EL CONTRATO DEL JUEGO Y APUEST

A
INTRODUCCION
Puede decirse que desde la antigedad, y en todas las latitudes, los juegos
y apuestas acapararon vivamente la atencin de los hombres, transformndose
para algunos, a travs de la tahurera, en un modo marginal y picaresco de vida, y
para otros en una aficin obsesiva, renovada constantemente (y otras tantas
veces abolida) por los fantaseos de la fortuna fcil. No en vano en Espaa, en el
cdigo Alfonsino de las Siete Partidas (1265) y en el Ordenamiento de las
Tafurerias, o casas de juego, suscripto en 1276, se legislaba minuciosamente
sobre el particular; y es fcil advertir que las previsiones contra el juego ocuparon
en forma permanente la atencin de monarcas y funcionarios peninsulares, como
lo prueba la dilatada lista de leyes que infructuosamente se dictaron, con el
propsito de erradicarlo, desde la poca de Juan I (1387) hasta los das del
"ilustrado Carlos III (segunda mitad del siglo XVIII).En Amrica parece haber
adquirido desde los primeros das de la Conquista una virulencia inusitada, a favor
de la fcil prosperidad que engendraban la riqueza minera y el sistema de las
"encomiendas". El tan mentado episodio de Mancio Serrae Leguizano, aquel
famoso soldado espaol que jug y perdi en una noche la figura del Sol que le
haba tocado en el reparto de los tesoros del Cuzco, dado el gran valor concedido
al azar desde la antigedad, y al enorme inters por su interpretacin, en torno al
cual se originan supersticiones, La apuesta ha constituido una parte esencial de la
historia de las culturas: Desde las apuestas con conchas mezcladas en un casco
que se nos menciona en la Eneida, de Virgilio, hasta las mltiples referencias que
aparecen en la Biblia, la apuesta se constituye como una de las formas de
enriquecimiento e interaccin de mayor antigedad en la civilizacin. El trmino
"juego" en este contexto, se refiere a las actividades especficamente permitidas
por la ley. Apuesta, por tanto, se refiere al propio mecanismo, llevado a cabo de
modo legal o ilegal. Por otra parte, las apuestas tambin pueden llevarse sobre un
objeto que no sea dinero
 ELJUEGOYAPUESTA - GENERALIDADES

I. Concepto:

El vocablo juego, deriva del latn iocus (broma, distraccin), que expresa la idea
de satisfaccin o deleite, si bien es la palabra ludus (diversin, pasatiempo), que
acenta el sentido de actividad fcil o que no requiere esfuerzo, la que mejor
traduce el trmino castellano juego. En cambio, la palabra apuesta proviene del
verbo latino apponere (o adponere), que significa colocar, poner con
inmediatividad a algo. En trminos generales los juegos son aquellas actividades
sujetas a reglas cuyo objeto esencial es constituir un pasatiempo para quien lo
practica. Considerando su aplicacin prctica, los juegos pueden encasillarse en
cuatro tipo de clasificaciones:

1. Por el nmero de personas, en juegos individuales o plurales; 2. Por la

existencia o no de disputa, en juegos de competencia o sin competencia; 3. Por la
existencia o no de riesgo patrimonial, en juegos con apuesta o sin apuesta; 4. Por
la manera de determinar el resultado, en juegos de azar o de habilidad. De todos
estos, los relevantes son aquellos cuyo desarrollo y resultado originan
consecuencias jurdicas, es decir, producen efectos que deben ser tutelados por el
Derecho. Jurdicamente el juego y la apuesta es un contrato con caractersticas
que lo distinguen radicalmente de otras relaciones obligacionales. A ello se agrega
que ha suscitado y contina planteando cuestionamientos, debido a
consideraciones ticas, econmicas, y sociales.

II. Caracteres:

1) El contrato es autnomo, pues no depende de otra relacin obligacional.

2) Es de prestaciones recprocas, pero con una peculiaridad: al momento de

celebrarse cada parte se obliga respecto de la otra a satisfacer determinada
prestacin; pero al resolverse la incgnita que plantea el hecho incierto slo queda
la que corresponde al perdedor.

3) Es a ttulo oneroso, pues se vincula con un inters econmico o causa lucrando

(artculo 1942). Porque ambos contratantes quedan sujetos entre s a prestaciones
recprocas (no quiere decir iguales), sujetas a una condicin.
4) Es consensual, aun cuando colateralmente se asocia en algunos casos con
determinadas formalidades de tipo administrativo, lo cual sucede en el juego y
apuesta permitidos (billetes, cartillas, fichas, etc.). No exigen formalidad para
originarse.

5) Es aleatorio por excelencia, pues al momento de su celebracin existe un factor

de incertidumbre y las partes necesariamente desconocen su resultado. Esta
incertidumbre en cuanto al alea puede existir para una sola de las partes (como
sucede en la lotera) o para ambas (juego y apuestas no autorizados). En este
ltimo caso estamos frente a lo que se conoce como la dualidad del alea. Se ha
discutido si lo expuesto significa que el juego y apuesta depende de una condicin
impuesta por la ley (conditio jure). La mayora de los autores se inclina por
descartarlo, pues como dice con razn SALVAT, mientras en los contratos
aleatorios "la incertidumbre recae sobre las ventajas que las partes esperan
realizar, pero no sobre el contrato mismo; en los condicionales, por el contrario, es
la existencia misma del vnculo contractual y de las obligaciones y derechos
derivados de l, lo que resulta incierto". A lo dicho se suma que mientras la
condicin inevitablemente se encuentra sometida a un hecho futuro, en el juego y
apuesta puede suceder que la incertidumbre de las partes se proyecte sobre
hechos pasados o actuales.

6) En el caso del juego y apuesta permitidos el apostador est usualmente sujeto

a normas a las cuales se adhiere, siendo aplicables, en consecuencia, las
disposiciones pertinentes al contrato celebrado por adhesin o a las clusulas
generales de contratacin, en su caso. Desde luego no sucede lo mismo con,
el juego y apuesta no autorizados, en el cual por el contrario existe una previa y av
eces pintoresca negociacin.

7) Es de ejecucin instantnea, de modo que no se extiende en el tiempo, a

diferencia de los contratos de duracin. La instantaneidad, por cierto, se presenta
una vez despejada la incertidumbre.

8) El contrato es condicional, desde cierto punto de vista. El resultado final por el

cual una parte gane y la otra pierda, resulta dependiente del evento aleatorio, es
decir, incierto para las partes cuando menos; lo que es propio de la condicin.
Frente al resultado cuando viene a significar una ganancia slo para una parte y,
por ende, slo una prdida para la otra parte, el contrato que en su origen es
bilateral, por lo dicho antes, en cuanto a las posibles prestaciones por una o por
otra parte, viene a tornarse en unilateral.
III. Sujetos y capacidad:

Los sujetos del juego y apuesta (permitidos y no autorizados) son, en trminos

genricos, los jugadores. Una vez producido el resultado de una situacin hasta
entonces incierta quedan precisados como el vencedor y el perdedor,
respectivamente, aun cuando esta diferencia no se presenta con esta claridad en
los juegos permitidos, pues quien hace empresa nunca resulta perdedor y siempre
existe para l un margen calculado de ganancia, cualquiera que sea ese resultado
(ramo de loteras, etc.).En lo que se refiere a la capacidad de goce, en principio
pueden celebrar el contrato tanto las personas naturales como jurdicas. Empero
existen situaciones especiales en las cuales en los juegos permitidos slo pueden
actuar como organizador una persona jurdica, y as acontece en la lotera, en los
casinos y en el bingo. Por ltimo y respecto a la capacidad de ejercicio existen
distingos. En efecto, en el juego y apuesta permitidos, mientras en las apuestas en
los hipdromos no se impide a los menores acercarse a las ventanillas y jugar, no
sucede lo mismo en casinos y establecimientos de bingo, pues tanto los menores
como los sujetos a interdiccin civil no pueden ingresar. Y en relacin con el juego
y apuesta no autorizados, cabe sealar que no existe la solutio retentio del
vencedor cuando el perdedor sea incapaz, en resguardo de su inmadurez,
inexperiencia o falta de capacidad de discernimiento (artculo 1943).

IV. Objeto de la prestacin

En los juegos permitidos el objeto de la prestacin da dar a que se obliga quien los
organiza est representado por bienes (dinero y especies, como sucede en el
juego de la lotera). El apostador, por su parte, est sujeto a las prestacin de dar
una suma de dinero como condicin obligatoria y ello acontece en el momento en
que adquiere los billetes, cartillas, fichas y anlogos, sin que pueda sostenerse
que con ello realiza una compra, pues este hecho esta inescindiblemente ligado al
juego y a la apuesta. En teora nada impide que en el juego y apuesta permitidos
el objeto sea una prestacin de hacer. Tampoco cabe descartar que el objeto
resulte una prestacin de no hacer, esto es, un deber de abstencin, aunque en la
prctica lo vemos sumamente remoto. A diferencia de lo expresado en los prrafos
anteriores, en el juego y apuesta no autorizados el objeto de la obligacin cubre un
amplio espacio (dar bienes, o sea cosa y derechos; hacer o cumplir servicios; y no
hacer o abstenerse de algo), sin que las obligaciones tengan que ser
necesariamente homogneas. No existe, pues, inconveniente para que en un
juego o apuesta no autorizado uno de los apostadores se comprometa a una
prestacin de dar y el otro a una de no hacer, todo ello condicionado al resultado
del hecho incierto. En este sentido, la doctrina se ha preocupado de determinar si
el juego y la apuesta son una misma cosa, y, en caso de no serlo, ha procurado
establecer sus principales diferencias. Examinemos ahora los principales criterios
distintivos doctrinalmente formulados.

V. Diferencia entre juego y apuesta

Los Hermanos Mazeaud sealan que el juego es aquel contrato por el cual las
partes prometen entre s una prestacin, si una de ellas obtiene un resultado
dependiente de la fuerza, de la destreza, de la inteligencia o del puro azar, Por su
parte Josserand define el juego como una convencin por la cual unas personas
se comprometen, entregndose a una combinacin cualquiera, a pagar una suma
de dinero o a hacerle una prestacin. Josserand seala que la apuesta es una
convencin en virtud de la cual unas personas que no estn de acuerdo sobre una
cuestin, que considera diferente, convienen en que, quien tenga la razn reciba
de los dems una suma de dinero o una prestacin determinada. Mientras que los
Hermanos Mazeaud, la define como el contrato por el cual cada una de las partes
promete a la otra una prestacin segn qu tal acontecimiento, se haya producido
o no. Segn los Mazeaud el contrato de juego y apuesta difieren por el papel que
desempean las partes, si provocan el acontecimiento que designar al ganador,
se trata de juego; si permanecen ajenos a ese acontecimiento se trata de apuesta.
Adems expone que el juego no es oponible a terceros cuando la deuda se salde
con un pagar, la excepcin del juego es oponible al portador de buena fe
del pagar. El Cdigo Civil seala dos reglas excepcionales comunes a los
contratos de juego yapuesta:1) le niega al ganador la accin en repeticin de lo
que haya pagado y2) no le reconoce ninguna eficacia a las promesas a pagar.
Indudablemente que entre juego y apuesta existe diferencia. Puede haber juego
sin apuesta, as como puede haber apuesta sin juego. El juego puede consistir en
una diversin sin resultados econmicos. En ese caso hablamos de juego por
antomasia pero la mayor parte de veces el juego va acompaado de una apuesta.

La apuesta existe sin

el juego. Es un elemento accidental podramos decir que la apuesta es un accesor
io del juego. Cualquier clase de juego, desde el ms atrevido hasta el ms inocent
e puedenexistir sin la apuesta no puede existir sin el juego los actos o sucesos
que son objeto de ella, la apuesta tiene que ir siempre unida sea al juego, sea a
los actos o hechos que se apuestan. Si yo apuesto que A no pasa de 18 aos,
frente a otro que afirma que A, excede de los 18 aos que muy bien puede llegar
los 24 aos, ambas posturas sometidas al dicho de A que despejar la duda y
llega A, y dice que tiene 20 aos. He perdido la apuesta. No se ha tratado de un
juego pero ha habido apuesta. En cambio s teniendo el mazo de barajas en la
mano digo que pagar siete y medio y otro jugador exhibe cartas que valen siete y
medio, habr perdido en un juego en que ha habido apuesta. La apuesta no solo
es dinero, pueden existir apuestas en objeto y apuestas carentes de valor, en
fichas o palillos de fsforos o granos de maz, que no tienen valor. Cabanellas,
citando al artculo 2053 del Cdigo Civil Argentino dice an existe apuesta cuando
dos personas que son de una opinin contraria, sobre cualquier materia,
convienen que aunque cuya opinin resulte fundada recibir de la otra una suma
de dinero o cualquier otro objeto determinado". Adems el mismo autor menciona,
el juego: "como contrato es principal, bilateral, consensual y aleatorio; por l
convienen dos o ms personas en que la que perdiere, segn se realice, o no, la
suerte de una de las partes, pagar a la otra cierta cantidad u otra cosa fijada de
antemano. El artculo 2052 del Cdigo Civil Argentino define el contrato de juego
como aquel que tiene lugar cuando dos o ms personas, entregndose al juego,
se obliguen a pagar a la que ganare una suma de dinero u otro objeto
determinado".

VI. En relacin al fin perseguido por las partes

Segn un primer criterio, para establecer la diferencia entre juego y apuesta a de

atenderse al distinto motivo o finalidad de dichos contratos. As, ENNECCERUS
estima que el juego tiene por objeto una distraccin o una ganancia, o ambas
cosas a la vez, mientras que la apuesta tiende a robustecer una afirmacin
discutida. Como se mencion anteriormente, en la definicin doctrinaria, se tiene
las siguientes definiciones: Contrato de juego es aqul por el cual, con el fin de
distraccin o de ganancias, las dos partes se prometen una prestacin bajo
condiciones opuestas, y Contrato de apuesta es aqul por el cual, con el fin de
robustecer una afirmacin, las partes se prometen recprocamente ciertas
prestaciones para el caso de ser o no verdad aquella afirmacin.

Conforme a esto, sostiene que las apuestas sobre la victoria de un determinado

caballo en una carrera pblica, son juego, porque slo se realizan con vistas a una
ganancia. A ello aade que en las afirmaciones sobre futuro no suele haber
apuesta, sino juego, y seala como ejemplo las apuestas deportivas, si bien no
considera acertado en este caso generalizar este criterio. A este planteamiento se
le han formulado dos importantes objeciones. En primer lugar, reduce la categora
de las apuestas a hiptesis marginales, puesto que incluira entre
los juegos prcticamente todas las apuestas
relativas a un acontecimiento futuro, as como las que se realizan por una
diferencia de opiniones de carcter intrascendente. En segundo lugar, esta teora
basa la distincin en los motivos individuales de los jugadores y apostantes,
olvidando no slo que esos motivos varan de persona a persona (hasta el punto
que una parte podra, por ejemplo, estar convencida de la seriedad de su propia
afirmacin, y la otra apostar slo por diversin o ganancia), sino tambin que los
motivos individuales no se exteriorizan, no forman parte del negocio jurdico y son
irrelevantes para el Derecho. En realidad se afirma-, en todos esos casos la nica
razn decisiva y comn a las partes reside en la creacin artificial de un riesgo en
relacin a un acontecimiento al menos subjetivamente incierto.

VII. En funcin de la participacin en la realizacin del evento

Segn un segundo criterio (romano), que es el ms generalizado, hay juego

cuando las partes intervienen activamente en el acontecimiento incierto de que se
trate y contribuyen al resultado final, y hay apuesta cuando las partes quedan al
margen de la actividad que producir dicho acontecimiento. En este sentido, se ha
definido el juego como contrato por el cual cada una de las partes promete a la
otra una prestacin si una de ellas obtiene un resultado dependiente de la fuerza,
de la destreza, de la inteligencia respectiva de las partes, o del puro azar

VIII. Clases de juego y apuesta:

El Cdigo legisla sobre "el juego y la apuesta" permitidos y no autorizados. De la

disquisicin anterior deducimos que el cdigo no legisla ni el juego ni la apuesta.
Todas las formas, lcitas y no lcitas resultan englobadas en la frase "el juego y la
apuesta" que son tratadas como si fueran un solo hecho o un solo concepto.
Consideramos ms apropiado calificar la apuesta como el contrato en el cual
ambas partes se someten a los resultados de determinado hecho.

El Cdigo sin embargo engloba en una frase el juego y la apuesta, reconoce tres
clases de estas: 1) El juego y la apuesta permitidos. 2) El juego y la
apuesta no autorizados. 3) El juego y la apuesta prohibidos. Cada uno tiene un
tratamiento especial; De conformidad con el nuevo sistema seguido por
el cdigo vigente, mientras que
los juegos permitidos y los prohibidos se encuentran prefijados en las leyes, los no
autorizados estn en una zona neutral, pues no son prohibidos ni permitidos.
Estos ltimos constituyen, por lo dems, los que se presentan con mayor
frecuencia, pues cubre un rea muy amplia. Como ejemplo de los juegos no
autorizados podemos citar los eventos deportivos en general, o cuestiones
relativas a hechos o acontecimientos ya producidos o actuadas, en todos los
 cuales existen competitividad, un inters econmico de por medio y los factores
determinantes en beneficio del vencedor como son su destres fsica, su
conocimiento, su memoria y otros similares a los que se agrega un margen no
cuantificado y colateral de suerte o azar. De lo dicho se desprende que en nuestro
cdigo civil el juego y apuesta no autorizados tienen una categora propia. En
efecto, si bien el vencedor carece de accin para reclamar su pago, una vez
efectuado voluntariamente tiene a su favor la solutio retentio y no est obligado a
la devolucin. El juez puede reducir equitativamente el monto de la prestacin
cuando resulta excesiva en relacin con la situacin econmica del perdedor."

EL JUEGO Y APUESTA EN NUESTRO CODIGO CIVIL

I. Juego y apuesta permitidos: Accin de cobro (Art. 1942) :Los elementos

constitutivos del juego y apuesta permitidos son:

1) La obligacin por parte de quien resulte perdedor, de satisfacer la prestacin

previamente establecida. En la lotera, por ejemplo, el organismo competente hace
que se emitan y pongan en circulacin billetes en los que figuran el monto de los
premios y la fecha del sorteo, entre otros aspectos. Al referirnos a los conceptos
generales se explic que en el juego y apuesta permitidos actualmente, la
prestacin a que se obliga el perdedor es de dar (sumas de dinero y tambin
especies). Nada impide, empero, que en el futuro se introduzcan dentro de esa
misma categora prestaciones de hacer y hasta en teora, aunque con remotas
posibilidades, de no hacer. Por ejemplo, podra darse que en el juego de bingo se
permita ofrecer como prestacin la pintura de la casa del ganador de una
determinada cartilla. Como por otra parte hemos sostenido que el juego y apuesta
no autorizados es un contrato peculiar resulta evidente que dentro de su gama
podrn ofrecerse no slo prestaciones de dar, sino tambin de hacer y no hacer.
Nada impide, en efecto, que en una competencia de ajedrez, quien resulte
perdedor le confeccione un retrato al vencedor (prestacin de hacer) o se
abstenga de jugar durante un mes (prestacin de no hacer) en la medida de que
una u otra prestacin haya sido previamente convenida. Como sabemos, en
ambos ejemplos el vencedor carecer de accin para exigir el cumplimiento de la
prestacin por parte del perdedor.

2) La prestacin debe tener carcter interesado (causa lucrandi) ya que si el

resultado de una competencia (deportiva, cientfica, etc.) slo conduce a una
satisfaccin inmaterial, no habr habido concertacin previa ni existir juego y
apuesta desde una perspectiva contractual. Len Barandiarn cita con acierto a
Funaioli manifestando que "si no hay resultado econmico en cuanto a transmisin
patrimonial por parte de un jugador, que viene a ser el perjudicado, en favor de
otro jugador, que viene a ser el favorecido, el mundo del juego y aquel del derecho
constituyen no solamente dos
categoras anteriores y diversas, sino un cierto sentido, contrapuestas,
incompatibles. El fenmeno ldico y el fenmeno jurdico seran insensibles
recprocamente".

3) La prestacin comprometida resultar exigible una vez que se produzca un

hecho hasta entonces futuro o que tratndose de un acontecimiento ya realizado e
ignorado en su origen por las partes, quede luego debidamente esclarecido.
Debemos aclarar que en la legislacin sobre el juego y apuesta permitidos slo se
da la primera de estas hiptesis. Ejemplo: la llegada a la meta de un caballo
vencedor en un hipdromo. No existe, en cambio, juego y apuesta permitidos en
que la prestacin est sujeta al resultado de un acontecimiento realizado, pero
desconocido por las partes. Empero, se le consider en el texto para la
eventualidad de que pueda darse en el futuro. Adems y desde luego, este matiz
se presenta frecuentemente en el juego y apuesta no autorizados (ejemplo: si dos
estudiantes de Derecho apuestan una co-mida respecto a quin era Presidente del
Per cuando se promulg el Cdigo Civil de1952: Ramn Castilla o Jos Rufino
Echenique).

4) Aunque no lo seale el artculo 1492, por su misma organizacin empresarial el

juego y apuesta permitidos estn acompaados por actos de carcter
preparatorio, como son la adquisicin de billetes, boletos, cartillas o fichas.
Adicionalmente cabe indicar que en ciertos casos sus mecanismos son
sofisticados. As sucede con el empleo de totalizadores en los hipdromos, pues
en realidad quien juega es la masa apostadora (asistente o no al espectculo
hpico) de modo que la institucin que hace empresa (entre nosotros, el Jockey
Club del Per) se limita a recolectar las apuestas y cumplir con el pago de los
resultados, reteniendo un porcentaje que no slo asegura sus costos y el pago de
tributos, sino tambin una significativa ganancia. El segundo prrafo del artculo
bajo comentario carece de razn de ser, y su inclusin se debe a que el autor no
estuvo presente en la ponencia sustitutoria que estaba cambiando toda la
estructura del contrato de juego y apuesta, al separarlo en permitidos, no
autorizados y prohibidos.
En efecto, la regla de equidad contenida por este segundo prrafo(evitar la ruina
del perdedor) se explicaba en el Cdigo Civil de 1936, ya que conforme al artculo
1772 el que perda en juego y apuesta de los no prohibidos quedaba obligado al
pago. Pero como esto no es as en el Cdigo actual (artculo 1943) no vemos
cmo pueda aplicarse esa regla de equidad si el juego y apuesta permitidos estn
circunscritos a los que se organizan de un modo empresarial y con un riesgo
calculado.

1.1.- Efectos de los juegos permitidos

Con relacin a los efectos que el Cdigo Civil ha atribuido a los juegos permitidos
podemos mencionar los siguientes:

1.2.- Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

S se permite al ganador recurrir a la va judicial para reclamar lo que ha ganado

en un juego permitido, sin embargo tambin se admite la reduccin judicial de la
deuda cuando resulta excesiva en relacin con la situacin econmica del
perdedor. Es decir, aun as el juego sea lcito, el legislador ha considerado
necesario proteger al perdedor. La
reduccin judicial de la deuda proveniente de juegos permitidos ya se contemplab
a en el Cdigo Civil de 1936, sealndose en su ARTCULOS 1772 lo siguiente:
"El que pierde en juego o apuesta de los no prohibidos queda obligado al pago. El
juez puede, sin embargo reducir la obligacin en lo que excediere de los usos de
un buen padre de familia". En nuestra opinin, la reduccin judicial de la deuda en
un juego lcito solo debera ser posible por un acontecimiento extraordinario o
imprevisible, por causas extraas al riesgo propio del contrato, tal como lo dispone
el ARTCULOS 1441, numeral 2, del actual Cdigo Civil; pero si la excesiva
onerosidad de la prestacin obedece a circunstancias propias del contrato no
debera constituir la situacin econmica del perdedor un criterio vlido para que
este pueda reducir su deuda, pues tal circunstancia no necesariamente era un
hecho cierto y conocido por el ganador. En este aspecto, el Cdigo Civil funge de
paterna lista y el efecto de la norma podra seguir una direccin opuesta a la
deseada pues podra estimular que quienes tienen una complicada situacin
econmica se agencien de grandes cantidades de dinero para jugarlas, sabiendo
que dentro del rango de probabilidades ser mayor la oportunidad de obtener
pinges ganancias, pues podran aprovecharse de la reduccin judicial para
aminorar sus deudas. La situacin econmica del perdedor solo puede ser
invocada como excepcin y no como accin. En consecuencia, la reduccin
judicial no podra solicitarla una persona que ya pag la deuda a travs de una
demanda de reduccin de deuda de juego y solicitar por lo tanto su devolucin
parcial. El ltimo prrafo del ARTCULOS 1942 seala que el juez puede reducir la
 prestacin, en consecuencia, si esta ya se cumpli, la obligacin est plenamente
extinguida y no tendra entonces ttulo para repetir al que pag la deuda de juego
permitido aunque pretendiera invocar su situacin econmica.

1.3.- Excepcin para no pagar lo perdido

En un proceso judicial donde el ganador demanda el cobro de lo ganado en un

juego permitido, el perdedor no podr eximirse de pagar; sin embargo, como lo
indicamos anteriormente, podr solicitar la reduccin de la deuda invocando su
situacin econmica. La figura de la reduccin judicial tambin est contemplada
para las obligaciones con clusula penal. Conforme al ARTCULOS 1346, el juez,
a solicitud del deudor, puede reducir equitativamente la pena cuando sea
manifiestamente excesiva o cuando la obligacin principal hubiese sido en parte o
irregularmente cumplida.

1.4.- Accin para recuperar lo pagado

El deudor que pag una deuda proveniente de un juego permitido no puede luego
demandar su devolucin total ni parcial. Al haberse extinguido la obligacin, es
irrelevante que pueda probar que el monto de la prestacin result excesiva con
relacin a su situacin econmica, pues la reduccin judicial solo puede ser
invocada como excepcin, cuando el deudor acta como demandado.

II. Juego y apuesta no autorizados: falta de accin y de repeticin (Art.1943)

El que paga voluntariamente una deuda emanada del juego y la apuesta no

autorizados, no puede solicitar su repeticin, salvo que haya mediado dolo en la
obtencin de la ganancia o que el repitente sea incapaz. Segn lo explicado en los
conceptos generales el Cdigo Civil en vigencia tiene una estructura peculiar en lo
que se refiere al juego y apuesta, pues se aparta de la legislacin tradicional o
clsica y hace una categrica distincin entre los permitidos, no autorizados y
prohibidos. Ya hemos sealado que el sistema utilizado tiene indudable contenido
tico, pero tambin reconocemos que podra objetarse y en todo caso discutirse
en lo que se refiere al trato dado al juego y apuesta no autorizado, pues son los
que se presentan con mayor frecuencia en la vida diaria. Pondremos algunos
ejemplos: Pedro se enfrenta a Juan en un partido de tenis y convienen en que el
perdedor le pagar una suma de dinero o le entregar un bien determinado o le
prestar un servicio o se abstendr de hacer algo. Carlos tiene una discusin con
Santiago sobre el resultado del encuentro final del Campeonato Mundial de Ftbol
realizado en Argentina en 1978 y hacen una apuesta relacionada con cualquiera
de las prestaciones antes mencionadas, o sea de dar, hacer o no hacer.
Julia afirma que Juana de Arco falleci el 30 de mayo de 1431, en tanto que
Cecilia sostiene que fue el 30 de mayo de 1430, y surge otra apuesta vinculada
con un hecho del pasado y sujeta tambin aun efecto o consecuencia lucrativa. En
todos estos casos, como en tantos otros similares no existe prohibicin
legal, puesto que no se trata de juegos de envite y azar, pero tampoco estn
permitidos y se hallan, de consiguiente, en una posicin intermedia, ya que si de
una parte el vencedor carece de accin para exigir el pago, por otro lado el
perdedor que satisfizo la prestacin no puede reclamar su devolucin (de ser ello
posible), pues el primero goza de la solutio retentio.

Estos efectos, tan distintos, responden a la filosofa impuesta en el Cdigo, que

desalienta al juego y apuesta, pero concede una solucin decorosa para el
perdedor, satisfactoria para el vencedor y lo que es tanto o ms importante,
coherente con el acontecer diario, con los usos y costumbres y el valor moral de la
palabra empeada.

Para que funcione la solutio retentio es indispensable que el pago haya sido
hecho por el perdedor en forma voluntaria. De otro modo el acto sera anulable por
error, violencia o intimidacin. No hemos mencionado al dolo como factor de
anulabilidad, pues el artculo1943 lo seala expresamente y desde luego su
inclusin es inobjetable, pues faltara el alea y la ley no puede proteger a quien ha
empleado artificio o argucia para obtener un resultado que le favorezca. Como
apunta Len Barandiarn, "debe haber ausencia de fraude de parte del
ganancioso, o sea, que el resultado del juego no se deba a acciones dolosas de
aqul, y as el primer tahr puede verse constreido a restituir lo que se le haya
pagado "Finalmente, habr tambin lugar a repeticin si quien ha pagado es
incapaz. Se trata, en este caso, de que no exista aprovechamiento por falta de
razonamiento, inexperiencia o inmadurez del perdedor.

No se ha establecido en esta hiptesis si la incapacidad es absoluta, de modo que

el precepto se extiende tambin a la relativa. Esta es una deficiencia que deber
ser corregida en el futuro, por cuanto el acto jurdico practicado por incapacidad
relativa del agente slo es anulable, a tenor de lo dispuesto en el artculo 221,
inciso 1, del Cdigo Civil, Opina Len Barandiarn que "... la falta de capacidad
para realizar un acto jurdico, como es un pago, importa la impugnabilidad de ste.
Si esta es una regla general, con tanto mayor razn tendr aplicacin en el caso
contemplado, de una obligacin imperfecta, como es la derivada de una deuda de
juego del tipo considerado en el artculo 1768 (del Cdigo Civil de 1936), en que
no se permite la exigibilidad de la obligacin, sino slo la no repeticin de
lo pagado.
III. Juego y apuesta prohibidos: Nulidad del pago (Art. 1944)

En este novedoso dispositivo apreciamos el fundamento tico a que hiciramos

mencin en los conceptos generales y en la oscilacin de un pndulo imaginario
nos encontramos con el extremo en virtud del cual se fulmina con la nulidad el
juego y apuesta prohibidos por mandato expreso de la ley: no existe accin y hay
lugar a la repeticin, en el supuesto de haberse hecho el pago. Solo aquellos
juegos cuya prohibicin ha sido establecida expresamente por una ley van a estar
sujetos a los efectos indicados en el ARTCULOS 1944. La regla en nuestra
legislacin civil ha sido prohibir los juegos, especialmente los juegos de azar y
esto se advierte desde el albor de la Repblica. En efecto, el General San Martn,
durante su protectorado, en enero de 1822 expidi un decreto por el que se
consideraba al juego como un delito que ataca la moral pblica y arruina las
familias. Asimismo, tal decreto dispuso que se sancione penal mente a los dueos
de las casas donde se jugaba y tambin a los jugadores, y para incentivar la
bsqueda de centros de juego se premiaba a los denunciantes con la mitad del
dinero encontrado en las mesas de juego. Posteriormente, ese mismo ao y mes,
el General emiti otro decreto concediendo la libertad a los esclavos que
denunciaran el desarrollo de juegos en las casas de sus amos, recibiendo tambin
la mitad del dinero encontrado en las mesas de juego. La existencia de juegos
prohibidos en nuestra legislacin ha obedecido fundamentalmente a razones de
orden religioso y moral. Los que han sido objeto de esta prohibicin, ya los hemos
dicho, han sido los juegos de azar y entre los argumentos invocados en su
oportunidad para tal decisin estaban los siguientes: que atentan contra la tica
del trabajo, que promueven una injusta disposicin de la riqueza personal
desestimulando la solidaridad entre las personas y que fomentan la corrupcin de
las entidades estatales. La distincin entre el juego y apuesta permitidos, no
autorizados y prohibidos es, pues, notoria. En los primeros, hay accin para que el
vencedor exija al perdedor el pago de la prestacin convenida. En los segundos,
no existe accin, pero el vencedor tiene a su favor la solutio retentio y no est
obligado a devolver lo que el perdedor pag espontneamente. Finalmente, en el
tercer caso no hay accin y si el perdedor ha pagado al vencedor, tiene el derecho
de repeticin, pues dicho pago es nulo de pleno derecho.

Lo expuesto en la parte final del prrafo anterior significa que quien pag no
necesita recurrir a los tribunales para que declaren la nulidad, pues sta opera jure
etde iure. Desde luego, si el perdedor entreg al vencedor dinero o especies y no
se le devuelve tendr que interponer la correspondiente accin restitutoria, o una
indemnizatoria si por la naturaleza de las cosas no cabe restitucin, lo que
sucedera cuando la prestacin fue de hacer o de no hacer. La legislacin peruana
en materia de juego y apuesta prohibidos est referida al envite -cuya definicin
fue dada en los conceptos generales, y aparece en el Decreto Ley N 7051de 18
de marzo de 1931.Conforme a sus disposiciones, "la prohibicin del juego de
envite es absoluta en toda la Repblica. Quienes trafiquen con dicho juego
ejerciendo el rol de banqueros, empresarios, talladores, etc., sern reprimidos
administrativamente por la autoridad prefectoral, con multa de mil a cinco mil soles
y adems, juzgados como vagos y expulsados del territorio nacional, si fueran
extranjeros. El dinero y los efectos encontrados en mesa o en poder delos
jugadores sern decomisado. Los clubes, centros sociales o establecimientos en
que se sorprenda la prctica del juego de envite sern clausurados y slo podrn
reabrirse mediante un depsito en efectivo de diez mil soles el cual, en caso de
reincidencia y sin perjuicio de la clausura definitiva ser aprovechado por el
Estado. Por ltimo, incurre en responsabilidad por negligencia y ser destituido,
quedando inhabilitado durante un ao para el servicio, el funcionario de polica o
autoridad poltica en que se sorprenda algn foco de juego de envite y tratndose
de casos de corrupcin de funcionarios, los responsables sern reprimidos con
arreglo al artculo 243-A del Cdigo Penal (adicionado por el artculo 10 del
Decreto Ley N 25836 de noviembre de 1992).Tambin es pertinente referirnos a
la Ley N 10293 de 24 de noviembre de 1945, que prohibi la explotacin del
juego de las carreras de galgos, cuya concesin la tena la Empresa Lima Kennel
Park S. A. y sanciona igualmente el juego de ruleta y dems formas de azar
empleadas en establecimientos o por Vendedores ambulantes, con excepcin
delas tmbolas debidamente autorizadas con fines sociales. Del contenido de las
normas citadas se desprenden dos comentarios:

1) En la prctica la ley no se cumple y el juego de envite se realiza impunemente

en clubes, centros sociales y por ambulantes, debiendo advertir que el
funcionamiento de casinos est permitido por la Ley N 27153, pero requiere el
otorgamiento de autorizacin expresa.2) El Decreto Ley N 7051 y la Ley N
10293 no se ajustan a las exigencias de nuestra poca y es imperiosa la dacin de
una nueva ley que regule esta problemtica.

3.1 Consecuencias civiles de los juegos prohibidos

Las consecuencias civiles de los juegos prohibidos son las siguientes:

3.2 Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

No se permite al ganador recurrir a la va judicial para reclamar lo que ha ganado y

si esto ha ocurrido es nulo de pleno derecho. Los juegos prohibidos estn
afectados con la nulidad absoluta; inclusive, como lo indica el ARTCULOS 220 del
Cdigo Civil, tal circunstancia puede ser alegada tambin por el Ministerio Pblico.
Al ser nulo este contrato, significa adems que existe accin para recuperar lo
pagado en un juego prohibido. Asimismo, el juez puede declarar de oficio la
 nulidad cuando esta resulta manifiesta en un proceso que verse sobre la
existencia de una deuda derivada de un juego prohibido. Por ejemplo, una
empresa peruana que gestiona y colecta en el pas apuestas para loteras del
exterior demanda a un cliente local el cobro de una deuda generada por la
adquisicin de varios billetes de esta lotera extranjera. El cliente -que desconoce
estas normas- trata de evitar el pago con otros argumentos. El juez, en aplicacin
de las leyes que regulan el juego de lotera y del ARTCULOS 1944 del Cdigo
Civil, podr sin que le sea solicitado, declarar la nulidad del contrato y la
improcedencia del cobro de la deuda. La reduccin judicial no es posible en estos
casos.

3.3 Excepcin para no pagar lo perdido

S existe, pues el juego es nulo. Efectivamente, en el supuesto que un organizador

de juegos prohibidos demande judicialmente el pago de una deuda proveniente
de un juego prohibido, el juez no debera admitir la demanda, pero si esto
ocurriera, el demandado podra invocar su inexigibilidad por ser un juego
prohibido.

3.4 Accin para recuperar lo pagado

S existe. Al ser nulo este contrato, significa adems que existe accin para repetir
lo pagado en un juego prohibido. Entonces, el deudor que pag voluntariamente
una deuda proveniente de un juego puede luego demandar su devolucin. A
nuestro criterio, la participacin en un juego prohibido debe afectar a todas las
partes contratantes. Es interesante la solucin del Cdigo Civil Federal de Mxico,
que sanciona parcialmente al perdedor en un juego prohibido. Al respecto seala
lo siguiente: "ARTCULOS 2765.- El que paga voluntariamente una deuda
procedente del juego prohibido, o sus herederos, tiene derecho de reclamar la
devolucin del 50% de lo que se pag. El otro cincuenta por ciento no quedar en
poder del ganancioso, sino que se entregar a la Beneficencia pblica"

IV. Nulidad de actos jurdicos que encubran o envuelvan deudas del juegoy
apuesta no autorizados y prohibidos (Art. 1945)

El jurista Carlos A. Fonseca Sarmiento comenta que esta norma seala que
una deuda de juego prohibido o no autorizado no es susceptible de convertirse por
novacin u otro medio similar, en una obligacin civilmente eficaz. De esta
manera, quien tuviera una deuda (obligacin primitiva) que realmente tiene su
causa en este tipo de juegos, cuando la obligacin que le es exigida (obligacin
convertida) se le atribuye una causa civilmente eficaz, el deudor tendr todos los
medios posibles para probar que la causa real de la obligacin es el juego
prohibido o no autorizado y con ello podr bloquear la accin e impedir su pago.
Esta regla siempre se ha considerado en nuestros Cdigos Civiles; primero en el
ARTCULOS 1744 del Cdigo de 1852 y luego en el ARTCULOS 1769 del Cdigo
de1936. Con relacin a la novacin, expresamente, el actual ARTCULOS 1286
seala que si la obligacin primitiva fuere nula, no existe novacin. De igual
manera, con relacin a la fianza, el ARTCULOS 1875 seala que esta no puede
existir sin una obligacin vlida. Las maniobras empleadas para convertir una
deuda de juego en deuda civilmente exigible son simulaciones de acto jurdico y
nuestro Cdigo Civil -en los ARTCULOS 190, 191 Y192- se pronuncia sobre la
simulacin absoluta, la simulacin relativa y la simulacin parcial,
respectivamente. Por regla general, se protege al tercero de buena fe. As, el
ARTCULOS 194 seala que la simulacin no puede ser opuesta por las partes ni
por los terceros perjudicados a quien de buena fe y a ttulo oneroso haya adquirido
derechos del titular aparente. Es preciso advertir, sin embargo, que en el
ARTCULOS 1945 no se indica si el tercero de buena fe adquiri a ttulo gratuito u
oneroso el derecho sobre la deuda de juego. Con relacin al segundo prrafo del
ARTCULOS 1945, podemos indicar algunas situaciones: si un jugador perdi en
un juego prohibido o no autorizado puede ser que endichas circunstancias sea
obligado a aceptar una letra de cambio para saldar la deuda. Es decir, se le puede
dar forma de ttulo a la orden a favor del ganador. El portador de buena fe de tales
ttulos -a consecuencia de su trfico patrimonial- s tiene el derecho de cobrar la
suma de dinero indicada en el ttulo, sin perjuicio del derecho que tendr el deudor
de repetir contra el ganador del juego prohibido por ser este nulo o cuando existe
dolo o el repitente es incapaz, en el caso de los juegos no autorizados. Por su
parte Max Arias Schreiber opina que, Mediante este dispositivo se protege la
finalidad tica perseguida en los juegos y apuestas no autorizados (artculo 1943)
y prohibido (artculo 1944), de modo tal que no tendrn valor aquellos actos que
resulten disfrazados y dependientes. Se evita as el fraude de la ley, impidiendo
una apariencia que no constituye un hecho nuevo, que carece de autonoma y se
pone por lo tanto atajo a legitimar por la va indirecta, lo que la ley no permite
directamente. Manifiesta a este respecto Len Barandiarn, citando a Staudinger,
que se trata de resguardar lo que resultara ser una distorsin fraudulenta y se
rechaza la posibilidad de introducir" variaciones mediante las cules el perdedor
asume frente al ganador una obligatoriedad para el cumplimiento de una deuda
por juego o por apuesta, en especial mediante un reconocimiento de deuda; es
decir que el artculo bajo comentario se refiere a la novacin, el otorgamiento de
garanta para el pago y cualquier otro acto jurdico que signifique el
reconocimiento de un resultado desprendido de juego y apuesta no autorizados o
prohibidos, como seran la promesa, confirmacin, compensacin, transaccin y
anlogos.AI referirse a la novacin, Len Barandiarn explica que mediante ella
 "se podra emplear un medio sustitutorio para conseguir la ejecucin de una
obligacin que la ley repudia. La obligacin nueva creada por el empleo del
recurso antedicho est inficionada, como en el caso del reconocimiento, por el
vicio de la causa novandi. Como muy bien advierte Funaioli, el elemento causal es
aqu determinante"

En lo que atae a la constitucin de garantas, basta decir que necesariamente

corren la suerte de su verdadera razn de ser. Len Barandiarn expresa que "...
respecto a la deuda emanante del juego de Cayo en favor de Ticio, la fianza
otorgada por Sempronio quedara sujeta a la excepcin ex causa por dicho
Sempronio ante la exigencia de Ticio. Igual que en el caso de la fianza, ocurrira lo
mismo en el supuesto de alguna otra garanta, como la hipoteca, la prenda "El
segundo prrafo se contrae, a, la emisin de un ttulo de crdito a la orden del
ganador y a cargo del vencedor y como la causa vendra a ser la misma -juego y
apuesta no autorizados o prohibidos- la consecuencia es tambin igual: su
invalidez. Esta emisin representa, como es sabido, una promesa de pago y
consecuentemente el reconocimiento de una deuda no exigible. Es aplicable, a
estos efectos, lo dispuesto en el artculo 20 de la ley de Ttulos Valores N 16587,
que autoriza al deudor a oponer al tenedor del ttulo las excepciones que derivan
de sus relaciones personales con ste. En su parte final, el precepto bajo
comentario pone a salvo el derecho del tercero de buena fe, quien por razones de
velocidad en la circulacin y de seguridad en la transmisin de esta clase de
documentos es ajeno a su origen y por lo tanto la invalidez no le alcanza. Len
Barandiarn, luego de poner varios ejemplos relacionados con el artculo 1769 del
Cdigo Civil de 1936 pero que son pertinentes al Cdigo vigente, seala que lo
que sostiene respecto a las letras de cambio es aplicable a los vales y pagars a
la orden, por la remisin que hace el artculo 133 de la Ley de Ttulos Valores.
Desde luego, nada impide que quien pag al tercero de buena fe tenga expedito
su derecho para repetir contra el que recibi y negoci originalmente el ttulo de
crdito. No existe, en nuestro Cdigo, una disposicin que lo seale expresamente
-como sucede en el Cdigo Civil de la Repblica del Paraguay, promulgado el 23
de diciembre de 1985-, pero ese derecho emana de la naturaleza de las cosas.

V. Tercero que paga la deuda en juego y apuesta no autorizados (Art.1946)

Este artculo ha sido concebido exclusivamente para el juego y apuesta no

autorizados pues de su texto se infiere que existir accin a favor de quien paga
con la aceptacin expresa o tcita del perdedor, actuando como un gestor que a
sabiendas ha servido de intermediario y no tiene por qu empobrecerse. No
sucede lo mismo, por cierto, en el juego y apuesta prohibido, pues en esta
 hiptesis el tercero que paga carece de accin en cualquier circunstancia, dado el
rigor con que trata el Cdigo estas actividades. Dentro del mismo criterio, esto es,
legislando sobre el juego y apuesta no autorizados de un modo menos severo que
los prohibidos, la parte final del artculo dispone que quien paga sin autorizacin
del perdedor y recibe de ste la cancelacin de lo que abone, goza de la solutio
retentio y no est obligado a su restitucin. El reciente Cdigo Civil paraguayo
(1985) seala en su artculo 1455 que el tercero que sin mandato hubiese pagado
una deuda de juego y apuesta, no goza de accin alguna contra aqul por quien
hizo el pago. Nosotros preferimos la frmula peruana, pues es ms flexible. Por
ltimo debemos reflexionar sobre la supresin hecha por la Comisin Revisora del
artculo 2001 del Proyecto, segn el cual "no puede exigirse el pago de lo que se
presta expresamente para juego no autorizado, si se hace anteriormente o en el
acto mismo de jugar" y dejamos constancia de nuestra discrepancia y de
la conveniencia de incorporarlo en el futuro. En efecto, dicho numeral del Proyecto
tena como fuente el artculo 1771 del Cdigo Civil de 1936, con el agregado de
que no exista accin si el prstamo se haca antes y no simplemente en el acto del
juego y apuesta y su propsito estaba dentro de la filosofa que regula este
contrato, dirigida a no propiciar la prctica de lo que puede convertirse en un vicio.

Por cierto que la solucin sera distinta en la hiptesis de que el mutuo se

realizase despus del resultado del juego y apuesta no autorizados y as se
desprenda del referido artculo 2001 del Proyecto, contrario sensu, de modo que
su reembolso procedera como en cualquier caso de un prstamo vlido.

VI. Juegos y apuestas masivas o multilaterales (Art. 1947)

Segn Max Arias Schreiber en su libro Exgesis opina que en nuestro Per el
juego y apuesta permitidos descansan, con mayor o menor intensidad, en la
intervencin masiva de los apostadores y se sujetan a las leyes o disposiciones
administrativas pertinentes. Existen modalidades del juego y apuesta que en
algunos casos estn relacionadas con espectculos pblicos, como sucede en las
carreras de caballos o los partidos de ftbol, para poner dos ejemplos (apuestas
en funcin del totalizador y cartillas del denominado "Deporgol" que ya no opera,
respectivamente), sin que por cierto haya relacin jurdica alguna entre dicho
juego y tales espectculos. Se trata, en verdad, de contratos masivos o
multilaterales. Explica Consuelo Vidal Bruce, que "los juegos y apuestas en los
que suele tomar parte un gran nmero de personas pueden ser divididos en dos
categoras: una formada por una serie de contratos bilaterales entre el organizador
del juego y cada uno de los participantes en el mismo, y otra en la que todos los
jugadores crean un nico contrato plurilateral, ejercitando el organizador
nicamente una funcin de intermediario. Esta divisin facilita el anlisis de los
diferentes tipos de relaciones que se dan entre los participantes en estos juegos o
apuestas, y funciona an en los casos en los que stos no se organizan
profesionalmente" (Consuelo Vidal Bruce, los contratos de juego y apuesta, tesis
para optar el grado de bachiller en la Pontificia Universidad Catlica del Per,
1984).

6.1 los juegos y apuestas que de alguna manera se han vinculado o estn
sujetos a lo dispuesto por el artculo 1947 del Cdigo Civil.

A) Lotera

La lotera est sujeta al Decreto Ley N 21921, de 2 de setiembre de 1977 En

doctrina, se le concibe como "un contrato plurilateral entre participantes, con pago
anticipado de billetes de lotera o de vigsimos de esos 'enteros' con cuyo pago se
formar -excluido lo que aporte el Estado para sus fines sociales- el monto premio
comn a distribuir entre quienes hayan acertado". Conforme al artculo 7 del
Decreto Ley N 21921, los premios pueden consistir en dinero efectivo y/o en
bienes muebles o inmuebles, pero es condicin que el premio mayor de todos los
sorteos sea dinero en efectivo. En el caso de muebles o inmuebles, es
indispensable que sean adquiridos por el Ramo de Loteras antes de la fecha en
que se verifique el correspondiente sorteo. Adems, y s lo que se sortean son
muebles o inmuebles, el Ramo considerar como complemento del premio una
suma equivalente al20% del valor de los bienes sorteados (artculo 7, incisos a, b,
c y d).El artculo 14 constituye una excepcin al numeral 1949 del Cdigo Civil
(infra, pgina 403), pues dispone que el plazo para efectuar la cobranza de
premios es de 180 das calendario y si el ltimo fuera inhbil, el plazo vencer el
primer da hbil siguiente. Otro-precepto significativo es el artculo 20, segn el
cual el premio correspondiente a un billete de lotera o fraccin de ste, ser
pagado por los Ramos de Loteras a su sola presentacin. La tenencia del billete
de lotera o fraccin confiere a su poseedor, por lo tanto, el derecho al-cobro del
premio, salvo mandato judicial que disponga la suspensin del pago.

B) Casinos

El juego y apuesta en los casinos est basado en un sistema de autorizaciones

que otorga la Direccin Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MI-TINCI) a mrito de
las disposiciones contenidas en la Ley N 27153 de 9 de julio de 1999 (Ley que
regula la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas), la
misma que viene a sustituir al Decreto LeyN25836 y a sus dems antecedentes
legales, tales como el Decreto Ley N22515 de mayo de 1979 y el Decreto
Legislativo N 698 del 5 de noviembre de 1991, siendo tambin aplicable el
Decreto Supremo N 001-2000-ITINCI del 7 de enero de 2000 (Reglamento para
la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas)La Ley N
27153, que actualmente reglala explotacin de los juegos de casino y mquinas
tragamonedas, consta de 46 artculos distribuidos en ocho Ttulos, as como
disposiciones transitorias, complementarias y finales. Ellos son: TITULO I
(Disposiciones generales),TITULO II (De los juegos de casino y de las mquinas
tragamonedas), TITULO III (De la autorizacin, garantas e inicio de operaciones),
TITULO IV (De la autoridad competente),TITULO V (De los titulares de la
autorizacin de explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas),
TITULO VI (Medios impugnatorios), TITULO VII (Impuesto a
los juegos de casino y mquinas tragamonedas), TITULO VIII (Rgimen de infracci
ones ysanciones).Entre las ms importantes normas que hay que destacar en esta
ley, sealaremos las que siguen: En el artculo 1 se define la finalidad de la ley. Su
propsito es regular la explotacin de los juegos de casino y mquinas
tragamonedas a fin de preservar y proteger a la ciudadana delos posibles
perjuicios o daos que afecten la moral, la salud y la seguridad pblica; as como
promover el turismo receptivo; y establecer el impuesto a los juegos de casino y
de mquinas tragamonedas. Segn el artculo 3 es objeto de la ley:

a) Garantizar que los juegos de casino y mquinas tragamonedas sean

conducidos con honestidad, transparencia y trato igualitario.

b) Establecer medidas de proteccin para los grupos vulnerables de la poblacin.

c) Evitar que la explotacin de los juegos de casino y de mquinas tragamonedas

sea empleada para propsitos ilcitos. El artculo 4 seala diferentes definiciones.
Conforme al artculo 5 la explotacin de juegos de casino slo puede llevarse a
cabo en los distritos autorizados mediante resolucin suprema, debiendo tomarse
en cuenta adems dela infraestructura turstica existente, razones de salud, moral
y seguridad pblica. Estos establecimientos incluyendo los de tragamonedas no
pueden estar ubicados a menos de150 metros de iglesias, instituciones
educativas, cuarteles y hospitales. El artculo 6 incluye la instalacin de salas para
la explotacin de casinos en hoteles de cuatro o cinco estrellas, as como de
inmuebles declarados monumentos histricos debidamente acondicionados y
restaurantes cinco tenedores tursticos. Las instalaciones tragamonedas pueden
instalarse, segn el mismo artculo, en hoteles de cuatro o cinco estrellas y de tres
o ms estrellas en otras provincias distintas a Lima y Callao. Igualmente, se
pueden instalar tragamonedas en los lugares autorizados para la explotacin de
juegos de casino. El artculo 7 es de suma importancia; enumera los requisitos de
seguridad, previsin de siniestros y dems condiciones establecidas en el
reglamento nacional de construcciones. Deben adems contar con la acreditacin
del Instituto Nacional de Defensa Civil y la respectiva licencia municipal. Contarn
adems con instalaciones sanitarias, sistema de ventilacin artificial, sistema de
extincin de incendios, sistema de vdeos, controles de acceso, salidas de
emergencias, sistema aislante acstico y ventanilla de caja, sala de caja, bveda,
sala de conteo y dems instalaciones anexas.

Slo podrn ingresar a las salas destinadas a la explotacin de los juegos de

casino y de mquinas tragamonedas, los mayores de edad. El usuario est
obligado a presentar su documento de identificacin. Por ningn concepto podrn
ingresar a estas salas:

a) Los menores de edad

b) Las personas en evidente estado de alteracin de conciencia o aqullas

que se encuentren bajo los efectos del alcohol o drogas.

c) Quienes por su actitud evidencien que podran amenazar la moral, la

seguridad o tranquilidad de los dems usuarios o el normal
desenvolvimiento de las actividades.

d) Quienes porten armas u objetos que puedan utilizarse como tales. En el

Captulo II del Ttulo II, estn expuestos las caractersticas tcnicas de las
mquinas tragamonedas, as como los juegos autorizados y el Registro de
Juegos. Los artculos 13 a 23 se ocupan de la autorizacin, garanta e inicio
de las operaciones. El Ttulo IV establece que la autoridad competente es la
Direccin Nacional de Turismo. El artculo 25 de la ley seala cules son
sus facultades. Conforme al artculo 27 se forma la Comisin Nacional de
Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas (CONACTRA) y el artculo 28
enumera cules son sus funciones. En el Ttulo IV la ley consta de normas
referidas a los titulares de la autorizacin de explotacin de juegos de
casino y mquinas tragamonedas. El Ttulo VI establece los medios
impugnatorios, detallando la apelacin y el silencio administrativo. En el
Ttulo VII aparecen las reglas que conciernen al impuesto a los juegos de
casino y mquinas tragamonedas, disponiendo que son adems de
aplicacin las normas reglamentarias y el Cdigo Tributario en lo que fuera
pertinente. Es importante resaltar que el sujeto pasivo del impuesto es el
que realiza la explotacin delos juegos de casino o de mquinas
tragamonedas y que la base imponible del impuesto est constituida por la
ganancia bruta mensual proveniente de la explotacin de los casinos y
mquinas tragamonedas (artculos 37 y 38 de la ley).Conforme al artculo
41 se fija el rgimen de administracin del impuesto. El artculo 42 seala el
destino de los ingresos generados por el impuesto de casino en tanto que el
artculo 43 lo hace respecto de los juegos de mquinas tragamonedas.
 El artculo 44 dispone el rgimen de infracciones y sanciones tributarias
aplicable a la explotacin de juegos de casino y de mquinas
tragamonedas, regulndose por el Cdigo Tributario. El Ttulo VIII establece
el rgimen de sanciones e infracciones, pudiendo, en este ltimo caso, ir de
la amonestacin hasta la inhabilitacin permanente, existiendo en el medio,
diferentes sanciones (ejemplo: multa, cierre temporal, clausura, cancelacin
de autorizacin, decomiso de bienes e inhabilitacin temporal).En la
segunda disposicin complementaria y final de la ley, dispone que el poder
ejecutivo la reglamentara en un plazo mximo de 45 das calendario.
Finalmente, la tercera disposicin final deroga el Decreto Ley N 25836, la
Ley N26453; el segundo prrafo del artculo 38, el inciso c) del artculo 50y
la segunda disposicin final del Decreto Legislativo N776; as como la Ley
N 26812,Asimismo, se deja sin efecto el Decreto Supremo N01-95-ITINCI,
que aprueba el reglamento de casinos de juego; el Decreto Supremo N04-
94-ITINCI, que aprueba el reglamento de uso y explotacin de mquinas
tragamonedas; el Decreto Supremo N014-96-ITINCI, que suspende el
otorgamiento para el uso y explotacin de mquinas tragamonedas; el
Decreto Supremo N 004-97-ITINCI, que establece instancias y
mecanismos para fiscalizar el cumplimiento del reglamento de uso y
explotacin de mquinas tragamonedas; as como las dems disposiciones
que se opongan a esta ley. El Reglamento de la Ley N 27153, a su vez, fue
aprobado por Decreto Supremo N 001-2000-ITINCI del 7 de enero del ao
2000 y consta de diez Captulos divididos en 54artculos, as como
disposiciones transitorias, complementarias y finales, constando adems de
los anexos "a", "b", "c", y "d". Los Captulos en que se divide este
Reglamento son: CAPITULO I (Abreviaturas y definiciones), CAPITULO II
(De los establecimientos), CAPITULO III (Requisitos y caractersticas de los
juegos de casino y de las mquinas tragamonedas), CAPITULO PV(De la
autorizacin expresa para la explotacin de juegos de casino y mquinas
tragamonedas), CAPITULO V (De la garanta), CAPITULO VI (Del inicio de
operacin),CAPITULO VII (De la autoridad competente), CAPITULO VIII
(De la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas),
CAPITULO IX (Del impuesto a los juegos de casino y mquinas
tragamonedas) y CAPITULO X (Rgimen de infracciones y sanciones).

C) Pronsticos sobre resultados de competencia deportivas

Mediante Decreto Ley N 20803, de 19 de noviembre de 1974, se autoriz la
realizacin de concursos de pronsticos sobre resultados de competencias
deportivas, como actividad reservada para el Estado, cuya ejecucin debe basarse
en los principios de eficiencia, celeridad, confiabilidad y seguridad (artculos 1 y 2).
Para el efecto de estos concursos se cre la Empresa Pblica Administradora de
Pronsticos Deportivos (EPAPRODE) cuya funcin es la de reglamentar,
promover, realizar y controlar los concursos de pronsticos sobre resultados en las
competencias deportivas que se lleven a cabo en el pas y/o en el extranjero.
Luego, por Decreto Ley N 21091 de 24 de febrero de 1975, se dict la Ley
Orgnica de la Empresa Pblica de Administracin de Pronsticos Deportivos
(EPAPRODE) la cual, conforme al artculo 6, tena facultades para dictar las
normas relativas a concursos de pronsticos deportivos de ftbol, incluyendo su
administracin y fiscalizacin. La suerte de EPAPRODE fue ondulante, ya que
empez con mucho empuje para languidecer hasta su desaparicin. Llegamos as
al Decreto Legislativo N 255, promulgado el 29 de diciembre de 1981, por el cual
se cre una nueva empresa dependiente del Instituto Peruano del Deporte
(IPD)denominada Empresa Peruana de Apuestas Deportivas S.A. (EPADESA),
cuyo objeto es realizar y promover los concursos de pronsticos de resultados de
competencias deportivas que se lleven a cabo en el pas y en el extranjero, habida
cuenta de que por el artculo 133de la Ley N23233 se deleg en el Poder
Ejecutivo la facultad de disolver y liquidar la Empresa Pblica Administradora de
Pronsticos Deportivos. El mismo Decreto Legislativo derog los Decretos Leyes
Ns. 20803 y 21091, que fueron analizados sumariamente en los dos prrafos
anteriores. La nueva entidad es una empresa estatal de derecho privado, que se
rige por la Ley General de Sociedades, cuyo texto fue aprobado por Ley N 26887
de 09 de diciembre de1997.La Empresa Peruana de Apuestas Deportivas
(EPADESA) ha reestructurado la organizacin y funcionamiento de la polla
futbolstica, denominada Deporgol, tratando de capitalizar los errores y
deficiencias detectadas durante la poca en que intervino EPAPRODE, pero en el
presente tambin ha cesado su funcionamiento.

D) Bingo

Por Decreto Supremo No 003-84-IN, de 6 de enero de 1984, se aprob el

Reglamento del Juego Comercial del Bingo y se prohibieron aquellos que no se
sujetasen a sus normas, con excepcin de los denominados bingos benficos.
Estos ltimos se rigen por el Decreto Supremo N 71 de 13 de diciembre de 1965,
modificado por el Decreto Supremo N051 -83-IN, siendo entendido que slo
podrn organizarse con carcter ocasional no ms de seis veces dentro del ao
calendario. Conforme al artculo 3 del Reglamento, pueden ser autorizadas para la
explotacin desalas de bingo, las asociaciones deportivas, culturales, sociales o
benficas; las empresas de servicios tursticos y las sociedades mercantiles
especializadas. Las solicitudes, con la documentacin respectiva, se tramitan ante
el correspondiente concejo distrital. Con el objeto de garantizar la seriedad del
juego se ha dispuesto que los locales destinados a salas de bingo permitan que
las extracciones de bolos sean visibles para todos los participantes, directamente
o a travs de un circuito cerrado de televisin, de modo talque se asegure la
simultaneidad de la visin con la posibilidad de jugadores (artculo 16.1del
Reglamento).Existen, inclusive, normas detalladas en lo que concierne al
funcionamiento de las salas
de juego, mediante personal de admisin y control, personal de mesa, laborales d
evendedor-locutor cajero, jefe de mesa y jefe de sala. Este ltimo dirige, controla y
adopta decisiones relativas a la marcha de las distintas operaciones, de acuerdo
con las normas tcnicas del bingo y marcando el ritmo adecuado de aqullas.
Tambin le corresponde cuidar el funcionamiento de todos los aparatos,
instalaciones y servicios. Corno en el caso de los casinos no pueden entrar a las
salas de bingo los menores de edad y las personas sujetas a interdiccin civil,
siempre que esa condicin haya sido puesta en conocimiento del personal de
control de admisin. Adems, se puede impedir el ingreso a quienes por sus
referencias se supone que habrn de observar una conducta desordenada o
cometer irregularidades en el juego. Existe una caracterstica propia del juego de
bingo y es que el acceso a la sala est sujeto a la adquisicin de un boleto de
entrada, sin perjuicio de la exhibicin de un documento de identidad. A lo expuesto
se suma que para jugar es necesario utilizar cartones, cuya adquisicin (mal
denominada venta) se sujeta a las disposiciones contenidas en el artculo 28 del
Reglamento. Estamos, pues, en presencia de un juego y apuesta que es complejo
y masivo. Otro aspecto en el que ha puesto esmero el Reglamento es el relativo a
los bolos y a su recuento y estado, as como la forma en que los nmeros sean
reflejados, por su orden de salida, en una pantalla o panel fcilmente visible para
los jugadores, desde el lugar en que se encuentren colocados. En el bingo estn
prohibidos los premios en especie y los pagos se harn en efectivo o, a solicitud
del ganador y por su seguridad, en cheque bancario girado contra la cuenta de la
entidad organizadora del juego.

F) los juegos de mesa

Entre los principales juego de mesa destacan:

a. El ajedrez

Es un juego-ciencia que data del siglo VI de la era cristiana. Se basa en la

estrategia destinada a capturar una pieza del contrario, denominada Rey. Durante
la partida cada pieza se desplaza a una casilla vaca u ocupada por una pieza del
adversario. Este juego es apasionante, pues exige prever numerosas jugadas
antes de la que se realiza, lo que permite lograr un desarrollo mental sumamente
avanzado. Se trata, probablemente, del ms importante juego de mesa y ha
permitido la creacin de escuelas y la aparicin de grandes maestros, compitiendo
en torneos con muy alto rendimiento econmico.

b. Las damas chinas

Es un invento chino que tuvo muchos adeptos en los Estados Unidos de Amrica
en los aos 30. Consiste en un tablero impreso en forma de estrella y en cada una
de sus puntas se coloca diez piezas. El juego consiste en llevarlas a la punta
opuesta. Pueden saltarse las piezas propias y las de los jugadores contrarios.

c. El domin

Fue inventado en la China hace ms de 3000 aos y consta de 28 fichas

rectangulares marcadas con puntos del 0 al 10. Cada participante cuenta con 7
fichas y el primero lanza una, y a partir de ese momento los jugadores colocan la
pieza cuyo nmero coincida con la que est sobre la mesa. En este juego
participan cuatro personas formando dos parejas, a diferencia del ajedrez, en el
que slo intervienen dos.

d. El monopolio

Ha sido el juego ms popular del siglo XX. Creado en 1934, consiste en que los
jugadores que varan entre 2 y 8, traten de adquirir la mayor cantidad de
propiedades posibles, a fin de desbancar a los dems, quedndose como dueo
absoluto del capital y de las propiedades.

e. El riesgo

(Risk) tiene como objetivo la conquista del mundo. En este juego de estrategia, los
competidores deben colocar 21 soldados dentro de los diferentes territorios y,
posteriormente, seleccionar al azar una tarjeta para conocer cul es su misin.
Esta puede ser destruir otras tropas, ocupar ciertos territorios, etc.

f. La jenga

Es un juego que combina el equilibrio con la destreza y consiste en sacar piezas

de una torre formada por trozos de madera de un mismo tamao y colocarlas en la
parte superior, pero evitando que la torre se caiga.

g. La herencia de la ta gata
Es un juego que consiste en tratar de descubrir quin se quedar con la fortuna de
la ta gata. Trae un tablero tridimensional que simula una mansin donde hay
trampas ocultas, de las que deben cuidarse los jugadores.

h. El pictionary

Es un juego en el cual lo fundamental es demostrar la capacidad de sntesis y

creatividad con una sola lnea. Para jugarlo, los que intervienen deben dibujar
diversas pistas o elementos para que su equipo adivine de qu objeto se trata. No
se necesita ser un gran dibujante y slo basta tener un poco de imaginacin.

i. El juego de escrpulos

Consiste en afrontar una serie de dilemas compro-metedores, que en algunos

casos nos ponen en aprietos. Participan entre 3 y 8 jugadores y est prohibido
ruborizarse al confesar sus intimidades.

j. El clue o sper detective

Consiste en adivinar en qu lugar de la casa, con qu arma y quin asesin a don

difunto. El juego consiste en poner en un sobre 3 tarjetas con tales datos, para que
cada jugador avance con el nmero que indican los dados, hasta el lugar de la
casa donde se sospecha que ocurri el crimen y decir quin es el culpable.

k. El juego de mesa de accin y bolsa

Es hoy en da el amo de las finanzas. Todos los jugadores inician la partida con
igual cantidad de dinero. Hay que comprar acciones al ms bajo precio posible y
venderlas al ms alto. Se deben adquirir acciones hasta en 16 empresas y decidir
la venta de sus ttulos en el momento exacto, antes de que la pizarra de cotizacin
indique la quiebra de una de ellas.

l. El mastermind

Pone a reto la inteligencia. Se trata de descubrir el cdigo secreto del oponente,

antes de que ste descubra el suyo. Cada uno de los participantes que son dos,
tienen que inventar un cdigo con pequeos cubos con letras, hacindolo difcil
para que el oponente no lo adivine, en tanto que el otro jugador debe descubrir el
cdigo con el menor nmero de movimientos de fichas en el tablero.

m. El juego "nadie sabe para quin trabaja"

 Es otro de los ms utilizados en la sociedad. Tiene numerosas reglas, conforme a
las cuales se van obteniendo puntajes, resultando vencedor el que obtenga el
mayor puntaje una vez agotado el mazo. Se juega entre 2y 4 personas.

n. El juego de pquer

(Pker) es igualmente de frecuente empleo y puede alcanzar grandes sumas.

Tiene igualmente sus reglas propias, basndose en el mayor o menor valor de las
jugadas, en funcin de los naipes que se reparten inicialmente y, posteriormente,
mediante el canje.

o. El dudo

Es un juego de sala moderno en el que prevalece la audacia, la capacidad

psicolgica y el azar. Est muy divulgado entre nosotros y tenemos conocimiento
de que ha sido patentado en el Reino Unido. El autor de este libro es un vendido
cultor de este juego de mesa, que combina la fraternidad que surge de la amistad,
con la astucia y la capacidad de engao, tan propia del ser humano.

VII. Rifas y dems concursos pblicos eventuales (Art. 1948)

Rifa es "el juego que consiste en sortear una cosa entre varios por medio de
cdulas de corto valor, que todas juntas suman, por lo menos, el precio en que se
le ha estimado"(Diccionario de la Lengua Espaola vigsima edicin, tomo II,
pgina 1190). De lo expuesto se advierte su inevitable ligazn con el azar y por lo
tanto y como regla general, estara prohibida, Empero, consideraciones de orden
social o altruista han determinado un trato ms benigno y ya el artculo 1773 del
Cdigo Civil de 1936 permita, en su segundo prrafo, que fuesen autorizadas.
Este temperamento fue reafirmado por la Ley N10324 de 22 de diciembre de
1945, hecha extensiva a las tmbolas y otros acontecimientos similares.

Por otro lado sobre la rifa, debemos decir que es una modalidad de lotera, pues
goza de todas sus caractersticas esenciales. En efecto, es un juego pblico y
colectivo, la obligacin del participante es pagar el precio, el participante recibe un
comprobante para acreditar su participacin, el resultado del juego est
determinado por un sorteo, la obligacin del organizador del juego es pagar el
premio al participante que tuvo un nmero o combinacin de nmeros ganadores,
el resultado del sorteo es de carcter general.

Carlos A. Fonseca Sarmiento opina que esta norma no es de naturaleza civil sino
administrativa. Debe distinguirse la organizacin y gestin de un juego, del
desarrollo del mismo. La regulacin de la organizacin y gestin de un juego, ms
an si es de azar, corresponde al Derecho Administrativo, pues involucra el
ejercicio de la funcin administrativa del Estado encargada de autorizar, fiscalizar y
posiblemente sancionar el desarrollo de estas actividades. El desarrollo del juego
en s se regula por el Derecho Civil, pues la relacin jurdica que se genera en un
juego de azar organizado es una relacin civil que se traduce en un contrato de
juego. Por otro lado, esta norma se refiere a juegos de azar caracterizados por su
ocasionalidad, sin embargo, no es acaso cierto que los juegos de azar
desarrollados con carcter permanente tambin deben ser autorizados
previamente por la autoridad competente. El Decreto Supremo N 026-83-IN
transfiri las competencias de estos juegos a los gobiernos locales, sin embargo,
mediante el Decreto Supremo N 006-2000IN,"Reglamento de Promociones
Comerciales y Rifas con Fines Sociales", se ha retornado a la centralizacin,
designndose como autoridad administrativa competente a nivel nacional a la
Direccin General de Gobierno Interior del Ministerio del Interior. Por su parte Max
Arias Schreiber, opina que del contenido del artculo 1948 se desprende que la ley
civil est remitida a las normas administrativas y en este orden de ideas son
aplicables el Decreto Supremo N90 de 14 de octubre de 1963 y su modificatorio,
el Decreto Supremo s/n de 6 de abril de 1964. De conformidad con estos
preceptos, las rifas, concursos y sorteos, as como las promociones de venta
mediante canjes de envases o cualquier sistema anlogo debern contar con la
respectiva autorizacin de la Direccin General de Gobierno (actualmente
Direccin General del Interior), o de los prefectos o subprefectos, cuando se
realizan fuera de Lima y Callao, y en las solicitudes deber constar el sistema,
condiciones y requisitos segn los cuales se llevar a cabo el sorteo, rifa,
concurso, propaganda comercial o venta a plazos con premios. En estos decretos
existen multas para la hiptesis de incumplimiento, que por su monto deben ser
objeto de actualizacin. La eventualidad es una condicin contemplada en el
artculo bajo comentario, pero hasta donde llega nuestro conocimiento todas las
rifas y concursos existentes tienen este carcter y ninguno es permanente ni
prefijado por ley. Otra condicin es que se trate de rifas pblicas, no siendo el
precepto aplicable a las que se organizan en oficinas o lugares anlogos y
careciendo de accin de cobro en esta hiptesis. Desde luego la consecuencia de
la autorizacin coloca a las rifas y concursos en la categora del juego y apuesta
permitidos y quien resulte vencedor tendr expedita la accin de cobro, en el caso
de serie negado el pago. En la actualidad y con el propsito de competir en los
mercados, diferentes empresas (bancarias, comerciales, etc.) efectan rifas entre
su clientela. Finalmente, hacemos notar la falta de coherencia entre el artculo bajo
comentario, en lo que atae a los concursos, con la regla contenida por el artculo
1966 del Cdigo Civil. En efecto y en virtud de este ltimo numeral, el ofrecimiento
de una prestacin como premio de un concurso constituye una promesa unilateral
y no es un contrato, como sucede en el juego y apuesta permitidos.
VIII. Caducidad de la accin de cobro (Art. 1949)

Esta disposicin es novedosa, pues ni en el Cdigo Civil de 1852 ni en el de 1936

se estableci un plazo de caducidad para las acciones derivadas de los contratos
de juego.

Carlos A. Fonseca Sarmiento refiere, para la caducidad extingue la accin y el

derecho, y en este caso la regla general es que tiene un plazo de un ao. Los
juegos usualmente son instantneos o de corta duracin, por ello el plazo podra
haberse reducido an ms, por ejemplo a la mitad, sin que por ello se afectara los
intereses de las partes. Usualmente, las leyes especiales que regulan
modalidades especficas de juegos, regulan a estos en sus aspectos de Derecho
Administrativo (requisitos para obtener una autorizacin y funciones
administrativas del Estado para controlar el juego) y de Derecho

Tributario (obligaciones tributarias derivadas del juego regulado), pero no

contienen disposiciones de carcter civil y mucho menos referidas a la
prescripcin y/o caducidad delas acciones derivadas de una controversia
suscitada en un contrato de juego.

Max Arias Schreiber en su libro exegesis refiere que se ha establecido un plazo de

caducidad para reclamar el pago de la deuda originada en el juego y apuesta
permitido y no rige por lo tanto la regla general sobre prescripcin de la accin
personal, para mayor estabilidad de las entidades encargadas de la organizacin
de los juegos y apuestas permitidos. Desde luego este plazo podr ser mayor o
menor, en caso de que la ley especial as lo disponga. Para seguridad del
apostador, a su vez, el artculo bajo comentario dispone que el trmino inicial del
plazo de caducidad correr a partir del momento en que el resultado se haya
hecho pblico, para lo cual y salvo forma especfica prevista, se podr utilizar el
medio ms conveniente (publicacin en el diario oficial o en cualesquiera de los
que estn en circulacin, transmisin radial o televisiva, etc.).Dejamos constancia
de que el artculo 1949 ha derogado en lo que concierne al plazo al artculo 17 del
Decreto Supremo de 6 abril de 1964, sobre rifas, concursos y sorteos segn el
cual los premios no reclamados hasta los 90 das posteriores sern entregados a
la Direccin General de Gobierno (Direccin General del Interior), la que les dar
su destino final.