FUENTES DE DERECHO PENAL MILITAR

- La Constitucin,
-Cdigo de Justicia Militar Policial,
- Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial,
-Leyes del Rgimen Disciplinario Militar y Policial respectivamente y el Cdigo
Penal y
-Cdigo Procesal Penal aplicables stos ltimos ante vacos legales.
El mbito competencial objetivo (rationae materiae) permite reconocer que
aplica, primordialmente, el derecho penal militar, que es un derecho especial
por antonomasia, al punto que delimita la ley aplicable:
El Cdigo de Justicia Militar, en el sentido que ste slo debe incorporar
como ilcitos penales aquellos definidamente funcionales. Ello permite sostener,
como lo hace Bernales Ballesteros, que la interpretacin sobre lo que es delito
de funcin [objeto bsico de la competencia rationae materiae de los tribunales
militares] debe ser restrictiva y abarcar slo aquellos casos que
indiscutiblemente son asuntos castrenses o policiales, con lo que se evitara
desigualdades de trato y se crearan condiciones de moralizacin mucho ms
efectivas34.
En lo dems, por ser propiamente jurisdiccin, est sometida a todos los
presupuestos y requisitos: notas esenciales de la jurisdiccin, que inclusive en
lo que son derechos procesales constitucionales puede reclamarse en va de
accin de garanta, como lo reconoce la STC de 13.1.99 recada en el asunto
Valdemar Demetrio Cabanillas Quispe35.
La Constitucin, por consiguiente, acepta siguiendo a Hurtado Pozo la
especial naturaleza de la actividad castrense y de las conductas que en su
relacin deben ser prohibidas. Asimismo, al otorgar a la jurisdiccin militar una
expresa mencin constitucional y afianzarla como orden jurisdiccional propio,
implcitamente, por sus peculiaridades, le reconoce diferencias con la
jurisdiccin ordinaria.
Esta peculiaridad descansa en la nocin de disciplina, como exigencia
estructural de la organizacin de las Fuerzas Armadas, que garantiza la
cohesin y buen orden al interior de dichas instituciones, y las dota de la
eficacia necesaria para el cumplimiento de los objetivos que tienen asignadas
en el Estado de Derecho.
Ello, sin duda, determina la legitimidad de algunas modulaciones legislativas
limitativas o, en todo caso, sui generis, en la estructura orgnica de la justicia
militar y en el procedimiento penal arbitrado al efecto, siempre que resulten
estrictamente indispensables para el cumplimiento de la misin constitucional
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Empero, el cuidado
fundamental al mantenimiento de la disciplina castrense, justificativa de la
jurisdiccin militar, no puede vulnerar la idea esencial, de carcter orgnico, del
juez objetivo, independiente e imparcial, as como las garantas genricas.

Artculo II.- Preeminencia de las normas en materia de Derechos

Humanos.

Los principios y postulados contenidos en la Constitucin relativos a los

derechos fundamentales de la persona y en los Tratados Internacionales en
materia de Derechos Humanos, ratificados por el Estado Peruano, tienen
preeminencia sobre las disposiciones de este Cdigo.

Artculo III.- Principio de legalidad.

1. Ningn militar o polica podr ser investigado, juzgado o sancionado por

acto u omisin que no est previsto de modo expreso e inequvoco como delito
de funcin militar o policial por la ley penal vigente al momento de su comisin,
ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas
en ella; con excepcin de los delitos comunes, as como los crmenes de lesa
humanidad, los cuales se rigen por el Cdigo Penal y leyes penales comunes.

2. No podr ejecutarse pena o medida de seguridad en otra forma que la

establecida en la ley y reglamentos que la desarrollen.

Artculo IV.- Prohibicin de la analoga.

1. No es permitida la analoga para calificar el hecho como delito de funcin

militar o policial, definir un estado de peligrosidad o determinar la pena o
medida de seguridad que corresponda.

2. La analoga slo procede a favor del reo.

Artculo V.- Principio de lesividad.

La pena precisa la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos vinculados

con los fines de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional previstos en la
Constitucin y la ley.

Artculo VI.- Prohibicin de doble incriminacin.

1. Ningn militar o polica ser procesado o sancionado ms de una vez,

siempre que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
 2. No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa en los casos en donde se aprecie la triple identidad
antes sealada.

El derecho penal militar policial tiene preeminencia sobre el derecho

administrativo sancionador, por lo que si se advierte que un proceso penal
policial militar est vinculado a un procedimiento administrativo en curso, ste
ltimo debe suspenderse a resultas de lo que se resuelva en el proceso penal.

Artculo VII.- Conocimiento de la ley

El militar y polica tienen el deber de conocer las disposiciones de este

Cdigo, no pudiendo alegar ignorancia para eximirse de responsabilidad.

Artculo VIII.- Juez natural

Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en servicio activo,

cuando cometan delitos contemplados en este cdigo, slo podrn ser
juzgados por los jueces y salas establecidos en este ordenamiento legal e
instituidos con anterioridad a la comisin de la conducta punible, y en la forma
sealada legalmente.

Artculo IX.- Funcin de la pena y de las medidas de seguridad

1. La pena tiene funcin preventiva y de orientacin resocializadora. Las

medidas de seguridad persiguen fines de rehabilitacin y aseguramiento del
peligroso.

2. La imposicin de la pena y la medida de seguridad, segn sea el caso, se

ajustar de acuerdo a los principios de proporcionalidad, proteccin a la
vctima, humanidad y necesidad.

Artculo X.- Principio de culpabilidad

La pena requiere de la culpabilidad del autor. Queda proscrita toda forma de

responsabilidad objetiva.

Artculo XI.- Derecho de defensa

En toda actuacin se garantizar el derecho de defensa, la que deber ser

integral, ininterrumpida, tcnica y material.

Artculo XII.- Doble instancia

Las sentencias y autos podrn ser impugnados o consultados, salvo las

excepciones que consagre la ley.

El rgano jurisdiccional revisor no podr agravar la pena impuesta cuando el

condenado sea apelante nico.
 Artculo XIII.- Investigacin integral

El funcionario judicial tiene la obligacin de investigar tanto lo favorable

como lo desfavorable a los intereses del imputado y de los dems intervinientes
en el proceso.

Artculo XIV.- Aplicacin supletoria

En caso de vaco o defecto del presente Cdigo, sern de aplicacin

supletoria las normas de la parte general y especial previstas en el Cdigo
Penal, normas procesales afines y de ejecucin, en cuanto lo permita su
especial naturaleza y no se opongan a los preceptos del presente Cdigo.

LIBRO PRIMERO

El Fuero Militar Policial, previsto en el artculo 173 de la Constitucin

Poltica del Per, es un rgano jurisdiccional autnomo, independiente e
imparcial. Es competente nicamente para juzgar los delitos de funcin.
A tenor de lo dispuesto en el artculo 139 numeral 1) de la Constitucin Poltica
del Per, constituye una jurisdiccin excepcional e independiente del Poder
Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el mbito penal militar y
policial. En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial
se sujeta a los principios y garantas de la funcin jurisdiccional y al pleno
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Los delitos de funcin, de naturaleza y carcter militar policial son tipificados en
el Cdigo Penal Militar Policial y son imputables, slo y nicamente, a militares
y policas en situacin de actividad.
El Fuero Militar Policial constituye una jurisdiccin independiente del Poder
Judicial. Su funcin central es la administracin de Justicia Penal Militar
Policial, en el mbito establecido por ley. El Fuero Militar Policial por su
naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema de Defensa Nacional dentro
de la independencia y autonoma que les reconocen la Constitucin y sus
respectivas leyes.

El Fuero Militar Policial se rige por su Ley de Organizacin y Funciones, por

el Cdigo Penal Militar Policialy, supletoriamente, por las normas sustantivas y
procesales que rigen para la justicia ordinaria.

La Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial

(Ley N 29182 modificado por el Decreto Legislativo N1096 y la Ley N29955)
establece la naturaleza, estructura, organizacin, competencia, jurisdiccin,
funciones y atribuciones del Fuero Militar Policial, en armona con las normas y
principios establecidos en la Constitucin Poltica del Per.
Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y
garantas previstos en el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per y en el
Cdigo Penal Militar Policial.
El Fuero Militar Policial se avoca exclusivamente a las causas que involucran a
militares y policas en actividad y en ningn caso est facultado para procesar a
civiles o miembros de las fuerzas del orden en situacin de retiro.
El Fuero Militar Policial garantiza la legitimidad de la investigacin y
juzgamiento de delitos de funcin, bajo los principios de independencia,
imparcialidad, celeridad, oralidad, etc.
De conformidad con el artculo 173 de la Constitucin Poltica del Per, los
militares y policas son sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia
Militar Policial, siempre y cuando incurran en infraccin, durante el ejercicio de
la funcin militar o policial. Dicha funcin est constituida por el conjunto de
tareas que se realizan en tiempo de paz, o durante el rgimen de excepcin o
conflicto armado, en cumplimiento de la Constitucin Poltica del Per, las leyes
y los reglamentos correspondientes. El ejercicio regular de la funcin militar o
policial, durante operaciones o acciones militares o policiales, no genera
responsabilidad penal, sin perjuicio de las investigaciones institucionales a que
haya lugar.

Leyes del Rgimen Disciplinario Militar y Policia

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer
las normas y procedimientos disciplinarios destinados a prevenir, regular y
sancionar las infracciones en las que incurre el personal de la Polica Nacional
del Per, en cumplimiento de sus funciones relacionadas con la tica,
la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional.
Asimismo establece los bienes jurdicos protegidos, las normas de disciplina y
servicio, los rganos disciplinarios y el procedimiento sancionador. Constituye
un rgimen especial para mantener la disciplina policial.
Artculo 2.- Alcance
La presente Ley comprende al personal de la Polica Nacional del Per en
situacin de actividad y disponibilidad.
Los cadetes y alumnos se rigen por las normas del Ttulo VII en cuanto a las
infracciones disciplinarias que ameriten la separacin definitiva de las Escuelas
de Formacin. Las dems infracciones se rigen por el rgimen educativo
policial y los reglamentos internos de las Escuelas de Formacin.
Artculo 3.- Bienes jurdicos protegidos
Para el cumplimiento adecuado de la funcin policial, son bienes jurdicos a
cautelar la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional.

Artculo 6.-Disciplina policial

La disciplina policial es condicin esencial en la Polica Nacional del Per. Se
concibe como el acatamiento consciente de las rdenes de comando y de la
normativa vigente. Permite al superior exigir y obtener del subordinado la
ejecucin de las rdenes impartidas y el cumplimiento de los objetivos y
deberes policiales.

Artculo 7.- Servicio policial

El servicio policial es el conjunto de actividades ejecutadas de manera
sistmica por los diferentes escalones jerrquicos de la Polica Nacional del
Per, a fin de dar cumplimiento a su objetivo constitucional.

Artculo 8.- Imagen institucional

La imagen institucional es la representacin, ante la opinin pblica, del
accionar de los componentes de la Polica Nacional del Per. Constituye la
base principal de la relacin de confianza y legitimidad que debe imperar entre
la Polica Nacional del Per, su persona y la sociedad en general.
La imagen institucional se construye sobre una slida disciplina y un servicio
eficiente y oportuno.