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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N 25962, se aprob la Ley Orgnica del Sector Energa y Minas,
determinndose que corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular las polticas de
alcance nacional en materia de minera, supervisando y evaluando su cumplimiento;
Que, la Primera Disposicin Final del referido Decreto Ley establece que el Reglamento de
Organizacin y Funciones definir las unidades y las dependencias que conforman cada uno de
los rganos del Ministerio de Energa y Minas;
Que, por el Decreto Supremo N 020-2008-EM se aprob el Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploracin Minera, que estableci las disposiciones y procedimientos
especficos de proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de exploracin minera;
Que, durante el tiempo de vigencia del citado Reglamento se han emitido normas legales que
han modificado el marco legal sobre la evaluacin del impacto ambiental y el otorgamiento de
ttulos habilitantes relacionados con dichas actividades, as como las funciones y atribuciones
de las entidades del Estado en materia de fiscalizacin ambiental minera, por lo que resulta
necesario dictar un nuevo reglamento sobre la materia;
Que, entre las normas emitidas durante la vigencia del Decreto Supremo N 020-2008-EM, se
encuentran la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y
su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; la Ley N 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SEIA) y sus normas
reglamentarias; el Decreto Supremo N 054-2013-PCM, por el que se aprobaron disposiciones
especiales para la ejecucin de procedimientos administrativos; entre otras disposiciones que
regulan las competencias y funciones de las autoridades administrativas relacionadas con la
evaluacin ambiental de proyectos mineros;
Que, el Decreto Supremo N 006-2017-JUS, que aprob el Texto nico Ordenado de la Ley N
27446, Ley del Procedimiento Administrativo General, en su artculo 34 estableci que el
silencio administrativo negativo es aplicable excepcionalmente, en aquellos casos en los que se
afecte significativamente el ambiente y los recursos naturales, entre otros. En consecuencia,
resulta necesario establecer el rgimen de silencio administrativo negativo para aquellos
procedimientos relativos a los estudios ambientales de las actividades de exploracin minera
que se han determinado como susceptibles de generar impactos y efectos significativos
negativos en su entorno;
Que, el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del SEIA, aprobado mediante Decreto Supremo N
019-2009-MINAM, en su artculo 20 seala, respecto a los proyectos de inversin, que aun
cuando en algunos casos particulares no est prevista la posibilidad que generen impactos
significativos por encontrarse, entre otras, en fases de exploracin e investigacin, estn
sujetos a las modalidades de evaluacin del impacto ambiental para las Categoras I y II, segn
lo establezca la legislacin sectorial, regional o local aplicable;
Que, teniendo en cuenta que los proyectos de exploracin minera buscan incrementar el
conocimiento geolgico y la existencia de yacimientos, para fines comerciales posteriores; no
enervan el derecho de propiedad; y, estn sujetos a la obtencin de certificacin ambiental,
licencias y permisos, la legislacin que los regule debe considerar dichas caractersticas as
como, la naturaleza dinmica de la actividad de exploracin minera;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N
27446, Ley del SEIA, el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera; el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 2. Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Energa y Minas y la Ministra
del Ambiente.
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA. Derogaciones
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REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION
MINERA
ndice
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Principios
Artculo II. Definiciones
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
Artculo 2.- Finalidad
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Artculo 4.- Autoridad competente
TTULO II
ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
Artculo 5.- Responsabilidad del Titular Minero
Artculo 6.- Actividades en reas naturales protegidas
Artculo 7.- Proteccin de Humedales y Bosques
Artculo 8.- Obligaciones ambientales
Artculo 9.- Calidad ambiental
Artculo 10.- Uso de Agua y manejo de efluentes
Artculo 11.- Acuferos confinados
Artculo 12.- Gestin de residuos slidos
Artculo 13.- Proteccin del patrimonio arqueolgico
Artculo 14.- Uso de terrenos superficiales
Artculo 15.- Participacin ciudadana
TTULO III
ACTIVIDADES DE EXPLORACION MINERA
Artculo 16.- Clasificacin de las actividades de exploracin minera
Artculo 17.- Actividades de estudios e investigaciones previos a la exploracin minera
Artculo 18.- Del transporte por va area
Artculo 19.- Planta Piloto
Artculo 20.- Inicio y reinicio de actividades
Artculo 21.- Excepciones a la autorizacin de inicio de actividades
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Artculo 22.- Transferencia o cesin de derechos
Artculo 23.- Comunicacin previa
Artculo 24.- Informe sobre actividades de exploracin
Artculo 25.- Obstaculizacin de las actividades de exploracin
TITULO IV
ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 26.- Finalidad de los Estudios Ambientales
Artculo 27.- Estudios ambientales
Artculo 28.- Elaboracin de Estudios Ambientales
Artculo 29.- Guas Tcnicas y Trminos de Referencia
Artculo 30.- Criterios de evaluacin de estudios ambientales
Artculo 31.- Medios de prueba
Artculo 32.- Carcter de la documentacin presentada
Artculo 33.- Entidades opinantes
Artculo 34.- Participacin ciudadana
Artculo 35.- Cronograma de ejecucin
Artculo 36.- Consentimiento de la resolucin final
Artculo 37.- Vigencia de la certificacin ambiental
Artculo 38.- Silencio administrativo
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Artculo 52.- Evaluacin del EIA-sd
Artculo 53.- Entidades opinantes
Artculo 54.- Informe de Observaciones
Artculo 55.- Remisin del levantamiento de observaciones
Artculo 56.- Informacin complementaria
Artculo 57.- Emisin de la resolucin
TTULO V
CIERRE DE LABORES
Artculo 65.- Obligacin de cierre
Artculo 66.- Cierre de labores
Artculo 67.- Exclusin de cierre de labores
Artculo 68.- Solicitud de exclusin
Artculo 69.- Paralizacin o suspensin de actividades
Artculo 70.- Cierre final y post-cierre
Artculo 71.- Transicin hacia la explotacin
Artculo 72.- Solicitud de Transicin a la Explotacin
Artculo 73.- Plan de Cierre de Exploraciones
TTULO VI
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCION
Artculo 74.- Supervisin, fiscalizacin y sancin
Artculo 75.- Medida administrativa dispuesta por OEFA
Artculo 76.- Remisin de Informacin
Artculo 77.- Informe Tcnico Sustentatorio (ITS)
Artculo 78.- Medidas de manejo a implementar
Artculo 79.- reas con pasivos ambientales mineros
Artculo 80.- Informe de Cierre del Proyecto de Exploracin
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Certificaciones Ambientales de Exploracin que no han iniciado actividad
Segunda.- Aprobacin de Trminos de Referencia
Tercera.- Actos administrativos electrnicos
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TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Principios
4. Costo-Beneficio.- Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a
invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.
Para la aplicacin del presente Reglamento se tiene en cuenta las siguientes definiciones:
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3. rea Efectiva.- Espacio geogrfico ocupado por los siguientes componentes mineros:
rea de Uso Minero: Es el rea donde se desarrollan las actividades que no tienen
relacin directa con el derecho otorgado para la exploracin minera. Incorpora
componentes auxiliares tales como: campamentos, plantas piloto, accesos, entre
otros. Para el inicio de estas actividades, se debe contar con la titularidad del terreno
superficial.
5. rea de Influencia Indirecta.- Comprende los espacios localizados fuera del rea de
influencia directa, el cual se establece en base a los impactos ambientales indirectos de
los componentes identificados y definidos en el estudio ambiental del proyecto, durante
el ciclo de vida de la operacin y los impactos sociales relacionadas a estas reas.
6. Cateo y prospeccin.- Son actividades mineras definidas por el Texto nico Ordenado de
la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. No les es
exigible la certificacin ambiental.
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11. Componente minero auxiliar, secundario o de servicio.- Complementa los objetivos y las
funciones de los componentes principales, tales como: accesos, almacenes, depsitos de
desmonte, almacenes, campamento, entre otros.
13. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).- Estudio ambiental mediante el cual se evalan
los proyectos de exploracin minera, respecto de los cuales se prev la generacin de
impactos ambientales negativos leves.
14. Exploracin minera.- Actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas minerolgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
16. Estrategia de Manejo Ambiental.- Componente del EIA-sd mediante el cual se definen las
condiciones que el titular debe tomar en cuenta para la debida implementacin,
seguimiento y control interno del Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencia, Plan
de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono y otros que pudieran
corresponder.
18. Fajas marginales.- Bien de dominio pblico hidrulico conformado por las reas
inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales y artificiales. Las
dimensiones en una o ambas mrgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la autoridad
administrativa del agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el reglamento
respetando los usos y costumbres establecidos.
20. Impactos Sociales.- Efectos ocasionados por el desarrollo de las actividades mineras sobre
los aspectos socioeconmicos y culturales de la poblacin que se encuentran dentro de su
rea de influencia.
21. Impactos Directos.- Efectos ocasionados por el desarrollo del proyecto minero sobre el
ambiente y la sociedad, comprendidos en una relacin causa-efecto.
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22. Impactos Indirectos.- Efectos ocasionados por el desarrollo del proyecto minero sobre el
ambiente y la sociedad, a partir de la ocurrencia de otros efectos con los cuales est
interrelacionados o son secuenciales.
23. Lnea base.- Estado del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto.
Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas socioambientales del
rea de emplazamiento de un proyecto de exploracin, incluyendo los peligros naturales
que pudieran afectar su viabilidad. La informacin de la lnea base debe responder al
alcance, naturaleza y riesgos del proyecto de exploracin, as como a los requerimientos
establecidos en los trminos de referencia aprobados para esta temtica.
25. Planta piloto.- Instalaciones para realizar pruebas de carcter industrial, donde se
desarrollan actividades experimentales, sin fines comerciales, orientados a estudiar y
determinar los parmetros metalrgicos ptimos de la futura operacin a tamao
industrial.
28. Titular Minero.- Persona natural o jurdica que, siendo titular o cesionario de una
concesin minera, realiza efectivamente actividades de exploracin minera, una vez
otorgados los permisos, licencias y autorizaciones correspondientes, que fueren
requeridos por la autoridad competente, incluyendo pero sin limitarse a la certificacin
ambiental.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El presente Reglamento tiene por objeto normar los aspectos ambientales de las actividades
de exploracin minera, de conformidad con el ordenamiento normativo ambiental vigente,
establecido en la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; La
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM; el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
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aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM y las dems disposiciones legales pertinentes;
as como sus modificatorias o sustitutorias.
3.1 El presente Reglamento establece un rgimen legal especial, aplicable al desarrollo de las
actividades de exploracin minera sealadas en el primer prrafo del artculo 8 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N
014-92-EM, el cual comprende a las actividades mineras tendientes a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas minerolgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales.
3.2 Estn comprendidas en esta norma las actividades de exploracin minera realizadas por el
Titular Minero, incluyendo a los pequeos productores mineros y mineros artesanales, en
lo correspondiente a dicha actividad.
4.2 Los Gobiernos Regionales (GORES), a travs de las Direcciones Regionales y/o Gerencias
Regionales de Energa y Mineras son las autoridades competentes para conducir el
proceso de evaluacin del impacto ambiental de las actividades de exploracin minera, en
lo correspondiente a la pequea minera y minera artesanal, salvo Lima Metropolitana.
TTULO II
ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
5.1 El Titular Minero es responsable por los impactos ambientales negativos de las
actividades de exploracin minera que realiza o haya realizado; producidos por
emisiones, vertimientos, descargas y disposicin de residuos slidos y agentes
contaminantes u otras acciones que causen dao al ambiente.
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5.2 El Titular Minero asume a travs del estudio ambiental que presente ante la DGAAM, las
obligaciones y compromisos que se deriven de dicha evaluacin ambiental, sin perjuicio
del cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y los mandatos administrativos que
emitan las autoridades fiscalizadoras correspondientes en el marco de sus
competencias, los cuales configuran obligaciones ambientales fiscalizables del Titular
Minero.
7.1 En el Estudio Ambiental se prioriza la eleccin de medidas para prevenir y/o minimizar el
impacto de las actividades de exploracin en los humedales, salvo en las fajas
marginales. Asimismo, de acuerdo a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en los
humedales no deben construirse caminos de acceso u otros componentes auxiliares, ni
debe colocarse materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos.
7.2 Estn prohibidas las actividades de exploracin minera en bosques primarios, bosques
de quenuales, rodales de puyas y/o relictos de estos, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 27, literal b, de la Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y al artculo
99.1 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Durante el desarrollo de las actividades de exploracin minera, el Titular Minero est obligado
a lo siguiente:
c. En el caso de las medidas post-cierre, stas deben ejecutarse en un plazo no mayor a los
dos aos, o hasta lograr la estabilidad fsica, geoqumica, hidrolgica y biolgica.
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(LMPs) y se adopten medidas para evitar la afectacin del cuerpo receptor, determinadas
sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y/o sobre el nivel de fondo, segn
corresponda a la Lnea Base encontrada. Para asegurar dicho control, el Titular Minero debe
realizar el monitoreo peridico de los componentes ambientales que pudieran ser afectados.
10.1 Para el inicio de las actividades de exploracin se debe contar con las respectivas
autorizaciones, licencias y/o permisos, segn corresponda, para el uso del recurso
hdrico, as como para los vertimientos, de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos, Ley N
29338 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG.
10.2 Se debe controlar la cantidad y calidad de los efluentes, de tal forma que se cumpla con
los Lmites Mximos Permisibles y se adopten medidas para evitar la afectacin del
cuerpo receptor, determinada sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental o el
nivel de fondo, segn corresponda a la Lnea Base encontrada. Para asegurar dicho
control, el titular debe realizar el monitoreo continuo de los cuerpos de agua que
pudieran ser afectados.
En caso que los sondajes intercepten acuferos confinados, las perforaciones deben ser
detenidas e inmediatamente obturadas. Adems, deben ser registradas y comunicadas, va el
SEAL, a la DGAAM.
12.1 Los residuos slidos en cualquiera de las actividades de exploracin minera son
manejados de manera concordante con la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM, sus
modificatorias, sustitutorias, complementarias, as como por el Decreto Legislativo N
1278 y dems normas sectoriales correspondientes.
12.2 Slo est permitido el almacenamiento temporal y la disposicin final de residuos slidos
en infraestructuras autorizadas por la Ley y la Autoridad Ambiental Competente.
Asimismo, el Titular Minero debe evitar la acumulacin de residuos slidos.
12.3 Los residuos slidos inorgnicos deben ser manejados de acuerdo a la normativa vigente.
Los residuos slidos orgnicos son procesados utilizando incineradores, biodegradacin
u otros mtodos ambientalmente aceptados.
13.1 Est prohibido el inicio y desarrollo de actividades de exploracin minera en reas que
constituyan monumentos arqueolgicos prehispnicos, monumentos histricos y/o
monumentos mixtos, salvo autorizacin expresa del Ministerio de Cultura.
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13.2 El desarrollo de proyectos de exploracin minera requiere la obtencin previa del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), en concordancia con el
artculo 56 del Reglamento de Intervenciones Arqueolgicas, aprobado por Decreto
Supremo N 003-2014-MC.
13.3 El Titular Minero debe ejecutar un Plan de Monitoreo Arqueolgico, segn lo establecido
en el artculo 62 y siguientes del Decreto Supremo mencionado en el numeral anterior.
Las Resoluciones que emitan la DGAAM, o el Gobierno Regional, en aplicacin del presente
Reglamento, no otorgan al Titular Minero el derecho a usar, poseer, disfrutar, disponer o
ejercer cualquier otro derecho sobre terrenos superficiales de propiedad de terceros, los
cuales se rigen por la legislacin de la materia.
La participacin ciudadana se aplica en todas las etapas del proceso de evaluacin de impacto
ambiental de los proyectos de exploracin minera, debiendo cumplir las disposiciones
contenidas en las normas reglamentarias, la normativa sectorial aplicable, la Ley N 27446, Ley
del SEIA, as como en las que establezca el Ministerio del Ambiente (MINAM) sobre la materia.
TTULO III
ACTIVIDADES DE EXPLORACION MINERA
Las actividades de estudios e investigaciones previas a la exploracin minera, tales como cateo,
prospeccin, proyeccin de plataformas para perforaciones o sondajes o calicatas con fines
geotcnicos, hidrogeolgicos u otros similares, no requieren de un estudio ambiental por
considerarse que generan impactos ambientales no significativos. Dichas actividades de
estudios e investigaciones deben ser declaradas a travs de la Declaracin Anual Consolidada
(DAC).
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Aeronutica Civil. Ello, debe ser declarado en el estudio ambiental o su modificatoria, con una
propuesta de la construccin, operacin y/o frecuencia de vuelo del Helipuerto, e informarlo
en el mecanismo de participacin ciudadana que corresponda.
19.1 Las actividades de exploracin clasificadas como Categora II, pueden incluir la
instalacin de una Planta Piloto, la que debe estar expresamente incluida en el estudio
ambiental correspondiente o en su modificacin. El tiempo de operacin de la Planta
Piloto se establece en el cronograma de actividades.
19.2 El uso de plantas piloto previamente existentes o adecuadas para funcionar como tales,
no requiere estar incluido en el estudio ambiental, siempre que cuenten con
certificacin ambiental y dems autorizaciones legales correspondientes.
a. Las modificaciones dentro del rea efectiva siempre que tengan la DIA o EIA-sd
vigente y el Titular Minero haya iniciado operaciones va comunicacin previa o
autorizacin de inicio.
b. Las modificaciones de las DIAs o EIA-sd va Informe Tcnico Sustentatorio, en el
rea efectiva, que cuenten con autorizacin de inicio de actividades de exploracin
o que estn incursos en los supuestos de comunicacin de inicio de actividades.
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21.2 En los supuestos mencionados en el numeral anterior, el Titular Minero debe comunicar
a la DGAAM, va el SEAL, el inicio de las actividades. Transferencia o cesin de derechos.
22.1 En caso el Titular Minero transfiera u otorgue en cesin los derechos de concesin
minera que sustentan el proyecto de exploracin minera, el adquirente o cesionario
debe cumplir todos los compromisos y obligaciones establecidos en el estudio ambiental
aprobado para el proyecto bajo titularidad del transferente o cedente,
independientemente de su clasificacin. Lo mismo aplica en caso de transferencia o
cesin de algunas de las concesiones mineras de un proyecto de exploracin.
22.4 En caso el Titular Minero o Cesionario omita alguna de las obligaciones referidas en el
presente artculo, debe ser sometido al procedimiento administrativo sancionador por
parte de los entes fiscalizadores correspondientes.
23.1 El Titular Minero debe comunicar de forma previa a la DGAAM, va el SEAL, y a las
autoridades a cargo de la fiscalizacin de la actividad, cualquiera de los siguientes
supuestos:
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a. La reubicacin de componentes fuera del rea Efectiva o en los componentes
sensibles determinados en el estudio ambiental aprobado o las localizaciones
sealadas en los Trminos de Referencia.
23.3 En caso se presente una comunicacin previa cuando corresponda un Informe Tcnico
Sustentatorio (ITS) o una modificacin de estudio ambiental, la DGAAM puede requerir
dentro de los quince das hbiles siguientes de recibida dicha comunicacin, que las
medidas o actividades objeto de la comunicacin previa, sean suspendidas y cumplan el
procedimiento que corresponde.
El Titular Minero est obligado a informar respecto de todas las actividades de exploracin que
realice conforme a los estudios ambientales aprobados mediante la DAC y ESTAMIN. Dicha
informacin debe mantenerse a disposicin del OEFA y del OSINERGMIN, para efectos del
ejercicio de sus funciones de supervisin y fiscalizacin.
25.2 El Titular Minero afectado por dichas acciones, debe comunicar por escrito debidamente
sustentado, esta situacin al OEFA, el OSINERGMIN y a la DGAAM, va el SEAL, as como
a la Polica Nacional del Per, a efectos de que se realicen las acciones de verificacin y
de determinacin de responsabilidades correspondientes. De comprobarse una
situacin de fuerza mayor, el OEFA y/o el OSINERGMIN deben dejar constancia de ello
en los informes de supervisin correspondientes; sin perjuicio de que continen las
actividades ordinarias de supervisin.
25.3 El Titular Minero debe comunicar el reinicio de actividades al OEFA, a la DGAAM, sin
tener que pasar por un proceso de aprobacin previa, siempre que su certificacin
ambiental se encuentre vigente.
TITULO IV
ESTUDIOS AMBIENTALES
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Artculo 26.- Finalidad de los Estudios Ambientales
Las actividades de exploracin minera deben contar con estudios ambientales de acuerdo con
su categora de clasificacin:
28.1 Las DIA pueden ser elaboradas por el personal del Titular Minero, as como por los
profesionales de las empresas y/o entidades encargadas para la elaborar estudios
ambientales inscritas en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales a cargo de
SENACE.
28.2 Los EIA-sd deben ser elaborados por empresas consultoras inscritas en el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales a cargo de SENACE.
29.2 El MEM aprueba y mantiene actualizadas mediante Resolucin Ministerial, los Trminos
de Referencia comunes o especficos para la elaboracin de estudios ambientales de las
actividades de exploracin minera, que precisa los lineamientos e instrucciones para su
elaboracin, previa opinin del MINAM.
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Procedimientos Administrativos (TUPA) del MEM, el cumplimiento de los Trminos de
Referencia para los proyectos de exploracin minera y en las Guas Tcnicas.
Toda documentacin que presenta el Titular Minero ante la DGAAM como parte del
procedimiento administrativo para la evaluacin del estudio ambiental del proyecto de
exploracin minera, tiene carcter de Declaracin Jurada y debe ser suscrita por el Titular
Minero o representante legal y el profesional designado como responsable de la gestin
ambiental y social.
33.1 La DGAAM solicita opinin previa en los casos previstos en la normativa vigente.
Asimismo, est facultada para solicitar opinin tcnica especializada a otras autoridades
en materia de su exclusiva competencia, como parte de la evaluacin de los
procedimientos administrativos a su cargo.
b. Emitir opinin previa como condicin para la generacin de los informes tcnicos
que sustentan el otorgamiento o denegatoria de la certificacin ambiental sobre los
aspectos de su competencia y de acuerdo a la normativa vigente.
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d. El Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN, emite opinin en el caso de
proyectos que tengan por objeto determinar la existencia de materiales radiactivos.
35.1 El cronograma de ejecucin es parte del estudio ambiental. En caso el Titular Minero
requiera ampliar dicho cronograma hasta por seis meses adicionales, puede hacerlo por
nica vez, mediante comunicacin previa dirigida a la DGAAM, al OEFA y/o al
OSINERGMIN, segn corresponda. .
35.2 En caso el Titular Minero requiera ampliar el cronograma de ejecucin hasta por doce
meses adicionales, puede hacerlo mediante un Informe Tcnico Sustentatorio (ITS). La
ampliacin por un plazo mayor a doce meses, requiere la modificacin del estudio
ambiental.
37.1 La Certificacin Ambiental del proyecto de exploracin pierde vigencia si dentro del
plazo mximo de tres aos posteriores a su emisin, el Titular Minero no inicia las obras
para la ejecucin del proyecto.
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37.2 Este plazo puede ser ampliado por la autoridad competente, por nica vez y a solicitud
sustentada del Titular Minero, hasta por dos aos adicionales; en concordancia con lo
establecido en el artculo 57 del Reglamento la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-
MINAM.
La DIA debe incluir la informacin que se consigne en los Trminos de Referencia para la
Categora I, los que son aprobados mediante Resolucin Ministerial del MEM, en aplicacin de
lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, y la normativa ambiental vigente.
40.2 Antes de la presentacin de la DIA, el Titular Minero puede solicitar una reunin fsica o
virtual con la DGAAM, quien puede invitar a las autoridades relacionadas con la
evaluacin del expediente y en la cual el Titular Minero realiza una breve presentacin
del proyecto y del contenido de la DIA.
41.1 La DGAAM revisa la informacin presentada por el Titular Minero para verificar si es
conforme con lo sealado en el presente reglamento y en la normativa ambiental
vigente. En caso el expediente se encuentre conforme, se tiene por admitida la solicitud.
En caso de observaciones, stas son notificadas al Titular Minero dentro del plazo de
cinco das hbiles.
41.2 El Titular Minero tiene un plazo mximo de cinco das hbiles para subsanar los
requisitos de admisibilidad. La DGAAM tiene tres das hbiles para evaluar los descargos
presentados por el Titular Minero y para pronunciarse respecto de la admisibilidad de la
solicitud.
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42.1 El proceso de evaluacin de la DIA se lleva a cabo en un plazo de sesenta das hbiles
contados a partir del da siguiente de admitida la solicitud de aprobacin de la DIA, a la
que se refiere el artculo anterior.
42.2 El proceso de evaluacin comprende hasta treinta das hbiles para la revisin y
evaluacin; hasta dieciocho das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo
del Titular Minero y hasta doce das hbiles para la emisin de la resolucin respectiva.
44.1 En un plazo no mayor a treinta das hbiles, contados a partir del da siguiente de
admitida la solicitud, la DGAAM emite un nico informe consolidado de sus
observaciones al estudio ambiental, as como aquellas efectuadas por las entidades
pblicas intervinientes.
44.2 El Titular Minero tiene un plazo de hasta diez das hbiles para la presentacin, va el
SEAL, del informe de levantamiento de observaciones. A solicitud del administrado, este
plazo puede ser ampliado hasta en cinco das hbiles adicionales.
44.4 La respuesta a las observaciones formuladas por las autoridades que deban emitir
opinin favorable, obligatoria o facultativa, debe presentarse adjunto en una seccin
independiente, a fin de ser remitidas a la autoridad que las formul.
En un plazo mximo de tres das despus del vencimiento del plazo para el informe final de las
entidades opinantes, la DGAAM elabora el informe final de evaluacin de la DIA, en el cual
puede expedir un requerimiento de informacin complementaria. El Titular Minero cuenta con
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un plazo de hasta cinco das hbiles para contestar el requerimiento de informacin
complementaria.
47.1 Vencido el plazo otorgado en el artculo anterior, con o sin la entrega de la informacin
complementaria, la DGAAM emite la resolucin de aprobacin o de desaprobacin de la
DIA, segn corresponda.
47.2 La DGAAM no puede aprobar la DIA hasta que se emita la opinin tcnica favorable de la
ANA, el SERNANP o el SERFOR. El retraso en emitir opinin es susceptible de ser
sancionado segn lo dispone el artculo 21 de la Ley N 30230, Ley que Establece
Medidas Tributarias, Simplificacin de Procedimientos y Permisos para la Promocin y
Dinamizacin de la Inversin en el Pas.
48.1 Las actividades de exploracin minera que cumplan las condiciones sealadas en la
clasificacin anticipada que es reglamentada en el Anexo N 1, estn sujetas a un
procedimiento de evaluacin en el plazo de diez das hbiles contado a partir de ser
admitido a trmite.
48.3 El Titular Minero tiene el derecho de volver a presentar su DIA corregido, en caso de
haber sido desaprobado.
El EIA-sd debe incluir la informacin que se consigne en los Trminos de Referencia para la
Categora II, los que son aprobados mediante Resolucin Ministerial del MEM, en aplicacin de
lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
50.1 El Titular Minero presenta a travs del SEAL, la solicitud de aprobacin del EIA-sd, de
conformidad con los requisitos del Reglamento y la normativa ambiental vigente.
50.2 Antes de la presentacin del EIA-sd, el Titular Minero puede solicitar una reunin fsica o
virtual con la DGAAM, la que puede invitar a las autoridades relacionadas con la
evaluacin del expediente y en la cual el Titular Minero realiza una breve presentacin
del proyecto y del contenido del EIA-sd.
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50.3 Adems del representante del Titular Minero o el profesional responsable del proyecto,
pueden asistir los profesionales de la consultora autorizada a realizar estudios
ambientales que haya elaborado el estudio, designados para este efecto.
51.1 La DGAAM revisa la informacin presentada por el Titular Minero para verificar si es
conforme con lo sealado en el presente reglamento, as como en la normativa
ambiental vigente. En caso el expediente se encuentre conforme, se tiene por admitida
la solicitud. En caso de observaciones, stas son notificadas al Titular Minero dentro del
plazo de cinco das hbiles.
51.2 El Titular Minero tiene un plazo mximo de diez das hbiles para presentar sus
descargos. La DGAAM tiene otros cinco das hbiles para evaluar los descargos
presentados por el Titular Minero. Si la observacin fuera subsanada, la DGAAM declara
la admisibilidad de la solicitud y se procede a la evaluacin tcnica respectiva, caso
contrario, se declara la inadmisibilidad y el procedimiento concluye.
52.1 El proceso de evaluacin del EIA-sd se lleva a cabo en un plazo de noventa das hbiles
contados a partir del da siguiente de admitida la solicitud de certificacin ambiental,
descrita en el artculo anterior.
52.2 El proceso de evaluacin comprende hasta cuarenta das hbiles para la revisin y
evaluacin; hasta treinta das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo del
Titular Minero y hasta veinte das hbiles para la emisin de la resolucin respectiva.
53.1 Dentro de los tres das hbiles siguientes a la declaracin de admisibilidad de la solicitud,
la DGAAM, va el SEAL, corre traslado a las entidades pblicas que intervienen en el
procedimiento de aprobacin de estudios ambientales para la emisin de informes u
opiniones vinculantes y no vinculantes.
53.2 Las entidades opinantes estn obligadas a comunicar a la DGAAM las observaciones y
requerimientos de subsanacin en un plazo no mayor a treinta das hbiles.
53.3 La DGAAM puede convocar a reunin a las autoridades opinantes, dentro de los cinco
das hbiles siguientes de cumplido el plazo del numeral precedente, para que el Titular
Minero les exponga sobre el proyecto y el contenido del estudio ambiental.
54.1 En un plazo no mayor a tres das hbiles contados a partir del da siguiente de
presentadas todas las opiniones de las autoridades consultadas, la DGAAM, va el SEAL,
emite un informe consolidado de sus observaciones al estudio ambiental, as como
aquellas efectuadas por las entidades pblicas intervinientes.
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54.2 El Titular Minero tiene un plazo de hasta diez das hbiles para la presentacin del
levantamiento de observaciones. A solicitud del administrado, este plazo puede ser
ampliado hasta en diez das hbiles.
En un plazo mximo de tres das despus del vencimiento del plazo para el informe final de las
entidades opinantes, la DGAAM elabora un el informe final sobre el EIA-sd, en el cual puede
expedir un requerimiento de informacin complementaria. El Titular Minero cuenta con un
plazo de hasta cinco das hbiles para contestar el requerimiento de informacin
complementaria.
57.1 Vencido el plazo otorgado en el artculo anterior, con o sin la entrega de la informacin
complementaria, la DGAAM emite la resolucin de aprobacin o de desaprobacin del
EIA-sd, segn corresponda.
57.2 La DGAAM no puede aprobar el EIA-sd hasta que se emita la opinin tcnica favorable
de la ANA, el SERNANP o el SERFOR. El retraso en emitir opinin es susceptible de ser
sancionado segn lo dispone el artculo 21 de la Ley N 30230, Ley que Establece
Medidas Tributarias, Simplificacin de Procedimientos y Permisos para la Promocin y
Dinamizacin de la Inversin en el Pas.
Toda modificacin o ampliacin de las actividades o instalaciones del estudio ambiental debe
ser previamente evaluada y aprobada por la DGAAM, encontrndose el Titular Minero
obligado a presentar nicamente la informacin relacionada a los Trminos de Referencia que
guarde relacin con la variacin solicitada.
El procedimiento de modificacin de los estudios ambientales debe iniciarse antes del trmino
de su vigencia de acuerdo al plazo del cronograma de ejecucin, caso contrario, la solicitud es
declarada improcedente, quedando el Titular Minero facultado para iniciar un nuevo
procedimiento para la evaluacin completa del estudio ambiental.
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Artculo 60.- Modificacin de componentes
62.1 Si la modificacin excede los parmetros de la Categora I, el Titular Minero debe iniciar
el procedimiento de aprobacin de un EIA-sd, salvo que se demuestre el cierre total o la
no ejecucin de las plataformas aprobadas previamente.
62.2 En ningn caso, mediante la modificacin de una DIA, el proyecto de exploracin puede
superar las cuarenta plataformas de exploracin.
63.1 Si de acuerdo al desarrollo del proyecto de exploracin sujeto a una DIA aprobada, le
corresponde el cambio de categora y la presentacin de un EIA-sd, la elaboracin,
evaluacin y aprobacin de este ltimo, debe comprender el contenido de la DIA como
antecedente, la que es sustituida a partir de su aprobacin.
Artculo 64.- Inicio de las actividades objeto de modificacin del estudio ambiental
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TTULO V
CIERRE DE LABORES
El Titular Minero est obligado a ejecutar las medidas de cierre progresivo, cierre final y post-
cierre que corresponda, as como las medidas de control y mitigacin para periodos de
suspensin o paralizacin de actividades, de acuerdo con el estudio ambiental aprobado por la
DGAAM.
El Titular Minero debe iniciar las labores de cierre de aquellas reas disturbadas despus de
haber concluido su utilizacin, incluyendo el lugar donde se colocaron las plataformas, las
perforaciones, trincheras, tneles y las vas de acceso, debiendo mantenerlas estables hasta
su cierre definitivo.
67.2 Pueden ser excluidos del cierre de labores, todas aquellas obras, instalaciones o
infraestructura en las que la comunidad, el gobierno local, regional o nacional, tengan
intensin en dar uso econmicamente viable, para fines de inters pblico, o cuando
un tercero va contrato civil tuviera inters en hacer uso de tales componentes.
68.1 Para la exclusin del cierre de labores el Titular Minero, conjuntamente con los
interesados, solicitan a la DGAAM a travs de una comunicacin va el SEAL, que la
instalacin o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre de labores. Dicha
solicitud debe realizarse antes del vencimiento del cronograma de ejecucin.
68.2 El Titular Minero y los interesados en la solicitud de exclusin, deben cumplir los
siguientes requisitos:
a. Titular Minero
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2. En caso haya constituido una garanta financiera, en funcin a lo dispuesto en
los artculos 59 y 60 del Decreto Supremo N 033-2005-EM, que aprob el
Reglamento para el Cierre de Minas, debe adjuntar la propuesta de
replanteamiento de los aspectos econmicos y financieros correspondientes,
cuya evaluacin estar a cargo de la DGM, para su respectivo descuento.
68.3 Son improcedentes las solicitudes de exclusin presentadas una vez vencido el
cronograma respectivo y, en ese caso, el Titular Minero del proyecto debe cumplir con la
ejecucin de la rehabilitacin correspondiente.
69.3 En los casos a que se refiere el numeral anterior, el Titular Minero mantiene la
obligacin de ejecutar las medidas de manejo ambiental necesarias durante la
suspensin, as como las medidas de cierre temporal establecidas en el estudio
ambiental.
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69.4 La paralizacin o suspensin de actividades por un plazo mayor al indicado en el
presente artculo debe ser aprobada por la DGAAM, va el SEAL, un informe tcnico.
69.5 Luego de cinco aos de paralizacin, el Titular Minero debe solicitar la aprobacin de un
nuevo estudio ambiental y la correspondiente autorizacin de inicio, de acuerdo a lo
sealado en el artculo 20.
70.1 El Titular Minero est obligado a realizar todas las medidas de cierre final y post-cierre
que resulten necesarias para restablecer la estabilidad fsica, qumica y procesos
ecolgicos de largo plazo del rea perturbada, en los trminos y plazos dispuestos en el
estudio ambiental.
70.2 El Titular Minero queda exceptuado de ejecutar las labores de cierre final aprobadas en
los siguientes casos:
71.1 El Titular Minero que prevea desarrollar la etapa de explotacin minera, puede solicitar
la modificacin del estudio ambiental, para incorporarse a un rgimen de transicin a la
explotacin, el cual permite diferir la ejecucin de las medidas de cierre final y post-
cierre del proyecto hasta por un plazo de tres aos, previa constitucin de garanta
financiera por el 100% de su costo, segn las disposiciones sobre las garantas
financieras consideradas en el Reglamento para el Cierre de Minas y sus normas
complementarias. Por excepcin, es permitida una prrroga adicional por plazo similar,
siempre que la solicitud que se presente est debidamente sustentada.
71.2 Al trmino del plazo conferido, las medidas deben ser ejecutadas, salvo que se cumpla
alguna de las siguientes condiciones:
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a. Se solicite previamente, la prrroga del plazo en los trminos sealados en este
artculo.
72.1 Las solicitudes de modificacin del estudio ambiental para la transicin a la explotacin,
y de prrroga adicional, deben incorporar las medidas de estabilizacin, prevencin,
control y mitigacin correspondientes, as como las medidas de manejo ambiental para
la realizacin de pruebas, evaluaciones, ensayos u otros estudios necesarios para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para la etapa de explotacin. Esta
solicitud debe presentarse antes del vencimiento del cronograma y es aprobada por la
DGAAM.
72.2 Si la solicitud fuese desaprobada, el Titular Minero debe constituir una garanta
provisional por el 100% del costo de las medidas de cierre del rea y debe presentar
nuevamente su solicitud en un plazo mximo de doce meses.
73.1 El Titular Minero que realice exploracin minera con labores subterrneas que
impliquen la remocin de ms de diez mil (10,000) toneladas de material o ms de mil
(1,000) toneladas de material con una relacin de potencial de neutralizacin (PN) sobre
potencial de acidez (PA) menor a tres (PN/PA < 3) en muestras representativas del
material removido, est obligado a presentar un Plan de Cierre de Minas y a constituir
garanta financiera para asegurar su cumplimiento, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en el Decreto Supremo N 033-2005-EM, mediante el cual
aprueba el Reglamento para el Cierre de Minas.
73.2 El Plan de Cierre de Minas se presenta y evala conjuntamente con el estudio ambiental.
La garanta se constituye en la fecha y bajo las condiciones que determine la autoridad,
mediante la resolucin que pone trmino al procedimiento de evaluacin del estudio
ambiental.
TTULO VI
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCION
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74.1 El cumplimiento de las obligaciones derivadas del Reglamento, es supervisado,
fiscalizado y sancionado por el OEFA, en funcin de las normas especficas, el arancel y la
escala de infracciones y sanciones que apruebe su Consejo Directivo. Adicionalmente, el
OEFA puede ordenar la suspensin o paralizacin de las actividades de exploracin
minera en aquellos casos en los que el Titular Minero no cuente con el estudio
ambiental aprobado o con las licencias, autorizaciones y permisos establecidos. Ello sin
perjuicio del derecho de terceros de accionar en contra del Titular Minero para la tutela
de sus derechos, de acuerdo a la normativa vigente.
75.2 Este procedimiento se realiza sin perjuicio de encausar la solicitud como un Plan de
Rehabilitacin Ambiental, en los casos en los que corresponda efectuar la remediacin
ambiental del rea intervenida.
Para efectos de la fiscalizacin por parte del OSINERGMIN y el OEFA, la DGAAM remite a dichas
entidades todo lo actuado en los expedientes de los estudios ambientales de las actividades de
exploracin minera de su competencia que hayan sido aprobados, manteniendo una copia de
los mismos.
Mediante Resolucin Ministerial, previa opinin favorable del MINAM, el MEM aprueba las
disposiciones y criterios especficos para la aplicacin del Informe Tcnico Sustentatorio para
los proyectos de exploracin minera.
Como parte de las medidas operativas de la exploracin minera, el Titular Minero debe cumplir
todos los compromisos asumidos en el estudio ambiental aprobado, considerando entre otras,
las siguientes medidas, las cuales deben formar parte de una matriz de obligaciones
ambientales incluida en el estudio a aprobarse:
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a. Construir los canales de coronacin y cunetas en las plataformas de perforacin, reas de
suelos orgnicos, pozas de lodos u otros componentes, conforme al compromiso que haya
asumido el Titular Minero.
f. Implementar los sistemas de proteccin contra derrames en las reas que sean
necesarias, as como el plan de contingencia respectivo.
g. Contar con derecho de uso de terreno superficial, antes de iniciar las actividades de
exploracin minera.
La exploracin minera no debe afectar reas que contienen pasivos ambientales mineros
remediados. El Titular Minero puede asumir voluntariamente e incorporar la remediacin de
pasivos dentro del rea de su proyecto de exploracin, y debe remediar o cerrar aquellos que
van a ser utilizados por su proyecto, de acuerdo a la normativa correspondiente.
Dentro de los sesenta das calendario de concluidas las actividades del proyecto de
exploracin, segn el cronograma de la DIA o EIA-sd aprobado, el Titular Minero debe
presentar el Informe de Cierre correspondiente, dando cuenta de las labores de exploracin y
de rehabilitacin realizadas, las que deben corresponder al instrumento aprobado, salvo
justificacin tcnica cuya conformidad debe expedir previamente la DGAAM. El referido
informe es presentado al OEFA y al OSINERGMIN; y, el cargo de estas comunicaciones es
presentado a la DGAAM, va el SEAL. El MEM, mediante Resolucin Ministerial,aprueba la
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estructura del contenido del informe de cierre de exploracin, el cual es supervisado por el
OEFA.
En un plazo mximo de treinta das hbiles, el MEM aprobar las Guas Tcnicas y dems
Trminos de Referencia para la evaluacin y elaboracin de los estudios ambientales de las
actividades de exploracin minera.
Los procedimientos de evaluacin de los estudios ambientales se tramitan a travs del SEAL,
incluyendo notificaciones, remisin de informacin, presentacin de opiniones vinculantes,
entre otros. Para ello, en un plazo mximo de ciento veinte das calendario, la DGAAM
implementar las mejoras correspondientes al SEAL, en coordinacin con todas las entidades
que participan en el proceso de evaluacin. Asimismo, el MEM publicar un manual de usuario
para la aplicacin correcta de esta herramienta en el mismo plazo.
En tanto no se aprueben los criterios especficos para la aplicacin de los Informes Tcnicos
Sustentatorios en proyectos de exploracin minera, es de aplicacin la Resolucin Ministerial
N 120-2014-MEM/DM, Aprueban Nuevos Criterios Tcnicos que Regulan la Modificacin de
Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnolgicas en las Unidades Mineras de
Proyectos de Exploracin y Explotacin con Impactos Ambientales no Significativos, que
Cuenten con Certificacin Ambiental; as como, la Estructura Mnima del Informe Tcnico que
Deber Presentar el Titular Minero.
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En tanto no se implemente el SEAL dentro del plazo establecido en la Tercera Disposicin
Transitoria Final, las entidades opinantes remitirn sus opiniones en fsico a la DGAAM.
NICA. Modificacin del literal a) del numeral 1 artculo75 del Decreto Supremo N 018-92-
EM, Reglamento de Procedimientos Mineros
()
NICA. Derogaciones
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ANEXO N 1
CLASIFICACIN ANTICIPADA DE PROYECTOS DE EXPLORACIN MINERA
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