LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participacin ciudadana, los

cuales dan la opcin de ejercer el derecho a participar del poder poltico. Entre
los mecanismos de participacin se encuentran el plebiscito, el referendo, la
consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del
mandato.

Por ser Colombia un pas democrtico, en el cual se busca que los ciudadanos
sean quienes decidan el rumbo que toma el pas, en diferentes acciones, polticas
y en general decisiones, la Constitucin Poltica Colombiana, consagra en el
artculo 40 que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin,
ejercicio y control del poder poltico.

Es as, como se presentan varios factores, que deben conocer los ciudadanos
para hacer efectivo este derecho y ser participativo en las acciones del pas,
como lo es el elegir y ser elegido, constituir partidos, movimientos y agrupaciones
polticas sin limitacin alguna, difundir sus ideas y programas, interponer acciones
pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley y tomar parte en elecciones,
plebiscitos, consultas populares, revocatorias del mandato, iniciativas legislativas,
entre otras formas de participacin democrtica, de las cuales se hablarn a
continuacin.

De acuerdo con el artculo 103 de la Constitucin Colombiana, son mecanismos

de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el
referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato.

En todos los casos de mecanismos de participacin expuestos anteriormente, de

acuerdo con el artculo 103 de la Constitucin Colombiana: El Estado contribuir
a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales,
cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que
constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes
instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin
pblica que se establezcan.

De igual manera, todos estn reglamentados bajo la Ley 134 de 1994, la cual
expone paso a paso los requerimientos y las etapas de los mecanismos y
establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrtica de las organizaciones civiles.
La Ley 134 de 1994 adems seala que la regulacin de estos mecanismos no
impedir el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana en la vida
poltica, econmica, social, cultural, universitaria, sindical o gremial del pas ni el
ejercicio de otros derechos polticos no mencionados en esta ley.

CLASIFICACIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN

Los mecanismos de participacin del pueblo regula la iniciativa popular legislativa

y normativa; el referendo; la consulta Popular, del orden nacional,
departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el
plebiscito y el cabildo abierto.

Hablemos de los mecanismos de participacin ciudadana una por una:

1. El Voto: Es un mecanismo de participacin o una herramienta donde el

ciudadano elige a la persona acorde para su representacin en la rama
ejecutiva e legislativa, en otras palabras es el derecho que tiene la persona de
escoger su gobierno de orden nacional, territorial u local y el congreso de la
repblica (corporaciones pblicas) para un periodo de 4 aos cada uno. Se debe
tener en cuenta, las elecciones de presidente es distinta a las elecciones de
alcaldes como tambin con los de senado y cmara (presidente, cmara de
representantes, senado, alcaldas, gobernaciones, concejos distritales y
municipales). Las personas que participan en las votaciones se les denominan
sufragantes.

2. Iniciativa Popular Legislativa Y Normativa: Este mecanismo se presenta ante las

corporaciones pblicas (congreso de la repblica, asambleas departamentales,
concejos municipales). Es el derecho que tiene un grupo de ciudadanos de
presentar proyectos de acto legislativo o de ley, ordenanzas y acuerdos
municipales ante estos entes de orden nacional, territorial y municipal para que
estos posteriormente sean debatidos y as puedan ser aprobado, modificado o
negado. De este movimiento segn la ley debe haber un promotor que deber
contar con el respaldo de 5 mil ciudadanos registrados en el censo electoral para
que lleve a cabo la iniciativa popular legislativa y normativa.

3. Cabildo Abierto: Es una reunin pblica que puede hacer los concejos
distritales, municipales y de la juntas administradoras locales (JAL) donde
directamente la comunidad o el pueblo participa en las discusiones de asuntos
que son de inters para la comunidad. Procede as como mencionaba antes,
estas corporaciones pblicas se renen en dos sesiones en las que discuten
asuntos de la comunidad, luego por peticin de la comunidad (no inferior de 5
mil del censo del distrito o municipio) para que stos participen en los temas
inters, pero no pueden presentar ordenanzas ni acuerdos municipales. Puede
participar en el cabildo abierto cualquier ciudadano que sea del distrito o
municipio.

4. Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que ste apruebe o

rechace un proyecto de norma jurdica por las autoridades competentes, para
que derogue una norma que est vigente; el referendo se puede convocar a
nivel nacional, departamental, municipal, distrital y local. El procedimiento del
referendo se divide en tres:

El Referendo Aprobatorio que por medio de un proyecto de norma jurdica de

una de las corporaciones pblicas nacional o territorial que no haya sido
sancionada, sea aprobada por el pueblo para que se convierta en ley.

Referendo Revocatorio, la finalidad de este referendo es derogar una norma que

haya sido sancionada o vigente, en otras palabras tumbar una ley que est
vigente. Para que se lleve a cabo el referendo revocatorio en el art 170 de la CP
dice: Un nmero de ciudadanos equivalente a la dcima parte del censo
electoral, podr solicitar ante la organizacin electoral la convocacin de un
referendo para la derogacin de una ley.

Referendo Constitucional, este referendo tiene como objeto de convocar una

asamblea constitucional para reformar la constitucin, as como la constitucin
del 91 que reformaron la constitucin del 86; puede ser iniciada por el gobierno, o
un nmero de ciudadanos (tiene que ser equivalente al 5% del censo electoral
que el promotor reciba de apoyo), o el congreso por medio de una ley que
someta a un referendo constitucional. El promotor para iniciar el referendo deber
ir a la registradura nacional, ah obtiene un formulario, en los casos de
derogacin tiene que ser respaldado por el 10% del censo electoral y el gobierno
por medio de un decreto convocar a todos para una votacin del referendo, en
el referendo constitucional con el 5% del censo electoral.

5. Revocatoria De Mandato: Es un derecho poltico que tienen todos los

ciudadanos para dar por terminado el mandato de un gobernador u alcalde, sus
razones ya sea por su ineficiencia en el cargo, no est a gusto de cmo ha sido su
gobierno o por el incumplimiento con el plan de gobierno. Sea por estas razones
fundamentadas puede iniciar la revocatoria de mandato. Uno de los requisitos
para que inicie este procedimiento es que los ciudadanos que pidan la
revocatoria no deben ser inferior al 40% de los que sufragaron en las elecciones
del gobernador, y slo lo podrn solicitar los que participaron en las elecciones
para el mismo; sta se solicita ante la registradura nacional. Cumplido este
requisito se convoca a votaciones para la revocatoria y con solo el 60% de votos
por el s y que no sea inferior de sufragantes del 60% podr revocarlo. Si la
revocatoria fracasa no podr interponer otra revocatoria hasta que el
gobernador o alcalde termine su periodo de gobierno.

6. El Plebiscito: El plebiscito es una herramienta que tiene el presidente de la

republica donde convoca al pueblo a dar su apoyo o rechazo sobre sus polticas
de gobierno que no requieran aprobacin del congreso, el presidente informar
al congreso de la republica sus razones fundamentadas, as este congreso no lo
apoye el presidente convocar para que por medio de una votacin el pueblo
apoye o rechace en la decisiones polticas del gobierno.

7. Consulta Popular: La definicin de consulta popular es convocar al pueblo para

que responda sobre un asunto de suma importancia con trascendencia del pas o
territorial (departamentos, municipios), por parte del presidente y con respaldo
favorable del senado convoca al pueblo para que se pronuncie sobre una
decisin trascendental o sea una decisin de carcter a toda la nacin. En el
caso de los departamentos y municipios los convocara el gobernador o alcalde y
no es necesario el respaldo del congreso; el pueblo decidir sobre en asuntos de
materia departamental o municipal. Para que la consulta sea afirmativa tiene
que ser con la mitad ms uno de los sufragios que participaron y la abstinencia no
haya sido mayor de la tercera parte de los electores. El congreso por medio de
una ley sancionada puede convocar una consulta popular con el propsito de
aprobar una asamblea constituyente que reforme total o parcial la constitucin.
Queda claro que en todos los casos de consulta popular la decisin del pueblo es
obligatoria.

Eric Juliao Lemus