MOVIMIENTO REGIONAL

Juntos S Se Puede

Plan de Gobierno Distrito de Acos

Vinchos del Movimiento Regional
JUNTOS SI SE PUEDE

ACOS
VINC
HOS

AYACUCHO

Comisin de Plan de Gobierno JSSP:

o Edison Huayllani Quispe
o Dean Vince Chauca Meza
o Mariel Vsquez Huarniz
o Flor Rosmeri Prez Barreto
 Ayacucho-2010
MOVIMIENTO REGIONAL
JUNTOS SI SE PUEDE
(Ayacucho)

PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ACOS VINCHOS

I.- Introduccin

El Movimiento Regional Juntos Si Se Puede reitera su voluntad social

cristiana y de democracia participativa. El presente plan de gobierno
municipal distrital de ACOSVINCHOS Refleja esa voluntad poltica
institucional. Seala su vocacin descentralista y municipalista
contemplada en nuestro Plan de Gobierno Regional. El presente Plan
igualmente plantea su adhesin, en trminos generales, al Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de ACOS VINCHOS.

Por tanto, consideramos a los Planes establecidos participativamente

como un proceso dinmico donde los diferentes sectores pblicos,
civiles, empresariales y polticos deben articular concertadamente sus
intereses hacia el objetivo comn del bienestar colectivo y solidario
de sus pobladores, a travs del desarrollo local sostenible y sostenido,
con equidad y justicia social y econmica. Entendemos a los Planes
de Desarrollo Concertados como un instrumento porque debe
constituir el marco conceptual que facilite transparentemente y
pedaggicamente la concertacin para la toma de decisiones
distritales dentro de una visin provincial articulada al desarrollo.

El Plan de Desarrollo Concertado implica adoptar democrticamente

por el gobierno local distrital, un modelo de gestin de democracia
participativa creativa donde la poblacin legitima las acciones del
gobierno municipal distrital articulada , en sus puntos pertinentes ,
con sus gobierno provincial y el uso permanente de instancias de
concertacin y decisin los mecanismos legales que den
sostenibilidad formal a los procesos que se generen; a la
Transparencia que promueva confianza y optimismo, adems del
aliento a la pedagoga cvica y poltica que forme y fortalezca
capacidades de los actores locales, para un buen gobierno vigente y
la formacin de cuadros de liderazgos eficientes y comprometidos
socialmente , en tica y destrezas en siguientes gobiernos o futuros
gobiernos locales.
 VISION DEL DISTRITO DE ACOSVINCHOS al 2021.

En el 2020, el distrito de Acos Vinchos es lder en hbitos saludables

y con un gobierno local democrtico, concertador y transparente que
promueve la participacin de los ciudadanos e instituciones en el
desarrollo humano con identidad cultural. Su poblacin ha logrado
una mejor calidad de vida con una produccin agropecuaria y
artesanal tecnificada y empresarial, articulados al mercado local,
regional y nacional con productos de calidad y en armona con el
medio ambiente e integrada vialmente.

Se ha disminuido la mortalidad materna infantil y los niveles de

desnutricin, cuenta con una poblacin sensibilizada sobre la
importancia del auto cuidado de su salud y alimentacin.
Las familias estn comprometidas y son responsables en la educacin
de sus hijos, los maestros tienen vocacin de servicio y se ha
reducido los niveles de analfabetismo.
La poblacin y organizaciones sociales de base principalmente de
mujeres y jvenes se han consolidado y vienen participando
activamente, asumiendo liderazgos con un espritu creativo y
emprendedor.

II.- UBICACIN POLITICA DEL DISTRITO DE ACOSVINCHOS .

El Distrito de Acos Vinchos se encuentra ubicado en el margen

derecho de la cuenca del ro Yucaes, al noreste de la ciudad de
Ayacucho.

Tiene una superficie territorial de 152.28 Km2, que viene a ser el

5.10% del territorio provincial. Su mbito territorial est comprendido
entre las altitudes de 2,500 a 3,500 m.s.n.m.; y la capital del distrito
tiene una altitud promedio de 2,848 m.s.n.m. y latitud sur de 13-06
33 y longitud oeste de 74-0548.

Limites

Sus lmites son:

Por el Nor - Oeste: Con el Distrito de Quinua

Por el Nor - Este: Con la Provincia de La Mar
Por el Sur - Este: Con el Distrito de Acocro
Por el Sur-Oeste: Con los distritos de Acocro y Tambillo
III.- EJES PROBLEMTICOS PRIORIZADOS EN EL PDC

Eje de Eje de Desarrollo Eje de Eje de

Desarrollo Econmico Desarrollo Desarrollo
Social Ambiental Institucional
Inadecuado Escasa - Carente Poca
servicio de disponibilidad de conocimiento y participacin
educacin por suelos con riego. valoracin de la ciudadana en
el incremento proteccin y el desarrollo
de la demanda conservacin de distrital
educativa los RR.NN y
medio
ambiente.

Altas tasas de Reducida Alta Perdida de

desaprobacin promocin y explotacin autoestima y
y desercin expansin de las irracional de los valoracin de
escolar en el cadenas pastos en las sus
distrito productivas por la praderas. capacidades
dbil organizacin en
empresarial. poblaciones
afectadas por
la violencia
poltica
Bajos niveles Sistema de Presencia de Presencia de
de comercializacin enfermedades Conflictos
comprensin deficiente, por la comunales
lectora y desordenado y no contaminacin por
perdida de asociado. del recurso demarcacin
valores e agua y suelo territorial
identidad (detergentes,
especialmente residuos slidos,
por los jvenes agroqumicos y
la actividad
minera.

Bajos rendimiento Creciente Desorganizaci

Deficiente de cultivos por deforestacin n para
calidad de los uso de afrontar la
servicios de tecnologas inseguridad
salud tradicionales y ciudadana
altos costos de
produccin.

Limitado Vas de Inadecuada

capacidad de comunicacin con gestin comunal
aprendizaje por escaso e institucional
altos ndices de mantenimiento y del agua.
desnutricin en conservacin
nivel inicial
Deficiente presencia de Disposicin
acceso a males en los inadecuada de
servicios nios por el uso los residuos
bsicos y de alumbrado slidos
viviendas de tradicional en las
calidad noches
Poca
aprovechamiento
del circuito
turstico de
Quinua.

IV.- PROPUESTA ESPECFICA DE JSSP 2011 2014.

Dentro del marco establecido en el Plan de Desarrollo Concertado

Distrital, Juntos Si Se Puede pretende potenciar actividades
concertadas y transparentes, articuladas con sus Centros Poblados y
Comunidades Campesinas y la Municipalidad provincial que
configuren e inauguren en el distrito una eficaz y eficiente
democracia participativa. Por criterios ticos y polticos, nuestra
Municipalidad distrital tiene la responsabilidad de liderar un
movimiento de liderazgo municipalista en la gobernabilidad
participativa del distrito y la provincia, para un buen gobierno en base
al principio de subsidiariedad, que promociona el proceso de
descentralizacin como reforma del Estado peruano.

Por tanto, un eje transversal de su administracin ser el

fortalecimiento del desarrollo de capacidades de la institucionalidad
civil democrtica y de su ciudadana y de los espacios participativos
legalmente creados tales como los respectivos Consejos de
Coordinacin Locales as como tambin de sus Centros Poblados y
Comunidades Campesinas.

Dentro de este esquema ideolgico proponemos las siguientes lneas

de accin coherentes con el Plan de Desarrollo Concertado Distrital y
Provincial. Consideramos que un Plan de Desarrollo Concertado no es
un documento esttico y puede anualmente mejorarse
participativamente en razn de las evaluaciones anuales a que puede
someterse anualmente con la participacin ciudadana y sus
autoridades.

V.- LINEAS DE ACCION 2011 2014.

1.- Dimensin Social - Salud

a) Mejoramiento de la infraestructura fsica y de equipamiento

de los establecimientos de salud del distrito.
b) Mejoramiento de la energa elctrica de los Establecimientos
de Salud del distrito. Con posibilidades de utilizar paneles
solares.
 c) Realizar campaas mdicas gratuitas para la poblacin.
d) Categorizacin de los establecimientos de salud.
e) Mejoramiento de la capacidad resolutiva y superacin de
barreras culturales, econmicas y desconocimiento de la
capacidad resolutiva de la oferta por parte de la poblacin
demandante.
f) Contratacin de un personal de salud para los diferentes
puestos de salud de Optimizacin y atencin prioritaria en
las lneas de Morbilidad Neonatal, Infantil, Mortalidad
materna Infantil, eliminacin de la desnutricin.
g) Apoyo a programas de salud preventiva.
h) Apoyo a programas de medicina tradicional.
i) Reduccin de tasas de embarazo de adolescentes.
j) Apoyo al mejoramiento de servicios de del Seguro Integral
de Salud - SIS
k) Apoyo al Plan Regional de Accin por la Infancia 2009 2015
en lo pertinente a la salud infantil y de adolescentes,
promulgado en abril 2010.
l) Apoyo a las DEMUNAS en lo pertinente a los derechos a la
salud de infantes y adolescentes.
m) Mejoramiento del sistema de prevencin, represin de la
violencia familiar y abuso contra la mujer, abandono,
maltrato infantil.
n) Fortalecimiento de programas en apoyo a personas
discapacitadas de toda edad.
1.2.- Dimensin Social Educacin

a) Cumplimiento de las funciones de supervisin municipal en

sistema educativo que demanda la Ley Orgnica de
Municipalidades- LOM.
b) Mejoramiento de la tasa de asistencia escolar de 3 a 16 aos de
edad.
c) Mejoramiento de la tasa de asistencia escolar de la nia rural.
d) Apoyo a las polticas de igualdad de oportunidades para
mujeres y varones.
e) Implementacin de la DEMUNA para el control ciudadano del
cumplimiento de derechos de los infantes a los tres niveles de
educacin bsica regular.
f) Apoyo a polticas de interculturalidad bilinge.
g) Reduccin de los niveles de atraso escolar.
h) Apoyo a los diseos curriculares pertinentes y a la construccin
de los Proyectos Educativos Locales Distritales, coherentes con
el Proyecto Educativo Regional.
i) Mejorar los niveles de aprendizaje en comunicacin integral y
lgico matemtica.
j) Mejorar los servicios de telecomunicaciones.
k) Cobertura total de Educacin Inicial.
l) Defensa de los postulados constitucionales de la educacin
pblica gratuita.
m) Atencin a la articulacin Salud y Produccin a favor de la
Educacin y logros de resultados, dentro del concepto universal
 Educacin Tarea de Todos. Coincidimos que la economa distrital
est casi nicamente orientada a servicios del comercio y a una
produccin agropecuaria no competitiva.

Por tanto la Municipalidad distrital de ACOSVINCHOS deber cumplir

eficaz y eficientemente, con una adecuada inteligencia estratgica,
su rol de Promotor de Desarrollo Econmico Local que le obliga y
faculta la Ley Orgnica de Municipalidades. Para ello se requiere una
articulacin eficaz entre la Municipalidad distrital y su poblacin con
su municipalidad provincial y otros distritos de provincias aledaas.

Juntos Si Se Puede plantea las siguientes acciones inmediatas:

a) Superar los niveles de subsistencia de la produccin.

b) Activar las potencialidades de explotacin frutcola en los valles
interandinos.
c) Adecuacin productiva a sus espacios de produccin por
cuencas con cadenas productivas, creativas, asociativas
empresariales, innovativas.
d) Acceso al financiamiento privado en mejores condiciones de
crdito.
e) Potencializacin de unidades productivas y un trabajo articulado
con los sectores ministeriales de Produccin, Trabajo y
Seguridad Social.
f) Promover una adecuada explotacin sostenible y rentable en el
Sector Turstico y cadenas productivas enlazadas con el turismo.
g) Mejoramiento de la red vial interdistrital y de acceso al
mercado.
h) Promocin de iniciativas productivas, creativas, innovativas,
empresariales asociativas preferentemente de valor agregado,
de parte de grupos de juventudes.
i) Priorizacin de compras de productos locales en los programas
sociales.
j) Puesta en valor de productos agropecuarios orgnicos como
productos emblemticos.
k) Mejorar la calidad de la semilla.

3.- Dimensin Ambiental y Recursos Naturales.

3.1 Potenciar polticas contra el cuidado del medio ambiente

3.2 Concertar polticas ambientalmente limpias.
3.3 Establecer estrategias adecuadas, permanentes y previsibles
sobre drenajes de lluvias, y posibles inundaciones.
3.4 Promover criterios de siembra, almacenamiento y cosecha de
agua.
3.5 Promocin de expansin de reas forestales como recurso natural
sostenible y rentable y produccin de oxgeno.
3.6 Promover estrategias de promocin de arboledas como pulmones
de aire y embellecimiento urbano.
3.7 Concertar polticas ambientalmente limpias para cualquier
actividad minera.
3.8 Incidir en la inclusin curricular escolar de temas ambientales.
3.9 Apoyar a la implementacin de la Estrategia Regional frente al
Cambio Climtico en Ayacucho orientada a fortalecer la cultura
ambiental en todos los niveles de gobierno y de la ciudadana, que
garantice una adecuada respuesta a los efectos del Cambio Climtico.
3.10 Apoyar a la implementacin de los lineamientos regionales del
manejo de aguas y mejoramientos de recursos hdricos.

4.- Dimensin de Desarrollo Institucional y Desarrollo de

Capacidades Ciudadanas y de la Institucionalidad Pblica y
Civil.

Creemos que la pobreza es producto de negacin de derechos. Esta

negacin se expresa, en una de sus formas, a travs de la precaria
implementacin de polticas de desarrollo y fortalecimiento de
capacidades ciudadanas que no est permitiendo una gestin
inteligente y de democracia plena orientada a la reconstitucin y
renovacin del capital social y de liderazgo honesto en los distritos,
provincias y la regin. Por tanto, la pobreza tambin se genera desde
la ausencia de capacidades y destrezas humanas para un buen
gobierno con democracia participativa y una gobernabilidad pacfica y
estable, solidariamente democrtica hacia el desarrollo sostenible de
un pueblo.

Creemos que cuando se habla de democracia, realmente debiera

hablarse de democracia participativa que busque consensos y
concertacin, en paridad de conocimientos e informacin entre
gobernantes y gobernados, para la toma de las grandes decisiones
luego de la prctica permanente del discernimiento ciudadano o
dilogo social, genuinamente representativo de las organizaciones
sociales genuinas y articuladas.

Democracia participativa tambin significa comunin positiva en la

Transparencia de la Gestin Pblica y por tanto en la lucha contra la
corrupcin. En una poblacin cada vez mejor informada se disminuye
los ndices de corrupcin y de voluntades corruptoras. Implcitamente
se mejoran los mecanismos y destrezas para la Vigilancia Social o
Vigilancia Ciudadana, que es una de las formas de participacin
ciudadana.

La Participacin Ciudadana la entendemos en varios frentes:

*En las Polticas Pblicas inmediatas y en la preparacin para el

acceso al Poder en futuras administraciones pblicas, para cada
vez un mejor gobierno plenamente democrtico participativo con
inteligencia y disciplina estratgica.
*En Vigilancia Ciudadana
 *Como alianzas concertadas pblicas civiles para el
planeamiento estratgico orientadas honestamente e
inteligentemente a favor del desarrollo sostenible.

Todo esto est amparado por leyes nacionales y acuerdos

internacionales. En nuestro distrito, nuestra provincia y en la regin
Ayacucho solo falta su pronto cumplimiento.

En coherencia con lo expuesto proponemos:

Inmediata promulgacin de un Plan Local Distrital de Participacin

Ciudadana.
a) Apoyo para el debido fortalecimiento y funcionamiento del
Consejo de Coordinacin Local.
b) Implementacin inmediata de polticas derivadas del Plan
Nacional de Desarrollo de Capacidades del Sector Pblico, que
se orienten a mejorar el precario nivel de atencin de las
diferentes reparticiones del sector Municipal Provincial y
Distrital.
c) Apoyo para el establecimiento de una cultura de
funcionamiento de Municipalidades Escolares en los distritos,
como instrumento primario en educacin ciudadana.
d) Apoyo y fortalecimiento a las Defensoras Municipales del Nio
y Adolescente DEMUNAS, como instrumentos eficaces de
vigilancia ciudadana y municipal en la previsin de violaciones
de derechos de infancia.
e) Promocin de la importancia de la participacin de
instituciones sociales y organizaciones de base en la propuesta
tcnica, incidencia y vigilancia social en la gobernabilidad
distrital

Cabe aclarar que el financiamiento total o parcial en varias lneas de

accin arriba planteadas, son de responsabilidad principal del sector
pblico respectivo, actuando el apoyo financiero municipal como un
aporte complementario, pero que significan la posicin poltica de la
Municipalidad con respecto a las aspiraciones genuinas de su
poblacin, detectadas en los correspondientes espacios participativos
formalmente creados por los diferentes instrumentos legales. De
acuerdo a normas municipales, el principio de subsidiariedad
permite, a los gobiernos locales, funciones y competencias de
iniciativas legislativas, canalizacin de propuestas estratgicas e
incidencia, prioritariamente a travs del gobierno regional.

PROGRAMA DE GOBIERNO

EJE DE DESARROLLO OBJETIVOS PROYECTOS

I.- Desarrollo Humano Disminuir la Desnutricin Implementacin de los
Infantil en nios menores
de 05 aos.
Promover la vida digna con
la atencin de calidad de
salud y educacin
Centros de Vigilancia
nutricional.
Construccin del
Saneamiento Bsico en
comunidades faltantes.
Gestionar la
Construccin de
viviendas saludable e
implementacin de
cocinas mejoradas
Constituir municipio,
comunidades, escuelas y
familias saludables.
Construccin de Rellenos
Sanitarios
Fortalecimiento de
capacidades a todos los
actores (docentes,
personal de salud,
nios,jvenes,padres)
Capacitacin a
pobladores en gestin
administrativa, operativa
y mantenimiento de
servicios de saneamiento
Garantizar el acceso a los
servicios bsicos de salud
de calidad.
Equipamiento al Centro y
Puesto de Salud, con
equipos complejos.
Gestionar la dotacin de
vehculos para los
puestos de salud.
Construccin de la I.E
Jos Mara Arguedas de
Huaychao.
Implementacin de
bibliotecas virtuales
Ampliacin de
Convenios para
obtencin de becas
universitarias.
Equipamiento y dotacin
de docentes a
Instituciones Educativas
Embellecimiento de
parques y jardines.
Gestionar la Creacin de
Centro de Estudios

II.- Desarrollo Econmico Promover el desarrollo
econmico y productivo
competitivo de los
principales productos
locales.
Mejorar la infraestructura
vial para la promocin del
desarrollo local.
Ocupacionales CEO.
Gestionar la Creacin de
una academia
preuniversitaria.
Gestionar la creacin de
Pronoeis y CEIs
Construccin de coliseo
cerrado
Construccin de estadio
municipal.
Construccin de pequea
planta procesadora, para
transformacin de
materia prima
Ampliacin y
mejoramiento de
infraestructura turstica.
Fomento de la
Competitividad.
Integracin Vial:
Construccin de trochas
carrozables en diferentes
comunidades faltantes
Mejoramiento de las
trochas existentes.
Creacin de Centros de
Acopio (para mejor
rentabilidad de sus
productos).
Promover la creacin de
Micro empresas.
Construccin de la II
etapa del Complejo
Ecoturistico de
Pamparque
Gestionar una caja
municipal
Dotacin de Semillas a
productores
Dotacin de animales
mayores y menores a
comunidades
Construccin de Sistemas
de Riego Presurizados en
las comunidades faltantes
Reforestacin y
forestacin con arboles

III.- Derechos Humanos
IV.- Descentralizacin e
Integracin
V.- Ciudadana,
Gobernabilidad y
Institucionalidad
frutales y forestales en las
diferentes comunidades
Fortalecimientos de las
organizaciones sociales y
agropecuarias brindando
apoyo tcnico.
Construccin de pistas y
veredas en la capital del
distrito
Gestionar la construccin
de un mercado de abasto.
Gestionar la instalacin
de redes elctricas en las
comunidades y poblacin
faltante.
Programa de Orientacin
de los Derechos
Fundamentales del
hombre
Apoyar a la cobertura del
acceso a la poblacin a la
identidad.
Trabajo articulado con
poblacin de
discapacitados
,desplazados, con el
RUV, Demuna,Sisfon y
otros vinculados a los
DD.HH
Apoyo a la gestin de las
comunidades del distrito
Fortalecimiento de
programas
descentralizados de
educacin, salud y
servicios bsicos.
Concertacin con los
actores sociales,
econmicos, culturales y
polticos para el
desarrollo sostenible.
Formacin de escuela de
lderes.
CONCLUSIONES.-

Tenemos un horizonte claro, metas definidas y afirmamos que nuestro desarrollo es

producto del esfuerzo de todos.

Hemos intentado de resumir nuestras reglas claras para gobernar, producto de nuestros
dilogos internos y de la comparacin con otras corrientes de opinin y experiencias.
Entendemos que la razn de ser del Estado nacional y sub nacionales es la persona
humana, representada por sus ciudadanos, ciudadanas y su institucionalidad.

Entendemos igualmente que el Estado actualmente no desempea sus responsabilidades

a satisfaccin de la mayora, lo que se evidencia en los altos ndices de pobreza y bajos
niveles de gestin eficaz. En gran parte la pobreza existe por el acumulado de errores
histricos de los diferentes gobiernos en la toma de decisiones.

Lo antedicho es un reto ineludible para nuestro movimiento regional y en tal razn

queremos dejar registrado nuestro compromiso y nuestra propuesta y a partir de ello
estamos dispuestos al dilogo social alturado y tolerante en busca de estrategias
colectivas viables.

Queremos generar un proceso sostenible y perseverante en la sociedad Acos Vinchina,

que a la vez que permita hermanarnos en solidaridad para el bienestar comn, se
fortalezca gradualmente el discurso ciudadano y la incidencia estratgica colectiva y
eficaz para el buen gobierno y la igualdad de oportunidades.

Nos mostramos tal como queremos ser como grupo poltico unitario para la propuesta y
la accin, dentro de un planeamiento estratgico en la administracin del Estado
Regional y los asuntos pblicos de urgente tratamiento en sus diferentes plazos.

Si un eje transversal de nuestra propuesta es la honestidad queremos avalar lo dicho con

el compromiso de mejorar los sistemas de transparencia, acceso a la informacin
pblica y de rendicin de cuentas o memoria de gestin, como uno de los principales
antdotos contra la corrupcin.

Reiteramos nuestra fe en la descentralizacin como divisin de roles entre el gobierno

nacional y los gobiernos subnacionales, donde el primero debe concentrar su
pensamiento en la definicin de polticas nacionales que la tornen viable y eficaz,
fortaleciendo capacidades de planificacin y prospeccin.

Los gobiernos locales deben fortalecer sus capacidades de ejecucin y desempear sus
funciones con autonoma y eficiencia, respetando las polticas nacionales. Consecuente
con lo expresado en el documento, hacemos hincapi queda claro nuestra creencia y
aliento en la participacin ciudadana es espacios formales ya creados y otros espacios
que la creatividad y la innovacin de inspiracin democrtica demanden.

ACOS VINCHOS RUMBO A UN FUTURO MEJOR PARA TODOS

Acos Vinchos, 01 julio del 2010.

Movimiento Regional Juntos Si Se Puede JSSP / Ayacucho.