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Tema 12: la organizacin municipal.

rganos unipersonales y
colegiados: composicin, funcionamiento y rgimen
competencial.
1. LA ORGANIZACIN MUNICIPAL.

El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente


funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.

Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y
el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.

La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:

- El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.

- La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho


superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento
orgnico o as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.

- En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo


disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin
autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por
objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la
decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de
Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias
de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la
Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de
concejales pertenecientes a los mismos.

- El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los
propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.

Por tanto la organizacin municipal responde a la existencia de rganos necesarios y


rganos complementarios.

Los rganos necesarios son por tanto:

- El Alcalde

- Los Tenientes de Alcalde

- El Pleno
- La Comisin de Gobierno en aquellos municipios que cuenten con una poblacin
superior a 5.000 habitantes y en aquellos otros de poblacin menor, en los que se
establezca mediante el Reglamento Orgnico o se apruebe por el Pleno

- Las Comisiones Informativas, establecidas como obligatorias en los Municipios que


cuenten con una poblacin superior a 5.000 habitantes y en aquellos en los que lo
establezca su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin
autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa

Son rganos complementarios, entre otros:

- Concejales delegados

- Juntas Municipales de Distrito

- Consejos Sectoriales

- Representantes personales del Alcalde en poblados y barriadas

- Comisin Especial de Cuentas

- rganos desconcentrados y descentralizados

Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una
organizacin municipal complementaria a la prevista anteriormente.

Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros
rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes
de las Comunidades Autnomas.

2. RGANOS NECESARIOS:
A) EL ALCALDE.

El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes


atribuciones:

1) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.


2) Representar al Ayuntamiento.
3) Convocar y presidir las sesiones del Pleno.
4) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
5) Dictar bandos.
6) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado,
disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de
crdito, con exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas
estn previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio
econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que
le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada
momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio
anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
7) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla
aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del
personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las
retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
8) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y
sanciones.
9) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
10) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del
planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los
instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
11) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del
Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere
delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del
Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre
para su ratificacin.
12) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias
de la competencia de la Alcalda.
13) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o
de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y
adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
14) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las
ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a
otros rganos.
15) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere
el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los
1.000.000.000 de pesetas ( 60.000.010 euros); incluidas las de carcter plurianual
cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe
acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido
a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta
sealada.
16) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea
competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
17) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de
los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas,
( 30.000.005, 06 euros) as como la enajenacin del patrimonio que no supere el
porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:

a. La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.


b. La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya
enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
18) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan
expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno. - Ordenar la publicacin,
ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
19) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la
legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no
atribuyan a otros rganos municipales.
20) El nombramiento de los Tenientes de Alcalde.

El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo:

- Las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de


Gobierno.
- Decidir los empates con el voto de calidad.
- La concertacin de operaciones de crdito.
- La jefatura superior de todo el personal.
- La separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal
laboral.
- Entre otras: 1,5, 10, 11, 12 y 13.
B) TENIENTES DE ALCALDE.

Los Tenientes de Alcalde sern libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre
los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los
concejales.

Los nombramientos y los ceses se harn mediante resolucin del Alcalde de la que se
dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre, notificndose, adems,
personalmente a los designados, y se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia, sin
perjuicio de su efectividad desde el da siguiente de la firma de la resolucin por el
Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.

En los Municipios con Comisin de Gobierno el nmero de Tenientes de Alcalde no


podr exceder del nmero de miembros de aqulla. En aquellos otros en que no exista
tal Comisin, el nmero de Tenientes de Alcalde no podr exceder del tercio del nmero
legal de miembros de la Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta
los decimales que resulten de dividir por tres el nmero total de concejales.

La condicin de Teniente de Alcalde se pierde, adems de por el cese, por renuncia


expresa manifiesta por escrito y por prdida de la condicin de miembro de la Comisin
de Gobierno.

En los Ayuntamientos que no tengan Comisin de Gobierno podrn ser objeto de una
sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegacin de
atribuciones.

Funciones
Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus
funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia,
enfermedad o impedimento que imposibilite a ste para el ejercicio de sus atribuciones,
as como desempear las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la
alcalda hasta que tome posesin el nuevo Alcalde.

En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no


podrn ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa
delegacin.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del trmino


municipal por ms de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegacin, o cuando
por causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituir, en la
totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al
resto de la Corporacin.

Igualmente, cuando durante la celebracin de una sesin hubiere de abstenerse de


intervenir, en relacin con algn punto concreto de la misma, el Presidente, le sustituir
automticamente en la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien
corresponda.

En los supuestos de sustitucin del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el


Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podr revocar las delegaciones que
hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artculo 43.

C) EL PLENO.

El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.

Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:

a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.


b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales;
alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las
Entidades a que se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados;
alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de
aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la
tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin
previstos en la legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y
modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su
competencia y la aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de
municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones
pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems
Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la
fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin
en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de
cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del
Presupuesto -salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe
acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los
ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 %
de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000
de pesetas, ( 60.000.010 euros); as como los contratos y concesiones plurianuales
cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor
duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer
ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para
su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a
500.000.000 de pesetas, ( 30.000.005, 06 euros) as como las enajenaciones
patrimoniales en los siguientes supuestos:
a. Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn
declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el
Presupuesto.
b. Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos
porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
q) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una
mayora especial.
r) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.

Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre


la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de
Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y
en el nmero 3 del artculo 22 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril.

El acuerdo plenario por el que se produzca la delegacin, que se adoptar por mayora
simple, surtir efectos desde el da siguiente al de su adopcin, sin perjuicio de su
publicacin en el Boletn Oficial de la provincia.

Estas reglas tambin sern de aplicacin a las modificaciones posteriores de dicho


acuerdo.

El acuerdo de delegacin contendr el mbito de los asuntos a que la misma se refiera y


las facultades concretas que se delegan, as como las condiciones especficas de ejercicio
de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del rgimen general previsto
en este reglamento.

Las delegaciones del Pleno en materia de gestin financiera podrn asimismo conferirse
a travs de las bases de ejecucin del presupuesto.

D) COMISIN DE GOBIERNO.

La Comisin de Gobierno est integrada por el Alcalde, que la preside, y concejales


nombrados libremente por l como miembros de la misma.

El nmero de concejales a los que el Alcalde puede nombrar miembros de la Comisin de


Gobierno, no podr ser superior al tercio del nmero legal de miembros de la
Corporacin. A los efectos del cmputo no se tendrn en cuenta los decimales que
resulten de dividir por tres el nmero total de concejales.

El Alcalde puede cesar libremente, en todo momento, a cualesquiera miembros de la


Comisin de Gobierno.

Podrn ser objeto de una sola resolucin del Alcalde, el nombramiento como miembro de
la Comisin de Gobierno y la delegacin de atribuciones.

Funciones

Es atribucin propia e indelegable de la Comisin de Gobierno la asistencia permanente


al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. A tal fin, la Comisin de Gobierno ser
informada de todas las decisiones del Alcalde. Esta informacin tendr carcter previo a
la adopcin de la decisin siempre que la importancia del asunto as lo requiera.
Asimismo, la Comisin de Gobierno ejercer las atribuciones que le delegue el Alcalde o
el Pleno, as como aquellas atribuciones que expresamente le asignen las leyes.

E) COMISIONES INFORMATIVAS.

Las comisiones informativas, integradas exclusivamente por miembros de la


Corporacin, son rganos sin atribuciones resolutorias que tienen por funcin el
estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del
Pleno de la Comisin de Gobierno cuando esta acte con competencias delegadas por el
Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.

Igualmente informarn aquellos asuntos de la competencia propia de la Comisin de


Gobierno, y del Alcalde o Presidente, que les sean sometidos a su conocimiento por
expresa decisin de aquellos.

Clases

Las comisiones informativas pueden ser:

1. Comisiones informativas permanentes: se constituyen con carcter general,


distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno. Su nmero y
denominacin iniciales, as como cualquier variacin de las mismas durante el
mandato corporativo, se decidir mediante acuerdo adoptado por el Pleno a
propuesta del Alcalde o Presidente, procurando, en lo posible, su correspondencia
con el nmero y denominacin de las grandes reas en que se estructuren los
servicios corporativos.
2. Comisiones informativas especiales: el Pleno acuerde constituir para un asunto
concreto, en consideracin a sus caractersticas especiales de cualquier tipo. Estas
comisiones se extinguen automticamente una vez que hayan dictaminado o
informado sobre el asunto que constituye su objeto, salvo que el acuerdo plenario
que las creo dispusiera otra cosa.

Composicin

En el acuerdo de creacin de las comisiones informativas se determinar la composicin


concreta de las mismas, teniendo en cuenta las siguientes reglas:

a. El Alcalde o Presidente de la Corporacin, es el Presidente nato de todas ellas; sin


embargo, la Presidencia efectiva podr delegarla en cualquier miembro de la
Corporacin, a propuesta de la propia Comisin, tras la correspondiente eleccin
efectuada en su seno.

b. Cada Comisin estar integrada de forma que su composicin se acomode a la


proporcionalidad existente entre los distintos grupos polticos representados en la
Corporacin.
c. La adscripcin concreta a cada Comisin de los miembros de la Corporacin que
deban formar parte de la misma en representacin de cada grupo, se realizar mediante
escrito del portavoz del mismo dirigido al Alcalde o Presidente, y del que se dar cuenta
al Pleno. Podr designarse, de igual forma, un suplente por cada titular.

Dictmenes

Los dictmenes de las comisiones informativas tienen carcter preceptivo y no


vinculante.

En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisin de Gobierno, podr adoptar acuerdos


sobre asuntos no dictaminados por la correspondiente Comisin informativa, pero, en
estos casos, del acuerdo adoptado deber darse cuenta a la Comisin informativa en la
primera sesin que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la
Comisin informativa, el asunto deber ser incluido en el orden del da del siguiente
Pleno con objeto de que ste delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus
atribuciones de control y fiscalizacin.

3. RGANOS COMPLEMENTARIOS:

A) CONCEJALES DELEGADOS

Nombramiento y cese

Los Concejales-delegados son aquellos Concejales y Diputados que ostentan algunas de


las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente.

Se pierde la condicin de concejal-delegado o de diputado-delegado:

a. Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Alcalda o
Presidencia.

b. Por revocacin de la delegacin, adopta por el Alcalde o Presidente con las mismas
formalidades previstas para otorgarla.

c. Por prdida de la condicin de miembro de la Comisin de Gobierno o en aquellos


Municipios donde sta no exista, de la de Teniente de Alcalde

Funciones

Los Concejales-delegados y los Diputados-delegados tendrn las atribuciones que se


especifiquen en el respectivo Decreto de delegacin, y las ejercern de acuerdo con lo que
en el se prevea, en funcin de los distintos tipos.

Si la resolucin o acuerdo de delegacin se refiere genricamente a una materia o sector


de actividad sin especificacin de potestades, se entender que comprende todas
aquellas facultades, derechos y deberes referidos a la materia delegada que
corresponden al rgano que tiene asignadas originariamente las atribuciones con la sola
excepcin de las que segn la Ley 7-1985, de 2 de abril, no sean delegables.

B) JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO

Creacin

El Pleno del Ayuntamiento podr acordar la creacin de Juntas Municipales de Distrito,


que tendrn el carcter de rganos territoriales de gestin desconcentrada y cuya
finalidad ser la mejor gestin de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la
participacin ciudadana en el respectivo mbito territorial.

Composicin, organizacin y mbito territorial

La composicin, organizacin y mbito territorial de las Juntas sern establecidas en el


correspondiente reglamento regulador aprobado por el Pleno.

Funciones

El reglamento de las Juntas determinar asimismo las funciones administrativas que, en


relacin a las competencias municipales, se deleguen o puedan ser delegadas en las
mismas, dejando a salvo la unidad de gestin del municipio.

El reglamento de las Juntas municipales de distrito se considerar, a todos los efectos,


parte integrante del reglamento orgnico.

C) CONSEJOS SECTORIALES

Creacin

El Pleno de la Corporacin podr acordar el establecimiento de Consejos sectoriales,


cuya finalidad ser la de canalizar la participacin de los ciudadanos y de sus
asociaciones en los asuntos municipales.

Funciones

Los Consejos sectoriales desarrollarn exclusivamente funciones de informe y, en su


caso, propuesta, en relacin con las iniciativas municipales relativas al sector de
actividad al que corresponda cada Consejo.

Composicin, organizacin y mbito de actuacin

La composicin, organizacin y mbito de actuacin de los Consejos sectoriales sern


establecidos en el correspondiente acuerdo plenario.
En todo caso, cada Consejo estar presidido por un miembro de la Corporacin,
nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actuar como enlace
entre aqulla y el Consejo.

El mbito territorial de actuacin de los Consejos sectoriales podr coincidir con el de


las Juntas de distrito, en el caso de que existan, en cuyo supuesto su Presidencia
recaer en un miembro de la Junta correspondiente y su actua

D) REPRESENTANTES PERSONALES DEL ALCALDE EN POBLADOS Y BARRIADAS

Nombramiento

En cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no
constituyan entidad local, el Alcalde podr nombrar un representante personal entre los
vecinos residentes en los mismos.

Tambin podr nombrar el Alcalde dichos representantes en aquellas ciudades en el que


el desenvolvimiento de los servicios as lo aconseje. El representante habr de estar
avecindado en el propio ncleo en el que ejerza sus funciones.

La duracin del cargo estar sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombr, quien
podr removerlo cuando lo juzgue oportuno.

Funciones

Los representantes tendrn carcter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos


municipales, en cuanto, representantes del Alcalde que les nombr.

E) COMISIN ESPECIAL DE CUENTAS

Carcter

La Comisin especial de cuentas es de existencia preceptiva, segn dispone el artculo


116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y su constitucin, composicin e integracin y
funcionamiento se ajusta a lo establecido para las dems comisiones informativas.

Funciones

Corresponde a la Comisin especial de cuentas el examen, estudio e informe de todas las


cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la
Corporacin, de acuerdo con lo establecido en la legislacin reguladora de la
contabilidad de las entidades locales.

Bien a travs del reglamento orgnico o mediante acuerdo adoptado por el Pleno de la
Corporacin, la Comisin especial de cuentas podr actuar como Comisin informativa
permanente para los asuntos relativos a Economa y Hacienda de la entidad.
F) RGANOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS

Creacin

El Pleno podr establecer rganos desconcentrados, distintos de los enumerados en las


secciones anteriores.

Asimismo el Pleno, podr acordar el establecimiento de entes descentralizados con


personalidad jurdica propia, cuando as lo aconsejen la necesidad de una mayor eficacia
en la gestin, la complejidad de la misma, la agilizacin de los procedimientos, la
expectativa de aumentar o mejorar la financiacin o la conveniencia de obtener un
mayor grado de participacin ciudadana en la actividad de prestacin de los servicios.

El establecimiento de los rganos y entes a que se refiere el artculo anterior se rige, en


su caso, por lo dispuesto en la legislacin de rgimen local relativa a las formas de
gestin de servicios, y en todo caso, se inspirar en el principio de economa
organizativa, de manera que su nmero sea el menos posible en atencin a la correcta
prestacin de los mismos.

4. REGMENES ESPECIALES.

a) CONCEJO ABIERTO. Art. 29

1. Funcionan en Concejo Abierto:

a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen
de gobierno y administracin.

b) Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los
intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.

2. La constitucin en concejo abierto de los municipios a que se refiere el apartado b) del


nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por
mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la
Comunidad Autnoma.

3. En el rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales


corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los
electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en
su defecto, a lo establecido en esta Ley y las leyes de las Comunidades Autnomas sobre
rgimen local.

4. No obstante lo anterior, los alcaldes de las corporaciones de municipios de menos de


100 residentes podrn convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para decisiones de
especial trascendencia para el municipio. Si as lo hicieren debern someterse
obligatoriamente al criterio de la Asamblea vecinal constituida al efecto.
Los municipios que con anterioridad venan obligados por Ley en funcin del nmero de
residentes a funcionar en Concejo Abierto, podrn continuar con ese rgimen especial de
gobierno y administracin si tras la sesin constitutiva de la Corporacin, convocada la
Asamblea Vecinal, as lo acordaran por unanimidad los tres miembros electos y la
mayora de los vecinos.

B) OTROS REGMENES. Art. 30

Las Leyes sobre rgimen local de las Comunidades Autnomas, en el marco de lo


establecido en esta Ley, podrn establecer regmenes especiales para Municipios
pequeos o de carcter rural y para aquellos que renan otras caractersticas que lo
hagan aconsejable, como su carcter histrico-artstico o el predominio en su trmino de
las actividades tursticas, industriales, mineras u otras semejantes.