos de direito, possvel uma anlise contextualizada destes
no cenrio de todo o ensino superior.
Em que pese a abrangncia e qualidade do trabalho de que so fruto, os dados
produzidos pelos rgos governamentais tem ficado virtualmente margem dos
principais debates sobre ensino jurdico.
O Observatrio do Ensino do Direito OED surge, assim, com o objetivo de contribuir
para uma melhora qualitativa da reflexo sobre o tema, reunindo, sistematizando,
produzindo e divulgando dados de diferentes fontes sobre as condies do ensino
jurdico no pas.
O Observatrio do Ensino de Direito um projeto permanente dentro do Ncleo de
Metodologia de Ensino da Direito GV e tem por objetivo reunir, sistematizar e divulgar
dados sobre o ensino jurdico nacional, buscando contribuir para o incremento do
debate e o aprofundamento das anlises na rea. Ele almeja servir como instrumento
para qualificar a reflexo sobre a modelagem da cadeia do ensino do direito, da
formao dos alunos sua insero no mercado de trabalho, passando pelas
metodologias de ensino utilizadas para qualificao e direcionamento profissional. Seu
pblico alvo so acadmicos, profissionais e autoridades participantes da discusso
sobre o ensino jurdico brasileiro.
O OED divulgar regularmente relatrios, a partir de dados oficiais, coletados pelo
Ncleo de Metodologia de Ensino, com o fim de identificar as condies concretas em
que se d o ensino do direito no Brasil, as expectativas profissionais dos alunos ao
longo do curso, as metodologias de ensino utilizadas e o percurso profissional
efetivamente realizado.
Compem a estrutura do OED:
a. Coordenao Acadmica: responsvel pela organizao, planejamento e
superviso acadmica do projeto, estabelecendo reas especficas de
ii
investigao para cada etapa e as diretrizes para o enquadramento e
divulgao dos dados
b. Coordenao Executiva: responsvel pelo gerenciamento da execuo da
pesquisa, pela superviso do pessoal envolvido e pela monitorao de todos os
aspectos de estruturao prtica do projeto;
c. Comit cientfico: composto por representantes de IES pblicas e privadas de
diferentes regies do pas, tem por objetivo discutir e propor temas e reas
para investigao e pesquisa, bem como oferecer sugestes para a anlise e a
divulgao dos dados e para a expanso e aprofundamento do debate sobre o
ensino jurdico em todo o territrio nacional;
d. Consultoria de anlise de dados: responsvel pela sistematizao, produo
e verificao dos dados estatsticos trabalhados pelo OED;
e. Consultoria de comunicao: responsvel pelo planejamento e organizao
do dilogo do OED com a sociedade, desenhando e executando aes para a
otimizao da capacidade de o OED contribuir para o debate pblico nesta
rea;
f. Pesquisadores: responsveis pela execuo e acompanhamento das tarefas
necessrias efetiva consecuo dos objetivos do OED.
O projeto ter os seguintes produtos:
a. Relatrio anual: temtico, divulgado via internet e em publicao impressa; a
publicao impressa ter como estrutura a) apresentao: resumo dos dados e
elementos propostos para sua anlise; b) relatrio, tabelas e grficos: ntegra
dos dados; c) anlise/opinio: cinco autores escrevem sobre aspectos
especficos da temtica enfocada no ano;
b. Relatrios peridicos de atualizao/expanso: bimestrais ou trimestrais, via
internet;
c. Site: Alm dos resultados da pesquisa, links para legislao, clippings sobre
ensino do Direito, e sites na rea.
iii
Sumrio

SUMRIO EXECUTIVO 6
INTRODUO: Quem o professor de Direito no Brasil? 8
1. METODOLOGIA 10
1.1. Descrio da estrutura da tabela INEP DIREITO/2012 11
1.2. Metodologia de tratamento dos dados 15
2. CURSOS DE DIREITO 17
2.1. Distribuio dos cursos de graduao em direito 18
2.1.1. Regio Norte 19
2.1.2. Regio Nordeste 19
2.1.3. Regio Centro-Oeste 20
2.1.4. Regio Sudeste 20
2.1.5. Regio Sul 21
2.1.6. Outras informaes 21
Comparao dos perfis regionais 21
Comparao do perfil dos cursos jurdicos com o perfil geral 22
2.2. Distribuio dos cursos de ps-graduao em direito 25
Comparao regional de programas de ps-graduao e cursos de graduao 25
3. DOCENTES 27
3.1. Cursos 28
3.1.5. Regio Sul 30
3.2. Titulao 34
3.2.5. Regio Sul 41
3.3. Gnero 47
3.3.5. Regio Sul 51
3.4. Cor da pele / raa 56
3.4.5. Regio Sul 71
3.5. Regime de trabalho 78
3.5.5. Regio Sul 85
Apndice Contexto regulatrio do ensino superior no Brasil 90

SUMRIO EXECUTIVO
Este relatrio fruto de um estudo realizado pelo Ncleo de Metodologia de Ensino da Direito
GV e apresenta dados consolidados a respeito dos cursos de graduao e ps-graduao em
Direito e dos respectivos docentes. O estudo baseou-se no Censo da Educao Superior de
2012 (INEP) e na Avaliao Trienal de 2010 (CAPES). Dentre os resultados apresentados, vale
destacar que:
a maioria dos cursos de direito no Brasil corresponde ao seguinte perfil: curso

oferecido por instituio privada (87%) e localizado em uma cidade do interior (65%)1;
embora os cursos de graduao em geral tambm se concentrem em instituies

privadas (66%) e no interior (63%), essa concentrao maior no caso de cursos de
Direito, como mostrado acima2;
em todas as regies do Pas, predominam cursos jurdicos oferecidos por instituies

privadas. Porm, Norte e Nordeste divergem do perfil nacional no quesito da
localizao dos cursos: nessas regies, os cursos de Direito localizam-se
majoritariamente nas capitais3;
43% dos cursos localizam-se na regio Sudeste, proporo superior ao dobro daquela
observada nas regies Sul e Nordeste, empatadas em segundo lugar na distribuio
(20%)4;
a Regio Centro-Oeste, embora seja a menos populosa de todas as regies e rena

11% dos cursos de Direito do Pas, apresenta o maior nmero de cursos de Direito por
milho de habitantes (8,53). Ao mesmo tempo, a Regio Nordeste, a segunda mais
populosa e com 20% dos cursos jurdicos, possui o menor nmero de cursos por
milho de habitantes (4,15)5;
tambm no mbito da ps-graduao, preponderam cursos nas Regies Sudeste e Sul

em detrimento das demais6;
a maioria dos docentes de Direito do Brasil possui ttulo de mestre, trabalhava em

regime parcial, branco e do gnero masculino7;
quando comparados com os cursos em geral, com 40% de funes docentes com
doutorado, os cursos jurdicos caracterizam-se por menor proporo de docentes
doutores (25%)8;
as funes docentes em tempo parcial so maioria em todas as regies, exceto no

Sudeste, onde predominam docentes horistas9;

1
V. tpico 2.1.
2
V. tpico 2.1.6.
3
Idem.
4
Idem.
5
Idem.
6
V. tpico 2.2.
7
V. tpicos 3.2, 3.3, 3.4 e 3.5.
8
V. tpico 3.2.6.
as funes docentes em tempo parcial ou horista podem ser observada com maior
frequncia nos cursos jurdicos (34% e 32%, respectivamente) do que nos cursos em
geral (23% e 21%, respectivamente). Por conseguinte, as funes docentes em regime
integral eram mais frequentes nos cursos em geral (56%) do que nos cursos de Direito
(34%)10.

9
V. tpicos 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4 e 3.5.5.
10
V. tpico 3.5.6.
INTRODUO: Quem o professor de Direito no

Brasil?
A discusso do ensino jurdico a partir dos nmeros da educao permite adicionar dimenses
importantes a um debate que se tem pautado, sobretudo, por ndices de aprovao em
exames. O presente relatrio segue essa proposta e apresenta os primeiros resultados do
Observatrio do Ensino de Direito. Ele tem por objetivo sistematizar os dados, ao invs de
oferecer hipteses explicativas, avanar argumentos ou propostas.
O relatrio se divide em trs grandes partes: metodologia, cursos de direito e docentes. Ele se
inicia com a apresentao da metodologia utilizada. Em relao aos dados, foram aproveitadas
as informaes do Censo Nacional da Educao Superior do INEP para o ano de 2012. Elas
foram sistematizadas numa tabela prpria, a tabela INEP DIREITO/2012. A maneira como a
tabela foi construda descrita com detalhes na primeira seco. Em relao ao tratamento
dos dados, a seco explica como foram feitas as consolidaes e quais os cruzamentos
aproveitados nesta anlise preliminar.
As consolidaes elaboradas para esta anlise preliminar so divididas em dois grupos. O

primeiro grupo diz respeito ao perfil dos cursos ministrados no pas. So apresentados dados
sobre os cursos de graduao constantes do Censo de 2012, com consolidaes por regio, por
localizao (capital e interior) e por rede de ensino (privada e pblica). H uma breve
comparao entre os perfis regionais dos cursos jurdicos e entre o perfil dos cursos jurdicos e
o perfil dos cursos em geral. Num segundo momento, so apresentados dados sobre os
programas de ps-graduao, segundo as informaes constantes da Avaliao Trienal CAPES
de 2010, com consolidaes por regio.
O segundo grupo diz respeito ao perfil do corpo docente. So apresentadas cinco

consolidaes: por instituio a que se vincula, por titulao, por gnero, por cor da pele/raa
e por regime de trabalho. Para todas elas estruturou-se o relatrio da mesma forma: primeiro,
a apresentao dos dados nacionais; segundo, a apresentao dos dados por regio; terceiro, a
contextualizao dos cursos de direito no cenrio regional, por meio de comparaes entre as
regies, e tambm no cenrio do ensino superior brasileiro, por meio de comparaes com os
dados dos cursos em geral.
Neste primeiro relatrio, a nfase recaiu sobre alguns aspectos dos cursos e do corpo docente.
possvel observar, por exemplo, que h uma oferta desigual de programas de ps-graduao
no pas; que os cursos jurdicos se concentram em instituies privadas do interior; que nos
cursos jurdicos h maior concentrao de mestres e especialistas do que na mdia dos cursos
em geral; que nos cursos jurdicos h maior concentrao de vnculos docentes em regime de
tempo parcial ou horista do que na mdia dos cursos em geral.
Por fim, salienta-se que os dados da Tabela INEP Direito/2012 podem ser cruzados com outras
informaes, principalmente: (i) com os dados do IBGE referentes populao, renda, entre
outras; (ii) com dados da OAB, referentes aprovao na ordem, nmero de inscritos e
distribuio de unidades; (iii) com dados sobre vagas oferecidas e preenchidas pelos cursos, se
disponvel; (iv) com dados do CNPq e FAPESP, referentes s pesquisas e bolsas.
Nesse sentido, a continuidade dessa pesquisa pode compreender diversos estudos, desde o
aprofundamento crtico das anlises at a realizao de novas consolidaes. Alguns exemplos
de consolidaes possveis so:
a. Distribuio das IES da rede pblica por esfera (federal, estadual, municipal);
b. Contagem do nmero de municpios que contm cursos de direito;
c. Distribuio de docentes bolsistas, pelas instituies e pelas redes pblica e privada;
d. Com os dados do IBGE, para investigar: (i) a correlao entre quantidade de curso por
estado e a respectiva renda; (ii) a correlao entre a quantidade de curso por estado e a
respectiva populao;
e. Com os dados da OAB e com dados de vagas oferecidas e preenchidas, para investigar a
correlao entre a quantidade de alunos e a quantidade de novas inscries na ordem;
f. Com dados do CNPq e FAPESP para investigar a correlao entre a concesso de bolsas e
rede de ensino;
Para as etapas subsequentes, tambm ser possvel iniciar a anlise da evoluo temporal dos
cursos de direito, a partir do cruzamento de dados relativos a outros anos. Outro projeto
relevante seria a anlise comparativa entre os cursos de direito e outros cursos,
principalmente no que concerne evoluo temporal. Este, portanto, o primeiro passo de
um trabalho maior, que visa dissecar e avaliar a realidade do ensino jurdico no Brasil.
Por fim, este relatrio no seria possvel sem o auxlio do INEP, em especial de Claudia Maffini
Griboski, Maria das Dores Pereira Rosa, Mariangela Abro e Carlos Eduardo Moreno Sampaio,
que gentilmente atenderam a equipe e forneceram os dados utilizados, e de Evandro de
Carvalho Menezes, professor da UFRJ e presidente da Associao Brasileira de Ensino do
Direito (ABEDi), que intermediou o contato. Tambm agradecemos a Adriana Ancona Faria,
Coordenadora Institucional da DIREITO GV, Frederico de Almeida, Coordenador da Graduao
da DIREITO GV, alm de Alexandre Pacheco da Silva, Rafael Gandur Giovannelli e Vitor Martins
Dias, pela colaborao e pelos comentrios.
1. Metodologia

10

1.1. Descrio da estrutura da tabela INEP DIREITO/2012
Os dados fornecidos pelo INEP sobre os cursos de Direito no Brasil, em 2012, esto
organizados em duas planilhas, uma para os cursos e uma para as funes docentes.
A planilha de cursos possui 1.184 registros dispostos em linhas. So 28 registros a mais que a
planilha de funes docentes, sendo 26 deles referentes a um mesmo curso distncia11 e
outros dois sobre cursos que no possuem alunos registrados12. Assim, consideramos haver
1.156 cursos efetivos. As respectivas informaes esto estruturadas em 417 colunas, que,
para fins de anlise, foram divididas em trs grupos:
Informaes sobre a Instituio de Educao Superior (da 2 26 coluna);
Informaes sobre o curso (da 27 70 coluna e da 396 417 coluna);
Informaes sobre os alunos (da 71 395 coluna).
Salienta-se que as divises e subdivises propostas tm apenas o intuito de facilitar a leitura e

a anlise das planilhas, no representando um modelo rgido e definitivo de estruturao das
colunas. Os dados originais fornecidos no possuem a mesma subdiviso.
Instituio de Educao Superior (IES). Composto por 25 colunas, o primeiro grupo traz
informaes sobre a identificao e a localizao das Instituies de Educao Superior (IES),
subdividas em trs subgrupos:
Identificao da Instituio (cdigo, nome, sigla e CNPJ da IES);

Identificao da Mantenedora (cdigo, nome, sigla e CNPJ da mantenedora);
Dados da Instituio
o Organizao Acadmica (cdigo e nome);
o Categoria Administrativa (denominao geral, cdigo especfico e
denominao especfica);
o Regio (cdigo e nome da regio);
o Unidade da Federao (sigla, cdigo e nome da UF);
o Municpio (cdigo de 7 algarismos, cdigo de 12 algarismos e nome do
municpio);
o Localizao (cdigo e nome da localizao).
Nota-se que as informaes sobre localizao dentro de cada subgrupo so redundantes, ou

seja, referem-se mesma coisa, mas so apresentadas de maneira diversa, geralmente na
forma de cdigo e de denominao. A Regio Sudeste, por exemplo, pode ser identificada pelo
seu cdigo (3) ou pelo seu nome (Sudeste); o Estado de So Paulo, por sua vez, pode ser
identificado por sua sigla (SP), pelo seu cdigo (35) ou pelo seu nome (SO PAULO); e
assim por diante. O mesmo ocorre com o subgrupo localizao, com a observao de que se

11
As linhas 1060 a 1086 da planilha dizem respeito ao curso de graduao distncia oferecido pela
Universidade do Sul de Santa Catarina. Na primeira dessas linhas (1060), consta a referncia do curso
distncia. Nas demais linhas (1061 a 1086), constam as referncias ao mesmo curso, mas com
localidades determinadas.
12
Esses dois registros a mais dizem respeito 638 linha, referente a um dos cursos jurdicos oferecidos
pela Universidade Gama Filho, e 1001 linha, referente ao curso jurdico da Faculdade Interlagos de
Educao e Cultura, que tambm no possui alunos ou docentes registrados.
11

trata de um dado de natureza booleana, que apenas informa se o municpio ou no uma

capital (cdigos 1 e 2 ou denominaes capital e interior, respectivamente).
O subgrupo organizao informa o tipo de organizao acadmica em que a IES se enquadra.

Ele segue a mesma sistemtica de redundncia, utilizado os cdigos 1, 2, 4 e 6 para se
referir, respectivamente, a universidade, centro universitrio, faculdade e Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia.
O subgrupo categoria administrativa composto por trs colunas de cdigos e trs colunas de
denominao. A coluna REDE traz um dado de natureza booleana que informa se a instituio
da rede pblica ou da rede particular de ensino; a coluna DEPADM detalha a informao da
coluna precedente, especificando se a IES pertence rede pblica municipal, estadual ou
federal. Finalmente, a coluna DEPADM5 especifica a natureza das instituies privadas (com
ou sem fins lucrativos) e pblicas municipais.
Curso. O segundo grupo, relativo ao curso, composto por 66 colunas, que se subdividem em
cinco subgrupos:
Identificao do curso (cdigo, nome INEP, data de incio de funcionamento);

Regio (cdigo e nome da regio);
Unidade da Federao (cdigo e nome);
Municpio (nome do municpio, cdigo de 7 algarismos e cdigo de 12 algarismos,
localizao);
Dados do curso
o rea do curso (rea geral, rea especfica, rea detalhada, programa e/ou
curso, rea OCDE, classe);
o Grau acadmico (Bacharelado ou Licenciatura);
o Nvel e modalidade de ensino (graduao presencial ou distncia);
o Nmero de polos e de cursos;
o Vagas oferecidas (total, diurno, matutino, vespertino, noturno e integral);
o Candidatos inscritos (total, diurno, matutino, vespertino, noturno e integral);
o Local de oferta (cdigo e nome);
o Recursos de tecnologia assistiva disponveis a pessoas com deficincia;
o Oferecimento de disciplinas distncia e carga horria
As informaes de classe e nvel, pertencentes ao subgrupo Dados do curso, so

praticamente iguais para todos os registros, contendo, respectivamente, os valores direito e
graduao presencial, exceo de 27 registros graduao distncia, que dizem respeito
mesma instituio. A informao de cdigo do curso um simples nmero de registro. Os
demais subgrupos so informaes de localizao, cabendo-lhes as mesmas observaes feitas
a respeito das IES.
Localizao do curso e localizao da IES no se confundem, embora a identidade de valores

seja frequente. A especificao da localizao do curso necessria, pois uma mesma IES pode
ter mais de um curso, cada qual em uma localidade. A UNIVERSIDADE DE SO PAULO, por
exemplo, tem dois cursos de Direito, um em So Paulo e outro em Ribeiro Preto. Ambos
esto registrados sob a IES UNIVERSIDADE DE SO PAULO, que tem sede no Municpio de So
Paulo.
12

Alunos. Em razo da delimitao do objeto do presente relatrio, que aborda somente

professores e cursos, no necessrio explicar com detalhes a estrutura da planilha no que diz
respeito aos alunos. suficiente indicar que so 325 colunas com informaes sobre, por
exemplo, idade, cor da pele e perodo do curso (diurno, noturno etc.) dos alunos matriculados
e concluintes, alm de dados sobre os ingressantes, tipos de financiamento e ajudas de custo,
dentre outros.
A planilha de funes docentes possui 1.156 registros dispostos em linhas, cada qual
correspondente a um curso. As respectivas informaes esto estruturadas em 97 colunas,
que, para fins de anlise, foram divididas em trs grupos: Instituies de Ensino Superior,
Curso e Corpo Docente.

Instituies de Ensino Superior (IES) e Cursos. As colunas so praticamente as mesmas da
planilha de cursos. Excludas as redundncias, a estrutura :
IES. So 24 colunas (2 25 coluna) com dados como:
Identificao
Regio
Unidade da Federao
Municpio
Localizao
Organizao
Rede
Categoria Administrativa
Mantenedora
Cursos. So 27 colunas (26 52 coluna) com dados como:
Identificao
Regio
Unidade da Federao
Municpio
13

Localizao
rea (geral, especfica, detalhada)
Curso
Grau Acadmico
Nvel Modalidade do Curso
Local de Oferta
Corpo docente. So 45 colunas. Os dados sobre docentes dizem respeito a funes docentes
em exerccio, no ao nmero efetivo de professores dos cursos (em exerccio ou afastados).
Segundo o Resumo Tcnico do Censo do Ensino Superior de 201113, funo docente o
vnculo que um docente possui com uma IES, de modo que um mesmo docente pode ter
mais de uma funo docente, a depender da quantidade de IES a que esteja vinculado.14 J
docente o indivduo dotado de dados cadastrais e dados variveis correspondentes ao
vnculo criado em cada IES que atua, sendo considerado docente o indivduo que esteve na
IES por pelo menos 16 dias no ano de referncia do Censo.15
A sistematizao das informaes sobre os professores dos cursos de Direito envolve a

necessidade de eliminao da multiplicidade de vnculos de um mesmo docente e, portanto, o
contato direto com as Instituies. No foi possvel faz-lo para esta anlise preliminar, mas
no h impedimentos para que esses dados constem num relatrio posterior.
O terceiro grupo, relativo s funes docentes, composto por 45 colunas, que se subdividem
em 10 subgrupos:
Total de docentes (PTOTE);

Sexo (feminino e masculino);
Titulao (sem graduao, graduao, especializao, mestrado, doutorado);
Regime de trabalho (integral, parcial e horista);
Cor da pele (branca, preta, parda, amarela, indgena, sem informao e no
declarado);
Portadores de necessidades especiais (cegueira, baixa viso, surdez, deficincia
auditiva, deficincia fsica, deficincias mltiplas e deficincia mental);
Bolsistas;
Docentes substitutos e visitantes;
Faixa etria (at 18, de 18 a 20, de 21 a 24, de 25 a 29, de 30 a 34, de 35 a 39, de 40
a 44, de 45 a 49, de 50 a 54, de 55 a 59, de 60 a 64, 65 ou mais);
Nacionalidade (brasileira, naturalizado e estrangeira).
Todos os dados compreendidos neste grupo representam a contagem de funes docentes

dentro do respectivo critrio. A coluna PFEME (subgrupo sexo, coluna feminino), por exemplo,
contm a quantidade de funes docentes do sexo feminino para cada curso; a coluna
PMASCE (subgrupo sexo, coluna masculino), a quantidade de funes docentes do sexo
masculino.

13
No momento de finalizao deste relatrio, no havia sido publicado o Resumo Tcnico referente ao
Censo de 2012, apesar de os respectivos dados j estarem disponveis.
14
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA. Censo da educao
superior: 2011 resumo tcnico. Braslia: INEP, 2013, p. 29.
15
Idem, ibidem.
14

Nota-se que as colunas dos subgrupos sexo, titulao, regime de trabalho, cor da pele, faixa
etria e nacionalidade so, no subgrupo respectivo, segmentaes completas do corpo
docente, de modo que a soma de seus valores fornece o total de docentes do respectivo curso.
Assim, a soma de PFEME com PMASCE resulta no mesmo valor encontrado em PTOTE
(contagem total). O mesmo ocorre com os demais subgrupos, com a ressalva do regime de
trabalho, em que se deve optar entre a coluna PINTE (regime de trabalho integral consolidado)
e as colunas PINTEDEE (integral com dedicao exclusiva) e PINTESDEE (integral sem dedicao
exclusiva) antes de efetuar a soma com as demais.
Por fim, observa-se que, com exceo das colunas PTOTE e PINTE, cujos valores podem ser
obtidos pela soma de outros, no h dados redundantes nos subgrupos do terceiro grupo.
1.2. Metodologia de tratamento dos dados
A anlise preliminar das planilhas baseia-se na consolidao simples dos dados, por meio de
contagem de registros e de soma de valores, conforme as seguintes frmulas:
!!"#
contagem = !"# ! = ! !"# ! = ! [!"# ( ! ) = ! ]

!"#!!
!!"#
soma = !"# ! = ! !"# ! = ! !"# ! = ! !"#

!!"!!
Sendo que:
!"# o valor do registro referente coluna x;

! o critrio de seleo do registro;
Se !!" = , o resultado da expresso 1;
Se !"# , o resultado da expresso 0;
O nmero n representa a quantidade de critrios utilizados em determinada
consolidao.

Consolidao dos dados. Foram utilizados diferentes critrios de consolidao. As respectivas

consolidaes foram organizadas de diferentes maneiras. Ou seja, para um mesmo grupo de
critrios, os resultados podem ter sido tabulados de mais de uma forma, de modo a se obter
diferentes pontos de vista do mesmo conjunto de informaes. Em sntese, as consolidaes
consideraram os seguintes aspectos:
15

Ins{tuio
de Educao Sexo
Superior
Faixa
Etria Titulao
Perl Perl das
dos funes
cursos docentes
Localizao
Rede de
ensino
Regime
Cor da de
Pele
Trabalho
Algumas consolidaes partiram do perfil dos cursos e outras do perfil das funes docentes.
Isso no significou o esgotamento das possibilidades de consolidao. Os critrios e valores
utilizados no representam seno uma demonstrao do potencial do banco de dados, com
vistas a permitir um primeiro contato com as informaes. O mesmo se aplica tabulao dos
resultados. Os critrios utilizados sero indicados nos respectivos grficos.
Apresentao dos resultados. Aps a tabulao dos dados, foram construdos grficos para
ilustrar as dimenses envolvidas. Parte deles foi reproduzida neste relatrio. Em alguns casos,
um mesmo conjunto de resultados foi ilustrado por diferentes representaes grficas.
Algumas delas indicam propores de um todo (do pas ou de uma regio inteira, por
exemplo); outras indicam nmeros absolutos de cursos ou funes docentes.
Alm disso, foram construdas tabelas para ilustrar comparaes, como, por exemplo, entre os
dados do INEP sobre os cursos em geral, obtidos a partir das tabelas do prprio rgo, e os
dados do INEP para os cursos de Direito, ou entre esses e as projees do IBGE ou a Avaliao
Trienal da Ps-Graduao, realizada pela CAPES.
necessrio ressaltar que foram apresentados apenas os dados para a modalidade de

graduao presencial, tanto para os cursos jurdicos, como para os cursos de ensino superior
em geral. Para os cursos de Direito, isso no provoca alteraes, porque s h um curso de
graduao distncia. Para os cursos superiores em geral, por outro lado, foram excludos
dados referentes ao ensino distncia e a cursos sequenciais. Alm disso, tambm no foram
consideradas as reas bsicas dos cursos16.
Os dados constantes dos grficos e das tabelas para os cursos em geral foram trabalhados por
meio do recurso Tabela Dinmica do programa Microsoft Excel 2007, que permite a
elaborao de cruzamentos de variveis pertencentes a um banco de dados.

16
A planilha com os dados do INEP para todos os cursos superiores possui registros referentes a reas
bsicas dos cursos. Na Universidade de So Paulo, por exemplo, h 23 registros de reas bsicas, que
dizem respeito a cursos como Cincias Biolgicas, Letras, Engenharia, Qumica, Fsica, dentre outros.
16

2. Cursos de Direito

17

2.1.
Distribuio dos cursos de
graduao em direito
H no pas 1155 cursos presenciais, dos quais 182 (16%) pertencem rede pblica e 973 (84%)
pertencem rede privada.17 Dos cursos, 399 (35%) situam-se nas capitais e 756 (65%), no
interior.
GRFICO 1:
Cursos de Graduao distribuio nacional por rede de
ensino e localizao
Pblica Privada Capital Interior
16%
35%
65%
84%
GRFICO 2:
Cursos de Graduao relao entre rede de ensino e
localizao
619 Pblica capital Pblica interior
Privada capital Privada interior
354 4%
12%
137
45 53% 31%
Pblica Pblica Privada Privada

capital interior capital interior

17
Registrou-se um nico curso de direito distncia, totalizando 1156 cursos de Direito em 2012,
segundo dados do Censo da Educao Superior. Para a apresentao dos dados no presente relatrio,
ele no foi includo, bem como as funes docentes a ele vinculadas.
18

2.1.1. Regio Norte
Na Regio Norte, predominam cursos da rede privada (74%). Tanto nas instituies pblicas
quanto nas instituies privadas, predominam os cursos no interior (53% e 72%,
respectivamente).
GRFICO 3:
Cursos de Graduao distribuio por rede de ensino e
localizao na Regio Norte
38
Pblica c apital Pblica c apital
Pblica interior Pblica interior
Privada c apital
53 47
Privada interior % %
15
10 12%
9
Privada c apital
21% 14%
Privada interior
53% 28
Pblica Pblica Privada Privada % 72
capital interior capital interior %

2.1.2. Regio Nordeste
Realidade semelhante foi encontrada na Regio Nordeste, na qual predominam cursos

pertencentes rede privada (78%) em relao rede pblica (22%). Os cursos de instituies
pblicas concentram-se no interior (67%), enquanto os de instituies privadas esto
majoritariamente nas capitais (58%).
GRFICO 4:
localizao na Regio Nordeste

100
73 Privada c apital 33
67 %
Privada interior
%
34 7%
15% Privada c apital
17
33% Privada interior
45%
42
Pblica Pblica Privada Privada 58
%

19

2.1.3. Regio Centro-Oeste
Na regio Centro-Oeste, a maioria dos cursos pertence rede privada (80%). Os cursos
oferecidos pelas instituies pblicas concentram-se no interior (75%), enquanto essa
proporo para os cursos da rede privada foi mais equilibrada (47% em capitais e 53% no
interior).
GRFICO 5:
localizao na Regio Centro-Oeste
52 Pblica c apital Pblica c apital

47
Privada c apital 25
75 %
Privada interior
%
18 5%
15%
Privada c apital
6
42% Privada interior
38%
Pblica Pblica Privada Privada 53 47
capital interior capital interior % %

2.1.4. Regio Sudeste
Na Regio Sudeste, o predomnio de cursos da rede privada sobre cursos da rede pblica se
acentua em relao s outras regies (94% contra 6%). Alm disso, a maioria dos cursos, tanto
na rede privada quanto na rede pblica, se situa em municpios do interior.
GRFICO 6:
localizao na Regio Sudeste
325
Privada c apital 19
81 %
144 Privada interior
%
1% 5%
Privada c apital
26 Privada interior
6 29%
65% 31
Pblica Pblica Privada Privada 69 %

20

2.1.5. Regio Sul
Finalmente, os nmeros da Regio Sul aproximam-se dos nmeros da Regio Sudeste.

Tambm se verifica o predomnio de cursos da rede privada (76%), que foram oferecidos
majoritariamente no interior (86%).
GRFICO 7:
localizao na Regio Sul
154 Pblica c apital Pblica c apital

Privada c apital 12
88 %
Privada interior
%
49 3%
25 Privada c apital
7 21% Privada interior
65% 11% 14
Pblica Pblica Privada Privada %
86
capital interior capital interior
%

2.1.6. Outras informaes
Comparao dos perfis regionais

Com relao distribuio dos cursos nas cinco regies, observou-se que a Regio Sudeste
concentra a maioria deles (43%), enquanto as Regies Sul e Nordeste possuem, cada uma, 20%
dos cursos, e as Regies Centro-Oeste e Norte concentram a menor parte deles (11% e 6%,
respectivamente).
GRFICO 8:
Cursos de Graduao distribuio regional
501 Norte Nordeste
Centro-Oeste Sudeste
Sul
224 235
6%
123
72 20%
20%
43% 11%
21

Comparao do perfil dos cursos jurdicos com o perfil geral

A TABELA 1 mostra que os cursos de graduao em geral, no mbito nacional, concentram-se
nas instituies privadas (66%); j os cursos de Direito apresentaram concentrao maior que
a mdia nacional (84%). Nas regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul, observa-se o mesmo padro.
No entanto, quanto s regies Norte e Nordeste, constata-se uma inverso: enquanto os
cursos em geral concentram-se nas instituies pblicas, os cursos de Direito so oferecidos
por instituies privadas, em sua maioria.
TABELA 1:
Cursos de Graduao - Comparao com os cursos superiores em geral, conforme a rede de ensino
CURSOS EM IES PBLICAS CURSOS EM IES PRIVADAS
Geral Direito Geral Direito
Regio Norte 57% 26% 43% 74%
Regio Nordeste 53% 22% 47% 78%
Regio Centro-Oeste 38% 20% 62% 80%
Regio Sudeste 20% 6% 80% 94%
Regio Sul 39% 24% 61% 76%
Brasil 34% 16% 66% 84%

Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados do Censo Nacional da Educao Superior de 2012 (INEP).
Com base na TABELA 2, possvel enxergar quatro cenrios referentes localizao dos cursos
de graduao em geral e dos cursos de Direito. O primeiro cenrio, correspondente ao mbito
nacional e reproduzido nas regies Sul e Sudeste, de concentrao dos cursos em geral no
interior; essa concentrao mais acentuada quando se trata apenas dos cursos de Direito. Na
regio Sul, por exemplo, 86% dos cursos de Direito e 79% dos cursos em geral localizam-se no
interior. Observa-se um segundo cenrio na regio Centro-Oeste: os cursos em geral esto em
sua maioria nas capitais, mas os cursos de Direito concentram-se no interior. O terceiro
cenrio refere-se regio Nordeste: os cursos em geral concentram-se no interior, mas os
cursos de Direito localizam-se majoritariamente nas capitais. Por fim, o quarto cenrio o da
regio Norte: tanto os cursos em geral como apenas os cursos de Direito localizam-se
majoritariamente nas capitais, e os cursos jurdicos apresentam maior concentrao em
relao ao perfil geral.
TABELA 2:
Cursos de Graduao - Comparao com os cursos superiores em geral, conforme a localizao
CURSOS NA CAPITAL CURSOS NO INTERIOR
Regio Norte 52% 65% 48% 35%
Regio Sul 21% 14% 79% 86%
Brasil 37% 35% 63% 65%

22

A TABELA 3 detalha os dados apresentados na TABELA 2, separando-os tambm por rede de

ensino (pblica ou privada).
TABELA 3
Cursos de Graduao - Comparao com os cursos superiores em geral, conforme a rede de ensino e a localizao
CURSOS NA CAPITAL CURSOS NO INTERIOR
EM IES PBLICAS EM IES PRIVADAS EM IES PBLICAS EM IES PRIVADAS
Geral Direito Geral Direito Geral Direito Geral Direito
Regio Norte 21% 12% 31% 53% 36% 14% 12% 21%
Regio Nordeste 18% 7% 30% 45% 35% 15% 17% 33%
Regio Centro-Oeste 15% 5% 38% 38% 23% 15% 24% 42%
Regio Sudeste 6% 1% 29% 29% 14% 5% 51% 65%
Regio Sul 7% 3% 13% 11% 31% 21% 48% 65%
Brasil 10% 4% 27% 31% 24% 12% 39% 53%

Como se v na TABELA 4, o Brasil possui 5,95 cursos por milho de habitantes18. A Regio
Centro-Oeste, embora seja a menos populosa de todas as regies, apresenta o maior nmero
de cursos de Direito por milho de habitantes. Ao mesmo tempo, a Regio Nordeste, a
segunda mais populosa, possui o menor nmero de cursos por milho de habitantes.
TABELA 4:
Cursos de Graduao cursos de Direito, habitantes e cursos por milho de habitantes nas regies brasileiras
Habitantes Cursos por milho

Cursos de Direito (estimativa) de habitantes
Regio Norte 72 16.318.163 4,41
Regio Nordeste 224 53.907.144 4,15
Regio Centro-Oeste 123 14.423.952 8,53

Regio Sudeste 501 81.565.983 6,14
Regio Sul 235 27.731.644 8,47
Brasil 1155 193.946.886 5,95

Fonte: Elaborao prpria, a partir do Censo Nacional da Educao Superior de 2012 (INEP) e das estimativas do IBGE sobre a
populao residente (data de referncia: 1 de julho de 2012).

18
De acordo com as estimativas populacionais do IBGE publicadas no Dirio Oficial da Unio em 31 de
agosto de 2012, com data de referncia em 1 de julho de 2012.
23

GRFICO 9:
Cursos de Graduao quantidade de cursos por habitante nas regies brasileiras
8,53 8,47
6,14 5,95
4,41
4,15
Regio Norte Regio Regio Centro- Regio Sudeste Regio Sul Brasil
Nordeste Oeste

Fonte: Elaborao prpria, a partir do Censo Nacional da Educao Superior de 2012 (INEP) e das estimativas do
IBGE sobre a populao residente (data de referncia: 1 de julho de 2012).

24

2.2.
Distribuio dos cursos de
ps-graduao em direito
A consolidao dos dados do INEP sobre cursos jurdicos, feita na tabela INEP DIREITO/2012,
permite a sua comparao com outros dados especficos referentes aos cursos jurdicos. o
caso, por exemplo, do resultado da Avaliao Trienal de 2010, referente ao perodo de 2007 a
2009, realizada e avaliada pelo Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Superior e pelas
respectivas Comisses de rea da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior.
De acordo com a Avaliao Trienal de 2010, havia em atividade regular 82 programas de ps-
graduao (PPG), compreendendo cursos de mestrado (58) e de doutorado (24), na rea de
Direito.
O GRFICO 10 mostra como estavam distribudos no territrio brasileiro os programas de ps-

graduao. Observa-se que as regies Sudeste e Sul concentram a grande maioria dos PPGs
(45% e 31%, respectivamente).
GRFICO 10:
Cursos de Ps-Graduao - distribuio por Regio
37 Centro-Oeste Nordeste
Norte Sul
25 Sudeste
7%
11
6 13%
3 45% 4%
31%

Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados da Avaliao Trienal de 2010, coletados pelo Conselho Tcnico-
Cientfico da Educao Superior.

Comparao regional de programas de ps-graduao e cursos de graduao

Os GRFICO 11 e GRFICO 12 abaixo mostram, ainda que com algumas diferenas, uma
semelhana da distribuio regional dos Programas de Ps-Graduao com a distribuio
regional dos cursos de graduao em Direito no pas. Verificou-se uma preponderncia das
Regies Sudeste e Sul em detrimento das demais no mbito tanto da graduao quanto da
ps-graduao. Nesse sentido, a concentrao de PPGs no Sudeste acompanhou a
25

concentrao populacional, mas o mesmo no aconteceu com as Regies Nordeste e Norte,

mais populosas que as Regies Sul e Centro-Oeste, porm com menor oferta de PPGs.
GRFICO 11:
Cursos de Ps-Graduao comparao da distribuio nacional com a distribuio
dos cursos de graduao
Graduao PPG
45%
43%
31%
20% 20%
13%
11%
6% 7%
4%
Regio Norte Regio Nordeste Regio Centro- Regio Sudeste Regio Sul
Oeste

GRFICO 12:
Cursos de Ps-Graduao nmero de cursos de mestrado e
doutorado por regio
Mestrado Doutorado
26
17
11
8 8
5
3
2
1 1
Regio Norte Regio Nordeste Regio Centro- Regio Sudeste Regio Sul
Oeste

26

3. Docentes

27

3.1.
Cursos
No tpico 2, apresentou-se a distribuio nacional dos cursos de Direito por regio e por tipo
de instituio. Entretanto, os nmeros referentes distribuio de cursos no podem
representar tambm a distribuio das funes docentes: um mesmo professor pode dar aula
em mais de um curso e, portanto, possuir mais de uma funo docente.
Os dados apresentados a seguir detalham essa situao, relacionando a distribuio dos cursos
com a distribuio das funes docentes.
Observa-se que, em relao aos cursos, 16% pertencem rede pblica e 84% rede privada.
Por outro lado, 17% das funes docentes pertencem rede pblica, enquanto 83%
pertenciam rede privada. No total, foram 7125 funes docentes na rede pblica e 33703, na
rede pblica.
GRFICO 13:
Funes docentes e cursos comparao entre proporo de cursos e de
funes docentes por rede de ensino
Funes docentes Cursos
Pblica Privada Pblica Privada
17% 16%
83% 84%
3.1.1. Regio Norte
Na Regio Norte, 26% dos cursos so da rede pblica e 74%, da rede privada. Em relao s
funes docentes, 22% delas so da rede pblica e 78%, da rede privada. Ao todo, foram 465
funes docentes nas IES pblicas e 1682, nas IES privadas.
28

GRFICO 14:
funes docentes por rede de ensino, na Regio Norte
22% 26%
78% 74%
Na Regio Norte, 23% dos cursos so da rede pblica e 77%, da rede privada. Quanto s
funes docentes, 25% delas so da rede pblica e 75%, da rede privada. Ao todo, so 2039
funes docentes nas IES pblicas e 6182, nas IES privadas.
GRFICO 15:
funes docentes por rede de ensino, na Regio Nordeste
25% 23%
75% 77%
Na Regio Centro-Oeste, 20% dos cursos so da rede pblica e 80%, da rede privada. Em
relao s funes docentes, 18% pertencem rede pblica e 82% rede privada. Ao todo, so
767 funes docentes nas IES pblicas e 3596, nas IES privadas.
29

GRFICO 16:
funes docentes por rede de ensino, na Regio Centro-Oeste
18% 20%
82% 80%
Na Regio Sudeste, 6% dos cursos so da rede pblica e 94%, da rede privada. Em relao s
funes docentes, 10% so da rede pblica e 90%, da rede privada. Ao todo, so 1731 funes
docentes nas IES pblicas e 15829, nas IES privadas.
GRFICO 17:
funes docentes por rede de ensino, na Regio Sudeste
10% 6%
90% 94%

3.1.5. Regio Sul
Na Regio Sul, 24% dos cursos so da rede pblica e 76%, da rede privada. Em relao s
funes docentes, 25% so da rede pblica e 75%, da rede privada. Ao todo, so 2123 funes
docentes nas IES pblicas e 6414, nas IES privadas.
30

GRFICO 18:
funes docentes por rede de ensino, na Regio Sul
25% 24%
75% 76%

O GRFICO 19 apresenta a proporo de cursos e de funes docentes, na rede pblica e na
rede privada, comparativamente entre todas as Regies do pas. Verifica-se que as Regies
Norte e Centro-Oeste possuem uma proporo maior de cursos do que funes docentes, na
rede pblica. Ao contrrio, as Regies Nordeste, Sul e Sudeste possuem uma proporo maior
de funes docentes do que cursos, na rede pblica.
Observa-se tambm que, nas Regies Norte, Nordeste e Sul, os cursos em IES pblicas
responderam por mais de 20% das funes docentes, enquanto nas demais regies a
participao foi menor. Em todas elas, no entanto, a concentrao de funes docentes
ocorreu na rede privada.
GRFICO 19:
Funes docentes e cursos comparao das propores regionais por rede de ensino
Pblica Privada
100%
90%
80%
70%
60% 78% 74% 75% 77% 82% 80% 75% 76%
83% 84%
90% 94%
50%
40%
30%
20%
10% 22% 26% 25% 23% 18% 20% 25% 24%
17% 16%
10% 6%
0%
Docentes
Cursos
Docentes
Cursos
Docentes
Cursos
Docentes
Cursos
Docentes
Cursos
Docentes
Cursos
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul Brasil

31

Os nmeros absolutos so apresentados no GRFICO 20. Observa-se que as Regies Sul e

Nordeste possuem as maiores quantidades de funes docentes em cursos de IES pblicas,
enquanto a Regio Sudeste apresenta a maior quantidade de funes docentes em cursos de
IES privadas maior, por exemplo, que a soma da quantidade de funes docentes na rede
privada nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
GRFICO 20:
Funes docentes comparao dos nmeros regionais por rede de ensino
Pblica Privada
20000
18000
16000
14000
12000
10000 15829
8000
6000
6182 6414
4000
2000 3596
1682 2039 1731 2123
0 465 767
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

Os dois grficos evidenciam que a rede privada possuiu um peso maior do que a rede pblica
nos perfis regionais. Em todas as regies brasileiras, h pelo menos trs vezes mais funes
docentes na rede privada do que na rede pblica. Tambm mostram que os cursos das IES
privadas da Regio Sudeste tm mais funes docentes que todos os cursos de IES pblicas
brasileiras e de grande parte das IES privadas de outras regies, todos somados.

A TABELA 5 compara a proporo de funes docentes em cursos jurdicos de IES pblicas e IES
privadas, por regio, com os cursos em geral (inclusive Direito).
TABELA 5:
Funes docentes e cursos Comparao com os cursos superiores em geral, conforme a rede de ensino
Funes Docentes em IES Pblicas Funes Docentes em IES Privadas
Regio Norte 53% 22% 47% 78%
Regio Sul 46% 25% 54% 75%
Brasil 46% 17% 54% 83%

32

Observa-se que a distribuio das funes docentes por tipo de instituio diferente no
ensino jurdico, em relao aos cursos em geral. A rede pblica geralmente tem, nos cursos de
direito, menos da metade da participao da rede pblica nos cursos em geral. Veja-se, por
exemplo, que na Regio Norte 53% das funes docentes dos cursos em geral pertencem a IES
pblicas, enquanto nos cursos jurdicos o percentual de 22%. A mesma tendncia pode ser
verificada em todas as outras regies e tambm no perfil nacional.
33

3.2.
Titulao
No mbito nacional, 25% das funes docentes em cursos presenciais de Direito contam com
doutorado, 45% com mestrado, 28% com especializao e 2% com apenas graduao.
GRFICO 21:
Funes docentes e titulao distribuio nacional
18489
Doutorado Mestrado
Especializao Graduao
11509
9989 Sem graduao
2% 0%
833 8 25%
28%
45%
Em relao s instituies de ensino superior pblicas, h mais funes com mestrado (36%) e
doutorado (35%), seguidas por funes com especializao (22%) e graduao (7%).
GRFICO 22:
Funes docentes e titulao distribuio nacional, na rede
pblica de ensino
2469 2583 Doutorado Mestrado
1537 Sem graduao
7% 0%
530
6 35%
22%
36%
Em relao s instituies de ensino superior privadas, h mais funes com mestrado (47%) e
especializao (30%), seguidas por funes com doutorado (22%) e graduao (1%).
34

GRFICO 23:
Funes docentes e titulao distribuio nacional, na rede
privada de ensino
15906 Doutorado Mestrado
9972
Sem graduao
7520
1% 0%
303 2 22%
30%
47%
3.2.1. Regio Norte
A Regio Norte conta com menos funes docentes com doutorado que a mdia nacional
(17%) e predomnio de funes com mestrado (41%).
GRFICO 24:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Norte
831
Sem graduao
361 3%
0%
60 17%
0
39%
41%
Na rede pblica de ensino, h mais funes com graduao (12%) que na mdia regional, mas
menos funes com doutorado (16%), mestrado (40%) e especializao (32%).
35

GRFICO 25:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Norte,
na rede pblica de ensino
186
Doutorado Mestrado
151
Sem graduao
72 0%
56
12% 16%
0
32%
40%
Na rede privada, a proporo de funes com doutorado (17%), mestrado (42%) e

especializao (41%) aproximou-se da mdia regional.
GRFICO 26:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Norte,
na rede privada de ensino
Sem graduao
289 0%
17%
4 0 41%
42%
A Regio Nordeste possui uma proporo de funes docentes com mestrado (40%) e
graduao (3%) semelhante da Regio Norte, mas conta com mais funes com doutorado
(20%) e menos funes com especializao (37%).
36

GRFICO 27:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio
Nordeste
3326
1640 Sem graduao

3% 0%
223 20%
7
37%
40%
As funes docentes se distribuem de forma diferente nas instituies da rede pblica e da

rede privada. Na primeira, prevalecem funes com mestrado (38%), seguidas de funes com
doutorado (28%), especializao (23%) e graduao (11%).
GRFICO 28:
Nordeste, na rede pblica de ensino
570 Especializao Graduao

476 Sem graduao
11% 0%
211
6 28%
23%
38%
Na rede privada, por sua vez, h mais funes com mestrado e especializao (41% para cada
titulao) do que doutorado (18%).
37

GRFICO 29:
Nordeste, na rede privada de ensino
Sem graduao
1070 0% 0%
18%
12 1 41%
41%
A maioria das funes docentes na Regio Centro-Oeste possui titulao de mestrado (39%).
Em segundo lugar aparecem as funes com especializao (37%), em terceiro as funes com
doutorado (22%) e em quarto as funes com graduao (2%).
GRFICO 30:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Centro-
Oeste
1697 1636
Doutorado Mestrado
951 Sem graduao
2%
0%
79 0 22%
37%
39%
A distribuio dessas funes docentes por tipo de instituio diferente conforme a rede seja
pblica ou privada. Na rede pblica, h proporcionalmente mais funes com doutorado (36%)
e mestrado (32%) do que especializao (24%) e graduao (8%).
38

GRFICO 31:
Oeste, na rede pblica de ensino
274
182
Sem graduao
0%
65
8%
0 36%
24%
32%
Na rede privada, a maioria das funes docentes ocupada por especialistas (41%), seguida
por mestres (40%) e doutores (19%).
GRFICO 32:
Oeste, na rede privada de ensino
1451 1454
Doutorado Mestrado
Sem graduao
677
0%
19%
14 0
41%
40%
A Regio Sudeste mostra, em relao s Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, uma

proporo maior de funes com doutorado (29%) e mestrado (46%), mas menor de funes
apenas com especializao (23%).
39

GRFICO 33:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sudeste
5197
Sem graduao
3968
2% 0%
345 1 23% 29%
46%
A distribuio dessas funes docentes por tipo de instituio varia conforme a rede seja
pblica ou privada. Na rede pblica, h maioria de funes ocupadas por doutores (58%),
seguida da proporo de mestres (26%), especialistas (9%) e graduados (7%).
GRFICO 34:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sudeste,
Sem graduao
449
7% 0%
9%
161 112
0
26% 58%
Na rede privada, a maior parte das funes ocupada por mestres (48%), seguida da
proporo de doutores (26%), especialistas (24%) e graduados (2%).
40

GRFICO 35:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sudeste,
7600
Doutorado Mestrado
4188 Sem graduao
3807
2% 0%
233 1 24% 26%
48%
3.2.5. Regio Sul
Por fim, a Regio Sul possui maioria de funes docentes com mestrado (53%), seguida da
proporo de especializao (24%), doutorado (22%) e graduao (1%).
GRFICO 36:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sul
4522
Doutorado Mestrado
Sem graduao
1840 2049
1%
0%
126 0 24% 22%
53%
As funes com mestrado compem a maioria, seja a instituio pblica, seja a instituio
privada. Na rede pblica, h mais funes com mestrado (43%) e especializao (27%).
41

GRFICO 37:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sul, na
rede pblica de ensino
926
Doutorado Mestrado
544 567
Sem graduao
4%
0%
86
0 26%
27%
43%
Na rede privada h, da mesma forma, mais funes com mestrado (56%) e especializao
(23%).
GRFICO 38:
Funes docentes e titulao distribuio na Regio Sul, na
rede privada de ensino
3596
Doutorado Mestrado
Sem graduao
1482
1296 1%
0%
40 23% 20%
0
56%

O GRFICO 39 apresenta uma comparao preliminar do perfil de cada regio. Apesar de as
funes docentes com mestrado prevalecerem em todas as regies, nota-se que, nas Regies
Sul e Sudeste, a diferena entre as propores de mestrado e especializao maior que nas
Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. A Regio Sudeste destaca-se das demais e do perfil
nacional por ter mais funes docentes com doutorado que funes com especializao.
42

GRFICO 39:
Funes docentes e titulao comparao dos dados regionais
Doutorado Mestrado Especializao Graduao
53%
45% 45%
41% 40%
39% 39%
37%
37%
30% 28%
23% 24% 24%
20% 22% 22%
17%
3% 3% 2% 2% 1% 2%

Tambm possvel comparar o perfil das instituies das redes pblicas de cada regio
(GRFICO 40). Verifica-se que as Regies Sudeste e Centro-Oeste, de um lado, e as Regies
Norte e Nordeste, de outro lado, possuem padres semelhantes de distribuio de funes
docentes por titulao. No obstante, salta aos olhos a discrepncia da Regio Sudeste em
relao s demais, quanto proporo de funes com doutorado.
GRFICO 40:
Funes docentes e titulao comparao dos dados regionais, na rede pblica de ensino
59%
43%
40% 38%
32%
36% 35% 36%
32%
28%
24% 24% 26% 26% 27%
22%
16%
12% 10% 8% 9% 7%
6%
4%

Como mostra o GRFICO 41, as instituies privadas apresentam em todas as regies

predomnio de funes docentes com mestrado. Porm, a diferena entre mestrado e
especializao consideravelmente maior nas Regies Sul e Sudeste do que nas Regies
43

Norte, Nordeste e Centro-Oeste, onde h equilbrio entre essas propores. Novamente, o

Sudeste destaca-se por ter mais funes com doutorado do que funes com especializao.
GRFICO 41:
Funes docentes e titulao comparao dos dados regionais, na rede privada de ensino
56%
48% 47%
42% 41% 41%
41% 41% 41%
30%
27%
24% 23% 22%
18% 20%
17% 18%
0% 0% 0% 1% 1% 1%


Finalmente, as tabelas a seguir situam os dados sobre o curso de Direito no quadro geral do
Censo Nacional da Educao Superior de 2012, que engloba todas as instituies e todos os
cursos. Para fins de conciso, as categorias graduao e especializao foram consideradas
em conjunto como at especializao.
Na TABELA 6, so confrontadas as propores de funes docentes por titulao para todos os

cursos e apenas para os cursos de Direito, por regio brasileira.
TABELA 6:
Funes docentes e titulao comparao com os cursos superiores em geral
Doutorado Mestrado At especializao
Geral Direito Geral Direito Geral Direito

Regio Norte 24 % 17 % 42 % 41 % 34 % 42 %
Regio Nordeste 38 % 20 % 37 % 40 % 25 % 40 %
Regio Centro-Oeste 41 % 22 % 34 % 39 % 25 % 39 %
Regio Sudeste 43 % 30 % 36 % 45 % 21 % 25 %
Regio Sul 37 % 22 % 43 % 53 % 20 % 25 %
Brasil 40 % 25 % 37 % 45 % 23 % 30 %
Verifica-se que nos cursos de Direito em todas as regies h menor proporo de funes
docentes com doutorado, mesmo naquelas regies com maior nmero de Programas de Ps-
Graduao. Por outro lado, em todas as regies, a proporo de funes docentes com
44

mestrado e at especializao nos cursos de Direito maior ou se aproxima da proporo das

funes docentes com a mesma titulao nos cursos em geral.
Na TABELA 7, comparam-se os dados das instituies pblicas. Verifica-se que quase todas as
regies, com exceo da Regio Norte, repetem o padro nacional: menor proporo de
docentes doutores nos cursos jurdicos do que nos cursos em geral e maior proporo de
docentes com mestrado e at especializao. Na rede pblica da Regio Norte, mesmo as
funes docentes com mestrado so menos frequentes nos cursos de Direito do que nos
cursos em geral. Isso resulta numa maior concentrao de docentes titulados at a
especializao.
TABELA 7:
Funes docentes e titulao Comparao com os cursos superiores em geral, na rede pblica de ensino

Regio Norte 30 % 16 % 42 % 40 % 28 % 44 %
Regio Nordeste 49 % 28 % 31 % 38 % 20 % 34 %
Regio Sudeste 72 % 59 % 20 % 26 % 8% 15 %
Regio Sul 52 % 26 % 33 % 43 % 15 % 31 %
Brasil 58 % 35 % 27 % 36 % 15 % 29 %
45

TABELA 8 indica que a situao das instituies de ensino superior privadas diversa. A
diferena entre os dados gerais e os dados do curso de Direito, quando existente, menos
acentuada, atingindo at 6 pontos percentuais. A rede privada da Regio Norte destaca-se por
ter a mesma proporo, nos cursos em geral e nos cursos jurdicos, de docentes de cada
titulao. O mesmo pode ser dito dos docentes doutores na rede privada da Regio Nordeste.
Verifica-se, ainda, que os cursos jurdicos no Sudeste e no Sul possuem maior proporo de
mestres que os cursos em geral, enquanto o mesmo ocorre com docentes com at
especializao no Nordeste e no Centro-Oeste.
46

TABELA 8:
Funes docentes e titulao Comparao com os cursos superiores em geral, na rede privada de ensino

Regio Norte 17 % 17 % 42 % 42 % 41 % 41 %
Regio Nordeste 18 % 18 % 47 % 41 % 35 % 41 %
Regio Sudeste 26 % 27 % 45 % 48 % 29 % 25 %
Regio Sul 23 % 20 % 52 % 56 % 25 % 24 %
Brasil 24 % 22 % 46 % 47 % 30 % 31 %
47

3.3.
Gnero
38% das funes docentes so preenchidas por docentes do gnero feminino e 62%, por
docentes do gnero masculino.
GRFICO 42:
Funes docentes e gnero distribuio nacional
25164 Feminino Masculino

15664
38%
62%
Feminino Masculino

Quanto s funes docentes da rede pblica, 36% so de docentes do gnero feminino e 64%,
do gnero masculino.
GRFICO 43:
Funes docentes e gnero distribuio nacional, na rede
pblica de ensino
4539
Feminino Masculino
2586
36%
64%
Feminino Masculino

J nas instituies privadas, h maior proporo de funes docentes do gnero feminino

(39%) em relao rede pblica.
GRFICO 44:
Funes docentes e gnero distribuio nacional, na rede
privada de ensino

13078
39%
61%
Feminino Masculino

48

3.3.1. Regio Norte
A Regio Norte conta com 39% de docentes do gnero feminino e 61% de docentes do gnero
masculino.
GRFICO 45:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Norte
1319
Feminino Masculino
828
39%
61%
Feminino Masculino

Tanto na rede pblica quanto na rede privada, a maioria de docentes do gnero masculino
(64% na rede pblica e 61% na rede privada).
GRFICO 46:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Norte, na
167
36%
64%
Feminino Masculino

GRFICO 47:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Norte, na
Feminino Masculino
1021
661
39%
61%
Feminino Masculino

49

Na Regio Nordeste, h 39% de docentes do gnero feminino e 61% de docentes do gnero

masculino.
GRFICO 48:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Nordeste

3209
39%
61%
Feminino Masculino

De maneira semelhante s mdias regional e nacional, os docentes do gnero masculino

predominam tanto na rede pblica (65%) quanto na rede privada (60%).
GRFICO 49:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Nordeste,
1319
Feminino Masculino
720
35%
65%
Feminino Masculino

GRFICO 50:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Nordeste,
3693
Feminino Masculino
2489
40%
60%
Feminino Masculino

A Regio Centro-Oeste no difere significativamente das apresentadas anteriormente. Ela

conta com 39% de docentes do gnero feminino e 61% de docentes do gnero masculino.
50

GRFICO 51:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Centro-
Oeste
2661
Feminino Masculino
1702
39%
61%
Feminino Masculino

Na rede pblica, h 37% de docentes do gnero feminino e 63% do gnero masculino. A

proporo de docentes do gnero feminino maior na rede privada (40%).
GRFICO 52:
Oeste, na rede pblica de ensino
280
37%
63%
Feminino Masculino

GRFICO 53:
Oeste, na rede privada de ensino
2174
Feminino Masculino
1422
40%
60%
Feminino Masculino

A Regio Sudeste possuiu realidade similar, com 37% de docentes do gnero feminino e 63%
de docentes do gnero masculino.
51

GRFICO 54:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sudeste
6434
37%
63%
Feminino Masculino

Na rede pblica, 33% das funes docentes so do gnero feminino e 67%, do gnero
masculino. J na rede privada, maior a proporo de docentes do gnero feminino (37%).
GRFICO 55:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sudeste,
565 33%
67%
Feminino Masculino

GRFICO 56:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sudeste,
Feminino Masculino
9960
5869
37%
63%
Feminino Masculino

3.3.5. Regio Sul
Finalmente, a Regio Sul conta com a maior proporo de docentes do gnero feminino (41%),
mas no difere do cenrio de maioria absoluta de docentes do gnero masculino (59%).
52

GRFICO 57:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sul

3491
41%
59%
Feminino Masculino

A distribuio desses docentes por tipo de instituio foi semelhante para a rede pblica e
para a rede privada, estando as docentes do gnero feminino em minoria em ambos os casos
(40% na pblica e 41% na privada).
GRFICO 58:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sul, na
854
40%
60%
Feminino Masculino

GRFICO 59:
Funes docentes e gnero distribuio na Regio Sul, na
3777
Feminino Masculino
2637
41%
59%
Feminino Masculino


Os dados regionais permitem observar que houve pouco desvio da mdia nacional nas regies
do pas - em todas elas, a proporo das docentes no superou 41%. Veja-se o GRFICO 60:
53

GRFICO 60:
Funes docentes e gnero comparao dos dados regionais
Feminino Masculino
100%
90%
80%
70% 61% 61% 61% 63% 59% 62%
60%
50%
40%
30%
20% 39% 39% 39% 37% 41% 38%
10%
0%

O GRFICO 61 mostra que a proporo de docentes do gnero feminino nas IES pblicas
manteve-se entre 33% e 40%.
GRFICO 61:
Funes docentes e gnero comparao dos dados regionais, na rede pblica de ensino
Feminino Masculino
100%
90%
80%
70% 64% 65% 63% 60% 64%
67%
60%
50%
40%
30%
20% 36% 35% 37% 40% 36%
33%
10%
0%

O GRFICO 62 mostra que, nas IES privadas, a proporo de docentes do gnero feminino tem
variao menor, entre 37% e 41%.
54

GRFICO 62:
Funes docentes e gnero comparao dos dados regionais, na rede privada de ensino
Feminino Masculino
100%
90%
80%
70% 61% 60% 60% 63% 59% 61%
60%
50%
40%
30%
20% 39% 40% 40% 37% 41% 39%
10%
0%


A TABELA 9 mostra as propores de funes docentes por gnero para todos os cursos e
apenas para os cursos de Direito. Nota-se que, em todas as regies brasileiras e no pas como
um todo, as funes docentes do gnero masculino preponderam. Alm disso, a diferena
entre gneros mais acentuada nos cursos de Direito do que nos cursos em geral.
TABELA 9:
Funes docentes e gnero comparao com os cursos superiores em geral
Feminino Masculino
Regio Norte 46 % 39 % 54 % 61 %
Regio Nordeste 46 % 39 % 54 % 61 %
Regio Centro-Oeste 46 % 39 % 54 % 61 %
Regio Sudeste 43 % 37 % 57 % 63 %
Regio Sul 46 % 41 % 54 % 59 %
Brasil 44 % 39 % 56 % 61 %
As TABELA 10 e Error! Reference source not found.11 mostram comparao similar da

TABELA 9, mas restrita s instituies pblicas e privadas, respectivamente. Em ambos os tipos
de instituio, o cenrio no difere significativamente daquele mostrado na TABELA 9. As
funes preenchidas por docentes do gnero masculino predominam em todas as regies e no
mbito nacional, tanto na rede pblica quanto na rede privada, sendo que os cursos de Direito
apresentam maior discrepncia entre gneros do que o cenrio geral de cursos.
TABELA 10:
Funes docentes e gnero Comparao com os cursos superiores em geral, na rede pblica de ensino
Feminino IES pblicas Masculino IES pblicas
55

Regio Norte 46 % 36% 54 % 64%
Regio Nordeste 45 % 35% 55 % 65%
Regio Centro-Oeste 47 % 37% 53 % 63%
Regio Sudeste 42 % 33% 58 % 67%
Regio Sul 45 % 40% 55 % 60%
Brasil 44% 36% 56 % 64%

56

3.4.
Cor da pele / raa
O INEP divulgou, em 2012, dois tipos de dados sobre cor da pele/raa dos docentes. O
primeiro tipo consiste no nmero de funes docentes para as quais no foram obtidas
informaes, por diversas razes que no precisam ser exploradas neste relatrio. O segundo
tipo consiste no nmero de funes docentes para as quais h informaes, que podiam ser,
por sua vez, de outros dois tipos: declarao de cor da pele ou no-declarao. Isto , os
docentes poderiam optar por no declarar uma cor novamente, por razes que no cabe
explorar neste momento.
Feita essa ressalva, segundo os dados do INEP, h informaes sobre cor da pele para 34.457
(84%) das 40.863 funes docentes em cursos de direito, no pas.
Especificamente para o grupo de informantes, o GRFICO 63 mostra a quantidade e a

proporo de funes docentes ocupadas por docentes que declararam e por docentes que
no declararam sua cor. Observa-se que 22% das funes so ocupadas por docentes que
optaram por no declarar sua cor.
GRFICO 63:
Funes docentes e cor da pele distribuio de declarantes e
no-declarantes
21024 No declarada Branca
Preta Parda
Amarela Indgena
7434
5307
449 162 46 61%

22% 78%
1%
15%
1%
0%

Se forem consideradas apenas as funes docentes nas quais houve declarao de cor de pele
(78%), a maioria absoluta de brancos (78%), seguida de pardos (20%) e pretos (2%).
57

GRFICO 64:
Funes docentes e cor de pele distribuio dos declarantes
Amarela Indgena
0% 0%
Parda
Preta 20%
2%
Branca
78%
Na rede pblica de ensino, h informaes sobre 5.003 (70%) das 7.160 funes docentes. O
GRFICO 65 mostra que a proporo de no declarantes foi maior que a mdia nacional (31%
contra 22%).
GRFICO 65:
no-declarantes, na rede pblica de ensino
2783
No declarada Branca
Preta Parda
1527 Amarela Indgena
554
61 35 8 56%
31% 69%
1%
11%
1%
0%

O GRFICO 66 restringe o retrato apenas aos autodeclarantes: 81% das funes foram
ocupadas por docentes de cor branca, 16% por docentes de cor parda, 2% por docentes de cor
preta e 1% por docentes de cor amarela.
58

GRFICO 66:
Funes docentes e cor de pele distribuio dos declarantes,
Amarela Indgena
1% 0%
Preta Parda
2% 16%
Branca
81%
O perfil da rede privada difere significativamente do perfil da rede pblica no tocante aos
informantes e aos autodeclarantes. H informaes sobre 29.454 (87%) das 33.703 funes
docentes. A proporo de no declarantes, dentre aqueles que prestaram informaes, foi de
20%, menor que a mdia nacional (22%). Veja-se o GRFICO 67:
GRFICO 67:
no-declarantes, na rede privada de ensino
18241
No declarada Branca
Preta Parda
Amarela Indgena
5907
4753
388 127 38 62%

20% 80%
1%
16%
1%
0%

O GRFICO 68 restringe o retrato aos autodeclarantes, que, em linhas gerais, no difere da

distribuio observada na rede pblica: 77% das funes foram ocupadas por docentes
brancos, 20% por pardos e 2% por pretos.
59

GRFICO 68:
Amarela Indgena
1% 0%
Parda
Preta 20%
2%
Branca
77%
3.4.1. Regio Norte
H informaes sobre 2.022 (94%) das 2.147 funes docentes dos cursos jurdicos da Regio
Norte.
Dentre essas funes informadas, 27% dos docentes no declararam sua cor, 37% eram
brancos e 33% pardos. Se restrito apenas aos que declararam cor, o retrato revela maioria de
brancos (50%) e pardos (45%), como mostra o GRFICO 70.
GRFICO 69:
no-declarantes, na Regio Norte
745
539 Preta Parda
Amarela Indgena
44 37%
16 6
27% 73% 2%
33%
1%
0%

60

GRFICO 70:
na Regio Norte
Amarela Indgena
1% 1%
Parda
45% Branca
50%
Preta
3%

Os dados sobre cor da pele/raa por tipo de instituio so diferentes. Na rede pblica de
ensino, h informaes sobre 403 (87%) das 465 funes docentes. Dentre elas, a maior parte
dos docentes no declarou cor (52%). Nas remanescentes (veja-se o GRFICO 72), a maioria
absoluta foi de docentes brancos (60%), seguida de pardos (33%).
GRFICO 71:
no-declarantes, na rede pblica de ensino, na Regio Norte
Preta Parda
Amarela Indgena
115
63
8 29%
4 2
52% 48%
2%
16%
1%
0%

61

GRFICO 72:
na rede pblica de ensino, na Regio Norte
Amarela Indgena
2% 1%
Parda
33%
Branca
60%
Preta
4%

Na rede privada de ensino, h informaes sobre 1.619 (96%) das 1.682 funes docentes.
Dentre essas funes, 20% optaram por no declarar sua cor. Nas remanescentes (GRFICO
74), houve quase igualdade entre a proporo de docentes brancos (49%) e pardos (47%).
GRFICO 73:
no-declarantes, na rede privada de ensino, na Regio Norte
630 609 No declarada Branca
Preta Parda
Amarela Indgena
328
39%
36 12 4
20% 80% 2%
38%
1%
0%

62

GRFICO 74:
na rede privada de ensino, na Regio Norte
Amarela Indgena
1% 0%
Branca
Parda
49%
47%
Preta
3%

Nordeste.
Dentre essas funes informadas, 34% dos docentes no declararam sua cor. Se restrito
apenas aos que declararam cor, o retrato revela maioria de pardos (51%) e brancos (46%),
como mostra o GRFICO 76.
GRFICO 75:
no-declarantes, na Regio Nordeste

2345
Preta Parda
1601 Amarela Indgena
35%
141 30 17
24% 76% 2%
39%
0%
0%

63

GRFICO 76:
na Regio Nordeste
Amarela Indgena
0% 0%
Branca
46%
Parda
51%
Preta
3%

Na rede pblica de ensino, h informaes sobre 1.400 (69%) das 2.039 funes docentes.
Dentre elas, quase metade dos docentes no declarou cor (47%). Nas remanescentes, a
maioria absoluta foi de docentes pardos (53%), seguida de brancos (40%) e pretos (5%), como
mostra o GRFICO 78.
GRFICO 77:
no-declarantes, na rede pblica de ensino, na Regio
Nordeste
654
No declarada Branca
Preta Parda
399 Amarela Indgena
295
21%
37 13 2 3%
47% 53%
28%
1%
0%

64

GRFICO 78:
na rede pblica de ensino, na Regio Nordeste
Amarela Indgena
2% 0%
Branca
40%
Parda
53%
Preta
5%

18% dos informantes optaram por no declarar sua cor. Dentre os declarantes (GRFICO 80),
houve maioria de docentes pardos (50%) e brancos (47%).
GRFICO 79:
no-declarantes, na rede privada de ensino, na Regio
Nordeste

2050
Preta Parda
Amarela Indgena
947
39%
104 17 15
18% 82% 2%
41%
0%
0%

65

GRFICO 80:
na rede privada de ensino, na Regio Nordeste
Amarela Indgena
1% 0%
Branca
Parda 47%
50%
Preta
2%

Centro-Oeste.
apenas aos que declararam cor, o retrato revela maioria de brancos (64%) e pardos (33%),
como mostra o GRFICO 82.
GRFICO 81:
no-declarantes, na Regio Centro-Oeste
Preta Parda
Amarela Indgena
850 802
44 23 47%
2
26% 74%
1%
25%
1%
0%

66

GRFICO 82:
na Regio Centro-Oeste
Amarela Indgena
1% 0%
Parda
33%
Branca
64%
Preta
2%
Na rede pblica de ensino, h informaes sobre 286 (37%) das 767 funes docentes19.
Dentre elas, grande parte dos docentes declarou cor (90%). A maioria absoluta foi de docentes
brancos (83%), seguida de pardos (15%), como mostra o GRFICO 84.
GRFICO 83:
no-declarantes, na rede pblica de ensino, na Regio Centro-
Oeste
Preta Parda
Amarela Indgena
28 38
2 2 0 75%
10% 90%
1%
13%
1%
0%

19
Frise-se que o nmero de no informantes nas instituies pblicas da Regio Centro-Oeste superior
metade do nmero de funes docentes. Assim, deve-se olhar com maior cautela os dados
apresentados sobre cor ou raa dos docentes nessas instituies.
67

GRFICO 84:
na rede pblica de ensino, na Regio Centro-Oeste
Amarela Indgena
0%
Preta 1%
1% Parda
15%
Branca
83%
h maioria absoluta de docentes brancos (62%), seguida de pardos (35%).
GRFICO 85:
no-declarantes, na rede privada de ensino, na Regio Centro-
Oeste
Preta Parda
822 Amarela Indgena

764
42 45%
21 2
27% 73%
1%
26%
1%
0%

68

GRFICO 86:
na rede privada de ensino, na Regio Centro-Oeste
Amarela Indgena
1% 0%
Parda
35%
Branca
62%
Preta
2%

H informaes sobre 14.806 (84%) das 17.560 funes docentes dos cursos jurdicos da
Regio Sudeste.
apenas aos que declararam cor, o retrato revela majoritariamente brancos (88%), seguidos de
pardos (10%) e pretos (2%), como mostra o GRFICO 88.
GRFICO 87:
no-declarantes, na Regio Sudeste
Preta Parda
Amarela Indgena
3321
1100
184 63 19
23% 77% 68%
1%
8%
0%
0%

69

GRFICO 88:
na Regio Sudeste
Parda Amarela Indgena
10% 0% 0%
Preta
2%
Branca
88%
Na rede pblica de ensino, h informaes sobre 1080 (62%) das 1.731 funes docentes.
Dentre elas, a maioria dos docentes declarou sua cor (76%). Quase a totalidade das
declaraes foi de docentes brancos (93%).
GRFICO 89:
no-declarantes, na rede pblica de ensino, na Regio Sudeste
Preta Parda
Amarela Indgena
254
12 40 4
2
24% 76% 71%
1%
4%
0%
0%

70

GRFICO 90:
na rede pblica de ensino, na Regio Sudeste
Indgena
1%
Amarela Branca
0% 93%
Parda
5%
Preta
1%

h maioria absoluta de docentes que se declararam brancos (88%), seguida de pardos (10%).
GRFICO 91:
no-declarantes, na rede privada de ensino, na Regio
Sudeste
9351
No declarada Branca
Preta Parda
Amarela Indgena
3067
1060
172 61 15
22% 78% 68%
1%
8%
1%
0%

71

GRFICO 92:
na rede privada de ensino, na Regio Sudeste
Indgena
0%
Branca
Amarela 88%
0%
Parda
10%
Preta
2%

3.4.5. Regio Sul
Sul.
apenas aos que declararam cor, o retrato revela que quase a totalidade se identifica como
branco (97%). Veja-se o GRFICO 94.
GRFICO 93:
no-declarantes, na Regio Sul
Preta Parda
Amarela Indgena
1123
36 133 30 2
15% 85% 83%
0%
2%
0%
0%

72

GRFICO 94:
na Regio Sul
Indgena
0%
Amarela Branca
0% 97%
Parda
2% Preta
1%
Na rede pblica de ensino, h informaes sobre 1.834 (85%) das 2.158 funes docentes.
Dentre elas, a maioria dos docentes declarou sua cor (79%). Praticamente todas as declaraes
foram de docentes brancos (98%).
GRFICO 95:
no-declarantes, na rede pblica de ensino, na Regio Sul
Preta Parda
Amarela Indgena
380
2 14 14 0
21% 79% 77%
0%
1%
1%
0%

73

GRFICO 96:
na rede pblica de ensino, na Regio Sul
Indgena
0%
Amarela
1% Branca
Parda 98%
1%
Preta
0%
13% dos informantes optaram por no declarar sua cor. Dentre os declarantes, quase a
totalidade dos docentes se declara branca (97%).
GRFICO 97:
no-declarantes, na rede privada de ensino, na Regio Sul
No declarada Branca
4876
Preta Parda
Amarela Indgena
743
34 119 16 2
13% 87% 84%
1%
2%
0%
0%

74

GRFICO 98:
na rede privada de ensino, na Regio Sul
Indgena
0%
Amarela
0% Branca
97%
Parda
2%
Preta
1%

O GRFICO 99 compara as propores de informantes e no informantes por regio. Observa-
se que a falta de informaes sobre cor da pele dos docentes maior nas Regies Nordeste e
Centro-Oeste (18% e 25%, respectivamente). Ao contrrio, a Regio Norte consegue ter o
retrato mais completo das informaes (94%).
GRFICO 99:
Funes docentes e cor da pele comparao dos dados
regionais sobre percentual de informaes
Informada No informada
100% 6%
18% 16% 11% 16%
90% 25%
80%
70%
60%
50% 94%
82% 84% 89% 84%
40% 75%
30%
20%
10%
0%
Restringindo a comparao apenas aos dados informados, o GRFICO 100 compara o

percentual de funes com docentes que declararam e docentes que no declararam sua cor.
A Regio Norte tem a maior proporo de funes preenchidas por docentes que no
declararam sua cor. Observa-se, ainda, que as Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste
apresentam maiores propores de pardos em relao s Regies Sul e Sudeste.
75

GRFICO 100:
regionais sobre declarantes e no-declarantes
No declarada Branca Preta Parda Amarela Indgena
100% 2%
7% 0%
90% 1% 15%
25%
80% 33% 39% 1%
1%
70%
2%
60% 2% 68% 83%
50% 47% 61%
37%
40% 35%
30%
20%
10% 27% 24% 26% 22% 22%
15%
0%

Finalmente, o GRFICO 101 faz a mesma comparao, mas distinguindo os tipos de rede de
ensino. Em todas as regies, verifica-se maior proporo de pardos nas IES privadas do que nas
IES pblicas. Nas Regies Sudeste e Centro-Oeste, os brancos figuram com maior frequncia na
rede pblica, sendo que na Regio Centro-Oeste a diferena entre brancos na rede pblica e
na rede privada mais acentuada, e a proporo de no declarantes maior. J nas Regies
Norte, Nordeste e Sul, a proporo de brancos maior na rede privada.
Nota-se que, nos cursos da rede pblica das regies Norte e Nordeste, a proporo de no
declarantes encontra-se prxima ou acima da metade do total de informantes. Os cursos da
rede pblica da Regio Centro-Oeste e da rede privada da Regio Sul so os que apresentam
menor proporo de no declarantes e maior proporo de brancos.
76

GRFICO 101:
regionais sobre declarantes e no-declarantes, por rede de
ensino
No declarada Branca Preta Parda Amarela Indgena

1% 2%
4% 0% 1%
1% 8% 11%
16% 13% 1% 16%
1% 26% 1%
29% 1%
2% 38% 41%
1%
29% 3%
2% 71% 77% 56%
21% 2% 68% 84%
45% 62%
76%
39%
38%
52%
47%
28% 31%
20% 24% 22% 21% 20%
18% 13%
10%
Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada Pblica Privada


possvel notar que, em todas as regies e no mbito nacional, a proporo de docentes
brancos maior nos cursos em Direito do que nos cursos em geral, como mostra a TABELA 11.
Quanto aos docentes de cor parda, as propores dos cursos em geral e dos jurdicos so
equivalentes nas Regies Sudeste e Sul. Por outro lado, nas Regies Norte, Nordeste e Centro-
Oeste, docentes pardos aparecem com mais frequncia nos cursos de Direito do que nos
cursos em geral. Outras categorias de cor ou raa, inclusive a no declarao, so menos
frequentes nos cursos jurdicos.

TABELA 11:
Funes docentes e cor da pele comparao com os cursos superiores em geral
No declarada Branca Parda Outras

Regio Norte 36 % 27 % 29 % 37 % 31 % 33 % 4% 3%
Regio Nordeste 33 % 24 % 31 % 35 % 32 % 39 % 4% 2%
Regio Centro-Oeste 28 % 26 % 47 % 47 % 22 % 25 % 3% 2%
Regio Sudeste 29 % 22 % 62 % 68 % 7% 7% 2% 1%
Regio Sul 22 % 15 % 74 % 83 % 2% 2% 2% 0%
Brasil 28 % 22 % 56 % 61 % 13 % 15 % 3% 1%
77

Na rede pblica de ensino, conforme a TABELA 12, o cenrio ligeiramente diverso daquele
apresentado na TABELA 11. Cabe destacar as seguintes diferenas: na Regio Norte, o
percentual de no declarantes maior nos cursos jurdicos que nos cursos em geral; na Regio
Nordeste, a proporo de brancos menor nos cursos de Direito; e o Nordeste a nica regio
na qual os docentes pardos so mais frequentes nos cursos de Direito.
TABELA 12:
Funes docentes e cor da pele comparao com os cursos superiores em geral, na rede pblica de ensino

Regio Norte 46 % 52 % 25 % 29 % 25 % 16 % 4% 3%
Regio Nordeste 48 % 47 % 25 % 21 % 22 % 29 % 5% 4%
Regio Sudeste 30 % 24 % 62 % 71 % 5% 4% 3% 1%
Regio Sul 34 % 21 % 62 % 77 % 2% 1% 2% 1%
Brasil 36 % 31 % 50 % 56 % 11 % 11 % 3% 2%
Na rede privada (TABELA 15), aparecem as seguintes divergncias quanto ao cenrio

apresentado na TABELA 11: os cursos jurdicos das Regies Norte, Centro-Oeste e Sudeste
possuem maior proporo de pardos em relao aos cursos em geral, e na Regio Nordeste os
no declarantes so mais frequentes nos cursos de Direito do que nos cursos em geral.
TABELA 13:
Funes docentes e cor da pele comparao com os cursos superiores em geral, na rede privada de ensino

Regio Norte 26 % 20 % 34 % 39 % 37 % 38 % 3% 3%
Regio Nordeste 17 % 18 % 37 % 38 % 44 % 41 % 2% 2%
Regio Sudeste 28 % 22 % 63 % 68 % 7% 8% 2% 1%
Regio Sul 13 % 13 % 84 % 84 % 2% 2% 1% 1%
Brasil 23 % 20 % 60 % 62 % 14 % 16 % 3% 1%
78

3.5.
Regime de trabalho
Em relao ao regime de trabalho, 6% das funes docentes so em tempo integral com
dedicao exclusiva, 28% em tempo integral sem dedicao exclusiva, 34% em regime parcial e
32% so horistas.
GRFICO 102:
Funes docentes e regime de trabalho distribuio nacional
13822 Integral com dedicao exclusiva

12937
11446 Integral sem dedicao exclusiva
Parcial
Horista
6%
2623
32%
28%
Integral Integral Parcial Horista
com sem 34%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

Nas instituies pblicas de ensino superior, h maior proporo de funes docentes em

regime integral, com ou sem exclusividade (30% e 32%, respectivamente), seguida de funes
em regime parcial (27%) e horistas (11%).
GRFICO 103:
Funes docentes e regime de trabalho distribuio nacional,

2153
1923
Integral sem dedicao exclusiva
Parcial
Horista
792
11%
30%
27%
com sem 32%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

79

Nas instituies privadas de ensino superior, o retrato foi invertido. H maior proporo de
funes docentes em regime horista (36%), seguida de funes em regime parcial (35%),
integral sem exclusividade (27%) e integral com exclusividade (2%).
GRFICO 104:
Funes docentes e regime de trabalho distribuio nacional,
11899 12145 Integral com dedicao exclusiva

9189
Parcial
Horista
2%
470
36% 27%
com sem 35%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

3.5.1. Regio Norte
Na Regio Norte h mais funes docentes em regime parcial (39%), seguidas de funes em
regime integral sem dedicao exclusiva (29%), horistas (23%) e em regime integral com
dedicao exclusiva (9%).
GRFICO 105:
Funes docentes e regime de trabalho distribuio na
Regio Norte
834
Integral com dedicao exclusiva

501 Parcial
Horista
191 9%
23%
29%
39%
com sem
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

80

Na rede pblica de ensino, h mais funes em tempo integral e sem exclusividade (35%),
seguidas de funes em tempo integral com exclusividade (33%), em regime parcial (27%) e
em regime de horas (5%).
GRFICO 106:
Regio Norte, na rede pblica de ensino
153
Parcial
Horista
5%
25
27% 33%
com sem 35%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

Na rede privada, h mais funes em regime parcial de trabalho (42%) e horistas (29%) do que
funes em regime integral, com ou sem dedicao exclusiva.
GRFICO 107:
Regio Norte, na rede privada de ensino

458 476
Parcial
Horista
2%
38
29% 27%
com sem 42%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

Na Regio Nordeste, predominam as funes docentes em regime parcial (37%), seguidas de

funes horistas (28%), em dedicao integral sem exclusividade (26%) e em dedicao
integral com exclusividade (9%).
81

GRFICO 108:
Regio Nordeste

2328
2096
Parcial
Horista
732 9%
28%
26%
com sem 37%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

As funes docentes em tempo parcial prevalecem tanto na rede pblica quanto na rede
privada (35% e 38%, respectivamente). J as funes docentes horistas so minoria na rede
pblica, mas aparecem em segundo lugar na rede privada (3% contra 37%).
GRFICO 109:
Regio Nordeste, na rede pblica de ensino

648 621
Parcial
Horista
3%
54
35% 32%
com sem 30%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

82

GRFICO 110:
Regio Nordeste, na rede privada de ensino
2349 2274

1475
Parcial
Horista
1%
84
37% 24%

com sem 38%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

A Regio Centro-Oeste apresentou realidade semelhante s duas regies anteriores, no que

tange ao predomnio de funes docentes em regime parcial (36%). Em seguida esto as
funes horistas (32%), as funes em tempo integral sem exclusividade (23%) e com
exclusividade (9%).
GRFICO 111:
Regio Centro-Oeste

1406
1016 Parcial
Horista
376 9%
32%
23%
com sem 36%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

Em relao rede pblica de ensino, predominam funes docentes em tempo integral e

regime de dedicao exclusiva (38%). O segundo maior grupo o de funes em tempo parcial
(29%). J na rede privada, a maioria de funes docentes horistas (38%).
83

GRFICO 112:
Regio Centro-Oeste, na rede pblica de ensino

223
202 Parcial
Horista
7%
52
38%
29%
com sem 26%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

GRFICO 113:
Regio Centro-Oeste, na rede privada de ensino
1342 1354 Integral com dedicao exclusiva
814 Parcial
Horista
2%
86
38% 23%
com sem 37%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

A Regio Sudeste conta com maior concentrao de funes docentes horistas (34%), seguidas
de funes em regime parcial (31%) e em tempo integral sem exclusividade (30%).
84

GRFICO 114:
Regio Sudeste

5262 5357
Parcial
Horista
5%
888
34% 30%
com sem 31%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

A distribuio dessas funes docentes por tipo de instituio invertida, como demonstram
os dois grficos de nmeros absolutos a seguir (GRFICO 115 e GRFICO 116). Na rede pblica,
predominam funes em tempo integral e regime de dedicao exclusiva (39%), enquanto na
rede privada os horistas so maioria (37%).
GRFICO 115:
Regio Sudeste, na rede pblica de ensino

517
Parcial
377
Horista
163 9%
22% 39%
com sem 30%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

85

GRFICO 116:
Regio Sudeste, na rede privada de ensino
4745 4980 Integral sem dedicao exclusiva
Parcial
Horista
1%
214
37% 30%
com sem 32%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

3.5.5. Regio Sul
Por fim, na Regio Sul, h maioria de funes docentes em regime parcial (35%), enquanto
31% so horistas, 29% com dedicao integral e sem exclusividade e 5% com dedicao
integral e exclusividade.
GRFICO 117:
Regio Sul

2649
Parcial
Horista
5%
436
31% 29%
com sem 35%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

Na rede pblica, h maior concentrao de funes em tempo integral sem dedicao

exclusiva (36%), e equilbrio entre vnculos horistas e em regime parcial (23% para cada). Na
rede privada, prevalecem as funes em regime parcial (39%).
86

GRFICO 118:
Regio Sul, na rede pblica de ensino
754

483 498
Parcial
388
Horista
23% 18%
Integral Integral Parcial Horista 23% 36%

com sem
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva

GRFICO 119:
Regio Sul, na rede privada de ensino

1697 Parcial
Horista
1%
48
34% 26%

com sem 39%
dedicao dedicao
exclusiva exclusiva


O GRFICO 120 demonstra que os perfis das regies brasileiras so semelhantes quanto ao
regime de trabalho. Com exceo da Regio Sudeste, onde predominam os docentes horistas,
as regies possuem maioria de funes docentes em regime parcial. Nas Regies Nordeste,
Centro-Oeste e Sul, os horistas aparecem em segundo lugar; j na Regio Norte, essa posio
ocupada pelas funes docentes em tempo integral sem exclusividade.
87

GRFICO 120:
Funes docentes e regime de trabalho comparao dos dados regionais
Integral com dedicao exclusiva Integral sem dedicao exclusiva Parcial Horista
39%
37%
36% 35%
34% 34%
32% 31% 32%
31%
30%
29% 28% 29% 28%
25%
23% 23%
9% 9% 9%
6%
5% 5%

Os grficos a seguir mostram perfis distintos conforme a rede de ensino seja pblica ou
privada. Nas instituies de ensino da rede pblica (GRFICO 121), os professores em regime
integral com dedicao exclusiva predominam nas Regies Centro-Oeste e Sudeste. Na Regio
Sul, destacam-se os docentes em regime integral sem exclusividade. No Norte e no Nordeste,
h maior aproximao entre as propores de docentes em tempo integral e parcial.
GRFICO 121:
Funes docentes e gnero comparao dos dados regionais, na rede pblica de ensino
38% 39%
35% 35% 36%
33% 32% 32%
30% 30% 30%
29%
27% 26% 27%
23%
23%
22%
18%
11%
9%
7%
5%
3%

88

Nas instituies de ensino da rede privada, as Regies Norte e Sul possuem perfis
semelhantes, com maioria de docentes em regime parcial. Nordeste e Centro-Oeste mostram
propores aproximadas de docentes em regime parcial e horistas. J o Sudeste apresenta
maioria de horistas (GRFICO 122).
GRFICO 122:
Funes docentes e regime de trabalho comparao dos dados regionais, na rede privada de ensino
42%
39%
38%
37% 38%
37% 37% 36%
35%
34%
31%
30%
27% 28% 26% 27%
24% 23%
2% 1% 2% 1% 1%
1%


A TABELA 14 compara os dados gerais sobre o curso de Direito com o quadro geral do Censo da
Educao Superior de 2012. Para fins de conciso, tratamos os dois regimes de dedicao
integral sob uma nica rubrica, tempo integral.
TABELA 14:
Funes docentes e regime de trabalho comparao com os cursos superiores em geral
Tempo Integral Tempo Parcial Horista

Regio Norte 61 % 38 % 22 % 39 % 17 % 23 %
Regio Nordeste 64 % 34 % 22 % 37 % 13 % 28 %
Regio Sudeste 52 % 35 % 23 % 31 % 25 % 34 %
Regio Sul 54 % 34 % 24 % 35 % 22 % 31 %
Brasil 56 % 34 % 23 % 34 % 21 % 32 %
Verifica-se que em todas as regies, os cursos em geral possuem maior proporo de funes
docentes em regime integral do que os cursos jurdicos; consequentemente, apresentam
menor proporo de docentes em regime de tempo parcial e horista.
89

Detalhando essas informaes, as tabelas a seguir discriminam as propores de funes

docentes por regime de trabalho para todos os cursos e apenas para os cursos de Direito, para
instituies pblicas (TABELA 15) e privadas (TABELA 16).
TABELA 15:
Funes docentes e regime de trabalho comparao com os cursos superiores em geral, na rede pblica de
ensino

Regio Norte 89 % 68 % 6% 27 % 5% 5%
Regio Nordeste 86 % 62 % 12 % 35 % 2% 3%
Regio Centro-Oeste 85 % 64 % 13 % 29 % 2% 7%
Regio Sudeste 86 % 69 % 8% 22 % 6% 9%
Regio Sul 82 % 54 % 10 % 23 % 8% 23 %
Brasil 85 % 62 % 10 % 27 % 5% 11 %
TABELA 16:
Funes docentes e regime de trabalho comparao com os cursos superiores em geral, na rede privada de
ensino

Regio Norte 30 % 29 % 40 % 42 % 30 % 28 %
Regio Nordeste 27 % 25 % 38 % 38 % 35 % 37 %
Regio Sudeste 32 % 31 % 31 % 31 % 37 % 37 %
Regio Sul 30 % 27 % 37 % 39 % 33 % 34 %
Brasil 31 % 28 % 34 % 35 % 35 % 36 %
Nas instituies de ensino pblicas em mbito nacional, os cursos jurdicos apresentam quase
o triplo de funes docentes em tempo parcial em relao aos cursos em geral. Isso se
combina com uma diferena de 23 pontos percentuais entre cursos em geral e cursos de
Direito nas funes em tempo integral. Nas instituies de ensino privadas, a discrepncia em
relao aos dados gerais menos acentuada. Verifica-se, por exemplo, quase a mesma
proporo de funes docentes em tempo parcial.
90

Apndice
Contexto regulatrio do ensino superior no Brasil
Este anexo apresenta em linhas gerais o arcabouo regulatrio em que se inserem os cursos de
educao superior no Brasil, no limite necessrio para compreenso e reflexo sobre os dados
obtidos a partir das informaes do Censo Nacional da Educao Superior do INEP para o ano
de 2010.
A Constituio Federal de 1988 estabelece as normas mais gerais de regulao do ensino

superior, com destaque para o art. 207, que trata da autonomia das universidades20, e para o
art. 214, que determina a criao de um plano nacional de educao e lhe d algumas
diretrizes, principalmente a melhoria da qualidade do ensino (inciso III), a formao para o
trabalho (inciso IV) e a promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas (inciso V).
O contexto regulatrio do ensino superior delineado por quatro normas principais. No plano
legal, pela Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, conhecida como Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional LDB, que fornece a disciplina jurdica da educao escolar no Brasil, e
pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, criadora do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior - SINAES, marco das atividades de avaliao, regulao e superviso da
educao superior.
Destaca-se o Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006, que disciplina o exerccio das funes
estatais de regulao, superviso e avaliao das instituies de ensino superior e dos cursos
superiores de graduao e sequenciais. Alm disso, a Portaria Normativa MEC n 40, de 12 de
dezembro de 2007 instituiu o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e gerenciamento
de informaes relativas aos processos de regulao da educao superior no sistema federal
de educao.
Muitas consolidaes elaboradas no mbito do Observatrio do Ensino de Direito sero feitas

com base nas caractersticas das instituies que oferecem os cursos, inclusive algumas que
constam neste relatrio. Em razo disso, necessrio apresentar as principais determinaes
normativas que se aplicam a elas.
Nesse sentido, um primeiro conceito a ser considerado para a anlise deste relatrio o de
mantena da instituio. De acordo com os itens 1.1 e 1.2 do Anexo Portaria Normativa MEC
n 40/2007, mantenedora a pessoa jurdica que prov os recursos necessrios ao
funcionamento da instituio; e a mantida, por outro lado, a instituio de ensino superior
que realiza a oferta da educao superior. Tal categorizao utilizada pela LDB para
classificao das instituies educacionais quanto sua categoria administrativa: pblicas,
assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico; e

20
BRASIL, Constituio Federal, art. 207: As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso. 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei. 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
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privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de

direito privado.
Fundado no conceito de mantena, as instituies educacionais so classificadas de acordo

com sua categoria administrativa. A Portaria Normativa MEC n 40/2007 classifica as
instituies educacionais pblicas como federais, estaduais, distritais e municipais.
A LDB, por seu turno, classifica as instituies privadas, quanto sua categoria administrativa,
em: particulares em sentido estrito, aquelas que so institudas e mantidas por uma ou mais
pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as caractersticas dos incisos
abaixo; comunitrias, aquelas que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas educacionais, sem fins lucrativos, que incluam na
sua entidade mantenedora representantes da comunidade; confessionais, aquelas que so
institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a
orientao confessional e ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior; e filantrpicas,
aquelas que so institudas em observncia aos requisitos previstos em lei prpria.
Ainda com relao s instituies privadas, a Portaria Normativa MEC n 40/2007 as classifica
quanto sua aptido para a obteno de lucro. Nesse sentido, as instituies privadas podem
ser com fins lucrativos, quando mantidas por ente privado, com fins lucrativos; sem fins
lucrativos no beneficentes, quando mantidas por ente privado, sem fins lucrativos; e, por fim,
beneficentes, quando mantidas por ente privado, sem fins lucrativos, detentora de Certificado
de Assistncia Social, nos termos da legislao prpria podendo, neste caso, ser confessional
ou comunitria.
importante ressalvar que as consolidaes constantes neste relatrio apresentam a rede

pblica e a rede privada de forma homognea, sem distingui-las nas categorias indicadas. Em
relao rede pblica, os dados sobre categorias administrativas j esto sistematizados, mas
no foram trabalhados neste primeiro momento. Em relao rede privada, no h uma
sistematizao quanto categoria administrao nem quanto aptido para obteno de
lucro. Contudo, possvel desenvolver uma pesquisa que o faa com base nos registros das
instituies.
As instituies de educao superior so classificadas, ainda, quanto sua organizao

acadmica. Nesse sentido, de acordo com a Portaria Normativa MEC n 40/2007 as
instituies podem ser classificadas como: faculdade, categoria que inclui institutos e
organizaes equiparadas, nos termos do Decreto n 5.773/2006; centro universitrio,
instituio dotada de autonomia para a criao de cursos e vagas na sede, est obrigado a
manter um tero de mestres ou doutores e um quinto do corpo docente em tempo integral;
universidade, instituio dotada de autonomia na sede, pode criar campus fora de sede no
mbito do Estado e est obrigada a manter um tero de mestres ou doutores e um tero do
corpo docente em tempo integral; instituto federal de educao cincia e tecnologia, categoria
que, para efeitos regulatrios, equipara-se a universidade tecnolgica; e centro federal de
educao tecnolgica, categoria que, para efeitos regulatrios, equipara-se a centro
universitrio.
As universidades e os centros universitrios ocupam papel central na consecuo das metas e

objetivos das polticas pblicas para a educao superior no pas. De forma que alm dos
92

elementos descritos na definio dada pela Portaria Normativa MEC n 40/2007, as

instituies de educao superior que desejarem o credenciamento como universidades ou
centros universitrios devem observar uma srie de requisitos.
Quanto aos centros universitrios, de acordo com a Resoluo CNE/CES n 1, de 1 de janeiro

de 2010, as faculdades que desejarem obter o credenciamento devem observar alguns
requisitos como: mnimo de 20% do corpo docente contratado em regime de tempo integral;
mnimo de 33% (trinta e trs por cento) do corpo docente com titulao acadmica de
mestrado ou doutorado; mnimo de 8 (oito) cursos de graduao reconhecidos e com conceito
satisfatrio obtido na avaliao realizada pelo Ministrio da Educao; plano de
desenvolvimento institucional e proposta de estatuto compatveis com a solicitao de
transformao em Centro Universitrio; programa de extenso institucionalizado nas reas do
conhecimento abrangidas por seus cursos de graduao; no ter firmado, nos ltimos 3 (trs)
anos, termo de saneamento de deficincias ou protocolo de compromisso com o Ministrio da
Educao, relativamente prpria Instituio ou qualquer de seus cursos; dentre outros.
Quanto s universidades, de acordo com a Resoluo CNE/CES n 3, de 14 de outubro de 2010,

as instituies de educao superior que desejarem obter o credenciamento devem observar
alguns requisitos como: um tero do corpo docente, com titulao de mestrado ou doutorado,
conforme o inciso II do artigo 52 da Lei n 9.394/1996; um tero do corpo docente em regime
de tempo integral, conforme o inciso III do artigo 52 da Lei n 9.394/1996 e pargrafo nico do
artigo 69 do Decreto n 5.773/2006; conceito Institucional - CI igual ou superior a 4 na ltima
Avaliao Institucional Externa do SINAES; ndice Geral de Cursos - IGC igual ou superior a 4 na
ltima divulgao oficial do INEP; oferta regular de, no mnimo, 60% dos cursos de graduao
reconhecidos ou em processo de reconhecimento devidamente protocolado, no prazo regular;
oferta regular de, pelo menos, 4 cursos de mestrado e 2 de doutorado, reconhecidos pelo
MEC; dentre outros.
necessria uma nova ressalva em relao s consolidaes deste relatrio, especialmente

quelas sobre titulao e regime de trabalho. As consolidaes consideraram indistintamente
todas as instituies, sem diferenci-las em universidades, centros universitrios e faculdades.
Em razo disso, os dados apresentados constituem uma mdia entre todas as instituies, de
forma que possvel haver nmeros que se distanciam dos requisitos para universidades e
centros universitrios. No h qualquer problema, contudo, porque os dados relativos s
universidades, aos centros universitrios, s faculdades e aos centros tcnicos j se encontram
sistematizados.
Outras consolidaes elaboradas no mbito do Observatrio de Ensino de Direito sero feitas

com base nas caractersticas das funes docentes, inclusive algumas que constam neste
relatrio. Por conta disso, vale realar algumas normas importantes para o regime jurdico do
corpo docente nos cursos de ensino superior.
No que diz respeito ao regime de contratao do corpo docente, de acordo com a Portaria
Normativa MEC n 40/2007, os professores podem ser enquadrados como: tempo integral,
docente contratado com 40 horas semanais de trabalho na mesma instituio, reservado o
tempo de pelo menos 20 horas semanais a estudos, pesquisa, trabalhos de extenso, gesto,
planejamento, avaliao e orientao de estudantes; tempo parcial, docente contratado
93

atuando com 12 ou mais horas semanais de trabalho na mesma instituio, reservado pelo
menos 25% do tempo para estudos, planejamento, avaliao e orientao de estudantes;
horista, docente contratado pela instituio exclusivamente para ministrar aulas,
independentemente da carga horria contratada, ou que no se enquadrem nos outros
regimes de trabalho acima definidos.
Tais enquadramentos so utilizados pelo INEP em seu Censo Nacional da Educao Superior e,
portanto, foram incorporados ao presente relatrio com apenas uma especificao: a distino
entre regime de tempo integral com dedicao exclusiva e regime de tempo integral sem
dedicao exclusiva.
Outro elemento importante o ncleo docente estruturante, que, de acordo com a definio
dada pela Portaria Normativa MEC n 40/2007, o conjunto de professores da instituio
responsvel pela formulao do projeto pedaggico do curso, sua implementao e seu
desenvolvimento. O ncleo deve ser composto por professores com titulao em nvel de ps-
graduao stricto sensu, contratados em regime de trabalho que assegure preferencialmente
dedicao plena ao curso, e com experincia docente.21
Por fim, algumas consolidaes constantes neste relatrio envolvem peculiaridades dos cursos
decorrentes do marco regulatrio. As principais dizem respeito classificao dos cursos, sua
modalidade e sua localizao. Nota-se, por exemplo, que os dados apresentados no relatrio
dizem respeito a cursos presenciais, e que um tpico dedicado aos dados da graduao e da
ps-graduao.
No tocante classificao, de acordo com a LDB, os cursos de educao superior abrangem os

seguintes cursos e programas: sequenciais, que so cursos divididos por campo de saber, de
diferentes nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos requisitos
estabelecidos pelas instituies de ensino, desde que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente; graduao, que so cursos abertos a candidatos que tenham concludo o ensino
mdio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo; ps-graduao, que
so cursos compreendendo programas de mestrado e doutorado, especializao,
aperfeioamento entre outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e
que atendam s exigncias das instituies de ensino; e extenso, que so cursos abertos a
candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de
ensino.
De acordo com a Portaria Normativa MEC n 40/2007, os cursos de educao superior podem
ser classificados, tambm, quanto sua modalidade em: presencial, modalidade de oferta que
pressupe presena fsica do estudante s atividades didticas e avaliaes; e distncia,
modalidade educacional na qual a mediao nos processos de ensino e aprendizagem ocorre

21
Segundo a Resoluo CONAES n 1, de 17 de junho de 2010, os requisitos mnimos a serem
observados pelas instituies de educao superior na constituio de seus ncleos docentes
estruturantes, atravs de seus colegiados superiores, so os seguintes: composio de, no mnimo, 5
professores pertencentes ao corpo docente do curso; pelo menos 60% dos membros devem ter
titulao acadmica obtida em programas de ps-graduao stricto sensu; todos os membros devem ser
vinculados em regime de trabalho de tempo parcial ou integral, sendo pelo menos 20% em regime de
tempo integral; e assegurar estratgia de renovao parcial dos integrantes de modo a assegurar a
continuidade no processo de acompanhamento do curso.
94

com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e

professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.
Outra forma de classificao dos cursos de extrema importncia diz respeito aos seus locais de
oferta, abrangendo:
(i) campus, local onde se oferece uma gama ampla de atividades administrativas e
educacionais da instituio, incluindo espaos para oferta de cursos, bibliotecas,
laboratrios e reas de prtica para estudantes e professores, e tambm reitorias,
pr-reitorias, coordenao de cursos, secretaria, funcionamento de colegiados
acadmicos e apoio administrativo;
(ii) unidade, local secundrio da instituio, onde se exercem apenas atividades
educacionais ou administrativas;
(iii) campus sede, local principal de funcionamento da instituio, incluindo os rgos
administrativos e acadmicos centrais, a oferta dos cursos e as demais atividades
educacionais para fins regulatrios, o municpio em que se situa a sede da
instituio delimita o exerccio de prerrogativas de autonomia, no caso de
universidades e centros universitrios;
(iv) campus fora de sede, local secundrio de funcionamento da instituio, fora do
municpio onde se localiza a sede da instituio e se oferecem cursos e realizam
atividades administrativas restrito s universidades e depende de credenciamento
especfico, em regra no gozando de prerrogativas de autonomia;
(v) unidade educacional na sede, local secundrio de oferta de cursos e atividades
educacionais no municpio em que funciona a sede da instituio;
(vi) unidade educacional fora de sede, local secundrio de oferta de cursos e atividades
educacionais em municpio distinto daquele em que funciona a sede da instituio,
incluindo fazendas, hospitais e qualquer outro espao em que se realizem atividades
acadmicas, conforme previso no ato de credenciamento do campus fora de sede;
(vii) unidade administrativa, local secundrio de realizao de atividades exclusivamente
administrativas;
(viii) ncleo de educao distncia EAD, unidade responsvel pela estruturao da
oferta de EAD na instituio, compreendendo as atividades educacionais e
administrativas, includas a criao, gesto e oferta de cursos com suporte
tecnolgico, bem como a administrao, produo de materiais didticos e recursos
prprios da EAD aplica-se, ao ncleo de EAD, para fins regulatrios, a disciplina
correspondente ao campus sede;
(ix) polo de apoio presencial de EAD, unidade operacional para o desenvolvimento
descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e
programas ofertados a na modalidade de educao distncia;
(x) agrupador, endereo principal de um campus ou unidade educacional, que agrega
endereos vizinhos ou muito prximos, no mesmo municpio, no qual as atividades
acadmicas ou administrativas se do com algum nvel de integrao.
95

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Direito GV

Ncleo de Metodologia de Ensino

Jos Garcez Ghirardi (coord.)

a maioria dos cursos de direito no Brasil corresponde ao seguinte perfil: curso

embora os cursos de graduao em geral tambm se concentrem em instituies

em todas as regies do Pas, predominam cursos jurdicos oferecidos por instituies

a Regio Centro-Oeste, embora seja a menos populosa de todas as regies e rena

tambm no mbito da ps-graduao, preponderam cursos nas Regies Sudeste e Sul

a maioria dos docentes de Direito do Brasil possui ttulo de mestre, trabalhava em

as funes docentes em tempo parcial so maioria em todas as regies, exceto no

INTRODUO: Quem o professor de Direito no

As consolidaes elaboradas para esta anlise preliminar so divididas em dois grupos. O

O segundo grupo diz respeito ao perfil do corpo docente. So apresentadas cinco

b. Contagem do nmero de municpios que contm cursos de direito;

c. Distribuio de docentes bolsistas, pelas instituies e pelas redes pblica e privada;

1.1. Descrio da estrutura da tabela INEP DIREITO/2012

Informaes sobre a Instituio de Educao Superior (da 2 26 coluna);

Informaes sobre o curso (da 27 70 coluna e da 396 417 coluna);

Informaes sobre os alunos (da 71 395 coluna).

Salienta-se que as divises e subdivises propostas tm apenas o intuito de facilitar a leitura e

Identificao da Instituio (cdigo, nome, sigla e CNPJ da IES);

Nota-se que as informaes sobre localizao dentro de cada subgrupo so redundantes, ou

trata de um dado de natureza booleana, que apenas informa se o municpio ou no uma

O subgrupo organizao informa o tipo de organizao acadmica em que a IES se enquadra.

Identificao do curso (cdigo, nome INEP, data de incio de funcionamento);

As informaes de classe e nvel, pertencentes ao subgrupo Dados do curso, so

Localizao do curso e localizao da IES no se confundem, embora a identidade de valores

Alunos. Em razo da delimitao do objeto do presente relatrio, que aborda somente

IES. So 24 colunas (2 25 coluna) com dados como:

Cursos. So 27 colunas (26 52 coluna) com dados como:

A sistematizao das informaes sobre os professores dos cursos de Direito envolve a

Total de docentes (PTOTE);

Todos os dados compreendidos neste grupo representam a contagem de funes docentes

1.2. Metodologia de tratamento dos dados

contagem = !"# ! = ! !"# ! = ! [!"# ( ! ) = ! ]

soma = !"# ! = ! !"# ! = ! !"# ! = ! !"#

!"# o valor do registro referente coluna x;

Consolidao dos dados. Foram utilizados diferentes critrios de consolidao. As respectivas

necessrio ressaltar que foram apresentados apenas os dados para a modalidade de

Pblica Privada Capital Interior

619 Pblica capital Pblica interior

Privada capital Privada interior

Pblica Pblica Privada Privada

2.1.1. Regio Norte

2.1.2. Regio Nordeste

Realidade semelhante foi encontrada na Regio Nordeste, na qual predominam cursos

Pblica c apital Pblica c apital

2.1.3. Regio Centro-Oeste

52 Pblica c apital Pblica c apital

2.1.4. Regio Sudeste

2.1.5. Regio Sul

Finalmente, os nmeros da Regio Sul aproximam-se dos nmeros da Regio Sudeste.

154 Pblica c apital Pblica c apital

2.1.6. Outras informaes

Comparao dos perfis regionais

501 Norte Nordeste

Comparao do perfil dos cursos jurdicos com o perfil geral

Regio Nordeste 53% 22% 47% 78%

Regio Centro-Oeste 38% 20% 62% 80%

Regio Sudeste 20% 6% 80% 94%

Regio Sul 39% 24% 61% 76%

Brasil 34% 16% 66% 84%

Regio Nordeste 48% 52% 52% 48%