Consulta de La Norma - Decreto 327 de 2007

15/2/2017 ConsultadelaNorma:
RgimenLegaldeBogotD.C.PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcaldaMayordeBogotD.C.
Decreto327de2007AlcaldeMayor

FechadeExpedicin: 25/07/0007
FechadeEntradaenVigencia: 25/07/2007
MediodePublicacin: RegistroDistrital3805dejulio25de2007

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ContenidodelDocumento

DECRETO327DE2007
(Julio25)
PorelcualseadoptalaPolticaPblicadeRuralidaddelDistritoCapital.
ELALCALDEMAYORDEBOGOTD.C.
Enusodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespecialdelascontenidasenlos
artculos33delaLey152de1994,38numeral4,delDecretoLey1421de1993,27del
Decreto190de2004y15delAcuerdo119de2004y,
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica, en su Artculo 339, seala que las entidades territoriales
elaborarn y adoptarn, de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de
desarrolloconelobjetodeasegurarelusoeficientedesusrecursosyeladecuadodesempeo
delasfuncionesqueleshayansidoasignadasporlaConstitucinylaley.
Que en desarrollo del mandato contenido en el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, el

Concejo de Bogot adopt el Plan de Desarrollo del Distrito, denominado "Bogot Sin
Indiferencia.UnCompromisoSocialContralaPobrezaylaExclusin,atravsdelAcuerdoNo
119de2004.
QueelAcuerdo119de2004contempla,ensuArtculo15,lasmetasprogramadasparaelEje
UrbanoRegional,entrelascualessesealaeldiseoeimplementacindelaPolticaRural.
QueelPlandeDesarrollodelDistritoBogotSinIndiferencia.UnCompromisoSocialContrala
Pobreza y la Exclusin, recoge y reproduce el objetivo trazado en el Artculo 27 del Plan de
OrdenamientoTerritorial,Decreto190del22dejuniode2004,elcualestablece:
Artculo27.Estructuradelterritoriorural(Artculo27delDecreto469de2003).
(...).
ElDepartamentoTcnicoAdministrativodelMedioAmbienteyelDepartamentoAdministrativo
dePlaneacinDistrital,tendrnunaocontadoapartirdelaentradaenvigenciadelapresente
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25933 1/19
revisin,paraenformacoordinadaydesdeelmbitodesuscompetencias,formularlapoltica
rural,lacualserelresultadodeuntrabajointerinstitucionalconcertadoconlasentidadesdel
niveldistrital,regionalynacionalcompetente,lasociedadcivilyelsectorprivado.
(...).
Que en cumplimiento del mandato sealado en el Plan de Ordenamiento Territorial, y en

desarrollodelasmetastrazadasenelPlandeDesarrollodelDistritoBogotSinIndiferencia.
Un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusin, se realiz un proceso
interinstitucionalyparticipativo,orientadoaformularlapolticapblicadistritalderuralidad,fruto
del cual es el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica Pblica de Ruralidad del Distrito
Capital.
Que conforme a lo previsto en el Artculo 33 de la Ley 152 de 1994, son autoridades de

planeacinenlasentidadesterritoriales:
1. ElAlcaldeoGobernador, que ser el mximo orientador de la planeacinenlarespectiva

entidadterritorial.
2. El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital, o aquellas dependencias

equivalentesdentrodelaestructuraadministrativadelasentidadesterritorialesquellegarena
surgirenaplicacindelasnormasconstitucionalesqueautoricensucreacin.
3. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin, que desarrollar las

orientaciones de planeacin impartidas por el Alcalde o Gobernador, dirigir y coordinar
tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan con las Secretaras, Departamentos
Administrativos,ylasentidadesdescentralizadasdepartamentalesonacionalesqueoperenen
lajurisdiccin.
4. Las dems Secretaras, Departamentos Administrativos u Oficinas especializadas en su

respectivombitofuncional,deacuerdoconlasorientacionesdelasautoridadesprecedentes.
Que de conformidad con lo expuesto por la Honorable Corte Constitucional y de cara a la

adopcin de polticas pblicas, en la Sentencia C646 de 2001, con ponencia del Dr. Manuel
JosCepedaEspinosa,frentealtemasemanifest:
"El diseo de una poltica es la etapa central y, en ocasiones ms tcnica, de la toma de

decisiones pblicas. Disear una poltica es establecer sus elementos constitutivos, definir la
relacin entre ellos, ordenar prioridades, articular sus componentes de una manera inteligible
parasusdestinatarios,programardequforma,porqumediosyaquritmosealcanzarnlas
metas trazadas. Sin duda, el diseo de una poltica puede ser plasmada en un documento
poltico o en un instrumento jurdico. En el segundo caso, el instrumento puede tener la
naturaleza de un acto administrativo o de una ley. Puede concretarse tambin en normas de
rango superior o inferior a los mencionados, pero generalmente se emplean estos dos actos
jurdicos.
Queduranteesteprocesodeconstruccincolectiva,seelaboreldocumento"PolticaPblica
Distrital de Ruralidad", el cual refleja la sntesis de los consensos que orientan esta poltica,
desdeunenfoquedegarantaplenadelosderechoshumanos.
Queenlaformulacindeldocumentodepolticaruralhasidofundamentallaintervencindela
comunidadrural,paraconstruiryhacerrealidadunavisindefuturodeestosterritorios,sobre
lapremisadeldesarrollodeprocesossosteniblesquegenerenalternativasdevidadignapara
sushabitantes.
QueelprocesodeparticipacinhatenidolugardentrodelosparmetrossealadosenelPlan
de Ordenamiento Territorial, a travs de la constitucin de mesas y asambleas, orientadas a
construirlavisindelterritorioyaexaminarlaspropuestasdelosprogramasylasestrategias
necesariasparadesarrollarlo.
Que el documento de poltica rural ha sido desarrollado dentro del marco de los objetivos y
polticas consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 190 del 22 de junio de
2004,cuyocontenidosereproduceenlopertinente:
"Artculo15.Polticasparaelrearural.
El territorio rural del Distrito Capital es un espacio fundamental en la articulacin de la regin

BogotCundinamarca en trminos de prestacin de servicios ambientales, gobernabilidad y
seguridadalimentaria.Enconsecuencia,elordenamientodelasinfraestructuras,equipamientos
yestructuradeloscentrospoblados,ascomoeldesarrolloproductivo,consultarlasventajas
competitivas y comparativas de las reas rurales y los ncleos urbanos de la regin para la
optimizacin de la productividad rural con el fin de elevar la competitividad del Distrito y la
reginenelmarcodelaequidadsocialysostenibilidadambiental.
Enconcordanciasebuscarelfortalecimientoeintegracindemanerafuncional,econmicay
socialdelterritorioruralalaReginBogotCundinamarcayalreaurbanadelDistritocapital,
preservandosuriquezanaturalyaprovechandosusoportunidadesypotencialidades(...)."
"Artculo394.Objetivos
SonobjetivosdeOrdenamientoTerritorialparaelsuelorural,lossiguientes:
1. Integrar funcionalmente el territorio rural a la vida econmica, social y cultural del Distrito
Capital.
2. Asegurar el mantenimiento de la riqueza escnica, bitica y cultural, y garantizar el

mantenimientodelaofertahdricaactualyfuturadelasreasrurales.
3. Conservar los modos de vida rurales y fortalecer las reas rurales, manteniendo su
participacin y su especializacin funcional en el balance territorial del Distrito Capital,
promoviendolaapropiacincolectivayelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales
ydelosserviciosambientales,comobaseprincipaldeldesarrollorural.
4. Equilibrar espacial y funcionalmente los procesos de conservacin y aprovechamiento del

territorio y de sus recursos naturales, controlando y orientando la ocupacin de las reas
rurales, de manera espacial y cualitativamente acorde con las potencialidades y restricciones
delterritorioylaarmonayfuncionalidaddelconjunto.
5. Mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales, propiciar el desarrollo sostenible de

lasactividadesyusospropiosdelmedioruralyestructurarelsistemadeasentamientosrurales
comobasesocioeconmicadelterritoriorural.
6. Integrar el territorio rural al sistema de planeacin del Distrito Capital y al sistema regional,
desde la base del reconocimiento y fortalecimiento de su funcin regional, acorde con su
realidadsocialyambiental.
Que la poltica rural debe generar los instrumentos y las herramientas para promover el
desarrollodelasestructurasdeplaneacinyordenamientodelterritorioenlasreasrurales,as
como para la superacin de la exclusin social de su poblacin, en procura de un equilibrio
apropiadoentrelaciudadysuterritoriorural.
Queelaguaesunelementoesencialparalaseguridadalimentaria,laagriculturaytodaforma
de vida y su proteccin es indispensable para una vida digna tanto en la ciudad, como en el
campo.
Queunapolticaruraldebeprotegerintegralmenteloselementosclavedelariquezaescnica,
biticayculturaldelasreasrurales,lasreasdepramo,subpramo,laszonasderecargade
acuferos,lasreasdencleosycinturonesdecondensacin,losnacimientosyrondasdelos
cursos de agua, y promover su adecuada incorporacin al proceso de ocupacin y
transformacindelterritorio.
Enmritodeloexpuesto,
DECRETA
ARTCULO1.AdoptarlaPolticaPblicadeRuralidaddelDistritoCapital,conunenfoquede
justicia social con el campo y sus habitantes y como defensa y garanta de sus derechos
humanos.
TTULOI
FUNDAMENTOSDELAPOLTICAPBLICADERURALIDADDELDISTRITOCAPITAL
ARTCULO2.Concepto.LaPolticaPblicadeRuralidadconstituyeunmarcoparaestructurar
la accin institucional y construir condiciones sociales y polticas para abordar los problemas
conjuntamente con la sociedad, mediante el reconocimiento de los derechos humanos
integralesdelapoblacinrural.EsunaherramientadegestinquepermitiralDistritoCapital
desarrollar los instrumentos necesarios para emprender el ordenamiento ambiental sostenible
de su territorio, armonizando las dinmicas diferenciales que se manifiestan en el contexto
urbano de una ciudad metropolitana y de una zona rural dotada de un gran patrimonio
ambientalyecolgico,quelesuministraproductosyserviciosambientales.
ARTCULO3.MisindelaPoltica.LaPolticaPblicadeRuralidaddelDistritoCapitalbusca
impulsar una gestin pblica armnica, tcnicamente soportada y participativamente
concertada,enprocuradealcanzarlacohesinterritorialysocial,eldesarrollosostenibleyla
preservacin de la cultura y las formas de vida campesinas, en el marco de metas de
integracin urbana, rural y regional, que contribuyan a superar la baja valoracin y la
marginalidaddelespacioruralyqueloinsertencomocomponenteestratgicodelaestructura
territorialdelDistritoCapital.
ARTCULO4.VisindelaPoltica.Enlosprximosveinteaos,elconjuntodeloshabitantes
del Distrito Capital y sus instituciones sern agentes activos en la proteccin del patrimonio
ambientalyecolgicodelterritoriodelDistritoCapital.Conbaseenlagestindeunmodelode
proteccin del entorno natural, ejecutado con las personas de la ciudad y el campo, se
garantizarelbienestaryprogresodetodosloshabitantes,expresadoenladisminucindelos
ndicesdepobreza, el mejoramiento de las condiciones de calidad devida,elejerciciodelos
derechospolticos,econmicos,socialesyculturales,ascomoenlafuncinsocialyecolgica
de la propiedad. Adicionalmente, se protegern las zonas rurales de procesos ilegales de
expansinurbanaysefortalecerelapropiadomanejodelasreasprotegidas.
TTULOII
OBJETIVOSYPRINCIPIOSDELAPOLTICAPBLICADERURALIDADDELDISTRITO
CAPITAL
ARTCULO5.ObjetivoGeneraldelaPoltica.Garantizareldesarrollohumanososteniblede
lascomunidadesruralesylaproteccindelpatrimonioambientaldelDistritoCapital,atravsde
una adecuada articulacin entre los ciudadanos, la sociedad civil y las entidades del Distrito
Capital.
ARTCULO 6. Objetivos Especficos de la Poltica. Son objetivos de la Poltica Pblica de

Ruralidad,lossiguientes:
1. Propender por el desarrollo humano sostenible, el mejoramiento de las condiciones de

calidad de vida, el arraigo cultural y la generacin de condiciones para un ejercicio real de la
ciudadanaactivadeloshabitantesdelascomunidadesruralesdelDistritoCapital.
2. Proteger el patrimonio ecolgico y ambiental del Distrito Capital, como eje de la seguridad
ambiental del territorio Distrital, principalmente en lo inherente a los recursos hdricos y a la
conservacindelsuelo.
3. Dotar al Distrito Capital de instrumentos de gestin de poltica pblica, que faciliten la

cohesin de la accin institucional, en funcin del ordenamiento ambiental sostenible del
territorioruralysuarticulacinconlaciudad,laregin,lanacinyelmbitointernacional.
4.ConsolidarlaintegracinfuncionaldelterritorioruraldelDistritoCapitalconlaciudad,desde
lasdimensionesambiental,econmica,social,polticaycultural,deacuerdoconladefinicinde
los sistemas estructurantes de ordenamiento territorial del Distrito Capital y la orientacin
estratgica de los instrumentos de planificacin y de inversin pblica, que sern formulados,
demaneraconcertada,contodoslosactoresinvolucradosenlapolticaderuralidad.
5. Consolidar la integracin regional, con base en las estrategias definidas en el Plan de

Ordenamiento Territorial y en la Mesa Regional de Negociacin Bogot Cundinamarca,
orientadas a promover el desarrollo sostenible de las subregiones, a travs de
encadenamientos urbanos rurales regionales, de acuerdo con las caractersticas del
entorno,susvocacionesproductivas,suorganizacinsocialysusventajascomparativas.
6. Fomentar la competitividad del territorio, desde la perspectiva de la sostenibilidad del

patrimonioecolgicoyambiental,armonizandolasvocacionesydinmicasdelaeconomadel
territorioconestospropsitos,enlosmbitosregional,nacionaleinternacional.
7. Procurar un equilibrio entre los logros de conservacin ambiental, crecimiento econmico

productivoydebienestaryequidadsocial,quepermitalatransicinhaciaunmodelodegestin
sostenibleyparticipativoyquegaranticealoscampesinosyhabitantesdelasreasruraleslas
capacidades,activosyoportunidadesqueofreceunadelasregionesmsdinmicadelpas.
8.Orientarelincrementodelacompetitividadylaproductividaddelaszonasrurales,conbase
en los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial, la sostenibilidad del patrimonio
ecolgicoyambiental,laeconomadelterritorioylasventajascomparativasycompetitivasde
losentornosrurales,atravsdepactosyacuerdoscolectivosconlascomunidades.
9.Garantizarlascondicionesdemocrticasatodoslosgrupossocialesypoblacionalesparael
ejercicio pleno de sus derechos y de sus expresiones, la conservacin y promocin de su
patrimonio,enperspectivadeinterculturalidad.
10.Generarunaculturadeciudadanaactiva, con efectiva participacin de actores sociales e

institucionalesenlaplaneacin,gestin,seguimientoycontrolciudadanoaldesarrollorural,que
garanticelaintegracindelaruralidadalaestructurainstitucionalydeparticipacindelDistrito.
11. Conservar las fuentes hdricas y sus recursos, mediante mecanismos e instrumentos
orientados a recuperar y mantener la cantidad y calidad del agua y a promover su uso
responsable.
ARTCULO7.CarcterymbitodelaPoltica. La Poltica Pblica de Ruralidad del Distrito

Capitaltieneunavisindelargoplazo,establecelaslneasdeaccinnecesariasparaorientar
la formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible, en forma integral y
acordeconlaspolticasterritoriales,econmicasysocialesdelDistrito.Reconoceelderechode
la poblacin rural al mejoramiento de sus condiciones polticas, ambientales, sociales,
econmicas y culturales, y el derecho de los pobladores urbanos a hacer uso sostenible y
racional de su patrimonio natural y del suelo rural, desde una perspectiva de integracin y
corresponsabilidad de la ciudad con su territorio rural. La Poltica Pblica de Ruralidad del
Distrito Capital se aplicar en todo el territorio rural de Bogot, definido en el Artculo 27 del
Decreto190de2004oaquellasnormasquelomodifiquen,adicionenosustituyan.
ARTCULO8.PrincipiosBsicosdelaPoltica.Sonlossiguientes:
Solidaridad: Expresa el compromiso del Estado y de la sociedad de superar la adversidad y

privilegiar a las personas que se encuentran en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Es un
valoresencialparalaconvivencia.
Autonoma: Es el respeto de los criterios polticos y organizativos de las comunidades rurales

paraparticiparenlaconstruccincolectivadelopblico.
Diversidad:Eselderechodetodasytodosareconocerqueexistendiversossujetos,intereses,
culturasygeneraciones,quedebenestarpresentesenlosprocesosdeacuerdoyconcertacin
paralapuestaenmarchadelavisincolectivaderuralidad.
Equidad:Propendeporelmanejoycontroldelterritorio,demaneraequitativa,impulsandolas
actividadesdemayorbeneficiosocialyredistribucinafavordelossectoresmsvulnerables
delapoblacinrural,deconformidadconprincipiosconstitucionalesylegales.
Desarrollo endgeno: Orienta el crecimiento de un territorio a partir de la creacin de tejidos

socialesycadenasinterdependientesdeproduccin,distribucinyconsumo,conbaseenlas
potencialidadesdelterritorio,elmanejointernodelatecnologaylafocalizacindepolticasen
poblacionesquelegtimamentedemandansuparticipacinenlaconstruccindesuregin.
Sostenibilidadambiental:Fomentalageneracinyvalidacindetecnologaslimpias,conelfin
de incrementar la productividad, proteger la biodiversidad y el derecho de las generaciones
futurasadisfrutardeunambientesano.
Participacin:Propendeporlaorganizacindelosciudadanosrurales,paraelevarlosniveles
de interrelacin y poder, tomar parte en los asuntos pblicos y construir ruralidad, a partir del
ejercicioplenodelaciudadanaactiva.
Integracin territorial: Concibe la ciudad como un todo, fundamentada en la cohesin social y

territorial. El reconocimiento y la garanta de la ruralidad se basar en el ordenamiento de la
ocupacindelsuelo,laconciliacindeintereses,laretribucindelimpactodelaciudadsobreel
territoriorural,enmarcadoenelenfoquedereconocimientoygarantadederechos.
Corresponsabilidad: Es la forma como las instituciones y la sociedad, tanto de los sectores

rurales como urbanos, asumen compromisos de realizacin conjunta, para la construccin
sostenibledelDistritoCapital.
Subsidiariedad:Propendeporestablecerunprincipiodeequidadentreloshabitantesdelazona
rural,incorporandoestrategiasdiferencialesdeatencinparalapoblacinmsvulnerable.
TITULOIII
OBJETIVOSPOREJESYESTRATEGIAS
ARTCULO9.Objetivosporejesdelapoltica.Laconstruccincolectivadevisindefuturo
de la ruralidad de Bogot se sustenta en la integracin urbanorural y regional, a travs de
cuatroejes:
1. Territorialidad. Consolidar, para Bogot, un territorio que integre funcional, ambiental,

econmica,social,polticayculturalmenteelrearuralylavidapropiadesupoblacinconla
ciudad, en correspondencia con las bases de ordenamiento, zonificacin y definicin de los
sistemas estructurantes del Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, a travs de la
orientacinestratgicadelosinstrumentosdeplanificacinydeinversinpblica.
2.DesarrolloHumanoSostenible,ProductividadySeguridadAlimentaria.Alcanzarunequilibrio
entre los logros de conservacin ambiental, crecimiento econmico productivo y bienestar y
equidadsocial,quepermitalatransicinhaciaunmodelodegestinsostenibleyparticipativo,
que garantice a los habitantes de las reas rurales las capacidades, activos y oportunidades
queofrecelapertenenciaaunadelasregionesmsdinmicasyricasdelpas.
3. Identidad y Culturas Campesinas. Garantizar las condiciones democrticas a todos los

grupos sociales y poblacionales, para el ejercicio de sus derechos y de sus expresiones
culturalesyalpatrimoniocultural,enperspectivadeinterculturalidad.
4. Institucionalidad Democrtica. Generar una cultura de ciudadana activa de los sujetos

titulares de derechos, con efectiva participacin de actores sociales e institucionales en la
planeacin, gestin, seguimiento y control ciudadano al desarrollo rural, que garantice la
integracindelaruralidadalaestructurainstitucionalydeparticipacindelDistrito,conelfinde
avanzarenlastransformacionesinstitucionalesparaunagestinadecuadaalanuevaruralidad.
ARTCULO10.Estrategias.Sonmediosfundamentalesytransversalesaloscuatroejes:
1. Participacin ciudadana activa. Desarrollar la Poltica de Ruralidad como un proceso

permanentedeconstruccincolectivadelopblico.Laincidenciadelprocesodeparticipacin
en la poltica rural est relacionada con el fortalecimiento del tejido social y su intervencin
efectiva en las decisiones de poltica. Esto significa que las organizaciones sociales y
comunitariasdebenestarfortalecidas,conelfindeconsolidarunprocesopolticoquepermita
disearalternativasyllevarlasaplanes,programasyproyectosqueseanpartedelaaccinde
las administraciones locales y la distrital. La democracia no existe sin la intervencin de los
ciudadanosyciudadanas.Particularimportanciatienegarantizarlaparticipacinefectivadelas
mujeres,losjvenesylasjvenes,enlosespaciosdedecisinpoltica.
2. Articulacin de polticas pblicas. Desde sus respectivas competencias, la estructura

institucional del Distrito debe integrarse y acoplarse a los territorios rurales, garantizando la
participacindelosciudadanosyciudadanasrurales,entendidacomolaarticulacinenlared
de polticas, planes de manejo y ordenamiento, planes maestros e instrumentos de gestin
distrital, la interaccin de las polticas de ruralidad, medio ambiente, humedales, hbitat,
seguridad humana, seguridad alimentaria y nutricional, participacin, descentralizacin,
juventud, mujeres, ancianos, nias y nios, planes de manejo de reas protegidas, planes de
ordenamientoymanejodecuencas,entreotros,loscualesdebernpermitirvincularestrategias
de intervencin, a travs de la institucionalidad local y distrital, las organizaciones sociales,
comunidadcampesinaylasinstanciasdeparticipacin,quegaranticenlatransformacindelas
comunidades en sujetos polticos y su participacin en las decisiones sobre la orientacin del

desarrollolocal,regionalynacional.
3.Gestinsocialintegraldelterritorio.Acompaarypromoverprocesosdegestinsocialdela
basenaturalydelosterritorios,fortaleciendolacapacidaddenegociacindelosactoreslocales
y,especficamente,delosproductoresrurales.Ellossonlosprimerosusuariosdelosrecursos
naturalesyestndirectamenteinvolucradosenlosdesafosdelagestinambiental,enrelacin
con:
a) La identificacin y definicin de compromisos urbanos para minimizar impactos rurales:

incentivosysanciones.
b)Ordenacinconparticipacinsocialdelaocupacindelterritorio,losbordesdelaciudadyel
manejo de las actividades humanas, para la produccin, el manejo, la recuperacin y la
prevencinderiesgosyamenazas.
c) Funciones de ordenamiento territorial: amortiguamiento, proteccin, rea de transicin

regionalydisposicinderesiduos.
d) Estructura de la gestin del suelo, basada en descentralizacin de competencias y

responsabilidades.
e)DefinicindemecanismosdecorresponsabilidadentreelDistritoylascomunidades.
f)Prevencindeldeterioroambientalydelsobreaprovechamientodelosrecursosnaturaleso
delusoextractivoinsostenibledelosmismos.
g) Planeamiento integral participativo desde los centros poblados rurales, los asentamientos
menores y las cuencas y subcuencas hidrogrficas, donde se analice la recuperacin,
preservacin, mantenimiento y proteccin de fuentes de agua y bosques nativos, en
coordinacinconlasautoridadesambientalescompetentes.
4. Descentralizacin. Con base en el Plan de Desarrollo Distrital se concibe, en esencia, la

perspectiva de la descentralizacin, como construccin de gobernabilidad democrtica y
creacin de condiciones para el fortalecimiento del gobierno local, con un vnculo ntimo e
indispensableconlaconstruccindeparticipacindemocrticaque,apartirdeestalgica,se
garantizamedianteladescentralizacindelpoderdedecisinhaciambitosmscercanosalos
ciudadanos,grupospoblacionalesysociales,conunenfoquedeexigibilidadygarantadelos
derechos.
5.Cohesinsocialyterritorial.Lacohesinsocialsevisualizacomoeldesarrollodealianzas,
integracin de esfuerzos, recursos y propsitos entre las poblaciones urbana y rural, en
cumplimiento de objetivos comunes. En este sentido y en articulacin con los procesos de
integracinregional,tambinesnecesariodesarrollariniciativasyproyectos,enacuerdoscon
lasentidadesterritorialesregionales,enespecialconlosmunicipiosvecinos.Enestecontexto,
son posibles iniciativas para el perfeccionamiento de las redes que integran y comunican las
poblaciones, sin que esto signifique el desarrollo de continuos urbanos, sino de continuos
urbanorurales, con una mejor y articulada planificacin de su equipamiento social y cultural,
adecuacindelasvasdecomunicacinydeserviciosbsicos,definicindezonasdereserva
agrcola, mejoramiento y proteccin de las economas campesinas, bajo la perspectiva de
condicioneshumanasmsdignas.
6.Integracinregional.DesdelaPolticadeRuralidaddelDistritoCapital,enarticulacinconel
Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y la Poltica de seguridad alimentaria y
nutricional,laconstruccinderegindebecomprendersiemprelaseguridadhdrica,comoun
componente articulador central, as como el fortalecimiento del tejido econmico regional y el

mercado interno. Esta nocin, vinculada con la de seguridad alimentaria y la de seguridad
ecosistmica,debeserpartedelasiniciativasypropuestasqueelDistritoCapitalpresentealos
entes territoriales de la regin, que configuran los primeros anillos de abastecimiento de
alimentosparaBogot.
7. Investigacin aplicada y formacin para el desarrollo rural sostenible. Programas de

investigacin y formacin en diferentes reas, como ingenieras forestal y ambiental, biologa,
produccin limpia, mercadeo, procesamiento de productos, todo ello en integracin con las
comunidadesrurales,locualimplicalarealizacindealianzas,acuerdosyconvenios.
8. Informacin y comunicacin. Al servicio de las instituciones y las comunidades, radio y

televisincomunitariadelibreacceso.
9. Solucin pacfica de conflictos. En un marco de construccin de una cultura de paz y

convivencia, es necesario generar y consolidar una cultura que promueva la utilizacin de
mecanismos alternativos de solucin de conflictos, para acceder a una ciudad ms amable y
solidariaquerespeteygaranticelosderechosfundamentales.Aspectosbsicosenrelacincon
elconflictoarmado,enlaperspectivadesusolucinpoltica,eselcompromisoderespetopor
todaslaspartesinvolucradas,alDerechoInternacionalHumanitarioyalanovinculacindela
poblacincivil,enparticulardeniosynias,jvenesymujeres.
TTULOIV
ESTRUCTURAPROGRAMTICA
ARTCULO 11. Programas y Subprogramas. La Poltica Pblica de Ruralidad del Distrito

Capital se ejecutar a travs de su estructura programtica, que incluye las estrategias,
programasysubprogramas,encuyomarco,sedeberndisearproyectosespecficosporlos
cuatroejesdelapoltica.Deacuerdoconlosejesdefinidos,sonprogramasdeestapolticalos
siguientes:
1.EjeTerritorialidad:
a)Desarrollodeformasdegestinsocialdelterritorio
b)Controldeprocesosdeexpansinurbanaypactosdebordes
c)Mejoramientoyconsolidacindecentrospoblados
d)ManejodereasprotegidasdelDistritoCapital
e)Consolidacindelrgimendeusodelsuelorural
f)Integracinregional
g)Reciprocidadurbano/ruralenelusoymanejodelterritoriorural
2.EjeDesarrollohumanosostenible,productividadyseguridadalimentaria:
a)SeguridadAlimentaria,SeguridadHdricayCulturadelAgua.
b)SostenibilidaddereasprotegidasdelDistritoCapital.
c)Productividadsostenible,reconversintecnolgicaymejoramientodecondicionessanitarias.
d)Proteccinsocialintegraldelafamiliacampesinaydeloshabitantesrurales.
e)Investigacinparaeldesarrollosostenible.
3.EjeIdentidadyculturascampesinas:
a)Fortalecimientodelasculturascampesinaseinterculturalidad.
b)Igualdaddeoportunidadesparalasmujeres.
4.EjeInstitucionalidaddemocrtica:
a)Ajusteadministrativoydesarrolloinstitucional.
b)Reconciliacinyconvivencia.
c)Participacinyorganizacinsocialrural.
Pargrafo.Laresponsabilidaddelacoordinacineimpulsodeestosprogramassedesprende
de las competencias de las entidades y sectores de la Administracin Distrital. La Alcalda
Mayor,cuandoloconsidereconveniente,oenloscasosquenoseindiquedemaneraexpresa
enestanorma,tambinpodrdeterminar,modificaroampliartalesresponsabilidades.
TITULOV
PROGRAMASPRIORITARIOS
ARTCULO 12. Programas prioritarios. Son las acciones prioritarias de la gestin, cuyo
desarrollo debe permitir la articulacin, a travs de cada una de ellas, de los objetivos de los
ejes de la poltica. Cada uno de estos programas tendr una o varias entidades de la
Administracin,encargadasdesucoordinacin,orientacineimpulso.EstosProgramasson:
1.SeguridadAlimentaria,SeguridadHdricayCulturadelAgua
El alimento es un derecho fundamental de toda persona y su acceso no puede estar

condicionado a la dinmica del devenir econmico. Para garantizar su realizacin progresiva
porpartedelosciudadanosurbanosyruralesdelDistritoCapital,esunaprioridaddelaagenda
pblicaelproblemadelapobrezayelhambre,porlocuallaAdministracinDistritalpromueve
laconstruccindelaPolticaPblicadeSeguridadAlimentariayNutricional.
Para garantizar la disponibilidad y acceso de toda la poblacin urbana y rural a los alimentos
adecuados,laPolticaPblicadeRuralidadsearticularalPlanMaestrodeAbastecimientode
AlimentosySeguridadAlimentariadeBogot,comoinstrumentodelPOT,yalaPolticaDistrital
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para complementar las acciones alrededor de la
construccin de las Agrorredes del Distrito. Esto, con el propsito de fortalecer la seguridad
alimentaria en la ruralidad, tanto en la produccin alimentaria para el consumo familiar y
veredal, como en la integracin de la produccin de estos territorios al sistema de
abastecimiento de alimentos de la ciudad, bajo el criterio de sostenibilidad ambiental y en
condicionesdeequidadparalosproductorescampesinos.
Seestudiarlaposibilidaddecontribuiralmejoramientodelaccesoalosalimentosparatodala
poblaciny,almismotiempo,ampliarlasventasdeproductoscampesinosenBogot,mediante
el apoyo a programas para que sectores populares participen en el procesamiento y
transformacin de alimentos. Con el objeto de establecer microprstamos y subsidios a este
tipodenuevoproductor,seestudiarlacreacindeunFondoconrecursosdelDistritoCapital,
losdepartamentosymunicipiosvecinos,parafinanciarenformarotatoriaproyectosdeapoyoa
laproduccinruralysucomercializacin.
La seguridad alimentaria y la seguridad hdrica estn indisolublemente vinculadas. Es

indispensableocuparsedelmanejointegraldelagua,desdelasfuentesmismasenlosbosques
altoandinos y pramos y, de esa manera, prevenir emergencias, dada la vulnerabilidad de su
abastecimientoaBogot,derivadadeeventoscrticosfortuitosuotrosdaoscausadosporla
accinhumana,ascomoenfrentarlosproblemasquesurgendelasactividadesdeproduccin
agropecuaria, industrial, minera o de servicios, o del manejo de vertimientos y disposicin de
residuosslidosenlosmediosruralyurbano.Losdiferentesactoresqueintervienensobreel
territoriodebencomprometerseenlaconstruccindeunanuevaculturadelagua.
2.Productividadsostenible,reconversintecnolgicaymejoramientodecondicionessanitarias
Es indispensable fortalecer los sistemas de reconversin tecnolgica de los procesos

productivos, con criterios de productividad, as como de preservacin ambiental y de los
ecosistemas,demodoqueseprotejanlasfuentesdeaguadelosriesgosdelacontaminacin,
laerosin,ladeforestacinyotrospeligros.
Con base en iniciativas para la articulacin de esfuerzos con las entidades territoriales y
autoridadesambientalesdelareginylanacin,lareconversintecnolgicadebeincluir,con
carcterprioritario,proyectosdemejoramientodelascondicionessanitariasyfitosanitariasde
los produccin rural, con el objeto de lograr condiciones sanitarias ptimas de la produccin
regional para mejorar la calidad disponible para el consumidor, en forma sostenible,
garantizandolaconservacinambiental.
Para los proyectos de mejoramiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias de la

produccin rural, las instituciones distritales responsables debern buscar la accin conjunta,
con la CAR, el ICA, el Invima, y los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Comercio
IndustriayTurismo,ProteccinSocialy,Ambiente,ViviendayDesarrolloTerritorial.
Enelcontextodeestaaccinregional,esindispensablefortalecerenelConsejoRegionalde
Competitividad BogotCundinamarca, proyectos de impacto regional, como el Proyecto
AgroindustrialBogotCundinamarca,conelpropsitodemejorarlaofertaalimentariaregional,
ascomoaumentarydiversificarlasexportacionesagrcolasyagroindustrialesdelaregincon
alimentosfrescosyprocesadosydegenerarempleo,desarrollotecnolgicoydivisas.
La creacin de este sistema de reconversin tecnolgica se integra a otras acciones

estructurantesdeestapoltica,conelfindequeelterritorioruralylaciudadpuedanofrecerlas
condicionesylosserviciosquelanuevaruralidadexige.
3.Mejoramientoyconsolidacindeloscentrospoblados
Laocupacindelterritoriodebearmonizarseconlosobjetivosdesostenibilidaddelargoplazo,
para lo cual, el plan de mejoramiento y consolidacin de los centros poblados y los
asentamientos menores es fundamental. Estos conglomerados deben constituirse en una red
prestadoradeserviciossociales,institucionalesydetransformacindeproductos,enloscuales
lapoblacinruraldispersaylaasentadaenestosncleos,encuentremejorescondicionespara
el acceso a sus derechos en vivienda, salud, educacin, cultura, agua potable y otros bienes
indispensables para una vida digna. Las instituciones crearn las infraestructuras u otras
condicionesnecesariasconestospropsitos,deacuerdoconlasvocacionesdelentornoylas
caractersticasdelpatrimonioambiental,conclaroscriteriosdeeficienciaycobertura,demodo
queestospobladosyasentamientosseanadecuadosparalapoblacinrural.Enestecontexto,
se espera que las redes de centros poblados y asentamientos en las reas rurales de Usme,
CiudadBolvarylazonanorte,contribuyanacontrolarlaexpansinurbanasobreelrearural.
3.1 Hbitat rural. El mejoramiento de la calidad de las viviendas, infraestructuras y

equipamientoscomunitariosenloscentrospobladosypoblacindispersarural,debetomaren
cuenta los factores de riesgo ambiental, asegurar la provisin de la infraestructura necesaria
parasunormaldesarrolloyconsiderarlasdiferenciasculturales,atravsdesuinclusinenlos
planesmaestrosdeequipamientosdelaciudad,quegaranticeneldesarrolloproductivodelas
reasrurales.LosPlanesdeMejoramientoIntegralparaCentrosPobladosRurales,conelfin
deprecisarelordenamientodelosasentamientoshumanosrurales,debencontemplar:
a)Mallaestructural:incluyelasreasdestinadasparaelcrecimientoyparalaconsolidacin,la
habilitacinyeldesarrollo.
b)Redvial:estructuracinyclasificacinenvehicularesypeatonales.
c) Proteccin ambiental: definicin de rondas, reas de proteccin, de conservacin y de

reforestacin.
d)Espaciopblico:espaciopblicoprincipalyreasparalarecreacin.
e)Patrimonioconstruido:identificacinparaconservacin.
f)Mejoramientoy/oconstruccindeviviendarural.
g)Equipamientosparaeducacin,cultura,abastecimientodealimentos,entreotros:definicin
dedficitylocalizacindeequipamientos.Componenteruraldeplanesmaestros.
3.2 Sistema de telecomunicaciones y movilidad rural. Conectividad del subsistema vial y de

telecomunicacionesentrelospequeoscentrospobladosyelreaurbana,quepermitaintegrar,
demanerajerarquizadaeinterdependiente,losmodosdetransportedepersonasycargacon
losdiferentestiposdevasyespaciospblicosdelaciudadydelterritoriorural.Eldesarrollode
estesistemacomprendeActuacindeMejoramientoyActuacindeProlongacin,conprioridad
de la red vial interna y la interconexin veredal, en acuerdo con las comunidades y las
autoridadesambientalesyterritoriales.
4.Controlalosprocesosdeexpansinurbanaypactosdebordes
Unpropsitoesencialdelapolticaderuralidadespromoverlaconstruccinfsica,normativay
culturaldeunbordedeciudadolmiteurbanoconsusreasrurales,comopuntodetransicin
haciaunnuevopatrndeocupacinterritorialdesconcentradoycomoelementodecontencin
alosprocesosdeexpansinurbanadesordenadaydelaurbanizacinilegal,paraasegurarla
proteccindecomunidadescampesinasydelpatrimonioecolgicoyambiental,esencialespara
lapreservacindelosbienesambientalesparalaciudadylaregin.
En funcin de lo anterior, se promover el fortalecimiento de la participacin comunitaria, la

construccin de procesos colectivos con los pobladores de las zonas rurales, hoy en da
calificadas como zonas de borde, para determinar las franjas de amortiguamiento, corredores
ecolgicos, reas forestales y corredores de restauracin. En este sentido, los parques
agropolitanossonunainiciativadeconstruccincolectiva,queprotegenelespacioruraldelas
presiones urbanas y, adems, son escenarios para la recuperacin y fortalecimiento de la
culturacampesina,susformasdeproduccinylaconsolidacindesusformasdeorganizacin
pueden ofrecer a los habitantes de la ciudad, la regin y la nacin un entorno rural al cual
pueden acceder y compartir dentro de la lgica del esparcimiento, la recreacin, la cultura, el
entretenimiento,lainvestigacinylaproduccin.Losparquesagropolitanossedebenconstruir
de acuerdo con las vocaciones agroproductivas de cada zona de borde y de manera
concertadaconlasautoridadescompetentes.
Se buscar detener los procesos de expansin urbana, como soporte al proceso de

desconcentracinurbanaydesarrollosostenibledelterritorioruralello,atravsdeunmanejo
concertado de los usos del suelo en el Distrito y la Regin, en reas perifricas, con la
articulacindelaspolticasyproyectosdeserviciospblicosconlasdirectricesdeplanificacin
regional,sobre:
a)CuencadelroBogot,CerrosOrientales,CerrosOccidentales[CerroBolvar],CerrodeLa
Conejera(Suba)yzonasruralesdelsurydelnorte.
b) Ecosistemas estratgicos: Cerros Orientales. Conservar los ecosistemas de los Cerros

Orientales a escala local y regional, armonizando fsica y funcionalmente el desarrollo de la
ciudadylacalidaddevidadelascomunidadeslocalescondichaprioridad.
c)ZonasdeexpansinUrbana:OperacinNuevoUsme.Desarrollodeestrategiasyacuerdos,
quepermitandefinirlascondicionesqueafectanalapoblacin,garantizndolesusderechosy
el disfrute de sus principios, valores y costumbres definicin de los instrumentos para
establecerlospactosdeborde.
d)Zonasparaelmanejoydisposicinfinalderesiduosslidos.
Estsltimassonreasreservadasparalaprestacindeserviciosdesaneamientobsicodela
ciudad,deconformidad con el Decreto 190 de 2004. No obstante, el manejoydisposicinde
residuosslidosexigeelestudioydefinicindeotrasalternativastecnolgicas,acordesconlos
derechosambientalesdelascomunidadesasmismo,demandalaintervencincoordinadade
varias autoridades ambientales y entes territoriales. Un instrumento fundamental en este
sentido, es el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos, cuya entidad
responsableeslaUnidadAdministrativaEspecialdeServiciosPblicos.
Frentealmanejoydisposicinfinaldelosresiduosslidos,estaPolticaPblicadeRuralidad
considera, como un criterio bsico, las exigencias de las comunidades en relacin con el
respeto de sus derechos a un ambiente sano y a no perder su seguridad alimentaria,
condicionesdevidayculturacampesina.
5.Desarrollodeformasdegestinsocialdelterritorio
Las Zonas de Reserva Campesina podrn ser un componente clave de los modelos de
ocupacin del territorio. En el contexto del desarrollo e integracin regional, se determinar la
factibilidaddecrearunareddeZonasdeReservaCampesinas,figuradelaLey160de1994,
quetieneporobjetofomentaryestabilizarlaeconomacampesina,superarlascausasdelos
conflictossocialesquelaafectany,engeneral,crearlascondicionesparaellogrodelapazyla
justiciasocialenlasreasrespectivas.
Las Zonas de Reserva Campesinas no excluyen y podrn complementarse con otras figuras
comodistritosintegrales,zonasdedesarrolloproductivo,reservasdelasociedadcivil,parques
agroambientalesproductivos,oparquesagropolitanos.
Por otra parte, se requiere definir los territorios indgenas y su exclusin de la expansin
urbana,ascomolasreservasnaturalescomunales.
Esteprocesodemanejoyordenamientoindicalaconstruccincolectivaconlascomunidades,
de las figuras antes mencionadas, as como de las Unidades de Planeamiento Rural UPR,
previstasenelPOT.
6.Ajusteadministrativoydesarrolloinstitucional
Contempla el conjunto de operaciones de transformacin institucional que adelanta la

Administracin,conelpropsitodegenerarunaestructuraadministrativaquepermitaalcanzar
losobjetivosaqusealados.Abarcalaslaboresdemodernizacininstitucional,lavinculacin
efectivadelapoblacinalosasuntosrelacionadosconlatomadedecisiones,manteniendoas
el espritu participativo que acompaa la formulacin y ejecucin de esta poltica y las
inversionesqueconcretanlapuestaenmarchadelamisma.
7.ManejodereasProtegidasdelDistritoCapital
Cada una de las reas declaradas por el Distrito Capital como parte del Sistema de reas
ProtegidascontarconunPlandeManejo,quedeberseraprobadoporlaautoridadambiental
competente y que contendr lo sealado en el Artculo 83 del Decreto 190 de 2004, Plan de
OrdenamientoTerritorialydemsnormasconcordantes.
Lo anterior amerita una gestin interinstitucional coordinada, con participacin de la sociedad

civilenelmanejodereasprotegidasycomponentesdelaEstructuraEcolgicaPrincipaldel
DistritoylaRegin,quegaranticelapreservacindelabiodiversidadensusdiferentesnivelesy
lasostenibilidaddelaofertadebienesyserviciosambientales.
8.Fortalecimientodelasculturascampesinaseinterculturalidad
Estaaccinestarorientadaafortalecerydesarrollarlaidentidadylasculturascampesinas,a
garantizar los derechos culturales, desde un enfoque de derechos humanos integrales y, en
especial,afomentarlainterculturalidad,entendidacomoelprocesosocialypolticomedianteel
cual se respetan, influyen y transforman permanentemente las relaciones entre culturas, as
comolasestructuras,institucionesyprcticasquedanmarcoadichasrelaciones,pararesolver
los desequilibrios y discriminaciones, estableciendo la igualdad de derechos y oportunidades.
EstaaccinpartedeunanocindeculturadefinidaenlaLeyGeneraldeCultura,Ley397de
1997,ycomprendecomponentesrelacionadosconlaidentidadyculturascampesinasytnicas,
enlaperspectivadelainterculturalidadylagarantadederechos.
TITULOVI
MEDIDASADMINISTRATIVASPRIORITARIAS
ARTCULO 13. Coordinacin del Programa Seguridad Alimentaria, Seguridad Hdrica y

CulturadelAgua.CorrespondealasSecretarasDistritalesdeSalud,deAmbiente,Desarrollo
Econmico,delHbitatydeIntegracinSocialyalaEmpresadeAcueductoyAlcantarilladode
Bogot, asumir la coordinacin del Programa de la presente poltica, denominado: Seguridad
Alimentara, Seguridad Hdrica y Cultura del Agua y formular, con el apoyo de las dems
entidadesysectoresquehacenpartedelComitIntersectorialdeDesarrolloRuraldequetrata
el Artculo 23 del presente Decreto, un plan que incluya la identificacin de los recursos
presupuestales,deacuerdoconlasestrategias,objetivos,programasysubprogramasdefinidos
enlapresentepoltica.
ARTCULO 14. Coordinacin del Programa Productividad, Reconversin Tecnolgica y

Mejoramiento de las Condiciones Sanitarias. Corresponde a las Secretaras Distritales de
Desarrollo Econmico, de Ambiente, del Hbitat y de Gobierno, asumir la coordinacin del
programa concerniente a la presente poltica, denominado: Productividad, Reconversin
Tecnolgica y Mejoramiento de las Condiciones Sanitarias y, formular, con el apoyo de las
entidadesysectoresdelDistritoquehacenpartedelComitIntersectorialdeDesarrolloRural
de que trata el Artculo 23 del presente Decreto, un plan para su ejecucin, incluida la
identificacin de los recursos presupuestales, de acuerdo con las estrategias, objetivos,
programas y subprogramas definidos en la presente poltica y una propuesta de
reestructuracin del Sistema Agropecuario Distrital SISADI y de las Unidades Locales de
AsistenciaTcnicaAgropecuariayAmbientalULATAparahacerlascompatiblesconlapoltica
rural.
Pargrafo1.Enfuncindelprocesamientoycomercializacindelaproduccincampesinapara
elabastecimientourbano,elPlandebeincluirlasactividadesdecoordinacinrequeridasparala
articulacindeaccionesconelPlanMaestrodeAbastecimientodeAlimentosparaBogotD.C.
Verelart.4,Ley1377de2010
ARTCULO15.CoordinacindelProgramaMejoramientoyConsolidacindelosCentros
Poblados. Corresponde a las Secretaras Distritales del Hbitat y de Planeacin, asumir la
coordinacindelprogramadelapresentepoltica,denominado,MejoramientoyConsolidacin
delosCentrosPoblados,yformular,conelapoyodelasdemsentidadesysectoresquehacen
parte del Comit Intersectorial de Desarrollo Rural de que trata el Artculo 23 del presente
Decreto,unplanparasuejecucin,incluidalaidentificacindelosrecursospresupuestales,de
acuerdo con las estrategias, objetivos, programas y subprogramas definidos en la presente
poltica.
ARTCULO16.CoordinacindelProgramaControlalosProcesosdeExpansinUrbana,
DefinicinParticipativadelosBordesdelaCiudad.CorrespondealaSecretaraDistritalde
Planeacin,asumirlacoordinacindelprogramadelapresentepoltica,denominadoControla
los Procesos de Expansin Urbana, Definicin Participativa de los Bordes de la Ciudad, y
formular, con el apoyo de las dems entidades y sectores que hacen parte del Comit
IntersectorialdeDesarrolloRuraldequetrataelArtculo23delpresenteDecreto,unplanpara
su ejecucin, incluida la identificacin de los recursos presupuestales, de acuerdo con las
estrategias,objetivos,programasysubprogramasdefinidosenlapresentepoltica.
Pargrafo1.EnestemarcoyencorrespondenciaconelPlanMaestrodeManejodeResiduos
Slidos,laUnidadAdministrativaEspecialdeServiciosPblicosdeberencargarsedelestudio
dealternativastecnolgicasviables,quepermitansuperarlosproblemasambientalesysociales
ocasionadosporelrellenosanitarioDoaJuana.
ARTCULO 17. Coordinacin del Programa Desarrollo de Formas de Control Social del
Territorio. Corresponde a las Secretaras Distritales de Ambiente y de Planeacin asumir la
coordinacindelprogramadelapresentepoltica,denominadoDesarrollodeFormasdeControl
Social del Territorio, y formular, con el apoyo de las dems entidades y sectores que hacen
parte del Comit Intersectorial de Desarrollo Rural de que trata el Artculo 23 del presente
Decreto,unplanparasuejecucin,incluidalaidentificacindelosrecursospresupuestales,de
acuerdo con las estrategias, objetivos, programas y subprogramas definidos en la presente
poltica.
ARTCULO 18. Coordinacin del Programa Ajuste Administrativo y Desarrollo

Institucional. Corresponde a las Secretaras Distritales de Gobierno Distrital y General del
Distrito, asumir la coordinacin del programa de la presente poltica, denominado Ajuste
Administrativo y Desarrollo Institucional y formular, con el apoyo de las dems entidades y
sectoresquehacenpartedelComitIntersectorialdeDesarrolloRuraldequetrataelArtculo
23 del presente Decreto, un plan para su ejecucin, incluida la identificacin de los recursos
ARTCULO 19. Coordinacin del Programa Manejo de reas Protegidas del Distrito
Capital.CorrespondealaSecretaraDistritaldeAmbiente,asumirlacoordinacindelprograma
delapresentepoltica,denominadoManejodereasProtegidasdelDistritoCapital,yformular,
conelapoyodelasdemsentidadesysectoresquehacenpartedelComitIntersectorialde
Desarrollo Rural de que trata el Artculo 23 del presente Decreto, un plan para su ejecucin,
incluida la identificacin de los recursos presupuestales y el diseo de una propuesta de

instrumentos econmicos para la conservacin, de acuerdo con las estrategias, objetivos,
programasysubprogramasdefinidosenlapresentepoltica.
Pargrafo 1. Corresponde a la Secretara Distrital de Educacin, en coordinacin con la

SecretaraDistritaldeAmbiente,fortaleceroreestructurarlaeducacinambientalrural,dentro
deunanocindeescuelaabierta,quelavinculeaaccioneseducativasconlacomunidad.
ARTCULO20.CoordinacindelProgramaFortalecimientodelasCulturasCampesinase
Interculturalidad. Corresponde a la Secretara de Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte
asumirlacoordinacindelprogramadelapresentepoltica,denominadoFortalecimientodelas
Culturas Campesinas e Interculturalidad, y formular, con el apoyo de las dems entidades y
sectoresquehacenpartedelComitIntersectorialdeDesarrolloRural,dequetrataelArtculo
23 del presente Decreto, un plan para su ejecucin, incluida la identificacin de los recursos
Pargrafo 1. El diseo y ejecucin de una Poltica Pblica Distrital en Cultura deber

comprender componentes relacionados con la identidad y culturas campesinas y tnicas, en
perspectivadeinterculturalidadygarantadederechos.
ARTCULO21.ProgramasdeDesarrolloRural.Modificadoporelart.1,DecretoDistrital234
de2008. Las Secretaras Distritales de Planeacin y Ambiente, en estrecha coordinacin con
las entidades antes mencionadas y las comunidades rurales, formularn un Programa de
DesarrolloRuralquecontenga,almenos,losplanesmencionados,losprogramasprioritarios,la
estructuraprogramtica,unesquemainstitucionalgilyefectivo,paraatenderlaproblemtica
rural,losmecanismosdefinanciacinmasapropiadosysutemporalidadenelcorto,medianoy
largo plazo (correspondientes a 5, 10 y 15 aos, respectivamente) y un esquema para la
atencinyprevencindedesastresnaturalesyemergenciasparaelrearural.
TITULOVII
ESTRUCTURADEGESTIN
ARTCULO 22. Unidades Locales de Desarrollo Rural. Modificado por el art. 2, Decreto
Distrital 234 de 2008. Se conformarn las unidades locales de desarrollo rural, en las
localidadesconterritorioruralyproduccinagropecuaria.Launidadactuarcomoinstanciade
coordinacin, planeacin, concertacin, seguimiento y control de la Poltica Pblica de
Ruralidad que se adopta mediante el presente Decreto. De igual manera, podr crear los
organismosdeasesorayapoyoqueconsiderenconvenienteyfactibles.
EstasUnidadesLocalesdeDesarrolloRuralULDERestarncompuestaspor:
1. Tres (3) delegados de las Organizaciones Sociales y Sectores Poblacionales Rurales de la

respectiva localidad, entre otras, como: sindicatos, juntas de accin comunal y productores
jvenes,mujeresyadultosmayores,quesernelegidosporconsensoentrelasorganizaciones
existentes,
2.ElAlcaldeLocalosudelegado,
3.ElDirectordelaUnidadLocaldeAsistenciaTcnicaAgropecuariayAmbientalULATA,
4.UnrepresentantedelaOficinadeRuralidaddelaSecretaraDistritaldeAmbiente
5. Un representante de la Direccin de Ambiente y Ruralidad de la Secretara Distrital de

Planeaciny,
6.Representantesdelasentidadesdelordennacionalydistritalconpresencialocal,loscuales
asistirnencalidaddeinvitadoscuandolaUnidadaslodetermine.
Pargrafo 1. La secretara tcnica de estas Unidades estar a cargo del Director de las
UnidadesLocalesdeAsistenciaTcnicaAgropecuariayAmbientalULATA.
Pargrafo2.LaUnidadLocaldeDesarrolloRuraladoptarsupropioreglamentointerno.
Pargrafo 3. Las Alcaldas Locales especificarn en su Plan Anual de Inversiones, los

programas y proyectos a ejecutar en el rea rural de su jurisdiccin y las estrategias de
articulacinconlaPolticadeRuralidaddelDistritoCapital.
Verelart.4,Ley1377de2010
ARTCULO23.ComitIntersectorialdeDesarrolloRural.Modificadoporel art. 1, Decreto

Distrital21de2011.SeintegrarunComitIntersectorialdeDesarrolloRuralquetendr,entre
otras,lassiguientesfunciones:
a) Asesorar al Alcalde Mayor de Bogot D.C., en la aplicacin de la Poltica Pblica de

Ruralidad.
b)Definirelesquemadegestinparallevaracabolosprogramasylasmedidasadministrativas
prioritarias contempladas en esta poltica, mediante la coordinacin y concertacin con
entidadespblicasdelordenlocal,distrital,regionalynacional.
c) Proponer y recomendar esquemas de cooperacin, coordinacin y concertacin con los

municipios de la regin BogotCundinamarca y de la regin central, para el cumplimiento de
lospropsitosdelaPoltica.
d)Proponeryrecomendarinstrumentosadministrativosyeconmicosquepermitanincrementar
lacalidaddelosproductos,reducirlosplazosycostosenlaproduccindebienesyservicios,
reducirlosimpactosambientalesnegativosyestimulareldesarrollosostenibledelosrecursos
naturalesosuconservacin.
e)Elaborarsupropioreglamento.
f)AprobaryhacerseguimientoalaejecucindelProgramadeDesarrolloRural.
g) Evaluar la gestin de las ULATA y el SISADI y recomendar los ajustes necesarios para
hacerloscompatiblesconestapolticaderuralidad.
Verelart.5,DecretoDistrital042de2010
ARTCULO 24. Composicin y funcionamiento del Comit Intersectorial de Desarrollo

Rural.Modificadoporelart.2,DecretoDistrital21de2011.Estarintegradoas:
a)ElAlcaldeMayordeBogotD.C.osudelegado,quienlopresidir.
b)LosAlcaldesLocalesconjurisdiccinenlasreasruralesosudelegado.
c)ElSecretarioDistritaldePlaneacinosudelegado.
d)ElSecretarioDistritaldeAmbienteosudelegado.
e)ElSecretarioDistritaldeGobiernoosudelegado.
f)ElSecretarioDistritaldeDesarrolloEconmicoosudelegado.
g)ElSecretarioDistritaldeEducacinosudelegado.
h)ElSecretarioDistritaldeCulturaRecreacinyDeporteosudelegado
i)ElSecretarioDistritaldeSaludosudelegado
j)ElSecretarioDistritaldeHbitatosudelegado
k)ElSecretarioDistritaldeIntegracinSocialosudelegado
l)UnrepresentanteporcadaunodelasUnidadesLocalesdeDesarrolloRural.
Pargrafo1.ElComitIntersectorialdeDesarrolloRuralpodrinvitar,convozperosinvoto,a
losgerentesdeprogramasdistritalesyalosdirectores,secretariosogerentesdeentidadesde
los niveles nacional, regional o distrital, cuando las acciones que se coordinen requieran su
participacin. As mismo, cuando el Comit lo estime necesario, podrn ser invitadas
autoridadesambientalesregionalesynacionalesy/odelegadosdemunicipiosydepartamentos
vecinos,conelpropsitodeproponerorecomendaresquemasdecooperacin,coordinacin,
concertacin,seguimientoyevaluacin.
Pargrafo2.LaSecretaraTcnicadeesteComitestaracargodelaSecretaraDistritalde
Ambiente,conlassiguientesfunciones:
1.Garantizarlacoordinacininterinstitucionaleintersectorial,supervisaryhacerelseguimiento
alaejecucindelapolticapblicaderuralidad,susplanesyprogramas,conjuntamenteconlas
alcaldaslocalesconterritoriorural.
2.PrepararlaspropuestasylasreunionesdelComitIntersectorialdeDesarrolloRural.
3.Convocaralosmiembrospermanenteseinvitadosalassesionesordinariasyextraordinarias
delComitIntersectorialdeDesarrolloRural.
4. Elaborar y suscribir las actas de reunin del Comit Intersectorial de Desarrollo Rural y
mantenersuarchivo.
5. Hacer seguimiento a la implementacin de las recomendaciones adoptadas por el Comit

IntersectorialdeDesarrolloRural.
6.Remitir,alosmiembrosqueintegranelComitIntersectorialdeDesarrolloRural,copiadelas
actasdereunin,delosproyectosydocumentosqueseanelaboradosasuinterior.
Pargrafo3.Reuninyqurum.ElComitIntersectorialdeDesarrolloRuralsereunirunavez
cadatresmesescalendario,porconvocatoriadesuSecretaraTcnica.ElComitIntersectorial
de Desarrollo Rural se reunir vlidamente cuando concurran la mayora absoluta de sus
miembros,estoes,lamitadmsuno.
Pargrafo4.ElComitIntersectorialdeDesarrolloRuralcrearunComitTcnicoconformado
porlosresponsablesdecadaentidadcuyascompetenciasestnrelacionadasconlostemasde
laruralidad.
Verelart.5,DecretoDistrital042de2010
ARTCULO 25. Financiacin. La financiacin de la Poltica Pblica Distrital de Ruralidad se

realizar mediante la creacin de fuentes e instrumentos de financiacin puntual de corto,
medianoylargoplazoylaasignacinanualderecursosdeinversin,porpartedelosFondos
de Desarrollo Local y las Entidades Distritales, en el marco de sus competencias y las
particularidadesestablecidasenelpresenteDecreto.
Pargrafo. Las entidades distritales y descentralizadas, de acuerdo con sus funciones y

competenciasenlapolticaderuralidad,definirnlainversinenprogramasyproyectosensus
PlanesdeAccinAnuales.
ARTCULO 26. Vigencia y Derogatoria. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su

publicacinenelRegistroDistrital.AdemsdeberserpublicadoenlaGacetadeUrbanismoy
ConstruccindeObra,deconformidadconloestablecidoconelartculo462delDecreto190de
2004yderogalasdisposicionesqueleseancontrarias.
PUBLQUESEYCMPLASE.
DadoenBogot,D.C.,alosveinticinco(25)dasdelmesdejuliodedosmilsiete(2007).
LUISEDUARDOGARZN
AlcaldeMayor
ARTUROFERNANDOROJASROJAS
SecretarioDistritaldePlaneacin
MARTHALILIANAPERDOMORAMREZ
SecretariaDistritaldeAmbiente
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Consulta de La Norma - Decreto 327 de 2007

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Consulta de La Norma - Decreto 327 de 2007

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15/2/2017 ConsultadelaNorma:

Que en desarrollo del mandato contenido en el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, el

Que en cumplimiento del mandato sealado en el Plan de Ordenamiento Territorial, y en

Que conforme a lo previsto en el Artculo 33 de la Ley 152 de 1994, son autoridades de

1. ElAlcaldeoGobernador, que ser el mximo orientador de la planeacinenlarespectiva

2. El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital, o aquellas dependencias

3. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin, que desarrollar las

4. Las dems Secretaras, Departamentos Administrativos u Oficinas especializadas en su

Que de conformidad con lo expuesto por la Honorable Corte Constitucional y de cara a la

"El diseo de una poltica es la etapa central y, en ocasiones ms tcnica, de la toma de

El territorio rural del Distrito Capital es un espacio fundamental en la articulacin de la regin

2. Asegurar el mantenimiento de la riqueza escnica, bitica y cultural, y garantizar el

4. Equilibrar espacial y funcionalmente los procesos de conservacin y aprovechamiento del

5. Mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales, propiciar el desarrollo sostenible de

ARTCULO 6. Objetivos Especficos de la Poltica. Son objetivos de la Poltica Pblica de

1. Propender por el desarrollo humano sostenible, el mejoramiento de las condiciones de

3. Dotar al Distrito Capital de instrumentos de gestin de poltica pblica, que faciliten la

5. Consolidar la integracin regional, con base en las estrategias definidas en el Plan de

6. Fomentar la competitividad del territorio, desde la perspectiva de la sostenibilidad del

7. Procurar un equilibrio entre los logros de conservacin ambiental, crecimiento econmico

10.Generarunaculturadeciudadanaactiva, con efectiva participacin de actores sociales e

ARTCULO7.CarcterymbitodelaPoltica. La Poltica Pblica de Ruralidad del Distrito

Solidaridad: Expresa el compromiso del Estado y de la sociedad de superar la adversidad y

Autonoma: Es el respeto de los criterios polticos y organizativos de las comunidades rurales

Desarrollo endgeno: Orienta el crecimiento de un territorio a partir de la creacin de tejidos

Integracin territorial: Concibe la ciudad como un todo, fundamentada en la cohesin social y

Corresponsabilidad: Es la forma como las instituciones y la sociedad, tanto de los sectores

1. Territorialidad. Consolidar, para Bogot, un territorio que integre funcional, ambiental,

3. Identidad y Culturas Campesinas. Garantizar las condiciones democrticas a todos los

4. Institucionalidad Democrtica. Generar una cultura de ciudadana activa de los sujetos

1. Participacin ciudadana activa. Desarrollar la Poltica de Ruralidad como un proceso

2. Articulacin de polticas pblicas. Desde sus respectivas competencias, la estructura

comunidades en sujetos polticos y su participacin en las decisiones sobre la orientacin del

a) La identificacin y definicin de compromisos urbanos para minimizar impactos rurales:

c) Funciones de ordenamiento territorial: amortiguamiento, proteccin, rea de transicin

d) Estructura de la gestin del suelo, basada en descentralizacin de competencias y

4. Descentralizacin. Con base en el Plan de Desarrollo Distrital se concibe, en esencia, la

componente articulador central, as como el fortalecimiento del tejido econmico regional y el

7. Investigacin aplicada y formacin para el desarrollo rural sostenible. Programas de

8. Informacin y comunicacin. Al servicio de las instituciones y las comunidades, radio y

9. Solucin pacfica de conflictos. En un marco de construccin de una cultura de paz y

ARTCULO 11. Programas y Subprogramas. La Poltica Pblica de Ruralidad del Distrito

El alimento es un derecho fundamental de toda persona y su acceso no puede estar

La seguridad alimentaria y la seguridad hdrica estn indisolublemente vinculadas. Es

Es indispensable fortalecer los sistemas de reconversin tecnolgica de los procesos

Para los proyectos de mejoramiento de las condiciones sanitarias y fitosanitarias de la

La creacin de este sistema de reconversin tecnolgica se integra a otras acciones

3.1 Hbitat rural. El mejoramiento de la calidad de las viviendas, infraestructuras y

c) Proteccin ambiental: definicin de rondas, reas de proteccin, de conservacin y de

3.2 Sistema de telecomunicaciones y movilidad rural. Conectividad del subsistema vial y de

En funcin de lo anterior, se promover el fortalecimiento de la participacin comunitaria, la

Se buscar detener los procesos de expansin urbana, como soporte al proceso de

b) Ecosistemas estratgicos: Cerros Orientales. Conservar los ecosistemas de los Cerros

Contempla el conjunto de operaciones de transformacin institucional que adelanta la

Lo anterior amerita una gestin interinstitucional coordinada, con participacin de la sociedad

ARTCULO 13. Coordinacin del Programa Seguridad Alimentaria, Seguridad Hdrica y

ARTCULO 14. Coordinacin del Programa Productividad, Reconversin Tecnolgica y

ARTCULO 18. Coordinacin del Programa Ajuste Administrativo y Desarrollo

incluida la identificacin de los recursos presupuestales y el diseo de una propuesta de

Pargrafo 1. Corresponde a la Secretara Distrital de Educacin, en coordinacin con la

Pargrafo 1. El diseo y ejecucin de una Poltica Pblica Distrital en Cultura deber

1. Tres (3) delegados de las Organizaciones Sociales y Sectores Poblacionales Rurales de la

5. Un representante de la Direccin de Ambiente y Ruralidad de la Secretara Distrital de