UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO

FACULTAD DE DERECHO
CTEDRA DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
ADSCRIPCIN

ANTECEDENTES DEL DERECHO DEL MAR

DIEGO A. PORTABELLA POLIMENI

PROFESOR: ALEJANDRO SERRA
MARZO DE 2.007

...la presencia de un pueblo en su territorio nacional y

la vinculacin natural de ese territorio con su mar adyacente
a travs de un complejo de fenmenos geogrficos, geolgicos,
biolgicos y climticos, crean una ntima relacin
y dan un ttulo a la poblacin para aprovechar
los recursos econmicos de ese mar en su subsistencia y desarrollo.

Javier Illanes Fernndez.1

I IMPORTANCIA DEL MAR

Todas las grandes civilizaciones a lo largo de la Historia se han asentado
sobre la margen ya sea del Mar o de cursos de agua con acceso al Mar.
El Mar es fuente de vida, proveedor de alimentos y vas de comunicacin,
facilitador del comercio y del trasporte; debemos tener en cuenta que cada una
de estas caractersticas ha ido evolucionando y tomando mayor o menor
importancia a lo largo del curso de la Historia.
Todos los pueblos de todos los tiempos han tenido alguna vinculacin, en
mayor o menor medida con el Mar, y se han servido de ste para satisfacer
mltiples necesidades.
De esta manera, antes de destacar la importancia econmica, poltica y
jurdica que el Mar ha ejercido en la Historia de la Humanidad, debemos
destacar el papel fundamental del Mar en la subsistencia del Hombre. Es as
como la Mar en primer medida fue la base y el sustento de civilizaciones,
pueblos y razas a lo largo de la Historia.
En una opinin personal y tratando de dar una prelacin a los distintos
ngulos en que puede vislumbrarse la importancia gravitacional del Mar en la
vida del Hombre, puedo postular que, luego de cubrir las necesidades primarias
de los hombres, el Mar fue en primer lugar propulsor de las economas
regionales y por ende su primer importancia es econmica; luego,
respondiendo a las ansias de poder y expansin de los pueblos, fue medio para
las conquistas y entonces toma una importancia poltica; y debido a esto es que
1
El Derecho del Mar y sus Problemas Actuales, Javier Illanes Fernndez, Editorial Universitaria de
Buenos Aires, Segunda Edicin, 1974, pg. 14.
el Mar, o ms bien el uso que del Mar hace el Hombre debe ser reglamentado y
es cuando vemos la importancia jurdica del mismo.
Postulamos esta prelacin entre los distintos ngulos de importancia del
Mar, ya que cuando se analiza la ltima de las caractersticas en orden de
aparicin, es decir la importancia jurdica o regulacin jurdica del mismo,
encontramos que la primera razn de la codificacin de las normas que
regularon el Mar fue dada por una necesidad poltica, es decir de defensa y
seguridad y no econmica como podra pensarse, puesto que la econmica
fue la primera caracterstica que el Mar tuvo para los hombres; y es con
posterioridad a esta razn poltica que surgen las razones econmicas que
hacen necesario una normativa uniforme o por lo menos general que regule al
Mar como objeto econmico.
1. Importancia Econmica
Uno de los primeros pueblos en descubrir y desarrollar las mltiples
facetas o utilidades del Mar fue el pueblo Fenicio. Este pueblo del Asia Menor,
hacia el siglo X a.C. desarroll un gran intercambio de tipo comunicacional y
sobre todo comercial a travs del Mediterrneo, donde concentraba sus
actividades.
Es por esta razn que podemos ubicar el primer hito histrico en la
cuenca del Mediterrneo y desde ah observar el desarrollo y la expansin de
las actividades de los pueblos a lo largo de la Historia, y de los Mares y
Ocanos.
Hacia los siglos VI a IV a.C. el Mar Mediterrneo constitua ya un centro
neurlgico de intercambio y comercio, por lo que podemos decir que en un
primer estado, y luego de ser el Mar quien cubri las necesidades primarias de
los pueblos, se constituy en un facilitador del comercio. Encontramos as la
primera caracterstica que toma el Mar para los hombres y es el aspecto
comercial.
2. Importancia Poltica
En una segunda etapa, donde el Mar comienza a tener una importancia
poltica, a la par de la importancia comercial, encontramos a Cartago como
sucesor del pueblo Fenicio en cuanto al comercio. Pero lo ubicamos es esta
segunda etapa, ya que al comercio, Cartago agrega la defensa como carcter
de suma importancia en la utilizacin del Mar.
De cualquier modo, se le debe al Roma la militarizacin del Mar y por
consiguiente la aparicin de la segunda caracterstica, es decir el aspecto
poltico y con sta, el tpico de la seguridad y defensa como contrapartida del
descubrimiento y conquista realizada a travs del Mar.
El Mar para los romanos -nos referimos al Mediterrneo- era el Mare
Nostrum, indicando de esta manera la hegemona que ejercan sobre el mismo
en la poca del crecimiento y apogeo de la Roma Imperial. Los romanos
utilizaron todo su podero para realizar sus operaciones de conquista y lograr
acceso a los pueblos distantes a travs del Mare Nostrum y formaron as un
vasto Imperio que tena como centro de operaciones el Mediterrneo.
Las Guerras Pnicas, en especial las dos primeras, que se desarrollaron
entre los aos 246 y 202 a. C., le valieron a Roma la supremaca martima; y
con la cada total de Cartago en la tercera de las Guerras Pnicas, el dominio
absoluto del Mediterrneo.
3. Importancia Jurdica

2
 Esta ltima etapa, si bien se perfila como tal sobre la segunda mitad del
primer milenio de la era cristiana (hacia el ao 1.500 d. C.) tiene ciertos hitos
que la hacen ser una etapa transversal a la evolucin de la Historia y de la
importancia del Mar sobre la civilizacin humana.
Se puede hablar de un cierto Derecho Internacional Consuetudinario en el
orden martimo emanado del mundo griego de mediados del siglo VI a. C.
como un sistema de tratados relativos a derecho martimo, aguas territoriales,
utilizacin de puertos y derecho de paso. Tambin a partir del siglo IV a. C.
encontramos cierto tipo de arbitraje martimo internacional.
Sabemos que en todo momento y para evitar problemas, el ser humano
ha tratado de dar un marco normativo a toda actividad, en aras de un mayor
entendimiento y en busca de un espritu conciliatorio entre los distintos
intereses que pudieran surgir.
De cualquier manera, a fin de poder dar una prelacin de los distintos
aspectos en relacin al Mar, como ya adelantramos, la regulacin jurdica del
mismo se consolida en una ltima etapa.
En el ao 1.350 de nuestra era encontramos regulaciones relativamente
complejas sobre la navegacin internacional del Mediterrneo, como El
Consulado del Mar y un hito fundamental en la evolucin del Derecho
Martimo, como es el Black Book of the Admiralty, obra inglesa del siglo XII d.
C.
El descubrimiento de Amrica en 1.492 hace que el Mediterrneo deje de
ser el centro principal de las actividades martimas y el eje se desplace hacia
los puertos existentes sobre el Atlntico, uniendo al viejo continente con las
nuevas tierras descubiertas.
Comienza una nueva lucha por conseguir la supremaca martima y los
nuevos actores son Espaa, Portugal y Gran Bretaa en un principio, a quienes
se les suman posteriormente Francia y Pases Bajos.
Aqu es donde comienza la fase de cristalizacin del Derecho del Mar,
Derecho que reconoce como antecedentes puntuales pronunciamientos que tal
vez no sean especficamente referidos al Mar, pero s son los que dan
nacimiento a la necesidad de regular, reglamentar y controlar todo lo que al
Mar se refiere.
La Bula del Papa Alejandro VI, del ao 1.493 realiza la llamada particin
del mundo estableciendo una lnea imaginaria cien leguas marinas al Oeste de
Cabo Verde. Todas las tierras y posesiones que se encontrasen al Oeste de
dicha lnea, pertenecan a Espaa; todas las que se encontraran al Este, seran
posesiones de Portugal.
El Tratado de Tordecillas de 1.494 desplaza doscientas setenta leguas al
Oeste aquella lnea imaginaria.
Estos dos hitos histricos desencadenan la reaccin de los ingleses, la
cual se materializa en el desconocimiento de las concesiones y la demarcacin
de dichas posesiones. Los ingleses postulan que el ttulo jurdico que da
derecho sobre las tierras es el descubrimiento. En una primera etapa, slo el
descubrimiento de tierras daba el derecho sobre las mismas. Luego avanzaron
en los postulados de esta teora e indicaron que el ttulo se convalidaba con la
posesin simblica. Por ltimo y para terminar de dar forma a esta teora,
consideraron la ocupacin, que a su vez posibilita la dominacin efectiva y la
notificacin de sta a las dems potencias, como el nico ttulo vlido.

3
 Con los grandes descubrimientos, comienza la fase de regulacin del Mar
o por lo menos los primeros ensayos que pretendieron atribuir al Mar una
determinada naturaleza y dar los primeros pasos en la elaboracin de normas
con vocacin de universales para poder encuadrar al Mar, su naturaleza y sus
distintas divisiones ideales dentro de plexo normativo.
A principios del siglo XVII se presenta quiz la ms nodal discusin acerca
de la naturaleza jurdica del Mar. Se impuso la necesidad de dar un sustento
jurdico convincente al hecho de la navegacin de los Mares, a raz de los
grandes intereses que se desataron en torno a la misma.
Puntualmente los intereses de los Pases Bajos contrapuestos a la
hegemona que Portugal pretenda ejercer en el Ocano ndigo y el comercio
con Oriente, llevaron a un gran autor a pronunciarse sobre la naturaleza del
Mar. Estamos hablando de Hugo Grocio, quien es considerado el padre del
Derecho Internacional Pblico. Es as como en 1.609 Grocio escribe De Mare
Liberum, realizando una frrea defensa de la libertad de navegacin para
cualquier ser humano en cualesquiera de los Mares existentes.
Contra esta postura favorable a la libre navegacin de los Mares, se alza
un autor y tras el toda una ideologa de poder y conquista. El autor es John
Selden y la ideologa es la que ha caracterizado en todas las pocas al pueblo
ingls. Selden escribe De Mare Clausum postulando que el Mar es de
pertenencia de quien puede apropiarse de l y defenderlo, considerndolo una
res nulius, es decir una cosa sin dueo, que puede ser apropiada por aquel
que pueda ejercer sobre esa cosa su poder y hegemona. Su obra responde a
la conciencia colectiva de la potencia martima de esa poca, es decir a la
conciencia colectiva de Gran Bretaa.

II MAR TERRITORIAL
Esta idea es introducida por Cornelius van Bynkershoek, autor holands,
en defensa de los intereses de su nacin y a partir de la publicacin de su obra
De Dominio Maris de 1.703.
El Mar territorial es un mbito restringido, de acceso exclusivo del Estado
ribereo slo reconoce la libertad de paso inocente de terceros Estados,
parte integrante del territorio de dicho Estado y sobre el cual ostenta poder
soberano. Postula la existencia y respeto de este espacio, como un valuarte de
seguridad para los estados costeros, proveyendo a la defensa de todo el
territorio.
Propone en su obra que el Mar territorial debe ser una franja que va desde
la costa hasta una distancia que es la equivalente al alcance de las balas de
can de la poca. Explica esta distancia, diciendo que el Mar territorial debe
corresponder a una franja en la que efectivamente, desde la costa, el Estado
pueda defender y sobre la cual pueda ejercer su poder de imperio.
Es el italiano Galiani quien pone un nmero a esta teora, indicando que el
Mar territorial debe extenderse 3 millas 2 desde la costa. Esta distancia es la
efectivamente alcanzada por las balas de can en la poca en que la
propone, y es la distancia que desde tierra la artillera del Estado puede cubrir,
alcanzando a todo barco que se interne en esta franja y as repeler ataques de
potencias extranjeras.

2
Una (1) milla marina es equivalente a 1.852 metros. Es distinta de la milla terrestre que representa 1.600
metros.
Tres (3) millas marinas equivalen a una (1) legua marina o su equivalente redondeado, 5.600 metros.

4
 Es por estas razones, que podemos ver que la nocin de Mar territorio
nace estrechamente unida a la idea de la defensa, de la seguridad de los
Estados. Es decir que vemos que esta primera etapa de regulacin si se
quiere, respecto a la existencia de un franja de Mar perteneciente
exclusivamente al territorio del Estado ribereo y la distancia que ella cubre,
responde exclusivamente a un aspecto poltico, como adelantramos ms
arriba.
Esta distancia de 3 millas es aceptada por un gran nmero de Estados a
lo largo de los siglos XVIII y XIX, si bien para esta poca los caones ya haban
sido perfeccionados y alcanzaban distancias mucho mayores.
Si bien el ancho del Mar territorial ha sido y sigue siendo un motivo de
disputa y su fijacin es de extrema problemtica, por lo menos desde que
Bynkershoek postul la necesidad de la existencia de esta franja, ha quedado
claro que sea cual fuere la distancia que la misma ocupe, es de un valor
incalculable para los Estados ribereos en lo que hace a su soberana.
La determinacin de la distancia que deba cubrir el Mar territorial fue un
tema que suscit probablemente el mayor de los problemas. Pocos temas han
sido tan controvertidos como la extensin de la franja de Mar sobre la cual los
Estados ribereos pudieran ejercer la soberana.
La razn por la cual llev tantos aos, esfuerzos y Conferencias el poder
fijar una distancia para delimitar el Mar territorial, fue la gran cantidad de
Estados que defendan dos de las ms acrrimas posturas encontradas.
Por un lado los pases en vas de desarrollo propugnaron una gran franja
de Mar territorial que les permitiera preservar y utilizar los recursos vivos y no
vivos que en l se encontraran, en beneficio de sus pueblos.
Contra esta postura, los pases desarrollados y poseedores de una gran
tecnificacin y de grandes flotas pesqueras pugnaban por una pequea porcin
de Mar territorial y dejar lo que sera mar abierto para poder desarrollar su
actividad econmica sin restricciones.
Dado estas dos posturas encontradas, destinadas a pugnar una contra la
otra sin miras a una rpida conciliacin, es que los pases en vas de desarrollo
comenzaron a actuar unilateralmente y a estipular la distancia que ellos
estimaban necesaria para resguardar los recursos y poder ejercer soberana
sobre su Mar territorial.
Como puede verse, el tema de la franja de agua prxima a las costas,
donde los Estados pudiesen ejercer el control, comienza como un tema poltico
o de seguridad y se convierte, con el correr de los aos en un tema econmico.
Ya no es una franja que slo implica un resguardo de los Estados
ribereos, habida cuenta que los armamentos y su evolucin tornan alcanzable
puntos de tierra que no podran resguardarse ni siquiera si la franja se fijara en
cientos de millas marinas.
En este momento ya comienza a gravitar firmemente sobre los Estados
los intereses econmicos y son estos intereses los que llevan a los
pronunciamientos encontrados, entre los Estados que desean una franja
considerablemente extensa de Mar territorial Estados en vas de desarrollo y
aquellos que quieren una mnima porcin de mar bajo la soberana de los
ribereos Estados desarrollados.
Esta faz econmica hace ver que el Mar territorial pasa de ser una zona
de seguridad a una zona econmica y es cuando surge la nocin de lo que hoy
se llama zona econmica exclusiva o mar patrimonial, donde no se

5
ejerceran los mismos derechos que se ejercen sobre el Mar territorial, pero
tendra una primaca la actuacin del Estado ribereo en cuanto a la
explotacin de recursos.
Todo este desarrollo referido al aspecto jurdico, se llev a cabo a travs
de 4 grandes Conferencias Mundiales y tuvo que correr el tiempo y las
negociaciones para poder llegar al marco legal regulatorio que tenemos hoy en
da y que se consolida en la Convencin de Jamaica.
Veremos en detalle cada una de las 4 grandes Conferencias Mundiales y
cmo cada una fue aportando un paso decisivo hacia la regulacin con la que
contamos en estos momentos.

III CONFERENCIA DE LA HAYA (1.930)

Esta Conferencia fue convocada en el mbito de la Sociedad de
Naciones. En realidad se trat de una Conferencia integral de Codificacin del
Derecho Internacional, que se realiz en 1.930 para lograr aunar criterios y
poder dar un marco regulatorio a distintos temas de Derecho Internacional. En
esta Conferencia participaron 48 Estados.
Uno de los temas en los cuales se centr fue el Derecho del Mar. Dentro
de este tema, se logr un acuerdo acerca de la naturaleza y el status jurdico
del Mar territorial.
El Mar territorial queda definitivamente reconocido como una faja de Mar
donde el Estado ribereo ejerce soberana, en el amplio y contundente sentido
de la palabra. Es parte integrante del Estado y comprende no slo la superficie
de las aguas, sino tambin el espacio areo sobre dicha franja y el lecho y
subsuelos martimos por debajo de la superficie.
Lo que fue imposible acordar en esta Conferencia fue la extensin que
este Mar territorial deba tener; pero debido a los mltiples pronunciamientos
unilaterales de numerosos Estados, queda totalmente descartada la Teora de
las 3 millas que haba sido aceptada por numerosos Estados en los dos siglos
anteriores.
A su vez, dado que el aspecto econmico comenzaba a tomar peso y la
extensin del Mar territorial no responda slo a cuestiones de seguridad sino
tambin a cuestiones de explotacin y aprovechamiento de recursos, se pone
de manifiesto que es necesario diferenciar la franja de Mar que responde a
seguridad, de la que responde a explotacin de recursos. Es as como nace la
nocin de zona econmica exclusiva.
Evidentemente como se indicara ms arriba, las grandes potencias
martimas, que se hallaban tecnificadas y eran poseedoras de grandes flotas
pesqueras propugnaban reducidas zonas de mar territorial y se negaban a
reconocer zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos, ms all de
la zona de Mar territorial que ya se vean obligadas a reconocer y respetar.
Por otro lado, los pases en vas de desarrollo, evidentemente vean una
oportunidad econmica para el avance y el mejoramiento de la calida de vida
de sus pueblos y por lo tanto pugnaban por Mares territoriales amplios y zonas
exclusivas tambin amplias para poder explotar los recursos, logrando as un
considerable beneficio.
Un factor primordial de divergencia es la desigualdad del podero
martimo. Mientras mayor es el podero martimo de un Estado, ms tender
ste a limitar la anchura del mar territorial. [...] Una gran potencia martima no
tiene necesidad de pedir al Derecho Internacional los medios de ejercer

6
facultades especiales sobre una amplia zona de mar adyacente a sus costas:
sus propios medios de accin bastan para asegurarle ese ejercicio...No tiene,
pues, nada de extrao que la Gran Bretaa, Japn y los Estados Unidos se
hayan mostrado en 1930 partidarios de la reduccin mxima del mar territorial3
De cualquier forma, si bien no pudo definirse la extensin que debera
ocupar el Mar territorial, esta Conferencia como ya indicamos, fij las nociones
clsicas de aquel, as como el status jurdico y la necesidad de la existencia de
lo que denomin zona econmica exclusiva.

IV OTROS DOCUMENTOS RELEVANTES

1. Declaracin de Panam (1.939)
Con motivo de la Segunda Guerra Mundial, los pases americanos
decidieron reunirse para fijar posiciones.
Las reuniones fueron rondas de consulta a nivel de Ministros de
Relaciones Exteriores. Los temas que abordaron fueron diversos, pero en la
primera de ellas, que se realiz en Panam en 1.939 aprobaron una
declaracin que postulaba el derecho indiscutible a conservar libres de todo
acto hostil por parte de cualquier nacin beligerante no americana, aquellas
aguas adyacentes al continente americano que ellas consideraban como
primordial inters y directa utilidad para sus relaciones, ya sea que dicho acto
hostil se intente o realice desde tierra, desde el mar o desde el aire
En esta Declaracin se fij una zona de 300 millas marinas desde la lnea
de base, a travs de todas las costas del continente americano, con excepcin
de las costas de Canad y las posesiones indiscutibles de pases europeos.
Esta zona, si bien fue avalada por los pases americanos, quienes
suscribieron la Declaracin, no tena precedentes en el Derecho Internacional y
por lo tanto era muy difcil conseguir que se respetara por los Estados
beligerantes.
Cabe aclarar que esta zona era exclusivamente demarcada a los efectos
de mantener todo acto hostil que pudiera generar la Segunda Guerra Mundial
fuera de la zona en cuestin y por lo tanto alejada de los Estados americanos,
que hasta entonces no se encontraban involucrados en la contienda. Por lo
tanto no se trata de ni una franja de Mar territorial ni de una zona exclusiva de
explotacin econmica.
2. Recomendacin del Comit Internacional de Neutralidad (1.941)
Este Organismo realiza una Recomendacin sobre la extensin del mar
territorial y segn palabras de Illanes Fernndez, puede considerarse a esta
recomendacin como uno de los documentos interamericanos ms importantes
y el antecedente principal en cuanto a la extensin del Mar territorial, puesto
que es el que postula la distancia de 12 millas marinas como la necesaria
dentro de la cual todo Estado ejerza la soberana.
Cabe destacar que es casi 20 aos ms tarde cuando esta postura de las
12 millas marinas correspondientes al Mar territorial toma auge y es
propugnada por un gran nmero de estado en las Conferencias de Ginebra de
1.958 y 1.960.
3. Trabajo de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones
Unidas

3
Gidel, Le Driote International Public de la Mer, T. III, citado por Garca Robles, Alfonso, La anchura
del mar territorial, pg. 19. Nota de pie de pgina de Illanes Fernndez, Javier, El Derecho del Mar y
sus Problemas Actuales, Editorial Universitaria de Buenos Aires, Segunda Edicin, 1.974, pg. 3.

7
 Esta Comisin se aboc a temas relativos al Derecho del Mar entre los
aos 1.949 y 1.957, en vistas a una Conferencia Mundial que se encargara de
la Codificacin del Derecho del Mar.
Esta Comisin sienta ciertas bases, a partir de las cuales comienzan los
trabajos y las discusiones en lo que fue la Primera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Derecho del Mar, la cual tuvo lugar en Ginebra en 1.958.
Los postulados de la Comisin sentaron dos principios fundamentales,
segn nuestra opinin. Los mismos fueron, por un lado reconocer que la
prctica internacional no es uniforme en cuanto a la extensin del Mar
territorial. Si bien parece una verdad de perogrullo, es evidente que sentado
como punto fundamental, posibilita a todos los Estados reconocer que a lo
largo del tiempo no ha sido fcil lograr un acuerdo y que evidentemente existen
tanto argumentos a favor de una extensin pequea como a favor de que la
extensin del Mar territorial sea amplia y vasta.
Por otro lado, la Comisin considera, que si bien tampoco es una cuestin
frrea, hasta el momento en que se abren las sesiones de este rgano el
Derecho Internacional no autoriza a extender ms all de las 12 millas marinas
el Mar territorial.
Esta Comisin presenta un informe de sus trabajos a la Asamblea General
de las Naciones Unidas en 1.954 tngase en cuenta que no cerr all su
accionar, sino que contina los trabajos hasta 1.957.
4. Resolucin 1.105 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
Esta Resolucin eman del Dcimo Primer Perodo de Sesiones de la
Asamblea General que corresponde a finales del ao 1.956 y principios de
1.957. Debemos recordar que la Asamblea General se bas en los trabajos
preliminares de la Comisin de Derecho Internacional para redactar esta
Resolucin.
Esta Resolucin reviste gran importancia ya que a travs de ella se
convoca a la Primer Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar, realizada, como indicramos ms arriba, en Ginebra en 1.958.
Cabe destacar que esta Resolucin no se refiere a la codificacin del
Derecho del Mar, sino que postula la necesidad de examinar el mismo desde
distinto ngulos.
Luego de recibir el informe de la Comisin de Derecho Internacional, la
Asamblea General en sesin plenaria (658 sesin plenaria del 21 de febrero
de 1.957) llega a la Resolucin que estamos analizando y postula que es
necesario que se convoque a una Conferencia internacional de
plenipotenciarios para que examine el derecho del mar, teniendo presente no
solamente los aspectos jurdicos del problema, sino tambin sus aspectos
tcnicos, biolgicos, econmicos y polticos, e incorpore el resultado de sus
trabajos en una o ms convenciones internacionales o en los instrumentos que
juzgue apropiados;4
La Asamblea General a travs de esta Resolucin pide al Secretario
General de Naciones Unidas que convoque dicha conferencia para principios
de Marzo de 1.958.
5. Resolucin 1.307 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
Esta Resolucin corresponde al Dcimo Tercer Perodo de Sesiones de la
Asamblea General (1.958-1.959). En ella la Asamblea reconoce que el trabajo

4
Resolucin 1.105 (XI) 658a. sesin plenario, 21 de febrero de 1.957.

8
realizado por la Primer Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar fue un gran aporte a la codificacin y al desarrollo progresivo de dicha
rama del derecho. As mismo advierte que ninguna de las propuestas sobre la
extensin del Mar territorial alcanz los dos tercios necesarios para su
aprobacin.
Por ser necesario un nuevo tratamiento de los temas ya abordados en la
Primer Conferencia, como as tambin resolver el delicado tema de la
extensin del Mar territorial es que, la Asamblea, a travs de esta Resolucin
decide llamar a una nueva Conferencia de plenipotenciarios a reunirse en la
fecha ms prxima de marzo o abril de 1.960 que se estime conveniente, en la
Oficina Europea de las Naciones Unidas en Ginebra5.

V PRIMER CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

DERECHO DEL MAR (1.958)
Esta Conferencia, como indicramos ms arriba fue convocada por la
Resolucin 1.105 (XI) de la Asamblea General. Se llev a cabo en Ginebra en
1.958.
En esta Conferencia participaron 86 Estados.
Mucho se discute sobre el valor de la presente Conferencia, puesto que
fracas en la delimitacin de la extensin del Mar territorial; pero su valor no
debe ser medido por este fracaso, sino que debe ser merituado sobre la base
de los importantsimos documentos que aprob y que marcaron definitivamente
un hito en la historia y evolucin del Derecho del Mar.
De esta Conferencia surgieron 4 Convenciones que lograron abarcar de
manera integral el Mar y su entorno. Estas Convenciones versan sobre: Mar
territorial y zona contigua; Alta Mar; Plataforma continental; y Pesca y
Conservacin de los recursos vivos de alta mar.
Es esta Conferencia la que ha marcado una diferencia entre Mar territorial
de la Zona contigua, nacida esta ltima a los efectos aduaneros, sanitarios
fiscales y de inmigracin.

VI SEGUNDA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

DERECHO DEL MAR (1.960)
Esta segunda Conferencia fue convocada tambin por la Asamblea
General en su Resolucin 1.307 (XIII) del ao 1.958.
En esta Conferencia participaron 88 Estados, los cuales se avocaron a
examinar nuevamente puntos importantes relativos al Derecho del Mar.
Nuevamente se trat el tema de la extensin del Mar territorial y el lmite
de las pesqueras.
Destacan dos propuestas relativas a la extensin del Mar territorial. Por un
lado aquel que propugnaba las 12 millas marinas como lmite de dicho mar,
indicando una salvedad para los Estados que fijaran una extensin menor a 12
millas; en estos casos, se extendera hasta la distancia de las 12 millas una
zona exclusiva de pesca.
Por otro lado, la propuesta norteamericana-canadiense consideraba
suficiente una extensin de 6 millas marinas correspondientes a Mar territorial y
6 millas adicionales de zona pesquera.

5
Resolucin 1.307 (XIII) 783a. sesin plenaria, 10 de diciembre de 1.958.

9
 De cualquier manera y no obstante las esforzadas negociaciones, ninguna
de estas dos propuestas pudo alcanzar los dos tercios necesarios para que
quedara aprobada y por lo tanto, esta Segunda Conferencia no puedo fijar la
extensin del Mar territorial.
El fracaso en la determinacin de la extensin del Mar territorial, hizo
surgir, a partir de la finalizacin de esta Conferencia, pronunciamientos
unilaterales de numerosos Estados en procura de la salvaguarda de sus
intereses econmicos.

VII PROCLAMAS JURISDICCIONALES

Desde antes de 1.958 los Estados haban manifestado la preocupacin
por el tema de la seguridad y la salvaguarda de los intereses econmicos en el
mbito martimo. Estas manifestaciones haban dado lugar a pronunciamientos
unilaterales sobre la distancia que cada uno consideraba necesario establecer
como Mar Territorial o Zona de explotacin exclusiva.
Luego de la Segunda Conferencia de Ginebra, donde qued de manifiesto
que los intereses de los dos grandes grupos de pases desarrollados y en vas
de desarrollo, no seran reconciliables, por lo menos en el corto plazo en
cuanto a la extensin del Mar territorial o en cuanto a una zona donde cada
Estado ribereo pudiese explotar los recursos marinos en forma exclusiva,
comienzan a surgir proclamaciones jurisdiccionales individuales de los Estados.
Nos dice lvaro lvarez Las declaraciones unilaterales de los pases
latinoamericanos son el resultado, por un lado, de su conciencia de la
existencia de ingentes riquezas en el complejo marino que le es contiguo en
cuya explotacin econmicamente posible, ellos tienen mejores y preferentes
derechos; y por otro lado, de una medida de autodefensa contra la explotacin
de las mismas por parte de otros Estados, explotacin que asuma a veces los
caracteres de una verdadera depredacin6
1. Valor de las proclamas jurisdiccionales
Sobre el valor de estas proclamaciones jurisdiccionales de los Estados,
fijando la franja de Mar sobre el cual deseaban tener la explotacin exclusiva
de los recursos marinos, la Corte Internacional de Justicia tuvo oportunidad de
expedirse en el caso de las pesqueras anglo-noruegas. Si bien este caso se
refera puntualmente a la demarcacin de las lneas de base, puede
vislumbrarse un principio general de demarcacin de espacios martimos
esbozado, al postular: La delimitacin de los espacios martimos tiene siempre
un aspecto internacional; no puede depender solamente de la voluntad del
Estado costero expresada en su derecho interno. A pesar de ser cierto que el
acto de delimitacin es necesariamente un acto unilateral, porque solamente el
Estado ribereo es competente para efectuarlo, la validez de la delimitacin
con respecto a otros Estados depende del Derecho Internacional7
Podemos ver que se ha llegado a una diferenciacin entre lo que los
Estados reconoceran como Mar territorial, destinado a existir en aras de la
defensa y la seguridad de los ribereos, de lo que implicara una Zona
Econmica Exclusiva, destinada a la explotacin de los recursos marinos en
forma exclusiva para los Estados costeros.
2. Evolucin del concepto de Zona Econmica Exclusiva

6
Los Nuevos Principios del Derecho del Mar, lvaro lvarez, Montevideo, 1969, pg. 50.
7
Reportes de la Corte Internacional de Justicia, pg. 132

10
 La idea de proclamar una zona de 200 millas marinas, donde el Estado
costero tuviese exclusividad en la explotacin de los recursos, surge de
proclamaciones de Estados latinoamericanos, en procura de la salvaguarda de
sus intereses econmicos.
Nuestro pas, en noviembre de 1.946, a travs de un decreto declara
perteneciente a la soberana de la Nacin en el mar epicontinental y el zcalo
continental argentino. Si bien no se indican las millas, es una de las primeras
proclamaciones que extiende el imperio del poder del Estado hasta la margen o
zcalo continental que en nuestro caso coincide casi exactamente con las 200
millas marinas en muchos puntos desde la lnea de base argentina.
En 1.946 tambin, Panam declara que la jurisdiccin nacional para los
efectos de la pesca en general en aguas territoriales de la Repblica se
extiende a todo espacio comprendido sobre el lecho martimo de la Plataforma
Continental Submarina
Chile es, en 1.947, el primer Estado que postula en una declaracin la
distancia de 200 millas marinas sobre la cual proclama el ejercicio de la
soberana.
El Comit Jurdico Internacional en un Proyecto de convencin sobre el
mar territorial y cuestiones afines reconoce el derecho de los Estados costeros
para que determinen una zona de proteccin, control y aprovechamiento
econmico, que llegue hasta una distancia de 200 millas marinas de la costa de
cada Estado.
Cabe destacar que todas estas proclamas, dejan a salvo la libertad de
navegacin de las aguas que se encuentran dentro de la zona en cuestin, es
decir de las 200 millas.
3. Declaracin de Santiago
En 1.952 se da la primer declaracin o documento colectivo
latinoamericano. Nos referimos a la Declaracin de Santiago, suscripta por los
delegados de Chile, Ecuador y Per. En esta Declaracin los estados se
atribuyen la soberana y jurisdiccin exclusivas que corresponde sobre el mar
que baa las costas de sus respectivos Estados, hasta una distancia mnima
de 200 millas marinas desde dichas costas.
El fundamento de esta Declaracin es de neto corte econmico, dado que
manifiestan que es obligacin de los gobiernos asegurar las condiciones de
subsistencia de sus pueblos.
Los Estados signatarios de esta Declaracin postulan que los factores
geolgicos y biolgicos que condicionan la existencia, conservacin y
desarrollo de la fauna y la flora marinas en las aguas que baan las costas de
los pases declarantes, hacen que la antigua extensin del mar territorial y de la
zona contigua sean insuficientes para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento de estas riquezas, a que tienen derecho los pases costeros.
Los Estados dejan sentado que esta Declaracin no significa el
desconocimiento del derecho del paso inocente e inofensivo para las naves de
todas las naciones.
4. Las nuevas proclamaciones
En Diciembre de 1.966, la Repblica Argentina, a travs de la Ley 17.094
extiende la soberana de la Nacin al mar adyacente a su territorio hasta una
distancia de doscientas millas marinas; as mismo se extiende al lecho del
mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una
profundidad de 200 metros o ms all de este lmite, hasta donde la

11
profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos
naturales de dichas zonas
De igual manera que las anteriores declaraciones, manifiesta que la
libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada.
Uruguay hace lo propio en 1.969, declarando que la soberana se extiende
hasta una distancia de 200 millas marinas desde la costa, sobre las aguas, el
espacio areo y el lecho y subsuelo del mar.
En 1.970 es Brasil quien extiende su Mar territorial hasta las 200 millas
marinas.
5. Declaracin de Montevideo
En Mayo de 1.970 los representantes de Argentina, Uruguay, Brasil, Chile,
Per, Ecuador, Panam, El Salvador y Nicaragua firman la Declaracin de
Montevideo, principal documento que expone la doctrina latinoamericana sobre
el Derecho del Mar.
En ella proclaman grandes zonas jurisdiccionales para lograr los objetivos
econmicos tendientes a promover el desarrollo de las economas y as elevar
el nivel de vida de sus pueblos.
Esta Declaracin es de base economicista y es el instrumento adecuado
para afrontar las intensas y arduas negociaciones que se comienzan a plantear
en el plano internacional en miras a la Tercera Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.

VIII TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

DERECHO DEL MAR. CONVENCIN DE JAMAICA
Esta tercera Conferencia, convocada en el seno de las Naciones Unidas,
da como resulta la Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del
Mar, tambin conocida como Convencin de Jamaica, por ser en MontegoBay
(Jamaica) el lugar donde se abri a la firma de los Estados, el 10 de Diciembre
de 1.982, una vez finalizados los trabajos de redaccin de la misma.
Esta Conferencia fue convocada por la Asamblea General [Resolucin
3.029 (XVII)] para ser realizada en 1.974.
Durante nueve aos, los representantes de ms de 150 pases,
desplazndose entre Nueva York, Caracas y Ginebra en prolongadas
negociaciones, desarrollaron y equilibraron los derechos y obligaciones
nacionales. El resultado final fue un tratado, que muchas veces se ha llamado
una constitucin para los ocanos, la Convencin de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar de 1982. El 10 de diciembre de 1982, da en que la
Convencin se abri a la firma en Montego Bay (Jamaica), la firmaron 119
delegaciones, lo que constituye un rcord. La Convencin entr en vigor el 16
de noviembre de 1994 y hoy se est acercando rpidamente a una
participacin universal, con 138 Estados Partes, incluida la Unin Europea, y
157 signatarios.8
Una caracterstica muy importante de esta Convencin es la de ser
integral. Abarca numerosos temas relacionados con el Derecho del Mar y es
sumamente tcnica, con precisiones conceptuales que dan solidez a sus
postulados.

8
Los ocanos, fuente de vida Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Vigsimo
aniversario (1982-2002), publicacin de Naciones Unidas.

12
 La Convencin realiza una distincin entre los distintos sectores en los
que se divide el Mar y la influencia del Estado ribereo en cada uno de estos
sectores.
Existen 7 divisiones del Mar indicadas en la Convencin, siendo ellas: Mar
Territorial (el Estado ribereo ejerce soberana sobre el mismo y existe la
libertad de paso inocente de embarcaciones de terceros Estados); Aguas
Interiores (el Estado ejerce soberana); Zona Contigua (el Estado ribereo
ejerce jurisdiccin en cuestiones aduanera, fiscal, sanitaria y de inmigracin);
Plataforma Continental (comprende el lecho y subsuelo marino hasta una
distancia de 200 millas desde la lnea de base y el Estado ribereo puede
explotar de forma exclusiva los recursos existentes); Zona Econmica
Exclusiva (el Estado ribereo puede explotar de forma exclusiva los recursos
pesqueros, se extiende 200 millas desde la lnea de base); Alta Mar (queda
fuera de la jurisdiccin de los Estados y se considera zona libre para cualquier
tipo de utilizacin con fines pacficos); Fondos Marinos y Ocenicos
(considerado como patrimonio comn de la humanidad)
1. Mar territorial
Adems de precisar tcnicamente conceptos que hasta el momento no
haban sido establecidos con claridad, en la presente Convencin finalmente
los Estados acuerdan fijar la extensin para el Mar territorial. La frmula que
utilizan en el Artculo 3 de la Convencin es la de la libre determinacin por
parte del Estado, siempre que no exceda de las 12 millas marinas, desde la
lnea de base.
Este Mar territorial de 12 millas marinas, da derecho a los Estados a
aplicar sus propias leyes, reglamentar la utilizacin de dicha franja y explotar
cualquier recurso existente en l.
Adems garantiza el derecho de paso inocente a travs de este Mar
territorial. De esta manera posibilita el derecho de paso en trnsito de buques
por los estrechos utilizados para la navegacin internacional o el sobrevuelo de
esos estrechos por aeronaves. Esta garanta de paso es crtica para las
grandes potencias navales, puesto que de no haberse respetado este derecho
de paso, deberan haberse cerrado alrededor de 100 estrechos utilizados para
la navegacin internacional, puesto que los mismos quedan comprendidos
dentro del Mar territorial y por lo tanto bajo la soberana de los Estados
ribereos.
2. Plataforma continental
Cada Estado ribereo tiene jurisdiccin sobre la Plataforma continental. El
lmite de dicha Plataforma est dado por la lnea que marca la milla 200 desde
la lnea de base. Pero existen situaciones en que el Estado ribereo puede
extender este lmite; en estos casos el Estado debe presentar una exposicin
de motivos a la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental (Anexo II de
la Convencin), rgano creado por la Convencin. Sobre la exposicin de
motivos del Estado y en base a las recomendaciones de la Comisin, se
determinan los lmites definitivos y obligatorios de la Plataforma continental
ampliada del Estado ribereo que as lo haya solicitado.
3. Paz y Seguridad
Adems de los aspectos tcnicos que comprenden la delimitacin y
regulacin de cada uno de los sectores en que divide el Mar, la Convencin se
encarga de garantizar la paz y la seguridad internacionales en todo aquello que
se relacione con el Mar.

13
 La Convencin establece que tanto los mares como los ocanos deben
ser utilizados en forma pacfica.
As mismo compromete a los Estados a cooperar para la represin de los
actos de piratera y del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
4. Proteccin y preservacin de la vida marina
En la Parte XII de la Convencin, se estipula la Proteccin y Preservacin
del Medio Marino; en la Seccin 5 se pone de manifiesta la necesidad de la
prevencin, reduccin y control de la contaminacin marina.
5. Investigacin cientfica
Al redactarse la Convencin se puso de manifiesto que como base de una
eficaz forma de preservar el medio marino y garantizar la utilizacin sostenible
de los recursos que se encuentran el l, es necesario una fuerte investigacin
cientfica. En vistas a esta investigacin, aseguraron que el acceso a los
espacios ocenicos no se viera restringido por los derechos reconocidos a los
pases ribereos en las zonas sometidas a la soberana o jurisdiccin de estos
ltimos.
Por lo tanto, si bien la Convencin reconoce el derecho de los Estados
costeros sobre la zona econmica exclusiva y plataforma submarina y es
prerrogativa de los Estados prestar su consentimiento para realizar cualquier
tipo de investigacin cientfica que lleve a cabo un tercer Estado; se deja
estipulado que en condiciones normales los Estados ribereos otorgarn su
consentimiento para que realicen dichas investigaciones con fines pacficos y
en beneficio de toda la humanidad.
6. Gestin de los Fondos Marinos en la Zona Internacional
Como indicramos ms arriba, los Fondos Marinos fuera del mbito de las
zonas donde se reconoce cierta ingerencia de los Estados ribereos, es zona
internacional y por lo tanto no es pasible de apropiacin.
Para salvaguarda de los intereses de la comunidad internacional, la
Convencin estableci la Autoridad Internacional de Fondos Marinos (Art. 156).
Es una organizacin internacional autnoma, cuyo principal mandato es la
gestin de la zona internacional de los Fondos Marinos, administrando la
utilizacin de los recursos.
La Autoridad tiene su sede en Kingston (Jamaica), y fue creada en 1.994,
ao en que entra en vigor la convencin.
7. Solucin de controversias
La Convencin ha establecido un mecanismo obligatorio para los Estados,
para la solucin de las controversias que se susciten en torno al Derecho del
Mar.
Este mecanismo se torna obligatorio cuando los Estados partes de una
controversia no pueden resolver por s solos el conflicto.
Para estos casos, los Estados deben presentarse ante el Tribunal
Internacional del Derecho del Mar (Anexo VI de la Convencin), que tiene su
cede en Hamburgo (Alemania).

14
 IX - BIBLIOGRAFA

El Derecho del Mar y su Contexto Histrico, Diego Bibiloni y Erica

Strambach.

El Derecho del Mar y sus Problemas Actuales, Javier Illanes Fernndez,

Editorial Universitaria de Buenos Aires, Segunda Edicin, 1.974

Los ocanos, fuente de vida. Convencin de las Naciones Unidas sobre

el Derecho del Mar. Vigsimo aniversario (1982-2002), Publicacin de
Naciones Unidas.

La Tercera Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar y

los Lmites Martimos de Colombia, Serie Anlisis, Daro Ruiz Tinoco,
Instituto de Estudios Geoestratgicos, Universidad Militar Nueva Granda,
Bogot, Mayo de 2.002.

La entrada en vigor de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el

Derecho del Mar, Ricardo Mndez Silva, Boletn Mexicano de Derecho
comparado, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Resolucin 1.105 (XI) 658a. sesin plenario, 21 de febrero de 1.957.

Resolucin 1.307 (XIII) 783a. sesin plenaria, 10 de diciembre de 1.958.

15