I SRIE

Segunda-feira, 30 de janeiro de 2012 Nmero 21

NDICE
Presidncia da Repblica
Declarao de Retificao n. 5/2012:
De ter sido retificado o Decreto do Presidente da Repblica n. 5/2012, de 3 de janeiro . . . . . . 506

Assembleia da Repblica
Declarao n. 2/2012:
Caducidade do processo relativo apreciao parlamentar n. 1/XII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506

Presidncia do Conselho de Ministros

Declarao de Retificao n. 6/2012:
Retifica a Portaria n. 302/2011, de 2 de dezembro, do Ministrio da Agricultura, do Mar, do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio, que estabelece, para o territrio nacional, os limites
do teor de acidez voltil para os vinhos licorosos e para os vinhos com denominao de origem
e com indicao geogrfica que tenham sido sujeitos a um perodo de envelhecimento de pelo
menos dois anos ou que tenham sido elaborados segundo mtodos especiais, publicada no Dirio
da Repblica, 1. srie, n. 231, de 2 de dezembro de 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506

Ministrio dos Negcios Estrangeiros

Decreto-Lei n. 21/2012:
Aprova a orgnica do Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I. P. . . . . . . . . . . . . . . . 506

Decreto Regulamentar n. 16/2012:

Aprova a orgnica da Comisso Nacional da UNESCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

Ministrio da Sade
Decreto-Lei n. 22/2012:
Aprova a orgnica das Administraes Regionais de Sade, I. P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513

Supremo Tribunal Administrativo

Acrdo do Supremo Tribunal Administrativo n. 1/2012:
Uniformiza a jurisprudncia nos seguintes termos: estando em causa, no mbito da execuo
de sentena proferida numa aco de reconhecimento de direito, a prestao de quantias pecu-
nirias relativas a diferenas remuneratrias essa execuo passa no s pelo pagamento dos
montantes que so devidos, como pelo pagamento dos correspondentes juros moratrios, os
quais so contados desde o momento em que as diferenas salariais a que o Exequente tem
direito deveriam ter sido pagas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
506
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Declarao de Retificao n. 5/2012
Por ter sido publicado com inexatido no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 2, de 3 de janeiro de 2012, o De-
creto do Presidente da Repblica n. 5/2012, retifica-se
que onde se l o ministro plenipotencirio de 2. classe
Mrio Fernando Damas Nunes; deve ler-se o ministro
plenipotencirio de 1. classe Mrio Fernando Damas
Nunes;.
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, 25 de
janeiro de 2012. O Secretrio-Geral, Arnaldo Pereira
Coutinho.
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Declarao n. 2/2012
Nos termos do disposto no n. 5 do artigo 196. do Re-
gimento da Assembleia da Repblica, declara-se que se
considera caduco o processo relativo apreciao par-
lamentar n. 1/XII ao Decreto-Lei n. 61/2011, de 6 de
maio, que regula o acesso e exerccio da atividade das
agncias de viagem e turismo, apresentada pelo Grupo
Parlamentar do Partido Comunista Portugus, uma vez
que foram rejeitadas pela Comisso de Economia e Obras
Pblicas todas as propostas de alterao e que o plenrio
foi informado do facto.
Assembleia da Repblica, 24 de janeiro de 2012. O
Deputado Secretrio da Mesa da Assembleia da Repblica,
Duarte Pacheco.
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Centro Jurdico
Declarao de Retificao n. 6/2012
Ao abrigo da alnea h) do n. 1 do artigo 4. do
Decreto-Lei n. 162/2007, de 3 de maio, declara-se
que a Portaria n. 302/2011, de 2 de dezembro, publi-
cada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 231, de 2
de dezembro de 2011, saiu com a seguinte inexatido
que, mediante declarao da entidade emitente, assim
se retifica:
Na alnea b) do n. 2 do artigo 3., onde se l:
b) Os vinhos licorosos com direito DO Porto e
Moscatel Douro, cujo teor mximo de acidez voltil
fixado em 20 meq/l para os vinhos com idade igual ou
superior a 10 e inferior a 30 anos;
deve ler-se:
b) Os vinhos licorosos com direito DO Porto e
Moscatel Douro, independentemente da meno tradi-
cional a que tenham direito, cujo teor mximo de acidez
voltil fixado em 20 meq/l para os vinhos com idade
igual ou inferior a 20 anos;
Centro Jurdico, 26 de janeiro de 2012. A Diretora,
Maria Jos Farracha Montes Palma Salazar Leite.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Decreto-Lei n. 21/2012
de 30 de janeiro
No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo
Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de
Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC),
afirmando que o primeiro e mais importante impulso do
Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de prepa-
rao das leis orgnicas dos ministrios e dos respectivos
servios.
Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um
lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Admi-
nistrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e racio-
nal na utilizao dos recursos pblicos e, por outro, para
o cumprimento dos objectivos de reduo da despesa
pblica a que o Pas est vinculado. Com efeito, mais do
que nunca, a concretizao simultnea dos objectivos de
racionalizao das estruturas do Estado e de melhor utili-
zao dos seus recursos humanos crucial no processo
de modernizao e de optimizao do funcionamento da
Administrao Pblica.
Importava decididamente repensar e reorganizar a estru-
tura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior coerncia
e capacidade de resposta no desempenho das funes que
dever assegurar, eliminando redundncias e reduzindo
substancialmente os seus custos de funcionamento.
Com o objectivo de obter um aumento de eficcia na
prestao dos servios pblicos que prosseguem, procedeu-
-se fuso do Instituto Cames, I. P. (IC, I. P.), com o
Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento, I. P.
(IPAD, I. P.), com a subsequente reorganizao e racio-
nalizao dos servios destes dois institutos.
Assim, criado o Cames Instituto da Cooperao
e da Lngua, I. P., tendo em vista potenciar a capacidade
de interveno no desenvolvimento da poltica de coope-
rao internacional e de promoo externa da lngua e da
cultura portuguesas.
O Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I. P.,
o organismo da Administrao Pblica portuguesa
responsvel pela superviso, direco e coordenao da
cooperao para o desenvolvimento, cabendo-lhe a condu-
o dessa poltica pblica e pela poltica de promoo
externa da lngua e da cultura portuguesas.
A conduo da poltica de cooperao para o desenvol-
vimento continuar a dar prioridade ao cumprimento dos
objectivos do milnio, especialmente nos pases de lngua
oficial portuguesa, bem como melhoria das condies de
vida das suas populaes. Por outro lado, densificam-se as
competncias que permitem uma melhor definio estra-
tgica da poltica de cooperao atravs, nomeadamente,
de maior coordenao, acompanhamento e avaliao dos
diversos instrumentos sectoriais e ministeriais dispon-
veis.
Em cumprimento do artigo 9. da Constituio da Rep-
blica Portuguesa, caber ao Cames, I. P., prosseguir a
valorizao permanente e a difuso internacional da lngua
e da cultura portuguesas.
O presente decreto-lei procede, assim, fuso do
IPAD, I. P., com o IC, I. P., e criao do Cames Ins-
tituto da Cooperao e da Lngua, I. P.
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 16. da Lei
n. 3/2004, de 15 de Janeiro, e nos termos da alnea a) do
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta
o seguinte:
Artigo 1.
Natureza
1 O Cames Instituto da Cooperao e da
Lngua, I. P., abreviadamente designado por Cames, I. P.,
um instituto pblico, integrado na administrao indirecta
do Estado, dotado de autonomia administrativa, financeira
e patrimnio prprio.
2 O Cames, I. P., prossegue atribuies do Minist-
rio dos Negcios Estrangeiros (MNE) sob superintendncia
e tutela do respectivo ministro.
Artigo 2.
Jurisdio territorial e sede
1 O Cames, I. P., um organismo central com juris-
dio sobre todo o territrio nacional.
2 O Cames, I. P., tem sede em Lisboa.
3 O Cames, I. P., desenvolve ainda a sua aco
no exterior, integrado nas misses diplomticas e postos
consulares, nas seguintes modalidades:
a) Nos pases beneficirios da ajuda, mediante a presta-
o de apoio tcnico especializado, com vista a promover
a eficcia e eficincia dos programas, projectos e aces
da cooperao portuguesa;
b) Atravs da rede de ensino de portugus no estrangeiro;
c) Atravs dos centros culturais portugueses no estran-
geiro.
4 A rede de ensino de portugus no estrangeiro inte-
gra as estruturas de coordenao, nos casos em que tal se
justifique, o corpo de docentes de educao pr-escolar e
dos ensinos bsico, secundrio e superior.
5 A prestao do apoio tcnico especializado a que
se refere a alnea a) do n. 3, bem como as estruturas da
rede externa referidas nas alneas b) e c) do mesmo nmero
e no n. 4 actuam de acordo com a orientao estratgica
do Cames, I. P.
6 A prestao do apoio tcnico especializado a que se
refere a alnea a) do n. 3, bem como as estruturas da rede
externa referidas nas alneas b) e c) do mesmo nmero e
no n. 4 actuam de forma unificada com os demais servios
perifricos externos do MNE da respectiva zona geogr-
fica, na dependncia funcional do chefe de misso diplo-
mtica, ou a ele equiparado.
Artigo 3.
Misso e atribuies
1 O Cames, I. P., tem por misso propor e executar
a poltica de cooperao portuguesa e coordenar as activi-
dades de cooperao desenvolvidas por outras entidades
pblicas que participem na execuo daquela poltica e
ainda propor e executar a poltica de ensino e divulgao
da lngua e cultura portuguesas no estrangeiro, assegurar a
presena de leitores de portugus nas universidades estran-
geiras e gerir a rede de ensino de portugus no estrangeiro
a nvel bsico e secundrio.
2 So atribuies do Cames, I. P., no domnio da
cooperao:
a) Propor tutela a definio da poltica de cooperao
e de ajuda pblica ao desenvolvimento;
507
b) Promover a execuo de programas, projectos e
aces de cooperao para o desenvolvimento em articu-
lao com os demais ministrios e organismos sectoriais;
c) Preparar os programas plurianuais de cooperao
para o desenvolvimento, bem como a sua programao
financeira;
d) Coordenar o Programa Oramental da Cooperao
Portuguesa para o Desenvolvimento, bem como todos os
demais instrumentos oramentais transversais, de carcter
anual ou plurianual, que tenham por objectivo e finalidade
a cooperao para o desenvolvimento;
e) Assegurar o acompanhamento do planeamento, da
programao, da execuo e da avaliao dos programas
e projectos de cooperao desenvolvidos por outros minis-
trios, departamentos, servios e organismos da Adminis-
trao Pblica;
f) Emitir parecer prvio vinculativo sobre os programas,
projectos e aces de cooperao para o desenvolvimento,
financiados ou realizados pelo Estado, seus organismos e
demais entidades pblicas;
g) Assegurar a articulao com as autoridades dos pases
beneficirios de cooperao para o desenvolvimento;
h) Assegurar o financiamento dos projectos directa-
mente elaborados pelo Cames, I. P., de acordo com a
programao efectuada;
i) Proceder identificao, anlise, acompanhamento
e avaliao dos resultados da execuo dos programas,
projectos e aces de cooperao para o desenvolvimento,
com vista a melhorar a racionalidade, eficcia e eficincia
da ajuda;
j) Assegurar a coordenao e a articulao com institui-
es de mbito internacional, nacional, regional e local,
incluindo as de natureza no governamental, com vista a
optimizar a utilizao dos recursos;
l) Assegurar e coordenar as intervenes portuguesas
no domnio da ajuda humanitria e de urgncia;
m) Apoiar as iniciativas da sociedade civil no mbito
da cooperao para o desenvolvimento;
n) Conceder subsdios, bolsas e outras formas de apoio
financeiro, no mbito de programas, projectos ou aces
de cooperao para o desenvolvimento;
o) Assegurar, no mbito das suas atribuies, a parti-
cipao portuguesa nas actividades da Comunidade dos
Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) relacionadas com
a cooperao;
p) Assegurar o apoio tcnico e logstico realizao
das reunies do Frum de Cooperao para o Desenvol-
vimento;
q) Promover e ou apoiar a realizao de estudos na rea
da cooperao;
r) Centralizar a informao relacionada com o esforo
financeiro global da cooperao portuguesa;
s) Implementar uma estratgia de comunicao para
fortalecer a compreenso e o apoio pblico cooperao
para o desenvolvimento;
t) Promover aces de formao em matrias de desen-
volvimento;
u) Assegurar a representao e a participao do Estado
Portugus nas actividades das organizaes internacionais
relacionadas com a cooperao e a ajuda pblica ao desen-
volvimento, sem prejuzo das competncias do Minist-
rio das Finanas no referente s instituies financeiras
internacionais, bem como das representaes sectoriais
especializadas havidas por convenientes;
508
v) Centralizar a informao sobre os projectos de coope-
rao promovidos por entidades privadas, com ou sem
patrocnio pblico, e assegurar a representao do Estado
Portugus nos debates internacionais sobre cooperao e
ajuda pblica ao desenvolvimento, em apoio ao princpio
da convergncia internacional e em torno de objectivos
comuns.
3 So atribuies do Cames, I. P., no domnio da
promoo externa da lngua e cultura portuguesas:
a) Assegurar a representao do Pas na negociao de
acordos culturais e respectivos programas de cooperao,
coordenando a participao dos departamentos do Estado
com atribuies nos domnios da cultura, educao, ensino
superior, juventude, desporto e comunicao social;
b) Estabelecer programas de apoio criao de ctedras
e de departamentos de portugus ou estruturas equivalentes
em universidades estrangeiras e escolas e contratao
local de docentes;
c) Promover, coordenar e desenvolver a realizao de
cursos de lngua portuguesa e outros contedos culturais,
quer em sistema presencial, quer por recurso a tecnologias
de informao e comunicao;
d) Desenvolver, em cooperao com universidades
portuguesas ou estrangeiras, sistemas de avaliao e certi-
ficao de competncias pedaggico-didcticas para o
ensino e ou aprendizagem do portugus e de competncias
comunicativas em portugus;
e) Estabelecer parcerias e apoiar a realizao de estudos
e trabalhos de investigao sobre a presena e estatuto da
lngua e cultura portuguesas, designadamente na perspec-
tiva da sua difuso internacional;
f) Conceber, promover, propor, apoiar e executar a
produo de obras e projectos de divulgao da lngua e
da cultura portuguesas no estrangeiro;
g) Estimular, apoiar e promover aces que favoream
a divulgao e o intercmbio internacional das formas de
expresso artstica, designadamente nas grandes mostras
e eventos internacionais;
h) Estabelecer as linhas de orientao e as reas priori-
trias de interveno dos centros culturais portugueses no
estrangeiro, bem como propor a sua criao;
i) Conceder bolsas, subsdios ou outros apoios decor-
rentes de acordos culturais ou programas de difuso da
lngua e da cultura portuguesas, em conformidade com o
regulamento interno;
j) Coordenar a actividade dos leitorados de lngua e
cultura portuguesas;
l) Desenvolver e coordenar a actividade de formao de
professores nas reas da lngua e cultura portuguesas;
m) Desenvolver os mecanismos necessrios para a
consolidao da rede de docncia junto de instituies de
ensino estrangeiras, nomeadamente atravs da criao de
centros de lngua portuguesa;
n) Promover a celebrao e acompanhar a execuo de
acordos de cooperao cultural;
o) Editar materiais de divulgao da lngua e cultura
portuguesas em distintos suportes;
p) Coordenar a actividade dos docentes de lngua e
cultura portuguesas no estrangeiro e promover a interaco
entre os vrios nveis e modalidades de ensino;
q) Assegurar a qualidade do ensino da lngua e cultura
portuguesas no estrangeiro, mediante o necessrio apoio
cientfico e pedaggico;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
r) Fomentar o ensino do portugus como lngua no
materna e estrangeira nos curricula e sistemas de ensino,
designadamente em pases com comunidades de lngua
portuguesa.
4 Compete ao Cames, I. P., no mbito da educao
pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio do ensino
portugus no estrangeiro, em articulao com o Ministrio
da Educao e Cincia:
a) A qualificao do ensino da lngua portuguesa no
estrangeiro, nomeadamente no desenvolvimento de formas
e modelos complementares de certificao e avaliao das
respectivas aprendizagens e de acreditao e transferncia
dos respectivos crditos;
b) O desenvolvimento de mecanismos apropriados para
a formao de professores, especialmente para o ensino
da lngua portuguesa como lngua segunda, para o ensino
junto das comunidades e para a divulgao da cultura
portuguesa;
c) A promoo da produo e divulgao de materiais
pedaggicos e culturais especificamente para o ensino da
lngua portuguesa no estrangeiro;
d) A coordenao da actividade da rede de docncia de
lngua e cultura portuguesas no estrangeiro, ao nvel dos
ensinos bsico e secundrio;
e) O desenvolvimento e promoo da utilizao de
plataformas para o ensino e a aprendizagem do portugus
distncia e a divulgao da cultura portuguesa;
f) A difuso do ensino da lngua portuguesa no estran-
geiro, atravs das Escolas Portuguesas tuteladas pelo
Ministrio da Educao e Cincia.
5 A prossecuo das atribuies previstas na alnea n)
do n. 2 e nas alneas f), i) e o) do n. 3 objecto de regula-
mentos especficos, a aprovar por despacho dos membros
do Governo responsveis pelas reas dos negcios estran-
geiros e das finanas.
Artigo 4.
rgos
1 So rgos do Cames, I. P.:
a) O conselho directivo;
b) O fiscal nico;
c) O Conselho Consultivo para a Lngua e Cultura
Portuguesas.
2 Junto do Cames, I. P., funciona a Comisso Inter-
ministerial para a Cooperao, cuja composio, compe-
tncias e respectivo regulamento constam de portaria, a
aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e dos negcios estrangeiros.
Artigo 5.
Conselho directivo
1 O conselho directivo composto por um presidente,
um vice-presidente e dois vogais, cabendo ao presidente
voto de qualidade.
2 Sem prejuzo das competncias conferidas por lei
ou que nele sejam delegadas ou subdelegadas, compete ao
conselho directivo, na rea da cooperao:
a) Submeter aprovao do Ministro dos Negcios
Estrangeiros os programas plurianuais de cooperao;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
b) Avaliar todos os programas, projectos e aces de
cooperao para o desenvolvimento e assegurar o seu
enquadramento nas orientaes definidas para a poltica
de cooperao e para a ajuda pblica ao desenvolvimento;
c) Autorizar a abertura de concurso para atribuio de
apoios financeiros s organizaes no-governamentais
de cooperao para o desenvolvimento e designar a cons-
tituio do jri de avaliao das candidaturas, nos termos
de despacho do membro do Governo da tutela;
d) Autorizar o financiamento dos programas, projectos
e aces, dentro dos limites definidos por despacho do
membro do Governo da tutela;
e) Preparar as orientaes e normas para concesso de
bolsas de estudo e de formao profissional, propondo
tutela a distribuio do contingente anual de bolseiros a
atribuir aos pases beneficirios;
f) Autorizar a concesso de subsdios, bolsas e outras
formas de apoio financeiro a conceder pelo Cames, I. P.,
dentro dos limites definidos por despacho do membro do
Governo da tutela;
g) Submeter ao membro do Governo da tutela o finan-
ciamento dos programas, projectos e aces, bem como a
concesso de subsdios, bolsas e outras formas de apoio
financeiro a conceder pelo Cames, I. P., e a abertura dos
respectivos concursos, que ultrapassem os limites definidos
por despacho daquele membro do Governo;
h) Superintender na preparao dos programas e dos
projectos de cooperao;
i) Autorizar e outorgar os contratos com os agentes de
cooperao.
3 Compete ainda ao conselho directivo na rea da
promoo da lngua e cultura portuguesas:
a) Submeter aprovao do Ministro dos Negcios
Estrangeiros o plano de actividade de promoo da lngua
e cultura portuguesas no estrangeiro;
b) Elaborar o planeamento da rede de ensino de portu-
gus no estrangeiro para aprovao nos termos previsto
no respectivo regime;
c) Aprovar o plano de formao do ensino de portugus
no estrangeiro;
d) Assegurar o enquadramento dos programas e dos
projectos nas orientaes definidas para a poltica de
ensino e divulgao da lngua e cultura portuguesas no
estrangeiro;
e) Autorizar a concesso de subsdios, bolsas e outras
formas de apoio financeiro a conceder pelo Cames, I. P.,
nos termos dos regulamentos previstos no presente diploma;
f) Autorizar e outorgar os contratos locais a termo reso-
lutivo com docentes do ensino portugus no estrangeiro
no mbito da rede de ensino de portugus no estrangeiro
aprovada por despacho dos membros do governo respon-
sveis pelas reas dos negcios estrangeiros e educao
ao abrigo do diploma que rege o ensino portugus no
estrangeiro.
Artigo 6.
Fiscal nico
O fiscal nico designado e tem as competncias previs-
tas na lei-quadro dos institutos pblicos.
Artigo 7.
Conselho Consultivo para a Lngua e Cultura Portuguesas
1 O conselho consultivo o rgo de consulta, apoio
e participao na definio das linhas gerais de actuao
509
do Cames, I. P., e rene pelo menos uma vez por ano, nos
termos do respectivo regulamento interno.
2 O conselho consultivo constitudo:
a) Pelo presidente do Cames, I. P., que preside, e pelo
vice-presidente e vogais;
b) Por um representante de cada um dos membros do
Governo responsveis pelas reas dos negcios estran-
geiros, da economia, da educao, do ensino superior, da
cincia e tecnologia, da cultura, da juventude e da comu-
nicao social;
c) Pelo director-geral de poltica externa, pelo director-
-geral dos assuntos europeus, pelo director-geral dos assun-
tos consulares e comunidades portuguesas do MNE;
d) Por cinco personalidades de reconhecido mrito nos
domnios do ensino, da investigao, das artes e das cincias;
e) Por um representante de cada uma das associaes
de sindicatos do pessoal docente, que integram as confe-
deraes sindicais com assento na comisso permanente
da concertao social.
3 Ao conselho consultivo compete:
a) Pronunciar-se sobre o plano e o relatrio de acti-
vidades do Cames, I. P., na rea da lngua e da cultura
portuguesas;
b) Dar parecer sobre os planos de formao relativos
ao ensino portugus no estrangeiro;
c) Dar parecer sobre o planeamento da rede de ensino
de portugus no estrangeiro;
d) Dar parecer sobre a criao de centros culturais
portugueses e as estruturas de coordenao do ensino de
portugus no estrangeiro;
e) Pronunciar-se, por iniciativa prpria ou mediante
solicitao do presidente, sobre iniciativas relevantes para
a prossecuo das atribuies do Cames, I. P., na rea da
lngua e da cultura portuguesas;
f) Contribuir para a articulao do Cames, I. P., com
os rgos do Estado e dos servios pblicos com os quais
se relacione na prossecuo das suas atribuies, na rea
da lngua e da cultura portuguesas.
Artigo 8.
Organizao interna
A organizao interna do Cames, I. P., a prevista nos
respectivos estatutos.
Artigo 9.
Centros culturais portugueses
1 Os centros culturais portugueses no estrangeiro so
unidades dotadas de autonomia administrativa, que actuam
sob a dependncia funcional do chefe de misso diplo-
mtica ou a ele equiparado e de forma unificada com os
demais servios perifricos externos do MNE existentes na
respectiva rea geogrfica e regem-se por diploma prprio.
2 A organizao interna dos centros culturais portu-
gueses no estrangeiro rege-se pelo disposto nos estatutos
do Cames, I. P.
Artigo 10.
Estruturas de coordenao do ensino de portugus no estrangeiro
1 As estruturas de coordenao do ensino de portu-
gus no estrangeiro so unidades dotadas de autonomia
administrativa, que actuam sob a dependncia funcional do
510
chefe de misso diplomtica ou a ele equiparado e de forma
unificada com os demais servios perifricos externos do
MNE existentes na respectiva rea geogrfica e regem-se
por diploma prprio.
2 A organizao interna da rede de ensino de portu-
gus, incluindo as estruturas de coordenao, rege-se pelo
disposto nos estatutos do Cames, I. P.
Artigo 11.
Designao dos titulares dos cargos de direco
Pelo menos um dos titulares dos cargos de direco
superior de 2. grau designado de entre funcionrios da
carreira diplomtica, com categoria no inferior a conse-
lheiro de embaixada, com um mnimo de seis anos na
categoria.
Artigo 12.
Receitas
1 O Cames, I. P., dispe das receitas provenientes de
dotaes que lhe forem atribudas no Oramento do Estado.
2 O Cames, I. P., dispe ainda das seguintes receitas
prprias, na rea da cooperao:
a) As verbas que lhe forem atribudas por instituies
especializadas da Unio Europeia, de outras organizaes
ou agncias internacionais ou por outros Estados, tendo
como objectivo o financiamento de programas, projectos
ou aces de cooperao para o desenvolvimento;
b) O produto de venda de bens prprios ou da consti-
tuio de direitos sobre eles;
c) As quantias cobradas por actividades ou servios
prestados;
d) Os subsdios, subvenes, comparticipaes, quoti-
zaes, doaes, heranas, legados e quaisquer liberalida-
des feitas a seu favor por entidades pblicas ou privadas,
aceites nos termos legais;
e) Quaisquer outras receitas que lhe sejam atribudas
por lei, contrato ou a outro ttulo.
3 O Cames, I. P., dispe ainda das seguintes receitas
prprias, na rea da lngua e da cultura:
a) As quantias cobradas a ttulo de inscrio em cursos
de aprendizagem e formao, nomeadamente nos centros
de lngua portuguesa;
b) O produto da venda de publicaes e outros materiais
prprios;
c) As quantias cobradas por actividades ou servios
prestados;
d) O valor das rendas e outros proventos patrimoniais;
e) Quaisquer outras receitas atribudas por lei, por
contrato ou a outro ttulo;
f) As quantias atribudas por terceiros a ttulo de subs-
dio, patrocnio ou restituio.
4 Os centros culturais portugueses e as estruturas
de coordenao do ensino de portugus no estrangeiro
dispem das seguintes receitas prprias:
a) As quantias provenientes de inscries em cursos de
aprendizagem e formao;
b) As quantias resultantes da disponibilizao de servi-
os de interesse para os utentes;
c) As quantias provenientes da devoluo de taxas e
impostos indirectos pagos na aquisio de bens e servios
nos mercados locais, no estrangeiro.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
5 As dotaes a que se refere o n. 1 so entregues ao
Cames, I. P., por antecipao, de harmonia com o plano
de actividades e o oramento, aprovados em duodcimos
trimestrais.
6 Os saldos das dotaes oramentais afectas a despe-
sas de cooperao transitam para o ano econmico seguinte
por meio da abertura de crditos especiais, a autorizar nos
termos da lei.
Artigo 13.
Despesas
1 Constituem despesas do Cames, I. P., as que resul-
tem de encargos decorrentes da prossecuo das respectivas
atribuies.
2 Para fazer face a despesas exclusivamente de
cooperao, constitudo um fundo de maneio permanente,
de montante nunca inferior a 15 % daquelas despesas, por
despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e dos negcios estrangeiros.
Artigo 14.
Patrimnio
O patrimnio do Cames, I. P., constitudo pela
universalidade de bens, direitos e obrigaes de que seja
titular.
Artigo 15.
Sucesso
O Cames, I. P., sucede nas atribuies do Instituto
Portugus de Apoio ao Desenvolvimento, I. P. (IPAD, I. P.),
e do Instituto Cames, I. P. (IC, I. P.).
Artigo 16.
Critrios de seleco de pessoal
So fixados como critrios gerais e abstractos de selec-
o de pessoal necessrio prossecuo das atribuies
do Cames, I. P., o desempenho de funes no IPAD, I. P.,
e no IC, I. P.
Artigo 17.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 119/2007, alterado pelo Decreto-
-Lei n. 165-A/2009, de 28 de Julho;
b) O Decreto-Lei n. 120/2007, de 27 de Abril.
Artigo 18.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no 1. dia do ms
seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 24 de
Novembro de 2011. Pedro Passos Coelho Vtor
Lou Rabaa Gaspar Paulo de Sacadura Cabral
Portas Nuno Paulo de Sousa Arrobas Crato.
Promulgado em 23 de Janeiro de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 26 de Janeiro de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
Decreto Regulamentar n. 16/2012
de 30 de janeiro
No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo
Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de
Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC),
afirmando que o primeiro e mais importante impulso do
Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de prepa-
rao das leis orgnicas dos ministrios e dos respectivos
servios.
Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um
lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Ad-
ministrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e
racional na utilizao dos recursos pblicos e, por outro,
para o cumprimento dos objectivos de reduo da despesa
pblica a que o Pas est vinculado. Com efeito, mais do
que nunca, a concretizao simultnea dos objectivos de
racionalizao das estruturas do Estado e de melhor uti-
lizao dos seus recursos humanos crucial no processo
de modernizao e de optimizao do funcionamento da
Administrao Pblica.
Importava decididamente repensar e reorganizar a
estrutura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior
coerncia e capacidade de resposta no desempenho das
funes que dever assegurar, eliminando redundncias
e reduzindo substancialmente os seus custos de funcio-
namento.
A Organizao das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura (UNESCO) previu no seu Acto Cons-
titutivo, datado de 16 de Novembro de 1945, a necessi-
dade de serem criadas comisses nacionais, como rgos
consultivos dos Estados membros e como agentes para
a disseminao no terreno das polticas e das iniciativas
aprovadas no seio da Organizao. O papel destas co-
misses cresceu e diversificou-se, levando aprovao
de uma Carta das comisses nacionais, na Conferncia
Geral de 1978, que veio confirmar o lugar excepcional
das comisses na vida da UNESCO. Ao longo de trinta
anos, as comisses tm vindo a afirmar-se como o melhor
instrumento para fazer chegar aos cidados as ideias e os
projectos da UNESCO.
Sem prejuzo da autonomia de que a Comisso Nacional
da UNESCO deve gozar enquanto Comisso Nacional,
importa concretizar o esforo de racionalizao estru-
tural consagrado no Decreto-Lei n. 121/2011, de 29 de
Dezembro, que aprova a nova orgnica do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros (MNE), pelo que a presidncia
desta Comisso ser assegurada pelo secretrio-geral do
MNE.
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 24. da Lei
n. 4/2004, de 15 de Janeiro, e nos termos da alnea c) do
artigo 199., o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Natureza
A Comisso Nacional da UNESCO, abreviadamente
designada por CNU, uma estrutura do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros (MNE) dotada de autonomia ad-
ministrativa.
511
Artigo 2.
Misso e atribuies
1 A CNU tem por misso prosseguir os fins previstos
no Acto Constitutivo da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO).
2 A CNU prossegue as seguintes atribuies:
a) Emitir pareceres e fazer recomendaes relativas aos
programas e actividades da UNESCO;
b) Colaborar com a Misso Permanente de Portugal
junto da UNESCO;
c) Estabelecer ligaes com o Secretariado da UNESCO,
com as comisses nacionais dos Estados membros, nomea-
damente com as dos pases da Comunidade dos Pases de
Lngua Portuguesa (CPLP), criar laos de cooperao com
essas comisses e participar nas reunies de comisses
nacionais promovidas pela UNESCO;
d) Participar na preparao e organizao da delegao
portuguesa s conferncias gerais e a outras conferncias
ou actividades da UNESCO;
e) Acompanhar as actividades do conselho executivo
e dos demais rgos coordenadores dos programas da
UNESCO;
f) Organizar e participar em reunies de carcter na-
cional ou internacional relacionadas com os objectivos
da UNESCO;
g) Manter um contacto regular sobre as suas actividades
com a Assembleia da Repblica, atravs do Grupo Conexo
UNESCO a criado, bem como com instituies e orga-
nismos governamentais e com individualidades nacionais
e estrangeiras;
h) Manter aberto ao pblico um centro de documenta-
o, divulgar e prestar informaes sobre os objectivos e
actividades da UNESCO;
i) Dinamizar as redes promovidas pela UNESCO e
apoiar iniciativas de terceiros, que se enquadrem no mbito
do seu mandato, designadamente estabelecendo protocolos
com estas entidades;
j) Promover a edio em portugus dos documentos
mais relevantes da UNESCO e facultar o seu acesso aos
Estados da CPLP;
l) Coordenar as candidaturas Lista do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural da UNESCO, acompanhar a
promoo dos bens portugueses classificados e dos bens
classificados de origem portuguesa no estrangeiro, zelar
para que as entidades responsveis respeitem as normas de
conservao e integridade dos referidos bens em territrio
nacional;
m) Coordenar as candidaturas nacionais aos diferentes
programas e prmios da UNESCO;
n) Difundir os lugares a concurso para o Secretariado
da UNESCO e promover a participao de especialistas
nacionais nas actividades da Organizao, bem como a
criao dos comits nacionais sectoriais previstos para a
dinamizao dos programas da UNESCO;
o) Realizar as demais tarefas que lhe sejam cometidas
pela tutela, no mbito da actividade da UNESCO.
Artigo 3.
rgos
So rgos da CNU:
a) O presidente, que , por inerncia, o secretrio-geral
do MNE, cargo de direco superior de 1. grau;
512
b) O secretrio executivo;
c) O conselho consultivo.
Artigo 4.
Presidente
1 Sem prejuzo das competncias que lhe forem co-
metidas por lei ou que nele forem delegadas ou subdele-
gadas, compete ao presidente:
a) Definir a aco da CNU e coordenar as respectivas
actividades, segundo os planos de actividades aprovados
pela tutela;
b) Submeter tutela o projecto de oramento, o relat-
rio anual de execuo e, ouvido o conselho consultivo, o
plano de actividades;
c) Presidir ao conselho consultivo;
d) Propor a instituio e coordenar os comits e os gru-
pos de trabalho que se revelem necessrios prossecuo
dos fins da CNU.
2 O presidente da CNU substitudo, nas suas faltas
e impedimentos, por um funcionrio diplomtico afecto
Secretaria-Geral do MNE.
Artigo 5.
Secretrio executivo
1 Sem prejuzo das competncias que lhe forem co-
metidas por lei ou que nele forem delegadas ou subdele-
gadas pelo presidente, compete ao secretrio executivo:
a) Estabelecer contactos directos com os servios da
UNESCO;
b) Coordenar as actividades da rede das escolas asso-
ciadas da UNESCO em Portugal e desenvolver contactos
com a rede internacional;
c) Manter contactos com os secretrios-gerais das co-
misses nacionais dos outros Estados membros;
d) Participar nas reunies de secretrios-gerais das co-
misses nacionais da CPLP.
2 O secretrio executivo designado por despacho
do membro do Governo responsvel pela rea dos negcios
estrangeiros, ouvido o presidente da CNU, sendo equi-
parado, para efeitos remuneratrios, a cargo de direco
intermdia de 1. grau.
Artigo 6.
Conselho consultivo
1 O conselho consultivo composto por:
a) O presidente da CNU, que preside;
b) O representante permanente de Portugal junto da
UNESCO;
c) Seis membros designados pelo Governo, em represen-
tao das reas do ambiente, da cincia, da comunicao
social, da cultura, da educao e do desporto;
d) Um representante da Regio Autnoma dos Aores;
e) Um representante da Regio Autnoma da Madeira;
f) Um representante da Associao Nacional de Muni-
cpios Portugueses;
g) Trs docentes do ensino superior, sendo dois de-
signados pelo Conselho de Reitores das Universidades
Portuguesas e um pelo conselho coordenador do ensino
superior politcnico;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
h) Dois membros designados pela Associao de Re-
presentantes de Estabelecimentos de Ensino Particular e
Cooperativo;
i) Trs membros eleitos de entre representantes de ins-
tituies nacionais, fundaes, associaes ou academias
de carcter educativo, cultural e cientfico que prossi-
gam actividades a nvel nacional no mbito da UNESCO;
j) Cinco membros eleitos de entre representantes de
ramos nacionais de organizaes internacionais no-
-governamentais legalmente institudas com estatuto
consultivo junto da UNESCO, nos termos do n. 4 do
artigo 11. do Acto Constitutivo da UNESCO;
l) Um membro eleito pelas escolas associadas, centros
e clubes UNESCO.
2 Os membros do conselho consultivo referidos na
alnea c) do nmero anterior so designados por despacho
do membro do Governo responsvel por cada uma das
reas.
3 Os membros do conselho consultivo referidos nas
alneas d) e e) do n. 1 so indicados pelos respectivos
governos regionais.
4 Os membros do conselho consultivo referidos nas
alneas i), j) e l) do n. 1 so eleitos pelos seus pares de
entre as instituies que manifestem CNU o desejo de
pertencer ao conselho consultivo, na sequncia de anncio
pblico indicando ter sido a aberto o processo de renovao
do conselho.
5 O mandato dos membros referidos nas alneas c)
a l) do n. 1 tem a durao de quatro anos.
6 Compete ao conselho consultivo:
a) Debater as linhas gerais dos planos de aco, de
acordo com os objectivos da UNESCO;
b) Efectuar propostas ou emitir pareceres sobre os pro-
gramas e os planos anuais e plurianuais de actividades;
c) Emitir pareceres sobre as actividades dos comits e
das comisses criados ao abrigo da alnea d) do n. 1 do
artigo 4.;
d) Aprovar o seu regulamento interno.
7 O conselho consultivo considera-se validamente
constitudo desde que estejam designados, pelo menos,
dois teros dos seus membros.
Artigo 7.
Tipo de organizao interna
A organizao interna da CNU obedece ao modelo de
estrutura hierarquizada.
Artigo 8.
Receitas
1 A CNU dispe das receitas provenientes de dota-
es que lhe forem atribudas no Oramento do Estado.
2 A CNU dispe ainda das seguintes receitas prprias:
a) Os rendimentos dos bens prprios ou daqueles de
que tenha a fruio, a qualquer ttulo;
b) O produto de alienao dos bens prprios;
c) Quaisquer comparticipaes ou subsdios da UNESCO;
d) Os subsdios, subvenes, doaes, heranas ou le-
gados concedidos por quaisquer entidades;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
e) Quaisquer donativos, concedidos por quaisquer enti-
dades, que se enquadrem no mbito do Estatuto do Mece-
nato, em conformidade com a legislao aplicvel;
f) As quantias cobradas por servios prestados a en-
tidades pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras;
g) As receitas provenientes da constituio de fundos e
de campanhas levadas a efeito em Portugal, no mbito de
aco da UNESCO;
h) O produto da venda de publicaes e de outros do-
cumentos ou materiais relacionados com a UNESCO;
i) Quaisquer outras receitas que por lei, contrato ou
outro ttulo lhes sejam atribudas.
3 As quantias cobradas pela CNU so fixadas e pe-
riodicamente actualizadas por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas dos negcios estrangei-
ros e das finanas, tendo em ateno os meios humanos
e materiais mobilizados em cada caso, podendo ainda ser
tidos em conta os custos indirectos de funcionamento.
4 A prestao de servios, assim como a aceitao de
comparticipaes ou subsdios, s podero ser efectuadas
em relao a entidades estrangeiras, mediante autorizao
do membro do Governo responsvel pela rea dos negcios
estrangeiros.
Artigo 9.
Despesas
Constituem despesas da CNU as que resultem de en-
cargos decorrentes da prossecuo das atribuies que lhe
esto cometidas.
Artigo 10.
Mapa de cargos de direco
O lugar de direco superior de 1. grau consta do mapa
anexo ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante.
Artigo 11.
Pessoal
A afectao CNU do pessoal do mapa do MNE feita
por despacho do secretrio-geral do MNE.
Artigo 12.
Efeitos revogatrios
Nos termos do artigo 28. do Decreto-Lei n. 121/2011,
de 29 de Dezembro, considera-se revogado, na data de
entrada em vigor do presente decreto regulamentar, o
Decreto-Lei n. 121/2007, de 27 de Abril.
Artigo 13.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no
1. dia do ms seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de De-
zembro de 2011. Pedro Passos Coelho Vtor Lou
Rabaa Gaspar Paulo de Sacadura Cabral Portas.
Promulgado em 23 de Janeiro de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 26 de Janeiro de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
513
ANEXO
(a que se refere o artigo 10.)
Mapa de pessoal dirigente
Designao dos cargos Qualificao dos cargos
Grau
Nmero
dirigentes dirigentes de lugares
Presidente (*) . . . . . . . . Direco superior . . . . 1. 1
(*) Por inerncia, o secretrio-geral do MNE.
MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n. 22/2012
de 30 de janeiro
No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo
Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de
Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC),
afirmando que o primeiro e mais importante impulso do
Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de prepa-
rao das leis orgnicas dos ministrios e dos respectivos
servios.
Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um
lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Ad-
ministrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e
racional na utilizao dos recursos pblicos e, por outro,
para o cumprimento dos objectivos de reduo da despesa
pblica a que o pas est vinculado. Com efeito, mais do
que nunca, a concretizao simultnea dos objectivos de
racionalizao das estruturas do Estado e de melhor uti-
lizao dos seus recursos humanos crucial no processo
de modernizao e de optimizao do funcionamento da
Administrao Pblica.
Importava decididamente repensar e reorganizar a estru-
tura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior coerncia
e capacidade de resposta no desempenho das funes que
dever assegurar, eliminando redundncias e reduzindo
substancialmente os seus custos de funcionamento.
Neste contexto o Decreto-Lei n. 124/2011, de 29 de
Dezembro, veio aprovar a nova orgnica do Ministrio
da Sade, e concretizado o modelo estrutural e orgnico
do Ministrio, importa, pois, rever a orgnica de cada
servio, nomeadamente, a das Administraes Regio-
nais de Sade em conformidade com as atribuies
que lhes cabem neste novo enquadramento, tendo em
vista a sua prossecuo com ganhos de racionalidade e
qualidade, designadamente, atravs do aproveitamento
das sinergias existentes entre algumas das suas primi-
tivas e novas atribuies e pelo cometimento doutras
designadamente no mbito da execuo dos programas
de reduo do consumo de substncias psicoactivas, na
preveno dos comportamentos aditivos e na diminuio
das dependncias, que se encontravam cometidas ao
Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P., que,
pela mesma via, tero condies de as prosseguir com
idnticos ganhos.
Assim, as Administraes Regionais de Sade reestrutu-
ram o seu modelo de funcionamento, permitindo simplifi-
car e eliminar, no contexto do Ministrio e da reorganizao
nele operada, estruturas e hierarquias cujas competncias
podem ser exercidas dum modo mais eficiente.
514
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 16. da Lei
n. 3/2004, de 15 de Janeiro, e nos termos da alnea a) do
n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta
o seguinte:
Artigo 1.
Natureza
1 As Administraes Regionais de Sade, I. P.,
abreviadamente designadas por ARS, I. P., so institutos
pblicos integrados na administrao indirecta do Estado,
dotados de autonomia administrativa, financeira e patri-
mnio prprio.
2 As ARS, I. P., prosseguem as suas atribuies, sob
superintendncia e tutela do membro do Governo respon-
svel pela rea da sade.
3 As ARS, I. P., regem-se pelas normas constantes
do presente decreto-lei, pelo disposto na lei quadro dos
institutos pblicos e no Estatuto do Servio Nacional de
Sade e pelas demais normas que lhe sejam aplicveis.
Artigo 2.
Jurisdio territorial e sede
1 As ARS, I. P., exercem as suas atribuies nas reas
correspondentes ao nvel II da Nomenclatura de Unidades
Territoriais para Fins Estatsticos (NUTS).
2 As ARS, I. P., tm sede:
a) ARS do Norte, I. P., no Porto;
b) ARS do Centro, I. P., em Coimbra;
c) ARS de Lisboa e Vale do Tejo, I. P., em Lisboa;
d) ARS do Alentejo, I. P., em vora;
e) ARS do Algarve, I. P., em Faro.
3 As ARS, I. P., dispem de servios desconcen-
trados designados por agrupamentos de centros de sade
do Servio Nacional de Sade (ACES), nos termos do
Decreto-Lei n. 28/2008, de 22 de Fevereiro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 102/2009, de 11 de Maio.
Artigo 3.
Misso e atribuies
1 As ARS, I. P., tm por misso garantir populao
da respectiva rea geogrfica de interveno o acesso
prestao de cuidados de sade, adequando os recursos
disponveis s necessidades e cumprir e fazer cumprir
polticas e programas de sade na sua rea de interveno.
2 So atribuies de cada ARS, I. P., no mbito das
circunscries territoriais respectivas:
a) Executar a poltica nacional de sade, de acordo com
as polticas globais e sectoriais, visando o seu ordenamento
racional e a optimizao dos recursos;
b) Participar na definio das medidas de coordenao
intersectorial de planeamento, tendo como objectivo a
melhoria da prestao de cuidados de sade;
c) Colaborar na elaborao do Plano Nacional de Sade
e acompanhar a respectiva execuo a nvel regional;
d) Desenvolver e fomentar actividades no mbito da
sade pblica, de modo a garantir a proteco e promoo
da sade das populaes;
e) Assegurar a execuo dos programas de interveno
local com vista reduo do consumo de substncias psi-
coactivas, a preveno dos comportamentos aditivos e a
diminuio das dependncias;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
f) Desenvolver, consolidar e participar na gesto da Rede
Nacional de Cuidados Continuados Integrados de acordo
com as orientaes definidas;
g) Assegurar o planeamento regional dos recursos hu-
manos, financeiros e materiais, incluindo a execuo dos
necessrios projectos de investimento, das instituies e
servios prestadores de cuidados de sade, supervisionando
a sua afectao;
h) Elaborar, em consonncia com as orientaes defini-
das a nvel nacional, a carta de instalaes e equipamentos;
i) Afectar, de acordo com as orientaes definidas pela
Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., recur-
sos financeiros s instituies e servios prestadores de
cuidados de sade integrados ou financiados pelo Servio
Nacional de Sade e a entidades de natureza privada com
ou sem fins lucrativos, que prestem cuidados de sade ou
actuem no mbito das reas referidas nas alneas e) e f);
j) Celebrar, acompanhar e proceder reviso de contra-
tos no mbito das parcerias pblico-privadas, de acordo
com as orientaes definidas pela Administrao Central
do Sistema de Sade, I. P., e afectar os respectivos recursos
financeiros;
l) Negociar, celebrar e acompanhar, de acordo com as
orientaes definidas a nvel nacional, os contratos, proto-
colos e convenes de mbito regional, bem como efectuar
a respectiva avaliao e reviso, no mbito da prestao
de cuidados de sade bem como nas reas referidas nas
alneas e) e f);
m) Orientar, prestar apoio tcnico e avaliar o desem-
penho das instituies e servios prestadores de cuidados
de sade, de acordo com as polticas definidas e com as
orientaes e normativos emitidos pelos servios e orga-
nismos centrais competentes nos diversos domnios de
interveno;
n) Assegurar a adequada articulao entre os servios
prestadores de cuidados de sade de modo a garantir o
cumprimento da rede de referenciao;
o) Afectar recursos financeiros, mediante a celebrao,
acompanhamento e reviso de contratos no mbito dos
cuidados continuados integrados;
p) Elaborar programas funcionais de estabelecimentos
de sade;
q) Licenciar as unidades privadas prestadoras de cui-
dados de sade e as unidades da rea das dependncias e
comportamentos aditivos do sector social e privado;
r) Emitir pareceres sobre planos directores de unidades
de sade, bem como sobre a criao, modificao e fuso
de servios;
s) Emitir pareceres sobre a aquisio e expropriao de
terrenos e edifcios para a instalao de servios de sade,
bem como sobre projectos das instalaes de prestadores
de cuidados de sade.
3 Para a prossecuo das suas atribuies, as
ARS, I. P., podem colaborar entre si e com outras entidades
do sector pblico ou privado, com ou sem fins lucrativos,
nos termos da legislao em vigor.
Artigo 4.
rgos
So rgos das ARS, I. P.:
a) O conselho directivo;
b) O fiscal nico;
c) O conselho consultivo.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
Artigo 5.
Conselho directivo
1 As ARS, I. P., so dirigidas por um conselho direc-
tivo, constitudo por um presidente, um vice-presidente e
dois vogais nas ARS do Norte, do Centro e de Lisboa e
Vale do Tejo, por um presidente e dois vogais nas ARS do
Alentejo e do Algarve.
2 Sem prejuzo das competncias que lhe forem co-
metidas por lei ou nele delegadas ou subdelegadas, com-
pete ainda ao conselho directivo:
a) Coordenar a organizao e o funcionamento das ins-
tituies e servios prestadores de cuidados de sade da
respectiva regio;
b) Propor ao membro do Governo responsvel pela rea
da sade a nomeao dos conselhos de administrao dos
hospitais e dos servios prestadores de cuidados de sade;
c) Propor ao membro do Governo responsvel pela
rea da sade a constituio ou reorganizao de servios
prestadores de cuidados de sade;
d) Propor ao membro do Governo responsvel pela rea
da sade, a criao, modificao ou extino de unidades
funcionais, bem como definir as regras necessrias ao seu
funcionamento, articulao e, quando existam, formas de
partilha de funes comuns;
e) Propor ao membro do Governo responsvel pela
rea da sade a aprovao dos planos de aco anuais e
plurianuais e dos relatrios de execuo das instituies e
servios pblicos prestadores de cuidados de sade;
f) Contratar a prestao de cuidados de sade com enti-
dades prestadoras de cuidados de sade, pblicas ou priva-
das com ou sem fins lucrativos, designadamente mediante a
celebrao de acordos, convenes e contratos programas;
g) Celebrar acordos com as instituies particulares de
solidariedade social para aces de apoio domicilirio;
h) Dar parecer sobre os oramentos das instituies e
servios pblicos prestadores de cuidados de sade;
i) Dar parecer sobre os projectos de mapas ou dotaes
de pessoal das instituies e servios pblicos prestadores
de cuidados de sade, de harmonia com as respectivas
necessidades de recursos humanos;
j) Autorizar a mobilidade do pessoal das instituies
e servios prestadores de cuidados de sade prevista na
lei geral.
3 Sem prejuzo do disposto na alnea j) do nmero
anterior, a mobilidade do pessoal afecto s instituies e
servios prestadores de cuidados de sade entre regies
autorizada pelo membro do Governo responsvel pela
rea da sade.
4 O conselho directivo pode delegar nos seus mem-
bros as competncias que lhe sejam cometidas.
Artigo 6.
Fiscal nico
O fiscal nico designado e tem as competncias pre-
vistas na lei quadro dos institutos pblicos.
Artigo 7.
Conselho consultivo
1 O conselho consultivo o rgo de consulta, apoio
e participao na definio das linhas gerais de actuao
das ARS, I. P.
515
2 O conselho consultivo tem a seguinte composio:
a) Um presidente, designado pelo membro do Governo
responsvel pela rea da sade;
b) Um membro, por cada uma das NUTS III, como
representante da populao dos municpios situados na
rea geogrfica de actuao da ARS, I. P., designado pela
Associao Nacional de Municpios Portugueses;
c) Um representante de cada associao profissional
do sector da sade.
3 O conselho consultivo rene, ordinariamente, duas
vezes por ano e, extraordinariamente, sempre que convo-
cado pelo seu presidente.
4 A participao nas reunies do conselho consultivo
no remunerada.
Artigo 8.
Organizao interna
A organizao interna das ARS, I. P., a prevista nos
respectivos estatutos.
Artigo 9.
Receitas
1 As ARS, I. P., dispem das receitas provenientes
de dotaes que lhe forem atribudas no Oramento do
Estado.
2 As ARS, I. P., dispem ainda das seguintes receitas
prprias:
a) As importncias cobradas por servios prestados, no
mbito das respectivas atribuies;
b) As taxas, emolumentos, multas, coimas ou outras
atribudas por lei, regulamento ou contrato;
c) O produto de alienao de bens, direitos ou receitas
prprias, nos termos da legislao em vigor;
d) As doaes, heranas, legados e subsdios;
e) Os juros de aplicaes financeiras junto do Tesouro;
f) Quaisquer outras receitas que por lei, contrato ou
outro ttulo lhe sejam atribudas.
3 Por fora das atribuies no domnio da execuo
dos programas de interveno local para a reduo do
consumo de substncias psicoactivas, a preveno dos
comportamentos aditivos e a diminuio das dependncias,
constituem ainda receitas prprias das ARS:
a) As recompensas, objectos, direitos ou vantagens pre-
vistos na alnea b) do n. 1 do artigo 39. do Decreto-Lei
n. 15/93, de 22 de Janeiro, com as alteraes introduzidas
pela Lei n. 45/96, de 9 de Maro;
b) 50 % da receita prevista na alnea b) do n. 3 do ar-
tigo 16. da Lei n. 30/2000, de 29 de Novembro, alterada
pelo Decreto-Lei n. 114/2011, de 30 de Novembro;
c) A prevista na alnea b) do n. 2 do artigo 63. do
Decreto-Lei n. 16/99, de 25 de Janeiro;
d) As provenientes dos valores fixados para as presta-
es de sade realizadas, devendo as mesmas continuar
a ser cobradas pelas ARS, I. P., aos subsistemas de sade
cujos beneficirios a eles recorram, bem como a quaisquer
entidades, pblicas ou privadas, responsveis pelos respec-
tivos encargos, designadamente as Regies Autnomas.
4 As receitas prprias referidas nos nmeros anterio-
res so consignadas realizao de despesas das ARS, I. P.,
516
durante a execuo do oramento do ano a que respeitam,
podendo os saldos no utilizados transitar para o ano se-
guinte, nos termos da lei.
Artigo 10.
Despesas
Constituem despesas das ARS, I. P., as que resultem
de encargos decorrentes da prossecuo das respectivas
atribuies.
Artigo 11.
Patrimnio
O patrimnio das ARS, I. P., constitudo pela uni-
versalidade de bens, direitos e obrigaes de que sejam
titulares.
Artigo 12.
Sucesso
As ARS, I. P., sucedem, de acordo com a respectiva rea
geogrfica de interveno, nas atribuies do Instituto da
Droga e Toxicodependncia, I. P., no domnio do licen-
ciamento das unidades privadas prestadoras de cuidados
de sade na rea das toxicodependncias e da execuo
dos programas de interveno local, do patrimnio e dos
recursos humanos afectos s delegaes regionais.
Artigo 13.
Critrios de seleco de pessoal
fixado como critrio geral e abstracto de seleco
do pessoal necessrio prossecuo das atribuies das
ARS, I. P., a que se refere o artigo anterior, o desempenho
de funes no Instituto da Droga e Toxicodependncia,
I. P., directamente relacionadas com as atribuies transfe-
ridas, ou em reas de apoio correspondentes s existentes
nas ARS, I. P.
Artigo 14.
Disposio transitria
1 As unidades de interveno local do extinto Insti-
tuto da Droga e Toxicodependncia, I. P., com a estrutura
e competncias previstas nos artigos 1. e 9. dos Estatutos
do Instituto da Droga e Toxicodependncia, I. P., apro-
vados em anexo Portaria n. 648/2007, de 30 de Maio,
alterada pela Portaria n. 925/2010, de 20 de Setembro, e
nos artigos 6. a 14. do Despacho Normativo n. 51/2008,
de 15 de Setembro, mantm-se, transitoriamente, at 31 de
Dezembro de 2012, no mbito da organizao interna
das ARS, I. P., com jurisdio no respectivo mbito ter-
ritorial.
2 At ao final do prazo referido no nmero anterior os
actuais dirigentes intermdios das unidades de interveno
local mantm-se em funes de gesto corrente.
Artigo 15.
Norma revogatria
revogado o Decreto-Lei n. 222/2007, de 29 de Maio,
com excepo do artigo 22.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
Artigo 16.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no 1. dia do ms
seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de
Dezembro de 2011. Pedro Passos Coelho Vtor
Lou Rabaa Gaspar Paulo Jos de Ribeiro Moita
de Macedo.
Promulgado em 13 de Janeiro de 2012.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 16 de Janeiro de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
SUPREMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Acrdo do Supremo Tribunal Administrativo
n. 1/2012
Processo n. 35/10 Pleno da 1. Seco
Acordam no Pleno do Contencioso Administrativo do
STA:
Maria Manuela da Cruz Godinho Ribau Teixeira inten-
tou no TAC de Lisboa, contra o Conselho Directivo do
Instituto Nacional de Engenharia, Tecnologia e Inovao
(INETI), processo executivo da sentena proferida por
aquele Tribunal e confirmada TCAS.
Essa execuo s em parte foi julgada procedente o
que motivou recurso para o TCAS interposto pela Exe-
quente.
Sem xito, j que o TCAS confirmou a sentena do
TAC de Lisboa.
deste Acrdo do TCAS que, com fundamento em
oposio de Acrdos, vem o presente recurso.
A Recorrente formulou as seguintes concluses:
a) O presente recurso tem por objecto o Acrdo
proferido pelo Tribunal Central Administrativo Sul, em
17/09/2009 (acrdo impugnado), na parte em que decidiu
que apenas seriam devidos juros de mora sobre as diferen-
as remuneratrias correspondentes ao reposicionamento
da Recorrente, a partir da data de publicao do Acrdo
n. 254/2000 do Tribunal Constitucional, ou seja, desde
23 de Maio de 2000;
b) Este aresto est, no entanto, em manifesta contradio
com o decidido no mesmo Tribunal, em 21/05/2009 (acr-
do fundamento) que, perante um caso em tudo semelhante,
entendeu que o Recorrente tinha direito ao pagamento dos
juros de mora sobre as diferenas remuneratrias desde a
data de vencimento de cada remunerao mensal;
c) Assim, relativamente ao mesmo fundamento de di-
reito, e na ausncia de alterao substancial de regula-
mentao jurdica, o Acrdo impugnado e o Acrdo
fundamento perfilharam solues jurdicas opostas;
d) Tal oposio consiste no facto de, perante a situao
concreta em discusso, o Acrdo impugnado ter consi-
derado que o direito da Recorrente exigir juros de mora
nasceu apenas a partir da data da publicao do Ac. do
Tribunal Constitucional que declarou inconstitucional,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
com fora obrigatria geral, a norma constante do n. 1 do
artigo 3. do Decreto-Lei n. 294/91, enquanto no Acrdo
fundamento se considerou que o Recorrente tinha direito
ao pagamento das diferenas remuneratrias acrescidas
dos respectivos juros de mora, desde a data da respectiva
existncia, ou seja, desde 1 de Julho de 1990;
e) Refira-se, alis, que o entendimento constante do
Acrdo impugnado contraria aquela que tem sido a juris-
prudncia unnime, nomeadamente do STA, nesta matria;
f) Com efeito, e conforme se escreve no Acrdo funda-
mento em julgado anulatrio que reconhea o direito ao
funcionrio a novo posicionamento em escalo e ndices
remuneratrios, a jurisprudncia unnime a considerar
que a situao a reconstituir deve corrigir no s a falta
desse pagamento, mas tambm a falta da sua tempestivi-
dade, fazendo-se a correco dessa falta de oportunidade
na satisfao dos abonos atravs do pagamento de juros
moratrios calculados taxa legal, sobre as prestaes
em atraso (abonos no processados, ou a diferena en-
tre o processado e o devido conforme as circunstncias),
cf. Ac. do STA de 15.05.2003, Recurso 38575-A, mesmo no
caso de sobre elas a sentena anulatria no se pronunciar;
g) Ao no entender assim, o Acrdo impugnado acabou
por violar o disposto no artigo 805., n. 2, alnea a), bem
como o disposto no artigo 806. do Cdigo Civil;
h) No assiste, por outro lado, tambm razo ao Tribunal
a quo quando, no Acrdo impugnado, afirma que quanto
aos juros, o Tribunal Constitucional limitou os efeitos da
inconstitucionalidade declarada, por forma a no impli-
car a liquidao de diferenas remuneratrias ao perodo
anterior a esta data;
i) Acontece, no entanto, que apesar de o citado Acrdo
ter restringido os efeitos da inconstitucionalidade a partir
da data da sua publicao, ressalvou contudo as situaes
anteriores pendentes de impugnao, onde, naturalmente,
se integrava a situao da Recorrente (que intentou uma
aco para o reconhecimento do seu direito ao reposiciona-
mento nos escales da categoria de investigador principal
em Dezembro de 1994 e que quela data (Maio de 2000)
ainda se encontrava pendente);
j) Deste modo, dvidas no podem existir de que o Re-
corrido incorreu em mora a partir da data de vencimento
de cada uma das remuneraes mensais e no, como se
entendeu no Acrdo impugnado, apenas a partir da data
da publicao do Acrdo do Tribunal Constitucional;
k) Em todo o caso, e como se julgou no Acrdo fun-
damento, tendo a norma sido declarada inconstitucional
a mesma foi eliminada da ordem jurdica, com efeitos
retroactivos;
l) No caso vertente so os prprios Acrdos do Tri-
bunal Constitucional que declararam inconstitucionais
com fora obrigatria geral as normas que inibiram a Ad-
ministrao de promover o recorrente desde 1.7.90 que
ressalvaram a respectiva posio, expressamente como
situaes pendentes de impugnao contenciosa, cuja
tutela est salvaguardada pela sentena que resolver os
casos pendentes; anteriormente prolao dos Acrdos
do Tribunal Constitucional como, alis, o reconheceu a
deciso sob censura.
O INETI, I. P., contra alegou para formular as seguintes
concluses:
1 O recurso para Uniformizao de Jurisprudncia
vem interposto do mui Douto Acrdo do Tribunal Central
Administrativo Sul, nos presentes autos, proferido em
517
17/09/2009, (Acrdo impugnado) o qual decidiu, pelos
fundamentos aduzidos, negar provimento ao recurso e con-
firmar a sentena proferida pelo Tribunal Administrativo
do Crculo de Lisboa, em 28.04.2008.
2 O Executado, ora Recorrido, foi condenado a pagar
Recorrente juros de mora sobre a quantia de 4172,25,
taxa legal, desde 23.05.2000, at integral pagamento (o
INETI procedeu ao pagamento das diferenas remunera-
trias em Maio de 2007).
3 O Acrdo fundamento proferido, em 21/05/2009,
no mbito de um processo semelhante ao dos presentes
autos, revogou a sentena proferida pelo Tribunal Ad-
ministrativo e Fiscal de Lisboa, em 30/01/2007, por na
mesma se haver decidido que havia lugar ao pagamento de
juros de mora sobre o montante pago a ttulo de diferenas
remuneratrias desde 4.1.2006 a 21.4.2006. (perodo em
que o INETI procedeu execuo do julgado)
4 A condenao em juros de mora tem subjacente o
facto de o INETI, aps o trnsito em julgado da sentena
exequenda proferida em 8/12/2005 ao abrigo da De-
clarao de inconstitucionalidade, com fora obrigatria
geral (Ac. n. 254/2000, de 23/05 e Acrdo n. 323/2005
de 14/10), pelo 1. Juzo Liquidatrio do Tribunal Admi-
nistrativo e Fiscal de Lisboa, proc. n. 3/9, 2. Seco ter
procedido ao pagamento de diferenas remuneratrias, em
21 de Abril de 2006.
5 Na verdade, o INETI ao abrigo do Acrdo n. 254/2000
do Tribunal Constitucional tinha, ao tempo, procedido ao
reposicionamento na categoria de investigador principal;
6 Notificado da sentena, proferida em 8 de Dezem-
bro de 2005, o INETI procedeu ao pagamento das diferenas
remuneratrias correspondentes a esse reposicionamento.
7 Nesta Sentena no foi o INETI condenado ao
pagamento de juros nem os mesmos foram pedidos.
8 O INETI est subordinado ao princpio da legali-
dade, como de resto o reconheceu a sentena exequenda
(Acrdo fundamento) que a fl. 8, 2. Diz: E de facto,
bem andou o Ru Conselho Directivo do INETI ao remu-
nerar o Autor, nos perodos em anlise, pelos escales e
ndices supra enunciados, em estrita obedincia legislao
em vigor, facto no contestado pelo demandante.
9 O Tribunal reconheceu que a conduta do Conselho
Directivo do INETI se pautou pela estrita obedincia lei.
E, apesar dos limites estabelecidos, na produo dos seus
efeitos, pelo Acrdo n. 254/2000, de 23/05, e Acrdo
n. 323/2005, de 14/10, o INETI procedeu execuo da
sentena exequenda.
10 Agiu bem o Conselho Directivo do INETI ao apli-
car, antes da declarao de inconstitucionalidade, o precei-
tuado nos artigos 3.os dos Decretos-Lei n. 204/91, de 7/06
e 61/92, de 15/04, logo no pode ser condenado em mora.
11 O Acrdo fundamento revogou a sentena pro-
ferida em 30.01.2007, a qual condenou o INETI a pagar
juros de mora, desde 4.1.2006 a 21.4.2006. Decidindo
haver lugar a juros de mora desde a data da existncia do
1. reposicionamento, 1.7.90, louvando-se nos prprios
Acrdos do Tribunal Constitucional, Ac. n. 254/2000 e
Ac. n. 323/2005, que declaram com fora obrigatria geral
as normas que, em obedincia ao princpio da legalidade, o
INETI aplicou antes de declarada a inconstitucionalidade.
12 No Acrdo impugnado, a procedncia da aco
exequenda fundamenta-se no julgamento de inconstitu-
cionalidade das normas contidas nos artigos 3.os, n.os 1,
do Decreto-Lei n. 204/91, de 7 de Junho e Decreto-Lei
n. 61/92, de 15 de Abril.
518
13 E pelo facto das supra identificadas normas te-
rem sido declaradas inconstitucionais que reconhecido
A., ora recorrente, o direito a ser reposicionada nos escales
da categoria de Investigador Principal.
14 No se pronunciou o Tribunal sobre o direito e
condenao s diferenas remuneratrias e muito menos
sobre juros, que alis no foram pedidos.
15 Nem o fundamento da pretenso formulada pela
A., ora Recorrente, reside em prtica ilegal do Conselho
Directivo do INETI.
16 O INETI, como organismo pblico, est obrigado
constitucionalmente a agir de acordo com a lei em vigor e
foi o que sempre fez.
17 Antes de ser declarada a inconstitucionalidade
que o INETI no podia deixar de aplicar a legislao
em vigor por no lhe competir, naquele caso, aferir da
inconstitucionalidade daquelas normas.
18 Procedendo de acordo com a lei, no pode o
INETI entrar em mora.
19 Para haver lugar a juros de mora necessrio
que a retardao da prestao seja imputvel ao devedor,
artigo 804., n. 2, do Cdigo Civil, o que no o caso.
20 Constata-se assim no existir contradio entre os
Acrdos do Tribunal Central Administrativo Sul porque
embora se diga no Acrdo fundamento que a situao a
reconstituir deve corrigir no s a falta desse pagamento,
mas tambm a falta da sua tempestividade, [...], desde
a data da respectiva existncia [...], o facto que tal falta
no reside em conduta ilegal do INETI.
21 A tese da recorrente no aceitvel por que as si-
tuaes em apreo, embora possam traduzir duas situaes
idnticas, atentas as circunstncias gerais e ao princpio que
lhes subjaz, foram objecto de diferente apreciao. Tratar
de modo diferente a realidade em apreciao significa
que, muito embora a situao da vida real seja, ab initio,
idntica, as duas Decises no so opostas.
O Ex.mo Sr. Procurador-Geral Adjunto emitiu parecer
no sentido da inexistncia de oposio de julgados pelas
razes que a seguir se transcrevem:
O recurso para uniformizao de jurisprudncia, pre-
visto no art. 152. do CPTA, s admissvel quando, sobre
a mesma questo fundamental de direito, exista contra-
dio entre o acrdo recorrido e o acrdo fundamento.
A contradio de decises sobre a mesma questo
fundamental de direito pressupe semelhana ou igual-
dade substancial da situao de facto.
No h contradio sobre a mesma questo funda-
mental de direito quando as solues divergentes foram
determinadas pela diferenciao dos pressupostos de
facto sobre que recaram e no por diversa interpretao
dos mesmos critrios legais.
3 Assim, no sendo idnticos os fundamentos
jurdicos que estiveram na base dos dois acrdos ora
em confronto no pode configurar-se um recurso para
uniformizao de jurisprudncia como o deste processo.
E por isso, o mesmo deve considerar-se findo.
Colhidos os vistos cumpre decidir.
Fundamentao
I Matria de facto
A deciso recorrida julgou provados os seguintes factos:
A) A Autora exerceu funes no INETI, de 01.07.1990
a 31.12.1993.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
B) A partir de 01.01.1994, a Autora passou a exercer
funes no Ministrio do Ambiente.
C) Na sequncia de aco de reconhecimento de direito
intentada pela Autora, em 28.11.1997, este Tribunal pro-
feriu sentena determinando que:
Como tambm se via, o artigo 3., n. 1, do Decreto-
-Lei n. 204/91 e 61/92 estabeleceu que os funcionrios
e agentes promovidos aps 1 de Outubro de 1989 seriam
integrados em escalo da nova categoria a que corres-
pondesse um ndice de valor no inferior a 10 pontos
relativamente aquele a que teriam direito pela progresso
na categoria anterior.
Esta regra destinava-se a prevenir injustias na transi-
o resultante da aplicao do novo sistema retributivo.
A verdade que tal no aconteceu se interpretada nos
moldes pretendidos pelo RR.
Consequentemente entende-se que tais normas ser con-
sideradas inconstitucionais, por violao do princpio da
igualdade contido no artigo 59., n. 1, alnea a), da CRP,
no segmento em que restringe o benefcio remuneratrio
concedido aos funcionrios promovidos aps 1 de Ou-
tubro de 1989 e na medida em que esse limite temporal
implique que funcionrios mais antigos da mesma ca-
tegoria ou de categoria superior passam a auferir uma
remunerao inferior daqueles.
Deste modo:
1 A passagem, a partir de 01.07.90, dos investigado-
res do subgrupo C para o escalo 2, ndice 205, deveria
ter sido acompanhada pela progresso dos investigadores
do subgrupo B para o escalo 1, ndice 220;
2 A partir de 01.01.91 os mesmos investigadores do
subgrupo B deveriam ter acompanhado a progresso dos
investigadores do subgrupo C para o escalo 3, ndice 225,
com passagem para o escalo 2 respectivo, ndice 230;
3 A A. no pode, por fora do aludido principio, ser
prejudicada relativamente aos seus colegas investigadores
principais do subgrupo B, s pelo facto de ter sido pro-
movida em data anterior, pelo que dever ser igualmente
remunerada;
4 que a referida restrio no deve ser aplicada
porque inconstitucional, na medida atrs referida.
5 A A. dever, assim, ser reposicionada nos termos
seguintes:
a) De 01.07.90 a 31.12.90 no escalo 1, ndice 220;
b) De 01.01.91 a 31.12.91 no escalo 2, ndice 230;
c) De 01.01.92 a 31.12.94 no escalo 3, ndice 250;
d) De 1.01.95 no escalo 4, ndice 260.
6 A A. no dever ser reposicionada como requer
no artigo 79 da douta petio, pois no lhe pode ser atri-
buda remunerao superior aos seus colegas da mesma
categoria. que esta aco apenas poder proceder por
se considerarem inconstitucionais as aludidas normas,
com base no citado princpio de que a trabalho igual
deve corresponder salrio igual. E tendo em considera-
o o que fica exposta, ela acompanhar esses colegas
e ser melhor remunerada do que os colegas de inferior
categoria. Desta forma, a A. ficar com direito ao repo-
sicionamento nos escales da categoria de investigador
principal a partir de 1 de Julho de 1990 de acordo com a
regra de que a remunerao dos investigadores principais
do subgrupo B e da A seja ajustada de modo a que a mesma
seja feita pelo escalo, na estrutura remuneratria da cate-
goria para a qual se verificou a promoo investigador
principal a que corresponda o ndice superior mais
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
aproximado daquele que caberia em caso de progresso
na categoria inferior investigador auxiliar.
VI
Por todo o exposto se decide o seguinte:
1 Julgar os RR. Ministros das Finanas e da Econo-
mia parte ilegtima para a presente aco e absolv-los
da instncia.
2 Julgar a aco procedente nos termos referidos,
e, em consequncia reconhecer-se A. o direito a ser
reposicionada nos escales da categoria de investigador
principal, nos termos seguintes:
a) De 01.07.90 a 31. 12.90 no escalo 1, ndice 220;
b) De 01.01.91 a 31.12.91 no escalo 2, ndice 230;
c) De 01.01.92 a 31.12.94 no escalo 3, ndice 250;
d) 1.01.95 no escalo 4, ndice 260.
D) Na sequncia de interposio de recurso jurisdi-
cional, por parte do MP, da sentena exequenda, para o
Tribunal Constitucional, em 10.03.1999, este rgo juris-
dicional, atravs do Acrdo n. 180/99, decidiu julgar
inconstitucionais as normas contidas nos artigos 3./1, do
Decreto-Lei n. 204/91, de 1/06, e 3./1, do Decreto-Lei
n. 61/92, de 15/04, no segmento em que restringe o be-
nefcio remuneratrio concedido aos funcionrios promo-
vidos aps 1 de Outubro de 1989, na medida em que esse
limite temporal implique que os funcionrios mais antigos
na mesma categoria passem a auferir uma remunerao
inferior s dos beneficiados, por violao do disposto no
artigo 59., n. 1, alnea a), da Constituio, confirmando
consequentemente o juzo de inconstitucionalidade cons-
tante da deciso recorrida.
E) Na sequncia de interposio de recurso jurisdicional
por parte do INETI, da sentena exequenda, para o TCA
Sul, este rgo jurisdicional decidiu rejeitar o mesmo, por
acrdo que transitou em julgado em 22.02.2007 doc. de
fls. 67/72, cujo teor se d por reproduzido.
F) Atravs do ofcio 02534, de 23.05.2007, o INETI deu
conta exequente de que em cumprimento da sentena
[...] foi processada no corrente ms de Maio a impor-
tncia ilquida de 9.287,62 [...], sobre a qual recaram
descontos no montante de 3.655,17 [...], tendo sido cre-
ditada a importncia de 5.632.45, conforme recibo de
vencimento doc. de fls. 73/74, cujo teor se d por
reproduzido.
G) A discriminao dos quantitativos processados pelo
INETI em nome da A. constam de fls. 161/167, cujo teor
se d por reproduzido, sendo a importncia lquida dos
descontos devida de 4172,25.
H) Em 26.04.2000, o Tribunal Constitucional proferiu
o Acrdo n. 254/00, que declarou inconstitucionais com
fora obrigatria geral, por violao do artigo 59./1/a), da
CRP, as normas dos artigos 3./1, do Decreto-Lei n. 204/91,
de 7/06, e 3./1, do Decreto-Lei n. 61/92, de 15/04, na
medida em que, limitando o seu mbito a funcionrios
promovidos aps 1 de Outubro de 1989, permitem o re-
cebimento de remunerao superior por funcionrios com
menor antiguidade na categoria.
I) Mais se determinou no Acrdo referido na alnea
anterior que: Limita[va-se] a produo dos efeitos da
inconstitucionalidade por forma a no implicar a liquidao
das diferenas remuneratrias correspondentes ao reposi-
cionamento, agora devido aos funcionrios, relativamente
ao perodo anterior publicao do presente acrdo no
Dirio da Repblica e sem prejuzo das situaes ainda
pendentes de impugnao.
519
J) O Acrdo em referncia foi publicado no Dirio da
Repblica, 1. srie-A, n. 119, de 23.05.2000.
II O Direito
1 Os recursos para uniformizao da jurisprudncia
destinam-se a obter deciso que fixe a orientao juris-
prudencial nos casos em que, sobre a mesma questo fun-
damental de direito, tenha havido decises contraditrias
proferidas em Acrdos j transitados do STA ou deste e
do TCA ou entre acrdos do TCA.
Todavia, e existncia dessa contradio no o nico
requisito de admisso desse tipo de recursos uma vez que
estes s podem ser admitidos quando ela se refira a deci-
ses expressas e no a julgamentos implcitos, quando os
quadros normativos e as realidades factuais subjacentes s
decises contraditrias sejam substancialmente idnticos
e, por isso, que essa contradio tenha resultado apenas
de divergente interpretao jurdica, e quando haja descon-
formidade da orientao perfilhada no acrdo impug-
nado com a jurisprudncia mais recentemente consolidada
no STA. V. artigo 152./1 do CPTA e, entre muitos
outros, Acrdos do Pleno da 1. Seco de 16/09/2010
(proc. 262/10), de 18/10/2010 (proc. 355/10) e de
18/11/2011 (proc. 482/11).
E, se assim , a primeira questo a resolver a de saber
se, subjacente s decises proferidas nos Acrdos em
confronto, existe as referidas identidade legislativa e de
facto e se, portanto, foi a divergente interpretao da lei
a determinar a contradio de julgados sobre a mesma
questo fundamental de direito.
2 O Acrdo recorrido confirmou a sentena do
TAC de Lisboa proferida em sede de execuo de uma
sentena de aco de reconhecimento de direito que:
1) Condenou o Conselho Directivo do INETI a pagar
Exequente a quantia de 4172,25 referente a diferenas
remuneratrias que lhe eram devidas em funo do seu
tardio posicionamento no lugar de Investigador Principal e
os juros de mora que lhe correspondiam desde 23.05.2000,
data de publicao do Acrdo n. 254/2000 do Tribunal
Constitucional,
2) E que recusou a condenao do Executado:
a) No pagamento da quantia de 4813,89 que havia
sido pedida, por entender que aquele no estava obrigado
a pagar diferenas remuneratrias relativas a prestaes
vencidas posteriormente sada da Exequente do INETI, e
b) E no pagamento de juros contados desde as datas em
que essas diferenas se venceram.
Justificando esse julgamento escreveu-se no Acrdo
recorrido:
Assim, a recorrente alega que o INETI aceitou os
termos em que foi condenado, para todos os efeitos
legais, pelo que lhe compete executar a sentena pro-
ferida em 28.1.97 (ttulo executivo), tal como peticio-
nado pelo exequente na petio inicial, e conclui que
o tribunal errou ao no ter condenado o executado a
pagar recorrente a quantia de 4.813.89, a ttulo de
diferenas remuneratrias devidas em funo do seu
reposicionamento nos escales da categoria de inves-
tigador principal entre 1 de Janeiro de 1995 e 31 de
Dezembro de 1997.
A recorrente alega, ainda, que o Tribunal a quo errou,
ainda ao decidir que o INETI apenas se constituiu em
mora aps a data da publicao do Acrdo n. 254/2000
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do Tribunal Constitucional, e que portanto a exequente
apenas teria direito aos juros de mora sobre as diferenas
remuneratrias a partir daquela data.
Recorda a recorrente, louvando-se em jurisprudncia
do STA, que, tratando-se de execuo de julgado em
que se reconhea o direito do funcionrio a novo re-
posicionamento em escales e ndice remuneratrio, a
situao a reconstituir deve corrigir no s a falta deste
pagamento, mas tambm a falta da sua tempestividade,
fazendo-se a correco dessa falta de oportunidade na
satisfao dos abonos atravs do pagamento de juros
moratrios calculados taxa legal sobre as prestaes
em causa.
Sem pr em causa essa jurisprudncia, parece-nos
que no assiste razo recorrente.
Seno vejamos.
Na sequncia de aco de reconhecimento de direito
intentada pela A., ora recorrente, o TAC de Lisboa, em
28.11.97, proferiu sentena que reconheceu A., ora
recorrente, o direito a ser reposicionada nos escales
da categoria de investigador principal.
Todavia, e como diz o Conselho Directivo do INETI,
nas suas alegaes, o Tribunal no se pronunciou sobre
o direito e condenao s diferenas remuneratrias, e
muito menos sobre juros, que alis no foram pedidos.
E a recorrente deixou de pertencer aos quadros de
pessoal do INETI a partir de 31.12.93, passando a exer-
cer funes, a partir dessa data, no Instituto do Am-
biente, pelo que so da responsabilidade deste Instituto
as diferenas remuneratrias a partir desta data.
Na verdade, a recorrente no pode exigir ao INETI
o pagamento de servios que no lhe foram prestados,
uma vez que as diferenas remuneratrias, a que agora
entende ter direito, correspondem a perodos de tempo
e prestao de servio em outro organismo pblico.
Como diz o Digno Magistrado do MP, a sentena
exequenda, ao reconhecer o direito da recorrente a ser
reposicionada, como ali se refere, deve ser interpretada
em termos de no implicar o pagamento de remunera-
es reconhecidamente indevidas pelo recorrido e a que
este, alis, no foi expressamente condenado.
No estando o INETI obrigado ao pagamento de
tais remuneraes, no est, obviamente, obrigado
ao pagamento dos juros incidentes sobre as mesmas.
Sendo de notar, por ltimo, que, quanto aos juros, o
Tribunal Constitucional limitou os efeitos da incons-
titucionalidade declarada, por forma a no implicar
a liquidao de diferenas remuneratrias ao perodo
anterior a esta data. E, por outro lado, como refere ainda
o Ministrio Pblico, atendendo causa da dvida, deve
entender-se que o recorrido, s depois da declarao
da inconstitucionalidade se pode considerar em mora.
Antes disso, por fora do princpio da legalidade for-
mal que lhe competia estritamente acatar, apenas podia
liquidar as remuneraes da recorrente como fez, pois
no tinha competncia para reconhecer ou declarar a
inconstitucionalidade das normas legais a que devia
cumprimento.
Como se pode ver, no obstante ausncia de linearidade
na sua fundamentao, o Acrdo recorrido confirmou,
na sua totalidade, uma sentena que tinha emitido duas
pronncias claras:
A primeira, a de que a Exequente (ora Recorrente) s
tinha direito ao pagamento de 4172,25 de diferenas
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
salariais e no dos pretendidos 4813,89 e isto porque ela
tinha deixado de exercer funes no Executado (INETI)
a partir de 31/12/93 e este no ser obrigado a pagar os
diferenciais nascidos depois dessa data e
A segunda, a de que sobre a quantia em dvida incidiam
juros moratrios contados desde 23/05/2000, data da pu-
blicao do Acrdo n. 254/2000 do Tribunal Constitu-
cional que declarou a inconstitucionalidade da norma em
causa, e no desde a data em que as referidas diferenas
remuneratrias eram devidas.
2.1 O Recorrente no aceita essa deciso no s por
a considerar, em si errada, mesma mas tambm por estar
em contradio com o que se decidiu no Acrdo do TCAS
de 21/05/2009 (proc. 2915/07), oposio que consistia
no facto de, perante a situao concreta em discusso,
o Acrdo impugnado ter considerado que o direito da
Recorrente exigir juros de mora nasceu apenas a partir da
data da publicao do Ac. do Tribunal Constitucional que
declarou inconstitucional, com fora obrigatria geral,
a norma constante do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei
n. 294/91, enquanto no Acrdo fundamento se consi-
derou que o Recorrente tinha direito ao pagamento das
diferenas remuneratrias acrescidas dos respectivos juros
de mora, desde a data da respectiva existncia, ou seja,
desde 1 de Julho de 1990.
E a verdade que, diga-se desde j, a Recorrente tem
razo quanto existncia de oposio j que perante uma
realidade fctica e um quadro jurdico idnticos o de
execues de sentenas proferidas em aces de reconhe-
cimento de direito que reconheceram aos Autores, investi-
gadores do INETI, no s o direito a serem reposicionados
na categoria de Investigador Principal em determinadas
datas e a receberem as correspondentes diferenas salariais
mas tambm o direito aos juros moratrios que sobre elas
incidiam aqueles Arestos sinalizaram diferentemente
o momento em que estes juros deviam comear a ser con-
tados.
Seno vejamos.
2.2 O Acrdo fundamento comeou por referir que
o que estava em causa era a execuo do julgado que
condenou a Administrao a reconhecer ao Recorrente o
direito a progredir de escalo na categoria de investigador
principal, desde 01.07.1990 at 31.12.1997 e que tal pas-
sava no s pelo pagamento das quantias em dvida mas
tambm pela reparao da falta de tempestividade desse
pagamento e que, sendo assim, a questo a resolver era a
de saber a partir de que momento nasce o direito a exigir
o pagamento de juros de mora. Ou seja, sendo j seguro
que a Exequente tinha direito no s ao pagamento das
diferenas salariais de que fora privada mas tambm aos
juros de mora que lhes correspondiam em razo da sua falta
de pagamento atempado havia que identificar o momento
em que tais juros deveriam comear a ser pagos.
E, apreciando essa questo, afirmou que, em execuo
de julgado anulatrio, a Administrao tinha o dever de re-
constituir a situao hipottica e que essa correco passava
no s pelo pagamento das diferenas salariais em falta
mas tambm pelo pagamento de juros moratrios corres-
pondentes a esse atraso mesmo que a sentena anulatria
no se tivesse se pronunciado sobre eles. Entendimento
que devia ser aplicado s aces de reconhecimento de
direito, como a dos presentes autos, desde logo porque
este tipo de aco s tem lugar quando o recurso con-
tencioso, incluindo a respectiva execuo, no assegure
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
a efectiva tutela jurisdicional do direito ou interesse em
causa e depois porque a efectivao do direito no pode
ficar aqum do que resultaria da sentena anulatria. E,
porque assim era, condenou o Executado a pagar juros
moratrios sobre as diferenas remuneratrias contados
desde a data da respectiva existncia e no, como fizera o
Acrdo recorrido, a contar de 23/05/2000, data da publi-
cao do Acrdo n. 254/2000 do Tribunal Constitucional
que declarou a inconstitucionalidade das normas constantes
do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 204/91, de 7 de
Junho, e do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 61/92,
de 15 de Abril.
Est, assim, claramente demonstrada a existncia de
contradio de julgados.
Importa, pois, prosseguir para resolver essa divergncia,
isto , para decidir em que momento os juros moratrios
que ambos os Arestos consideraram ser devidos devem
comear a ser contados.
3 Este Tribunal tem, repetidamente, afirmado que
no mbito da execuo de sentenas anulatrias a Ad-
ministrao est obrigada a reconstituir a situao actual
hipottica, isto , est obrigada a repor a situao que
existiria se o acto anulado no tivesse sido praticado e que
tal passa pela reintegrao da ordem jurdica violada, isto
, pela reparao de todos os danos sofridos em resultado
da prtica do acto ilegal. O que implica praticar os actos
jurdicos e as operaes materiais necessrias eliminao recebimento das quantias devidas Exequente, visto esse
da ordem jurdica de todos os efeitos positivos ou negati-
vos que contrariem a legalidade. Pode, assim, afirmar-se
que a execuo do julgado anulatrio s est concluda
quando hajam sido cumpridas as operaes indispensveis
colocao do Exequente na posio em que se encon-
traria no fora a prtica do acto ilegal. V. artigo 6. do
Decreto-Lei n. 256-A/77, de 17/06, (agora artigo 173.
do CPTA), F. do Amaral, A Execuo das Sentenas dos
Tribunais Administrativos, pp. 45 e segs., V. Andrade,
Justia Administrativa, 8. ed., pp. 419 e segs., e Acrdos
do Pleno deste Tribunal de 13/03/2003 e de 2/06/2004
(recs. n.os 44140-A e 41169) e da Seco de 20/2/2001
(rec. n. 46 818), de 22/5/2001 (rec. 46 716), de 24/5/2001
(rec. 47 205) de 11/10/2001 (rec. 47 927), de 15/03/2003
(proc. 38575-A) e de 3/03/2005 (rec. 41.794-A) e numerosa
jurisprudncia neles citada.
E, porque assim , quando est em causa a prestao de
quantias pecunirias devidas em resultado da anulao de
acto denegatrio da colocao de funcionrio no escalo a
que tinha direito, a reintegrao da situao passa no
s pelo pagamento dos montantes em falta como pelo
pagamento dos juros de mora que lhes correspondem,
visto s dessa maneira se garantir que o acto violador
da legalidade no deixa rastro e se poder afirmar que a
situao foi reconstituda e o julgado foi integralmente
cumprido.
E tal no afectado pelo facto da sentena anulatria
ter sido omissa quanto a juros.
Com efeito, como se afirmou no Pleno deste Tribunal:
a) O facto de o acrdo exequendo nada dizer sobre
juros de mora nada significa, pois o mbito da activi-
dade reconstitutiva que se impe fazer na sequncia de
uma anulao contenciosa no definido no julgado
anulatrio, que por definio se limita a pronunciar a
anulao ou declarao de nulidade ou inexistncia de
um dado acto administrativo;
b) Os juros de mora so o modo adequado de com-
pensar o prejuzo derivado do pagamento tardio das
521
verbas a que o funcionrio tem direito, face presso
inflacionista, e representam, realmente, uma via in-
demnizatria destinada a ressarcir uma omisso ilcita
e culposa da Administrao;
c) Neste tipo de casos, mostra-se completada toda
a indagao que seria possvel efectuar a propsito da
exigncia de juros de mora, pelo que seria de todo des-
necessrio e sem sentido remeter o interessado para
uma aco autnoma para obter a condenao no paga-
mento dos juros. Alm disso, a imposio do pagamento
de juros de mora integra-se na funo que prpria
desta fase de execuo de julgado, inclinada que est
reconstituio da chamada situao actual hipottica,
operao esta que, em hipteses congneres, no se
esgota com o pagamento das remuneraes do funcio-
nrio que forem devidas, pois alm de corrigir a falta
de pagamento haver tambm que ser corrigida a falta
da sua tempestividade....(1)
4 Todavia, o Recorrido rejeita que este entendimento
se possa aplicar ao caso sub judicio fundamentando essa
rejeio no facto de, por um lado, a sentena exequenda
no se ter pronunciado sobre o direito e condenao s
diferenas remuneratrias e muito menos sobre juros,
que alis no foram pedidos e, por outro, de no ter sido
a prtica de um acto ilegal a determinar o desatempado
intempestivo pagamento ter resultado da interpretao
que fez de normas que vieram a ser declaradas inconsti-
tucionais a qual, at data dessa declarao, era legtima.
Deste modo, e porque estava submetido ao princpio da
legalidade e lhe faltava competncia para decidir, arguir ou
promover a declarao de inconstitucionalidade da norma
que aplicava, cabia-lhe respeitar o que nela se estatua at
ao momento em que esta foi declarada inconstitucional, o
que se traduzia em proceder como procedeu. E no sendo
o seu comportamento censurvel, no podia ser condenado
no pagamento de juros de mora por falta de um dos pres-
supostos essenciais a que alude o artigo 804./2 do CC: a
culpa do devedor (v. concluses 14. a 19.).
Ou seja, e no essencial, o Recorrido rejeita a possi-
bilidade dos princpios que regulam a execuo do jul-
gado anulatrio serem extensveis execuo de sentena
proferida numa aco para reconhecimento de direitos
pugnando para que, nesta sede, a condenao se limite
estrita satisfao do que foi decidido na aco decla-
rativa. E, porque assim era, no podia ser condenado no
pagamento de juros.
Vejamos se litiga com razo.
5 A aco para reconhecimento de direito de plena
jurisdio o que quer dizer que a extenso e contedo do
pedido nela formulado definido pelo Autor, ou seja, e
dito de forma diferente, uma aco onde o Autor que,
prima facie, traa os limites do julgamento.
Se assim poderia parecer que o Recorrente litiga com
razo quando sustenta que uma eventual condenao no
pagamento de juros ilegal e conduziria nulidade da sen-
tena [artigo 668./1/e) do CPC] visto eles no terem sido
pedidos e, por isso, no terem sido objecto de pronncia
na sentena exequenda.
Mas no assim.
Com efeito, ao tempo em que a aco cuja sentena
ora se executa foi proposta vigorava a LPTA que elegia
o recurso contencioso de anulao como o meio proces-
sual por excelncia de defesa dos direitos e interesses
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legalmente protegidos reservando as aces de reconhe-
cimento de um direito ou interesse legalmente protegido
para os casos em que os restantes meios contenciosos,
incluindo os relativos execuo de sentena, no assegu-
rem a efectiva tutela jurisdicional do direito ou interesse
em causa. (artigo 69./2 da LPTA). O que significa que
o interessado devia servir-se primacialmente do recurso
contencioso de anulao para defesa dos seus direitos
ou interesses legalmente protegidos, por este ser o meio
normal que a lei ps ao seu servio para esse efeito, mas
que se esse veculo processual fosse incapaz de conduzir
satisfao daqueles direitos ou interesses podia intentar
aco de reconhecimento de direito.
As aces de reconhecimento de direito funcionavam,
assim, como um meio subsidirio, complementar, do re-
curso contencioso reservadas para os casos em que este,
incluindo a respectiva execuo, no assegurasse a efectiva
tutela jurisdicional do direito ou interesse em causa.
O que fica dito evidencia que recurso contencioso de
anulao e aco de reconhecimento de direito eram os
meios processuais legalmente previstos para defesa dos
direitos ou interesses legalmente protegidos e que ambos
tinham igual dignidade, funcionando num registo de com-
plementaridade. Por ser assim, a efectivao do direito
declarado em sentena proferida em aco de reconheci-
mento de direito no podia ficar aqum do que se obteria
em resultado de sentena anulatria. Ou seja, e dito de
forma diferente, a execuo de sentena proferida em aco
de reconhecimento de direito tinha tambm de conduzir a
que o executado fosse colocado na situao que existiria
se no tivesse sofrido o prejuzo que o levou a instaur-la.
S assim se colocavam em situao de igualdade os
interessados que, por razes que os ultrapassavam, tiveram
de recorrer a um ou a outro daqueles meios processuais
para defesa dos seus direitos.
Esta certeza advm no s do facto da lei ter colocado
o recurso e a aco em situao de paridade ainda que
previstas para diferentes situaes, como tambm do facto
de inexistir comando legal que obrigue o interessado a
provocar a prtica de acto administrativo para, depois, o
impugnar judicialmente e, dessa forma, forar a definio
do direito. Se assim e se o uso da aco s pode ter lugar
quando o recurso se mostre incapaz de assegurar a efectiva
tutela jurisdicional do direito ou interesse em causa isto
, se a aco foi desenhada como um reforo das garantias
processuais do lesado no far sentido que a execuo
do julgado nessa sede no coloque o lesado na situao que
ele teria se tivesse tido possibilidade de intentar recurso
contencioso de anulao.
6 Regressando ao caso sub judice e aplicando o en-
tendimento acabado de expor logo se v que o Recorrido
ter de reparar todos os prejuzos sofridos pela Exequente
e que tal passa pelo pagamento dos juros moratrios devi-
dos contados do momento em que as diferenas salariais
deveriam ter sido pagas e isto porque s dessa maneira
se colocar aquela na situao que teria no fora a leso
do seu direito.
E a tal no obsta o facto de de acordo com o alegado
pelo Recorrido a violao do direito da Exequente no
ter resultado da prtica de um acto ilegal mas, apenas e to
s, da interpretao que fez de uma norma que veio a ser
declarada inconstitucional, interpretao essa que at data
desta declarao era perfeitamente legtima e de, por isso,
o seu comportamento no ser censurvel e, no o sendo,
no poder ser condenado no pagamento de juros de mora
Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012
por falta de um dos pressupostos essenciais a que alude o
artigo 804./2 do Cdigo Civil: a culpa do devedor.
Com efeito, a sede em que nos encontramos a da
execuo de sentena e nesta o que releva , como acima
se afirmou, colocar o Exequente na situao que existi-
ria se a lei tivesse sido cumprida visto ele no poder ser
prejudicado por ocorrncias desconformes lei para as
quais no concorreu.
Depois, o princpio colhido no artigo 804./2 do CC que
relaciona a mora do devedor com o incumprimento culposo
da prestao tem de ser aqui postergado no s porque
o seu cumprimento determinaria uma deficiente execuo
do julgado mas tambm porque, nesta sede, as normas e
os princpios de direito administrativo acima apontados
devem sobrepor-se ao legislado no direito civil e deles de-
corre que, na ausncia de lei ou regime especial que isente
a Administrao do pagamento da totalidade dos juros
moratrios pelo retardamento no cumprimento das suas
prestaes debitrias, os mesmos so devidos e vencem-se
no momento em que aquelas prestaes deveriam ter sido
pagas e no o foram.
Finalmente, porque estando em causa a execuo de
sentena, o contedo da prestao fixado nessa sede o
que esvazia de sentido as consideraes feitas pelo Recor-
rido relativamente ao facto de a sentena exequenda ter
sido omissa em matria de juros.
Em concluso: se o que aqui est em causa o cum-
primento integral do julgado e se tal passa por colocar a
Exequente em situao que permita afirmar que ela no
sofreu qualquer prejuzo em resultado da actuao do
Executado haver que concluir que ao pagamento das
diferenas remuneratrias a que aquela tem direito se deve
somar o pagamento dos correspondentes juros moratrios
desde o momento em que aquelas diferenas deveriam ter
sido pagas.
Uniformiza-se, pois, a jurisprudncia nos seguintes
termos:
Estando em causa, no mbito da execuo de sentena
proferida numa aco de reconhecimento de direito, a
prestao de quantias pecunirias relativas a diferenas
remuneratrias essa execuo passa no s pelo pagamento
dos montantes que so devidos como pelo pagamento dos
correspondentes juros moratrios, os quais so contados
desde o momento em que as diferenas salariais a que o
Exequente tem direito deveriam ter sido pagas.
Face ao exposto os Juzes que compem este Tribunal
acordam em conceder provimento ao recurso e, anulando-
-se o Acrdo sob censura, condenar o Executado no pa-
gamento dos juros moratrios sobre as diferenas remune-
ratrias a partir do momento em que estas eram devidas.
Custas pelo Recorrido.
Publique-se.
(1) Acrdo de 19/02/2003 (proc. 38602-A).
Lisboa, 16 de Novembro de 2011. Alberto Accio
de S Costa Reis (relator) Rosendo Dias Jos Jos
Manuel da Silva Santos Botelho Amrico Joaquim Pires
Esteves Lus Pais Borges Jorge Manuel Lopes de
Sousa Adrito da Conceio Salvador dos Santos Rui
Manuel Pires Ferreira Botelho Jorge Artur Madeira dos
Santos Antnio Bernardino Peixoto Madureira Al-
berto Augusto Andrade de Oliveira Antnio Polbio Fer-
reira Henriques Antnio Bento So Pedro Fernanda
Martins Xavier e Nunes.
524 Dirio da Repblica, 1. srie N. 21 30 de janeiro de 2012

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